一個好的方案應該明確目標，合理安排步驟，并考慮到可能的風險和變數(shù)。制定方案的過程中，需要運用一定的邏輯和推理，以確保方案的科學性和合理性。以下是小編為大家收集的方案范例，供大家參考。這些范例展示了不同領域、不同問題的解決方案，讓我們一起來學習吧。這些方案是經過實踐驗證的，可以為我們提供啟示和思路。當我們面臨問題時，可以借鑒這些方案的經驗和教訓，避免重復勞動，更快地找到解決問題的方法。讓我們共同學習這些范例，提高我們制定方案的能力。
村級改革實施方案篇一
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂商城管委會，臨沂綜合保稅區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：
為夯實基層動物防疫工作基礎，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生和畜產品質量安全，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》（魯政辦字〔2018〕239號）精神，經市政府同意，現(xiàn)就改革和完善村級動物防疫員管理制度通知如下：
村級動物防疫員作為落實重大動物疫病和人畜共患病防控措施的一線力量，是保障畜牧業(yè)生產安全、畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全的堅強基礎。2006年，根據(jù)《臨沂市人民政府關于選聘農村應急性動物防疫員的實施意見》（臨政發(fā)〔2006〕6號）要求，我市建立了村級應急性動物防疫隊伍，十多年來發(fā)揮了重要基礎性作用。近年來，隨著畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎要求不斷提高，村級動物防疫員肩負的職責更加繁重。當前村級動物防疫員隊伍還存在制度不完備、布局不合理、缺乏保障機制等問題，難以滿足日益嚴峻的動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管等工作需要。改革和完善村級動物防疫員隊伍建設是推進動物疫病防控制度有效供給、創(chuàng)新管理方式、夯實重大動物疫病防控基層基礎的重大舉措，對于提高重大動物疫病防控能力，維護畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全具有重要意義。各級、各部門要充分認識改革和完善村級動物防疫員管理制度的重要性，增強做好這項工作的責任感和緊迫感，不斷提高防控重大動物疫病和管控畜產品質量安全的能力。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，以加強村級動物防疫員隊伍建設為重點，以提高基層動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管能力為核心，積極適應新時代新形勢新任務新要求，采取勞務派遣等方式，改革現(xiàn)行村級動物防疫員管理制度。創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動關口前置、重心下移、措施落實，不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力，夯實動物防疫和畜產品質量安全基層基礎，為鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。
（二）基本原則。堅持因地制宜、按需設置，明確責任、擇優(yōu)選用，注重素質、創(chuàng)新機制，強化考核、動態(tài)管理的原則。
（三）總體目標。通過嚴格把關、公開招聘，實戰(zhàn)操作、專業(yè)培訓，績效考核、有序進退，力爭到2021年底前，建設一支政治過硬、業(yè)務熟練，熱愛本職、恪盡職守，扎根基層、服務行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的高素質村級動物防疫員隊伍。
（一）明確工作職責任務。村級動物防疫員主要承擔畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動物疫情報告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計和信息化基層數(shù)據(jù)維護等公益性任務；協(xié)助做好產地檢疫、屠宰檢疫、動物診療、投入品及畜產品質量安全監(jiān)督管理；輔助實施飼養(yǎng)場、屠宰場、病死畜禽無害化處理廠監(jiān)管，開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險的協(xié)保理賠；配合監(jiān)測采樣、疫情調查和撲滅，指導養(yǎng)殖場戶做好病死畜禽、毛皮動物胴體無害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術推廣和服務等工作。
（二）科學核定配置數(shù)量。各縣區(qū)要按照因地制宜、按需設置的原則，把村級動物防疫員納入農村實用人才隊伍和動物防疫體系建設整體規(guī)劃。要根據(jù)本地畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況、免疫程序、無害化處理場和畜禽屠宰場數(shù)量等因素綜合測算，科學合理配置村級動物防疫員。原則上按每10個左右行政村設立1名村級動物防疫員進行總量核定，確保動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管等措施在基層得到有效落實。
（三）規(guī)范選聘程序條件。建立完善村級動物防疫員選用制度。優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選聘，年齡原則上不超過45周歲，連續(xù)干滿2年以上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章出具年度考核合格以上證明，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門審核確認，通過測試公開選聘。需從社會上新選聘的，應是不超過45周歲的畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生，且通過測試公開選聘。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格選用條件和選用程序，嚴把進人關。各縣區(qū)可根據(jù)實際情況制定具體實施方案，組織公開選聘，采取勞務派遣等方式，由勞務派遣機構與村級動物防疫員簽訂勞動合同，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門與村級動物防疫員簽訂工作責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所負責日常管理和使用，明確其權利義務。
（四）加強專業(yè)知識培訓。加強專業(yè)培訓，把村級動物防疫員培訓納入畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍整體培訓計劃，制定系統(tǒng)完善的培訓方案，著力培養(yǎng)一支適應新時代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的村級動物防疫員隊伍，切實提高村級動物防疫員業(yè)務素質和工作能力。
（五）創(chuàng)新網(wǎng)格監(jiān)管模式。按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、責任可追究的要求，各縣區(qū)要結合轄區(qū)內工作實際，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，定人員、定區(qū)域、定職責、定獎懲，建立健全基層動物防疫和畜產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，將動物防疫安全監(jiān)管對象全部納入網(wǎng)格進行統(tǒng)一有效管理。
（六）構筑長效工作機制。建立科學合理的工資機制，村級動物防疫員工資按照“基本工資+績效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等社會保險，所需資金除省級以上財政切塊下?lián)艿幕鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助經費外，差額部分由市、縣級財政按照3:7比例共同承擔。勞務派遣費用由各縣區(qū)財政承擔。同時，要落實村級動物防疫員必要的交通、防護、信息終端、統(tǒng)計協(xié)管等工作經費，配備必要的工作設備，保障基本工作條件，確保各項工作順利開展。各縣區(qū)根據(jù)需要額外自行選聘的村級動物防疫員，所需經費由縣區(qū)自行承擔。
（七）建立獎懲進退制度。完善村級動物防疫員工作考核機制和動態(tài)管理機制，把完成工作任務等情況作為考核主要內容，定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核，考核評價結果與工資掛鉤。要嚴格執(zhí)行工作紀律，規(guī)范村級動物防疫員行為。對工作表現(xiàn)突出，作出顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表揚、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰。對綜合考評不合格的，及時調整出村級動物防疫員隊伍。
（一）加強組織領導。各縣區(qū)要結合當?shù)貙嶋H制定具體工作方案，明確目標任務，完善工作機制，細化工作措施，壓實各方責任，加快工作步伐。各級畜牧獸醫(yī)、財政、人社等部門要各司其職、密切配合，共同做好相關工作。
（二）強化條件保障。各縣區(qū)要加大人力、物力和財力投入，將基層動物防疫工作補助經費等列入同級財政預算，及時足額撥付到位。村級動物防疫員原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責提供必要的工作場所、辦公條件和設施設備。
（三）推動重心下移。要按照職責法定原則，進一步落實畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會屬地管理責任，推動動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等工作重心下移。村級動物防疫員要專司村莊、社區(qū)動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等職責，不得以各種名義借調到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專業(yè)無關的工作。
（四）嚴格規(guī)范管理。各縣區(qū)要研究制定村級動物防疫員管理辦法，明確村級動物防疫員崗位職責，建立健全管理使用、教育培訓、績效考核、有序進退等配套制度，逐步建立完善規(guī)范化長效管理機制，做到用制度管人管事，夯實動物疫病防控和畜牧產業(yè)發(fā)展基礎。
（五）積極穩(wěn)妥推進。各縣區(qū)要科學核定村級動物防疫員配備數(shù)量、人員待遇和經費測算，盡快組織實施。嚴格執(zhí)行招聘工作紀律，做到程序合法、公開透明、手續(xù)完備，自覺接受社會監(jiān)督。各級、各部門要妥善做好原農村應急性動物防疫員工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，維護社會和諧穩(wěn)定。
村級改革實施方案篇二
改革，漢語詞語，即改變與革新。現(xiàn)常指改變舊制度、舊事物。對舊有的生產關系、上層建筑作局部或根本性的調整，改革是社會發(fā)展的強大動力。改革一般包括對政治、社會、文化、經濟做出的改良革新，相較于革命以極端的方式推翻原有政權，以達成改變現(xiàn)狀的目的，改。以下是小編收集整理的2022年縣村級動物防疫員管理制度改革工作實施方案【3篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
為緩解全縣基層動物防疫力量不足的問題,保障非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施的有效落實,按照《江西省農業(yè)農村廳關于做好2022年基層農技推廣體系改革與建設任務實施工作的通知》(贛辦科【2022】13號)精神,結合我縣實際,特制定如下實施方案:。
萬載縣是國家級生豬調出大縣,非洲豬瘟等重大動物疫情防控任務繁重,為了更好的做好我縣畜牧業(yè)防疫工作，現(xiàn)繼續(xù)在全縣范圍內招募特聘動物防疫專員23名。2021-2022年度特聘防疫員考核等次為優(yōu)秀的8名直接錄用外，其余15名將通過考試考核進行招募。
(一)特聘動物防疫專員招募對象須具各以下條件之一:。
2、計算機職業(yè)等級五級以上，熟悉電腦文檔操作等技能；
3、具有大專以上學歷并從事動物防疫工作3年(含)以上的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī);。
4、普通高校畜牧獸醫(yī)類專業(yè)優(yōu)秀應屆畢業(yè)生。國家機關、事業(yè)單位在編在崗人員不納入特聘動物防疫專員招募范圍。
(二)萬載縣戶籍或在萬載縣從事畜牧業(yè)生產經營的非國家機關事業(yè)單位人員,原則上男性年齡在50周歲以下,女性年齡在45周歲以下。
(三)具有良好的政治思想素質,熱愛農業(yè)農村工作,責任心、服務意識和協(xié)調能力較強。
(四)身心健康,具各履行崗位職責必各的身體條件。
(五)遵紀守法,品行端正,無違紀、違法犯罪記錄。
(六)9月上旬將對2021-2022年度特聘防疫員進行考核，能全面完成了縣農業(yè)農村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農辦分配的動物防疫工作，并在考核中評為優(yōu)秀特聘動物防疫專員的直接錄用（優(yōu)秀比例占1/3,即8名）；未完成工作任務考核不合格,取消動物防疫專員資格,本年度不得重新申報動物防疫專員。
（一）個人申請。符合報名條件的人員,需本人攜帶身份證、畢業(yè)證原件及復印件、1寸近期免冠彩色照片3張到縣農業(yè)農村局領取《特聘動物防疫專員申請表》，申報材料一式3份，聯(lián)系人：劉晴，聯(lián)系電話：15180571314。報名時間為9月1日至9月15日，逾期不予受理。
（二）資格審查。報名同時進行資格審查,報名人員要攜帶個人身份證、學歷證書、工作經歷證明和資格認證證書(執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證、鄉(xiāng)村獸醫(yī)證等)相關材料原件、復印件(2份),近期二寸免冠彩色照片3張,并現(xiàn)場填寫提交報名表2份。資格審查貫穿招募工作始終,發(fā)現(xiàn)弄虛作假者,立即取消招募資格。
（三）考試考核。縣農業(yè)農村局于9月下旬組織理論水平測試和業(yè)務技能考核。資格審查通過的人員,由縣農業(yè)農村局安排參加面試(具體面試時間待通知)。特聘動物防疫專員按面試成績從高分到低分錄取,如成績相同,優(yōu)先錄取有相關工作經驗者。
（四）確定人選。根據(jù)考核結果，按所報鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高分到低分初步確定人選,經縣農業(yè)農村局黨委研究審定后進行公示，公示期5天。公示期滿無異議，確定最終人選。
(五)簽訂服務協(xié)議。?由縣農業(yè)農村局與特聘人員簽訂服務協(xié)議,聘用為動物防疫專員,協(xié)議期一年(服務時間從2022年10月1日至2023年9月30日終止)。
為我縣動物防疫工作提供技術指導與咨詢服務;為畜禽養(yǎng)殖場戶提供動物防疫技術幫扶;與鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村防疫員結對開展技術服務,增強鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村防疫員專業(yè)技能和實操水平;為我縣畜牧獸醫(yī)部門動物防疫工作提供指定的專業(yè)服務。
由縣農業(yè)農村局對特聘人員進行考核,主要以服務期間工作任務完成情況、服務對象滿意率、解決產業(yè)發(fā)展實際問題所取得的成效等為主要考核指標,采取量化打分和實地測評相結合的方式,定期對特聘農技員進行績效考核,考核不合格的及時解除服務協(xié)議;考核優(yōu)秀的,服務期滿后可優(yōu)先續(xù)聘。
工資待遇具體標準結合其承擔的工作任務、工作量等研究確定，按照每個防疫專員1.5萬元資金，在基層農技推廣體系改革與建設補助項目統(tǒng)籌支持。
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂商城管委會，臨沂綜合保稅區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：
為夯實基層動物防疫工作基礎，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生和畜產品質量安全，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》（魯政辦字〔2018〕239號）精神，經市政府同意，現(xiàn)就改革和完善村級動物防疫員管理制度通知如下：
村級動物防疫員作為落實重大動物疫病和人畜共患病防控措施的一線力量，是保障畜牧業(yè)生產安全、畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全的堅強基礎。2006年，根據(jù)《臨沂市人民政府關于選聘農村應急性動物防疫員的實施意見》（臨政發(fā)〔2006〕6號）要求，我市建立了村級應急性動物防疫隊伍，十多年來發(fā)揮了重要基礎性作用。近年來，隨著畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎要求不斷提高，村級動物防疫員肩負的職責更加繁重。當前村級動物防疫員隊伍還存在制度不完備、布局不合理、缺乏保障機制等問題，難以滿足日益嚴峻的動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管等工作需要。改革和完善村級動物防疫員隊伍建設是推進動物疫病防控制度有效供給、創(chuàng)新管理方式、夯實重大動物疫病防控基層基礎的重大舉措，對于提高重大動物疫病防控能力，維護畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全具有重要意義。各級、各部門要充分認識改革和完善村級動物防疫員管理制度的重要性，增強做好這項工作的責任感和緊迫感，不斷提高防控重大動物疫病和管控畜產品質量安全的能力。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，以加強村級動物防疫員隊伍建設為重點，以提高基層動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管能力為核心，積極適應新時代新形勢新任務新要求，采取勞務派遣等方式，改革現(xiàn)行村級動物防疫員管理制度。創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動關口前置、重心下移、措施落實，不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力，夯實動物防疫和畜產品質量安全基層基礎，為鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。
（二）基本原則。堅持因地制宜、按需設置，明確責任、擇優(yōu)選用，注重素質、創(chuàng)新機制，強化考核、動態(tài)管理的原則。
（三）總體目標。通過嚴格把關、公開招聘，實戰(zhàn)操作、專業(yè)培訓，績效考核、有序進退，力爭到2021年底前，建設一支政治過硬、業(yè)務熟練，熱愛本職、恪盡職守，扎根基層、服務行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的高素質村級動物防疫員隊伍。
（一）明確工作職責任務。村級動物防疫員主要承擔畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動物疫情報告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計和信息化基層數(shù)據(jù)維護等公益性任務；協(xié)助做好產地檢疫、屠宰檢疫、動物診療、投入品及畜產品質量安全監(jiān)督管理；輔助實施飼養(yǎng)場、屠宰場、病死畜禽無害化處理廠監(jiān)管，開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險的協(xié)保理賠；配合監(jiān)測采樣、疫情調查和撲滅，指導養(yǎng)殖場戶做好病死畜禽、毛皮動物胴體無害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術推廣和服務等工作。
（二）科學核定配置數(shù)量。各縣區(qū)要按照因地制宜、按需設置的原則，把村級動物防疫員納入農村實用人才隊伍和動物防疫體系建設整體規(guī)劃。要根據(jù)本地畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況、免疫程序、無害化處理場和畜禽屠宰場數(shù)量等因素綜合測算，科學合理配置村級動物防疫員。原則上按每10個左右行政村設立1名村級動物防疫員進行總量核定，確保動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管等措施在基層得到有效落實。
（三）規(guī)范選聘程序條件。建立完善村級動物防疫員選用制度。優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選聘，年齡原則上不超過45周歲，連續(xù)干滿2年以上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章出具年度考核合格以上證明，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門審核確認，通過測試公開選聘。需從社會上新選聘的，應是不超過45周歲的畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生，且通過測試公開選聘。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格選用條件和選用程序，嚴把進人關。各縣區(qū)可根據(jù)實際情況制定具體實施方案，組織公開選聘，采取勞務派遣等方式，由勞務派遣機構與村級動物防疫員簽訂勞動合同，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門與村級動物防疫員簽訂工作責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所負責日常管理和使用，明確其權利義務。
（四）加強專業(yè)知識培訓。加強專業(yè)培訓，把村級動物防疫員培訓納入畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍整體培訓計劃，制定系統(tǒng)完善的培訓方案，著力培養(yǎng)一支適應新時代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的村級動物防疫員隊伍，切實提高村級動物防疫員業(yè)務素質和工作能力。
（五）創(chuàng)新網(wǎng)格監(jiān)管模式。按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、責任可追究的要求，各縣區(qū)要結合轄區(qū)內工作實際，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，定人員、定區(qū)域、定職責、定獎懲，建立健全基層動物防疫和畜產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，將動物防疫安全監(jiān)管對象全部納入網(wǎng)格進行統(tǒng)一有效管理。
（六）構筑長效工作機制。建立科學合理的工資機制，村級動物防疫員工資按照“基本工資+績效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等社會保險，所需資金除省級以上財政切塊下?lián)艿幕鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助經費外，差額部分由市、縣級財政按照3:7比例共同承擔。勞務派遣費用由各縣區(qū)財政承擔。同時，要落實村級動物防疫員必要的交通、防護、信息終端、統(tǒng)計協(xié)管等工作經費，配備必要的工作設備，保障基本工作條件，確保各項工作順利開展。各縣區(qū)根據(jù)需要額外自行選聘的村級動物防疫員，所需經費由縣區(qū)自行承擔。
（七）建立獎懲進退制度。完善村級動物防疫員工作考核機制和動態(tài)管理機制，把完成工作任務等情況作為考核主要內容，定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核，考核評價結果與工資掛鉤。要嚴格執(zhí)行工作紀律，規(guī)范村級動物防疫員行為。對工作表現(xiàn)突出，作出顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表揚、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰。對綜合考評不合格的，及時調整出村級動物防疫員隊伍。
（一）加強組織領導。各縣區(qū)要結合當?shù)貙嶋H制定具體工作方案，明確目標任務，完善工作機制，細化工作措施，壓實各方責任，加快工作步伐。各級畜牧獸醫(yī)、財政、人社等部門要各司其職、密切配合，共同做好相關工作。
（二）強化條件保障。各縣區(qū)要加大人力、物力和財力投入，將基層動物防疫工作補助經費等列入同級財政預算，及時足額撥付到位。村級動物防疫員原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責提供必要的工作場所、辦公條件和設施設備。
（三）推動重心下移。要按照職責法定原則，進一步落實畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會屬地管理責任，推動動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等工作重心下移。村級動物防疫員要專司村莊、社區(qū)動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等職責，不得以各種名義借調到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專業(yè)無關的工作。
（四）嚴格規(guī)范管理。各縣區(qū)要研究制定村級動物防疫員管理辦法，明確村級動物防疫員崗位職責，建立健全管理使用、教育培訓、績效考核、有序進退等配套制度，逐步建立完善規(guī)范化長效管理機制，做到用制度管人管事，夯實動物疫病防控和畜牧產業(yè)發(fā)展基礎。
（五）積極穩(wěn)妥推進。各縣區(qū)要科學核定村級動物防疫員配備數(shù)量、人員待遇和經費測算，盡快組織實施。嚴格執(zhí)行招聘工作紀律，做到程序合法、公開透明、手續(xù)完備，自覺接受社會監(jiān)督。各級、各部門要妥善做好原農村應急性動物防疫員工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，維護社會和諧穩(wěn)定。
為認真貫徹落實國、省、市、縣重大動物疫病防控工作要求，切實做好2022年我鎮(zhèn)動物疫病防控工作，特制定如下實施方案：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市、縣“三農”工作會議精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,立足維護養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局,按照“預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合”的動物防疫方針，切實做好我鎮(zhèn)非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控工作。
認真貫徹落實農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳、市農業(yè)農村局、縣農業(yè)農村局關于加強重大動物疫病防控工作的部署要求,扎實開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、豬瘟、新城疫、高致病性豬藍耳病的動物免疫工作，全面落實各項防控措施。確保畜禽群體免疫密度常年保持在90%以上；應免畜禽免疫密度達到100%；免疫抗體合格率達到70%以上；確保不發(fā)生區(qū)域性高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫情。
集中免疫時間安排：春季動物集中免疫時間：4月1日—5月10日；秋季動物集中免疫時間：9月15日—10月31日。集中免疫分三個階段。
第一階段：動員部署階段。春季為4月11日—4月3日，秋季為9月15日—9月18日。各村委要制定工作方案，細化工作任務，明確完成時間，召開專題會議安排部署。
第二階段：具體實施階段。春季為4月1日—5月2日，秋季為9月19日—10月25日。各村委要按照有關要求，認真組織開展免疫、消毒、排查、監(jiān)督檢查等各項重大動物疫病防疫工作，全面完成春秋兩季防疫任務。
第三階段：自查整改階段。春防為5月6日—5月10日，秋防為10月26日—10月31日。各村委要對照各項防疫任務和措施開展自查自糾活動，查漏補缺，確保應免盡免、不留空檔，確保各項防控措施落實到位。
????（一）加強基礎免疫，構筑預防屏障。各村委要按照“政府保密度，部門保質量”的要求，早籌劃、早安排、早部署、早行動，確保各項防控措施落到實處，按時完成春秋兩季集中免疫任務。一是規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）要嚴格按照農業(yè)部免疫程序進行，散養(yǎng)戶要采取春秋兩季集中免疫、全年適時補針的工作制度開展免疫，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜禽，確保畜禽免疫密度達到100%；二是對集中免疫過程中符合“三不打”的畜禽，要進行登記造冊，按時組織補針，確保應免盡免，不留死角；三是建立健全規(guī)模養(yǎng)殖場免疫檔案，落實好散養(yǎng)戶免疫戶口簿管理制度，確保免疫記錄清晰、完整，數(shù)據(jù)真實、可靠。四是在春秋兩季集中免疫期間，全市實行重大動物疫病防控工作周報告制度，每周四上午12點前將免疫進展情況報送至鎮(zhèn)動物疫病預防控制中心。
（二）深化疫情排查，做好新修訂《動物防疫法》宣傳教育工作。要結合春秋兩季集中免疫工作，繼續(xù)開展高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病的排查工作，落實疫情排查工作責任制，突出排查重點，細化排查任務，明確排查職責，建立排查檔案，確保排查真實有效。特別要加大對規(guī)模場、種豬場、屠宰場和無害化處理場等重點區(qū)域的疫情排查力度。在排查過程中，要做好新修訂《動物防疫法》宣傳教育工作，進一步明確養(yǎng)殖場戶強制免疫的主體責任和義務，采取散發(fā)宣傳資料、張貼掛圖、新聞媒介等多種形式開展宣傳，積極引導各養(yǎng)殖場責任人及其產品經營主體充分認識到動物疫病的危害性和防控工作的重要性。
（三）強化消毒滅源，切斷傳播途徑。各村委要將消毒滅源工作作為一項基礎性、長期性的工作來抓，要結合春秋兩季集中免疫，全面落實養(yǎng)殖、調運、屠宰等各環(huán)節(jié)的清洗消毒措施。督促畜禽飼養(yǎng)場（戶）、定點屠宰場（點）、畜禽調運車輛等場點建立健全消毒滅源制度、配備消毒設施設備、做好消毒滅源登記臺賬等，實施定期消毒。特別要加強“兩場”的生物安全管理，落實全進全出和封閉式管理制度，著力提高生物安全水平，有效防止疫情的傳入。
（四）健全冷鏈體系，確保疫苗效價。一是加強動物疫苗冷鏈設施設備的建設。要為基層動物防疫人員配備動物疫苗冷藏箱，配足獸醫(yī)站存貯疫苗的冰箱、冰柜。二是規(guī)范動物疫苗的調運、儲存和使用。要做好動物疫苗的冷鏈運轉工作，切實保障動物疫苗的調入調出、運輸和儲藏處于良好的冷鏈運行狀態(tài)，確保疫苗效價；三是做好疫苗出入庫登記臺賬。將疫苗名稱、生產廠家、批簽發(fā)、有效期等信息記錄全面，確保疫苗入庫數(shù)量與發(fā)放、庫存、損壞、過期數(shù)量相統(tǒng)一；四是完善動物疫苗的管理制度，健全工作機制，強化紀檢監(jiān)督和風險防范，有效化解廉政風險。
（五）健全應急體系，做好應急準備。一是完善應急預案。各村委要根據(jù)交口縣人民政府辦公室《關于印發(fā)交口縣突發(fā)動物疫情應急預案的通知》文件精神，進一步完善轄區(qū)內突發(fā)動物疫情應急預案，及時調整指揮機構，明確各應急小組的工作職責。二是充實應急物資?？h重大動物疫病防控指揮部應急物資儲備價值不得少于5萬元，而且應急物資種類要齊全、數(shù)量要充足，能夠滿足轄區(qū)內突發(fā)動物疫情處置的需要。三是強化應急值守。要堅持24小時值班和領導帶班制度，嚴格落實重大動物疫情日報告和零報告制度，做到責任明確、人員到位、信息暢通、反應迅速。四是果斷處置疫情。做到有舉報必核實，有問題必核查，有疫情必處置。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應急預案，特別是在發(fā)生非洲豬瘟疫情時，要嚴格按照農業(yè)農村部《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2020年第二版）》的要求，堅持“早、快、嚴、小”的原則，做到反應迅速、有效應對、果斷撲滅、及時處置，確保疫情不擴散、不蔓延。
（六）抓好人畜共患病、常見病、外來病的防控。各村委要加強布魯氏菌病、高致病性禽流感等人畜共患傳染病的防控措施，同時要對畜禽狂犬病、羊痘等常見疫病開展全面的防治和指導，引導養(yǎng)殖場（戶）嚴格落實消毒滅源和隔離觀察等綜合防控措施，大力推行全進全出、封閉管理等科學飼養(yǎng)管理模式。特別是大型規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖園區(qū)要配備防疫、隔離、消毒等設施設備，完善各項防疫制度，提高生物安全管理水平，有效降低疫病發(fā)生率和畜禽病死率。要切實抓好外來動物疫病的防控工作，特別是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)或與境外有動物及其產品交易的場（點），要密切關注境外地區(qū)高致病性禽流感、非洲豬瘟、瘋牛病等重大動物疫情動態(tài)，采取有針對性的防控措施，構筑抵御境外疫情的防預屏障；要科學研判境外疫情的傳入風險，進一步加強部門聯(lián)防聯(lián)控機制，共同防范境外疫情的傳入。
（七）加快非洲豬瘟無疫小區(qū)建設，為生豬保供提供堅實保障。根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳關于加快推進非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設及評估工作的通知》（農辦牧〔2020〕33號）、山西省農業(yè)農村廳辦公室《關于做好非洲豬瘟無疫小區(qū)建設及評估工作的通知》（晉農辦牧醫(yī)發(fā)〔2020〕206號）和呂梁市農業(yè)農村局《關于做好非洲豬瘟無疫小區(qū)建設及評估工作的通知》（呂農牧發(fā)〔2020〕43號）文件精神，2022年我縣要按照國家關于動物疫病區(qū)域化管理要求，繼續(xù)推進非洲豬瘟無疫小區(qū)建設，充分發(fā)揮養(yǎng)豬企業(yè)主體功能，加快推進非洲豬瘟無疫小區(qū)建設和評估進程。
(八)繼續(xù)推進強制免疫“先打后補”和獸醫(yī)社會化服務體系建設。根據(jù)農業(yè)農村部辦公廳《關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）等規(guī)定要求，我國將逐步推行畜禽養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、自行開展動物強制免疫，免疫后財政直補到位的“先打后補”政策，各村委將動物強制免疫“先打后補”政策向廣大養(yǎng)殖者進行解讀和宣傳，營造養(yǎng)殖者全員參與的良好社會氛圍。
（一）畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要加強產地檢疫，對出欄動物要到場到戶實施檢疫，加大免疫標識的監(jiān)督檢查，對沒有實施強制免疫、無免疫標識等違規(guī)行為的不得出具產地檢疫合格證明。要堅決取締使用泔水飼喂生豬的養(yǎng)殖場（戶），嚴厲打擊泔水飼喂生豬違法行為。要加強對病死畜禽的無害化處理，嚴禁亂拋、亂棄、出售病死畜禽。要對畜禽交易、人員往來、飼料購入、糞便處理等環(huán)節(jié)嚴格管控，努力改善規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫條件，提高養(yǎng)殖場（戶）的生物安全水平，嚴防疫情傳入。
（二）畜禽調運環(huán)節(jié)。一是認真落實生豬調運車輛備案管理制度，對沒有備案的車輛不得從事生豬調運、不得出具檢疫證明。二是加強畜牧經紀人的管理，規(guī)范畜牧經濟人的經營行為，開展對畜牧經濟人法律法規(guī)的宣傳教育，嚴格調運申報制度，嚴格動物及其產品運輸車輛裝載前、卸載后的清洗消毒制度。三是嚴禁從疫區(qū)省份調入動物，非疫區(qū)省份調入的動物，也要實行報檢、隔離、觀察、消毒等制度，確系健康無疫的才能混群飼養(yǎng)或屠宰；嚴禁轉賣、經營、運輸病死畜禽的違法行為，嚴防流通環(huán)節(jié)引發(fā)動物疫情。四是加強官方獸醫(yī)的管理，嚴禁隔山出證、只出證不檢疫、倒賣票證、收取賄賂等違法犯罪行為，一經查實，移送紀檢、司法機關嚴肅查處。
（一）加強組織領導，落實防控責任。要充分認識到當前非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作的嚴峻性、重要性和緊迫性，提高政治站位，加強組織領導，周密安排部署，細化工作任務，狠抓措施落實。各村委要組織好本轄區(qū)內的動物疫病防控工作，要定崗、定職、責任到人，將防控責任落實到場戶、落實到人員，建立橫向邊，縱向到底的監(jiān)管責任體系，確?！笆掠腥斯?、責有人擔”，確保重大動物疫病防控的各項措施在基層得到有效的落實。
（二）加大經費投入，保障措施到位。鎮(zhèn)人民政府要按照機構改革后動物疫病防控的工作實際及相關政策規(guī)定，將重大動物疫病防控工作經費列入年度支出計劃，保障動物防控經費充足，切實保障重大動物疫病防控工作的正常開展。
（三）穩(wěn)定基層隊伍，強化人員管理。要強化基層動物防疫隊伍的建設和管理，積極探索新形勢下基層動物防疫人員的管理機制、運轉機制。要加強村級動物防疫員的管理，規(guī)范村級防疫人員的行為，強化村級動物防疫員技術培訓，提升村級防疫員的業(yè)務水平，切實發(fā)揮基層動物防疫主力軍作用。
（四）實行考核管理，務求工作實效。春秋兩季防疫工作結束后，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收的基礎上，縣農業(yè)農村局將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫工作進行全面的考核驗收，考核結果將進行一條龍排隊，在全縣范圍內通報，并作為年終目標責任制考評的重要依據(jù)。對因領導不重視、責任不明確、措施不到位造成動物疫情擴散和蔓延的，要嚴肅追究相關人員的責任。
村級改革實施方案篇三
為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標。
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則。
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
(三)主要目標。
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務。
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業(yè)單位，在過渡期內繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產經營活動事業(yè)單位改革。
1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業(yè)單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規(guī)定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關系。
2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9.全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構建公益服務新格局。
1.大力發(fā)展公益服務。適應經濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業(yè)單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施。
(一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關我省經濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究審議改革政策，協(xié)調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級機構編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
村級改革實施方案篇四
近年為加強州，縣，鄉(xiāng)，村四級動物防疫體系建設，提高重大動物疫病整體防控應急處置能力，降低動物疫病帶來的風險，全國各地開始建立和完善村級動物防疫員隊伍。以下是小編精心整理的健全村級動物防疫員制度實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
為建立依法防控、科學防控、群防群控的動物防疫防控長效機制，保障廣大人民群眾身體健康，促進我縣畜牧業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[20xx]15號）和河源市《關于進一步健全村級動物防疫員制度的通知》（河府[20xx]16號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。
動物防疫工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，也是全面落實科學發(fā)展觀，保持經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。當前我縣動物疫病防控體系建設不夠健全，動物疫情不能及時發(fā)現(xiàn)、報告，動物存欄和出欄情況統(tǒng)計不夠準確，很大程度上制約了動物疫病防控工作的開展，為此，我縣實行聘用村級動物防疫員（兼動物疫情觀察員，下同），建立和健全村級防疫員制度，以完善基層動物防疫體系，促進全縣動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展。
全縣每個行政村配備1名動物防疫員，強化基層動物防疫體系，進一步建立健全動物疫病防控的長效機制，提高動物疫病防控水平和動物衛(wèi)生及其產品的安全水平。
村級動物防疫員在縣級動物防疫監(jiān)督機構和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的指導下開展工作。其主要職責是：宣傳動物防疫法律法規(guī)和科學知識，開展預防免疫、預防消毒、預防用藥、動物疫情觀察報告、病死動物無害化處理、畜牧生產統(tǒng)計等任務。
（一）聘用原則。
村級動物防疫員聘用按照公平、公開、競爭、擇優(yōu)、按區(qū)域聘用的原則向社會公開招聘，聘任人員實行目標管理責任制，具體管理辦法按河源市農業(yè)局制定的村級動物防疫員制度進行管理。
（二）聘用條件。
２、具有高中以上學歷，特殊情況可適當放寬至初中學歷；
4、兼公辦事，清正廉潔，沒有違法違紀行為；
5、身體健康，年齡不超過50周歲，能勝任基層動物防疫工作；
6、經縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門崗位考試、考核合格，并取得相應資格證書。
符合條件的畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)的待業(yè)青年和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員可優(yōu)先聘用。原則上村干部不兼任動物防疫員。
（三）聘用名額。
全縣315個行政村聘用315名。
（四）聘用辦法。
具體聘用辦法由縣畜牧水總站負責制定和實施。
村級動物防疫員的勞動報酬采取由縣財政定額補助和防疫有償技術服務相結合的方式解決。村級動物防疫員縣財政定額補助標準為每人每年1000元，今后根據(jù)經濟發(fā)展水平調整村級動物防疫員待遇。
村級改革實施方案篇五
全面實行素質教育，深化基礎教育課程改革，是當前基礎教育領域里的一項重要任務。為真正把課堂教改模式抓到實處，全面實施素質教育，提高教師、學生素質，提升自我教育科研水平，深化教育教學改革，全面提高教育教學質量，特制訂本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹教育方針，全面提高教育教學質量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標準》為標尺，在新課程理念指導下，扎實有效地開展新課程改革，切實轉變教師的教學行為，確立學生的主體地位，實現(xiàn)學生學習方式的變革，深化教育改革，使素質教育取得突破性進展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實施策略。
(一)導學案設計。
1.認真學習新課標，充分了解學情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準確把握每節(jié)課的目標及重難點。
2.多從學生角度思考，嚴格控制教師講解時間，發(fā)揮學生的主體作用，重視知識的生成，逐步培養(yǎng)學生的自主學習和小組協(xié)作的能力。
3.教師語言要以引導點撥評價為主。引導點撥要把握好深淺，組織教學要機制科學，評價更要從客觀事實出發(fā)，對不同的學生有不同的評價標準。
4.程序設計要符合課型特點，形成科學的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達標檢測;練習課：回憶總結-練習鞏固-達標檢測;復習課：構建知識框架-方法梳理-典型題目訓練-達標檢測。
(二)課堂教學。
1.精心組織課堂教學語言，充分調動學生積極性，鼓勵學生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學情，適時調整教學策略。
2.嚴格落實課堂教學四常規(guī)，以學生的自主學習和小組協(xié)作學習為主，突出學生主體地位，積極為學生搭建自主學習，協(xié)作交流的平臺。
3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學生的語言組織及表達能力，充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協(xié)作學習機制。
4.評價小結要關注學生個體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評價機制。
1.評價要從學生的聽、說、思、辯、講、評、做入手，從課前準備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內外及家庭作業(yè)的完成等方面進行多元評價。
2.實行學生自我反思，學生對自己一天的在校情況進行回顧，并填寫反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評價總結作用，每組每周要進行小結評價，每位組員客觀的認識自我，認識自己的優(yōu)點與不足，明確努力方向。
4.課堂上積極引導學生進行及時性互評、師評。同時與作業(yè)評價、個別輔導評價相結合。
5.家長參與評價。堅持家校聯(lián)系，家長對學生在家庭中的學習、勞動、品行進行評價。
三、方法與措施。
1.備好導學案，客觀，適用，堅持課后反思。
2.積極參加研訓，從其他教師的課堂中學習課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。
3.加強業(yè)務學習，從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡媒體中了解課改動態(tài)，汲取先進的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設工作。科學劃分小組，組織各小組制定組名、口號，進行小組分工，定期進行組長培訓。
5.配合班主任，開好班會、家長會，齊心協(xié)力抓好班級管理，加強家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計劃，建立和諧融洽的師生關系，了解不同層次學生的內心世界，促進高質高效課堂發(fā)展。
7.加強學生讀寫姿勢、書寫習慣的培養(yǎng)，教學中滲透思想品德教育，教育學生堅持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動，保持朝氣蓬勃的精神風貌。
村級改革實施方案篇六
為全面貫徹山東省政府辦公廳《關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》精神要求，改革和完善我市村級動物防疫員管理制度，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《山東省動物防疫條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以加強村級動物防疫員隊伍建設為重點，以提高基層動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管能力為核心，積極適應新時代新形勢新任務新要求，采取勞務派遣等方式，改革現(xiàn)行村級動物防疫員管理制度。創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動關口前置、重心下移、措施落實，不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力，夯實動物防疫和畜產品質量安全基層基礎，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出積極貢獻。
（一）修訂新辦法。充實、明確村級動物防疫員工作職責，重新修定《濱州市村級動物防疫員管理暫行辦法》。
（二）解決老問題。解決當前村級動物防疫員隊伍存在的制度不完備、布局不合理、缺乏保障機制等問題，以滿足日益嚴峻的動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管等工作需要，保障畜牧業(yè)生產安全、畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全，適應畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎要求不斷提高的新要求。推進動物疫病防控制度有效供給、創(chuàng)新管理方式、夯實重大動物疫病防控基層基礎，提高防控重大動物疫病和管控畜產品質量安全的能力。
（三）建設強隊伍。通過嚴格把關、公開招聘，實戰(zhàn)操作、專業(yè)培訓，績效考核、有序進退，力爭在2020年末全部建成一支政治過硬、業(yè)務熟練，熱愛本職、恪盡職守，扎根基層、服務行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化高素質村級動物防疫員隊伍。
堅持因地制宜、按需設置，明確責任、擇優(yōu)選用，注重素質、創(chuàng)新機制，強化考核、動態(tài)管理的原則。
（一）明確職責，全面服務。按照山東省《關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》精神要求，村級動物防疫員工作職責修定為主要承擔以下工作：完成畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動物疫情報告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計和信息化基層數(shù)據(jù)維護等公益性任務。協(xié)助做好產地檢疫、屠宰檢疫、動物診療、投入品及畜產品質量安全監(jiān)督管理。輔助實施飼養(yǎng)場、屠宰場、病死畜禽無害化處理廠監(jiān)管，開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險的協(xié)保理賠。配合監(jiān)測采樣、疫情調查和撲滅，指導養(yǎng)殖場戶做好病死畜禽、毛皮動物胴體無害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術推廣和服務等工作。(濱州市農業(yè)農村局負責)。
（二）科學配置，任務相當。改革防疫員隊伍的配置數(shù)量，科學合理配置村級動物防疫員。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測算，科學合理配置村級動物防疫員。原則上每10個左右行政村設立1名村級動物防疫員。村級動物防疫員配置要與其承擔的畜牧獸醫(yī)實際工作任務相適應，確保動物疫病防控、畜產品質量安全監(jiān)管等措施在基層有效落實。（濱州市農業(yè)農村局、各縣市區(qū)負責）。
（三）擇優(yōu)招聘，錄用規(guī)范。改革規(guī)范村級動物防疫員的選聘程序和應聘條件。優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生中選聘，建立完善的村級動物防疫員選用制度。嚴格選用條件和選用程序，嚴把進人關，充份落實公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實際情況制定具體實施方案，組織公開選聘，采取勞務派遣等方式，由勞務派遣機構與村級動物防疫員簽訂勞動合同，縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門與村級動物防疫員簽訂工作責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或動物衛(wèi)生監(jiān)督分所負責日常管理和使用，明確其權利義務。（濱州市農業(yè)農村局、濱州市人社局、各縣市區(qū)負責）。
（四）強化培訓，提高技能。改革建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，進一步加強專業(yè)知識培訓。把村級動物防疫員培訓納入畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍整體培訓計劃，制定系統(tǒng)完善的培訓方案，著力培養(yǎng)一支適應新時代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的村級動物防疫員隊伍，切實提高村級動物防疫員的業(yè)務素質和工作能力。（濱州市農業(yè)農村局負責）。
（五）網(wǎng)格管理，全程監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要結合轄區(qū)內工作實際，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，定人員、定區(qū)域、定職責、定獎懲，建立健全基層動物防疫和畜產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、責任可追究的要求，將動物防疫安全監(jiān)管對象全部納入網(wǎng)格進行統(tǒng)一有效管理。（濱州市農業(yè)農村局、各縣市區(qū)負責）。
（六）待遇公平，追求長效。建立科學合理的工資機制，村級動物防疫員工資按照“基本工資+績效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育社會保險，所需資金除市級以上財政切塊下?lián)艿幕鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助經費外，差額部分由縣（市、區(qū)）級財政承擔。落實村級動物防疫員必要的交通、防護、信息終端、統(tǒng)計協(xié)管等工作經費，配備必要的工作設備，保障基本工作條件，確保各項工作順利開展。（濱州市農業(yè)農村局、濱州市人社局、濱州市財政局、各縣市區(qū)負責）。
（七）動態(tài)管理，獎懲分明。改革完善村級動物防疫員工作考核機制和動態(tài)管理機制，建立防疫員隊伍獎懲進退制度。定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核，并把考核評價結果與工資掛鉤，考核內容以完成其承擔的社會公益性任務等情況為主。嚴肅村級動物防疫員工作紀律，規(guī)范村級動物防疫員行為，對工作表現(xiàn)突出，作出顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表揚、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰；對綜合考評不合格的，及時調整出村級動物防疫員隊伍。（濱州市農業(yè)農村局、濱州市人社局、各縣市區(qū)負責）。
按照農業(yè)農村部、山東省畜牧獸醫(yī)局相關指導思想制定出臺濱州市各縣（市、區(qū)）村級動物防疫員公開招考辦法。（2019年12月底前完成）。
做好濱州市村級動物防疫員招考宣傳工作，組織開展濱州市各縣（市、區(qū)）村級動物防疫員公開招考報名工作。（2020年1月底前完成）。
根據(jù)濱州市村級動物防疫員招考要求，開展濱州市各縣（市、區(qū)）村級動物防疫員考試、政審、體檢等工作。（2020年3月底前組織，6月完成）。
（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）要結合當?shù)貙嶋H制定具體工作方案，細化工作措施，明確目標任務，完善工作機制，壓實工作責任，制定路線圖、時間表，加快推進改革步伐。各級財政、人力資源管理、畜牧獸醫(yī)等部門要密切配合、各司其職，共同做好相關工作。
（二）強化條件保障。各縣（市、區(qū)）要加大人力、財力、物力投入，將基層動物防疫工作補助經費等列入同級財政預算，及時足額撥付到位。村級動物防疫員原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或動物衛(wèi)生監(jiān)督分所集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責提供必要的辦公條件、設施設備及工作場所。
（三）推動重心下移。村級動物防疫員不得以各種名義借調到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專業(yè)無關的工作，要專司村莊、社區(qū)動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等職責。按照職責法定原則，進一步落實畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會屬地管理責任，推動動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等工作重心下移。
（四）嚴格規(guī)范管理。各縣（市、區(qū)）要研究制定村級動物防疫員管理辦法，明確村級動物防疫員崗位職責，建立健全管理使用、績效考核、教育培訓、有序進退等配套制度，逐步建立完善規(guī)范化長效管理機制，做到用制度管人管事，夯實動物疫病防控和畜牧產業(yè)發(fā)展基礎。
（五）積極穩(wěn)妥推進。各縣（市、區(qū)）要科學核定村級動物防疫員配備數(shù)量、人員待遇和經費測算，盡快組織實施。嚴肅招聘工作紀律，做到公開透明、程序合法，自覺接受社會監(jiān)督。各級、各部門要妥善做好原農村應急性動物防疫員工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，維護社會和諧穩(wěn)定。
村級改革實施方案篇七
為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務，使行政機關和事業(yè)單位各司其職、各負其責。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
三、目標任務。
在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構設置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產力，提高公益服務的質量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉的;。
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的;。
(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;。
(4)所承擔的職責任務已不適應市場經濟發(fā)展需要的，或履行職責的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。
(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的;。
(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;。
(5)具有不同隸屬關系，業(yè)務相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉制：
(1)現(xiàn)主要從事生產經營活動及其他營利性活動的;。
(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;。
(3)現(xiàn)承擔的工作任務可由市場調節(jié)解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。
(二)規(guī)范。
1、機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責任務。事業(yè)單位的職責任務，要以有關法律、法規(guī)和機構編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區(qū)別。
3、機構規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內設機構的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內設機構的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經費形式。事業(yè)單位的經費形式應根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經費形式確定為財政撥款。
財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數(shù)量的經濟收入，但不足以抵補本單位經常性支出的事業(yè)單位，經費形式確定為財政補助。
自收自支類。對業(yè)務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結構。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術崗位為主體的單位專業(yè)技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內設機構。事業(yè)單位的內設機構應根據(jù)單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業(yè)務科室不少于70%。
7、領導職數(shù)。事業(yè)單位的領導職數(shù)應根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業(yè)單位及其內設機構的領導職數(shù)，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。
(三)分類。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。
2、從事生產經營活動的事業(yè)單位。即從事生產經營活動，已經實現(xiàn)或經過相應調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經法律法規(guī)授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業(yè)單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產經營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產經營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產經營活動的事業(yè)單位撥付經費。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結合經濟社會發(fā)展的需要，調整布局結構，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構設置。
——公益一類事業(yè)單位所需經費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務范圍，不開展經營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實行經費自理，自主開展公益服務活動和相關經營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關服務。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結構，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業(yè)單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。
1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業(yè)單位財產、債權、債務的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務。
5、加強國有資產監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉事業(yè)單位的經費、物資、房地產等資產處置工作。要認真做好資產清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關規(guī)定確定國有資產劃轉、移交以及重新分配。
四、組織實施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內容包括：事業(yè)單位機構編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構名稱、機構規(guī)格、經費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數(shù)、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報市編辦確認。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務性質、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務和資產管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
五、有關要求。
(一)加強組織領導。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調組，主要負責綜合協(xié)調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協(xié)調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協(xié)調組下設辦公室，具體協(xié)調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。
(二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業(yè)單位領導班子的及時調整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構整合過程中國有資產清算、移交和債務清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉制后國有資產的監(jiān)督管理，做好機構變動單位資產劃轉處置等工作，防止國有資產流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。
(三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經紀律，強化國有資產監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
村級改革實施方案篇八
為全面貫徹落實黨的xx大精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標。
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則。
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
(三)主要目標。
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務。
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業(yè)單位，在過渡期內繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產經營活動事業(yè)單位改革。
1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業(yè)單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規(guī)定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關系。
2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增"的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡"，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9.全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構建公益服務新格局。
1.大力發(fā)展公益服務。適應經濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務"六大體系"，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業(yè)單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施事業(yè)單位分類改革方案。
(一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關我省經濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究審議改革政策，協(xié)調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級機構編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
村級改革實施方案篇九
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結合東莞實際，制定本實施方案。
一、改革的指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實施事業(yè)單位改革，應以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調。具體的實施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構名稱、經費來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導地位和責任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領域，鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務，合理調整事業(yè)單位布局結構，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務標準。
(四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構過程，涉及面廣，政策性強，社會關注度高，必須與政府機構改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。
三、改革的主要內容。
(一)合理確定類別，實施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經營服務類三個類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調整機構，逐步將行政職能劃歸行政機構，或整體轉為行政機構。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個類別：
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經營活動。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，依法取得的經營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務科學設置機構，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構編制按經濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設立按法定程序審批并進行法人登記。
3.經營服務類事業(yè)單位。指從事生產經營服務活動，已經實現(xiàn)或經過調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉為企業(yè)。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位。
對完全從事生產經營活動的，直接轉為企業(yè);對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責組織實施，有關部門予以指導。轉為國有企業(yè)的，其國有資產納入國有資產監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經營服務類事業(yè)單位轉企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學術聯(lián)誼、咨詢經紀、鑒定評估、公證、認證等機構，不進行分類。今后，此類機構逐步轉為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，結合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校暫不分類，其機構性質、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機制。
一是推進機構調整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產出效益差的，要予以撤銷;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務效益和服務水平;整合技術設備、技術手段相同或相近的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調整事業(yè)單位機構類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結構。
二是轉變管理模式。按照轉變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務、業(yè)務運營等方面的自主權，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務管理權限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標和服務標準、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產和服務質量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔民事責任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構，由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關社會人士等組成，負責本單位業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責人及其領導的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導的原則下，探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產可分離的領域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式，提高公共服務效率和質量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強服務監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結果調整機構編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務供給的優(yōu)質高效和公平公正。
(三)規(guī)范機構設置，強化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機構名稱、機構規(guī)格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制及人員結構、機構規(guī)格、領導職數(shù)和經費形式等。
1.機構名稱。事業(yè)單位機構名稱(含掛牌機構)應規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構在名稱上不使用書名號。其內設機構一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或對外聯(lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
2.機構調整。對撤并或整合重組或設立新的機構，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責任務。事業(yè)單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責明確、任務清晰。
4.機構規(guī)格。本次改革原則上不調整事業(yè)單位機構規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構規(guī)格。
5.經費形式。分類后，事業(yè)單位經費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經費比照行政機關有關標準撥付;公益一類事業(yè)單位，經費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經費按財政補助二類撥付;公益三類和經營服務類事業(yè)單位，經費自理。
6.人員編制和領導職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其人員編制和領導職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機構編制原則上只減不增，確因經濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結構”的原則在經費管理類型相同的機構之間內部調劑解決;任務取消、下放和轉移的，編制相應核減;已經實施改革的(如轉企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構編制情況對比表、改革涉及的相關政策文件和上級規(guī)定。市機構編制部門匯總后，根據(jù)有關規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領導審批。
(二)審定事業(yè)單位機構編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構編制方案主要包括以下內容：機構名稱、機構規(guī)格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制、領導職數(shù)和經費形式等。市機構編制部門對上報的機構編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。
(一)加強組織領導。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應的領導機構和工作班底，負責開展改革工作。
(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調動和評聘職稱;認真落實資產管理責任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產。
(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質完成。
村級改革實施方案篇十
自從國務院印發(fā)了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)[20__]35號)，決定由上海市和浙江省率先開展高考綜合改革試點。
到如今，上海與浙江的改革探索已經走過五個年頭，兩地進入新高考也已有20__、20__、20__三屆畢業(yè)生，從明年起多個省市也要相繼進入新高考。
雖然吉林省還未啟動新高考，但參考其他已啟動新高考改革省份的《實施方案》，對我們仍具有較強的示范和標桿意義，可以讓現(xiàn)在還是中小學生的學生們、家長們在考試科目、時間、命題方式等多方面都能有一個參考、了解，這些方案可能就是未來即將進入高中的中小學生們將要面對的新模式。
首先，不管已啟動新高考的省份怎么改，都將會是按照下面幾個標準為原則，即：“兩依據(jù)、一參考”。
兩依據(jù)：依據(jù)統(tǒng)一高考成績，依據(jù)高中學業(yè)水平考試成績。
保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目不變，分值不變，部分省份外語科目提供兩次考試機會，部分省份對外語聽力有更高的要求?？傮w來說所有改革省份均不分文理科，在采用“3+3”模式的省份，計入總成績的高中學業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇三科;在采用“3+1+2”模式的省份，計入總成績的高中學業(yè)水平考試科目，物理或歷史2選1，思想政治、地理、化學、生物4選2。
一參考：參考學生綜合素質評價的多元錄取機制。
綜合素質評價包括：思想品德、學業(yè)表現(xiàn)、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐五方面維度。在高水平大學綜合評價錄取、自主招生、春考等方面充分發(fā)揮綜合素質評價作用。在堅持教育公平性的基礎上，逐步破除唯分數(shù)論。
小編在第一時間整理了各省圖解版、文字版、解讀版三個版本的改革信息。
圖片版可供同學們直觀、清晰地了解改革情況;文字版可供大家準確、科學地研讀改革內容;解讀版可供大家具體、詳盡的知曉政策落實可能遇到的問題。
山東省。
變化1。
考試科目和時間。
20__年新高考實行“3+3”模式，考試科目包括國家統(tǒng)一考試語文、數(shù)學、外語(含筆試和聽力)等3科，以及考生從普通高中學業(yè)水平等級考試思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中任選的3科。
1.國家統(tǒng)一高考。
語文、數(shù)學、外語(筆試)考試時間安排在6月7日全天和6月8日下午。
外語(聽力)考試安排在1月8日上午，連續(xù)組織兩次，每次考試時長約20分鐘，考試成績取兩次中的高分計入外語科目成績。外語(聽力)考試安排在1月，主要考慮是避開夏季雷電等惡劣天氣，增加了考試機會，有利于降低考試風險，維護考試安全和考生利益。
統(tǒng)一高考科目使用全國統(tǒng)一命題試卷，考試時間安排在6月7日全天和6月8日下午，其中語文考試時間為150分鐘，數(shù)學考試時間為120分鐘，外語(筆試)考試時間為100分鐘。
2.普通高中學業(yè)水平等級考試。
普通高中學業(yè)水平等級考試時間安排在6月9日-10日。實行學業(yè)水平“6選3”等級考試，學生可根據(jù)自己的興趣愛好和特長優(yōu)勢選擇考試科目，充分尊重了學生的選擇權，有利于促進學生個性化發(fā)展。
普通高中學業(yè)水平等級考試由山東省自主命題，考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目中選報3科參加考試，每科考試時間為90分鐘。
3.為何6月8日上午沒有考試?
根據(jù)本次改革試點工作要求，統(tǒng)一高考取消了文綜/理綜考試科目，6月8日上午沒有安排考試，這是基于全國高考的統(tǒng)一性采取的臨時性措施。
目前，全國只有6個試點省份取消了文綜/理綜考試科目，其余省份仍于6月8日上午組織文綜/理綜考試。國家將根據(jù)改革范圍的逐步擴大，統(tǒng)一調整全國高考時間。
變化2。
成績構成和分數(shù)轉換。
20__年新高考成績滿分仍為750分，語文、數(shù)學、外語3科使用原始分數(shù)，每科滿分均為150分;考生自選3科原始分滿分均為100分，轉換為等級分計入總成績，轉換后每科滿分均為100分。
實行等級分數(shù)轉換，是為解決等級考試選考科目不同、試題不均衡、分數(shù)不等值等問題，造成3科考試成績不能直接相加而采取的制度設計。在有關省份試點的基礎上改進優(yōu)化，山東采用等比例轉換法則和“一分一段”形式，轉換分數(shù)連續(xù)排列，保證考生每科成績轉換后位次不變和較好的成績區(qū)分度，確保成績轉換的公平公正。
變化3。
劃線和錄取辦法。
20__年新高考，考生報考科類分普通類、藝術類和體育類3類。
普通類不再劃定本科、專科錄取控制分數(shù)線，而是采取分段劃線的辦法，根據(jù)考生高考總成績，劃定普通類一段線、二段線。
其中，一段線按照普通類本科招生計劃數(shù)的1:1.2劃定;二段線按照普通類本、?？普猩媱澘倲?shù)和生源情況劃定，為考生參與錄取的最低控制線;特殊類型招生控制線按普通類本科計劃的1:0.5劃定。普通類錄取批次分為提前批、特殊類型批和常規(guī)批3個批次。
藝術類繼續(xù)劃定本科、?？莆幕刂凭€;藝術類分為本科提前批、本科批、專科批3個批次。其中，本科文化控制線以普通類一段線為基數(shù)，按教育部規(guī)定的各專業(yè)類別的比例劃定;?？莆幕刂凭€與普通類二段線相同。
體育類不再劃定本科、?？莆幕浫】刂品謹?shù)線，而是根據(jù)考生綜合成績劃定體育類一段線、二段線。體育類分為提前批和常規(guī)批2個批次。
其中，體育類一段線，按照體育類本科招生計劃數(shù)的1:1.2劃定;體育類二段線，按照體育類本、?？普猩媱澘倲?shù)和生源情況劃定，作為高校錄取體育類考生的最低控制線。
變化4。
志愿設置和填報。
20__年，志愿設置采取“專業(yè)(專業(yè)類)+學?！狈绞剑?個“專業(yè)(專業(yè)類)+學?！睘?個志愿。普通類填報志愿最多不超過96個，藝術和體育類填報志愿最多不超過60個。
改革后，采用“專業(yè)(專業(yè)類)+學?！敝驹柑顖蠓绞?，將增強考生錄取專業(yè)與興趣特長的匹配度，避免大量考生因被調劑錄取造成不符合專業(yè)意愿的狀況。
96個專業(yè)志愿是允許填報的最大志愿數(shù)量，考生可結合自身實際情況，依據(jù)高考成績、專業(yè)遴選等情況綜合考慮填報，可以填滿所有可填志愿，也可只選擇填報其中部分志愿。
隨著改革實施，可參考的數(shù)據(jù)會越來越多、越來越準確，估計多數(shù)考生不需要全部填滿了。
村級改革實施方案篇十一
小學課堂教學整體改革規(guī)劃課堂是學校教育發(fā)生的最主要場所，課堂教學是促進學生發(fā)展、提高教學質量的最根本途徑，是決定一所學校辦學品位的核心。為了有效促進我校課堂教學改革，使廣大教師進一步適應新課程改革的要求，引導教師將課改的先進理念轉化為課堂教學改革行為，有效提高課堂教學效益和學校辦學水平。
一、基本理念。
通過學習、培訓，學校領導和教師必須牢固樹立以下基本理念：
1、相信每一個學生都能教好。通過課堂教學改革，要使課程適應學生的學習，讓課堂適應每個學生的發(fā)展。課堂上，教師要以學生為主體，做到因材施教，讓不同層面的學生都有參加教學活動的機會，尤其要“從最后一名學生抓起”，更多地創(chuàng)造機會讓低層次的學生參加活動，做到“人人清”。
2、教師的“教”為學生的“學”服務，“以學定教”、“教學相長”。
4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導者”。要積極引導學生開展自主、合作、探究式學習；要把課堂中的大部分時間還給學生，使學生充分地自讀、思考、理解、練習、糾錯。
5、“伏案三小時，方能備好一節(jié)課”。
課前教師要深鉆教參和教材，認真研究學生，精心準備教具和課件，反復思考“如何引導學生自主學習最有效”、“學習中學生可能會遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應重點引導”等問題。
6、“良好的學習習慣和品質，是教學成功的一半”。教師要從“細”和“實”上下工夫，不斷規(guī)范學生行為習慣，教會學生學習，培養(yǎng)學生勤奮好學的良好品質。
二、改革目標通過課堂教學改革實現(xiàn)以下目標：
1、提升各學科教師專業(yè)素質和教學能力，發(fā)展為教育教學的研究者；讓教師更新觀念，發(fā)展為不但重知識的結論，更關注知識的形成過程，成為課程的建設者和開發(fā)者；讓教師轉變角色，發(fā)展為學生學習的促進者，學生學習能力的培養(yǎng)者和學生人生的引路者。
2、轉變學生學習方式，倡導主動參與、積極探究、合作交流的學習方式；促進每個學生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)良好品質和學習習慣，為終身學習奠定基礎；關注學生的經驗，最大限度地調動學生的參與性、積級性、主動性，培養(yǎng)學生能力，提高學生素質。
3、摸索出一套“切合自身實際、適應學生特點、能提高課堂教學效率”的課堂教學模式，保證課堂教學輕負高效，全面提高課堂教學質量。
三、實施策略。
全體教師必須高度重視課堂教學改革工作，充分認識到課堂教學改革的重要性、必要性和緊迫性，把課堂教學改革作為教學改革的首要任務，作為教學工作的重點，作為提高教育教學質量的最重要手段，加強學習和研究，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，全面提高自身素質和教學效益。
1、成立課堂教學改革領導小組，全面負責改革方案的落實。組長：楊玉慧。
副組長：孫靜。
成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。
2、成立課堂教學改革指導小組，具體負責方案的指導實施。組長：孫靜。
成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。
3、抓學習，進一步提高對課堂教學改革的認識。
（1）認真學習，深刻認識全面實施課堂教學改革的重要意義，認識學習課改經驗的重要性和必要性，以面向全體學生、“為了每一個學生的全面發(fā)展”為引領，以規(guī)范辦學行為、提高課堂教學效率為目標，以改革課堂教學結構、優(yōu)化課堂教學模式、減輕學生過重的課業(yè)負擔為重點，進一步強化教學管理水平，推動我校教育教學質量的全面提升。
（2）深入系統(tǒng)的學習“導學案”
4、抓研訓，用先進的教育理念武裝全體教師。
（2）堅持“自修+反思”式校本培訓模式,著力提升教師綜合素質，通過“問題――研討――實踐――反思”案例教學過程，改變課堂教學行為，促進教師專業(yè)發(fā)展。
（3）抓實校本教研,務實開展課堂教學研討活動。今后，全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學，“一看”思想觀念的轉變——相信每個學生都能學好；“二看”教學模式的突破——“輕負高效”模式；“三看”手段方法的運用——以學定教、教學相長；“四看”教學效益的提高——做到“當堂清”；“五看”面向全體——從最后一名學生抓起。學校將以“五看”為標準評價全體教師的課堂教學。
5、制度建設，重新構建有利于推動課堂教學改革的校本管理制度、校本研訓制度，積極探索課堂教學評價機制。
6、堅持理論聯(lián)系實際，外地經驗與本土經驗相結合的原則，立足學校實際，選擇部分實驗年級和實驗學科積極開展實驗，然后以點帶面，實行滾動推進。
7、充分運用現(xiàn)代信息技術,努力實現(xiàn)教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現(xiàn)代化。
8、課堂教學改革是一個動態(tài)的循序漸進的過程，全體教師要不斷實踐，不斷反思，不斷總結，通過集體備課、小組研討、總結成果、經驗交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。
四、2009—2010學年度活動安排。
（一）第一階段：準備階段(2009年10月)。
1、成立課堂教學改革領導小組和專家指導組，制訂實施方案。
2、召開課堂教學改革啟動儀式。
（二）第二階段：實施階段(2009年11月至2010年6月)。
1、實驗年級和教師按實施方案啟動課堂教學改革。
2、其他年級和青年教師嘗試課堂教學改革。
3、邀請鄉(xiāng)教研員跟蹤聽課，指導課堂教學改革的。
4、全體教師完成學洋思體會和反思式教研論文。
5、十一月份，組織第二輪課堂教學研討活動，初步總結課堂教學改革成果。
（三）第三階段：總結交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。
1、對課堂教學模式進行再實踐,再研究,并在學校全面推開。
2、指導面上學校開展課堂教學改革實驗。
3、召開課堂教學改革成果展示會，引導廣大教師把課堂教學改革實踐活動向縱深發(fā)展。
4、全面總結課堂教學改革工作，表彰課改先進個人。
村級改革實施方案篇十二
為全面貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》(國發(fā)〔2016〕19號)，落實《中共臨滄市委臨滄市人民政府關于進一步深化教育綜合改革的意見》(臨發(fā)〔2016〕10號)及《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》(鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕14號)文件精神，為切實加快我鎮(zhèn)教育綜合改革步伐，特制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、有利于××鎮(zhèn)教育發(fā)展的辦學模式，構建與全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展相適應的教育體系，為全面建設小康社會奠定堅實的人才基礎。
二、工作原則。
(一)堅持教育基礎性、全局性、公益性、先導性原則，全面貫徹黨的教育方針。
(二)堅持積極穩(wěn)妥深化改革的原則，使各項深化教育改革措施與我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展水平相適應。
(三)堅持以人為本，突出調動廣大師生員工積極性原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，調整機構設置，完善××鎮(zhèn)教育辦公室主任、初級中學校長、各完全小校長公選、教職工全員聘用等制度，推動各類教育資源的優(yōu)化配置，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，努力提高全鎮(zhèn)教育水平。
(四)堅持多元辦學和創(chuàng)新辦學原則，以辦好人民滿意教育為宗旨，積極探索我鎮(zhèn)全面推進素質教育及“農科教”相結合的發(fā)展之路。
三、改革思路。
我鎮(zhèn)進一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個地位，突出三個重點，加強兩項建設。
理順體制。設置××鎮(zhèn)人民政府教育辦公室，作為××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，通過改革，切實讓學校真正成為辦學的主體，落實學校的辦學自主權。
確立一個地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學工作力度，改善教育軟硬件建設，使“普九”工作向高標準邁進。
突出三個重點。一是堅持以。
教學。
為中心，全面提高教育質量;二是加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;三是打好實施基本普及十三年教育的基礎。
加強兩項建設。一是加強教育管理隊伍和教職工隊伍建設;二是加強基礎設施及設備建設。
四、工作內容。
(一)進一步深化農村教育管理體制改革。
1、鎮(zhèn)黨委、政府要加強對教育工作的領導，優(yōu)先發(fā)展教育，積極推進教育改革和促進教育發(fā)展。主要職責：一是宣傳貫徹落實黨和國家有關教育方針、政策、法規(guī);制定并組織實施我鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學;三是統(tǒng)籌各類教育資源，大力發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育和成人教育;四是維護學校治安、安全和正常教育教學秩序，確保師生安全;五是按有關規(guī)定組織實施好農村中小學校舍建設、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學條件;六是健全財務管理制度，嚴格管理并使用好上級安排的各項教育經費，提高資金使用效益;七是重視學校管理工作，加強學校領導班子和教師隊伍建設;八是負責鎮(zhèn)內教師的聘用及合理配置，關心教師，調動廣大教職工的工作積極性。
2、成立××鎮(zhèn)教育辦公室。××鎮(zhèn)教育辦公室是××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，機構級格為股(所)級，設主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓1名(兼職駕駛員)、財務人員1名，共設6個崗位。編制從教育編制中調劑解決，人員由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同考察確定，鎮(zhèn)教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮(zhèn)教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級資格。教育辦公室受鎮(zhèn)人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經費按有關規(guī)定和標準，由縣財政負擔。其主要職責：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針，3/15執(zhí)行上級黨委、政府和教育行政部門的有關政策、法規(guī)和決議;二是制定轄區(qū)內教育發(fā)展及調整學校布局規(guī)劃;三是管理轄區(qū)內基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，促進各類教育協(xié)調發(fā)展;四是推進“農科教結合”和教育教學改革，組織實施技能證書培訓;五是組織實施校舍改造規(guī)劃，改善學校辦學條件，抓好學校安全工作，制定和落實控輟保學措施;六是負責轄區(qū)內教育事業(yè)統(tǒng)計、學校常規(guī)管理，組織學校教育科學研究，加強學校教育經費使用、管理及監(jiān)督，規(guī)范中小學收費行為;七是協(xié)助縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學校長考核、聘任;八是協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學教職工的考核聘用及合理配置，關心教職工，充分調動廣大教職工的工作積極性。
3、組建村“兩委”教育工作領導小組。由村支書或總支書記任組長，村委會委員、理事會理事長、村完小校長、村民小組組長為成員。主要職責：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針、政策和法規(guī);二是組織動員群眾關心支持教育發(fā)展，鼓勵群眾捐資助學，改善辦學條件;三是組織適齡兒童、少年入學和控制學生輟學，確保適齡少年、兒童依法接受義務教育;四是維護學校正常教育教學秩序和師生安全，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，保障學校的校舍、設備、土地、財產等不受侵占;五是按有關規(guī)定協(xié)調落實新建、擴建校舍所需的土地和勤工儉學用地;六是參與對轄區(qū)內學校的監(jiān)督管理，參與對校長的考察考核，對校長聘任提出意見建議。
4、科學規(guī)劃調整農村中小學布局。從鎮(zhèn)內各村(居)委會教育的實際出發(fā)，因地制宜地規(guī)劃調整農村中小學布局。學校的設置，一是要有利于組織教師學習和管理;二是要有利于開展校本教研;三是要有利于學校發(fā)展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對集中，小學就近入學”以及“規(guī)模適當、競爭有序、均衡發(fā)展”的原則，科學合理設置完小及所屬校點。原則上每個行政村至少辦好一所完小，村完小以下設校點，形成鎮(zhèn)人民政府教育辦公室管理中學和完小，完小管理所屬校點的管理模式。
5、鎮(zhèn)內不再設督學。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》的通知精神，鎮(zhèn)內不再設督學。
(二)進一步深化學校人事制度改革。
1.堅持和完善學校領導(校長、副校長、主任、副主任)公開選拔和聘任制度。一是堅持學校領導公選制度。要進一步拓展校長、副校長、主任、副主任公開選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結合選拔初級中學、完小校長。選聘初級中學、完小副校長、主任、副主任采取組織推薦或校長提名，通過教職工民主測評、組織考察相結合的方式進行。二是分級組織選聘。鎮(zhèn)內各初級中學校長、5/15完小校長的公開選聘，由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同負責，組織、人事部門參與指導、監(jiān)督，并組織民意調查，召開座談會，廣泛聽取意見。村完小校長的選聘還要聽取村“兩委”的意見。三是公選學校領導的聘任。鎮(zhèn)內初級中學校長、完小校長，由縣教育局聘任。初級中學、完全小學中層領導，由校長提名，鎮(zhèn)教育辦公室在進行廣泛民意調查的基礎上，報縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府備案，××鎮(zhèn)教育辦公室聘用。2、加強學校領導的考核管理。一是堅持學校領導聘期目標考核制度。鎮(zhèn)內初級中學校長聘期為3年，完小校長聘期為6年。學校領導考核在聘期內組織年度考核，聘期屆滿進行聘期目標綜合考核。年度考核、綜合考核達稱職以上等次的學校領導，方具備續(xù)聘條件。對年度考核連續(xù)兩年基本稱職或聘期綜合考核不稱職的校長、副校長、主任、副主任予以解聘。二是開展學校領導的民意調查。上級有關部門把學校領導的民意調查納入年度考核和聘期綜合考核內容，學校領導民意調查滿意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達稱職以上等次，可直接進行續(xù)聘。學校領導民意調查中年度考核連續(xù)兩年滿意率或聘期綜合考核滿意率達不到85%的，無論聘期屆滿與否均予解聘。鎮(zhèn)內各初級中學、完小校長的民意調查，由縣教育局與鎮(zhèn)黨委、政府組織實施。鎮(zhèn)內初級中學、完小副校長、主任、副主任的民意調查，由鎮(zhèn)教育辦公室組織實施。三是學校領導聘用期間，參照相應行政級別進行管理。初級中學校長、完小校長參照股(所)級管理，在干部選拔任用時享有副科級資格。四是在對初級中學、完小校長進行年度考核的同時，對副校長、主任、副主任進行履職考核，并在校內全體教職工中進行民主測評，履職考核達稱職以上等次、民主測評滿意率達85%以上的予以續(xù)聘，達不到稱職以上等次或民主測評滿意率達不到85%的予以解聘。五是中小學校長、副校長、主任、副主任要進課堂、上講臺，并作為聘期考核的重要內容之一。六是鎮(zhèn)教育辦公室要通過多種形式加強對中小學校長、主任、副主任的培訓工作，進一步提高其理論水平和管理能力。
3.建立后備人才庫。一是建立校長后備人才庫。為加強校長隊伍建設，逐步形成科學有序的校長公選機制，鎮(zhèn)組織、人事、教育辦公室要建立校長后備人才庫。校長后備人才庫的建設為上級有關部門提供參考。二是建立學校中層領導后備人才庫。由鎮(zhèn)教育辦公室提出方案，經鎮(zhèn)組織、人事部門同意后，采取自我推薦、公開推選、組織考察等方式，分類分層次建立后備人才庫。中小學主任、副主任后備人才庫由鎮(zhèn)教育辦公室負責建立。后備人才庫建成后，校長、副校長、主任、副主任崗位出現(xiàn)空缺時，原則上從相應后備人才庫中擇優(yōu)推薦或公開選聘。
7/15行大規(guī)模、大范圍的跨學校的教職工聘任。二是教職工實行全員聘用。學校教職工崗位出現(xiàn)空缺時，在人員編制、崗位設置、增人計劃和專業(yè)技術職務結構比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴格按有關規(guī)定和資格準入制度，實行公開競爭上崗，擇優(yōu)聘用。鎮(zhèn)內調整教師崗位時由鎮(zhèn)教育辦公室根據(jù)工作崗位需要，報請鎮(zhèn)人民政府審批，縣教育局備案，原則上調整教師定在每年八月份按相關規(guī)定進行調整。三是堅持“以人為本”。關注學校教職工特殊困難，對老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關心照顧。
5、建立合同制管理。對聘期已滿，且聘用期內年度考核均在合格以上等次，工作年限滿25周年以上或距法定退休年齡15周年以內的人員，可簽訂無固定期限合同;對達不到簽訂無固定期限合同的其他人員，應簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學3年，小學6年)。
6、嚴禁抽調、借調教師。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農村中小學教職工編制，嚴禁抽調、借調教師，確因工作需要，在征得鎮(zhèn)黨委、政府和教育局的同意后，一次性調出，不得以借調等方式長期占用教師編制?，F(xiàn)抽調、借調人員如不能辦理正式調動手續(xù)，必須返回原學校。對占用學校編制而不在學校工作的人員，滿一學期即與學校脫離關系，學校不得為其支付工資。
7、采取多種方式補充新教師。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調上級相關部門通過逐年有計劃公開招聘、實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃和招募大學生志愿者等多種方式補充新教師，使現(xiàn)有教師空編在3年內解決。對于邊遠貧困山區(qū)或環(huán)境條件艱苦的學校，鎮(zhèn)人民政府將根據(jù)有關規(guī)定制定相應的鼓勵性政策，引導大學畢業(yè)生或在職教師到邊遠貧困地區(qū)任教。對新聘用的小學教師，必須到完小及以下學校任教2年以上，并作為晉升職稱的必備條件。
8、堅持以人為本，逐步消化現(xiàn)有代課教師。從2016年開始不得再新招代課教師，現(xiàn)有代課教師，要通過招聘、轉崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內全部消化。對符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業(yè)單位工作人員考試中，同等條件下優(yōu)先予以招聘錄用，3年內參加招聘仍達不到履職要求的，一律予以辭退。
9、績效工資制度的改革。鑒于2016年國家對事業(yè)單位執(zhí)行的工資制度進行了改革，明確規(guī)定搞活范圍僅限于績效工資部分，在國家績效工資分配辦法尚未出臺的情況下，為與國家事業(yè)單位工資制度改革政策接軌，學校制定的現(xiàn)行績效工資分配辦法、學校工資總額包干辦法暫停實施，新的績效工資分配辦法待國家出臺配套政策后另行制定。同時，從2016年開始，全鎮(zhèn)各中小學校長、副校長、主任、9/15副主任的獎勵實行學校年度目標考評獎和教職員工績效工資獎勵，考核獎勵辦法參照縣人民政府制定的獎勵辦法另行制定。
(三)進一步深化辦學體制改革。
1.深化辦學體制改革。繼續(xù)深化辦學體制改革，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學，特別是鼓勵社會力量興辦幼兒園教育。發(fā)展以幼兒教育為重點的民辦教育。通過招商引資、捐資辦學、校企結合等多種途徑，形成獨立民辦學校、股份制合作辦學等多元化辦學模式。以國有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補充，給學校發(fā)展注入新的生機和活力。義務教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標。學前教育要以擴大民辦幼兒園在全鎮(zhèn)學前教育中的比例為目標。結合教育發(fā)展規(guī)劃，加快基礎教育和學前教育發(fā)展步伐，采取多種方式擴大學前階段教育規(guī)模，積極創(chuàng)辦幼兒園，各完小積極開辦學前班，大力普及義務教育和學前教育。力爭為實現(xiàn)普及十三年教育的目標打好堅實的基礎。
2、健全和完善社會辦學的各項管理制度。鎮(zhèn)人民政府加強對社會力量辦學的管理，進一步完善管理體制，健全和完善社會辦學的各項管理制度，實行規(guī)范管理，在審批、評估、年檢、獎懲及檔案管理等方面形成統(tǒng)一的操作程序。加強對民辦教育的評議，指導民辦教育機構建立和完善教育教學、學籍及安全等內部管理制度，不斷提高民辦教育機構內部管理水平。要加強對民辦學校教育教學研究的指導工作，努力提高教育教學質量和辦學水平，鼓勵和支持創(chuàng)建優(yōu)質民辦學校。
(四)進一步深化教育教學改革。
1、加強學校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，全面提高教育質量。采取有效措施，貫徹教書育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，努力提高教育質量。以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開展素質教育。二是加強教學常規(guī)管理。把組織教學工作作為中心任務，嚴格執(zhí)行教學常規(guī)管理的各項規(guī)定，建立和維護正常教學秩序，積極致力于教學工作的持續(xù)改進。三是重視校本教研。建立以校為本的教學研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學研究，實施課堂教學改革，提高課堂教學的效率和質量，切實減輕中小學生過重的學習負擔。四是樹立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強校園教學活動、食品衛(wèi)生、交通等安全的管理，落實制度，明確責任抓好細節(jié)，確保師生生命財產安全。五是加強學校后勤和財務管理。嚴肅財經紀律，根據(jù)《會計法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《中小學會計制度》，建立健全學校內部財務管理制度，建立校長離任審計制度，加強學校的財務管理和監(jiān)督。
11/15。
2、積極推進中小學新課程改革和評價機制改革。一是積極推進中小學課程改革。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，切實轉變傳統(tǒng)的教學方式，激發(fā)學生獨立思考能力和創(chuàng)新意識，積極穩(wěn)妥地探索中小學課程改革。二是積極探索中小學教學評價機制改革。積極探索對中小學、幼兒園教師、學生的評價改革，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價機制。完善符合素質教育思想和教學實際的評價內容、標準和方法，逐步形成促進學校、教師、學生協(xié)調發(fā)展的評價體系。
3、提高教育信息化和普及實驗教學水平。一是加強教育信息化建設和提高實驗教學水平。在實施農村現(xiàn)代遠程教育工程和積極推進“普實”的基礎上，進一步加大投入，加強各級各類學校多媒體教學設施、網(wǎng)絡教學環(huán)境和實驗室建設。從提高教學質量和辦學水平的目標出發(fā)，促進傳統(tǒng)教學方式向現(xiàn)代教學方式的轉變，切實提高設備設施的利用率。擴大現(xiàn)代教學技術的培訓范圍，面向全體教師開展培訓，促進現(xiàn)代教學技術的普遍應用。二是增強多媒體技術的服務功能。加強現(xiàn)代教學設備和實驗設施的管理和應用，在發(fā)揮教學優(yōu)勢的同時，積極為新農村建設、農業(yè)科技試驗、信息傳播服務。充分利用網(wǎng)絡資源加強農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，為加強基層黨組織建設和落實“一體兩會”機制服務。
4、深化職業(yè)教育和成人教育教學改革。要進一步整合資源，擴大辦學規(guī)模，深化教學改革。把鎮(zhèn)、村(辦)成人文化技術學校辦成實實在在的農民培訓基地，圍繞當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要，依托鎮(zhèn)康縣職業(yè)技術教育培訓中心、鎮(zhèn)相關部門的技術力量和信息資源，大力開展農民證書培訓。
5、增強學校服務當?shù)亟洕鐣l(fā)展的能力。中小學要在保證達到國家對普通教育要求的基礎上，緊密聯(lián)系實際，深化教學改革，引進職教因素，實施職業(yè)教育，開展技能證書培訓。鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會要在林權制度改革和土地使用權流轉中，落實農村中小學特別是寄宿制學校勤工儉學基地，完小不低于5畝，中學不低于10畝，解決學校農村實用技術培訓基地和學校勤工儉學辦食堂的問題，要繼續(xù)擴大農村綜合初中辦學規(guī)模，充分發(fā)揮農村綜合初中在新農村建設中的文化和科技引領作用，為提高農村勞動者素質服務。
13/15設，以適應我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展，有效推進新課程改革，不斷提高教育教學質量和辦學水平。
五、組織保障。
為推進教育綜合改革的進程，切實加強對教育綜合改革的領導。成立以××鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)紀委書記，鎮(zhèn)人民政府分管教育副鎮(zhèn)長為副組長，宣傳、組織、人事、各村(居)委會、××鎮(zhèn)中心學校、財政所、勞動和社會保障等部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在××中心學校，由××鎮(zhèn)中心學校校長任辦公室主任，××鎮(zhèn)中心校校長負責全鎮(zhèn)深化教育綜合改革的日常事務工作，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調。
六、工作步驟及時間安排。
(一)組建鎮(zhèn)教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮(zhèn)教育辦公室，選聘鎮(zhèn)教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓員、財務人員。具體設置為：設主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財務人員1名、教研師訓員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。
(二)選聘各中小學校領導班子。2016年7月中旬，選聘鎮(zhèn)內初級中學校長、副校長、教務主任、政教主任、總務主任;選聘各完小校長、副校長、教導(務)主任。
初級中學副校長、教務主任，政教主任、總務主任，各完小副校長、教務主任由鎮(zhèn)教育辦公室負責選聘，報鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：
1、尾鎮(zhèn)中學：校長、副校長、教務主任、政教主任、總務主任。
2、××完小：校長、副校長、教務主任。
3、××鎮(zhèn)開裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹完小、福和希望小學：校長、教導主任。
(三)簽訂《聘用合同書》。適時組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書》。
(四)完善組織。根據(jù)上級有關要求，完善黨組織、工會、共青團、婦女組織。
七、制定進一步深化教育綜合改革工作的配套政策。
為保證本實施方案確定的各項目標任務圓滿完成，鎮(zhèn)人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺的6個配套文件制定出相應的配套文件。
15/15。
村級改革實施方案篇十三
為深入貫徹落實中央和市委黨的群團工作會議精神,落實全國《少先隊改革方案》要求,結合于村小學少先隊工作實際,制定本改革實施方案。
一、總體要求。
全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求,以堅持黨的領導牢記隊的使命、服務隊員成長、打牢基層基礎、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標準為基本原則,使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明,讓少先隊員更喜歡少先隊,讓輔導員更熱愛少先隊,讓學校更重視少先隊,讓家庭和社會更支持少先隊。增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性,增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長,。
全面做好《少先隊改革方案》的學習宣傳并結合于村實際抓好貫徹落實。按照少工委的總體部署和有關要求,深入學習改革方案的目標任務和路徑要求,進一步明確改革方向和主要內容，督促少工委做好少先隊改革的宣傳和貫徹落實工作;加強工作統(tǒng)籌協(xié)調。
二、重點任務。
(一)完善代表大會和委員會制度。
1.完善少先隊代表大會制度。每學年召開1次少先隊代表大會(簡稱“少代會”)學校少代會代表以少先隊員代表為主體。
2.完善少先隊工作委員會制度。(二)加強少先隊基層組織建設3.全面加強學校少先隊工作。建立少先隊組織,發(fā)揮少先隊組織在班級管理、校園管理中的骨干帶動作用。加強學校少先隊標準化建設,規(guī)范隊前教育和入隊程序,探索開展分批入隊,做到全童入隊。
(三)創(chuàng)新少先隊教育和活動方式。
7.創(chuàng)新思想政治引領和價值引領。發(fā)揮少先隊思想育人作用,教育引導少年兒童打下“三愛三節(jié)”基礎,聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。堅持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程。大力加強社會主義核心價值觀教育和意識形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運用好紅色教育資源,加強革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊光榮感教育的項目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊鼓號隊等少先隊活動品牌,在校內外創(chuàng)新開展“小小志愿者”等志愿服務活動。
8.強化少先隊活動課程建設。推動少先隊活動課全面落實,保證平均每周1課時,與班隊會或綜合實踐活動相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色。以中隊活動為基本形式常態(tài)開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領市小社團等形式靈活開展。充分發(fā)揮少先隊教研員作用,加強教研活動,推出一批高質量高水平的示范課。
9.加強少先隊儀式教育。采取集中和分散相結合的形式開展中小學“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊禮”儀式,增強少年兒童的國家意識。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊建隊日,集中開展小學新隊員入隊儀式。離隊建團儀式,激發(fā)少先隊員的使命感和責任感。10.加強紅領巾文化建設。充分發(fā)揮紅領巾通訊社的思想引領作用,加強紅領巾廣播站、電視臺、隊報隊刊、宣傳欄等校園媒體建設。引導廣大少年兒童正確了解社會、認知社會。深入開展紅領巾讀書活動。加強少年兒童喜聞樂見的動漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號。深化少年兒童網(wǎng)絡素養(yǎng)教育,引導少年兒童合理使用網(wǎng)絡,控制上網(wǎng)時間,綠色上網(wǎng)。
11.健全少先隊激勵機制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動,大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優(yōu)秀少先隊員、少先隊輔導員的培養(yǎng)、選樹和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動作用。
(四)切實推動少先隊工作專業(yè)化發(fā)展。
12.加強少先隊輔導員隊伍建設。推進輔導員職稱“雙線晉升”,將大隊輔導員少先隊工作內容、工作量和工作質量納入中小學教師職稱評定范圍,推動落實輔導員職稱單列政策。加強推薦優(yōu)秀少先隊輔導員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊輔導員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。
13.開展“導師制”骨干輔導員培養(yǎng)工程。根據(jù)實際情況,參照導師制形式推出少先隊輔導員骨干培養(yǎng)計劃,加大優(yōu)秀輔導員培養(yǎng)力度。
15.納入黨政制度安排。加強學校黨組織對少先隊的領導和指導,明確各學校黨組織要將少先隊工作納入黨建工作職責,定期聽取匯報,研究解決問題。
16.加強全團帶隊工作。各級團組織加強對少先隊工作的具體領導,履行思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設和工作發(fā)展等“全團帶隊”的職責,每學期至少聽取1次少先隊工作匯報,積極調動團內資源支持和幫助少先隊組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經費。
17.完善團教協(xié)作機制。
將少先隊工作納入教育教學整體工作計劃,加強對少先隊工作的督促指導和考核評價。
三、組織實施。
少先隊改革任務到2018年底完成,改革任務落實執(zhí)行情況納入各級團組織、少先隊組織和教育部門考核內容。
村級改革實施方案篇十四
為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》，大力推進殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結合我院實際，經院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實施方案。
一、指導思想。
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以提高火化率、倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。
二、目標和任務。
1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認識到殯葬改革是一項造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進生態(tài)文明建設，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅決遏止遺體土葬。
2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領導小組的專項活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進行嚴格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。
三、成立組織加強領導抓好此項工作。成立殯改工作領導小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設辦公室，由院辦公室任主任，主任加強此項工作的領導。
四、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。切實做到人人皆知殯改工作的意義。
2、加大獎懲力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。
3、對本院殯改工作采取及時通報、半年小結，年終總評的辦法對相關人員進行考核。
四、嚴明紀律。
全院共產黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發(fā)現(xiàn)要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。
村級改革實施方案篇十五
為貫徹落實《中共河南省委、河南省人m政府關于推進價格機制改革的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神，進一步推進價格改革，加快完善主要由市場決定價格的機制，結合我市實際，制訂本方案。
一、全面領會價格機制改革的總體要求
(一)充分認識價格機制改革的重要意義。
價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。
多年來，作為經濟體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價格改革持續(xù)推進、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務價格，激發(fā)了市場活力，促進了穩(wěn)增長調結構，為全市經濟社會發(fā)展營造了良好的價格環(huán)境。
當前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，加快推進價格改革，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，可以更好地推動供給側結構性改革，有效引導產業(yè)結構的調整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經濟發(fā)展方式轉變，促進經濟提質增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，對我市率先全面建成小康社會具有重要意義。
(二)深刻領會價格機制改革的指導思想。
《意見》強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價格的機制。
各級、各有關部門要深刻領會其精神實質，堅持市場決定、放管結合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進，全面深化價格改革，完善重點領域價格形成機制，健全政府定價制度，下放區(qū)域性價格管理權限，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經濟社會發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。
(三)牢牢把握價格機制改革的主要目標。
《意見》指出，到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調控機制基本健全，價格公共服務機制趨于完善。
各級、各有關部門要牢牢把握政府定價范圍、價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價格調控機制、價格公共服務機制的內涵，確保圓滿完成價格改革目標任務。
二、深入推進以市場為導向的重點領域價格改革
(一)推進農產品價格改革。
落實國家關于農產品價格主要由市場決定的政策精神，圍繞實施糧食核心生產區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進農業(yè)增效、農民增收為重點，深化涉農價格和收費形成機制改革，對不同品種實行差別化的支持政策。
認真落實小麥、稻谷最低收購價格政策。
按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農產品目標價格制度。
(二)推進電力價格改革。
落實中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成。
推動大用戶直購電工作，落實峰谷分時電價政策，配合省2017年實施輸配電價改革工作，激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質增效。
落實以用電負荷特性為主的銷售電價分類政策，保持居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對穩(wěn)定。
(三)推進天然氣價格改革。
積極推進非居民用氣市場化改革，鼓勵直供用戶與供氣單位協(xié)商定價，擇機全面放開非居民用氣銷售價格。
科學、合理制定我市天然氣居民用氣價格，完善居民階梯價格政策。
(四)推進供水價格改革。
逐步建立有利于促進節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制。
落實最嚴格水資源管理制度，科學核定多水源供水綜合水價，利用價格杠桿引導用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發(fā)利用再生水。
逐步理順水利工程供水價格，鼓勵終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價。
積極推進農業(yè)水價綜合改革，建立健全分級、分類、分檔農業(yè)水價形成機制，促進我市農業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進供熱價格改革。
理順煤炭、熱力價格關系，完善煤熱價格聯(lián)動機制，合理確定基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。
實行集中供熱的縣(市)要加快推進供熱按用熱量計量收費。
鼓勵具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價。
具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。
(六)推進交通運輸價格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財政補貼補償和社會承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運價格體系，科學制定城市公共交通票價和農村道路客運票價政策。
放開社會資本全額投資新建停車設施收費;政府和社會資本合作建設停車設施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準;對納入政府定價范圍的停車設施，2017年年底前進一步完善停車收費政策，根據(jù)區(qū)位、設施條件等推行差別化停車收費。
(七)推進醫(yī)療服務價格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調整醫(yī)療服務價格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設備檢查治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格。
同步強化價格、醫(yī)保等相關政策銜接，確保醫(yī)療機構發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯摀辉黾?。
積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，堅持調放結合，政策聯(lián)動，多方參與，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機構間和醫(yī)療服務項目的比價關系。
逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務單元定價。
公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目價格實行分級分類管理，基本醫(yī)療服務項目實行政府指導價，市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目實行市場調節(jié)價。
納入醫(yī)保基金支付的實行市場調節(jié)價的醫(yī)療服務項目，由醫(yī)保經辦機構與醫(yī)療機構談判合理確定支付標準。
落實非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務市場調節(jié)價政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M和市場機制作用，引導醫(yī)藥價格合理形成。
進一步完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。
(八)推進教育收費改革。
對義務教育階段公辦學校學生免收學雜費，公辦幼兒園保育費、住宿費，公辦高中(含中職)、高等學校學費、住宿費作為行政事業(yè)性收費管理。
率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。
放開營利性民辦學校學歷教育收費標準，取消民辦學校非學歷教育收費標準備案事項，逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。
(九)推進旅游、養(yǎng)老和中介服務等價格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權利義務，建立健全公用事業(yè)和公益性服務財政投入與價格調整相協(xié)調機制，促進政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進旅游景區(qū)門票及相關服務價格改革。
二是對養(yǎng)老機構服務價格實行分類管理。
民辦養(yǎng)老機構由經營者自主定價;政府投資興辦的養(yǎng)老服務機構依法對“三無”老人免費;對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養(yǎng)老服務價格由經營者自主定價;以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構，服務價格由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進中介服務價格改革。
對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務事項，一律實行市場調節(jié)價。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務收費，審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務并收費。
審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。
實行經營服務性收費目錄管理，目錄清單之外的收費全部放開。
嚴禁借助行政權力壟斷經營、強制服務、強行收費。
(十)推進行政事業(yè)性收費改革。
按照省定行政事業(yè)性收費改革的要求，落實取消、停征、免征收費項目，降低收費標準等政策。
實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理。
建立完善收費單位情況和其收支狀況年度報告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價制度
(一)深化價格行政審批制度改革。
進一步放開競爭性領域商品和服務價格，減少政府對價格形成的干預。
市級管理的價格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或屬地管理更加方便有效的.授權縣(市)人m政府管理。
通過價格簡政放權，加快供給側創(chuàng)新驅動，激發(fā)市場活力，調動民間投資積極性，促進穩(wěn)增長調結構。
(二)推進政府定價項目清單化。
政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理。
目錄內的定價項目要逐項明確定價內容和定價部門，確保目錄之外無定價權，政府定價納入權力和責任清單。
根據(jù)《河南省定價目錄》授權的定價事項和具體適用范圍，建立本級政府定價項目清單。
(三)完善政府定價程序。
對納入政府定價目錄的項目，分類制定具體管理辦法和定價機制。
創(chuàng)新政府定價方式方法，從直接制定具體價格，逐步向建機制、定規(guī)則轉變，更多運用標桿價格和價格聯(lián)動機制，增加價格彈性，使政府定價更加貼近市場。
認真履行風險評估、成本監(jiān)審、價格聽證、專家論證、合法性審查和價格公示等政府定價工作制度。
推行價格政策跟蹤調查和評估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會廣泛關注的價格政策按程序定期進行公開評估。
(四)加強成本監(jiān)審和成本信息公開。
堅持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調整價格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實行成本監(jiān)審的，經營者按照政府定價機構的規(guī)定公開經營成本，政府定價機構在制定和調整價格前，公開定價成本監(jiān)審結論。
四、全面落實促進轉型升級和節(jié)能環(huán)保的價格政策
(一)落實促進結構調整的差別化價格政策。
根據(jù)產業(yè)發(fā)展實際和結構調整需要，充分發(fā)揮價格杠桿作用，支持實體經濟發(fā)展。
認真執(zhí)行國家差別電價、懲罰性電價政策，引導高耗能、高污染、產能過剩行業(yè)加快產業(yè)結構調整和轉型升級。
完善非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。
(二)落實反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價格政策。
繼續(xù)落實脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策和超低排放機組電價補償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實行累進加價制度。
調整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。
對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進排污權有償使用和交易，完善排污權有償使用和交易價格體系，引導企業(yè)主動治污減排。
探索開展用能權(用煤權)、碳排放權交易試點。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。
(三)落實促進可再生能源和清潔能源發(fā)展的價格政策。
認真落實國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價和電價補貼政策，支持風能、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)展。
爭取國家光伏、儲能等新型示范項目試點電價及其他相關價格政策支持。
落實對風、光、儲一體化發(fā)電項目的電價扶持政策。
(四)落實支持服務業(yè)發(fā)展的價格政策。
全面落實鼓勵類服務業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策，醫(yī)養(yǎng)結合機構用水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策。
落實對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務業(yè)、保障性住房建設、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費的政策，加大對小微企業(yè)、服務業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價格政策。
全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家、省明令取消及免征收費項目、降低收費標準;取締違反政策擅自設立、自定標準的收費項目;嚴禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費繼續(xù)收取，或通過第三方變相強制收取;嚴肅查處分解收費、重復收費、擴大范圍收費、增加收費頻次等行為，以及通過電子政務平臺違規(guī)收取經營服務性收費等行為。
嚴厲打擊亂收費行為，開展涉企收費專項檢查工作，重點解決企業(yè)反映強烈的在貸款過程中強制收費，只收費不服務、少服務，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。
(六)落實推進公共服務領域建設的價格政策。
貫徹落實省關于利用價格杠桿鼓勵引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營的指導意見，促進能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)領域的特許經營項目建設，不斷提升公共服務供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經營特點，完善價格調整補償機制。
積極推進公共服務領域價格改革，加快理順公共服務價格。
加強投資成本和服務成本時效性監(jiān)測，依據(jù)項目運行、成本變化和績效評價情況，健全公共服務價格動態(tài)調整機制。
建立價格與補貼、投資的協(xié)同機制，對通過調整價格經營收入仍不能達到社會資本合理收益的特許經營項目，政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金，對運營單位進行合理補償。
對準經營性或非經營性項目，要推進政府購買，確保社會資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價格政策。
對滿足居民基本需求的，實行較低價格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當提高價格，通過價格政策引導居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價格制度。
五、建立健全科學規(guī)范透明的市場價格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場價格行為規(guī)則。
對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領域，在價格放開的同時，建立完善市場價格行為規(guī)則，規(guī)范經營者價格行為，防止市場失靈。
完善明碼標價制度，積極推進明碼實價，提高商品和服務明碼標價的覆蓋面、準確度和有效性，促進誠信經營。
進一步完善價格和收費公示制度，切實增強價格收費政策的透明度，保障消費者的知情權。
(二)加強對市場價格行為的監(jiān)管。
建立健全機構權威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，特別是依法查處價格欺詐、牟取暴利、哄抬價格、串通漲價等不正當價格行為。
加強對重點行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價格主管部門嚴肅查處價格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管機制。
建立市場價格巡查制度，加強自然災害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結合。
建立完善預警防范、應急處置、協(xié)作聯(lián)動等市場價格監(jiān)管機制。
(三)完善價格社會監(jiān)督體系。
加強12358價格ju報信息系統(tǒng)建設，進一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)的價格ju報信息管理平臺的作用，暢通群眾維權舉報渠道，提高價格舉報受理、查處、反饋水平和效率。
推進價格誠信體系建設，建立完善經營者誠信檔案，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，設立價格失信“黑名單”，對構成價格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進經營者價格自律，引導市場主體誠實守信、合理定價。
六、建立完善提升價格調控和服務水平的體制機制
(一)建立完善提高價格總水平綜合調控機制。
一是建立有效應對價格異常波動的處理機制。
建立健全市場價格調控聯(lián)席會議工作機制，落實各相關部門價格總水平調控預期目標責任制，完善應對價格異常波動處理機制，實施分級預警響應制度，及時有效應對價格異常波動。
二是突出完善農產品保供穩(wěn)價機制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產品綜合生產能力，積極開展蔬菜價格政策性保險試點，將政府調控與商業(yè)保險有機結合，穩(wěn)定市場價格。
落實好化肥、蔬菜和生豬生產流通過程中的各項價格優(yōu)惠政策，強化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實降低農副產品流通成本。
落實和完善生豬價格調控預案，穩(wěn)定生豬市場價格。
建立商業(yè)儲備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲備制度，保障市場供應。
完善我市農副產品平價商店建設、管理和補貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價惠民的作用。
三是加強各項政策的協(xié)調配合。
加強商品住房價格、租金價格及流通市場的監(jiān)管。
完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活不受影響。
加強居民消費價格指數(shù)的調查統(tǒng)計工作，完善民生價格信息公布制度。
合理運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價格總水平和重要商品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價格調節(jié)基金制度。
停止征收價格調節(jié)基金后，所需相關工作經費由市、縣兩級財政預算安排。
(二)加強價格監(jiān)測預警體系建設。
建立健全價格監(jiān)測機構，完善覆蓋生產、流通、消費各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點直接上報的實時價格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價格監(jiān)測預警能力。
密切跟蹤經濟形勢和市場價格動態(tài)，敏感時期、重點時段實行應急價格監(jiān)測。
加強價格數(shù)據(jù)分析和運用，堅持周、月和季度價格形勢分析制度，增強價格監(jiān)測預警反應靈敏度和價格調控的預見性和針對性。
以洛陽物價信息網(wǎng)為載體，大力推進價格信息化建設，構建覆蓋全市的價格信息發(fā)布平臺，為增強價格調控監(jiān)管服務能力提供有力支撐。
(三)強化價格公共服務。
貫徹落實國家價格認定規(guī)定，提升價格認定公共服務水平。
依法開展涉案、涉紀檢監(jiān)察、涉稅等財物價格認定工作，為司法、紀檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務。
積極做好重大項目建設、征地拆遷補償、重大突發(fā)事件中的價格糾紛調解和價格認定工作，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
積極開展“價比三家”活動，規(guī)范商家價格行為，引導經營者合理定價，為消費者提供價格服務。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價格服務”新模式，借助云計算等信息技術手段，逐步建立價格大數(shù)據(jù)平臺。
加強農產品成本調查，完善成本調查網(wǎng)絡，通過農產品成本和信息服務，引導農業(yè)生產和農產品消費。
七、建立完善推進價格機制改革的組織保障機制
(一)加強組織協(xié)調。
各縣(市、區(qū))、各有關部門要提高思想認識，形成改革合力，細化工作措施，加大推進力度。
價格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，建立部門會商機制，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)同配合，及時協(xié)調解決價格改革的重大問題，加強工作督導，保障改革順利推進。
(二)強化能力建設。
在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監(jiān)測預警、成本調查監(jiān)審、價格認定、價格調控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強隊伍建設，健全縣(市)價格工作機構，加強工作力量，夯實工作基礎。
加強重要領域和關鍵環(huán)節(jié)價格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時指導和推廣各項試點經驗，完善價格改革政策措施的跟蹤評估機制，增強價格改革的針對性和科學性。
(三)兜住民生底線。
著力完善?；镜膬r格改革機制，在推進居民階梯式價格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔，保障改革順利推進。
著力完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價格維權、財物價格認定和價格爭議調處等機制，更好地維護群眾合法權益。
(四)做好輿論引導。
堅持宣傳引導與改革措施同研究、同部署、同實施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強新聞發(fā)布，準確闡述價格政策，及時引導輿論，回應社會關切，防范價格異動。
積極爭取社會各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識，為深化價格改革營造良好社會氛圍，確保我市價格改革順利進行。
村級改革實施方案篇十六
小學生作業(yè)負擔重一直是家長及社會關注的教育焦點問題之一。在當前全面推進素質教育的背景下，我們必須從推進實施素質教育的高度重新認識“作業(yè)”的內涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
我們學校是新建小學，從一年級開始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進行研究，讓學生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來，將知識融入生動有趣的活動中，與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學生喜聞樂見的形式結合起來，把知識、技能的訓練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動巧妙聯(lián)系，符合小學生以形象思維為主的心理特點，讓作業(yè)變得更“生動、有趣”。學生不但喜歡做，而且對知識的理解掌握會牢固，也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學校的部分綠色作業(yè)設計情況：
先以數(shù)學作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：
1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學的知識蘊涵于游戲中，是學生最喜歡的數(shù)學作業(yè)。例如二年級下冊“有余數(shù)的除法”，讓學生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運用。（視頻）學習中體驗知識的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多：對口令、節(jié)奏律動等。
2、情境式作業(yè)：生動的情境式作業(yè)，讓學生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學習的欲望。如學完“20以內的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設計情境活動，讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學生將體育課的場景運用到數(shù)學課中，畫出了同學們活動的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。
3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的?！苯Y合。
教學。
內容，設計一些繪畫式作業(yè)，不僅能鞏固、應用所學的知識，還能激活學生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術品。如在二年級上期，我們學習“乘法的初步認識”時，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識，我們設計了這樣的作業(yè)-----請你設計一幅圖案，能夠體現(xiàn)乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認識時間，統(tǒng)計的作業(yè)，也可以在此基礎上進行設計。
4、制作式作業(yè)：在學完《認識圖形》后，讓學生利用所學的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關的美麗圖案等，使學生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學習軸對稱圖形時，學生用對稱圖形設計一幅有色彩、有內容的情境圖，將數(shù)學知識表現(xiàn)在美麗的畫卷中。
5、整合式作業(yè)：每學習完一個單元的數(shù)學知識后，在教師的引導下，孩子們能逐步學會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學單元知識點，制作數(shù)學知識手抄報，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學知識，學生可以選擇課本上的重難點進行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律，學生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認識等單元也可以設計整合式作業(yè)。
在復習階段，我們還給孩子布置了《解決問題》、計算（口算、列式計算、看圖列式、比較大小等）的知識整理，孩子將本學期學過的解決問題的類型一一列舉，進行有效整理的同時，也養(yǎng)成了歸類整理的好習慣。我校語文教學也積極建設綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊，互相閱覽學習。
思維的思辨型訓練題和拓展延伸訓練題。在思維訓練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求：對于基礎較差的學生應該適當降低難度，以掌握基礎知識為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對于基礎好的學生，可以要求一題多解，對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學生的主觀能動性，讓學生自己設計作業(yè)或同桌、四人小組合作，設計一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評好的地方，讓大家學習，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學習觀賞。結合班上評比評選出“最佳設計獎”和“最佳挑戰(zhàn)獎”。
我校除在平時作業(yè)上采取新形式進行作業(yè)變革外，還考慮到設置提升學生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語文提倡學生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè)，讓學生搜集過年的知識，結合自己的感受制作手抄報，突出“年味”；以“孝”為主題設置實踐作業(yè)，比如“給長輩洗腳”、分擔家務，進行“情味”的感恩教育。學生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學生品味濃濃的書香。三四年級數(shù)學作業(yè)結合下學期教材以“年貨采購”、“數(shù)學環(huán)保知識”為主題，讓學生調查記錄購買年貨的重量和價格，感受綜合實踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數(shù)學、身邊的數(shù)學，二年級的數(shù)學樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設計家”的英漢詞典制作大賽，把學過的英語單詞進行歸類整理。
以上是我校進行綠色作業(yè)研究的點滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負擔中充分解脫出來。
村級改革實施方案篇十七
江蘇省高等教育綜合改革試點的目標是：積極探索多元化、優(yōu)質化、特色化和國際化的辦學道路，力爭把江蘇省建設成為高等教育深化改革的先導區(qū)、科學發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代大學制度建設的先行區(qū)。
到2015年，全省高等教育毛入學率達到50%以上。各類高校基本辦學條件合格率達到100%，爭取有20所高校進入全國先進行列。高校國家一級學科、重點學科占全國總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢學科進入國際同類學科排名前列。建成40所示范高等職業(yè)院校。全省本?？圃盒＝處熝芯可鷮W歷（學位）比例分別達95%、50%以上，師生比例不低于1∶15，其中研究型大學師生比例不低于1∶12。高校應用研究開發(fā)成果轉化率達80%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上，年終就業(yè)率達90%以上，學生和社會對高校的滿意度達90%以上。為實現(xiàn)上述目標，江蘇省擬實施十大改革措施:。
1.深化高等教育管理體制改革。建立科學的高校分類體系，實施分類管理和分類指導，引導高校辦出特色。建立區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動發(fā)展機制。成立省教育發(fā)展咨詢委員會。
2.積極推進現(xiàn)代大學制度建設。健全現(xiàn)代大學治理結構，完善公辦學校黨委領導下的校長負責制。探索建立績效撥款制度，實行財政撥款與高?？冃гu價掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會。
3.著力優(yōu)化高等教育布局結構。優(yōu)化高等教育資源配置，建立“江蘇區(qū)域高校聯(lián)盟”。支持蘇北高等教育發(fā)展，探索獨立學院到蘇北、到市縣辦學等多種辦學途徑,力爭每個省轄市至少擁有一所普通本科高校。優(yōu)化學科專業(yè)結構，加快建設一批與支柱產業(yè)和新興產業(yè)緊密相關的學科專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結構，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、?？粕谋壤３衷?∶54∶38左右。
4.大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推進研究性、實踐性教學，全面推行學分制和彈性學制。推進產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。建設企業(yè)研究生工作站和“產學研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地。探索建立高職院校學生學分與本科院校學分互認制度。積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)拔尖人才、創(chuàng)新人才和特殊人才的培養(yǎng)模式。推行省級卓越工程師教育培養(yǎng)計劃。
5.加快建設高水平大學和重點學科。繼續(xù)做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經濟社會發(fā)展需要、具有較高辦學水平的省屬重點高校進行特色大學建設。實施江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程。
6.不斷加大產學研結合力度。將產學研合作成效納入對地方政府和高校的考核內容。健全產學研合作受益共享機制，健全高校服務科學發(fā)展工作機制，健全高?？萍脊ぷ鞴芾砜己藱C制。推進高?？萍贾薪榉阵w系建設。
7.努力打造高層次人才隊伍。實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。完善高端人才培養(yǎng)和成長機制，做優(yōu)做強高?！扒嗨{工程”。實施“高校優(yōu)秀中青年教師留學計劃”。創(chuàng)新高端人才管理和使用機制，鼓勵并支持高校創(chuàng)設“學科特區(qū)”。探索面向社會公開招聘高校校長，大力實施“江蘇人民教育家”培養(yǎng)工程。
換、學分互認與學位互授，探索本科生和研究生的合作培養(yǎng)。擴大來華留學生規(guī)模,設立招收留學生的“茉莉花”政府獎學金，做強“學在江蘇”品牌。
9.積極推進招生考試改革。試行分類入學考試，完善高中學業(yè)水平測試和綜合素質評價辦法，把測試評價結果作為不同層次高校入學資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法，增加考生選擇機會，完善特殊人才選拔機制。試行?？茖W校注冊入學。改革研究生招考制度，擴大有資格推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學位的院校數(shù)量。
10.探索建立科學分類評價機制。建立健全高校分類評價體系，培育獨立的第三方評價機構。構建分類評價激勵和導向機制，開展對民辦高校社會評價試點。建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長和中介機構多方參與的高校評價制度。建立高校質量年度報告制度。
為確保改革措施的順利實施，江蘇省擬制定五項配套政策，并從四方面加強保障條件建設。
配套政策主要包括：1.對具備條件的高校，下放專業(yè)技術資格評審權。2.根據(jù)實際，優(yōu)化教育專項經費設置辦法。3.增設優(yōu)秀在校大學生公派留學資助項目。4.優(yōu)先將“產學研”合作研發(fā)項目列入當?shù)乜萍加媱潱瑑?yōu)先給予經費支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進條例》。
保障條件主要包括：1.成立省教育體制改革領導小組，建立定期通報制度。2.進一步加大政府對高等教育投入。3.建立高教綜合改革專項經費。4.建立定期考核評價制度，及時總結推廣好的經驗、做法。
村級改革實施方案篇十八
市公車改革實施方案市公車改革實施方案篇1:西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示關于呈送義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示區(qū)公務用車改革工作領導小組:根據(jù)要求，現(xiàn)將《義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)務用車制度改革實施方案》隨文呈報。
妥否，請批示。
妥否，請批示。
1、基本構成》，及時報區(qū)車改領導小組審批(2月29日前)。(二)精心組織，分步實施我鄉(xiāng)將嚴格按照區(qū)車改小組的要求，及時完成車輛封存和車輛移交工作。接區(qū)公車改革領導小組批復后，及時在我鄉(xiāng)公示車改方案(公示時間為3個工作日)。公示無意見后，組織實施。
省公務用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺，標志著云南省公務用車制度改革進入全面實施階段。、《方案》包括指導思想、基本原則、參改范圍、主要任務、強化管理、組織實施7個部分共21條，重點圍繞黨政機關公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關鍵問題，提出了具體政策和措施。改革的6項主要任務是》有關要求，推進云南省公務用車制度改革，加快構建新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結合云南實際，制定本方案。
一、指導思想按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。
二、基本原則。
(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。
(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。
三、主要目標力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。
通過改革，實現(xiàn)全省公務用車數(shù)量大幅壓減，行政成本明顯降低，努力構建公務出行便捷可靠、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、公務交通補貼適度合理、監(jiān)督制約切實有力、監(jiān)管問責嚴格有效、符合云南省實際的新型公務用車制度。
四、參改范圍。
(一)機構:中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結合云南實際，制定本方案。
一、指導思想按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。
二、基本原則(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。
(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。
三、主要目標力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。
(一)機構》(國管節(jié)能〔2017〕293號)要求，確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，按照規(guī)定保留的公務用車要區(qū)分用途，實行統(tǒng)一或者單位集中管理，統(tǒng)一噴涂標識，采用衛(wèi)星定位等手段，實現(xiàn)全程有效監(jiān)督，確保規(guī)范合理使用。
(二)完善財務管理各地區(qū)各部門要加強財務管理，按照參改人員數(shù)量和職級核定公務交通補貼數(shù)額，嚴格補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。對未參加公務用車制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。
一、目的為進一步改善乘用車輛的使用和管理，彌補公有車輛的不足，公司決定，改變乘用車輛運營結構，利用員工自有車輛辦理部分公務，以方便工作用車，減少交通費用，特制定本方案。
二、私車公用適用范圍:。
1、適用人員:自有車輛的在職人員。2、適用事宜:本部門自有車輛在職人員辦理本部門公務。
3、適用地域:市區(qū)及所轄區(qū)域。
三、對車輛的要求各種手續(xù)完備、已交納車輛保險等相關規(guī)費、安全性能好，能確保行車安全、正常行駛的車輛。
四、派車程序:。
1、公司公車派車由經營管理部統(tǒng)一調配，部門用車時填寫《用車申請》，經部門領導或分管領導批準后，交經營管理部部長批準派車。公車費用從當月部門補貼額度中扣除。
2、私車公用由各部門自行負責調配，派車程序由各部門自行設置并做好統(tǒng)計記錄。私車補貼按月由部門統(tǒng)計并分配核算后經部長簽字同意交經營管理部統(tǒng)一發(fā)放。
五、補貼額度:公司按照職務及部門兩種方式共同執(zhí)行用車補貼，私車公用的具體補貼額度如下:。
1、職務補貼額度:2、部門用車補貼考核額度:。
六、費用核算管理辦法。
1、職務補貼按崗位直接計入當月工資，與本人考勤情況掛鉤，計算方法與基本工資計算方法相同。
2、公務派車按里程計算費用，公車費用從部門補貼考核額度中扣出，出車費用以所辦理的業(yè)務事實歸口核算。
3、私車補貼實行準包干使用，由部門自行核算，超支、節(jié)余均由部門自行分配。公司根據(jù)各部門上報材料按年度統(tǒng)一結算。
七、車輛使用費用補助標準無論使用個人車輛或公司車輛統(tǒng)一按以下規(guī)定的標準核算費用:。
1、排量在2.0(含2.0)l以下,按2元/公里;2、排量在2.0-3.0(含3.0)l,如【寶馬車】，按2.3元/公里;.0l以上,如【商務車】，按2.5元/公里。3、排量在3八、事故責任的劃分私車公用期間發(fā)生的因酒后駕駛、違反交通規(guī)則等原因造成的交通事故、罰款，由個人承擔全部責任，負擔所有費用，公司不再承擔任何責任。
九、補助未涉及的部門在私車公用時，核算標準按第七條執(zhí)行。十、本規(guī)定自2017年1月18日起執(zhí)行，執(zhí)行日期截止到2017年12月25日。
村級改革實施方案篇十九
方案明確從20__年秋季入學的高中一年級學生開始實施，到20__年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
省教育工委書記、省教育廳廳長景李虎介紹，普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。
其中：
合格性考試覆蓋所有學習科目，語文、數(shù)學、英語3門科目每年考1次，安排在1月開考;。
思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目每年考2次，安排在1月和6月開考。
合格考成績呈現(xiàn)方式有三種：合格/不合格、等級、分數(shù)。考試成績一考兩用，既作為學生畢業(yè)的依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。
選擇性考試為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目，成績計入高考總分，安排在6月統(tǒng)一高考考試科目結束后進行，僅限當年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績當年有效，作為夏季高考招生錄取的依據(jù)之一。選擇考成績呈現(xiàn)方式有兩種：物理、歷史為卷面分，其他4門為等級分。
本科高校和高職院校適當分開，分夏季高考和春季高考。
景李虎還透露，廣東新高考還將本科高?？荚囌猩蛯？聘咝？荚囌猩m當分開，分夏季高考和春季高考兩類。
本科高校招生考試的科目按照3+1+2的模式設置。
其中：
“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語;。
“1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門;。
“2”由考生在思想政治、地理、化學、生物學4門中選擇2門。
高考總成績依然為750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實行等級賦分，各100分。
景李虎表示，根據(jù)新高考方案，在廣東招生的本科高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中提出不超過2門科目要求，并提前公布。學生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報考。同時，其對應的合格性考試科目必須合格。
開展普通高中學科綜合素質評價。
包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐等五方面。高中學校進行記錄和管理，高等學校作為錄取參考。
村級改革實施方案篇一
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂商城管委會，臨沂綜合保稅區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：
為夯實基層動物防疫工作基礎，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生和畜產品質量安全，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》（魯政辦字〔2018〕239號）精神，經市政府同意，現(xiàn)就改革和完善村級動物防疫員管理制度通知如下：
村級動物防疫員作為落實重大動物疫病和人畜共患病防控措施的一線力量，是保障畜牧業(yè)生產安全、畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全的堅強基礎。2006年，根據(jù)《臨沂市人民政府關于選聘農村應急性動物防疫員的實施意見》（臨政發(fā)〔2006〕6號）要求，我市建立了村級應急性動物防疫隊伍，十多年來發(fā)揮了重要基礎性作用。近年來，隨著畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎要求不斷提高，村級動物防疫員肩負的職責更加繁重。當前村級動物防疫員隊伍還存在制度不完備、布局不合理、缺乏保障機制等問題，難以滿足日益嚴峻的動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管等工作需要。改革和完善村級動物防疫員隊伍建設是推進動物疫病防控制度有效供給、創(chuàng)新管理方式、夯實重大動物疫病防控基層基礎的重大舉措，對于提高重大動物疫病防控能力，維護畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全具有重要意義。各級、各部門要充分認識改革和完善村級動物防疫員管理制度的重要性，增強做好這項工作的責任感和緊迫感，不斷提高防控重大動物疫病和管控畜產品質量安全的能力。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，以加強村級動物防疫員隊伍建設為重點，以提高基層動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管能力為核心，積極適應新時代新形勢新任務新要求，采取勞務派遣等方式，改革現(xiàn)行村級動物防疫員管理制度。創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動關口前置、重心下移、措施落實，不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力，夯實動物防疫和畜產品質量安全基層基礎，為鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。
（二）基本原則。堅持因地制宜、按需設置，明確責任、擇優(yōu)選用，注重素質、創(chuàng)新機制，強化考核、動態(tài)管理的原則。
（三）總體目標。通過嚴格把關、公開招聘，實戰(zhàn)操作、專業(yè)培訓，績效考核、有序進退，力爭到2021年底前，建設一支政治過硬、業(yè)務熟練，熱愛本職、恪盡職守，扎根基層、服務行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的高素質村級動物防疫員隊伍。
（一）明確工作職責任務。村級動物防疫員主要承擔畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動物疫情報告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計和信息化基層數(shù)據(jù)維護等公益性任務；協(xié)助做好產地檢疫、屠宰檢疫、動物診療、投入品及畜產品質量安全監(jiān)督管理；輔助實施飼養(yǎng)場、屠宰場、病死畜禽無害化處理廠監(jiān)管，開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險的協(xié)保理賠；配合監(jiān)測采樣、疫情調查和撲滅，指導養(yǎng)殖場戶做好病死畜禽、毛皮動物胴體無害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術推廣和服務等工作。
（二）科學核定配置數(shù)量。各縣區(qū)要按照因地制宜、按需設置的原則，把村級動物防疫員納入農村實用人才隊伍和動物防疫體系建設整體規(guī)劃。要根據(jù)本地畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況、免疫程序、無害化處理場和畜禽屠宰場數(shù)量等因素綜合測算，科學合理配置村級動物防疫員。原則上按每10個左右行政村設立1名村級動物防疫員進行總量核定，確保動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管等措施在基層得到有效落實。
（三）規(guī)范選聘程序條件。建立完善村級動物防疫員選用制度。優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選聘，年齡原則上不超過45周歲，連續(xù)干滿2年以上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章出具年度考核合格以上證明，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門審核確認，通過測試公開選聘。需從社會上新選聘的，應是不超過45周歲的畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生，且通過測試公開選聘。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格選用條件和選用程序，嚴把進人關。各縣區(qū)可根據(jù)實際情況制定具體實施方案，組織公開選聘，采取勞務派遣等方式，由勞務派遣機構與村級動物防疫員簽訂勞動合同，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門與村級動物防疫員簽訂工作責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所負責日常管理和使用，明確其權利義務。
（四）加強專業(yè)知識培訓。加強專業(yè)培訓，把村級動物防疫員培訓納入畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍整體培訓計劃，制定系統(tǒng)完善的培訓方案，著力培養(yǎng)一支適應新時代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的村級動物防疫員隊伍，切實提高村級動物防疫員業(yè)務素質和工作能力。
（五）創(chuàng)新網(wǎng)格監(jiān)管模式。按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、責任可追究的要求，各縣區(qū)要結合轄區(qū)內工作實際，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，定人員、定區(qū)域、定職責、定獎懲，建立健全基層動物防疫和畜產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，將動物防疫安全監(jiān)管對象全部納入網(wǎng)格進行統(tǒng)一有效管理。
（六）構筑長效工作機制。建立科學合理的工資機制，村級動物防疫員工資按照“基本工資+績效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等社會保險，所需資金除省級以上財政切塊下?lián)艿幕鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助經費外，差額部分由市、縣級財政按照3:7比例共同承擔。勞務派遣費用由各縣區(qū)財政承擔。同時，要落實村級動物防疫員必要的交通、防護、信息終端、統(tǒng)計協(xié)管等工作經費，配備必要的工作設備，保障基本工作條件，確保各項工作順利開展。各縣區(qū)根據(jù)需要額外自行選聘的村級動物防疫員，所需經費由縣區(qū)自行承擔。
（七）建立獎懲進退制度。完善村級動物防疫員工作考核機制和動態(tài)管理機制，把完成工作任務等情況作為考核主要內容，定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核，考核評價結果與工資掛鉤。要嚴格執(zhí)行工作紀律，規(guī)范村級動物防疫員行為。對工作表現(xiàn)突出，作出顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表揚、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰。對綜合考評不合格的，及時調整出村級動物防疫員隊伍。
（一）加強組織領導。各縣區(qū)要結合當?shù)貙嶋H制定具體工作方案，明確目標任務，完善工作機制，細化工作措施，壓實各方責任，加快工作步伐。各級畜牧獸醫(yī)、財政、人社等部門要各司其職、密切配合，共同做好相關工作。
（二）強化條件保障。各縣區(qū)要加大人力、物力和財力投入，將基層動物防疫工作補助經費等列入同級財政預算，及時足額撥付到位。村級動物防疫員原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責提供必要的工作場所、辦公條件和設施設備。
（三）推動重心下移。要按照職責法定原則，進一步落實畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會屬地管理責任，推動動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等工作重心下移。村級動物防疫員要專司村莊、社區(qū)動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等職責，不得以各種名義借調到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專業(yè)無關的工作。
（四）嚴格規(guī)范管理。各縣區(qū)要研究制定村級動物防疫員管理辦法，明確村級動物防疫員崗位職責，建立健全管理使用、教育培訓、績效考核、有序進退等配套制度，逐步建立完善規(guī)范化長效管理機制，做到用制度管人管事，夯實動物疫病防控和畜牧產業(yè)發(fā)展基礎。
（五）積極穩(wěn)妥推進。各縣區(qū)要科學核定村級動物防疫員配備數(shù)量、人員待遇和經費測算，盡快組織實施。嚴格執(zhí)行招聘工作紀律，做到程序合法、公開透明、手續(xù)完備，自覺接受社會監(jiān)督。各級、各部門要妥善做好原農村應急性動物防疫員工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，維護社會和諧穩(wěn)定。
村級改革實施方案篇二
改革，漢語詞語，即改變與革新。現(xiàn)常指改變舊制度、舊事物。對舊有的生產關系、上層建筑作局部或根本性的調整，改革是社會發(fā)展的強大動力。改革一般包括對政治、社會、文化、經濟做出的改良革新，相較于革命以極端的方式推翻原有政權，以達成改變現(xiàn)狀的目的，改。以下是小編收集整理的2022年縣村級動物防疫員管理制度改革工作實施方案【3篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
為緩解全縣基層動物防疫力量不足的問題,保障非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施的有效落實,按照《江西省農業(yè)農村廳關于做好2022年基層農技推廣體系改革與建設任務實施工作的通知》(贛辦科【2022】13號)精神,結合我縣實際,特制定如下實施方案:。
萬載縣是國家級生豬調出大縣,非洲豬瘟等重大動物疫情防控任務繁重,為了更好的做好我縣畜牧業(yè)防疫工作，現(xiàn)繼續(xù)在全縣范圍內招募特聘動物防疫專員23名。2021-2022年度特聘防疫員考核等次為優(yōu)秀的8名直接錄用外，其余15名將通過考試考核進行招募。
(一)特聘動物防疫專員招募對象須具各以下條件之一:。
2、計算機職業(yè)等級五級以上，熟悉電腦文檔操作等技能；
3、具有大專以上學歷并從事動物防疫工作3年(含)以上的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī);。
4、普通高校畜牧獸醫(yī)類專業(yè)優(yōu)秀應屆畢業(yè)生。國家機關、事業(yè)單位在編在崗人員不納入特聘動物防疫專員招募范圍。
(二)萬載縣戶籍或在萬載縣從事畜牧業(yè)生產經營的非國家機關事業(yè)單位人員,原則上男性年齡在50周歲以下,女性年齡在45周歲以下。
(三)具有良好的政治思想素質,熱愛農業(yè)農村工作,責任心、服務意識和協(xié)調能力較強。
(四)身心健康,具各履行崗位職責必各的身體條件。
(五)遵紀守法,品行端正,無違紀、違法犯罪記錄。
(六)9月上旬將對2021-2022年度特聘防疫員進行考核，能全面完成了縣農業(yè)農村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農辦分配的動物防疫工作，并在考核中評為優(yōu)秀特聘動物防疫專員的直接錄用（優(yōu)秀比例占1/3,即8名）；未完成工作任務考核不合格,取消動物防疫專員資格,本年度不得重新申報動物防疫專員。
（一）個人申請。符合報名條件的人員,需本人攜帶身份證、畢業(yè)證原件及復印件、1寸近期免冠彩色照片3張到縣農業(yè)農村局領取《特聘動物防疫專員申請表》，申報材料一式3份，聯(lián)系人：劉晴，聯(lián)系電話：15180571314。報名時間為9月1日至9月15日，逾期不予受理。
（二）資格審查。報名同時進行資格審查,報名人員要攜帶個人身份證、學歷證書、工作經歷證明和資格認證證書(執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證、鄉(xiāng)村獸醫(yī)證等)相關材料原件、復印件(2份),近期二寸免冠彩色照片3張,并現(xiàn)場填寫提交報名表2份。資格審查貫穿招募工作始終,發(fā)現(xiàn)弄虛作假者,立即取消招募資格。
（三）考試考核。縣農業(yè)農村局于9月下旬組織理論水平測試和業(yè)務技能考核。資格審查通過的人員,由縣農業(yè)農村局安排參加面試(具體面試時間待通知)。特聘動物防疫專員按面試成績從高分到低分錄取,如成績相同,優(yōu)先錄取有相關工作經驗者。
（四）確定人選。根據(jù)考核結果，按所報鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高分到低分初步確定人選,經縣農業(yè)農村局黨委研究審定后進行公示，公示期5天。公示期滿無異議，確定最終人選。
(五)簽訂服務協(xié)議。?由縣農業(yè)農村局與特聘人員簽訂服務協(xié)議,聘用為動物防疫專員,協(xié)議期一年(服務時間從2022年10月1日至2023年9月30日終止)。
為我縣動物防疫工作提供技術指導與咨詢服務;為畜禽養(yǎng)殖場戶提供動物防疫技術幫扶;與鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村防疫員結對開展技術服務,增強鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村防疫員專業(yè)技能和實操水平;為我縣畜牧獸醫(yī)部門動物防疫工作提供指定的專業(yè)服務。
由縣農業(yè)農村局對特聘人員進行考核,主要以服務期間工作任務完成情況、服務對象滿意率、解決產業(yè)發(fā)展實際問題所取得的成效等為主要考核指標,采取量化打分和實地測評相結合的方式,定期對特聘農技員進行績效考核,考核不合格的及時解除服務協(xié)議;考核優(yōu)秀的,服務期滿后可優(yōu)先續(xù)聘。
工資待遇具體標準結合其承擔的工作任務、工作量等研究確定，按照每個防疫專員1.5萬元資金，在基層農技推廣體系改革與建設補助項目統(tǒng)籌支持。
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂商城管委會，臨沂綜合保稅區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：
為夯實基層動物防疫工作基礎，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生和畜產品質量安全，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》（魯政辦字〔2018〕239號）精神，經市政府同意，現(xiàn)就改革和完善村級動物防疫員管理制度通知如下：
村級動物防疫員作為落實重大動物疫病和人畜共患病防控措施的一線力量，是保障畜牧業(yè)生產安全、畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全的堅強基礎。2006年，根據(jù)《臨沂市人民政府關于選聘農村應急性動物防疫員的實施意見》（臨政發(fā)〔2006〕6號）要求，我市建立了村級應急性動物防疫隊伍，十多年來發(fā)揮了重要基礎性作用。近年來，隨著畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎要求不斷提高，村級動物防疫員肩負的職責更加繁重。當前村級動物防疫員隊伍還存在制度不完備、布局不合理、缺乏保障機制等問題，難以滿足日益嚴峻的動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管等工作需要。改革和完善村級動物防疫員隊伍建設是推進動物疫病防控制度有效供給、創(chuàng)新管理方式、夯實重大動物疫病防控基層基礎的重大舉措，對于提高重大動物疫病防控能力，維護畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全具有重要意義。各級、各部門要充分認識改革和完善村級動物防疫員管理制度的重要性，增強做好這項工作的責任感和緊迫感，不斷提高防控重大動物疫病和管控畜產品質量安全的能力。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，以加強村級動物防疫員隊伍建設為重點，以提高基層動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管能力為核心，積極適應新時代新形勢新任務新要求，采取勞務派遣等方式，改革現(xiàn)行村級動物防疫員管理制度。創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動關口前置、重心下移、措施落實，不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力，夯實動物防疫和畜產品質量安全基層基礎，為鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。
（二）基本原則。堅持因地制宜、按需設置，明確責任、擇優(yōu)選用，注重素質、創(chuàng)新機制，強化考核、動態(tài)管理的原則。
（三）總體目標。通過嚴格把關、公開招聘，實戰(zhàn)操作、專業(yè)培訓，績效考核、有序進退，力爭到2021年底前，建設一支政治過硬、業(yè)務熟練，熱愛本職、恪盡職守，扎根基層、服務行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的高素質村級動物防疫員隊伍。
（一）明確工作職責任務。村級動物防疫員主要承擔畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動物疫情報告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計和信息化基層數(shù)據(jù)維護等公益性任務；協(xié)助做好產地檢疫、屠宰檢疫、動物診療、投入品及畜產品質量安全監(jiān)督管理；輔助實施飼養(yǎng)場、屠宰場、病死畜禽無害化處理廠監(jiān)管，開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險的協(xié)保理賠；配合監(jiān)測采樣、疫情調查和撲滅，指導養(yǎng)殖場戶做好病死畜禽、毛皮動物胴體無害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術推廣和服務等工作。
（二）科學核定配置數(shù)量。各縣區(qū)要按照因地制宜、按需設置的原則，把村級動物防疫員納入農村實用人才隊伍和動物防疫體系建設整體規(guī)劃。要根據(jù)本地畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況、免疫程序、無害化處理場和畜禽屠宰場數(shù)量等因素綜合測算，科學合理配置村級動物防疫員。原則上按每10個左右行政村設立1名村級動物防疫員進行總量核定，確保動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管等措施在基層得到有效落實。
（三）規(guī)范選聘程序條件。建立完善村級動物防疫員選用制度。優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選聘，年齡原則上不超過45周歲，連續(xù)干滿2年以上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章出具年度考核合格以上證明，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門審核確認，通過測試公開選聘。需從社會上新選聘的，應是不超過45周歲的畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生，且通過測試公開選聘。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格選用條件和選用程序，嚴把進人關。各縣區(qū)可根據(jù)實際情況制定具體實施方案，組織公開選聘，采取勞務派遣等方式，由勞務派遣機構與村級動物防疫員簽訂勞動合同，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門與村級動物防疫員簽訂工作責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所負責日常管理和使用，明確其權利義務。
（四）加強專業(yè)知識培訓。加強專業(yè)培訓，把村級動物防疫員培訓納入畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍整體培訓計劃，制定系統(tǒng)完善的培訓方案，著力培養(yǎng)一支適應新時代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的村級動物防疫員隊伍，切實提高村級動物防疫員業(yè)務素質和工作能力。
（五）創(chuàng)新網(wǎng)格監(jiān)管模式。按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、責任可追究的要求，各縣區(qū)要結合轄區(qū)內工作實際，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，定人員、定區(qū)域、定職責、定獎懲，建立健全基層動物防疫和畜產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，將動物防疫安全監(jiān)管對象全部納入網(wǎng)格進行統(tǒng)一有效管理。
（六）構筑長效工作機制。建立科學合理的工資機制，村級動物防疫員工資按照“基本工資+績效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等社會保險，所需資金除省級以上財政切塊下?lián)艿幕鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助經費外，差額部分由市、縣級財政按照3:7比例共同承擔。勞務派遣費用由各縣區(qū)財政承擔。同時，要落實村級動物防疫員必要的交通、防護、信息終端、統(tǒng)計協(xié)管等工作經費，配備必要的工作設備，保障基本工作條件，確保各項工作順利開展。各縣區(qū)根據(jù)需要額外自行選聘的村級動物防疫員，所需經費由縣區(qū)自行承擔。
（七）建立獎懲進退制度。完善村級動物防疫員工作考核機制和動態(tài)管理機制，把完成工作任務等情況作為考核主要內容，定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核，考核評價結果與工資掛鉤。要嚴格執(zhí)行工作紀律，規(guī)范村級動物防疫員行為。對工作表現(xiàn)突出，作出顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表揚、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰。對綜合考評不合格的，及時調整出村級動物防疫員隊伍。
（一）加強組織領導。各縣區(qū)要結合當?shù)貙嶋H制定具體工作方案，明確目標任務，完善工作機制，細化工作措施，壓實各方責任，加快工作步伐。各級畜牧獸醫(yī)、財政、人社等部門要各司其職、密切配合，共同做好相關工作。
（二）強化條件保障。各縣區(qū)要加大人力、物力和財力投入，將基層動物防疫工作補助經費等列入同級財政預算，及時足額撥付到位。村級動物防疫員原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或防疫檢疫所集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責提供必要的工作場所、辦公條件和設施設備。
（三）推動重心下移。要按照職責法定原則，進一步落實畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會屬地管理責任，推動動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等工作重心下移。村級動物防疫員要專司村莊、社區(qū)動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等職責，不得以各種名義借調到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專業(yè)無關的工作。
（四）嚴格規(guī)范管理。各縣區(qū)要研究制定村級動物防疫員管理辦法，明確村級動物防疫員崗位職責，建立健全管理使用、教育培訓、績效考核、有序進退等配套制度，逐步建立完善規(guī)范化長效管理機制，做到用制度管人管事，夯實動物疫病防控和畜牧產業(yè)發(fā)展基礎。
（五）積極穩(wěn)妥推進。各縣區(qū)要科學核定村級動物防疫員配備數(shù)量、人員待遇和經費測算，盡快組織實施。嚴格執(zhí)行招聘工作紀律，做到程序合法、公開透明、手續(xù)完備，自覺接受社會監(jiān)督。各級、各部門要妥善做好原農村應急性動物防疫員工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，維護社會和諧穩(wěn)定。
為認真貫徹落實國、省、市、縣重大動物疫病防控工作要求，切實做好2022年我鎮(zhèn)動物疫病防控工作，特制定如下實施方案：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市、縣“三農”工作會議精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,立足維護養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局,按照“預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合”的動物防疫方針，切實做好我鎮(zhèn)非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控工作。
認真貫徹落實農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳、市農業(yè)農村局、縣農業(yè)農村局關于加強重大動物疫病防控工作的部署要求,扎實開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、豬瘟、新城疫、高致病性豬藍耳病的動物免疫工作，全面落實各項防控措施。確保畜禽群體免疫密度常年保持在90%以上；應免畜禽免疫密度達到100%；免疫抗體合格率達到70%以上；確保不發(fā)生區(qū)域性高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫情。
集中免疫時間安排：春季動物集中免疫時間：4月1日—5月10日；秋季動物集中免疫時間：9月15日—10月31日。集中免疫分三個階段。
第一階段：動員部署階段。春季為4月11日—4月3日，秋季為9月15日—9月18日。各村委要制定工作方案，細化工作任務，明確完成時間，召開專題會議安排部署。
第二階段：具體實施階段。春季為4月1日—5月2日，秋季為9月19日—10月25日。各村委要按照有關要求，認真組織開展免疫、消毒、排查、監(jiān)督檢查等各項重大動物疫病防疫工作，全面完成春秋兩季防疫任務。
第三階段：自查整改階段。春防為5月6日—5月10日，秋防為10月26日—10月31日。各村委要對照各項防疫任務和措施開展自查自糾活動，查漏補缺，確保應免盡免、不留空檔，確保各項防控措施落實到位。
????（一）加強基礎免疫，構筑預防屏障。各村委要按照“政府保密度，部門保質量”的要求，早籌劃、早安排、早部署、早行動，確保各項防控措施落到實處，按時完成春秋兩季集中免疫任務。一是規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）要嚴格按照農業(yè)部免疫程序進行，散養(yǎng)戶要采取春秋兩季集中免疫、全年適時補針的工作制度開展免疫，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜禽，確保畜禽免疫密度達到100%；二是對集中免疫過程中符合“三不打”的畜禽，要進行登記造冊，按時組織補針，確保應免盡免，不留死角；三是建立健全規(guī)模養(yǎng)殖場免疫檔案，落實好散養(yǎng)戶免疫戶口簿管理制度，確保免疫記錄清晰、完整，數(shù)據(jù)真實、可靠。四是在春秋兩季集中免疫期間，全市實行重大動物疫病防控工作周報告制度，每周四上午12點前將免疫進展情況報送至鎮(zhèn)動物疫病預防控制中心。
（二）深化疫情排查，做好新修訂《動物防疫法》宣傳教育工作。要結合春秋兩季集中免疫工作，繼續(xù)開展高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病的排查工作，落實疫情排查工作責任制，突出排查重點，細化排查任務，明確排查職責，建立排查檔案，確保排查真實有效。特別要加大對規(guī)模場、種豬場、屠宰場和無害化處理場等重點區(qū)域的疫情排查力度。在排查過程中，要做好新修訂《動物防疫法》宣傳教育工作，進一步明確養(yǎng)殖場戶強制免疫的主體責任和義務，采取散發(fā)宣傳資料、張貼掛圖、新聞媒介等多種形式開展宣傳，積極引導各養(yǎng)殖場責任人及其產品經營主體充分認識到動物疫病的危害性和防控工作的重要性。
（三）強化消毒滅源，切斷傳播途徑。各村委要將消毒滅源工作作為一項基礎性、長期性的工作來抓，要結合春秋兩季集中免疫，全面落實養(yǎng)殖、調運、屠宰等各環(huán)節(jié)的清洗消毒措施。督促畜禽飼養(yǎng)場（戶）、定點屠宰場（點）、畜禽調運車輛等場點建立健全消毒滅源制度、配備消毒設施設備、做好消毒滅源登記臺賬等，實施定期消毒。特別要加強“兩場”的生物安全管理，落實全進全出和封閉式管理制度，著力提高生物安全水平，有效防止疫情的傳入。
（四）健全冷鏈體系，確保疫苗效價。一是加強動物疫苗冷鏈設施設備的建設。要為基層動物防疫人員配備動物疫苗冷藏箱，配足獸醫(yī)站存貯疫苗的冰箱、冰柜。二是規(guī)范動物疫苗的調運、儲存和使用。要做好動物疫苗的冷鏈運轉工作，切實保障動物疫苗的調入調出、運輸和儲藏處于良好的冷鏈運行狀態(tài)，確保疫苗效價；三是做好疫苗出入庫登記臺賬。將疫苗名稱、生產廠家、批簽發(fā)、有效期等信息記錄全面，確保疫苗入庫數(shù)量與發(fā)放、庫存、損壞、過期數(shù)量相統(tǒng)一；四是完善動物疫苗的管理制度，健全工作機制，強化紀檢監(jiān)督和風險防范，有效化解廉政風險。
（五）健全應急體系，做好應急準備。一是完善應急預案。各村委要根據(jù)交口縣人民政府辦公室《關于印發(fā)交口縣突發(fā)動物疫情應急預案的通知》文件精神，進一步完善轄區(qū)內突發(fā)動物疫情應急預案，及時調整指揮機構，明確各應急小組的工作職責。二是充實應急物資?？h重大動物疫病防控指揮部應急物資儲備價值不得少于5萬元，而且應急物資種類要齊全、數(shù)量要充足，能夠滿足轄區(qū)內突發(fā)動物疫情處置的需要。三是強化應急值守。要堅持24小時值班和領導帶班制度，嚴格落實重大動物疫情日報告和零報告制度，做到責任明確、人員到位、信息暢通、反應迅速。四是果斷處置疫情。做到有舉報必核實，有問題必核查，有疫情必處置。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應急預案，特別是在發(fā)生非洲豬瘟疫情時，要嚴格按照農業(yè)農村部《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2020年第二版）》的要求，堅持“早、快、嚴、小”的原則，做到反應迅速、有效應對、果斷撲滅、及時處置，確保疫情不擴散、不蔓延。
（六）抓好人畜共患病、常見病、外來病的防控。各村委要加強布魯氏菌病、高致病性禽流感等人畜共患傳染病的防控措施，同時要對畜禽狂犬病、羊痘等常見疫病開展全面的防治和指導，引導養(yǎng)殖場（戶）嚴格落實消毒滅源和隔離觀察等綜合防控措施，大力推行全進全出、封閉管理等科學飼養(yǎng)管理模式。特別是大型規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖園區(qū)要配備防疫、隔離、消毒等設施設備，完善各項防疫制度，提高生物安全管理水平，有效降低疫病發(fā)生率和畜禽病死率。要切實抓好外來動物疫病的防控工作，特別是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)或與境外有動物及其產品交易的場（點），要密切關注境外地區(qū)高致病性禽流感、非洲豬瘟、瘋牛病等重大動物疫情動態(tài)，采取有針對性的防控措施，構筑抵御境外疫情的防預屏障；要科學研判境外疫情的傳入風險，進一步加強部門聯(lián)防聯(lián)控機制，共同防范境外疫情的傳入。
（七）加快非洲豬瘟無疫小區(qū)建設，為生豬保供提供堅實保障。根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳關于加快推進非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設及評估工作的通知》（農辦牧〔2020〕33號）、山西省農業(yè)農村廳辦公室《關于做好非洲豬瘟無疫小區(qū)建設及評估工作的通知》（晉農辦牧醫(yī)發(fā)〔2020〕206號）和呂梁市農業(yè)農村局《關于做好非洲豬瘟無疫小區(qū)建設及評估工作的通知》（呂農牧發(fā)〔2020〕43號）文件精神，2022年我縣要按照國家關于動物疫病區(qū)域化管理要求，繼續(xù)推進非洲豬瘟無疫小區(qū)建設，充分發(fā)揮養(yǎng)豬企業(yè)主體功能，加快推進非洲豬瘟無疫小區(qū)建設和評估進程。
(八)繼續(xù)推進強制免疫“先打后補”和獸醫(yī)社會化服務體系建設。根據(jù)農業(yè)農村部辦公廳《關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）等規(guī)定要求，我國將逐步推行畜禽養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、自行開展動物強制免疫，免疫后財政直補到位的“先打后補”政策，各村委將動物強制免疫“先打后補”政策向廣大養(yǎng)殖者進行解讀和宣傳，營造養(yǎng)殖者全員參與的良好社會氛圍。
（一）畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要加強產地檢疫，對出欄動物要到場到戶實施檢疫，加大免疫標識的監(jiān)督檢查，對沒有實施強制免疫、無免疫標識等違規(guī)行為的不得出具產地檢疫合格證明。要堅決取締使用泔水飼喂生豬的養(yǎng)殖場（戶），嚴厲打擊泔水飼喂生豬違法行為。要加強對病死畜禽的無害化處理，嚴禁亂拋、亂棄、出售病死畜禽。要對畜禽交易、人員往來、飼料購入、糞便處理等環(huán)節(jié)嚴格管控，努力改善規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫條件，提高養(yǎng)殖場（戶）的生物安全水平，嚴防疫情傳入。
（二）畜禽調運環(huán)節(jié)。一是認真落實生豬調運車輛備案管理制度，對沒有備案的車輛不得從事生豬調運、不得出具檢疫證明。二是加強畜牧經紀人的管理，規(guī)范畜牧經濟人的經營行為，開展對畜牧經濟人法律法規(guī)的宣傳教育，嚴格調運申報制度，嚴格動物及其產品運輸車輛裝載前、卸載后的清洗消毒制度。三是嚴禁從疫區(qū)省份調入動物，非疫區(qū)省份調入的動物，也要實行報檢、隔離、觀察、消毒等制度，確系健康無疫的才能混群飼養(yǎng)或屠宰；嚴禁轉賣、經營、運輸病死畜禽的違法行為，嚴防流通環(huán)節(jié)引發(fā)動物疫情。四是加強官方獸醫(yī)的管理，嚴禁隔山出證、只出證不檢疫、倒賣票證、收取賄賂等違法犯罪行為，一經查實，移送紀檢、司法機關嚴肅查處。
（一）加強組織領導，落實防控責任。要充分認識到當前非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作的嚴峻性、重要性和緊迫性，提高政治站位，加強組織領導，周密安排部署，細化工作任務，狠抓措施落實。各村委要組織好本轄區(qū)內的動物疫病防控工作，要定崗、定職、責任到人，將防控責任落實到場戶、落實到人員，建立橫向邊，縱向到底的監(jiān)管責任體系，確?！笆掠腥斯?、責有人擔”，確保重大動物疫病防控的各項措施在基層得到有效的落實。
（二）加大經費投入，保障措施到位。鎮(zhèn)人民政府要按照機構改革后動物疫病防控的工作實際及相關政策規(guī)定，將重大動物疫病防控工作經費列入年度支出計劃，保障動物防控經費充足，切實保障重大動物疫病防控工作的正常開展。
（三）穩(wěn)定基層隊伍，強化人員管理。要強化基層動物防疫隊伍的建設和管理，積極探索新形勢下基層動物防疫人員的管理機制、運轉機制。要加強村級動物防疫員的管理，規(guī)范村級防疫人員的行為，強化村級動物防疫員技術培訓，提升村級防疫員的業(yè)務水平，切實發(fā)揮基層動物防疫主力軍作用。
（四）實行考核管理，務求工作實效。春秋兩季防疫工作結束后，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收的基礎上，縣農業(yè)農村局將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫工作進行全面的考核驗收，考核結果將進行一條龍排隊，在全縣范圍內通報，并作為年終目標責任制考評的重要依據(jù)。對因領導不重視、責任不明確、措施不到位造成動物疫情擴散和蔓延的，要嚴肅追究相關人員的責任。
村級改革實施方案篇三
為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標。
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則。
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
(三)主要目標。
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務。
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業(yè)單位，在過渡期內繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產經營活動事業(yè)單位改革。
1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業(yè)單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規(guī)定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關系。
2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9.全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構建公益服務新格局。
1.大力發(fā)展公益服務。適應經濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業(yè)單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施。
(一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關我省經濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究審議改革政策，協(xié)調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級機構編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
村級改革實施方案篇四
近年為加強州，縣，鄉(xiāng)，村四級動物防疫體系建設，提高重大動物疫病整體防控應急處置能力，降低動物疫病帶來的風險，全國各地開始建立和完善村級動物防疫員隊伍。以下是小編精心整理的健全村級動物防疫員制度實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
為建立依法防控、科學防控、群防群控的動物防疫防控長效機制，保障廣大人民群眾身體健康，促進我縣畜牧業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[20xx]15號）和河源市《關于進一步健全村級動物防疫員制度的通知》（河府[20xx]16號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。
動物防疫工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，也是全面落實科學發(fā)展觀，保持經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。當前我縣動物疫病防控體系建設不夠健全，動物疫情不能及時發(fā)現(xiàn)、報告，動物存欄和出欄情況統(tǒng)計不夠準確，很大程度上制約了動物疫病防控工作的開展，為此，我縣實行聘用村級動物防疫員（兼動物疫情觀察員，下同），建立和健全村級防疫員制度，以完善基層動物防疫體系，促進全縣動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展。
全縣每個行政村配備1名動物防疫員，強化基層動物防疫體系，進一步建立健全動物疫病防控的長效機制，提高動物疫病防控水平和動物衛(wèi)生及其產品的安全水平。
村級動物防疫員在縣級動物防疫監(jiān)督機構和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的指導下開展工作。其主要職責是：宣傳動物防疫法律法規(guī)和科學知識，開展預防免疫、預防消毒、預防用藥、動物疫情觀察報告、病死動物無害化處理、畜牧生產統(tǒng)計等任務。
（一）聘用原則。
村級動物防疫員聘用按照公平、公開、競爭、擇優(yōu)、按區(qū)域聘用的原則向社會公開招聘，聘任人員實行目標管理責任制，具體管理辦法按河源市農業(yè)局制定的村級動物防疫員制度進行管理。
（二）聘用條件。
２、具有高中以上學歷，特殊情況可適當放寬至初中學歷；
4、兼公辦事，清正廉潔，沒有違法違紀行為；
5、身體健康，年齡不超過50周歲，能勝任基層動物防疫工作；
6、經縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門崗位考試、考核合格，并取得相應資格證書。
符合條件的畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)的待業(yè)青年和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員可優(yōu)先聘用。原則上村干部不兼任動物防疫員。
（三）聘用名額。
全縣315個行政村聘用315名。
（四）聘用辦法。
具體聘用辦法由縣畜牧水總站負責制定和實施。
村級動物防疫員的勞動報酬采取由縣財政定額補助和防疫有償技術服務相結合的方式解決。村級動物防疫員縣財政定額補助標準為每人每年1000元，今后根據(jù)經濟發(fā)展水平調整村級動物防疫員待遇。
村級改革實施方案篇五
全面實行素質教育，深化基礎教育課程改革，是當前基礎教育領域里的一項重要任務。為真正把課堂教改模式抓到實處，全面實施素質教育，提高教師、學生素質，提升自我教育科研水平，深化教育教學改革，全面提高教育教學質量，特制訂本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹教育方針，全面提高教育教學質量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標準》為標尺，在新課程理念指導下，扎實有效地開展新課程改革，切實轉變教師的教學行為，確立學生的主體地位，實現(xiàn)學生學習方式的變革，深化教育改革，使素質教育取得突破性進展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實施策略。
(一)導學案設計。
1.認真學習新課標，充分了解學情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準確把握每節(jié)課的目標及重難點。
2.多從學生角度思考，嚴格控制教師講解時間，發(fā)揮學生的主體作用，重視知識的生成，逐步培養(yǎng)學生的自主學習和小組協(xié)作的能力。
3.教師語言要以引導點撥評價為主。引導點撥要把握好深淺，組織教學要機制科學，評價更要從客觀事實出發(fā)，對不同的學生有不同的評價標準。
4.程序設計要符合課型特點，形成科學的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達標檢測;練習課：回憶總結-練習鞏固-達標檢測;復習課：構建知識框架-方法梳理-典型題目訓練-達標檢測。
(二)課堂教學。
1.精心組織課堂教學語言，充分調動學生積極性，鼓勵學生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學情，適時調整教學策略。
2.嚴格落實課堂教學四常規(guī)，以學生的自主學習和小組協(xié)作學習為主，突出學生主體地位，積極為學生搭建自主學習，協(xié)作交流的平臺。
3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學生的語言組織及表達能力，充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協(xié)作學習機制。
4.評價小結要關注學生個體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評價機制。
1.評價要從學生的聽、說、思、辯、講、評、做入手，從課前準備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內外及家庭作業(yè)的完成等方面進行多元評價。
2.實行學生自我反思，學生對自己一天的在校情況進行回顧，并填寫反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評價總結作用，每組每周要進行小結評價，每位組員客觀的認識自我，認識自己的優(yōu)點與不足，明確努力方向。
4.課堂上積極引導學生進行及時性互評、師評。同時與作業(yè)評價、個別輔導評價相結合。
5.家長參與評價。堅持家校聯(lián)系，家長對學生在家庭中的學習、勞動、品行進行評價。
三、方法與措施。
1.備好導學案，客觀，適用，堅持課后反思。
2.積極參加研訓，從其他教師的課堂中學習課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。
3.加強業(yè)務學習，從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡媒體中了解課改動態(tài)，汲取先進的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設工作。科學劃分小組，組織各小組制定組名、口號，進行小組分工，定期進行組長培訓。
5.配合班主任，開好班會、家長會，齊心協(xié)力抓好班級管理，加強家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計劃，建立和諧融洽的師生關系，了解不同層次學生的內心世界，促進高質高效課堂發(fā)展。
7.加強學生讀寫姿勢、書寫習慣的培養(yǎng)，教學中滲透思想品德教育，教育學生堅持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動，保持朝氣蓬勃的精神風貌。
村級改革實施方案篇六
為全面貫徹山東省政府辦公廳《關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》精神要求，改革和完善我市村級動物防疫員管理制度，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《山東省動物防疫條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以加強村級動物防疫員隊伍建設為重點，以提高基層動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管能力為核心，積極適應新時代新形勢新任務新要求，采取勞務派遣等方式，改革現(xiàn)行村級動物防疫員管理制度。創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動關口前置、重心下移、措施落實，不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力，夯實動物防疫和畜產品質量安全基層基礎，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出積極貢獻。
（一）修訂新辦法。充實、明確村級動物防疫員工作職責，重新修定《濱州市村級動物防疫員管理暫行辦法》。
（二）解決老問題。解決當前村級動物防疫員隊伍存在的制度不完備、布局不合理、缺乏保障機制等問題，以滿足日益嚴峻的動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管等工作需要，保障畜牧業(yè)生產安全、畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全，適應畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎要求不斷提高的新要求。推進動物疫病防控制度有效供給、創(chuàng)新管理方式、夯實重大動物疫病防控基層基礎，提高防控重大動物疫病和管控畜產品質量安全的能力。
（三）建設強隊伍。通過嚴格把關、公開招聘，實戰(zhàn)操作、專業(yè)培訓，績效考核、有序進退，力爭在2020年末全部建成一支政治過硬、業(yè)務熟練，熱愛本職、恪盡職守，扎根基層、服務行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化高素質村級動物防疫員隊伍。
堅持因地制宜、按需設置，明確責任、擇優(yōu)選用，注重素質、創(chuàng)新機制，強化考核、動態(tài)管理的原則。
（一）明確職責，全面服務。按照山東省《關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》精神要求，村級動物防疫員工作職責修定為主要承擔以下工作：完成畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動物疫情報告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計和信息化基層數(shù)據(jù)維護等公益性任務。協(xié)助做好產地檢疫、屠宰檢疫、動物診療、投入品及畜產品質量安全監(jiān)督管理。輔助實施飼養(yǎng)場、屠宰場、病死畜禽無害化處理廠監(jiān)管，開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險的協(xié)保理賠。配合監(jiān)測采樣、疫情調查和撲滅，指導養(yǎng)殖場戶做好病死畜禽、毛皮動物胴體無害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術推廣和服務等工作。(濱州市農業(yè)農村局負責)。
（二）科學配置，任務相當。改革防疫員隊伍的配置數(shù)量，科學合理配置村級動物防疫員。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測算，科學合理配置村級動物防疫員。原則上每10個左右行政村設立1名村級動物防疫員。村級動物防疫員配置要與其承擔的畜牧獸醫(yī)實際工作任務相適應，確保動物疫病防控、畜產品質量安全監(jiān)管等措施在基層有效落實。（濱州市農業(yè)農村局、各縣市區(qū)負責）。
（三）擇優(yōu)招聘，錄用規(guī)范。改革規(guī)范村級動物防疫員的選聘程序和應聘條件。優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生中選聘，建立完善的村級動物防疫員選用制度。嚴格選用條件和選用程序，嚴把進人關，充份落實公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實際情況制定具體實施方案，組織公開選聘，采取勞務派遣等方式，由勞務派遣機構與村級動物防疫員簽訂勞動合同，縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門與村級動物防疫員簽訂工作責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或動物衛(wèi)生監(jiān)督分所負責日常管理和使用，明確其權利義務。（濱州市農業(yè)農村局、濱州市人社局、各縣市區(qū)負責）。
（四）強化培訓，提高技能。改革建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，進一步加強專業(yè)知識培訓。把村級動物防疫員培訓納入畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍整體培訓計劃，制定系統(tǒng)完善的培訓方案，著力培養(yǎng)一支適應新時代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的村級動物防疫員隊伍，切實提高村級動物防疫員的業(yè)務素質和工作能力。（濱州市農業(yè)農村局負責）。
（五）網(wǎng)格管理，全程監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要結合轄區(qū)內工作實際，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，定人員、定區(qū)域、定職責、定獎懲，建立健全基層動物防疫和畜產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、責任可追究的要求，將動物防疫安全監(jiān)管對象全部納入網(wǎng)格進行統(tǒng)一有效管理。（濱州市農業(yè)農村局、各縣市區(qū)負責）。
（六）待遇公平，追求長效。建立科學合理的工資機制，村級動物防疫員工資按照“基本工資+績效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育社會保險，所需資金除市級以上財政切塊下?lián)艿幕鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助經費外，差額部分由縣（市、區(qū)）級財政承擔。落實村級動物防疫員必要的交通、防護、信息終端、統(tǒng)計協(xié)管等工作經費，配備必要的工作設備，保障基本工作條件，確保各項工作順利開展。（濱州市農業(yè)農村局、濱州市人社局、濱州市財政局、各縣市區(qū)負責）。
（七）動態(tài)管理，獎懲分明。改革完善村級動物防疫員工作考核機制和動態(tài)管理機制，建立防疫員隊伍獎懲進退制度。定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核，并把考核評價結果與工資掛鉤，考核內容以完成其承擔的社會公益性任務等情況為主。嚴肅村級動物防疫員工作紀律，規(guī)范村級動物防疫員行為，對工作表現(xiàn)突出，作出顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表揚、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰；對綜合考評不合格的，及時調整出村級動物防疫員隊伍。（濱州市農業(yè)農村局、濱州市人社局、各縣市區(qū)負責）。
按照農業(yè)農村部、山東省畜牧獸醫(yī)局相關指導思想制定出臺濱州市各縣（市、區(qū)）村級動物防疫員公開招考辦法。（2019年12月底前完成）。
做好濱州市村級動物防疫員招考宣傳工作，組織開展濱州市各縣（市、區(qū)）村級動物防疫員公開招考報名工作。（2020年1月底前完成）。
根據(jù)濱州市村級動物防疫員招考要求，開展濱州市各縣（市、區(qū)）村級動物防疫員考試、政審、體檢等工作。（2020年3月底前組織，6月完成）。
（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）要結合當?shù)貙嶋H制定具體工作方案，細化工作措施，明確目標任務，完善工作機制，壓實工作責任，制定路線圖、時間表，加快推進改革步伐。各級財政、人力資源管理、畜牧獸醫(yī)等部門要密切配合、各司其職，共同做好相關工作。
（二）強化條件保障。各縣（市、區(qū)）要加大人力、財力、物力投入，將基層動物防疫工作補助經費等列入同級財政預算，及時足額撥付到位。村級動物防疫員原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或動物衛(wèi)生監(jiān)督分所集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責提供必要的辦公條件、設施設備及工作場所。
（三）推動重心下移。村級動物防疫員不得以各種名義借調到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專業(yè)無關的工作，要專司村莊、社區(qū)動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等職責。按照職責法定原則，進一步落實畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會屬地管理責任，推動動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管等工作重心下移。
（四）嚴格規(guī)范管理。各縣（市、區(qū)）要研究制定村級動物防疫員管理辦法，明確村級動物防疫員崗位職責，建立健全管理使用、績效考核、教育培訓、有序進退等配套制度，逐步建立完善規(guī)范化長效管理機制，做到用制度管人管事，夯實動物疫病防控和畜牧產業(yè)發(fā)展基礎。
（五）積極穩(wěn)妥推進。各縣（市、區(qū)）要科學核定村級動物防疫員配備數(shù)量、人員待遇和經費測算，盡快組織實施。嚴肅招聘工作紀律，做到公開透明、程序合法，自覺接受社會監(jiān)督。各級、各部門要妥善做好原農村應急性動物防疫員工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，維護社會和諧穩(wěn)定。
村級改革實施方案篇七
為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務，使行政機關和事業(yè)單位各司其職、各負其責。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
三、目標任務。
在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構設置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產力，提高公益服務的質量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉的;。
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的;。
(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;。
(4)所承擔的職責任務已不適應市場經濟發(fā)展需要的，或履行職責的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。
(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的;。
(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;。
(5)具有不同隸屬關系，業(yè)務相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉制：
(1)現(xiàn)主要從事生產經營活動及其他營利性活動的;。
(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;。
(3)現(xiàn)承擔的工作任務可由市場調節(jié)解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。
(二)規(guī)范。
1、機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責任務。事業(yè)單位的職責任務，要以有關法律、法規(guī)和機構編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區(qū)別。
3、機構規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內設機構的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內設機構的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經費形式。事業(yè)單位的經費形式應根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經費形式確定為財政撥款。
財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數(shù)量的經濟收入，但不足以抵補本單位經常性支出的事業(yè)單位，經費形式確定為財政補助。
自收自支類。對業(yè)務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結構。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術崗位為主體的單位專業(yè)技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內設機構。事業(yè)單位的內設機構應根據(jù)單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業(yè)務科室不少于70%。
7、領導職數(shù)。事業(yè)單位的領導職數(shù)應根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業(yè)單位及其內設機構的領導職數(shù)，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。
(三)分類。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。
2、從事生產經營活動的事業(yè)單位。即從事生產經營活動，已經實現(xiàn)或經過相應調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經法律法規(guī)授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業(yè)單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產經營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產經營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產經營活動的事業(yè)單位撥付經費。
3、從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結合經濟社會發(fā)展的需要，調整布局結構，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構設置。
——公益一類事業(yè)單位所需經費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務范圍，不開展經營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實行經費自理，自主開展公益服務活動和相關經營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關服務。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結構，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業(yè)單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。
1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業(yè)單位財產、債權、債務的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務。
5、加強國有資產監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉事業(yè)單位的經費、物資、房地產等資產處置工作。要認真做好資產清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關規(guī)定確定國有資產劃轉、移交以及重新分配。
四、組織實施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內容包括：事業(yè)單位機構編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構名稱、機構規(guī)格、經費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數(shù)、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報市編辦確認。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務性質、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務和資產管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
五、有關要求。
(一)加強組織領導。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調組，主要負責綜合協(xié)調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協(xié)調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協(xié)調組下設辦公室，具體協(xié)調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。
(二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業(yè)單位領導班子的及時調整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構整合過程中國有資產清算、移交和債務清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉制后國有資產的監(jiān)督管理，做好機構變動單位資產劃轉處置等工作，防止國有資產流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。
(三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經紀律，強化國有資產監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
村級改革實施方案篇八
為全面貫徹落實黨的xx大精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標。
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則。
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
(三)主要目標。
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務。
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業(yè)單位，在過渡期內繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產經營活動事業(yè)單位改革。
1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業(yè)單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規(guī)定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關系。
2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增"的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡"，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9.全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構建公益服務新格局。
1.大力發(fā)展公益服務。適應經濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務"六大體系"，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業(yè)單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施事業(yè)單位分類改革方案。
(一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關我省經濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究審議改革政策，協(xié)調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級機構編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
村級改革實施方案篇九
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結合東莞實際，制定本實施方案。
一、改革的指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實施事業(yè)單位改革，應以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調。具體的實施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構名稱、經費來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導地位和責任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領域，鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務，合理調整事業(yè)單位布局結構，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務標準。
(四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構過程，涉及面廣，政策性強，社會關注度高，必須與政府機構改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。
三、改革的主要內容。
(一)合理確定類別，實施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經營服務類三個類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調整機構，逐步將行政職能劃歸行政機構，或整體轉為行政機構。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個類別：
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經營活動。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，依法取得的經營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務科學設置機構，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構編制按經濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設立按法定程序審批并進行法人登記。
3.經營服務類事業(yè)單位。指從事生產經營服務活動，已經實現(xiàn)或經過調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉為企業(yè)。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位。
對完全從事生產經營活動的，直接轉為企業(yè);對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責組織實施，有關部門予以指導。轉為國有企業(yè)的，其國有資產納入國有資產監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經營服務類事業(yè)單位轉企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學術聯(lián)誼、咨詢經紀、鑒定評估、公證、認證等機構，不進行分類。今后，此類機構逐步轉為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，結合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校暫不分類，其機構性質、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機制。
一是推進機構調整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產出效益差的，要予以撤銷;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務效益和服務水平;整合技術設備、技術手段相同或相近的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調整事業(yè)單位機構類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結構。
二是轉變管理模式。按照轉變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務、業(yè)務運營等方面的自主權，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務管理權限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標和服務標準、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產和服務質量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔民事責任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構，由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關社會人士等組成，負責本單位業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責人及其領導的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導的原則下，探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產可分離的領域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式，提高公共服務效率和質量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強服務監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結果調整機構編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務供給的優(yōu)質高效和公平公正。
(三)規(guī)范機構設置，強化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機構名稱、機構規(guī)格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制及人員結構、機構規(guī)格、領導職數(shù)和經費形式等。
1.機構名稱。事業(yè)單位機構名稱(含掛牌機構)應規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構在名稱上不使用書名號。其內設機構一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或對外聯(lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
2.機構調整。對撤并或整合重組或設立新的機構，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責任務。事業(yè)單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責明確、任務清晰。
4.機構規(guī)格。本次改革原則上不調整事業(yè)單位機構規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構規(guī)格。
5.經費形式。分類后，事業(yè)單位經費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經費比照行政機關有關標準撥付;公益一類事業(yè)單位，經費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經費按財政補助二類撥付;公益三類和經營服務類事業(yè)單位，經費自理。
6.人員編制和領導職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其人員編制和領導職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機構編制原則上只減不增，確因經濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結構”的原則在經費管理類型相同的機構之間內部調劑解決;任務取消、下放和轉移的，編制相應核減;已經實施改革的(如轉企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構編制情況對比表、改革涉及的相關政策文件和上級規(guī)定。市機構編制部門匯總后，根據(jù)有關規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領導審批。
(二)審定事業(yè)單位機構編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構編制方案主要包括以下內容：機構名稱、機構規(guī)格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制、領導職數(shù)和經費形式等。市機構編制部門對上報的機構編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。
(一)加強組織領導。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應的領導機構和工作班底，負責開展改革工作。
(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調動和評聘職稱;認真落實資產管理責任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產。
(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質完成。
村級改革實施方案篇十
自從國務院印發(fā)了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)[20__]35號)，決定由上海市和浙江省率先開展高考綜合改革試點。
到如今，上海與浙江的改革探索已經走過五個年頭，兩地進入新高考也已有20__、20__、20__三屆畢業(yè)生，從明年起多個省市也要相繼進入新高考。
雖然吉林省還未啟動新高考，但參考其他已啟動新高考改革省份的《實施方案》，對我們仍具有較強的示范和標桿意義，可以讓現(xiàn)在還是中小學生的學生們、家長們在考試科目、時間、命題方式等多方面都能有一個參考、了解，這些方案可能就是未來即將進入高中的中小學生們將要面對的新模式。
首先，不管已啟動新高考的省份怎么改，都將會是按照下面幾個標準為原則，即：“兩依據(jù)、一參考”。
兩依據(jù)：依據(jù)統(tǒng)一高考成績，依據(jù)高中學業(yè)水平考試成績。
保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目不變，分值不變，部分省份外語科目提供兩次考試機會，部分省份對外語聽力有更高的要求?？傮w來說所有改革省份均不分文理科，在采用“3+3”模式的省份，計入總成績的高中學業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇三科;在采用“3+1+2”模式的省份，計入總成績的高中學業(yè)水平考試科目，物理或歷史2選1，思想政治、地理、化學、生物4選2。
一參考：參考學生綜合素質評價的多元錄取機制。
綜合素質評價包括：思想品德、學業(yè)表現(xiàn)、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐五方面維度。在高水平大學綜合評價錄取、自主招生、春考等方面充分發(fā)揮綜合素質評價作用。在堅持教育公平性的基礎上，逐步破除唯分數(shù)論。
小編在第一時間整理了各省圖解版、文字版、解讀版三個版本的改革信息。
圖片版可供同學們直觀、清晰地了解改革情況;文字版可供大家準確、科學地研讀改革內容;解讀版可供大家具體、詳盡的知曉政策落實可能遇到的問題。
山東省。
變化1。
考試科目和時間。
20__年新高考實行“3+3”模式，考試科目包括國家統(tǒng)一考試語文、數(shù)學、外語(含筆試和聽力)等3科，以及考生從普通高中學業(yè)水平等級考試思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中任選的3科。
1.國家統(tǒng)一高考。
語文、數(shù)學、外語(筆試)考試時間安排在6月7日全天和6月8日下午。
外語(聽力)考試安排在1月8日上午，連續(xù)組織兩次，每次考試時長約20分鐘，考試成績取兩次中的高分計入外語科目成績。外語(聽力)考試安排在1月，主要考慮是避開夏季雷電等惡劣天氣，增加了考試機會，有利于降低考試風險，維護考試安全和考生利益。
統(tǒng)一高考科目使用全國統(tǒng)一命題試卷，考試時間安排在6月7日全天和6月8日下午，其中語文考試時間為150分鐘，數(shù)學考試時間為120分鐘，外語(筆試)考試時間為100分鐘。
2.普通高中學業(yè)水平等級考試。
普通高中學業(yè)水平等級考試時間安排在6月9日-10日。實行學業(yè)水平“6選3”等級考試，學生可根據(jù)自己的興趣愛好和特長優(yōu)勢選擇考試科目，充分尊重了學生的選擇權，有利于促進學生個性化發(fā)展。
普通高中學業(yè)水平等級考試由山東省自主命題，考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目中選報3科參加考試，每科考試時間為90分鐘。
3.為何6月8日上午沒有考試?
根據(jù)本次改革試點工作要求，統(tǒng)一高考取消了文綜/理綜考試科目，6月8日上午沒有安排考試，這是基于全國高考的統(tǒng)一性采取的臨時性措施。
目前，全國只有6個試點省份取消了文綜/理綜考試科目，其余省份仍于6月8日上午組織文綜/理綜考試。國家將根據(jù)改革范圍的逐步擴大，統(tǒng)一調整全國高考時間。
變化2。
成績構成和分數(shù)轉換。
20__年新高考成績滿分仍為750分，語文、數(shù)學、外語3科使用原始分數(shù)，每科滿分均為150分;考生自選3科原始分滿分均為100分，轉換為等級分計入總成績，轉換后每科滿分均為100分。
實行等級分數(shù)轉換，是為解決等級考試選考科目不同、試題不均衡、分數(shù)不等值等問題，造成3科考試成績不能直接相加而采取的制度設計。在有關省份試點的基礎上改進優(yōu)化，山東采用等比例轉換法則和“一分一段”形式，轉換分數(shù)連續(xù)排列，保證考生每科成績轉換后位次不變和較好的成績區(qū)分度，確保成績轉換的公平公正。
變化3。
劃線和錄取辦法。
20__年新高考，考生報考科類分普通類、藝術類和體育類3類。
普通類不再劃定本科、專科錄取控制分數(shù)線，而是采取分段劃線的辦法，根據(jù)考生高考總成績，劃定普通類一段線、二段線。
其中，一段線按照普通類本科招生計劃數(shù)的1:1.2劃定;二段線按照普通類本、?？普猩媱澘倲?shù)和生源情況劃定，為考生參與錄取的最低控制線;特殊類型招生控制線按普通類本科計劃的1:0.5劃定。普通類錄取批次分為提前批、特殊類型批和常規(guī)批3個批次。
藝術類繼續(xù)劃定本科、?？莆幕刂凭€;藝術類分為本科提前批、本科批、專科批3個批次。其中，本科文化控制線以普通類一段線為基數(shù)，按教育部規(guī)定的各專業(yè)類別的比例劃定;?？莆幕刂凭€與普通類二段線相同。
體育類不再劃定本科、?？莆幕浫】刂品謹?shù)線，而是根據(jù)考生綜合成績劃定體育類一段線、二段線。體育類分為提前批和常規(guī)批2個批次。
其中，體育類一段線，按照體育類本科招生計劃數(shù)的1:1.2劃定;體育類二段線，按照體育類本、?？普猩媱澘倲?shù)和生源情況劃定，作為高校錄取體育類考生的最低控制線。
變化4。
志愿設置和填報。
20__年，志愿設置采取“專業(yè)(專業(yè)類)+學?！狈绞剑?個“專業(yè)(專業(yè)類)+學?！睘?個志愿。普通類填報志愿最多不超過96個，藝術和體育類填報志愿最多不超過60個。
改革后，采用“專業(yè)(專業(yè)類)+學?！敝驹柑顖蠓绞?，將增強考生錄取專業(yè)與興趣特長的匹配度，避免大量考生因被調劑錄取造成不符合專業(yè)意愿的狀況。
96個專業(yè)志愿是允許填報的最大志愿數(shù)量，考生可結合自身實際情況，依據(jù)高考成績、專業(yè)遴選等情況綜合考慮填報，可以填滿所有可填志愿，也可只選擇填報其中部分志愿。
隨著改革實施，可參考的數(shù)據(jù)會越來越多、越來越準確，估計多數(shù)考生不需要全部填滿了。
村級改革實施方案篇十一
小學課堂教學整體改革規(guī)劃課堂是學校教育發(fā)生的最主要場所，課堂教學是促進學生發(fā)展、提高教學質量的最根本途徑，是決定一所學校辦學品位的核心。為了有效促進我校課堂教學改革，使廣大教師進一步適應新課程改革的要求，引導教師將課改的先進理念轉化為課堂教學改革行為，有效提高課堂教學效益和學校辦學水平。
一、基本理念。
通過學習、培訓，學校領導和教師必須牢固樹立以下基本理念：
1、相信每一個學生都能教好。通過課堂教學改革，要使課程適應學生的學習，讓課堂適應每個學生的發(fā)展。課堂上，教師要以學生為主體，做到因材施教，讓不同層面的學生都有參加教學活動的機會，尤其要“從最后一名學生抓起”，更多地創(chuàng)造機會讓低層次的學生參加活動，做到“人人清”。
2、教師的“教”為學生的“學”服務，“以學定教”、“教學相長”。
4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導者”。要積極引導學生開展自主、合作、探究式學習；要把課堂中的大部分時間還給學生，使學生充分地自讀、思考、理解、練習、糾錯。
5、“伏案三小時，方能備好一節(jié)課”。
課前教師要深鉆教參和教材，認真研究學生，精心準備教具和課件，反復思考“如何引導學生自主學習最有效”、“學習中學生可能會遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應重點引導”等問題。
6、“良好的學習習慣和品質，是教學成功的一半”。教師要從“細”和“實”上下工夫，不斷規(guī)范學生行為習慣，教會學生學習，培養(yǎng)學生勤奮好學的良好品質。
二、改革目標通過課堂教學改革實現(xiàn)以下目標：
1、提升各學科教師專業(yè)素質和教學能力，發(fā)展為教育教學的研究者；讓教師更新觀念，發(fā)展為不但重知識的結論，更關注知識的形成過程，成為課程的建設者和開發(fā)者；讓教師轉變角色，發(fā)展為學生學習的促進者，學生學習能力的培養(yǎng)者和學生人生的引路者。
2、轉變學生學習方式，倡導主動參與、積極探究、合作交流的學習方式；促進每個學生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)良好品質和學習習慣，為終身學習奠定基礎；關注學生的經驗，最大限度地調動學生的參與性、積級性、主動性，培養(yǎng)學生能力，提高學生素質。
3、摸索出一套“切合自身實際、適應學生特點、能提高課堂教學效率”的課堂教學模式，保證課堂教學輕負高效，全面提高課堂教學質量。
三、實施策略。
全體教師必須高度重視課堂教學改革工作，充分認識到課堂教學改革的重要性、必要性和緊迫性，把課堂教學改革作為教學改革的首要任務，作為教學工作的重點，作為提高教育教學質量的最重要手段，加強學習和研究，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，全面提高自身素質和教學效益。
1、成立課堂教學改革領導小組，全面負責改革方案的落實。組長：楊玉慧。
副組長：孫靜。
成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。
2、成立課堂教學改革指導小組，具體負責方案的指導實施。組長：孫靜。
成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。
3、抓學習，進一步提高對課堂教學改革的認識。
（1）認真學習，深刻認識全面實施課堂教學改革的重要意義，認識學習課改經驗的重要性和必要性，以面向全體學生、“為了每一個學生的全面發(fā)展”為引領，以規(guī)范辦學行為、提高課堂教學效率為目標，以改革課堂教學結構、優(yōu)化課堂教學模式、減輕學生過重的課業(yè)負擔為重點，進一步強化教學管理水平，推動我校教育教學質量的全面提升。
（2）深入系統(tǒng)的學習“導學案”
4、抓研訓，用先進的教育理念武裝全體教師。
（2）堅持“自修+反思”式校本培訓模式,著力提升教師綜合素質，通過“問題――研討――實踐――反思”案例教學過程，改變課堂教學行為，促進教師專業(yè)發(fā)展。
（3）抓實校本教研,務實開展課堂教學研討活動。今后，全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學，“一看”思想觀念的轉變——相信每個學生都能學好；“二看”教學模式的突破——“輕負高效”模式；“三看”手段方法的運用——以學定教、教學相長；“四看”教學效益的提高——做到“當堂清”；“五看”面向全體——從最后一名學生抓起。學校將以“五看”為標準評價全體教師的課堂教學。
5、制度建設，重新構建有利于推動課堂教學改革的校本管理制度、校本研訓制度，積極探索課堂教學評價機制。
6、堅持理論聯(lián)系實際，外地經驗與本土經驗相結合的原則，立足學校實際，選擇部分實驗年級和實驗學科積極開展實驗，然后以點帶面，實行滾動推進。
7、充分運用現(xiàn)代信息技術,努力實現(xiàn)教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現(xiàn)代化。
8、課堂教學改革是一個動態(tài)的循序漸進的過程，全體教師要不斷實踐，不斷反思，不斷總結，通過集體備課、小組研討、總結成果、經驗交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。
四、2009—2010學年度活動安排。
（一）第一階段：準備階段(2009年10月)。
1、成立課堂教學改革領導小組和專家指導組，制訂實施方案。
2、召開課堂教學改革啟動儀式。
（二）第二階段：實施階段(2009年11月至2010年6月)。
1、實驗年級和教師按實施方案啟動課堂教學改革。
2、其他年級和青年教師嘗試課堂教學改革。
3、邀請鄉(xiāng)教研員跟蹤聽課，指導課堂教學改革的。
4、全體教師完成學洋思體會和反思式教研論文。
5、十一月份，組織第二輪課堂教學研討活動，初步總結課堂教學改革成果。
（三）第三階段：總結交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。
1、對課堂教學模式進行再實踐,再研究,并在學校全面推開。
2、指導面上學校開展課堂教學改革實驗。
3、召開課堂教學改革成果展示會，引導廣大教師把課堂教學改革實踐活動向縱深發(fā)展。
4、全面總結課堂教學改革工作，表彰課改先進個人。
村級改革實施方案篇十二
為全面貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》(國發(fā)〔2016〕19號)，落實《中共臨滄市委臨滄市人民政府關于進一步深化教育綜合改革的意見》(臨發(fā)〔2016〕10號)及《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》(鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕14號)文件精神，為切實加快我鎮(zhèn)教育綜合改革步伐，特制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、有利于××鎮(zhèn)教育發(fā)展的辦學模式，構建與全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展相適應的教育體系，為全面建設小康社會奠定堅實的人才基礎。
二、工作原則。
(一)堅持教育基礎性、全局性、公益性、先導性原則，全面貫徹黨的教育方針。
(二)堅持積極穩(wěn)妥深化改革的原則，使各項深化教育改革措施與我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展水平相適應。
(三)堅持以人為本，突出調動廣大師生員工積極性原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，調整機構設置，完善××鎮(zhèn)教育辦公室主任、初級中學校長、各完全小校長公選、教職工全員聘用等制度，推動各類教育資源的優(yōu)化配置，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，努力提高全鎮(zhèn)教育水平。
(四)堅持多元辦學和創(chuàng)新辦學原則，以辦好人民滿意教育為宗旨，積極探索我鎮(zhèn)全面推進素質教育及“農科教”相結合的發(fā)展之路。
三、改革思路。
我鎮(zhèn)進一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個地位，突出三個重點，加強兩項建設。
理順體制。設置××鎮(zhèn)人民政府教育辦公室，作為××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，通過改革，切實讓學校真正成為辦學的主體，落實學校的辦學自主權。
確立一個地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學工作力度，改善教育軟硬件建設，使“普九”工作向高標準邁進。
突出三個重點。一是堅持以。
教學。
為中心，全面提高教育質量;二是加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;三是打好實施基本普及十三年教育的基礎。
加強兩項建設。一是加強教育管理隊伍和教職工隊伍建設;二是加強基礎設施及設備建設。
四、工作內容。
(一)進一步深化農村教育管理體制改革。
1、鎮(zhèn)黨委、政府要加強對教育工作的領導，優(yōu)先發(fā)展教育，積極推進教育改革和促進教育發(fā)展。主要職責：一是宣傳貫徹落實黨和國家有關教育方針、政策、法規(guī);制定并組織實施我鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學;三是統(tǒng)籌各類教育資源，大力發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育和成人教育;四是維護學校治安、安全和正常教育教學秩序，確保師生安全;五是按有關規(guī)定組織實施好農村中小學校舍建設、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學條件;六是健全財務管理制度，嚴格管理并使用好上級安排的各項教育經費，提高資金使用效益;七是重視學校管理工作，加強學校領導班子和教師隊伍建設;八是負責鎮(zhèn)內教師的聘用及合理配置，關心教師，調動廣大教職工的工作積極性。
2、成立××鎮(zhèn)教育辦公室。××鎮(zhèn)教育辦公室是××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，機構級格為股(所)級，設主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓1名(兼職駕駛員)、財務人員1名，共設6個崗位。編制從教育編制中調劑解決，人員由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同考察確定，鎮(zhèn)教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮(zhèn)教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級資格。教育辦公室受鎮(zhèn)人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經費按有關規(guī)定和標準，由縣財政負擔。其主要職責：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針，3/15執(zhí)行上級黨委、政府和教育行政部門的有關政策、法規(guī)和決議;二是制定轄區(qū)內教育發(fā)展及調整學校布局規(guī)劃;三是管理轄區(qū)內基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，促進各類教育協(xié)調發(fā)展;四是推進“農科教結合”和教育教學改革，組織實施技能證書培訓;五是組織實施校舍改造規(guī)劃，改善學校辦學條件，抓好學校安全工作，制定和落實控輟保學措施;六是負責轄區(qū)內教育事業(yè)統(tǒng)計、學校常規(guī)管理，組織學校教育科學研究，加強學校教育經費使用、管理及監(jiān)督，規(guī)范中小學收費行為;七是協(xié)助縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學校長考核、聘任;八是協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學教職工的考核聘用及合理配置，關心教職工，充分調動廣大教職工的工作積極性。
3、組建村“兩委”教育工作領導小組。由村支書或總支書記任組長，村委會委員、理事會理事長、村完小校長、村民小組組長為成員。主要職責：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針、政策和法規(guī);二是組織動員群眾關心支持教育發(fā)展，鼓勵群眾捐資助學，改善辦學條件;三是組織適齡兒童、少年入學和控制學生輟學，確保適齡少年、兒童依法接受義務教育;四是維護學校正常教育教學秩序和師生安全，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，保障學校的校舍、設備、土地、財產等不受侵占;五是按有關規(guī)定協(xié)調落實新建、擴建校舍所需的土地和勤工儉學用地;六是參與對轄區(qū)內學校的監(jiān)督管理，參與對校長的考察考核，對校長聘任提出意見建議。
4、科學規(guī)劃調整農村中小學布局。從鎮(zhèn)內各村(居)委會教育的實際出發(fā)，因地制宜地規(guī)劃調整農村中小學布局。學校的設置，一是要有利于組織教師學習和管理;二是要有利于開展校本教研;三是要有利于學校發(fā)展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對集中，小學就近入學”以及“規(guī)模適當、競爭有序、均衡發(fā)展”的原則，科學合理設置完小及所屬校點。原則上每個行政村至少辦好一所完小，村完小以下設校點，形成鎮(zhèn)人民政府教育辦公室管理中學和完小，完小管理所屬校點的管理模式。
5、鎮(zhèn)內不再設督學。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》的通知精神，鎮(zhèn)內不再設督學。
(二)進一步深化學校人事制度改革。
1.堅持和完善學校領導(校長、副校長、主任、副主任)公開選拔和聘任制度。一是堅持學校領導公選制度。要進一步拓展校長、副校長、主任、副主任公開選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結合選拔初級中學、完小校長。選聘初級中學、完小副校長、主任、副主任采取組織推薦或校長提名，通過教職工民主測評、組織考察相結合的方式進行。二是分級組織選聘。鎮(zhèn)內各初級中學校長、5/15完小校長的公開選聘，由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同負責，組織、人事部門參與指導、監(jiān)督，并組織民意調查，召開座談會，廣泛聽取意見。村完小校長的選聘還要聽取村“兩委”的意見。三是公選學校領導的聘任。鎮(zhèn)內初級中學校長、完小校長，由縣教育局聘任。初級中學、完全小學中層領導，由校長提名，鎮(zhèn)教育辦公室在進行廣泛民意調查的基礎上，報縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府備案，××鎮(zhèn)教育辦公室聘用。2、加強學校領導的考核管理。一是堅持學校領導聘期目標考核制度。鎮(zhèn)內初級中學校長聘期為3年，完小校長聘期為6年。學校領導考核在聘期內組織年度考核，聘期屆滿進行聘期目標綜合考核。年度考核、綜合考核達稱職以上等次的學校領導，方具備續(xù)聘條件。對年度考核連續(xù)兩年基本稱職或聘期綜合考核不稱職的校長、副校長、主任、副主任予以解聘。二是開展學校領導的民意調查。上級有關部門把學校領導的民意調查納入年度考核和聘期綜合考核內容，學校領導民意調查滿意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達稱職以上等次，可直接進行續(xù)聘。學校領導民意調查中年度考核連續(xù)兩年滿意率或聘期綜合考核滿意率達不到85%的，無論聘期屆滿與否均予解聘。鎮(zhèn)內各初級中學、完小校長的民意調查，由縣教育局與鎮(zhèn)黨委、政府組織實施。鎮(zhèn)內初級中學、完小副校長、主任、副主任的民意調查，由鎮(zhèn)教育辦公室組織實施。三是學校領導聘用期間，參照相應行政級別進行管理。初級中學校長、完小校長參照股(所)級管理，在干部選拔任用時享有副科級資格。四是在對初級中學、完小校長進行年度考核的同時，對副校長、主任、副主任進行履職考核，并在校內全體教職工中進行民主測評，履職考核達稱職以上等次、民主測評滿意率達85%以上的予以續(xù)聘，達不到稱職以上等次或民主測評滿意率達不到85%的予以解聘。五是中小學校長、副校長、主任、副主任要進課堂、上講臺，并作為聘期考核的重要內容之一。六是鎮(zhèn)教育辦公室要通過多種形式加強對中小學校長、主任、副主任的培訓工作，進一步提高其理論水平和管理能力。
3.建立后備人才庫。一是建立校長后備人才庫。為加強校長隊伍建設，逐步形成科學有序的校長公選機制，鎮(zhèn)組織、人事、教育辦公室要建立校長后備人才庫。校長后備人才庫的建設為上級有關部門提供參考。二是建立學校中層領導后備人才庫。由鎮(zhèn)教育辦公室提出方案，經鎮(zhèn)組織、人事部門同意后，采取自我推薦、公開推選、組織考察等方式，分類分層次建立后備人才庫。中小學主任、副主任后備人才庫由鎮(zhèn)教育辦公室負責建立。后備人才庫建成后，校長、副校長、主任、副主任崗位出現(xiàn)空缺時，原則上從相應后備人才庫中擇優(yōu)推薦或公開選聘。
7/15行大規(guī)模、大范圍的跨學校的教職工聘任。二是教職工實行全員聘用。學校教職工崗位出現(xiàn)空缺時，在人員編制、崗位設置、增人計劃和專業(yè)技術職務結構比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴格按有關規(guī)定和資格準入制度，實行公開競爭上崗，擇優(yōu)聘用。鎮(zhèn)內調整教師崗位時由鎮(zhèn)教育辦公室根據(jù)工作崗位需要，報請鎮(zhèn)人民政府審批，縣教育局備案，原則上調整教師定在每年八月份按相關規(guī)定進行調整。三是堅持“以人為本”。關注學校教職工特殊困難，對老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關心照顧。
5、建立合同制管理。對聘期已滿，且聘用期內年度考核均在合格以上等次，工作年限滿25周年以上或距法定退休年齡15周年以內的人員，可簽訂無固定期限合同;對達不到簽訂無固定期限合同的其他人員，應簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學3年，小學6年)。
6、嚴禁抽調、借調教師。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農村中小學教職工編制，嚴禁抽調、借調教師，確因工作需要，在征得鎮(zhèn)黨委、政府和教育局的同意后，一次性調出，不得以借調等方式長期占用教師編制?，F(xiàn)抽調、借調人員如不能辦理正式調動手續(xù)，必須返回原學校。對占用學校編制而不在學校工作的人員，滿一學期即與學校脫離關系，學校不得為其支付工資。
7、采取多種方式補充新教師。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調上級相關部門通過逐年有計劃公開招聘、實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃和招募大學生志愿者等多種方式補充新教師，使現(xiàn)有教師空編在3年內解決。對于邊遠貧困山區(qū)或環(huán)境條件艱苦的學校，鎮(zhèn)人民政府將根據(jù)有關規(guī)定制定相應的鼓勵性政策，引導大學畢業(yè)生或在職教師到邊遠貧困地區(qū)任教。對新聘用的小學教師，必須到完小及以下學校任教2年以上，并作為晉升職稱的必備條件。
8、堅持以人為本，逐步消化現(xiàn)有代課教師。從2016年開始不得再新招代課教師，現(xiàn)有代課教師，要通過招聘、轉崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內全部消化。對符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業(yè)單位工作人員考試中，同等條件下優(yōu)先予以招聘錄用，3年內參加招聘仍達不到履職要求的，一律予以辭退。
9、績效工資制度的改革。鑒于2016年國家對事業(yè)單位執(zhí)行的工資制度進行了改革，明確規(guī)定搞活范圍僅限于績效工資部分，在國家績效工資分配辦法尚未出臺的情況下，為與國家事業(yè)單位工資制度改革政策接軌，學校制定的現(xiàn)行績效工資分配辦法、學校工資總額包干辦法暫停實施，新的績效工資分配辦法待國家出臺配套政策后另行制定。同時，從2016年開始，全鎮(zhèn)各中小學校長、副校長、主任、9/15副主任的獎勵實行學校年度目標考評獎和教職員工績效工資獎勵，考核獎勵辦法參照縣人民政府制定的獎勵辦法另行制定。
(三)進一步深化辦學體制改革。
1.深化辦學體制改革。繼續(xù)深化辦學體制改革，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學，特別是鼓勵社會力量興辦幼兒園教育。發(fā)展以幼兒教育為重點的民辦教育。通過招商引資、捐資辦學、校企結合等多種途徑，形成獨立民辦學校、股份制合作辦學等多元化辦學模式。以國有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補充，給學校發(fā)展注入新的生機和活力。義務教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標。學前教育要以擴大民辦幼兒園在全鎮(zhèn)學前教育中的比例為目標。結合教育發(fā)展規(guī)劃，加快基礎教育和學前教育發(fā)展步伐，采取多種方式擴大學前階段教育規(guī)模，積極創(chuàng)辦幼兒園，各完小積極開辦學前班，大力普及義務教育和學前教育。力爭為實現(xiàn)普及十三年教育的目標打好堅實的基礎。
2、健全和完善社會辦學的各項管理制度。鎮(zhèn)人民政府加強對社會力量辦學的管理，進一步完善管理體制，健全和完善社會辦學的各項管理制度，實行規(guī)范管理，在審批、評估、年檢、獎懲及檔案管理等方面形成統(tǒng)一的操作程序。加強對民辦教育的評議，指導民辦教育機構建立和完善教育教學、學籍及安全等內部管理制度，不斷提高民辦教育機構內部管理水平。要加強對民辦學校教育教學研究的指導工作，努力提高教育教學質量和辦學水平，鼓勵和支持創(chuàng)建優(yōu)質民辦學校。
(四)進一步深化教育教學改革。
1、加強學校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，全面提高教育質量。采取有效措施，貫徹教書育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，努力提高教育質量。以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開展素質教育。二是加強教學常規(guī)管理。把組織教學工作作為中心任務，嚴格執(zhí)行教學常規(guī)管理的各項規(guī)定，建立和維護正常教學秩序，積極致力于教學工作的持續(xù)改進。三是重視校本教研。建立以校為本的教學研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學研究，實施課堂教學改革，提高課堂教學的效率和質量，切實減輕中小學生過重的學習負擔。四是樹立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強校園教學活動、食品衛(wèi)生、交通等安全的管理，落實制度，明確責任抓好細節(jié)，確保師生生命財產安全。五是加強學校后勤和財務管理。嚴肅財經紀律，根據(jù)《會計法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《中小學會計制度》，建立健全學校內部財務管理制度，建立校長離任審計制度，加強學校的財務管理和監(jiān)督。
11/15。
2、積極推進中小學新課程改革和評價機制改革。一是積極推進中小學課程改革。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，切實轉變傳統(tǒng)的教學方式，激發(fā)學生獨立思考能力和創(chuàng)新意識，積極穩(wěn)妥地探索中小學課程改革。二是積極探索中小學教學評價機制改革。積極探索對中小學、幼兒園教師、學生的評價改革，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價機制。完善符合素質教育思想和教學實際的評價內容、標準和方法，逐步形成促進學校、教師、學生協(xié)調發(fā)展的評價體系。
3、提高教育信息化和普及實驗教學水平。一是加強教育信息化建設和提高實驗教學水平。在實施農村現(xiàn)代遠程教育工程和積極推進“普實”的基礎上，進一步加大投入，加強各級各類學校多媒體教學設施、網(wǎng)絡教學環(huán)境和實驗室建設。從提高教學質量和辦學水平的目標出發(fā)，促進傳統(tǒng)教學方式向現(xiàn)代教學方式的轉變，切實提高設備設施的利用率。擴大現(xiàn)代教學技術的培訓范圍，面向全體教師開展培訓，促進現(xiàn)代教學技術的普遍應用。二是增強多媒體技術的服務功能。加強現(xiàn)代教學設備和實驗設施的管理和應用，在發(fā)揮教學優(yōu)勢的同時，積極為新農村建設、農業(yè)科技試驗、信息傳播服務。充分利用網(wǎng)絡資源加強農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，為加強基層黨組織建設和落實“一體兩會”機制服務。
4、深化職業(yè)教育和成人教育教學改革。要進一步整合資源，擴大辦學規(guī)模，深化教學改革。把鎮(zhèn)、村(辦)成人文化技術學校辦成實實在在的農民培訓基地，圍繞當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要，依托鎮(zhèn)康縣職業(yè)技術教育培訓中心、鎮(zhèn)相關部門的技術力量和信息資源，大力開展農民證書培訓。
5、增強學校服務當?shù)亟洕鐣l(fā)展的能力。中小學要在保證達到國家對普通教育要求的基礎上，緊密聯(lián)系實際，深化教學改革，引進職教因素，實施職業(yè)教育，開展技能證書培訓。鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會要在林權制度改革和土地使用權流轉中，落實農村中小學特別是寄宿制學校勤工儉學基地，完小不低于5畝，中學不低于10畝，解決學校農村實用技術培訓基地和學校勤工儉學辦食堂的問題，要繼續(xù)擴大農村綜合初中辦學規(guī)模，充分發(fā)揮農村綜合初中在新農村建設中的文化和科技引領作用，為提高農村勞動者素質服務。
13/15設，以適應我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展，有效推進新課程改革，不斷提高教育教學質量和辦學水平。
五、組織保障。
為推進教育綜合改革的進程，切實加強對教育綜合改革的領導。成立以××鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)紀委書記，鎮(zhèn)人民政府分管教育副鎮(zhèn)長為副組長，宣傳、組織、人事、各村(居)委會、××鎮(zhèn)中心學校、財政所、勞動和社會保障等部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在××中心學校，由××鎮(zhèn)中心學校校長任辦公室主任，××鎮(zhèn)中心校校長負責全鎮(zhèn)深化教育綜合改革的日常事務工作，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調。
六、工作步驟及時間安排。
(一)組建鎮(zhèn)教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮(zhèn)教育辦公室，選聘鎮(zhèn)教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓員、財務人員。具體設置為：設主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財務人員1名、教研師訓員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。
(二)選聘各中小學校領導班子。2016年7月中旬，選聘鎮(zhèn)內初級中學校長、副校長、教務主任、政教主任、總務主任;選聘各完小校長、副校長、教導(務)主任。
初級中學副校長、教務主任，政教主任、總務主任，各完小副校長、教務主任由鎮(zhèn)教育辦公室負責選聘，報鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：
1、尾鎮(zhèn)中學：校長、副校長、教務主任、政教主任、總務主任。
2、××完小：校長、副校長、教務主任。
3、××鎮(zhèn)開裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹完小、福和希望小學：校長、教導主任。
(三)簽訂《聘用合同書》。適時組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書》。
(四)完善組織。根據(jù)上級有關要求，完善黨組織、工會、共青團、婦女組織。
七、制定進一步深化教育綜合改革工作的配套政策。
為保證本實施方案確定的各項目標任務圓滿完成，鎮(zhèn)人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺的6個配套文件制定出相應的配套文件。
15/15。
村級改革實施方案篇十三
為深入貫徹落實中央和市委黨的群團工作會議精神,落實全國《少先隊改革方案》要求,結合于村小學少先隊工作實際,制定本改革實施方案。
一、總體要求。
全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求,以堅持黨的領導牢記隊的使命、服務隊員成長、打牢基層基礎、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標準為基本原則,使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明,讓少先隊員更喜歡少先隊,讓輔導員更熱愛少先隊,讓學校更重視少先隊,讓家庭和社會更支持少先隊。增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性,增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長,。
全面做好《少先隊改革方案》的學習宣傳并結合于村實際抓好貫徹落實。按照少工委的總體部署和有關要求,深入學習改革方案的目標任務和路徑要求,進一步明確改革方向和主要內容，督促少工委做好少先隊改革的宣傳和貫徹落實工作;加強工作統(tǒng)籌協(xié)調。
二、重點任務。
(一)完善代表大會和委員會制度。
1.完善少先隊代表大會制度。每學年召開1次少先隊代表大會(簡稱“少代會”)學校少代會代表以少先隊員代表為主體。
2.完善少先隊工作委員會制度。(二)加強少先隊基層組織建設3.全面加強學校少先隊工作。建立少先隊組織,發(fā)揮少先隊組織在班級管理、校園管理中的骨干帶動作用。加強學校少先隊標準化建設,規(guī)范隊前教育和入隊程序,探索開展分批入隊,做到全童入隊。
(三)創(chuàng)新少先隊教育和活動方式。
7.創(chuàng)新思想政治引領和價值引領。發(fā)揮少先隊思想育人作用,教育引導少年兒童打下“三愛三節(jié)”基礎,聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。堅持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程。大力加強社會主義核心價值觀教育和意識形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運用好紅色教育資源,加強革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊光榮感教育的項目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊鼓號隊等少先隊活動品牌,在校內外創(chuàng)新開展“小小志愿者”等志愿服務活動。
8.強化少先隊活動課程建設。推動少先隊活動課全面落實,保證平均每周1課時,與班隊會或綜合實踐活動相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色。以中隊活動為基本形式常態(tài)開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領市小社團等形式靈活開展。充分發(fā)揮少先隊教研員作用,加強教研活動,推出一批高質量高水平的示范課。
9.加強少先隊儀式教育。采取集中和分散相結合的形式開展中小學“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊禮”儀式,增強少年兒童的國家意識。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊建隊日,集中開展小學新隊員入隊儀式。離隊建團儀式,激發(fā)少先隊員的使命感和責任感。10.加強紅領巾文化建設。充分發(fā)揮紅領巾通訊社的思想引領作用,加強紅領巾廣播站、電視臺、隊報隊刊、宣傳欄等校園媒體建設。引導廣大少年兒童正確了解社會、認知社會。深入開展紅領巾讀書活動。加強少年兒童喜聞樂見的動漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號。深化少年兒童網(wǎng)絡素養(yǎng)教育,引導少年兒童合理使用網(wǎng)絡,控制上網(wǎng)時間,綠色上網(wǎng)。
11.健全少先隊激勵機制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動,大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優(yōu)秀少先隊員、少先隊輔導員的培養(yǎng)、選樹和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動作用。
(四)切實推動少先隊工作專業(yè)化發(fā)展。
12.加強少先隊輔導員隊伍建設。推進輔導員職稱“雙線晉升”,將大隊輔導員少先隊工作內容、工作量和工作質量納入中小學教師職稱評定范圍,推動落實輔導員職稱單列政策。加強推薦優(yōu)秀少先隊輔導員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊輔導員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。
13.開展“導師制”骨干輔導員培養(yǎng)工程。根據(jù)實際情況,參照導師制形式推出少先隊輔導員骨干培養(yǎng)計劃,加大優(yōu)秀輔導員培養(yǎng)力度。
15.納入黨政制度安排。加強學校黨組織對少先隊的領導和指導,明確各學校黨組織要將少先隊工作納入黨建工作職責,定期聽取匯報,研究解決問題。
16.加強全團帶隊工作。各級團組織加強對少先隊工作的具體領導,履行思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設和工作發(fā)展等“全團帶隊”的職責,每學期至少聽取1次少先隊工作匯報,積極調動團內資源支持和幫助少先隊組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經費。
17.完善團教協(xié)作機制。
將少先隊工作納入教育教學整體工作計劃,加強對少先隊工作的督促指導和考核評價。
三、組織實施。
少先隊改革任務到2018年底完成,改革任務落實執(zhí)行情況納入各級團組織、少先隊組織和教育部門考核內容。
村級改革實施方案篇十四
為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》，大力推進殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結合我院實際，經院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實施方案。
一、指導思想。
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以提高火化率、倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。
二、目標和任務。
1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認識到殯葬改革是一項造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進生態(tài)文明建設，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅決遏止遺體土葬。
2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領導小組的專項活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進行嚴格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。
三、成立組織加強領導抓好此項工作。成立殯改工作領導小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設辦公室，由院辦公室任主任，主任加強此項工作的領導。
四、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。切實做到人人皆知殯改工作的意義。
2、加大獎懲力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。
3、對本院殯改工作采取及時通報、半年小結，年終總評的辦法對相關人員進行考核。
四、嚴明紀律。
全院共產黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發(fā)現(xiàn)要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。
村級改革實施方案篇十五
為貫徹落實《中共河南省委、河南省人m政府關于推進價格機制改革的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神，進一步推進價格改革，加快完善主要由市場決定價格的機制，結合我市實際，制訂本方案。
一、全面領會價格機制改革的總體要求
(一)充分認識價格機制改革的重要意義。
價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。
多年來，作為經濟體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價格改革持續(xù)推進、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務價格，激發(fā)了市場活力，促進了穩(wěn)增長調結構，為全市經濟社會發(fā)展營造了良好的價格環(huán)境。
當前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，加快推進價格改革，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，可以更好地推動供給側結構性改革，有效引導產業(yè)結構的調整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經濟發(fā)展方式轉變，促進經濟提質增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，對我市率先全面建成小康社會具有重要意義。
(二)深刻領會價格機制改革的指導思想。
《意見》強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價格的機制。
各級、各有關部門要深刻領會其精神實質，堅持市場決定、放管結合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進，全面深化價格改革，完善重點領域價格形成機制，健全政府定價制度，下放區(qū)域性價格管理權限，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經濟社會發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。
(三)牢牢把握價格機制改革的主要目標。
《意見》指出，到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調控機制基本健全，價格公共服務機制趨于完善。
各級、各有關部門要牢牢把握政府定價范圍、價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價格調控機制、價格公共服務機制的內涵，確保圓滿完成價格改革目標任務。
二、深入推進以市場為導向的重點領域價格改革
(一)推進農產品價格改革。
落實國家關于農產品價格主要由市場決定的政策精神，圍繞實施糧食核心生產區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進農業(yè)增效、農民增收為重點，深化涉農價格和收費形成機制改革，對不同品種實行差別化的支持政策。
認真落實小麥、稻谷最低收購價格政策。
按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農產品目標價格制度。
(二)推進電力價格改革。
落實中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成。
推動大用戶直購電工作，落實峰谷分時電價政策，配合省2017年實施輸配電價改革工作，激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質增效。
落實以用電負荷特性為主的銷售電價分類政策，保持居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對穩(wěn)定。
(三)推進天然氣價格改革。
積極推進非居民用氣市場化改革，鼓勵直供用戶與供氣單位協(xié)商定價，擇機全面放開非居民用氣銷售價格。
科學、合理制定我市天然氣居民用氣價格，完善居民階梯價格政策。
(四)推進供水價格改革。
逐步建立有利于促進節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制。
落實最嚴格水資源管理制度，科學核定多水源供水綜合水價，利用價格杠桿引導用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發(fā)利用再生水。
逐步理順水利工程供水價格，鼓勵終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價。
積極推進農業(yè)水價綜合改革，建立健全分級、分類、分檔農業(yè)水價形成機制，促進我市農業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進供熱價格改革。
理順煤炭、熱力價格關系，完善煤熱價格聯(lián)動機制，合理確定基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。
實行集中供熱的縣(市)要加快推進供熱按用熱量計量收費。
鼓勵具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價。
具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。
(六)推進交通運輸價格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財政補貼補償和社會承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運價格體系，科學制定城市公共交通票價和農村道路客運票價政策。
放開社會資本全額投資新建停車設施收費;政府和社會資本合作建設停車設施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準;對納入政府定價范圍的停車設施，2017年年底前進一步完善停車收費政策，根據(jù)區(qū)位、設施條件等推行差別化停車收費。
(七)推進醫(yī)療服務價格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調整醫(yī)療服務價格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設備檢查治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格。
同步強化價格、醫(yī)保等相關政策銜接，確保醫(yī)療機構發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯摀辉黾?。
積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，堅持調放結合，政策聯(lián)動，多方參與，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機構間和醫(yī)療服務項目的比價關系。
逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務單元定價。
公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目價格實行分級分類管理，基本醫(yī)療服務項目實行政府指導價，市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目實行市場調節(jié)價。
納入醫(yī)保基金支付的實行市場調節(jié)價的醫(yī)療服務項目，由醫(yī)保經辦機構與醫(yī)療機構談判合理確定支付標準。
落實非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務市場調節(jié)價政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M和市場機制作用，引導醫(yī)藥價格合理形成。
進一步完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。
(八)推進教育收費改革。
對義務教育階段公辦學校學生免收學雜費，公辦幼兒園保育費、住宿費，公辦高中(含中職)、高等學校學費、住宿費作為行政事業(yè)性收費管理。
率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。
放開營利性民辦學校學歷教育收費標準，取消民辦學校非學歷教育收費標準備案事項，逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。
(九)推進旅游、養(yǎng)老和中介服務等價格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權利義務，建立健全公用事業(yè)和公益性服務財政投入與價格調整相協(xié)調機制，促進政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進旅游景區(qū)門票及相關服務價格改革。
二是對養(yǎng)老機構服務價格實行分類管理。
民辦養(yǎng)老機構由經營者自主定價;政府投資興辦的養(yǎng)老服務機構依法對“三無”老人免費;對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養(yǎng)老服務價格由經營者自主定價;以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構，服務價格由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進中介服務價格改革。
對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務事項，一律實行市場調節(jié)價。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務收費，審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務并收費。
審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。
實行經營服務性收費目錄管理，目錄清單之外的收費全部放開。
嚴禁借助行政權力壟斷經營、強制服務、強行收費。
(十)推進行政事業(yè)性收費改革。
按照省定行政事業(yè)性收費改革的要求，落實取消、停征、免征收費項目，降低收費標準等政策。
實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理。
建立完善收費單位情況和其收支狀況年度報告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價制度
(一)深化價格行政審批制度改革。
進一步放開競爭性領域商品和服務價格，減少政府對價格形成的干預。
市級管理的價格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或屬地管理更加方便有效的.授權縣(市)人m政府管理。
通過價格簡政放權，加快供給側創(chuàng)新驅動，激發(fā)市場活力，調動民間投資積極性，促進穩(wěn)增長調結構。
(二)推進政府定價項目清單化。
政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理。
目錄內的定價項目要逐項明確定價內容和定價部門，確保目錄之外無定價權，政府定價納入權力和責任清單。
根據(jù)《河南省定價目錄》授權的定價事項和具體適用范圍，建立本級政府定價項目清單。
(三)完善政府定價程序。
對納入政府定價目錄的項目，分類制定具體管理辦法和定價機制。
創(chuàng)新政府定價方式方法，從直接制定具體價格，逐步向建機制、定規(guī)則轉變，更多運用標桿價格和價格聯(lián)動機制，增加價格彈性，使政府定價更加貼近市場。
認真履行風險評估、成本監(jiān)審、價格聽證、專家論證、合法性審查和價格公示等政府定價工作制度。
推行價格政策跟蹤調查和評估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會廣泛關注的價格政策按程序定期進行公開評估。
(四)加強成本監(jiān)審和成本信息公開。
堅持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調整價格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實行成本監(jiān)審的，經營者按照政府定價機構的規(guī)定公開經營成本，政府定價機構在制定和調整價格前，公開定價成本監(jiān)審結論。
四、全面落實促進轉型升級和節(jié)能環(huán)保的價格政策
(一)落實促進結構調整的差別化價格政策。
根據(jù)產業(yè)發(fā)展實際和結構調整需要，充分發(fā)揮價格杠桿作用，支持實體經濟發(fā)展。
認真執(zhí)行國家差別電價、懲罰性電價政策，引導高耗能、高污染、產能過剩行業(yè)加快產業(yè)結構調整和轉型升級。
完善非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。
(二)落實反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價格政策。
繼續(xù)落實脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策和超低排放機組電價補償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實行累進加價制度。
調整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。
對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進排污權有償使用和交易，完善排污權有償使用和交易價格體系，引導企業(yè)主動治污減排。
探索開展用能權(用煤權)、碳排放權交易試點。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。
(三)落實促進可再生能源和清潔能源發(fā)展的價格政策。
認真落實國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價和電價補貼政策，支持風能、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)展。
爭取國家光伏、儲能等新型示范項目試點電價及其他相關價格政策支持。
落實對風、光、儲一體化發(fā)電項目的電價扶持政策。
(四)落實支持服務業(yè)發(fā)展的價格政策。
全面落實鼓勵類服務業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策，醫(yī)養(yǎng)結合機構用水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策。
落實對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務業(yè)、保障性住房建設、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費的政策，加大對小微企業(yè)、服務業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價格政策。
全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家、省明令取消及免征收費項目、降低收費標準;取締違反政策擅自設立、自定標準的收費項目;嚴禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費繼續(xù)收取，或通過第三方變相強制收取;嚴肅查處分解收費、重復收費、擴大范圍收費、增加收費頻次等行為，以及通過電子政務平臺違規(guī)收取經營服務性收費等行為。
嚴厲打擊亂收費行為，開展涉企收費專項檢查工作，重點解決企業(yè)反映強烈的在貸款過程中強制收費，只收費不服務、少服務，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。
(六)落實推進公共服務領域建設的價格政策。
貫徹落實省關于利用價格杠桿鼓勵引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營的指導意見，促進能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)領域的特許經營項目建設，不斷提升公共服務供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經營特點，完善價格調整補償機制。
積極推進公共服務領域價格改革，加快理順公共服務價格。
加強投資成本和服務成本時效性監(jiān)測，依據(jù)項目運行、成本變化和績效評價情況，健全公共服務價格動態(tài)調整機制。
建立價格與補貼、投資的協(xié)同機制，對通過調整價格經營收入仍不能達到社會資本合理收益的特許經營項目，政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金，對運營單位進行合理補償。
對準經營性或非經營性項目，要推進政府購買，確保社會資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價格政策。
對滿足居民基本需求的，實行較低價格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當提高價格，通過價格政策引導居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價格制度。
五、建立健全科學規(guī)范透明的市場價格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場價格行為規(guī)則。
對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領域，在價格放開的同時，建立完善市場價格行為規(guī)則，規(guī)范經營者價格行為，防止市場失靈。
完善明碼標價制度，積極推進明碼實價，提高商品和服務明碼標價的覆蓋面、準確度和有效性，促進誠信經營。
進一步完善價格和收費公示制度，切實增強價格收費政策的透明度，保障消費者的知情權。
(二)加強對市場價格行為的監(jiān)管。
建立健全機構權威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，特別是依法查處價格欺詐、牟取暴利、哄抬價格、串通漲價等不正當價格行為。
加強對重點行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價格主管部門嚴肅查處價格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管機制。
建立市場價格巡查制度，加強自然災害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結合。
建立完善預警防范、應急處置、協(xié)作聯(lián)動等市場價格監(jiān)管機制。
(三)完善價格社會監(jiān)督體系。
加強12358價格ju報信息系統(tǒng)建設，進一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)的價格ju報信息管理平臺的作用，暢通群眾維權舉報渠道，提高價格舉報受理、查處、反饋水平和效率。
推進價格誠信體系建設，建立完善經營者誠信檔案，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，設立價格失信“黑名單”，對構成價格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進經營者價格自律，引導市場主體誠實守信、合理定價。
六、建立完善提升價格調控和服務水平的體制機制
(一)建立完善提高價格總水平綜合調控機制。
一是建立有效應對價格異常波動的處理機制。
建立健全市場價格調控聯(lián)席會議工作機制，落實各相關部門價格總水平調控預期目標責任制，完善應對價格異常波動處理機制，實施分級預警響應制度，及時有效應對價格異常波動。
二是突出完善農產品保供穩(wěn)價機制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產品綜合生產能力，積極開展蔬菜價格政策性保險試點，將政府調控與商業(yè)保險有機結合，穩(wěn)定市場價格。
落實好化肥、蔬菜和生豬生產流通過程中的各項價格優(yōu)惠政策，強化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實降低農副產品流通成本。
落實和完善生豬價格調控預案，穩(wěn)定生豬市場價格。
建立商業(yè)儲備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲備制度，保障市場供應。
完善我市農副產品平價商店建設、管理和補貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價惠民的作用。
三是加強各項政策的協(xié)調配合。
加強商品住房價格、租金價格及流通市場的監(jiān)管。
完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活不受影響。
加強居民消費價格指數(shù)的調查統(tǒng)計工作，完善民生價格信息公布制度。
合理運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價格總水平和重要商品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價格調節(jié)基金制度。
停止征收價格調節(jié)基金后，所需相關工作經費由市、縣兩級財政預算安排。
(二)加強價格監(jiān)測預警體系建設。
建立健全價格監(jiān)測機構，完善覆蓋生產、流通、消費各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點直接上報的實時價格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價格監(jiān)測預警能力。
密切跟蹤經濟形勢和市場價格動態(tài)，敏感時期、重點時段實行應急價格監(jiān)測。
加強價格數(shù)據(jù)分析和運用，堅持周、月和季度價格形勢分析制度，增強價格監(jiān)測預警反應靈敏度和價格調控的預見性和針對性。
以洛陽物價信息網(wǎng)為載體，大力推進價格信息化建設，構建覆蓋全市的價格信息發(fā)布平臺，為增強價格調控監(jiān)管服務能力提供有力支撐。
(三)強化價格公共服務。
貫徹落實國家價格認定規(guī)定，提升價格認定公共服務水平。
依法開展涉案、涉紀檢監(jiān)察、涉稅等財物價格認定工作，為司法、紀檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務。
積極做好重大項目建設、征地拆遷補償、重大突發(fā)事件中的價格糾紛調解和價格認定工作，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
積極開展“價比三家”活動，規(guī)范商家價格行為，引導經營者合理定價，為消費者提供價格服務。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價格服務”新模式，借助云計算等信息技術手段，逐步建立價格大數(shù)據(jù)平臺。
加強農產品成本調查，完善成本調查網(wǎng)絡，通過農產品成本和信息服務，引導農業(yè)生產和農產品消費。
七、建立完善推進價格機制改革的組織保障機制
(一)加強組織協(xié)調。
各縣(市、區(qū))、各有關部門要提高思想認識，形成改革合力，細化工作措施，加大推進力度。
價格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，建立部門會商機制，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)同配合，及時協(xié)調解決價格改革的重大問題，加強工作督導，保障改革順利推進。
(二)強化能力建設。
在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監(jiān)測預警、成本調查監(jiān)審、價格認定、價格調控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強隊伍建設，健全縣(市)價格工作機構，加強工作力量，夯實工作基礎。
加強重要領域和關鍵環(huán)節(jié)價格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時指導和推廣各項試點經驗，完善價格改革政策措施的跟蹤評估機制，增強價格改革的針對性和科學性。
(三)兜住民生底線。
著力完善?；镜膬r格改革機制，在推進居民階梯式價格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔，保障改革順利推進。
著力完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價格維權、財物價格認定和價格爭議調處等機制，更好地維護群眾合法權益。
(四)做好輿論引導。
堅持宣傳引導與改革措施同研究、同部署、同實施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強新聞發(fā)布，準確闡述價格政策，及時引導輿論，回應社會關切，防范價格異動。
積極爭取社會各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識，為深化價格改革營造良好社會氛圍，確保我市價格改革順利進行。
村級改革實施方案篇十六
小學生作業(yè)負擔重一直是家長及社會關注的教育焦點問題之一。在當前全面推進素質教育的背景下，我們必須從推進實施素質教育的高度重新認識“作業(yè)”的內涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
我們學校是新建小學，從一年級開始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進行研究，讓學生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來，將知識融入生動有趣的活動中，與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學生喜聞樂見的形式結合起來，把知識、技能的訓練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動巧妙聯(lián)系，符合小學生以形象思維為主的心理特點，讓作業(yè)變得更“生動、有趣”。學生不但喜歡做，而且對知識的理解掌握會牢固，也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學校的部分綠色作業(yè)設計情況：
先以數(shù)學作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：
1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學的知識蘊涵于游戲中，是學生最喜歡的數(shù)學作業(yè)。例如二年級下冊“有余數(shù)的除法”，讓學生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運用。（視頻）學習中體驗知識的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多：對口令、節(jié)奏律動等。
2、情境式作業(yè)：生動的情境式作業(yè)，讓學生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學習的欲望。如學完“20以內的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設計情境活動，讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學生將體育課的場景運用到數(shù)學課中，畫出了同學們活動的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。
3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的?！苯Y合。
教學。
內容，設計一些繪畫式作業(yè)，不僅能鞏固、應用所學的知識，還能激活學生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術品。如在二年級上期，我們學習“乘法的初步認識”時，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識，我們設計了這樣的作業(yè)-----請你設計一幅圖案，能夠體現(xiàn)乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認識時間，統(tǒng)計的作業(yè)，也可以在此基礎上進行設計。
4、制作式作業(yè)：在學完《認識圖形》后，讓學生利用所學的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關的美麗圖案等，使學生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學習軸對稱圖形時，學生用對稱圖形設計一幅有色彩、有內容的情境圖，將數(shù)學知識表現(xiàn)在美麗的畫卷中。
5、整合式作業(yè)：每學習完一個單元的數(shù)學知識后，在教師的引導下，孩子們能逐步學會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學單元知識點，制作數(shù)學知識手抄報，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學知識，學生可以選擇課本上的重難點進行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律，學生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認識等單元也可以設計整合式作業(yè)。
在復習階段，我們還給孩子布置了《解決問題》、計算（口算、列式計算、看圖列式、比較大小等）的知識整理，孩子將本學期學過的解決問題的類型一一列舉，進行有效整理的同時，也養(yǎng)成了歸類整理的好習慣。我校語文教學也積極建設綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊，互相閱覽學習。
思維的思辨型訓練題和拓展延伸訓練題。在思維訓練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求：對于基礎較差的學生應該適當降低難度，以掌握基礎知識為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對于基礎好的學生，可以要求一題多解，對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學生的主觀能動性，讓學生自己設計作業(yè)或同桌、四人小組合作，設計一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評好的地方，讓大家學習，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學習觀賞。結合班上評比評選出“最佳設計獎”和“最佳挑戰(zhàn)獎”。
我校除在平時作業(yè)上采取新形式進行作業(yè)變革外，還考慮到設置提升學生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語文提倡學生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè)，讓學生搜集過年的知識，結合自己的感受制作手抄報，突出“年味”；以“孝”為主題設置實踐作業(yè)，比如“給長輩洗腳”、分擔家務，進行“情味”的感恩教育。學生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學生品味濃濃的書香。三四年級數(shù)學作業(yè)結合下學期教材以“年貨采購”、“數(shù)學環(huán)保知識”為主題，讓學生調查記錄購買年貨的重量和價格，感受綜合實踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數(shù)學、身邊的數(shù)學，二年級的數(shù)學樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設計家”的英漢詞典制作大賽，把學過的英語單詞進行歸類整理。
以上是我校進行綠色作業(yè)研究的點滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負擔中充分解脫出來。
村級改革實施方案篇十七
江蘇省高等教育綜合改革試點的目標是：積極探索多元化、優(yōu)質化、特色化和國際化的辦學道路，力爭把江蘇省建設成為高等教育深化改革的先導區(qū)、科學發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代大學制度建設的先行區(qū)。
到2015年，全省高等教育毛入學率達到50%以上。各類高校基本辦學條件合格率達到100%，爭取有20所高校進入全國先進行列。高校國家一級學科、重點學科占全國總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢學科進入國際同類學科排名前列。建成40所示范高等職業(yè)院校。全省本?？圃盒＝處熝芯可鷮W歷（學位）比例分別達95%、50%以上，師生比例不低于1∶15，其中研究型大學師生比例不低于1∶12。高校應用研究開發(fā)成果轉化率達80%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上，年終就業(yè)率達90%以上，學生和社會對高校的滿意度達90%以上。為實現(xiàn)上述目標，江蘇省擬實施十大改革措施:。
1.深化高等教育管理體制改革。建立科學的高校分類體系，實施分類管理和分類指導，引導高校辦出特色。建立區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動發(fā)展機制。成立省教育發(fā)展咨詢委員會。
2.積極推進現(xiàn)代大學制度建設。健全現(xiàn)代大學治理結構，完善公辦學校黨委領導下的校長負責制。探索建立績效撥款制度，實行財政撥款與高?？冃гu價掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會。
3.著力優(yōu)化高等教育布局結構。優(yōu)化高等教育資源配置，建立“江蘇區(qū)域高校聯(lián)盟”。支持蘇北高等教育發(fā)展，探索獨立學院到蘇北、到市縣辦學等多種辦學途徑,力爭每個省轄市至少擁有一所普通本科高校。優(yōu)化學科專業(yè)結構，加快建設一批與支柱產業(yè)和新興產業(yè)緊密相關的學科專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結構，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、?？粕谋壤３衷?∶54∶38左右。
4.大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推進研究性、實踐性教學，全面推行學分制和彈性學制。推進產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。建設企業(yè)研究生工作站和“產學研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地。探索建立高職院校學生學分與本科院校學分互認制度。積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)拔尖人才、創(chuàng)新人才和特殊人才的培養(yǎng)模式。推行省級卓越工程師教育培養(yǎng)計劃。
5.加快建設高水平大學和重點學科。繼續(xù)做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經濟社會發(fā)展需要、具有較高辦學水平的省屬重點高校進行特色大學建設。實施江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程。
6.不斷加大產學研結合力度。將產學研合作成效納入對地方政府和高校的考核內容。健全產學研合作受益共享機制，健全高校服務科學發(fā)展工作機制，健全高?？萍脊ぷ鞴芾砜己藱C制。推進高?？萍贾薪榉阵w系建設。
7.努力打造高層次人才隊伍。實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。完善高端人才培養(yǎng)和成長機制，做優(yōu)做強高?！扒嗨{工程”。實施“高校優(yōu)秀中青年教師留學計劃”。創(chuàng)新高端人才管理和使用機制，鼓勵并支持高校創(chuàng)設“學科特區(qū)”。探索面向社會公開招聘高校校長，大力實施“江蘇人民教育家”培養(yǎng)工程。
換、學分互認與學位互授，探索本科生和研究生的合作培養(yǎng)。擴大來華留學生規(guī)模,設立招收留學生的“茉莉花”政府獎學金，做強“學在江蘇”品牌。
9.積極推進招生考試改革。試行分類入學考試，完善高中學業(yè)水平測試和綜合素質評價辦法，把測試評價結果作為不同層次高校入學資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法，增加考生選擇機會，完善特殊人才選拔機制。試行?？茖W校注冊入學。改革研究生招考制度，擴大有資格推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學位的院校數(shù)量。
10.探索建立科學分類評價機制。建立健全高校分類評價體系，培育獨立的第三方評價機構。構建分類評價激勵和導向機制，開展對民辦高校社會評價試點。建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長和中介機構多方參與的高校評價制度。建立高校質量年度報告制度。
為確保改革措施的順利實施，江蘇省擬制定五項配套政策，并從四方面加強保障條件建設。
配套政策主要包括：1.對具備條件的高校，下放專業(yè)技術資格評審權。2.根據(jù)實際，優(yōu)化教育專項經費設置辦法。3.增設優(yōu)秀在校大學生公派留學資助項目。4.優(yōu)先將“產學研”合作研發(fā)項目列入當?shù)乜萍加媱潱瑑?yōu)先給予經費支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進條例》。
保障條件主要包括：1.成立省教育體制改革領導小組，建立定期通報制度。2.進一步加大政府對高等教育投入。3.建立高教綜合改革專項經費。4.建立定期考核評價制度，及時總結推廣好的經驗、做法。
村級改革實施方案篇十八
市公車改革實施方案市公車改革實施方案篇1:西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示關于呈送義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示區(qū)公務用車改革工作領導小組:根據(jù)要求，現(xiàn)將《義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)務用車制度改革實施方案》隨文呈報。
妥否，請批示。
妥否，請批示。
1、基本構成》，及時報區(qū)車改領導小組審批(2月29日前)。(二)精心組織，分步實施我鄉(xiāng)將嚴格按照區(qū)車改小組的要求，及時完成車輛封存和車輛移交工作。接區(qū)公車改革領導小組批復后，及時在我鄉(xiāng)公示車改方案(公示時間為3個工作日)。公示無意見后，組織實施。
省公務用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺，標志著云南省公務用車制度改革進入全面實施階段。、《方案》包括指導思想、基本原則、參改范圍、主要任務、強化管理、組織實施7個部分共21條，重點圍繞黨政機關公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關鍵問題，提出了具體政策和措施。改革的6項主要任務是》有關要求，推進云南省公務用車制度改革，加快構建新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結合云南實際，制定本方案。
一、指導思想按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。
二、基本原則。
(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。
(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。
三、主要目標力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。
通過改革，實現(xiàn)全省公務用車數(shù)量大幅壓減，行政成本明顯降低，努力構建公務出行便捷可靠、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、公務交通補貼適度合理、監(jiān)督制約切實有力、監(jiān)管問責嚴格有效、符合云南省實際的新型公務用車制度。
四、參改范圍。
(一)機構:中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結合云南實際，制定本方案。
一、指導思想按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。
二、基本原則(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。
(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。
三、主要目標力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。
(一)機構》(國管節(jié)能〔2017〕293號)要求，確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，按照規(guī)定保留的公務用車要區(qū)分用途，實行統(tǒng)一或者單位集中管理，統(tǒng)一噴涂標識，采用衛(wèi)星定位等手段，實現(xiàn)全程有效監(jiān)督，確保規(guī)范合理使用。
(二)完善財務管理各地區(qū)各部門要加強財務管理，按照參改人員數(shù)量和職級核定公務交通補貼數(shù)額，嚴格補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。對未參加公務用車制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。
一、目的為進一步改善乘用車輛的使用和管理，彌補公有車輛的不足，公司決定，改變乘用車輛運營結構，利用員工自有車輛辦理部分公務，以方便工作用車，減少交通費用，特制定本方案。
二、私車公用適用范圍:。
1、適用人員:自有車輛的在職人員。2、適用事宜:本部門自有車輛在職人員辦理本部門公務。
3、適用地域:市區(qū)及所轄區(qū)域。
三、對車輛的要求各種手續(xù)完備、已交納車輛保險等相關規(guī)費、安全性能好，能確保行車安全、正常行駛的車輛。
四、派車程序:。
1、公司公車派車由經營管理部統(tǒng)一調配，部門用車時填寫《用車申請》，經部門領導或分管領導批準后，交經營管理部部長批準派車。公車費用從當月部門補貼額度中扣除。
2、私車公用由各部門自行負責調配，派車程序由各部門自行設置并做好統(tǒng)計記錄。私車補貼按月由部門統(tǒng)計并分配核算后經部長簽字同意交經營管理部統(tǒng)一發(fā)放。
五、補貼額度:公司按照職務及部門兩種方式共同執(zhí)行用車補貼，私車公用的具體補貼額度如下:。
1、職務補貼額度:2、部門用車補貼考核額度:。
六、費用核算管理辦法。
1、職務補貼按崗位直接計入當月工資，與本人考勤情況掛鉤，計算方法與基本工資計算方法相同。
2、公務派車按里程計算費用，公車費用從部門補貼考核額度中扣出，出車費用以所辦理的業(yè)務事實歸口核算。
3、私車補貼實行準包干使用，由部門自行核算，超支、節(jié)余均由部門自行分配。公司根據(jù)各部門上報材料按年度統(tǒng)一結算。
七、車輛使用費用補助標準無論使用個人車輛或公司車輛統(tǒng)一按以下規(guī)定的標準核算費用:。
1、排量在2.0(含2.0)l以下,按2元/公里;2、排量在2.0-3.0(含3.0)l,如【寶馬車】，按2.3元/公里;.0l以上,如【商務車】，按2.5元/公里。3、排量在3八、事故責任的劃分私車公用期間發(fā)生的因酒后駕駛、違反交通規(guī)則等原因造成的交通事故、罰款，由個人承擔全部責任，負擔所有費用，公司不再承擔任何責任。
九、補助未涉及的部門在私車公用時，核算標準按第七條執(zhí)行。十、本規(guī)定自2017年1月18日起執(zhí)行，執(zhí)行日期截止到2017年12月25日。
村級改革實施方案篇十九
方案明確從20__年秋季入學的高中一年級學生開始實施，到20__年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
省教育工委書記、省教育廳廳長景李虎介紹，普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。
其中：
合格性考試覆蓋所有學習科目，語文、數(shù)學、英語3門科目每年考1次，安排在1月開考;。
思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目每年考2次，安排在1月和6月開考。
合格考成績呈現(xiàn)方式有三種：合格/不合格、等級、分數(shù)。考試成績一考兩用，既作為學生畢業(yè)的依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。
選擇性考試為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目，成績計入高考總分，安排在6月統(tǒng)一高考考試科目結束后進行，僅限當年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績當年有效，作為夏季高考招生錄取的依據(jù)之一。選擇考成績呈現(xiàn)方式有兩種：物理、歷史為卷面分，其他4門為等級分。
本科高校和高職院校適當分開，分夏季高考和春季高考。
景李虎還透露，廣東新高考還將本科高?？荚囌猩蛯？聘咝？荚囌猩m當分開，分夏季高考和春季高考兩類。
本科高校招生考試的科目按照3+1+2的模式設置。
其中：
“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語;。
“1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門;。
“2”由考生在思想政治、地理、化學、生物學4門中選擇2門。
高考總成績依然為750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實行等級賦分，各100分。
景李虎表示，根據(jù)新高考方案，在廣東招生的本科高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中提出不超過2門科目要求，并提前公布。學生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報考。同時，其對應的合格性考試科目必須合格。
開展普通高中學科綜合素質評價。
包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐等五方面。高中學校進行記錄和管理，高等學校作為錄取參考。