一個好的方案應該具備協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性，以確保我們能夠順利實施。在制定方案之前，我們需要明確所要解決的問題和實現(xiàn)的目標。以下是一些成功項目的方案概述，希望對大家的方案制定有所啟發(fā)。
加強未成年保護工作方案篇一
堅持預防為主，源頭治理;堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰經(jīng)營、誰所有、誰負責”;堅持依法履行教育、管理、監(jiān)護責任;堅持盡職免責，失職追責。通過各部門共同努力，建立健全學校、家庭、社會三位一體的預防未成年人溺亡工作體系，構(gòu)筑安全防護防線，有效遏制溺亡事故的發(fā)生，為未成年人健康成長營造安全的社會環(huán)境。
辦事處成立預防未成年人溺亡專項治理工作領(lǐng)導小組，機關(guān)各部門、各居委會(社區(qū))、濟水中心校、社區(qū)警務(wù)隊、團委、婦聯(lián)為成員單位，辦公室設(shè)在辦事處綜治信訪辦。
1、綜治信訪辦負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項治理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項工作督查，督促落實工作職責。要將預防未成年人溺亡專項治理工作納入基層平安創(chuàng)建活動，把預防未成年人溺亡宣傳作為當前平安建設(shè)宣傳的一項突出任務(wù)，通過進居委會(社區(qū))、進樓院、進學校，采取電子屏、宣傳欄、板報等固定陣地，確保宣傳無遺漏、無死角，對查出的安全隱患，及時采取措施進行消除。
2、濟水中心校(含中小學、幼兒園)負責學生的預防溺水安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水專題教育，增強老師、學生、家長的防范意識，讓學生掌握溺水時正確的自救施救方法。中小學校要結(jié)合實際，創(chuàng)新宣傳形式，利用校園網(wǎng)、教育網(wǎng)等網(wǎng)站，播放公益廣告、微電影、微視頻等，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動;要突出宣傳重點，著力加強對在校學生和學生家長的宣傳，利用校訊通、家長微信群、家長會、致家長一封公開信等形式，與學生家長互動，及時發(fā)出安全宣傳警示語，增強家長預防未成年人溺水的安全意識和監(jiān)護人的責任意識，共同做好安全防護工作。
3、社區(qū)警務(wù)隊負責組織轄區(qū)民警在走訪活動中，積極開展防溺水安全宣傳，兼任學校法治副校長的干警，積極配合學校開展防溺水安全教育，配合政府在學生經(jīng)常嬉水、游泳的重點區(qū)域安排專人或組織志愿者、退休人員進行巡查和勸阻。組織指導中小學生溺亡事故調(diào)查工作。做好各項應急準備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，協(xié)調(diào)處置有關(guān)突發(fā)事故，并按規(guī)定上報情況。
4、社區(qū)辦負責牽頭抓好留守兒童關(guān)愛保護工作，會同公安、教育、團委、婦聯(lián)等部門完善留守兒童的強制報告、應急處置、監(jiān)護干預等關(guān)愛保護體系，確保留守兒童不失管、不失控。
5、團委、婦聯(lián)要大力宣傳普及《未成年人保護法》，加大留守兒童的關(guān)愛保護工作，提高留守兒童的自我保護意識和防范能力，尤其在暑假期間要開展符合留守兒童需求、形式多樣的關(guān)愛服務(wù)活動，提高未成年人溺水的防范工作。
6、宣教辦要充分利用微信平臺、手機短信、電子顯示屏、宣傳欄等媒體負責向廣大中小學生、家長及全社會宣傳中小學生預防溺水等安全工作的重要性，宣傳安全知識與技能，形成全社會共同支持關(guān)注學生安全的良好氛圍。
1、動員部署階段(20xx年4月底-5月31日)。各居委會(社區(qū))要成立相應的領(lǐng)導小組，機關(guān)各部門要明確聯(lián)系人，進行專門安排。要健全完善專項治理工作聯(lián)動機制，多渠道、多形式開展宣傳教育活動。學校與學生、家長(監(jiān)護人)簽訂預防溺水安全責任書。形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。
2、集中治理階段(20xx年6月1日-9月底)。辦事處綜治信訪辦要在5月底前成對所屬區(qū)域的安全隱患排查，做到底數(shù)清、情況明、風險等級準確、責任主體明確，建立健全臺賬。
6月初至9月，辦事處綜治信訪辦按照“項目化、時間表、責任人”要求，對預防未成年人溺亡工作進行集中專項治理。
3、總結(jié)驗收階段(20xx年10月)。10月10日前，辦事處綜治信訪辦要自下而上對專項治理工作進行驗收總結(jié)，準備迎接省、市綜治辦的驗收。
1、加強預防未成年人溺亡宣傳教育。濟水中心校要將預防溺亡安全教育納入教學計劃，做到計劃、課時、教案、作業(yè)“四落實”，教學計劃、專門教材、教育培訓、教學檢查“四統(tǒng)一”。教育活動要突出效果，以實際案例警示，加強救護基本常識教育，強化教育部的“六不一會”紀律要求(即不準私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲;不擅自與同學結(jié)伴游泳;不在無家長或監(jiān)護人帶領(lǐng)的情況下游泳;不到無安全設(shè)施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救;學會基本的應急自救、求助、報警方法)。增強學生自我約束能力，真正做到入耳、入腦、入心，提升學生自律水平。學校要采取多種形式、利用多渠道強化宣傳教育，通過制作黑板報，懸掛或張貼宣傳標語，校園廣播播放預防溺水警示教育片，召開主題班會、開展演講比賽、編寫手抄報和漫畫等形式，廣泛宣傳預防溺水和游泳安全知識。
宣教辦要營造全社會共同關(guān)心關(guān)愛的濃厚氛圍。要通過微信平臺、手機短信、電子顯示屏、宣傳欄開展預防知識宣傳，努力構(gòu)建“家庭、學校、社會”三位一體的防護體系。
2、加強水域隱患排查和治理。辦事處綜治信訪辦要組織相關(guān)部門開展一次水域安全普查，對因建筑施工形成的水坑、水溝及所屬地方、單位、責任人、安全隱患、設(shè)施落實情況，對安全巡查制度落實情況、警示標識設(shè)置情況等，建立臺賬。由辦事處綜治信訪辦協(xié)商相關(guān)部門，分類進行抄告、督辦。在全面排查的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，落實管理責任。對預防工作任務(wù)、工作責任實行目標管理，確保各項措施落到實處。
3、加強重點水域的安全巡查工作。由辦事處綜治信訪辦、中心校、社區(qū)警務(wù)隊、各居委會(社區(qū))、社區(qū)辦、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門聯(lián)動，組織中小學教師、各居委網(wǎng)格管理員、安全監(jiān)管員、巡防隊員等開展義務(wù)巡查活動，及時發(fā)現(xiàn)和阻止未成年人在無安全保障的情況下下水。
中心校要主動銜接，做好學校、村居、巡防隊員溝通協(xié)調(diào)工作，科學安排巡查時間、巡查力量，確保重點明確、不留盲點、工作到位。
對留守兒童，要開展“一對一”、“一幫一”接對幫教，防止脫管漏管。學校附近、村居附近、學生放學回家道路沿線等，未成年人喜歡玩耍的水域，安排專職人員值班巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)安全問題。
(一)高度重視，認真組織。
未成年人是祖國的未來和希望，關(guān)愛未成年人生命是各部門和全社會義不容辭的責任。各部門要將預防未成年人溺亡專項治理工作納入年度工作目標，高度重視，認真部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強力實施。充分發(fā)揮街道、居委會兩級綜治中心的作用，實行網(wǎng)格化服務(wù)管理，簽訂目標責任書，防止工作棚架。
(二)強化督查，狠抓落實。
1、建立周報告制度。在專項治理期間，各有關(guān)單位要明確專人，出現(xiàn)溺亡事故要隨時報告,不得遲報、瞞報、漏報。
2、建立月督查制度。在集中治理階段每月專項督查不得少于一次，重點檢查“三清三明四到位”的要求是否真正落到實處。
查“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的因建筑施工形成的水坑、水溝、水井等重點水域是否都登記造冊，做到底數(shù)清、隱患問題明;二是低齡低年級段學生，特別是對留守兒童、以及外來務(wù)工人員、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對象的.未成年子女是否登記造冊或掌握，做到底數(shù)清、監(jiān)護情況明;三是重點水域管理責任單位、責任人、安全巡查人員是否登記造冊，實行定時間，定區(qū)域，定任務(wù)，定人員，做到底數(shù)清、看護責任明。
查“四到位”：一是未成年人防溺安全警示和宣傳教育是否到位;二是未成年人在校以及放假期間的管理、監(jiān)護是否到位;三是水域警示、提示標識標牌設(shè)置、危險路段防護設(shè)施整改、應急救援隊伍配備是否到位;四是部門職責是否履行，聯(lián)動是否到位。對存在的重大問題和隱患,能夠解決的要及時解決,解決有困難的，要及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告,爭取支持,決不能推諉拖延。
(三)嚴格獎懲，落實問責。
對預防未成年人溺亡專項治理工作成績突出的單位，要給予通報表揚。對工作不重視、措施不力的單位，通過通報、約談、掛牌督辦、等方式進行領(lǐng)導責任督導和追究。凡發(fā)生溺亡事故的實施一票否決權(quán)制，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導和有關(guān)責任人責任。
加強未成年保護工作方案篇二
全縣少年兒童朋友們：
二十一世紀是一個充滿競爭的信息時代?；ヂ?lián)網(wǎng)以其豐富的內(nèi)容、開闊的眼界、快捷的方式，呈現(xiàn)給了我們一個美麗而精彩的嶄新世界，使人足不出戶就可以在第一時間了解國內(nèi)外大事，學習各種文化知識等。然而我們也應該清醒地意識到，網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”在給我們帶來巨大便利的同時，也帶來了巨大的負面影響。由于目前的網(wǎng)絡(luò)管理還不夠規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)管理手段還有一些技術(shù)難題，網(wǎng)絡(luò)上既有健康美好的事物，也有低級庸俗的內(nèi)容。一些自控力較差的學生，難以抵制有害信息的侵蝕，沉溺于網(wǎng)吧，沉迷于網(wǎng)聊、網(wǎng)戀、網(wǎng)絡(luò)游戲大戰(zhàn)等，逐漸變得不守紀律、厭學逃學、夜不歸宿，純潔的心靈受到了毒害，眼睛、身體受到了損害，學習受到了極大的影響，有的甚至走上了違法犯罪的道路。
國務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》中明令禁止網(wǎng)吧接納未成年人進入，而有些網(wǎng)吧受利益驅(qū)動縱容未成年人進入網(wǎng)吧。一直以來，文化市場行政執(zhí)法部門對此種行為進行了嚴厲查處。杜絕未成人進入網(wǎng)吧僅靠執(zhí)法部門的查處是不夠的，廣大少年兒童們要真正認識到登陸、瀏覽不健康網(wǎng)站和進入網(wǎng)吧游戲的危害性，自覺做到遠離網(wǎng)吧。
為此，我們特向全縣的少年兒童發(fā)出以下倡議：
一、嚴格遵守學生《守則》、學生《日常行為規(guī)范》，端正自己的言行，加強自我修養(yǎng)。
二、遠離網(wǎng)吧，無論是在校學習期間，還是節(jié)假日，決不踏進營業(yè)性網(wǎng)吧一步。
三、自覺遵守《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，積極倡導文明上網(wǎng)，無論在何時何地上網(wǎng)，都只上一些內(nèi)容健康、積極向上的綠色網(wǎng)站。
四、自我約束、互相監(jiān)督，對繼續(xù)上網(wǎng)吧的同學，每個人都有責任和義務(wù)對其進行勸導和幫助。
五、樹立崇高的理想，增加學習的進取心，努力學習科學文化知識，提高辨別是非的能力。
同學們，為了我們的身心健康，為了我們的學業(yè)成功，為了讓我們的老師、父母安心，為了祖國的美好明天，讓我們從我做起，遠離網(wǎng)吧，倡導健康上網(wǎng)觀念，不瀏覽不良信息，不沉溺虛擬時空，珍惜光陰，勤奮學習，共創(chuàng)一片明凈藍天!
倡議人：xxx。
時間：xxxx年xx月xx日。
加強未成年保護工作方案篇三
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關(guān)于加強困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號）等文件精神，切實加強關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結(jié)合我縣實際，制定以下實施方案。
以孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨，構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，預防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學習缺教等問題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進社會和諧穩(wěn)定。
孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。
（一）成立未成年人關(guān)愛保護工作機構(gòu)。成立以縣民政局局長任組長，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽山縣“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動領(lǐng)導小組，進一步明確各部門職責，建立聯(lián)席會議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護工作機構(gòu)，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導員13名，共有村（居）委會兒童主任167名。
（二）完善未成年人關(guān)愛保護工作平臺。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動態(tài)管理。
1、會同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動工作方案》（陽民發(fā)〔20xx〕2號），在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”活動，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點幫扶留守兒童健康成長提供良好環(huán)境。
2、會同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽山縣困境兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動工作方案〉的通知》（陽民發(fā)〔20xx〕1號），確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護困境兒童得到有效救助保護，嚴厲打擊監(jiān)護侵害行為，切實維護兒童的合法權(quán)益。
（四）提高未成年人基本生活保障標準。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號文件精神，20xx年事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照當?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標準執(zhí)行，每人每月基本生活補貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實行社會化發(fā)放。
（五）切實保障未成年人享受教育權(quán)益。開展“福彩圓夢孤兒助學”活動。全面落實好針對孤兒的助學優(yōu)惠政策，對認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制?？啤⒏叩嚷殬I(yè)學校等高等院校和中等職業(yè)學校的中專、大專、本科學生和碩士研究生予以幫助。對符合條件的孤兒實行自愿申請原則，每人每年最高可獲助學金1萬元，切實保障他們的受教育權(quán)益。
（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，加強救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護人事實監(jiān)護和落實社會救助情況，切實維護困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進行救助，按政策落實相關(guān)救助保障措施，落實一對一幫扶，為加強救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
（七）開展民政領(lǐng)域困境兒童專項整治行動。根據(jù)《清遠市民政局關(guān)于印發(fā)《20xx年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護問題專項整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，依法落實民政部門承擔的兒童監(jiān)護職責，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實保障兒童權(quán)益，有效防范兒童福利領(lǐng)域風險、解決重點難點問題，20xx年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護問題專項整治行動，保障困境兒童生存權(quán)和受保護權(quán)等合法權(quán)益，形成預防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置和關(guān)愛幫扶工作機制，建立維護和保障兒童權(quán)益長效機制，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風險,確保兜住底、兜準底、兜好底。
（八）嚴格落實兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號）的精神和要求，壓實責任，嚴格落實兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項積極預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時上報縣民政局，嚴格防范兒童福利領(lǐng)域風險，切實維護兒童的合法權(quán)益。
（一）高度重視，加強領(lǐng)導。要充分認識開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動的重要現(xiàn)實意義，進一步增強責任感、緊迫感，切實加強領(lǐng)導，結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛工作落實到各項活動中去。
（二）積極行動，多方幫扶。要切實行動起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長效化。
（三）強化措施，務(wù)求實效。要采取多種措施，確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展，使他們切實收益，促進未成年人快樂生活、健康成長。
加強未成年保護工作方案篇四
為切實做好我鎮(zhèn)未成年人保護工作，依法保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人健康成長。根據(jù)《中共鳳岡縣委平安鳳岡建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)鳳岡縣20xx年未成年人保護工作要點的通知》（鳳平安辦通〔20xx〕3號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本實施方案。
強化源頭預防和綜合治理，積極開展未成年人救助保護內(nèi)容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的未成年人學校保護、社會保護、家庭保護、司法保護、網(wǎng)絡(luò)保護和政府保護工作體系，營造良好的未成年人健康成長社會氣氛。
切實加強未成年人保護工作的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進工作，王寨鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，其他黨政班子成員任副組長，黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、中心學校、中學、社會事務(wù)辦、團委、婦聯(lián)、人社中心、退役軍人事務(wù)站、衛(wèi)生院、計生辦、各村（社區(qū)）等部門負責人為成員的未成年人保護工作專班。工作專班下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜治辦，分管政法工作的領(lǐng)導兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進未成年人保護工作。
需重點關(guān)注和保護的未成年人，主要包括以下七大類群體:。
1、因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;。
2、因家庭貧困等原因失學輟學和失去基本生活保障的未成年人;。
3、有流浪乞討、違法犯罪經(jīng)歷及嚴重偏差行為的未成年人;。
4、因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;。
5、遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;。
6、因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人；
7、因家庭原因由父親、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等。
(一)加大宣傳力度，全方位做好排查摸底，建立工作臺賬。大力開展未成年人保護法和預防未成年人犯罪法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，利用群眾會、院壩會、班會、書寫標語等方式向人民群眾和學生宣傳，強化未成年人自身保護意識，加強未成年人保護的預防教育引導，壓實法治副校長開展法治宣傳教育責任，確保法治教育效果。通過各成員單位認真摸底排查本轄區(qū)、本單位需重點關(guān)注和保護的未成年人，建立工作臺賬，20xx年5月30日前完成。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：司法所、學校、衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、團委、婦聯(lián)、各村（社區(qū)）、派出所）。
（二）加大信息工作研判工作機制，有序推進未成年人保護工作。對各成員單位摸底排查上報的臺賬，由鎮(zhèn)未成年人保護工作專班召開會議進行研判，掌握工作動態(tài)，適時進行研判調(diào)度督促。落實未成年人保護工作包保責任人，開展走訪座談，了解家庭和相關(guān)情況。確保未成年人得到足夠保護，防止侵害未成年人事件發(fā)生。包保責任人每月至少開展走訪一次，掌握動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告處置。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）。
（三）加大未成年人保護工作力度，落實保護措施。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)動群眾主動關(guān)心和參與未成年人保護工作，建立起各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)兩級救助保護網(wǎng)絡(luò)。二是建立困境未成年人多渠道報告機制。強化教師、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報告義務(wù)，增強社會公眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識。在日常工作中要主動發(fā)現(xiàn)困境未成年人，對發(fā)現(xiàn)的困境未成年人要進行先期救助，同時要認真落實好檢察一號建議中的強制報告義務(wù)。三是各村（社區(qū)）要動員和組織群眾主動提供線索，引導困境未成年人員向公安機關(guān)、婦聯(lián)等單位尋求幫助，并及時向公安機關(guān)報告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳，引導困境未成年人到救助機構(gòu)接受救助。五是建立公安、教育、醫(yī)療、司法、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門合作共享的信息通報制度，實現(xiàn)資源共享，及時有效開展救助和未成年人保護工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護工作開展情況向鎮(zhèn)綜治辦報送工作小結(jié)。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）。
(一)社會積極參與，形成保護合力。動員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會組織等參與保護未成年人工作，明確未成年人保護工作職責，各成員單位要形成工作合力。充分利用現(xiàn)有的力量和資源，充分發(fā)揮其保護困境未成年人的能力和水平。
(二)壓實工作責任，落實責任包保。對于安排包保的具體責任人要認真落實包保責任，履行未成年保護工作義務(wù)，加強對困境未成年人提供教育輔導、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢等服務(wù)，根據(jù)義務(wù)教育、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障和扶貧開發(fā)等政策，幫助困境未成年人及其家庭實現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，促進未成年人健康成長。
(三)強化督導考核，增強責任意識。鎮(zhèn)未成年人保護工作專班要定期或不定期對各單位開展未成年人保護工作情況開展督促指導檢查，增強相關(guān)責任人責任意識，確保工作取得實實在在的實效。
加強未成年保護工作方案篇五
xxx：
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代人學習、生活、工作的重要工具，同時也為青少年學習、交流及娛樂提供了更廣闊的天地。但是，互聯(lián)網(wǎng)在給社會帶來巨大便利的同時，也帶來了一系列的社會問題。部分未成年人因自控能力較弱，沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上聊天、荒廢了學業(yè)，侵濁了思想，嚴重損害了未成年人的身心健康。網(wǎng)吧的負面影響已經(jīng)成為了學校、家庭和社會共同關(guān)注的問題。為進一步營造良好的未成年人成長環(huán)境，教育未成年人自覺遠離網(wǎng)吧，構(gòu)建學校、家庭、社會齊抓共管的教育網(wǎng)絡(luò)，特發(fā)出如下倡議：
1、未成年人要拒絕誘惑、遠離網(wǎng)吧。營業(yè)性網(wǎng)吧是面向成年人開設(shè)的，《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》嚴禁未成年人進入網(wǎng)吧。因此，未成年人要嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，自覺遵守學生行為規(guī)范，堅決不進入營業(yè)性網(wǎng)吧，做到自我約束，互相監(jiān)督。
2、文化執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度。加強管理，強化監(jiān)督，尊崇法治，敬畏法律，依法辦案。逐步建立文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺機制，把網(wǎng)吧管理納入文明城市、文明行業(yè)創(chuàng)建活動和社會治安綜合治理考核評價體系。
3、網(wǎng)吧要加強行業(yè)自律。各網(wǎng)吧應積極構(gòu)建內(nèi)部管理機制。通過平安綠色網(wǎng)吧、文明星級網(wǎng)吧等評比活動。形成互相學習、互相監(jiān)督的經(jīng)營氛圍。
4、家庭要樹立正確的教育觀念，家長是孩子的啟蒙老師，應率先垂范，致力于建立和諧、文明、平等和睦的家庭關(guān)系。積極引導孩子樹立正確的學習和娛樂觀念，通過“家長監(jiān)護工程“從預防入手控制未成年人不當使用網(wǎng)絡(luò)，幫助孩子健康快樂成長。
5、學校要積極參與，要利用各種形式、多種渠道開展“遠離網(wǎng)吧”系列教育活動，進一步加強法制教育，通過正反兩方面的教育、引導學生文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。
6、完善社會監(jiān)督機制，動員全社會力量共同參與到保護未成年人身心健康活動上來，形成社會監(jiān)督、社會管理的良好氛圍。
讓未成年人遠離網(wǎng)吧是保護未成年人健康成長的民心工程，讓孩子遠離網(wǎng)吧，拒絕沉迷，文明上網(wǎng)，健康成長，需要政府職能部門、家庭、學校、社會共同參與。讓全縣每一個人都獻出一份愛心，付出一份努力，共創(chuàng)一片明凈藍天。
倡議人：xxx。
時間：xxxx年xx月xx日。
加強未成年保護工作方案篇六
各科、室、所、隊：
為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（以下簡稱《預防未成年人犯罪法》）等未成年人保護法律、法規(guī)，進一步發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，全面強化和創(chuàng)新公安機關(guān)未成年人保護工作，根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對公安機關(guān)未成年人保護工作的相關(guān)要求，按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會保護工作要點》精神，結(jié)合我縣對未成年人保護工作的實際，特制定本方案。
以全面貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為工作主線，充分發(fā)揮公安機關(guān)各警種在未成年人保護工作中的重要作用，積極維護未成年人的合法權(quán)益，切實預防和減少未成年人違法犯罪，嚴厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的各類違法犯罪活動，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的學習、生活和治安環(huán)境。
為確保公安機關(guān)未成年人保護工作落到實處并取得實效，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長張世崇任組長，縣局治安大隊、刑警大隊、交警大隊、巡警大隊、消防大隊、網(wǎng)警大隊、法制室、宣傳科等部門分管領(lǐng)導為成員的縣局未成年人保護工作領(lǐng)導小組。辦公室設(shè)在縣局治安大隊，負責組織協(xié)調(diào)日常相關(guān)工作?？h局治安大隊大隊長張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責日常工作的聯(lián)絡(luò)事宜。
（一）治安部門。
（二）巡警部門。
（三）刑偵部門。
（四）交警部門。
（五）網(wǎng)警部門。
（六）消防部門。
（七）法制部門。
（八）宣傳部門。
（一）提高認識，強化領(lǐng)導。加強社會治安管理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進未成年人思想道德建設(shè)，是公安機關(guān)肩負的重要政治和社會責任。全縣公安機關(guān)要充分認識抓好未成年人保護工作的重要性和必要性，切實增強歷史使命感和政治責任感，加強組織領(lǐng)導，并比照縣局成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，同時要將未成年人保護工作作為20xx年公安工作的一項重要內(nèi)容，與其他警務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比。
（二）密切協(xié)作，強化配合。未成年人保護工作涉及公安機關(guān)警種部門多，各警種要注意及時互通情況和信息，加強密切協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，努力提升公安機關(guān)未成年人保護工作的整體效果。同時要加強與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，推動形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（三）健全機制、確保長效。各相關(guān)單位、警種在工作中要注重歸納、總結(jié)和提煉，并結(jié)合工作實際進一步健全完善未成年人監(jiān)護預防、發(fā)現(xiàn)報告、聯(lián)動協(xié)調(diào)、分類幫扶、社會參與、動態(tài)管控等工作機制，同時要注重對亮點工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育，以典帶面整體推動全縣未成年人保護工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護工作辦公室報送一次工作情況?？h局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護工作進行小結(jié)，并及時報縣局未保辦。
加強未成年保護工作方案篇七
第一條。
為維護未成年人的合法權(quán)益，保護未成年人健康成長，根據(jù)憲法、法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。
第二條。
本條例適用于居住、進入本省的六周歲至不滿十八周歲的未成年人的保護。
第三條。
國家機關(guān)、政黨和社會團體、部隊、學校、企業(yè)事業(yè)組織、居(村)民委員會、家庭及每個成年公民都有保護未成年人的權(quán)利和義務(wù)，對侵害未成年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)制止、控告和檢舉。
未成年人有自我保護和請求保護的權(quán)利，對侵害自己或其他未成年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)抵制或申訴、控告和檢舉。
第四條。
對未成年人，應根據(jù)其特點，堅持培養(yǎng)、教育、引導、保護相結(jié)合的方針。
第五條。
全社會都應關(guān)心未成年人的健康成長，加強對未成年人的愛國主義、集體主義、社會主義、艱苦奮斗、革命傳統(tǒng)、民主與法制等方面的教育，使未成年人成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。
第六條。
父母或其他監(jiān)護人，對其未成年子女或其他被監(jiān)護的未成年人負有撫養(yǎng)、教育、保護的義務(wù)。
禁止父母或其他監(jiān)護人虐待、遺棄其未成年子女或其他被監(jiān)護的未成年人。
第七條。
禁止以未成年人換親或使未成年人做童養(yǎng)媳。
第八條。
禁止拐騙、拐賣未成年人。
禁止買賣未成年人。
對打擊拐騙、拐賣、買賣未成年人的違法犯罪活動和解救被拐騙、被拐賣、被買賣未成年人的工作，任何組織和個人不得拒絕、阻礙。
第九條。
任何單位和個人不得誘騙、脅迫未成年人訓練、表演恐怖、殘忍及其他摧殘其身心健康的節(jié)目，不得體罰、毆打、虐待未成年人。
第十條。
各級人民政府應鼓勵和促進未成年人食品、玩具、用品的研究和生產(chǎn)，為未成年人的健康發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件。
任何單位和個人不得生產(chǎn)或出售對未成年人有毒有害的食品、玩具、用品。
第十一條。
居(村)民委員會、學校及其他有關(guān)單位的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應為未成年人提供衛(wèi)生保健條件。
居(村)民委員會、學校、家庭和有關(guān)單位應主動配合醫(yī)療衛(wèi)生部門定期為未成年人進行體格檢查，積極預防、治療未成年人的傳染病、常見病、多發(fā)病，適時進行生理、心理衛(wèi)生和健康教育。
第十二條。
未成年人繼承、受贈和以其他合法方式獲得的財產(chǎn)受法律保護。
遺囑繼承對缺乏勞動能力又沒有生活來源的未成年繼承人應保留必要的份額。
第十三條。
各級人民政府、學校、家庭和監(jiān)護人都必須依法保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利。
學校、家庭和監(jiān)護人不得使正在接受義務(wù)教育的未成年人輟學、退學。
第十四條。
學校和教師應執(zhí)行國家教育行政主管部門規(guī)定的課時和作業(yè)量，保證未成年學生必要的休息、娛樂和業(yè)余活動時間。
第十五條。
對已完成規(guī)定年限義務(wù)教育的未成年人，有能力繼續(xù)升學的，父母或其他監(jiān)護人應鼓勵其升學;不能繼續(xù)就學的，勞動、教育主管部門和其他有關(guān)部門應組織他們參加職業(yè)技術(shù)培訓，為他們創(chuàng)造就業(yè)條件。
對已滿十六周歲、符合勞動就業(yè)條件招用的未成年人，錄用單位應根據(jù)其身體特點安排工作，按勞付酬。禁止讓未成年人從事有毒有害或危險性作業(yè)及過重的勞動。
第十六條。
學校和教師、父母或其他監(jiān)護人以及已成年的家庭成員，應加強對未成年人的社會生活指導，注重培養(yǎng)其良好的品德和行為習慣。
發(fā)現(xiàn)未成年人有下列行為時，應進行教育和勸阻，予以糾正：
(一)閱讀、觀看、收聽有色情、淫穢、恐怖和反動內(nèi)容的書報、雜志及音像制品;。
(二)賭博;。
(三)打架、斗毆、辱罵他人;。
(四)吸煙、酗酒;。
(五)曠課、棄學;。
(六)其他不良行為。
第十七條。
學?；蚱渌麊挝患皞€人不得利用危險房屋、場所進行教學或組織未成年人活動。
組織未成年人集會、公益勞動、文化娛樂、社會實踐及其他集體活動時，應采取必要的安全措施。
第十八條。
各級人民政府、居(村)民委員會應創(chuàng)造條件，建立和完善未成年人文化娛樂場所和設(shè)施。
圖書館、文化館、博物館、紀念館、公園、影劇院、體育場(館)及其他公共文體場所，應為未成年人的學習和活動提供條件。
第十九條。
鼓勵新聞出版、文化、廣播電視等部門和文藝團體、作家、科學家、藝術(shù)家及其他公民創(chuàng)作、提供適合未成年人特點并有利于其身心健康的作品。
禁止任何單位和個人向未成年人提供或出售下列作品：
(一)宣傳反動內(nèi)容的;。
(二)宣揚色情、淫穢的;。
(三)渲染暴力兇殺的;。
(四)宣揚封建迷信的;。
第二十條。
新聞出版、文化、廣播電視等部門應建立健全對影視、音像、書刊、圖畫、文藝節(jié)目等精神產(chǎn)品的審查制度，依法進行管理。未成年人不宜觀賞的，應嚴格限制發(fā)放范圍。
廣播電臺、電視臺應為未成年人開辟專題節(jié)目，在適宜未成年人收聽、收看的時間播出。
第二十一條。
營業(yè)性舞廳及其他不適宜未成年人活動的場所不得允許未成年人進入，并設(shè)置明顯的“未成年人禁入”的標志。
第二十二條。
各級人民政府應保障各少數(shù)民族未成年人的合法權(quán)益。
尊重少數(shù)民族的風俗習慣，禁止對少數(shù)民族未成年人的侮辱和歧視。
第二十三條。
任何組織和個人不得利用宗教進行損害未成年人身體健康、妨礙義務(wù)教育實施的活動。
第二十四條。
各級人民政府和社會應關(guān)心和幫助有殘疾的未成年人的生活，保障他們在受教育、康復、就業(yè)等方面的合法權(quán)益。
除有特殊規(guī)定之外，對于考試成績合格，又具有生活自理能力的殘疾未成年人，應與其他未成年人一視同仁，保障他們就學的權(quán)利。任何組織、家庭和個人不得歧視、侮辱、虐待和遺棄有殘疾的或有精神障礙的未成年人。
第二十五條。
各級人民政府鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人興辦殘疾未成年人的福利事業(yè)。
第二十六條。
對流浪乞討的未成年人，由公安、民政部門收容，由民政部門負責遣送回家，交由其父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護。
對無法查明身份、流浪的未成年人，由民政部門收容安置。
第二十七條。
各級人民政府、學校、家庭應關(guān)心有特殊天賦或有突出成就的未成年人，保護他們的智力成果或其他成果不受侵犯，并為他們的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第二十八條。
女未成年人在入學、就業(yè)、勞動報酬等方面同男未成年人享有同等的權(quán)利。
第二十九條。
工讀學校結(jié)業(yè)、解除勞動教養(yǎng)及刑滿釋放的未成年人在升學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。任何單位和個人不得歧視或拒絕他們就學就業(yè)。
第三十條。
各級人民政府、學校、社會組織、家庭和成年公民都有做好未成年人違法犯罪的預防和矯治工作的義務(wù)。
第三十一條。
監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護的未成年人有逃夜、擅自離家遠游等行為時，應加以管教。
治安管理人員和其他公民發(fā)現(xiàn)深夜在戶外游蕩、形跡可疑的未成年人，應查明身份，規(guī)勸、護送其返回住所，或采取其他保護措施。
第三十二條。
禁止未成年人制造、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具及其他兇器。
任何組織和個人不得向未成年人提供、出售匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具及其他兇器。
第三十三條。
家庭、學校發(fā)現(xiàn)未成年人擁有或攜帶公安機關(guān)明令管制的刀具、兇器或其他可能致人嚴重傷害的器械和物品時，應進行勸阻或收繳，必要時送交公安機關(guān)處理。
第三十四條。
禁止任何人誘騙、脅迫、教唆未成年人進行違法犯罪活動以及向他們提供犯罪條件。
第三十五條。
家庭、學校及有關(guān)單位對受違法犯罪分子引誘、脅迫而無力擺脫的未成年人應予保護;已經(jīng)或可能對未成年人的人身安全構(gòu)成威脅的，應報告公安機關(guān)采取保護性措施。
第三十六條。
對違法或犯罪的未成年人采取下列方法矯治：
(二)有輕微違法行為，屢教不改，符合入工讀學校條件的，由工讀學校進行教育;。
(三)對違反治安管理的，由公安機關(guān)予以教育和處罰;。
(四)有違法犯罪行為，符合勞動教養(yǎng)條件的，由勞動教養(yǎng)管理所負責勞動教養(yǎng);。
(五)因犯罪受到刑事處罰的，由少年犯管教所進行強制性教育改造。
第三十七條。
有條件的市、地應設(shè)立工讀學校。工讀學校的設(shè)立、管理等具體問題，由省人民政府另行規(guī)定。
第三十八條。
公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院受理未成年人違法犯罪案件，應采取適合其特點的方式方法，進行詢問、審查和審理。
第三十九條。
違法犯罪的未成年人的羈押、教養(yǎng)、服刑期間應當與成年人分押、分管。
第四十條。
少年犯管教所、勞教單位對正在接受勞動改造或勞動教養(yǎng)的未成年人，應堅持“教育、感化、挽救”的方針，加強管理教育和思想改造工作，組織他們參加力所能及的勞動，進行文化技術(shù)培訓，為他們就學、就業(yè)創(chuàng)造條件。
家庭、學校及其他有關(guān)單位應配合勞改、勞教單位，共同做好違法犯罪未成年人的思想改造工作。
第四十一條。
公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)以及勞改、勞教等有關(guān)部門應尊重違法犯罪未成年人的人格，不得對其辱罵、體罰。
第四十二條。
新聞報道及其他影視節(jié)目、公開出版物，不得披露違法犯罪未成年人的姓名、住址、照片及其他紀事資料。
第四十三條。
十六周歲以下的未成年人受到的行政處罰撤銷時，已撤銷的行政處罰資料，不載入個人檔案。
第四十四條。
省、市、縣(市、區(qū))設(shè)立未成年人保護委員會，受同級人民政府的領(lǐng)導。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市街道辦事處，應根據(jù)需要設(shè)立未成年人保護組織。
第四十五條。
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)未成年人保護的法律、法規(guī)和政策;。
(四)指導下級未成年人保護委員會及基層未成年人保護組織的工作;。
(五)接受對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的申訴、控告和檢舉，交由有關(guān)部門查處;。
(六)為未成年人提供法律幫助;。
(八)對未成年人保護工作進行調(diào)查研究，總結(jié)、交流、推廣工作經(jīng)驗;。
第四十六條。
第四十七條。
設(shè)立山東省未成年人保護基金，用于獎勵在未成年人保護工作中成績顯著的單位和個人，發(fā)展未成年人的保護事業(yè)。
保護基金的籌措、管理辦法由省人民政府制定。
第四十八條。
各級人民政府鼓勵集體和個人捐資興辦有利于未成年人健康成長的公益事業(yè)。
第六章獎勵處罰和處理程序。
第四十九條。
對有下列情形之一的單位或個人進行表彰、獎勵：
(二)創(chuàng)作有利于未成年人健康成長的優(yōu)秀作品的;。
(四)援救處于危險境地的未成年人，表現(xiàn)突出的;。
(五)與侵犯未成年人合法權(quán)益的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的;。
(六)挽救失足未成年人，成績突出的;。
(七)其他應予以表彰、獎勵的。
第五十條。
表彰、獎勵的種類：
(一)通報表揚;。
(二)給予獎金、獎品;。
(三)記功;。
(四)授予榮譽稱號。
第五十一條。
違反本條例，有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或警告：
(一)虐待家庭未成年成員，受虐待人要求處理的;。
(四)脅迫、誘騙未成年人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的;。
(五)拒絕、阻礙解救被拐騙、被拐賣、被買賣未成年人工作，未使用暴力、威脅方法的;。
(七)向未成年人出售匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具的。
第五十二條。
違反本條例第七條規(guī)定的，由當?shù)孛裾块T對直接責任人處以三百元至三千元罰款，并宣布其非法婚姻無效。
第五十三條。
違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)沒收其非法所得，宣布買賣關(guān)系無效;情節(jié)嚴重的，對買賣雙方各處以非法所得一至二倍的罰款。
第五十四條。
罰沒收入應按有關(guān)規(guī)定上繳財政部門。
第五十五條。
違反本條例第三十四條規(guī)定的，依法從重處罰。
第五十六條。
監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，應當承擔責任;給被監(jiān)護人造成損失的，應當賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的申請，撤銷監(jiān)護人的資格。
第五十七條。
對違反本條例，本條例沒有規(guī)定具體處罰的，由其主管部門或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處罰。
構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第五十八條。
侵害未成年人合法權(quán)益需要行政處理的案件，由案件發(fā)生地的行政主管部門按其職權(quán)范圍進行處理。幾個部門都有權(quán)處理的，由最先受理的部門處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。
因案件行政處理的管轄發(fā)生爭議的，由同級人民政府授權(quán)同級未成年人保護委員會處理。
第五十九條。
行政主管部門處理侵害未成年人合法權(quán)益的案件，應在三十日內(nèi)作出處理決定;重大、復雜的案件，可以延長十五天。
處理決定應及時通知檢舉人、控告人、被害人和被害人的父母或其他監(jiān)護人，并報送同級未成年人保護委員會。
第六十條。
違反本條例的行為人或被害人及其父母或其他監(jiān)護人對行政處罰不服，申請復議或提出訴訟的，依照有關(guān)法律的規(guī)定進行。
復議或訴訟期間，處罰決定應當執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
第六十一條。
違反本條例的民事、刑事案件的處理程序，依照有關(guān)法律的規(guī)定進行。
第七章附則。
第六十二條。
對未成年人的保護，本條例未作規(guī)定的，適用其他有關(guān)法律、法規(guī)。
第六十三條。
本條例自公布之日起施行。
加強未成年保護工作方案篇八
未成年人是祖國的未來和民族的希望，保護未成年人工作直接影響著社會的和諧發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。近年來，xx城縣通過加強組織領(lǐng)導、強化保障措施、促進合作共建等方式，切實改進未成年人保護工作，但校園暴力、未成年人吸毒、犯罪等社會問題仍層出不窮，加強未成年人保護工作任重而道遠。
公、檢、法、司，關(guān)工委、團委、婦聯(lián)、教育局等部門積極發(fā)展壯大和優(yōu)化未成年人保護工作隊伍，把單位相關(guān)人員作為工作骨干。其中團委設(shè)立了希望辦、婦聯(lián)設(shè)立了婦女兒童工作委員會辦公室、法院成立了青少年刑事案件審判庭、檢察院成立了未成年人刑事檢察辦案組，各中小學校全部聘請了公、檢、法、司的專業(yè)人員為法制副校長，積極開展未成年人保護工作。
(二)加大宣傳，有效預防未成年人犯罪。
公、檢、法、司，關(guān)工委、團委、婦聯(lián)、教育局等部門分別通過知識競賽、模擬法庭、演講比賽、團隊活動、社區(qū)及學校宣傳欄、黑板報等形式，對未成年人進行思想道德教育和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。檢察院聯(lián)合縣法院，先后在xx城縣思源學校、xx城縣七中、xx城縣大坪中學等學校公開開庭審理了一批販賣毒品案，讓在校學生更直觀地感受法律、理解法律和學習法律，從而提高了他們的識毒、拒毒、防毒意識。從2019年。
起各單位聯(lián)合縣教育局，抽出精干力量走進全縣各中小學校開展“送法進校園、關(guān)愛未成年人”主題活動，通過巡回法制課、有獎問答、發(fā)放法制宣傳手冊等多種形式，向在校學生普及常用法律知識，進行禁毒教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育以及校園暴力犯罪預防教育，提高未成年人自我保護意識，切實有效預防未成年人犯罪。
(三)齊抓共管，護航未成年人健康成長。
近年來，婦聯(lián)在全縣建成20所農(nóng)村留守兒童關(guān)愛中心，定期為留守兒童開展心理輔導和安全知識教育，解決其感情失缺、心理失衡、生活失助等問題，文體廣新局聯(lián)合工商、公安等單位在全縣多次開展打擊“黑網(wǎng)吧”專項行動，嚴禁未成年人進入網(wǎng)吧。檢察院將一些在未成年人中經(jīng)常發(fā)生的違法犯罪現(xiàn)象改編成法治情景劇,在縣人民會堂演出并通過縣電視臺向全縣人民播放，呼吁全社會共同參與預防防治未成年人犯罪，給未成年人一個健康的成長環(huán)境。
xx城縣地處偏遠山區(qū)，大量勞動力外出務(wù)工，許多學生脫離了父母的管教，成為留守學生，加之學校管理存在漏洞，未成年人犯罪數(shù)量呈明顯上升趨勢，給未成年人保護工作帶來了挑戰(zhàn)和壓力。20xx年以來，xx城縣檢察院共受理審查逮捕未成年人犯罪案件13件35人，受理審查起訴17件35人，其中校園欺凌案件1件2人，依法批準逮捕2件12人，提起公訴xx件26人，報送市檢察院審查起訴2件xx人，發(fā)出糾正違法通知書13份、檢察建議書5份。
就目前全縣預防未成年人違法犯罪工作的情況來看，學校、家庭、村級三方面未形成聯(lián)動機制，各成員單位之間司法合作大部分只停留在表面。預防未成年人犯罪問題，涉及家庭、學校、社會，負有管理職責的國家機關(guān)就有公、檢、法、司、教育、文化、工商等，但缺少一個綜合領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)。
(三)非在校未成年人普法教育難度大。
從檢察院目前辦理未成年人刑事案件情況來看，非在校生數(shù)量明顯比在校生多，脫離學校教育使得這一部分非在校未成年人犯罪預防工作難度相對增加。
(四)青少年的思想道德教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)。
學校教育中重智育輕德育，重課堂教育輕社會實踐的現(xiàn)象依然存在。法制宣傳教育仍需進一步加強和改進。法制宣傳教育特別是“兩法一條例“宣傳不夠深入，從總體上看聲勢不夠大，有的學校的法制教育流于形式，法制課形式單一，無的放失，空頭說教，就事論事，蜻蜓點水，學生聽后往往知其然，不知其所以然，聽過即忘。
(一)進一步加強宣傳教育。
一是要加強法制宣傳教育。要開展形式多樣的法制宣傳教育，不僅僅停留在節(jié)日宣傳、活動宣傳、主題宣傳，要通過對老師的普法教育,帶動老師在平時教學中加大法制宣傳教育使法制宣傳常態(tài)化。二是要加強立志教育。要從增強愛國情感做起，引導廣大未成年人從小確立遠大志向，樹立和培育正確的理想信念。正確認識國家的前途和命運，把個人的成長進步同中國特色社會。
主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起，為擔負起建設(shè)祖國、振興中華的光榮使命做好準備。三是要重視家庭教育。家庭教育在塑造孩子的個性、人格、文化品位和價值觀念方面有著其他教育無可替代的作用。家長要樹立正確的育兒理念，努力幫助孩子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使他們能夠以健全的人格自覺抵制個人主義、拜金主義等不良的思想腐蝕。
(二)進一步加強部門聯(lián)動。
關(guān)工委、民政、團委、婦聯(lián)等單位要緊密配合，整合社會力量，促進黨委領(lǐng)導、政府支持、社會協(xié)同、公眾參與的未成年人權(quán)益保護、犯里預防幫教社合化、一體化體系建設(shè)，實現(xiàn)對涉罪未成年人教育、感化、挽救的無縫銜接。公安、法院、檢察院、局法局等政法機關(guān)要采取定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合開展調(diào)查研究等形式，共同研究未成年人犯罪形勢、特點，解決遇到的問題，統(tǒng)一執(zhí)法標準，形成對涉罪未成年人教育、感化、挽救的工作合力。
(三)進一步凈化社會環(huán)境。
一是加大對中小學校校園及周邊違法犯罪行為的打擊力度，嚴格防治校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。二是大力整頓文化市場。文化市場的混亂和低劣宣傳品的泛濫是未成年人犯罪的罪魁禍首，是重大的“污染源”，對涉世未深，經(jīng)驗不足的未成年人直接起著誘發(fā)作用。為此，要徹底杜絕這些“文化環(huán)境污染”給未成年人身心造成不良損害，努力為下一代提供更多的精神食糧。三是加大政府投入，建成青少年宮等活動場所，開辟德育基地和科技文化基地，吸引青少年放下手機、放下電腦，自覺走進健康的精神城堡。
加強未成年保護工作方案篇九
為更好地保障未成年人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合xx縣實際，制定實施方案如下：
堅持未成年人權(quán)益保護優(yōu)先，著眼于制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，立足于源頭保護、預防保護、主動保護和全面保護，以提升未成年人及其家庭的安全感、幸福感和滿意度為根本，圍繞幸福xx建設(shè)，全面建立政府、社會、家庭“三位一體”的保護體系，為未成年人的健康成長營造良好社會環(huán)境，探索具有xx特色的新型未成年人社會保護制度。
1.以人為本，創(chuàng)新發(fā)展。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好未成年人的合法權(quán)益作為社會保護工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，完善政策措施。
2.突出重點，合理延伸。在重點做好困境未成年人社會保護的基礎(chǔ)上，適度向困境家庭延伸。通過采取生活幫扶、醫(yī)療救助、就業(yè)扶助等具體措施，使困境未成年人及困境家庭困有所助、病有所醫(yī)、學有所教，從源頭上消除導致未成年人外出流浪的因素。
3.預防為主，標本兼治。堅持從源頭抓起，構(gòu)筑基層防線，完善縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò)，加強對困境未成年人及困境家庭的救助幫扶和指導監(jiān)督，努力實現(xiàn)預防保護與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合。
4.政府主導，社會參與。切實轉(zhuǎn)變政府職能，落實政府社會管理和公共服務(wù)職責，發(fā)揮各級政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面的主導作用，充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成社會保護工作合力。
5.量力而行，適度保護。結(jié)合我縣實際，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的未成年人社會保護體系，逐步提升未成年人社會保護工作水平，努力做到先行先試、分級保護、重點突破和穩(wěn)步推進。
按照上述總體思路，著眼于建立政府、社會、家庭“三位一體”的具有xx特色的未成年人社會保護工作體系，在做好社會散居孤兒和福利機構(gòu)養(yǎng)育孤兒社會保障基礎(chǔ)上，實施對殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童等困境未成年人的保護，并逐步向父母重度殘疾或重病的兒童、父母長期服刑在押或強制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責的兒童、貧困家庭的兒童等困境家庭未成年人延伸。重點做好以下六個方面的社會保護工作。
(一)救助保護
1.建立棄嬰、孤兒發(fā)現(xiàn)機制。由民政部門牽頭，會同公安機關(guān)將育嬰、孤兒及時送到兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育；完善孤兒社會保障標準，提高棄嬰、孤兒的養(yǎng)育標準，2.建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報告機制。組織和動員廣大社區(qū)居民提供線索，勸告、引導流浪未成年人向公安機關(guān)、救助保護機構(gòu)求助，或及時向公安機關(guān)報警。
3.建立流浪未成年人隨訪和定期回訪制度。對父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人權(quán)益的，要子以勸誡、制止；情節(jié)嚴重的，要報告公安機關(guān)予以訓誡，責令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，報公安機關(guān)依法給子行政處罰。定期回訪護送返鄉(xiāng)的流浪未成年人，對流浪未成年人及其困境家庭進行幫扶，從源頭上預防未成年人流浪到社會，對確實無法尋找到其親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人，以及在“打拐”過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒，由民政部門負責將其安置到社會福利機構(gòu)撫育.
4.建立流浪未成年人回歸家庭和學校的促進機制。在做好對街頭流浪未成年人進行勸導、日常生活救助，提供人性化、拓展性服務(wù)的同時，積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動，為流浪未成年人回歸家庭、回歸學校提供有利條件.
5.建立殘疾兒童、重病兒童、流浪兒童等困境未成年人及其家庭生活救助制度。對符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時納入低保保障范圍。設(shè)立臨時應急救助基金，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保保障條件的家庭，給予臨時生活救助，幫助他們渡過難關(guān)，確?；旧?
整合資源，為貧困殘疾兒童提供康復訓練補助與醫(yī)療救助，完善各類殘疾兒童搶救性康復救助項目配套政策，先天性殘疾兒童免費參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。
主要責任部門：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣總工會、縣慈善會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(二)教育保護
1.建立孤兒就學制度。在兒童福利機構(gòu)集中養(yǎng)育和社會散居的適齡孤兒，可送到省孤兒學校上學，或采取就近就便的方式就學，保障其享受九年義務(wù)教育。
2.建
當前隱藏內(nèi)容免費查看立殘疾兒童就學制度，采取社區(qū)教育、送教上門等多種形式對無法進入校園的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明失聰、孤獨癥、腦癱和多重殘疾的適齡兒童少年實施義務(wù)教育，建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。對困境殘疾兒童入托給予補貼。
3.建立適齡未成年人輟學、失學、逃學信息通報制度，所在學校要將未成年人的輟學、失學、逃學信息及時通報其家長或監(jiān)護人，由學校和家長或監(jiān)護人共同做好輟學、失學人員的勸學、返學工作，對沾染不良習氣的未成年人，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習慣，正行為偏差，確保健康成長。
3.建立困境家庭子女教育全程資助制度。進一步提高低保及低保邊緣家庭幼兒幼教補助標準，對低保及低保邊緣家庭子女接受中小學義務(wù)教育實行免費入學；對應屆中高考低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女給予資助；對低保及低保邊緣家庭中小學生實施營養(yǎng)午餐補助政策。
4.落實農(nóng)民工子女義務(wù)教育隨遷入學制度，對外來務(wù)工人員子如鼎就地就“保障當人學，保障每一個公民都能平等地接受義務(wù)教育的權(quán)利。
(三)司法保護
1.加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運用救助保護信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國打拐dna信息庫等方式，及時查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護人，嚴厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使利用殘疾兒童或未成年人以乞討、偷盜為手段的斂財和拐賣、猥褻、殘害、懲罰未成年人等違法犯罪行為，及時解救未成年人，切實保障未成年人的人身安全，并對非法雇傭未成年人殘疾人做工的當事人依法嚴厲處理。
2.完善未成年人正常入籍政策。對在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構(gòu)撫育的未成年人，公安機關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手：對在救助保護機構(gòu)、社會福利機構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪來成年，經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或其他監(jiān)護人的，公安機關(guān)要按戶籍管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學、就業(yè)等正常生活。
3.完善未成年人延伸保護制度，對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰，完善未成年人犯罪記錄封存和使用，保護犯罪未成年人的合法權(quán)益，幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會。
4.建立社區(qū)矯正幫扶制度。對違法犯罪的未成年人，依托社區(qū)矯正工作，采取適應未成年人的生理、心理、行為特點的工作方法，針對未成年人在社區(qū)矯正工作中的身份保護問題、思想情緒問題和就學就業(yè)問題，建立相應的工作機制，幫助解決其心理和維權(quán)等方面的問題和困難，促進其及早順利回歸社會。
主要責任部門：縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣教育局
(四)就業(yè)保護
1.實施困境未成年人家庭成員免費就業(yè)培訓制度.對困境未成年人家庭中有勞動能力人員，進行免費的職業(yè)技能培訓，增強就業(yè)能力，提升自我生存能力。
2.建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等公益性就業(yè)崗位，妥善安排困境未成年人家庭有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè)。
3.建立困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)免稅制度。鼓勵和扶持困境未成年人家庭積極就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，完善和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。主要責任部門：縣人社局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商行政管理局、縣國家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局。
(五)醫(yī)療保護
1.落實流浪未成年人疾病定點治療制度。設(shè)立流浪未成年人急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點醫(yī)院，對流浪未成年人醫(yī)療救治，實行首診負責制和先救治后結(jié)算.任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪未成年危重病人，并不得收取押金，任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪未成年人時，有責任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭炼c醫(yī)院進行救治。
(六)精神保護
1.對未成年人開展心理咨詢服務(wù)。加大對包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關(guān)注，提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù)，幫助未成年人心理健康成長，在醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)心理門診，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室，在中小學開設(shè)心理健康教育課程，定期開展心理解壓疏導工作，保護未成年人心理健康。
2.建立黨群組織和專業(yè)社工定期訪問制度。各級黨群組織、社區(qū)(村)、廣大志愿者和義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù)，有針對性的對失學輟學、留守流動、監(jiān)護缺失等困境未成年人實行心理撫慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社會化、經(jīng)常化、專業(yè)化。主要責任部門：縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣教育局、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四、推進措施未成年人社會保護制度體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立起部門各負其責、社會廣泛參與的社會保護工作體制機制，形成政府、社會、家庭等多方面的保護合力。
一是加強組織領(lǐng)導，成立我縣未成年人社會保護工作領(lǐng)導小組，組長由縣政府主要領(lǐng)導擔任，副組長由縣政府主管領(lǐng)導擔任，成員包括相關(guān)職能部門主要負責人。領(lǐng)導小組的主要職責是，負責全縣未成年人社會保護工作的組織領(lǐng)導、長遠規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)推進和監(jiān)督落實.全縣未成年人社會保護工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣政府辦主任和縣民政局局長兼任，副主任由主管副局長兼任。
二是明確責任主體。要將未成年人社會保護工作的各項任務(wù)，按照部門職能分工進行分解落實，由各部門制定具體的政策措施，并抓好組織實施。
三是強化家庭保護，要進一步明確家庭在未成年人社會保護工作的責任和義務(wù)，依法履行第一保護人職責和義務(wù)。普及家庭教育知識，引導家庭樹立正確的教育理念，掌握科學教育方法，提高科學教育子女的能力，尊重并平等對待未成年人，確保適齡未成年人依法入學、接受并完成義務(wù)教育，對問題家庭進行監(jiān)督干預，對家庭成員沒有盡到保護責任的，依法予以責任追究.
四是強化社區(qū)保護.成立社區(qū)未成年人社會保護工作站，按照網(wǎng)格化、屬地化管理原則，對各類保護對象進行入戶走訪、摸底排查、評估介入，使之成為未成年人社會保護工作的第一道防線。根據(jù)未成年人及其家庭需求，社區(qū)可以提供未成年人臨時監(jiān)護、監(jiān)學服務(wù)、心理疏導、政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介等針對性服務(wù)。
五是鼓勵社會參與。通過政府購買服務(wù)、社工志愿服務(wù)等方式為社會組織搭建參與平臺，支持社會力量參與未成年人社會保護制度體系建設(shè)，積極動員高等院校、科研單位、專業(yè)組織等方面的資源，鼓勵企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人社會保護服務(wù)，六是廣泛宣傳動員。大力弘揚中華民族誠信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，引導公民自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會共識。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護政策，形成全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人，參與未成年人社會保護工作的良好氛圍，七是加強科學評估。定期組織政府有關(guān)部門和第三方中介組織，對全縣未成年人社會保護工作進行科學評估，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣，查遺補漏，完善提升，要加強監(jiān)督考核，完善獎懲，對在未成年人社會保護工作中作出突出貢獻的單位和個人要予以表彰獎勵，對沒有履職盡責的單位和個人要進行責任追究。情節(jié)嚴重的，直至追究法律責任。
(一)調(diào)查摸底階段(201x年x月至x月).依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組力量，通過對轄區(qū)內(nèi)居民的全面摸底篩查，獲得困境未成年人及困境家庭的詳細情況和實際訴求，并建立困境未成年人及困境家庭的專項檔案，為后續(xù)開展工作提供基礎(chǔ)資料。
(二)整體推進階段(201x年x月至201x年x月)。深入調(diào)研，集思廣益，搭建我縣未成年人社會保護工作框架，召開全縣未成年人社會保護工作動員部署會議，明確各部門職責分工，落實指標任務(wù)，出臺相關(guān)政策，并聘請高校專家教授共同研究，科學設(shè)計，為此項工作的順利開展提供理論支撐。
(三)總結(jié)提高階段(201x年x月至x月)。全面總結(jié)工作經(jīng)驗，對此項工作的開展情況進行評估，整體提升未成年人社會保護工作水平，構(gòu)建具有xx特色的未成年人社會保護工作體系。
樹立全社會共同參與未成年人社會保護的工作理念，努力構(gòu)建以村為基礎(chǔ)，社會參與的未成年人社會保護絡(luò)，積極探索搭建一個集預防、發(fā)現(xiàn)、干預、回歸安置、持續(xù)跟蹤等為一體的未成年人社會保護服務(wù)和轉(zhuǎn)介平臺；建立健全政府主導、部門協(xié)同、全社會參與的未成年人社會保護工作體系，最終達到幫助流浪乞討、失學輟學、監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長過程中遇到的困難和問題，掃除侵蝕未成年人身心健康的社會丑惡現(xiàn)象，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，促進未成年人健康成長的目的。
為確保全區(qū)未成年人社會保護試點工作順利開展，成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)民政局局長任副組長，區(qū)級有關(guān)部門分管負責人為成員的區(qū)未成年人社會保護試點工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔領(lǐng)導小組日常工作，區(qū)民政局分管副局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組屬于階段性工作機構(gòu)，試點結(jié)束后即撤銷。
設(shè)立區(qū)未成年人社會保護中心，負責全區(qū)未成年人社會保護工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立相應的未成年人社會保護站、點，并各明確一名同志負責本轄區(qū)內(nèi)的未成年人社會保護工作。
流浪乞討未成年人；家庭貧困、重病、監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人員未成年子女、孤殘兒童、困難留守兒童；失學、輟學未成年人；其他遇特殊困難的未成年人。
救助保護
1.建立受侵害未成年人早期預防、及時發(fā)現(xiàn)、報告和響應機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)成果，整合資源，在村建立未成年人社會保護點，依托家庭、村，開展轄區(qū)內(nèi)未成年人評估摸底工作，掌握未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，按流浪乞討、失學輟學、留守流動、監(jiān)護缺失、家庭暴力等情況，確定未成年人社會保護困境類型，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)困境未成年人基本信息檔案。在此基礎(chǔ)上，宣傳、民政、教育、公安、司法、共青團、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人社會保護基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺，開展相應的救助保護工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人隨訪和定期回訪制度，及時發(fā)現(xiàn)未成年人合法權(quán)益可能遭受侵害、外出流浪的因素和跡象，采取主動介入、積極干預的措施，預防侵害行為和外出流浪行為的發(fā)生。村委會要將未成年人保護工作與格化管理有機整合起來，組織動員轄區(qū)居民密切關(guān)注困境未成年人的生活狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有侵害行為發(fā)生或發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人，及時向公安機關(guān)報警，公安機關(guān)依法及時處理，對未成年人采取保護措施，并根據(jù)救助需要護送其到救助保護機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)。
2.建立家庭監(jiān)護指導服務(wù)和監(jiān)督機制。以“法律七進”為載體，通過在村舉辦法制夜校等方式，加大《中華人民共和國未成年人保護法》宣傳貫徹力度，強化家庭保護責任意識，明確家庭在未成年人社會保護工作中的責任和義務(wù)，發(fā)動全社會監(jiān)督家長依法履行第一保護人的職責和義務(wù)。開展困境未成年人的家庭監(jiān)護能力和寄養(yǎng)、收養(yǎng)家庭監(jiān)護撫養(yǎng)能力評估工作。教育引導家庭樹立正確的教育理念，提高科學教育子女的能力，確保適齡未成年人依法入學、接受并完成義務(wù)教育。對問題家庭進行監(jiān)督干預，任何個人或單位發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，應當報告其所在單位或者村委會，由其對當事人予以勸誡、制止，不聽勸阻的，應當報告公安機關(guān)予以告誡，責令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護未成年人合法權(quán)益，屢教不改的，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的村委會協(xié)助相關(guān)當事人按照法定監(jiān)護人順序完成監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移；對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在近親屬中指定；對指定不服的，由有關(guān)人員或者有關(guān)單位向人民法院提出變更、撤銷、轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)訴訟申請，依法另行指定監(jiān)護人。
3.建立失去依靠未成年人的家庭、學校、社會回歸機制。落實流浪乞討未成年人各項救助保護工作，積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動，對確實無法尋找到親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。對因父母服刑或失蹤、患大病、重度殘疾等其他原因無力撫養(yǎng)而失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒，由民政部門協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)護責任人或監(jiān)護責任單位妥善安置。
4.完善困境未成年人及其家庭生活救助機制。界定救助保護對象、服務(wù)范圍，本著“適度普惠、分層次、分類型、分標準、分區(qū)域”的理念，立足本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、未成年人生存與發(fā)展需要，全面建立以困境未成年人為重點保障對象，覆蓋全體未成年人的適度普惠型的未成年人社會保護福利制度。對符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時納入最低生活保障范圍，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保條件的家庭，按規(guī)定給予臨時生活救助，幫助他們渡過難關(guān)，保障其基本生活權(quán)益。
牽頭部門：區(qū)民政局
責任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局、區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)審計局、區(qū)文廣新局、區(qū)城管局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)地稅局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
教育幫扶
1.建立適齡未成年人輟學信息通報制度。所有學校要將未成年人的輟學信息及時通報其家長或監(jiān)護人，由學校和父母或監(jiān)護人共同做好輟學、失學兒童的勸學、返學工作。對沾染不良習氣的未成年人，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習慣，糾正行為偏差，確保健康成長。
2.建立困難家庭子女教育資助制度。對低保邊緣家庭幼兒幼教納入資助體系，對參加中高考的低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女給予資助。
3.落實農(nóng)民工隨遷子女入學制度。切實保障外來務(wù)工人員隨遷子女入學，確保每位未成年人平等享有受教育的權(quán)利。
4.建立農(nóng)村留守兒童“愛心媽媽”制度。針對留守兒童長年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問題，開展“愛心媽媽”活動，實行“一對一”結(jié)對教育保護和幫助扶持。
牽頭部門：區(qū)教科局。
責任部門：區(qū)民政局、區(qū)財政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
司法保護
1.加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運用救助保護信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國打拐dna信息庫，及時查找流浪未成年人、棄嬰、被拐賣未成年人的父母或監(jiān)護人。嚴厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用未成年人以乞討、偷盜或進行有害其身心健康的表演為手段的斂財，以及拐賣、猥褻、殘害、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為，對漠視、虐待、遺棄未成年人等事件進行調(diào)查核實，及時解救未成年人，收集保存相關(guān)證據(jù)，評估未成年人受傷害程度，為其提供及時保護、心理疏導、法律援助等服務(wù)，落實國家監(jiān)護責任。
2.完善未成年人正常入籍、就學等政策。對在打拐過程中被解救且查找不到父母或監(jiān)護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構(gòu)撫育的未成年人，公安機關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)；對救助保護機構(gòu)安排在社會福利院等服務(wù)機構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪未成年人，經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或監(jiān)護人的，公安機關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學、就業(yè)等正常生活。
3.落實和完善涉罪未成年人社會保護權(quán)益制度。對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰。落實未成年人刑事案件訴訟程序中審前社會調(diào)查、法律援助、不公開審理、附條件不訴等特殊保護制度，積極實施管護幫教和社區(qū)矯正，落實未成年人犯罪記錄封存實施意見相關(guān)規(guī)定，保護涉罪未成年人的合法權(quán)益，幫助實施輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會。
4.完善社區(qū)矯正教育幫扶制度。在對違法犯罪未成年人實施社區(qū)矯正時，應適應其生理、心理特點和健康成長需要，進行針對性教育矯正，在生活救助、就學就業(yè)、社會保障等方面給予社會同等待遇，幫助其解決生活、心理及維權(quán)等方面的問題和困難，促進其盡早順利回歸社會。
牽頭部門：區(qū)公安分局。
責任部門：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)教科局、區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
就業(yè)扶持
1.實施困境未成年人家庭成員就業(yè)培訓補貼制度。對困境未成年人家庭中符合條件的有勞動能力人員參加職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，增強就業(yè)能力，提升自我生存能力。
2.實施困境未成年人家庭成員就業(yè)援助制度。對符合就業(yè)困難人員條件的困境未成年人家庭成員，通過公益性崗位安置等援助措施，盡快幫扶就業(yè)。
3、健全困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待制度。鼓勵和扶持困境未成年人家庭自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；對符合小額擔保貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予小額擔保貸款、貼息補助，并逐步加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。
牽頭部門：區(qū)人社局。
責任部門：區(qū)地稅局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。
醫(yī)療保護
1.落實流浪乞討未成年人疾病定點治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人中的急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點醫(yī)院，落實流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護送、救治機制，對流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治，實行就地就急首診負責制和先救治后結(jié)算。任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人，不得收取押金。任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年病人時，有責任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭玲t(yī)療機構(gòu)進行救治。
2.健全對困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。及時將困境未成年人及其家庭成員納入相關(guān)基本醫(yī)療保險，符合醫(yī)療救助條件的，及時予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局。
責任部門：區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
精神關(guān)愛
1.開展未成年人社會保護心理咨詢服務(wù)。加大對包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童、服刑在教人員子女在內(nèi)的未成年人精神關(guān)愛，積極提供心理咨詢服務(wù)，幫助其提高認知能力，培養(yǎng)健康的心理環(huán)境。在有條件的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)心理門診，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展心理咨詢服務(wù)，在中小學開展心理健康教育，定期開展心理解壓疏導工作，保護未成年人心理健康。
2.建立黨群組織和社工定期訪問制度。各級黨群組織、村和廣大志愿者、義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù)，有針對性地對失學輟學、留守流動、監(jiān)護缺失等困境未成年人進行心理撫慰、精神慰藉，努力做到社會化、經(jīng)?；?、專業(yè)化。
牽頭部門：區(qū)教科局。
責任部門：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。
調(diào)查研究階段。充分利用全區(qū)社會管理格化系統(tǒng)，組織相關(guān)部門對全區(qū)未成年人的基本狀況進行摸底，建立未成年人社會保護工作基本信息庫；聘請專業(yè)人員對未成年人的需求狀況和法律法規(guī)、政策執(zhí)行狀況進行評估，擬定具體的服務(wù)方案，提出改善建議。
具體實施階段。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，分類實施未成年人社會保護計劃，搭建服務(wù)轉(zhuǎn)介平臺，完善未成年人社會保護服務(wù)絡(luò)，健全未成年人社會保護機制。提出進一步完善法律法規(guī)和政策的建議，充分發(fā)揮試點的模范作用。
總結(jié)評估階段。通過自評、專家評估和第三方評估方式，分別對未成年人社會保護試點工作進行嚴格評估，查找問題和漏洞并及時修正，總結(jié)經(jīng)驗上報市民政局。
社會參與，形成保護合力。動員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、各類志愿者參與未成年人社會保護工作，明確工作職責和協(xié)作程序，建立完善監(jiān)測、預防、報告、轉(zhuǎn)介、處置體系，確保排查分類率、干預率、救助率均達到100%，形成未成年人社會保護的合力。
延伸救助，構(gòu)筑服務(wù)平臺。延伸服務(wù)平臺，為有需求的困境未成年人提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢、親屬職業(yè)能力培訓、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，通過實施異鄉(xiāng)關(guān)愛行動、親情守望、千里尋根、幸福家園—源頭預防、大手牽小手、流浪孩子回校園等專項活動，幫助困境未成年人及其家庭實現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，促進未成年人健康成長。
加大保障，建立長效機制。通過政策傾斜、資金扶持、項目合作、智力支持等多種方式，切實保障試點工作順利開展。動員專業(yè)組織等方面的資源，鼓勵企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和參與社會保護服務(wù)，并通過購買服務(wù)等方式支持社會力量參與。
強化督導，確保工作實效。建立科學評估機制，及時研究新情況，解決新問題，不斷總結(jié)和探索未成年人社會保護工作實踐成果和規(guī)律，推廣先進經(jīng)驗。嚴格監(jiān)督考核，完善獎懲制度，加強對各責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展此項工作的經(jīng)常性指導和跟蹤問效。建立由未成年人社會保護試點工作領(lǐng)導小組主持的督查、通報、激勵獎懲機制。各有關(guān)部門和單位要將未成年人社會保護試點工作納入單位重要議事日程，狠抓貫徹落實。
加強宣傳，營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)等媒體，宣傳未成年人社會保護法律法規(guī)，引導公民自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會共識；開展進村入戶宣傳，使每家每戶了解救助政策和未成年人社會保護法律法規(guī)；鼓勵社會力量開展慈善捐助、實施公益項目、提供志愿服務(wù)等方式參與未成年人社會保護工作。
按照《__關(guān)于開展未成年人社會保護試點工作__》（民函〔xx〕240號）要求，為完成試點任務(wù)，更好地保障未成年人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合**市實際，制定實施方案如下：堅持未成年人權(quán)益保護優(yōu)先，強化源頭預防和綜合治理，積極探索建立未成年人社會保護“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、風險評估、幫扶干預”聯(lián)動反應機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò)，推動建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人保護體系，維護未成年人的合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定。
試點救助保護對象由原來的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的未成年人，主要包括：因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病重殘等原因事實上無人撫養(yǎng)的未成年人；遭受家庭暴力、虐待、遺棄、拐賣、非法雇傭等侵害的未成年人；缺乏有效關(guān)愛的留守流動未成年人；因家庭貧困難以順利成長的未成年人；以及身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
試點范圍：各縣確定不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6個村（社區(qū)）進行試點，崆峒區(qū)與市救助管理站作為市重點試點單位，確定不少于3個相對較貧困、偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、12個村（社區(qū)）進行試點。
通過政府購買服務(wù)等方式，在社區(qū)（村）指定未成年人社會保護工作專干，承擔信息收集等維護未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜，協(xié)同救助管理機構(gòu)工作人員對本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進行全面排查。按監(jiān)護缺失、流浪乞討、失學輟學、精神疾病、家庭暴力和酗酒、吸毒、服刑人員子女等確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、社區(qū)、學校的基本情況，建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。
有條件的地方建立社區(qū)兒童服務(wù)中心，為有需要的未成年人及其家庭提供臨時照料、咨詢輔導等服務(wù)。
建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，積極發(fā)動志愿者隊伍、社區(qū)群眾、小區(qū)夜間保安人員、環(huán)衛(wèi)工人、城管、公交司機、出租車司機等，對發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的，主動向公安機關(guān)和救助管理機構(gòu)報告信息。以救助管理機構(gòu)為工作平臺，設(shè)立并公布熱線電話，受理關(guān)于監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失案件的舉報，與公安機關(guān)、教育、醫(yī)療、司法、法院、檢察院、婦聯(lián)等部門建立信息通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失當案件，共享監(jiān)護困境未成年人信息。
根據(jù)困境未成年人的風險等級，實施分類幫扶。對處于四級風險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)可通過與家庭、學校溝通，對其進行情感關(guān)懷、幫助引導，培養(yǎng)未成年人樹立自立自強的信心，融入家庭社會，步入正常。對處于三級風險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)可通過轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門或協(xié)調(diào)社會力量等方式提供針對性幫扶服務(wù)，對貧困家庭幫助或協(xié)調(diào)落實社會救助、社會福利、__、法律援助等政策。對處于二級風險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)可指導村（居）委會對不依法履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人，予以勸誡、制止，情節(jié)嚴重的，要報告公安機關(guān)按照有關(guān)法律規(guī)定處理。對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務(wù)。要通過政府購買服務(wù)的方式引入專業(yè)社會組織心理干預項目，通過心理咨詢治療、家庭監(jiān)護服務(wù)和心理咨詢師、心理醫(yī)生等專業(yè)機構(gòu)及人員對干預對象實施“一對一”或“二對一”的專業(yè)心理干預與疏導，幫助其增強心理正能量，促進自身康復和社會功能恢復，提高自我抗壓、自我解壓能力。對處于一級風險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)應協(xié)調(diào)有關(guān)部門對其監(jiān)護人依法采取行政和司法干預措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)，落實國家監(jiān)護責任。
橫向建立“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制，明晰各部門在未成年人保護各個環(huán)節(jié)的具體職責，避免職能交叉和幫扶盲區(qū)，形成密切配合、齊抓共管的工作格局?？v向建立“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”四級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。明確各級工作內(nèi)容和職責范圍，整合層級資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做到上下聯(lián)動，多路合圍，推動社會保護與家庭保護、學校保護、司法保護的有效銜接，織牢未成年人保護網(wǎng)絡(luò)。
人社部門：負責將已具備就業(yè)能力的困境未成年人納入就業(yè)扶持政策體系，提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)。嚴厲打擊對未成年人非法用工行為。
（一）準備階段（xx年3月1日—3月底）。按照民函〔xx〕240號文件相關(guān)要求，制定本市未成年人社會保護試點工作實施方案。
（二）啟動階段（xx年4月1日—xx年5月底）。各縣區(qū)研究制定本級試點工作方案，確定試點區(qū)域，工作重點，工作目標，開展宣傳、發(fā)動。
（三）推進階段（xx年6月1日—xx年12月底）。組織試點社區(qū)（村委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）進行認真排查，詳細掌握轄區(qū)困境未成年人和家庭的基本情況，分類建立困境未成年人及家庭信息檔案。根據(jù)困境未成年人特點、工作難易程度有針對性地開展幫扶干預，市上定期對試點工作推進情況進行跟蹤指導和重點督查。
（四）總結(jié)深化階段（xx年1月1日—xx年12月底）。對各單位試點工作進行全面總結(jié)驗收，對試點成效明顯，有推廣價值的，歸納經(jīng)驗做法，形成試點工作報告，在全市深化推廣，構(gòu)建具有**特色的困境未成年人社會保護工作體系。
加強未成年保護工作方案篇十
為認真貫徹《未成年人保護法》，進一步加強我縣未成年人保護工作，更好地未成年人身心健康，維護未成年人合法權(quán)益，按照x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市未成年人保護工作實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣未成年人保護工作實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化原則、源頭預防和標本兼治原則、政府主導和社會參與原則、屬地管理和務(wù)實創(chuàng)新原則，以維護好未成年人合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)，建立起“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預”的未成年人保護聯(lián)動反應機制，建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局，促進未成年人健康成長和全面發(fā)展。
未成年人保護對象為未滿xx周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：
1孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
2.監(jiān)護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由x個月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責的未成年人。
3.監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。
4.重殘、重病未成年人。
5流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。
6.其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。
（一）健全未成年人保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.建立未成年人救助保護服務(wù)機構(gòu)。在xx縣未成年人保護網(wǎng)絡(luò)總體框架下，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“屬地管理、分級負責”的原則，結(jié)合各級工作特點和實際，構(gòu)建上下銜接和統(tǒng)籌管理機制。
縣級。建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，民政部門要明確有關(guān)機構(gòu)承擔未成年人救助保護相應職責，依法做好符合民政部門臨時監(jiān)護情形的收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護評估、個案會商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等部門會商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣講；牽頭開展區(qū)域內(nèi)社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，指導開展兒童督導員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站，村（居）建立兒童之家，配齊配強兒童督導員和兒童主任。按照屬地管理原則，負責落實困境未成年人分類匯總、統(tǒng)計上報、信息錄入及動態(tài)管理；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢、救助保護、干預幫扶、照料安置等；對困境未成年人實行跟蹤隨訪等。
2.建立未成年人信息服務(wù)平臺。依托xxxxx政府服務(wù)熱線建立未成年人保護電話報告平臺，建立線上服務(wù)與線下服務(wù)銜接機制，及時受理、轉(zhuǎn)辦侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報，開展未成年人救助保護政策法規(guī)咨詢、困難求助、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，有效維護未成年人合法權(quán)益。
建立監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉(zhuǎn)介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。
1.監(jiān)測預防機制。強化家庭的監(jiān)護主體地位，明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務(wù)。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監(jiān)護指導、監(jiān)護支持、監(jiān)護隨訪等保護服務(wù)，協(xié)助監(jiān)護人提升監(jiān)護能力，幫助其有效履行監(jiān)護職責，改善未成年人的家庭成長環(huán)境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務(wù)保障，實現(xiàn)臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。
2.發(fā)現(xiàn)報告機制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，對權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時發(fā)現(xiàn)。學校、醫(yī)院、村（居）委員會等單位、組織及其從業(yè)人員在各自職責范圍內(nèi)了解困境未成年人信息和生存現(xiàn)狀，建立民政、公安、教育、司法等相關(guān)部門信息篩查和通報制度，增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識。同時，要積極發(fā)動基礎(chǔ)網(wǎng)格長、志愿者隊伍、社區(qū)群眾等對轄區(qū)進行定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)線索，主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。
3.評估轉(zhuǎn)介機制。落實困境未成年人評估制度，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調(diào)查評估。建立家庭監(jiān)護評估、風險等級評估和需求評估標準，實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人，轉(zhuǎn)介至救助管理機構(gòu)；對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉(zhuǎn)介至公安部門；對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對監(jiān)護缺失、失學輟學、特殊困難的未成年人轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)，對失學輟學的，同時通報教育主管部門；對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)。
4.處置幫扶機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學、法律援助等政策；對監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失未成年人及其家庭提供心理關(guān)愛、教育輔導、監(jiān)護隨訪等服務(wù)；對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務(wù)；對嚴重侵害未成年人權(quán)益、屢教不改的監(jiān)護人，依法采取行政和司法干預措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)，落實國家監(jiān)護責任。
全縣要統(tǒng)籌整合各類資源，開展政府向社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)崗位，用于未成年人保護服務(wù)項目。財政部門要加大資金支持，對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務(wù)項目，要按上級政策落實好配套資金。民政部門要充分發(fā)揮在社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)、社會組織、社會工作、公益慈善、志愿服務(wù)等方面的職能作用和資源優(yōu)勢，加強內(nèi)部力量協(xié)調(diào)和資源整合，充分利用民政自身優(yōu)勢和工作資源，引進、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織，切實發(fā)揮社會工作者和志愿者的作用，提供專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)支持；通過社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實現(xiàn)互補、互動、互助。
（一）加強組織領(lǐng)導。要成立xx縣未成年人保護工作委員會，具體負責未成年人保護工作的綜合協(xié)調(diào)、個案管理及專業(yè)服務(wù)等組織協(xié)調(diào)工作。加大資金投入，要通過政府購買服務(wù)的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。
（二）注重教育宣傳。相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況，制作關(guān)愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關(guān)內(nèi)容，提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求，確定每年x月份為“未成年人保護宣傳月”。
（三）強化督促檢查?？h未成年人保護工作委員會將加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，總結(jié)推廣未成年人保護工作經(jīng)驗，對工作不力導致出現(xiàn)重大失誤或惡性事件的責任單位和人員，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任。
加強未成年保護工作方案篇十一
一、小組資料小組名稱：導師咨詢?nèi)私M員：
二、理念。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善,人才市場競爭日趨激烈,社會對大學畢業(yè)生綜合素質(zhì)的要求越來越高。大學生的公關(guān)能力在社會就業(yè)中的作用越來越明顯。調(diào)查結(jié)果表明:大學生在畢業(yè)擇業(yè)過程中,普遍感到公關(guān)能力欠缺。如:面試技巧、表達能力、求職書撰寫、個人形象包裝等等。由于大學生公關(guān)能力的不足,因而失去了一次次珍貴的求職機會。因此,高等院校應加強對大學生公關(guān)能力的培養(yǎng)和訓練,使其盡快適應市場經(jīng)濟選人用人的需要。大學生也要自覺地加強公關(guān)能力的培訓和修煉,努力提高自身的綜合素質(zhì)。
這次我們小組活動的服務(wù)對象是即將踏入社會的大三學生，都希望對職場上的公關(guān)能力有深入的了解和認識以便使自己的氣質(zhì)更高雅、形象更出眾，使自己能夠充滿自信地出現(xiàn)在同學老師、上級下屬和客戶的面前;使自己得體而又自如地參加會議、出席社交活動。
這個小組主要將公關(guān)能力分成兩個部分進行，第一部分是提升自己形象，注重禮儀的培養(yǎng)，第二部分是對在現(xiàn)實職場中遇到的各種情形所需能力的提高和培養(yǎng)，如社交能力、危機公關(guān)處理能力等。
小組會首先引導組員認識什么是公關(guān)能力，公關(guān)能力包括哪些內(nèi)容，主要是哪些能力，會引發(fā)組員的思考，然后發(fā)表自己的意見。組員會運用一些引導技巧讓組員與組員之間形成互動。
另外，使用小組方法可以幫助一些在做活動過程中如測試等遇到挫折時心情。
低落的成員，對其予以鼓勵和支持。
這個小組的對象是即將踏入職場的大三學生，根據(jù)馬斯洛的需要理論，當一個人的生理和安全需求得到滿足，那么他就會有更高層次的歸屬和自我實現(xiàn)的需求;社會學習理論，班杜拉的觀察學習，認為個體常在社會中通過觀察別人的行為學習，學習到自己尚未表現(xiàn)的任何行為是學到怎么做，從而避免不必要的錯誤，參加小組活動可以給小組成員更多的學習機會;鏡中自我理論，通過別人對我們的評價和反映，從而建立我們自己的形象和自我評價;還有人本理論，群體動力學理論和社會沖突理論。
大三學生即將踏入職場，每個人都有自我實現(xiàn)的需求，發(fā)展性模式關(guān)注人的社會功能的提高。所以在小組內(nèi)，我們會運用較多的發(fā)展學生能力的技巧，例如運用情景劇、模擬場景等刺激組員的行為，通過角色扮演的方法，加深對公關(guān)禮儀和公關(guān)能力的理解和提高。三、小組性質(zhì)及活動介紹1、性質(zhì)：公關(guān)能力培養(yǎng)小組2、節(jié)數(shù)：
1、資格：即將踏入職場的大學生。
2、特點：希望提高自己將來在職場中的公關(guān)能力五、具體目標及評估指標。
目標：提高組員將來在職場中公關(guān)能力。
目的：1、形成小組的凝聚力，和成員的歸屬感;。
2、使組員學會傾聽他人，在傾聽他人的觀點基礎(chǔ)上再發(fā)表自己的觀點;。
此次活動的所有組員都在淮陰工學院人文學院內(nèi)招募，主要是自愿原則，自己報名。
七、小組的'活動階段。
第一節(jié)活動內(nèi)容。
八、小組日程表。
1、準備階段：12月4日—3月19日。
九、預計的困難及解決方案。
(一)預計的困難。
1、成員招募不夠或招募人數(shù)太多;。
2、組員的積極性不高，人員流失;。
3、組員情緒太高，無法控制;。
4、組員情緒過低，氣氛沉悶;。
5、在小組進行時，組員之間可能出現(xiàn)矛盾;。
6、還有可能出現(xiàn)次團體。
(二)解決方案。
首先，對于人數(shù)問題，太多我們可以篩選，太少我們會繼續(xù)招募或用我們系同學;其次，對于組員情緒問題，就要靠領(lǐng)導者來調(diào)控，如果情緒太低，就弄一些活動來活躍一下氣氛;第三，組員之間出現(xiàn)矛盾，很大可能說明這個小組已經(jīng)到了中期了，出現(xiàn)矛盾很正常，對于矛盾的解決，領(lǐng)導者可以利用活動讓矛盾淡化，例如：準備一個比賽，分成兩組，讓有矛盾的2個組員分到一組，讓他們再同其他人的較量中形成一個團體來對抗另一個與他們敵對的團體，這樣他們的矛盾就慢慢淡化了，因為主要矛盾發(fā)生了變化;最后，次團體問題，就需要領(lǐng)導者主動去打破這個次團體，將他們分開或再加入其他成員。
十、評估方法。
1、領(lǐng)導者反思，領(lǐng)導者每次開展完活動后都要寫日志，一方面為了督導，另一方面也是為了領(lǐng)導者自己反思，了解每個組員每次的變化及他們的需求。
2、通過問卷法對組員進行評估(問卷見附錄2)，調(diào)查的結(jié)果可以用spss進行處理分析。
3、運用觀察法評估，領(lǐng)導者或助手通過觀察組員6次活動的前后對比，看是否有很大的變化或是語言表達方面的提高。
4、實戰(zhàn)評估，我們設(shè)定一個環(huán)境，讓他們來進行一次演講或是一次辯論，看他們在語言表達方面是否有提高。
十一、財政預算。
1、活動用品費：a4紙25元，畫筆5元。
2、印刷費：調(diào)查問卷印刷費5元，版報10元。
3、其他場地向?qū)W校申請。
活動經(jīng)費預算總計：45元。
參考文獻：
(1)楊凱，《論語言表達能力在大學生就業(yè)中的重要性》.8。
(2)王紅梅，《論大學生語言學習與語言素質(zhì)培養(yǎng)》.8。
附錄：
附錄1。
附錄2。
(一)中期調(diào)查問卷。
(二)結(jié)果評估調(diào)查問卷。
(二)評估指標：1、理解他人意思，口齒清晰、流暢;。
2、內(nèi)容有條理、富邏輯性;。
3、他人能理解并具有一定說服力;。
4、用詞準確、恰當、有分寸;。
5、說話帶有一定的身體語言。
加強未成年保護工作方案篇十二
為認真貫徹落實全省、市未成年人保護工作會議精神，切實保障未成年人合法權(quán)益，穩(wěn)步推進全縣未成年人保護專項工作，根據(jù)《省未成年人保護委員會關(guān)于印發(fā)全省未成年人保護專項工作總體方案的通知》（黔為保發(fā)〔2021〕1號）和《遵義市未成年人保護委員會關(guān)于印發(fā)遵義市未成年人保護專項工作實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于未成年人保護工作的重要指示批示精神，全面實施《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，保護未成年人身心健康，預防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，扎實開展全縣未成年人保護專項工作，為我縣建成黔渝合作，橋頭堡、綠色發(fā)展、先行區(qū)、貴州最美“北大門”作出應有的貢獻。
1.加強統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、家庭盡責、部門協(xié)同、全民關(guān)愛的總體工作思路，壓緊壓實家庭的主體責任、黨委政府的主導責任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責任。切實發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢，做到既各司其職、各負其責，又聯(lián)動配合、共同發(fā)力，推動形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作局面，確保專項工作取得實效。
2.依法依規(guī)、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長規(guī)律特點，嚴格依照法律規(guī)定開展工作。在法律框架內(nèi)，探索形式多樣、符合未成年人身心特點和規(guī)律的方式方法開展工作。
3.聚焦重點、分類施策。嚴格按照依法保護未成年人合法權(quán)益、分類施策的工作思路，因地制宜、因事而定、分門別類，不搞“一刀切”“齊步走”，積極穩(wěn)妥推進未成年人保護專項工作。
4.宣傳引導、全員參與。積極宣傳廣泛動員，使未成年人保護工作家喻戶曉，切實提高廣大群眾和全社會的知曉率，切實提高未成年人的保護意識，形成濃厚的社會氛圍。
全縣未成年人保護專項工作以“黨政同責、強化統(tǒng)籌、形成合力，完善機制、提升效能，聚焦重點、精準施策，立體保護、全面保障”為總體目標，把握好節(jié)奏和力度，從家庭、學校、社會、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護工作體系，切實把未成年人權(quán)益保護工作做細做實，使涉及未成年人權(quán)益保護工作的每一個環(huán)節(jié)、每一件事項、每一個案件都得到妥善處置，努力達到黨政主導、社會治理、學校教育、家庭防范的有效聯(lián)動和管護效果，實現(xiàn)全縣未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展。
2021年7月30日前，建立健全全縣統(tǒng)一的未成年人保護工作組織領(lǐng)導體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系、工作制度體系、考核評價體系，初步建立全縣未成年人保護專項工作機制。摸清全縣未成年人基數(shù)及分布情況，為開展專項工作打下堅實的基礎(chǔ)。
2021年8月至年底，以《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》實施為契機，聚焦全縣未成年人重點群體，在全縣建立未成年人全面保護工作體系，未成年人保護各項工作措施全面鋪開，重點難點問題得到初步解決。
2022年1月至12月，系統(tǒng)梳理總結(jié)未成年人保護工作各項制度機制成效，進一步完善黨委政府、各職能部門、社會組織在未成年人權(quán)益保護工作中的職責分工，探索未成年人權(quán)益保護工作長效機制，全面維護未成年人合法權(quán)益，保障未成年人健康成長。
未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是推進平安桐梓、法治桐梓建設(shè)的重要任務(wù)，是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，政策性、專業(yè)性都很強，要進一步強化組織領(lǐng)導，形成工作合力，全面推動工作落實。
（一）加強組織領(lǐng)導，全面建成未成年人保護領(lǐng)導體系。
全縣未成年人保護委員會成員單位成立工作專班，明確具體聯(lián)絡(luò)員，制定未成年人保護專項工作方案，承擔主管部門工作責任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府圍繞未成年人保護工作，成立工作領(lǐng)導小組，設(shè)立辦公室，明確專人抓工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定工作方案，落實工作措施，承擔屬地管理工作責任；村（社區(qū)）兩委切實履行具體保護責任，明確專人抓未成年人保護工作，利用組長、網(wǎng)格長、樓棟長、聯(lián)戶長織牢基層保護網(wǎng)底?？h、鄉(xiāng)、村全面建成未成年人保護組織領(lǐng)導體系，確保未成年人保護工作順利開展，取得實效。
（二）加強制度建設(shè)，全面構(gòu)建未成人保護制度體系。
根據(jù)未成年人保護工作的要求，縣未成年人保護委員會根據(jù)工作需要，制定完善有關(guān)工作制度，確保未成年人保護工作常態(tài)化、制度化，及時調(diào)度、指導、督促各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成相關(guān)工作。
2.工作責任清單制度?？h未保辦組織縣直相關(guān)部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各協(xié)調(diào)機構(gòu)、各職能部門在未成年人保護工作中的具體職責，及時理清各單位的月工作清單，季度工作計劃、年度目標任務(wù)等，并制定完成時間表和工作進度安排，及時提示和督促完成。
3.對口幫扶制度?？h未保辦組織縣直相關(guān)部門對口聯(lián)系指導重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作，實時了解對口聯(lián)系地區(qū)未成年人保護工作基本情況、共同研判工作態(tài)勢、探索專項工作措施。
4.督導考核制度。由縣委政法委牽頭，將未成年人保護工作納入平安桐梓建設(shè)重要考核內(nèi)容，組織各責任部門量化核心考核指標，明確考核方式，開展調(diào)度檢查、年度考核，建立完善未成年人保護工作考核體系。
（三）加強機制建設(shè)，全面夯實未成年人保護安全防線。圍繞未成年人保護工作，建立一體化監(jiān)測預警工作機制，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計分析報告。建立健全跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的未成年人信息監(jiān)測報告，確保未成年人底數(shù)清、情況明，臺賬及時更新，安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。
1.建立摸排工作機制。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、網(wǎng)格聯(lián)動監(jiān)測報告機制，具體工作由縣政府統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位、村(居)為單元，全面開展未成年人排查，摸清農(nóng)村留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤殘兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，分類建立動態(tài)管理信息電子臺賬，建立完善農(nóng)村留守兒童困境兒童個人檔案。對轄區(qū)未成年人進行分類分級風險研判，對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對象實行重點關(guān)注，上下互動、同級共享，實現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調(diào)度、運用一體化，為全縣未成年人權(quán)益保護工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實增強未成年人保護工作的針對性和實效性。
2.建立監(jiān)測工作機制。充分發(fā)揮教育機構(gòu)（學校、幼兒園）、公安、民政、衛(wèi)生健康、檢察院、司法行政、法院、團委、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息，做到第一時間報告、第一時間處理。廣泛發(fā)動社會參與，增強鄰里及群眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識，強化教師、醫(yī)生、村（社區(qū)）工作者等特殊職責人員及親友的發(fā)現(xiàn)報告義務(wù)，建立發(fā)現(xiàn)報告機制，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無人監(jiān)護照護以及其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。及時受理、轉(zhuǎn)介處置“12345”未成年人保護熱線平臺有關(guān)未成年人權(quán)益保護信息報告和舉報。
3.建立預警工作機制。在學校、家庭、社區(qū)、社會組織、政法單位等5類重點場所建立監(jiān)測哨點，在每個哨點設(shè)置未成年人健康監(jiān)測管理員作為第一報告人，提高早期監(jiān)測時效性、敏感性、精準性。民政、公安、法院、檢察、教育、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)作，建立未成年人保護信息實時通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失職案件，共享未成年人相關(guān)信息，協(xié)同做好生活、醫(yī)療、教育等救助和司法援助。
4.完善統(tǒng)計分析報告制度。制定全縣統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計指標體系，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關(guān)于未成年人保護的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢，綜合分析研判全縣未成年人基本情況。對未成年人實行藍色、黃色、橙色、紅色四個等級分級保護。對藍色等級未成年人平時進行隨訪、關(guān)注;對黃色等級未成年人每月進行走訪，了解其生活、健康狀況；對橙色等級未成年人安排人員“一對一”結(jié)對幫扶，按周開展走訪;對紅色等級未成年人立即依法采取行政和司法手段，實施必要的心理干預、生活救助、法律援助、轉(zhuǎn)學安置等救助保護措施。
（四）聚焦重點任務(wù)，全面優(yōu)化未成年人保護健康環(huán)境。始終堅持以未成年人保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域為重點，著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護、早婚早育專項治理、預防未成年人犯罪、未成年受害人保護、未成年學生法治宣傳教育五項重點工作任務(wù)，瞄準工作薄弱領(lǐng)域和問題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長。
1.聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護工作。由民政局牽頭，開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護工作，建立健全四類特殊未成年人群體監(jiān)測預防、風險評估、強制報告、監(jiān)護保護、救助保障、關(guān)愛服務(wù)工作機制。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認真履行各項職責，在縣民政局的指導下，積極開展四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護相關(guān)工作。積極爭取機構(gòu)編制，爭取早日成立縣未成年人救助保護中心，確保有一個開展未成年人保護工作的實體機構(gòu)。積極爭取資金建設(shè)村（社區(qū)）“兒童之家”，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童基本公共服務(wù)全覆蓋。積極爭取項目為四類特殊未成年人群體保護購買服務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)人才、組建專業(yè)隊伍。
2.聚焦預防未成年人犯罪工作。由縣委政法委、團縣委牽頭，建立健全預防未成年人犯罪工作機制，由團縣委組建預防未成年人犯罪工作專班。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，壓實屬地政府主體責任，逐年制定專項整治工作方案，明確工作目標，努力降低未成年人犯罪比例。督促學校抓好“一號檢察建議”的貫徹落實，參與促進校園安全建設(shè)。積極推進未成年人法治教育基地建設(shè)，建立完善線上線下法治教育平臺，推廣“守未聯(lián)盟”app，搭建法治宣講直播平臺，綜合運用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，傳遞法治正能量，努力形成全社會共同參與保護未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。深入推進“預防未成年人犯罪基地”建設(shè)，深化基地的載體和抓手作用，組織學生開展“法治實訓”教學實踐活動，積極開展臨界預防和超前預防。積極嘗試開展“親職教育”“家長課堂”，強化家長監(jiān)護責任和能力，對其不利于未成年人的行為給予事前干預。加強專門學校建設(shè)，將專門教育納入國民教育體系，將專門教育發(fā)展和專門學校建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持專門學校的幫扶支持力度，提升專門學校辦學質(zhì)量和教育轉(zhuǎn)化機制。
3.聚焦未成年受害人特殊保護工作。由縣人民檢察院牽頭，組建未成年受害人特殊保護工作專班，以零容忍的態(tài)度依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件，堅決斬斷伸向未成年人的犯罪黑手，嚴厲打擊倚強凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營造安全的成長環(huán)境。積極推動“一站式”詢問救助辦案區(qū)使用,著力解決因詢問方式不當或反復詢問造成未成年被害人“二次傷害”問題。司法、民政、教育、團委、婦聯(lián)等部門要主動作為，形成合力，積極對未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復、生活安置、復學就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作，建立校園性侵害未成年人預防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置、懲治機制，采取進一步壓實教育行政主管部門和各級各類學校主體責任，進一步加強內(nèi)部管理和日常排查，進一步加強師德師風建設(shè)，進一步加強學生安全知識和自護能力教育等措施，在全縣開展校園性侵害問題的集中整治工作。嚴格落實《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，完善侵害未成年人案件強制報告工作聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行強制報告制度，并開展入職審查。
4.聚焦早婚早育專項治理工作。由縣衛(wèi)健局牽頭，依托原有早婚早育專項治理工作機制，全面梳理總結(jié)前期開展早婚早育專項治理工作的成效及存在的主要問題，聚焦未成年人早婚早育問題，進一步完善“四位一體”監(jiān)測報告制度，第一時間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時間報告開展綜合研判、第一時間穩(wěn)妥聯(lián)動處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。進一步完善“三個一批”存量消化處理辦法，做到動態(tài)跟蹤、適時了解、穩(wěn)妥消化，大幅減少早婚早育存量。積極推動“5+1”源頭治理工程，從根本上鏟除早婚早育土壤。
5.聚焦未成年學生法治宣傳教育工作。由縣教育局牽頭，組建未成年學生法治宣傳教育工作專班，建立健全由教育行政部門（學校）、政法單位、共青團和有關(guān)部門、組織等共同參與的未成年學生法治宣傳教育工作機制。將未成年學生法治宣傳教育納入“八五”普法重點內(nèi)容，督促各相關(guān)部門（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實。進一步規(guī)范法治副校長普法工作機制，實現(xiàn)中小學法治副校長配備全覆蓋，定期有針對性地向中小學生宣傳普及法律知識，教育和引導中小學生尊法、學法、守法、用法，增強自我保護和防范意識，從源頭上預防和減少未成年學生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國民教育體系，推進學校落實法治教育經(jīng)費、師資、課時和教材，指導、監(jiān)督學校開展法治教育。加強多學科協(xié)同實施法治教育的應用和推廣，指導各地教育行政部門加強工作管理和推進，督促學校和教師切實將學科滲透法治教育方法用起來，切實加強學科滲透法治教育在我縣全覆蓋。發(fā)揮部門和社會組織參與未成年人法治教育的積極性，結(jié)合各自職能實際編印發(fā)放相關(guān)法治教育資料。結(jié)合《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定，對法律條文進行通俗化解讀，編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動漫作品，在主流媒體、自媒體廣泛宣傳，幫助廣大未成年人、家長、基層干部強化法治意識，增強普法的針對性實效性。
（五）筑牢保護防線，全面形成未成年人保護格局。按照政府、家庭、學校、社會“四位一體”保護工作體系的思路，由縣婦聯(lián)、縣教育局、團縣委、縣委網(wǎng)信辦、縣人民檢察院等單位牽頭，結(jié)合各自工作職責，筑牢家庭、學校、社會綜合、網(wǎng)絡(luò)、司法“五道保護防線”，全面開展未成年人保護專項工作。
1.構(gòu)筑未成年人家庭保護防線。由縣婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護工作。把未成年人保護工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃、全縣家庭教育“十四五”規(guī)劃，借助兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃年度目標考核杠桿，促進縣婦兒工委成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成未成年人保護工作合力。開展“五好家庭”評選表彰、“最美家庭”尋找揭曉、“幸福家”家庭家教家風宣傳教育、家庭教育“七進”等未成年人保護系列主題活動，傳遞家庭教育科學方法，增強監(jiān)護人保護未成年人能力，促進發(fā)揮家庭主體作用。將預防性侵未成年人列入家庭保護的重要內(nèi)容，加強受侵害未成年人的家庭關(guān)愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導、心理干預關(guān)愛服務(wù)及針對性家庭教育指導等服務(wù)，傳授未成年人自我保護技能，培養(yǎng)未成年人面對意外事故的心理承受能力和緊急應變能力。
2.構(gòu)筑未成年人學校保護防線。由縣教育局牽頭，全面完善未成年人學校保護工作。針對影響學校安全的源頭性問題和突出問題、難點問題，進一步整合各方面力量，積極發(fā)揮我縣各級平安校園創(chuàng)建工作組的作用，加大與成員單位等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步完善工作機制，強化工作措施，形成工作合力，堅持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系，督促各部門切實履行工作職責，強化協(xié)作配合，有效開展聯(lián)防、聯(lián)控，切實維護師生生命財產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)學校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長滿意的工作目標。深入開展“護校安園”等系列專項行動，針對校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營秩序等開展專項整治，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則，根據(jù)需要每年適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展平安校園創(chuàng)建工作情況進行督導、檢查、考核。加強少先隊員法治教育，發(fā)揮少先隊實踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時研究影響師生安全、學校穩(wěn)定的重點難點問題，積極回應百姓關(guān)注、師生關(guān)切的熱點問題，及時解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問題。加強以案說法，及時糾正未成年學生不良學習生活習慣，預防在校未成年學生違法犯罪行為。對未成年學生進行經(jīng)常、必要的安全知識教育，防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為，努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測報告和問題矛盾化解機制。
3.構(gòu)筑未成年人社會綜合保護防線。由團縣委牽頭，全面完善未成年人社會綜合保護工作。建立健全政府主導、部門協(xié)調(diào)、全社會參與的未成年人保護社會工作體系。支持社會組織健康發(fā)展，多渠道培育專業(yè)社會力量，將政府購買社會服務(wù)項目經(jīng)費納入財政預算，建立穩(wěn)定的社會工作經(jīng)費保障渠道，強化社會組織專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作，積極動員社會組織參與防艾服務(wù)。繼續(xù)實施希望工程等品牌項目，開展“青春建功鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”行動，關(guān)注弱勢未成年人群體、關(guān)愛重點未成年人群體。加大財政經(jīng)費保障，大力構(gòu)建未成年人保護平臺，繼續(xù)做好12355青少年服務(wù)平臺建設(shè)，推動各級服務(wù)臺工作聯(lián)動，延伸基層觸角。
4.構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護防線。由縣委網(wǎng)信辦牽頭，全面完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，提升全方位多維度綜合治網(wǎng)能力。網(wǎng)信、公安、教育、衛(wèi)生健康、文體旅游、市場監(jiān)管、融媒體、團委、婦聯(lián)等部門及其他有關(guān)部門應當加強對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的協(xié)同配合，完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護監(jiān)管體制。以營造文明健康的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標，鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，加大適合未成年人的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給力度。倡導實名上網(wǎng)，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，進一步推動網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺開發(fā)使用青少年網(wǎng)絡(luò)防沉迷模式，開展預防網(wǎng)絡(luò)沉迷等專題教育活動，引導家長加強對孩子網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷和不當消費行為。治理低俗有害信息，清理網(wǎng)站平臺少兒、動畫、動漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導向不良內(nèi)容，嚴厲打擊即時通訊工具群圈、社交平臺誘導未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴整治青少年常用工具類應用程序惡意彈窗，誘導點擊跳轉(zhuǎn)至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁面的行為。依法嚴厲打擊對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護投訴舉報機制，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護作為家庭教育的重要內(nèi)容，預防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
5.構(gòu)筑未成年人司法保護防線。由縣人民檢察院牽頭，全面完善未成年人司法保護工作。堅持預防為主、提前干預，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預防、干預和矯治。壓實未成年人父母或者其他監(jiān)護人的直接責任，教育行政部門、學校要將預防犯罪教育納入學校教學計劃，建立學生欺凌防控制度。大力開展預防未成年人犯罪警示教育工作，建設(shè)縣級未成年人法治教育基地、預防未成年人犯罪警示教育基地，填補縣內(nèi)未成年人法治警示教育空白。加強對未成年人的刑事司法保護，制定《關(guān)于加強新時代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名），細化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實施細則，統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機制、統(tǒng)一辦案尺度。探索對未成年人案件實行專業(yè)化辦理的新機制。在辦理針對侵害未成年人的案件時，嚴厲打擊殺人、放火、強奸、搶劫、拐賣、故意傷害等犯罪行為，重點打擊在校園內(nèi)破壞學校正常教學秩序的各種刑事犯罪和勾結(jié)、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子，堅持快捕、快訴、快審、快判方針，通過強有力的震懾來達到預防犯罪的目的。注重依法保護未成年被害人的名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，大力建設(shè)“一站式”辦案區(qū)，避免對其造成“二次傷害”。最大限度預防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生，特別是把四類特殊未成年人群體的關(guān)心關(guān)愛納入治安防控中。加強對違法犯罪的未成年人的特殊司法保護，堅持教育、感化、挽救的原則，保護其合法權(quán)利。嚴格落實未成年人犯罪記錄封存制度，任何單位和個人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人，加強對專門學校的管理和投入。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。
（一）強化組織保障。未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，各成員單位黨組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要將未成年人保護專項工作作為提升社會治理能力和全力推進平安建設(shè)的重要舉措，定期聽取工作情況匯報，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題，保證未成年人保護工作與黨委、政府各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。主要領(lǐng)導同志要高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，靠前指揮，把未成年人保護工作列入重要議事日程，為未成年人保護工作提供堅強組織保障。
（二）強化責任分工。未成年人保護委員會及其辦公室要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于未成年人保護工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省委和市委有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣未成年人保護工作，研究審議未成年人保護重大事項，對履職不力、造成不良影響的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強化督辦問責，縣牽頭單位要切實擔負起條線指導責任，根據(jù)未成年人保護專項工作實施方案圍繞各自牽頭內(nèi)容，研究制定“三位一體”監(jiān)測預警工作制度，建立健全五項工作機制，筑牢五道保護防線，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗?？h成員單位要認真貫徹落實縣委決策部署，各司其職，認真完成有關(guān)牽頭部門分解的工作任務(wù)，積極投身專項工作，幫助基層查找問題和工作短板，研究提出有針對性的對策措施，推動專項工作深入開展。各級人大要將各地各部門組織實施新修訂《未成年人保護法》工作作為重點檢查內(nèi)容，定期組織開展督察工作，既督任務(wù)、督進度、督成效，也察認識、察作風、察責任。對未成年人保護專項工作推進不力、效果不好的成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開展重點督導檢查，督促列出問題清單、責任清單、任務(wù)清單和時間表，立行立改、真抓實干，督促限期整改，推動縣各級各部門齊抓共管，形成合力，確?？h委決策部署落地落實。
（三）強化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護工作財政投入，逐步提高地方政府用于未成年人保護工作經(jīng)費投入比例，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的穩(wěn)定的未成年人保護工作經(jīng)費增長機制。積極爭取中央預算內(nèi)資金，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補助資金，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、教育、殘聯(lián)、人社、司法、婦聯(lián)等各部門項目資金，制定落實支持未成年人保護工作的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量對未成年人保護工作進行慈善捐贈、設(shè)立專項基金，形成財政資金、慈善捐贈、慈善基金等多元結(jié)合的投入機制。
（四）強化宣傳發(fā)動。一要深入開展綜合宣傳。縣委宣傳部組織指導融媒體中心對未成年人保護工作進行全方位、多角度宣傳報道，協(xié)調(diào)指導縣級媒體統(tǒng)一開設(shè)專欄專題，投放公益廣告，進行深度宣傳報道。加強未成年人保護熱線并入12345熱線的宣傳使用。二要深入開展現(xiàn)場宣傳。開展《未成年人保護法》宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭等系列活動。通過張貼宣傳標語、打造文化墻、設(shè)置“文化小景”等方式,精心打造具有地方特色的未成年人保護法治宣傳文化場景,結(jié)合未成年人保護典型案例,聯(lián)系群眾生活實際,有針對性地開展未成年人保護法治宣傳，普及法律知識,切實增強影響力、感染力和說服力。三要深入開展行業(yè)宣傳?？h未成年人保護成員單位通過新媒體平臺置頂持續(xù)推送未成年人保護法相關(guān)內(nèi)容，縣委宣傳部、縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局結(jié)合各自行業(yè)職責和特點，統(tǒng)籌安排并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）在重點場所刊播未成年人保護宣傳標語、視頻短片。四要深入開展全覆蓋宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）統(tǒng)籌組織在社區(qū)、村組張貼未成年人保護工作宣傳標語、懸掛宣傳橫幅，通過基層群眾工作app、社區(qū)居民微信群、農(nóng)村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護工作宣傳內(nèi)容，做到宣傳全覆蓋、無死角。
（五）強化監(jiān)督考核。將未成年人保護工作納入平安桐梓建設(shè)重要考核內(nèi)容，組織各責任部門量化核心考核指標，明確考核方式，開展調(diào)度檢查、年度考核，結(jié)合本地實際，提出具體實施方案和舉措，開展工作實施情況動態(tài)監(jiān)測，強化工作考核和責任追究機制，制定督查考核辦法，明確督查指標，定期通報工作情況，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
加強未成年保護工作方案篇十三
為認真做好我鎮(zhèn)未成年人保護和關(guān)愛工作，切實保障未成年人的合法權(quán)益，促進未成年人健康成長，形成全社會關(guān)愛未成年人的良好氛圍，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
按照《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，堅持未成年人權(quán)益保護優(yōu)先原則，加強理論、政策、制度和實踐創(chuàng)新，強化源頭預防和綜合治理，豐富和拓展未成年人救助保護內(nèi)容，積極探索建立“政府，社會、家庭”三位一體的保護和關(guān)愛體系，幫助困境未成年人及其家庭解決生活困難、監(jiān)護、教育和發(fā)展等問題，最大限度地減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象，為未成年人的健康成長營造良好的社會環(huán)境。
(一)堅持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實現(xiàn)和維護好未成年人合法權(quán)益作為首要任務(wù)，預防和減少俊害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生，為面臨生存困難，監(jiān)護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護、教育、發(fā)展等問題，促進其健康成長。
(二)源頭預防，綜合治理。堅持從源頭抓起，構(gòu)建基層防線，建立完善覆益城鄉(xiāng)的未成年人保護和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，加強對困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導監(jiān)餐，增強未成年人思想道德教育和心理健康輔導，實現(xiàn)預防保護與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合，嚴厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為，凈化社會環(huán)境。
(三)政府主導，形成合力。切實轉(zhuǎn)變政府職能，落實政府社會管理和公共服務(wù)職責，發(fā)揮政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入各方面的主導作用，充分調(diào)動社會各方面的積極因素，協(xié)同相關(guān)部門各司其職，形成保護和關(guān)愛工作合力。
(四)突出重點，注重實效。堅持多措并舉，通過對困境未成年人及其家庭進行生活幫扶、醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫(yī)、學有所教，從源頭上消除困擾未成年人保護和關(guān)愛的重點、難點問題。
將救助保護對象從傳統(tǒng)的流浪乞討未成年人向面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的未成年人延伸。包括正在流浪乞討，或有流浪乞討經(jīng)歷，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討以及從事違法行為的未成年人；因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病重殘等原因造成事實上無人撫養(yǎng)的未成年人:遭受家庭暴力，虐待、遺棄等侵害的未成年人；缺乏有效關(guān)愛的留守流動未成年人:因家庭貧困難以順利成長的未成年人；以及自身遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
(一)建立困境未成年人發(fā)現(xiàn)和報告機制。
1.對陷入困境的未成年人及其家庭實行全覆蓋、網(wǎng)格化管理，在村設(shè)網(wǎng)格員，在鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)格長。建立困境未成年人信息檔案，重點了解掌握困境未成年人在家庭、學校、社區(qū)的基本情況，早發(fā)現(xiàn)、早預防。對有可能受到侵害或者面臨重大困難，寄要提供保護的困境未成年人，及時報告鎮(zhèn)、公安部門，協(xié)調(diào)民政部門進行救助保護。
2積極發(fā)動群眾，發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益事件的，主動向公安機關(guān)和民政部門報告信息。強化村委會工作者、教師、醫(yī)生等特殊職業(yè)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報告義務(wù)。教育部門對在校困境未成年人，公檢法司等機關(guān)對服刑人員子女和在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)現(xiàn)的困境未成年人，各類醫(yī)療機構(gòu)對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的被遺棄未成年人，應及時將有關(guān)信息通報民政部門。
3以民政部門的未成年人救助保護機構(gòu)為工作平臺，設(shè)立并公布熱線電話，受理單位、組織、人員關(guān)于監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失案件的舉報電話，與公安機關(guān)、司法、共青團、婦聯(lián)等部門建立通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失當案件，共享監(jiān)護困境未成年人信息。
(二)建立困境未成年人保護快速響應機制。
建立鎮(zhèn)、村、組三級響應機制。如遇特殊情況發(fā)生，按照屬地管理、分類施救原則，快速響應，及時提供教育。醫(yī)療、司法、報警查詢援助和生活救助服務(wù)等保護。
(三)建立動態(tài)分類評估機制。
1科學劃分困境未成年人風險等級。根據(jù)困境未成年人受困(傷害)程度，制定困境未成年人風險等級評估標準。
2.開展動態(tài)篩查分類評估。依據(jù)未成年人風險等級評估標準，對排查、報告的未成年人信息數(shù)據(jù)進行篩選分類，對高風險未成年人及其家庭進行走訪和調(diào)查評估。
3建立困境未成年人臺賬。根據(jù)排查、篩查和評估情況，按未成年人困境類型和評估風險等級建立臺賬，建立社區(qū)困境未成年人基本信息檔案，與教育、公安、司法、共青團、婦聯(lián)等多部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺，為制定相應的救助保護工作千預措施提供依據(jù)。
(四)建立家庭監(jiān)護千預和服務(wù)機制。
建立鎮(zhèn)、村問題家庭預防千預服務(wù)檔案，網(wǎng)格員公安民警等人員定期走訪問題家庭和流浪未成年人，約談監(jiān)護人，對問題家庭進行監(jiān)護指導和干預。對監(jiān)護情況進行監(jiān)督和調(diào)查評估，對法定監(jiān)護人或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或侵害未成年人合法權(quán)益的，視情況予以勸誡、制止:對不聽勸誠制止的，報告公安機關(guān)進行訓誠、責今其改正；情節(jié)嚴重的按照司法程序追究監(jiān)護人的相應責任，提升家庭監(jiān)護能力，預防流浪乞討、監(jiān)護缺失、失學輟學。家庭暴力、遺棄等問題發(fā)生。
(五)建立困境未成年人及家庭幫扶機制。
根據(jù)困境未成年人的風險等級，實行分類幫扶。幫助流浪未成年人回歸家庭，完善困境未成年人及其家庭生活救助制度。按照不同情況，分別對其實施最低生活保障、孤兒基本生活保障或臨時生活救助。通過項目，資金扶持職業(yè)技能培訓、安置就業(yè)等扶持措施，幫助16周歲以上的困境未成年人及其家庭擺脫困境，幫助困境未成年人重返校園。建立未成年人輟學、失學信息檔案和通報制度，由學校、家庭或監(jiān)護人共同做好勸學和不良習氣的矯治工作對低保及因大病、突發(fā)事件致貧家庭的九年義務(wù)教育階段學生，申請義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學生生活補助時予以優(yōu)先考慮。對高中階段的困境未成年人，申請普通高中國家救助金時予以優(yōu)先考慮。對符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女困境未成年人，由政府統(tǒng)籌安排保障他們接受義務(wù)教育。
(六)建立安置機制。
對家庭監(jiān)護缺失、孤兒、暫時查找不到父母或其他監(jiān)護人、家庭泰力、困境家庭的未成年人，有戶籍的由流出地政府安置，無戶籍的由流入地政府通過敬老院代養(yǎng)福利院代養(yǎng)、家庭客養(yǎng)、政府購買服務(wù)等多種方式予以妥善安置。
(七)建立部門聯(lián)動協(xié)作機制。
建立監(jiān)測、預防、報告、轉(zhuǎn)介、處置、幫扶保護體系。學校、醫(yī)院、民政辦、司法所負責監(jiān)測、預防及報告工作；鎮(zhèn)政府、公安派出所、教育、民政、衛(wèi)生院、司法等部門負責轉(zhuǎn)介服務(wù)和干預處置；公安、民政、衛(wèi)生、教育、司法、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)及時做好幫扶保護工作。
(八)建立培訓、宣傳服務(wù)機制。
分別對村委會及不同的參與主體，進行兒童權(quán)利知識、相關(guān)法律法規(guī)知識、生活技能、疾病預防、防拐報警知識、自我保護等培訓。設(shè)置官傳專欄增加對未成年人保護的宣傳，充分營造愛護，尊重未成年人的社會氛圍。
(九)建立監(jiān)督考核和責任追究機制。
不斷深化完善未成年人保護體制，逐步構(gòu)建政府主導。部門聯(lián)動、社會力量參與的面向所有未成年人保護和關(guān)愛的有效運行機制。對在未成年人保護和關(guān)愛工作中成效突出的單位或個人給予表彰獎勵，對轄區(qū)內(nèi)未成年人外出流浪、受侵害問題多，工作推諉扯皮的，給予通報批評并追究責任。
鎮(zhèn)政府:依托“110”設(shè)立困境未成年人發(fā)現(xiàn)、求助報警服務(wù)電活，建立監(jiān)測監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，即鄰里愛心監(jiān)護、網(wǎng)格員即時監(jiān)護，鎮(zhèn)網(wǎng)格長月回訪監(jiān)護，做好社區(qū)預防和幫扶工作:建立貧困家庭關(guān)懷幫扶制度，抓好源頭管理:負責聯(lián)系相關(guān)單位開展各種培訓進社區(qū)工作:負責做好宣傳工作。
村委會:建立村困境未成年人信息檔案、問題家庭未成年人信息檔案、未成年人個案服務(wù)檔案、貧困家庭監(jiān)護監(jiān)督服務(wù)檔案、貧困家庭及未成年子女幫扶檔案等，做好源頭預防工作。
民政辦:負責牽頭，協(xié)調(diào)未成年人保護和關(guān)愛工作及匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)困境未成年人信息；組織召集未成年人保護和關(guān)愛協(xié)調(diào)會議:負責考核與評估總結(jié)工作；負責建立環(huán)境未成年人及其家庭最低生活保障。孤兒基本生活保障、臨時救助制度，做好相關(guān)幫扶、安置等生活救助工作。
派出所:負責接處報警電話、網(wǎng)上身份比對、查詢援助、家暴處置:負責協(xié)助將離家出走，流浪氣討的未成年人護送至救助保護機構(gòu):負責同村或鎮(zhèn)一起將被遺棄的智障未成年人送往兒童福利機構(gòu)安置；負責為無戶籍的受助未成年人依照政策規(guī)定辦理戶口登記；負責協(xié)助防拐知識、自我保護宣傳和打擊拐騙、拐賣行為；負責解救被拐騙、拐賣的未成年人工作，負責嚴厲打擊殘害和組織、操縱。教唆未成年人夕討等違法犯罪行為:協(xié)助未成年人救助保護機構(gòu)核實受助未成年人的真實身份。
中小學:負責困境未成年人的九年義務(wù)教育工作；了解在校困境未成年人的成長狀況，加強教育管理和指導工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的權(quán)利，防止輟學、退學、失學現(xiàn)象發(fā)生:對學習有障礙的未成年人不適合在普通學校就讀的安排到特殊學校就讀，支持普通學校接收具有相應學習能力的殘疾兒童少年入學。消除制度障礙，加強統(tǒng)等協(xié)調(diào)，為適齡流浪兒童、失足少年平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
衛(wèi)生院:負責對未成年人進行生理、心理及疾病預防急救知識培訓；對受到家庭暴力致傷的未成年人進行醫(yī)療救治和保護服務(wù)并及時撥打報警電話:建立社區(qū)患有精神障礙、重病未成年人家庭醫(yī)療救治及巡診制度:開展為未成年人送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)活動。
就保中心:負責年滿16周歲的困境未成年人職業(yè)技能培訓，并在項目和資金上給予就業(yè)幫扶；按照國家有關(guān)規(guī)定，落實未成年機構(gòu)工作人員和工資的傾斜政策。
財政所:將未成年人保護和關(guān)愛資命納入財政預算，對特殊困境未成年人保護給予資金援助。
司法所:負責服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作；積極協(xié)調(diào)民政、教育、勞動保障部門幫助落實服刑人員未成年子女最低生活保障、返校復學、職業(yè)技能培訓等工作；開展法律知識培訓、法律援助進社區(qū)活動；對有不良行為并上符合社區(qū)矯正條件的未成年人講行社區(qū)矯正工作；做好對刑滿釋放人員安置幫教工作。
婦聯(lián):指導村建設(shè)“兒童之家”，對留守流動未成年人進行幫扶；開展家庭教育服務(wù)進社區(qū)工作，指導各村依法開展貧困及問題家庭維護婦女兒童權(quán)益工作，強化留守流動未成年人關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)，幫助留守流動未成年人及家庭解決實際困難。
團委:開展青少年保護服務(wù)進社區(qū)工作，指導村委會建設(shè)青少年之家，著力解決困境未成年人、服刑人員未成年子女、外出務(wù)工人員子女、監(jiān)護缺失、失學、輟學、失管閑散未成年人的教育管理，做好青少年違法犯罪預防工作:建立有效的動態(tài)管理聯(lián)動機制:建立社區(qū)志愿者服務(wù)站，帶動引領(lǐng)志愿者和義工組織定期走訪困境未成年人家庭，幫助社區(qū)困境未成年人家庭及困境未成年人健康成長。
殘聯(lián):開展殘疾人家庭服務(wù)進社區(qū)話動:對貧困未成年殘疾人家庭進行扶持，改將其生活務(wù)件:維護未成年殘疾人合法權(quán)益，開展未成年殘疾人教育和家庭殘疾成員就業(yè)安置等工作。
(一)調(diào)查準備階段(2021年1月-2021年4月)。對轄區(qū)內(nèi)居民進行全面摸底篩查，獲得未成年人及困難家庭的詳細情況和實際訴求，建立流浪未成年人及困境家庭的專項檔案，為后續(xù)工作開展提供基礎(chǔ)資料。
(二)運行階段(2021年5月-2021年6月)各村要明確未成年人救助保護工作專門負責人，按照方案的要求對所轄區(qū)域內(nèi)的未成年人進行保護。
(三)總結(jié)提高階段(2021年7月-2021年12月)?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗，整體提升未成年人保護和關(guān)愛工作水平，建立健全未成年人保護和關(guān)愛工作體系。
(一)明確責任主體，將未成年人保護和關(guān)愛工作的各項任務(wù)按照部門職能分工進行分解落實，由各部門制定具體的工作措施，并抓好組織落實。各村要按照網(wǎng)格化、屬地化管理的原則，推動工作重心下移，充分發(fā)揮村的主體作用，組織指導做好入戶走訪、排查摸底、監(jiān)護干預、幫扶轉(zhuǎn)介、心理疏導，檔案管理，跟蹤回訪等工作，履行法律賦予的監(jiān)護責任。要明確鎮(zhèn)、村干部具體負責困境未成年人保護和關(guān)愛工作，建立與相關(guān)行政主管部門的工作聯(lián)絡(luò)機制，及時掌握上級要求，反饋基層信息。
(二)強化保護責任。進一步明確家庭在未成年人保護和關(guān)愛工作中的責任和義務(wù)，依法履行第一保護人職責和義務(wù)。普及家庭教育知識，引導家庭樹立正確的教育理念，掌握科學的教育方法，提高科學教育子女的能力，尊重和平等對待未成年人，確保話齡未成年人依法入學，接受并完成義務(wù)教育。成立村未成年人保護和關(guān)愛試點工作站，按照屬地管理原則，對各類保護對象進行入戶走訪、摸底排查。評估介入，使之成為未成年人保護和關(guān)愛工作的第一道防線。根據(jù)未成年人及其家庭需求，社區(qū)可以提供未成年人臨時監(jiān)護、監(jiān)學服務(wù)、心理疏導、政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介等針對性服務(wù)。
(三)鼓勵社會參與。通過政府購買服務(wù)，社工志愿服務(wù)等方式為社會組織搭建參與平臺，支持社會力量參與未成年人保護和關(guān)愛制度體系建設(shè)，鼓勵企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人保護和關(guān)愛服務(wù)。
(四)廣泛宣傳動員。大力弘揚中華民族誠信友善、恤孤茲幼的傳統(tǒng)美德，引導公民自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會共識。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護政策，形成全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人、參與未成年人保護和關(guān)愛工作的良好氛圍。
加強未成年保護工作方案篇一
堅持預防為主，源頭治理;堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰經(jīng)營、誰所有、誰負責”;堅持依法履行教育、管理、監(jiān)護責任;堅持盡職免責，失職追責。通過各部門共同努力，建立健全學校、家庭、社會三位一體的預防未成年人溺亡工作體系，構(gòu)筑安全防護防線，有效遏制溺亡事故的發(fā)生，為未成年人健康成長營造安全的社會環(huán)境。
辦事處成立預防未成年人溺亡專項治理工作領(lǐng)導小組，機關(guān)各部門、各居委會(社區(qū))、濟水中心校、社區(qū)警務(wù)隊、團委、婦聯(lián)為成員單位，辦公室設(shè)在辦事處綜治信訪辦。
1、綜治信訪辦負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項治理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項工作督查，督促落實工作職責。要將預防未成年人溺亡專項治理工作納入基層平安創(chuàng)建活動，把預防未成年人溺亡宣傳作為當前平安建設(shè)宣傳的一項突出任務(wù)，通過進居委會(社區(qū))、進樓院、進學校，采取電子屏、宣傳欄、板報等固定陣地，確保宣傳無遺漏、無死角，對查出的安全隱患，及時采取措施進行消除。
2、濟水中心校(含中小學、幼兒園)負責學生的預防溺水安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水專題教育，增強老師、學生、家長的防范意識，讓學生掌握溺水時正確的自救施救方法。中小學校要結(jié)合實際，創(chuàng)新宣傳形式，利用校園網(wǎng)、教育網(wǎng)等網(wǎng)站，播放公益廣告、微電影、微視頻等，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動;要突出宣傳重點，著力加強對在校學生和學生家長的宣傳，利用校訊通、家長微信群、家長會、致家長一封公開信等形式，與學生家長互動，及時發(fā)出安全宣傳警示語，增強家長預防未成年人溺水的安全意識和監(jiān)護人的責任意識，共同做好安全防護工作。
3、社區(qū)警務(wù)隊負責組織轄區(qū)民警在走訪活動中，積極開展防溺水安全宣傳，兼任學校法治副校長的干警，積極配合學校開展防溺水安全教育，配合政府在學生經(jīng)常嬉水、游泳的重點區(qū)域安排專人或組織志愿者、退休人員進行巡查和勸阻。組織指導中小學生溺亡事故調(diào)查工作。做好各項應急準備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，協(xié)調(diào)處置有關(guān)突發(fā)事故，并按規(guī)定上報情況。
4、社區(qū)辦負責牽頭抓好留守兒童關(guān)愛保護工作，會同公安、教育、團委、婦聯(lián)等部門完善留守兒童的強制報告、應急處置、監(jiān)護干預等關(guān)愛保護體系，確保留守兒童不失管、不失控。
5、團委、婦聯(lián)要大力宣傳普及《未成年人保護法》，加大留守兒童的關(guān)愛保護工作，提高留守兒童的自我保護意識和防范能力，尤其在暑假期間要開展符合留守兒童需求、形式多樣的關(guān)愛服務(wù)活動，提高未成年人溺水的防范工作。
6、宣教辦要充分利用微信平臺、手機短信、電子顯示屏、宣傳欄等媒體負責向廣大中小學生、家長及全社會宣傳中小學生預防溺水等安全工作的重要性，宣傳安全知識與技能，形成全社會共同支持關(guān)注學生安全的良好氛圍。
1、動員部署階段(20xx年4月底-5月31日)。各居委會(社區(qū))要成立相應的領(lǐng)導小組，機關(guān)各部門要明確聯(lián)系人，進行專門安排。要健全完善專項治理工作聯(lián)動機制，多渠道、多形式開展宣傳教育活動。學校與學生、家長(監(jiān)護人)簽訂預防溺水安全責任書。形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。
2、集中治理階段(20xx年6月1日-9月底)。辦事處綜治信訪辦要在5月底前成對所屬區(qū)域的安全隱患排查，做到底數(shù)清、情況明、風險等級準確、責任主體明確，建立健全臺賬。
6月初至9月，辦事處綜治信訪辦按照“項目化、時間表、責任人”要求，對預防未成年人溺亡工作進行集中專項治理。
3、總結(jié)驗收階段(20xx年10月)。10月10日前，辦事處綜治信訪辦要自下而上對專項治理工作進行驗收總結(jié)，準備迎接省、市綜治辦的驗收。
1、加強預防未成年人溺亡宣傳教育。濟水中心校要將預防溺亡安全教育納入教學計劃，做到計劃、課時、教案、作業(yè)“四落實”，教學計劃、專門教材、教育培訓、教學檢查“四統(tǒng)一”。教育活動要突出效果，以實際案例警示，加強救護基本常識教育，強化教育部的“六不一會”紀律要求(即不準私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲;不擅自與同學結(jié)伴游泳;不在無家長或監(jiān)護人帶領(lǐng)的情況下游泳;不到無安全設(shè)施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救;學會基本的應急自救、求助、報警方法)。增強學生自我約束能力，真正做到入耳、入腦、入心，提升學生自律水平。學校要采取多種形式、利用多渠道強化宣傳教育，通過制作黑板報，懸掛或張貼宣傳標語，校園廣播播放預防溺水警示教育片，召開主題班會、開展演講比賽、編寫手抄報和漫畫等形式，廣泛宣傳預防溺水和游泳安全知識。
宣教辦要營造全社會共同關(guān)心關(guān)愛的濃厚氛圍。要通過微信平臺、手機短信、電子顯示屏、宣傳欄開展預防知識宣傳，努力構(gòu)建“家庭、學校、社會”三位一體的防護體系。
2、加強水域隱患排查和治理。辦事處綜治信訪辦要組織相關(guān)部門開展一次水域安全普查，對因建筑施工形成的水坑、水溝及所屬地方、單位、責任人、安全隱患、設(shè)施落實情況，對安全巡查制度落實情況、警示標識設(shè)置情況等，建立臺賬。由辦事處綜治信訪辦協(xié)商相關(guān)部門，分類進行抄告、督辦。在全面排查的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，落實管理責任。對預防工作任務(wù)、工作責任實行目標管理，確保各項措施落到實處。
3、加強重點水域的安全巡查工作。由辦事處綜治信訪辦、中心校、社區(qū)警務(wù)隊、各居委會(社區(qū))、社區(qū)辦、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門聯(lián)動，組織中小學教師、各居委網(wǎng)格管理員、安全監(jiān)管員、巡防隊員等開展義務(wù)巡查活動，及時發(fā)現(xiàn)和阻止未成年人在無安全保障的情況下下水。
中心校要主動銜接，做好學校、村居、巡防隊員溝通協(xié)調(diào)工作，科學安排巡查時間、巡查力量，確保重點明確、不留盲點、工作到位。
對留守兒童，要開展“一對一”、“一幫一”接對幫教，防止脫管漏管。學校附近、村居附近、學生放學回家道路沿線等，未成年人喜歡玩耍的水域，安排專職人員值班巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)安全問題。
(一)高度重視，認真組織。
未成年人是祖國的未來和希望，關(guān)愛未成年人生命是各部門和全社會義不容辭的責任。各部門要將預防未成年人溺亡專項治理工作納入年度工作目標，高度重視，認真部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強力實施。充分發(fā)揮街道、居委會兩級綜治中心的作用，實行網(wǎng)格化服務(wù)管理，簽訂目標責任書，防止工作棚架。
(二)強化督查，狠抓落實。
1、建立周報告制度。在專項治理期間，各有關(guān)單位要明確專人，出現(xiàn)溺亡事故要隨時報告,不得遲報、瞞報、漏報。
2、建立月督查制度。在集中治理階段每月專項督查不得少于一次，重點檢查“三清三明四到位”的要求是否真正落到實處。
查“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的因建筑施工形成的水坑、水溝、水井等重點水域是否都登記造冊，做到底數(shù)清、隱患問題明;二是低齡低年級段學生，特別是對留守兒童、以及外來務(wù)工人員、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對象的.未成年子女是否登記造冊或掌握，做到底數(shù)清、監(jiān)護情況明;三是重點水域管理責任單位、責任人、安全巡查人員是否登記造冊，實行定時間，定區(qū)域，定任務(wù)，定人員，做到底數(shù)清、看護責任明。
查“四到位”：一是未成年人防溺安全警示和宣傳教育是否到位;二是未成年人在校以及放假期間的管理、監(jiān)護是否到位;三是水域警示、提示標識標牌設(shè)置、危險路段防護設(shè)施整改、應急救援隊伍配備是否到位;四是部門職責是否履行，聯(lián)動是否到位。對存在的重大問題和隱患,能夠解決的要及時解決,解決有困難的，要及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告,爭取支持,決不能推諉拖延。
(三)嚴格獎懲，落實問責。
對預防未成年人溺亡專項治理工作成績突出的單位，要給予通報表揚。對工作不重視、措施不力的單位，通過通報、約談、掛牌督辦、等方式進行領(lǐng)導責任督導和追究。凡發(fā)生溺亡事故的實施一票否決權(quán)制，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導和有關(guān)責任人責任。
加強未成年保護工作方案篇二
全縣少年兒童朋友們：
二十一世紀是一個充滿競爭的信息時代?；ヂ?lián)網(wǎng)以其豐富的內(nèi)容、開闊的眼界、快捷的方式，呈現(xiàn)給了我們一個美麗而精彩的嶄新世界，使人足不出戶就可以在第一時間了解國內(nèi)外大事，學習各種文化知識等。然而我們也應該清醒地意識到，網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”在給我們帶來巨大便利的同時，也帶來了巨大的負面影響。由于目前的網(wǎng)絡(luò)管理還不夠規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)管理手段還有一些技術(shù)難題，網(wǎng)絡(luò)上既有健康美好的事物，也有低級庸俗的內(nèi)容。一些自控力較差的學生，難以抵制有害信息的侵蝕，沉溺于網(wǎng)吧，沉迷于網(wǎng)聊、網(wǎng)戀、網(wǎng)絡(luò)游戲大戰(zhàn)等，逐漸變得不守紀律、厭學逃學、夜不歸宿，純潔的心靈受到了毒害，眼睛、身體受到了損害，學習受到了極大的影響，有的甚至走上了違法犯罪的道路。
國務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》中明令禁止網(wǎng)吧接納未成年人進入，而有些網(wǎng)吧受利益驅(qū)動縱容未成年人進入網(wǎng)吧。一直以來，文化市場行政執(zhí)法部門對此種行為進行了嚴厲查處。杜絕未成人進入網(wǎng)吧僅靠執(zhí)法部門的查處是不夠的，廣大少年兒童們要真正認識到登陸、瀏覽不健康網(wǎng)站和進入網(wǎng)吧游戲的危害性，自覺做到遠離網(wǎng)吧。
為此，我們特向全縣的少年兒童發(fā)出以下倡議：
一、嚴格遵守學生《守則》、學生《日常行為規(guī)范》，端正自己的言行，加強自我修養(yǎng)。
二、遠離網(wǎng)吧，無論是在校學習期間，還是節(jié)假日，決不踏進營業(yè)性網(wǎng)吧一步。
三、自覺遵守《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，積極倡導文明上網(wǎng)，無論在何時何地上網(wǎng)，都只上一些內(nèi)容健康、積極向上的綠色網(wǎng)站。
四、自我約束、互相監(jiān)督，對繼續(xù)上網(wǎng)吧的同學，每個人都有責任和義務(wù)對其進行勸導和幫助。
五、樹立崇高的理想，增加學習的進取心，努力學習科學文化知識，提高辨別是非的能力。
同學們，為了我們的身心健康，為了我們的學業(yè)成功，為了讓我們的老師、父母安心，為了祖國的美好明天，讓我們從我做起，遠離網(wǎng)吧，倡導健康上網(wǎng)觀念，不瀏覽不良信息，不沉溺虛擬時空，珍惜光陰，勤奮學習，共創(chuàng)一片明凈藍天!
倡議人：xxx。
時間：xxxx年xx月xx日。
加強未成年保護工作方案篇三
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關(guān)于加強困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號）等文件精神，切實加強關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結(jié)合我縣實際，制定以下實施方案。
以孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨，構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，預防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學習缺教等問題而輕生，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進社會和諧穩(wěn)定。
孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。
（一）成立未成年人關(guān)愛保護工作機構(gòu)。成立以縣民政局局長任組長，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽山縣“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動領(lǐng)導小組，進一步明確各部門職責，建立聯(lián)席會議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護工作機構(gòu)，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導員13名，共有村（居）委會兒童主任167名。
（二）完善未成年人關(guān)愛保護工作平臺。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動態(tài)管理。
1、會同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動工作方案》（陽民發(fā)〔20xx〕2號），在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”活動，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點幫扶留守兒童健康成長提供良好環(huán)境。
2、會同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽山縣困境兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動工作方案〉的通知》（陽民發(fā)〔20xx〕1號），確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護困境兒童得到有效救助保護，嚴厲打擊監(jiān)護侵害行為，切實維護兒童的合法權(quán)益。
（四）提高未成年人基本生活保障標準。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號文件精神，20xx年事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照當?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標準執(zhí)行，每人每月基本生活補貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實行社會化發(fā)放。
（五）切實保障未成年人享受教育權(quán)益。開展“福彩圓夢孤兒助學”活動。全面落實好針對孤兒的助學優(yōu)惠政策，對認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制?？啤⒏叩嚷殬I(yè)學校等高等院校和中等職業(yè)學校的中專、大專、本科學生和碩士研究生予以幫助。對符合條件的孤兒實行自愿申請原則，每人每年最高可獲助學金1萬元，切實保障他們的受教育權(quán)益。
（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，加強救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護人事實監(jiān)護和落實社會救助情況，切實維護困境女童的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進行救助，按政策落實相關(guān)救助保障措施，落實一對一幫扶，為加強救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
（七）開展民政領(lǐng)域困境兒童專項整治行動。根據(jù)《清遠市民政局關(guān)于印發(fā)《20xx年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護問題專項整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，依法落實民政部門承擔的兒童監(jiān)護職責，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實保障兒童權(quán)益，有效防范兒童福利領(lǐng)域風險、解決重點難點問題，20xx年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護問題專項整治行動，保障困境兒童生存權(quán)和受保護權(quán)等合法權(quán)益，形成預防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置和關(guān)愛幫扶工作機制，建立維護和保障兒童權(quán)益長效機制，有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風險,確保兜住底、兜準底、兜好底。
（八）嚴格落實兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號）的精神和要求，壓實責任，嚴格落實兒童福利領(lǐng)域重大事項報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項積極預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時上報縣民政局，嚴格防范兒童福利領(lǐng)域風險，切實維護兒童的合法權(quán)益。
（一）高度重視，加強領(lǐng)導。要充分認識開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動的重要現(xiàn)實意義，進一步增強責任感、緊迫感，切實加強領(lǐng)導，結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛工作落實到各項活動中去。
（二）積極行動，多方幫扶。要切實行動起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長效化。
（三）強化措施，務(wù)求實效。要采取多種措施，確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展，使他們切實收益，促進未成年人快樂生活、健康成長。
加強未成年保護工作方案篇四
為切實做好我鎮(zhèn)未成年人保護工作，依法保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人健康成長。根據(jù)《中共鳳岡縣委平安鳳岡建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)鳳岡縣20xx年未成年人保護工作要點的通知》（鳳平安辦通〔20xx〕3號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本實施方案。
強化源頭預防和綜合治理，積極開展未成年人救助保護內(nèi)容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的未成年人學校保護、社會保護、家庭保護、司法保護、網(wǎng)絡(luò)保護和政府保護工作體系，營造良好的未成年人健康成長社會氣氛。
切實加強未成年人保護工作的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進工作，王寨鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，其他黨政班子成員任副組長，黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、中心學校、中學、社會事務(wù)辦、團委、婦聯(lián)、人社中心、退役軍人事務(wù)站、衛(wèi)生院、計生辦、各村（社區(qū)）等部門負責人為成員的未成年人保護工作專班。工作專班下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜治辦，分管政法工作的領(lǐng)導兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進未成年人保護工作。
需重點關(guān)注和保護的未成年人，主要包括以下七大類群體:。
1、因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;。
2、因家庭貧困等原因失學輟學和失去基本生活保障的未成年人;。
3、有流浪乞討、違法犯罪經(jīng)歷及嚴重偏差行為的未成年人;。
4、因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;。
5、遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;。
6、因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人；
7、因家庭原因由父親、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等。
(一)加大宣傳力度，全方位做好排查摸底，建立工作臺賬。大力開展未成年人保護法和預防未成年人犯罪法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，利用群眾會、院壩會、班會、書寫標語等方式向人民群眾和學生宣傳，強化未成年人自身保護意識，加強未成年人保護的預防教育引導，壓實法治副校長開展法治宣傳教育責任，確保法治教育效果。通過各成員單位認真摸底排查本轄區(qū)、本單位需重點關(guān)注和保護的未成年人，建立工作臺賬，20xx年5月30日前完成。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：司法所、學校、衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、團委、婦聯(lián)、各村（社區(qū)）、派出所）。
（二）加大信息工作研判工作機制，有序推進未成年人保護工作。對各成員單位摸底排查上報的臺賬，由鎮(zhèn)未成年人保護工作專班召開會議進行研判，掌握工作動態(tài)，適時進行研判調(diào)度督促。落實未成年人保護工作包保責任人，開展走訪座談，了解家庭和相關(guān)情況。確保未成年人得到足夠保護，防止侵害未成年人事件發(fā)生。包保責任人每月至少開展走訪一次，掌握動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告處置。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）。
（三）加大未成年人保護工作力度，落實保護措施。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)動群眾主動關(guān)心和參與未成年人保護工作，建立起各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)兩級救助保護網(wǎng)絡(luò)。二是建立困境未成年人多渠道報告機制。強化教師、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報告義務(wù)，增強社會公眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識。在日常工作中要主動發(fā)現(xiàn)困境未成年人，對發(fā)現(xiàn)的困境未成年人要進行先期救助，同時要認真落實好檢察一號建議中的強制報告義務(wù)。三是各村（社區(qū)）要動員和組織群眾主動提供線索，引導困境未成年人員向公安機關(guān)、婦聯(lián)等單位尋求幫助，并及時向公安機關(guān)報告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳，引導困境未成年人到救助機構(gòu)接受救助。五是建立公安、教育、醫(yī)療、司法、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門合作共享的信息通報制度，實現(xiàn)資源共享，及時有效開展救助和未成年人保護工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護工作開展情況向鎮(zhèn)綜治辦報送工作小結(jié)。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）。
(一)社會積極參與，形成保護合力。動員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會組織等參與保護未成年人工作，明確未成年人保護工作職責，各成員單位要形成工作合力。充分利用現(xiàn)有的力量和資源，充分發(fā)揮其保護困境未成年人的能力和水平。
(二)壓實工作責任，落實責任包保。對于安排包保的具體責任人要認真落實包保責任，履行未成年保護工作義務(wù)，加強對困境未成年人提供教育輔導、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢等服務(wù)，根據(jù)義務(wù)教育、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障和扶貧開發(fā)等政策，幫助困境未成年人及其家庭實現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，促進未成年人健康成長。
(三)強化督導考核，增強責任意識。鎮(zhèn)未成年人保護工作專班要定期或不定期對各單位開展未成年人保護工作情況開展督促指導檢查，增強相關(guān)責任人責任意識，確保工作取得實實在在的實效。
加強未成年保護工作方案篇五
xxx：
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代人學習、生活、工作的重要工具，同時也為青少年學習、交流及娛樂提供了更廣闊的天地。但是，互聯(lián)網(wǎng)在給社會帶來巨大便利的同時，也帶來了一系列的社會問題。部分未成年人因自控能力較弱，沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上聊天、荒廢了學業(yè)，侵濁了思想，嚴重損害了未成年人的身心健康。網(wǎng)吧的負面影響已經(jīng)成為了學校、家庭和社會共同關(guān)注的問題。為進一步營造良好的未成年人成長環(huán)境，教育未成年人自覺遠離網(wǎng)吧，構(gòu)建學校、家庭、社會齊抓共管的教育網(wǎng)絡(luò)，特發(fā)出如下倡議：
1、未成年人要拒絕誘惑、遠離網(wǎng)吧。營業(yè)性網(wǎng)吧是面向成年人開設(shè)的，《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》嚴禁未成年人進入網(wǎng)吧。因此，未成年人要嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，自覺遵守學生行為規(guī)范，堅決不進入營業(yè)性網(wǎng)吧，做到自我約束，互相監(jiān)督。
2、文化執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度。加強管理，強化監(jiān)督，尊崇法治，敬畏法律，依法辦案。逐步建立文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺機制，把網(wǎng)吧管理納入文明城市、文明行業(yè)創(chuàng)建活動和社會治安綜合治理考核評價體系。
3、網(wǎng)吧要加強行業(yè)自律。各網(wǎng)吧應積極構(gòu)建內(nèi)部管理機制。通過平安綠色網(wǎng)吧、文明星級網(wǎng)吧等評比活動。形成互相學習、互相監(jiān)督的經(jīng)營氛圍。
4、家庭要樹立正確的教育觀念，家長是孩子的啟蒙老師，應率先垂范，致力于建立和諧、文明、平等和睦的家庭關(guān)系。積極引導孩子樹立正確的學習和娛樂觀念，通過“家長監(jiān)護工程“從預防入手控制未成年人不當使用網(wǎng)絡(luò)，幫助孩子健康快樂成長。
5、學校要積極參與，要利用各種形式、多種渠道開展“遠離網(wǎng)吧”系列教育活動，進一步加強法制教育，通過正反兩方面的教育、引導學生文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。
6、完善社會監(jiān)督機制，動員全社會力量共同參與到保護未成年人身心健康活動上來，形成社會監(jiān)督、社會管理的良好氛圍。
讓未成年人遠離網(wǎng)吧是保護未成年人健康成長的民心工程，讓孩子遠離網(wǎng)吧，拒絕沉迷，文明上網(wǎng)，健康成長，需要政府職能部門、家庭、學校、社會共同參與。讓全縣每一個人都獻出一份愛心，付出一份努力，共創(chuàng)一片明凈藍天。
倡議人：xxx。
時間：xxxx年xx月xx日。
加強未成年保護工作方案篇六
各科、室、所、隊：
為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（以下簡稱《預防未成年人犯罪法》）等未成年人保護法律、法規(guī)，進一步發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，全面強化和創(chuàng)新公安機關(guān)未成年人保護工作，根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對公安機關(guān)未成年人保護工作的相關(guān)要求，按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會保護工作要點》精神，結(jié)合我縣對未成年人保護工作的實際，特制定本方案。
以全面貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為工作主線，充分發(fā)揮公安機關(guān)各警種在未成年人保護工作中的重要作用，積極維護未成年人的合法權(quán)益，切實預防和減少未成年人違法犯罪，嚴厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的各類違法犯罪活動，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的學習、生活和治安環(huán)境。
為確保公安機關(guān)未成年人保護工作落到實處并取得實效，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長張世崇任組長，縣局治安大隊、刑警大隊、交警大隊、巡警大隊、消防大隊、網(wǎng)警大隊、法制室、宣傳科等部門分管領(lǐng)導為成員的縣局未成年人保護工作領(lǐng)導小組。辦公室設(shè)在縣局治安大隊，負責組織協(xié)調(diào)日常相關(guān)工作?？h局治安大隊大隊長張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責日常工作的聯(lián)絡(luò)事宜。
（一）治安部門。
（二）巡警部門。
（三）刑偵部門。
（四）交警部門。
（五）網(wǎng)警部門。
（六）消防部門。
（七）法制部門。
（八）宣傳部門。
（一）提高認識，強化領(lǐng)導。加強社會治安管理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進未成年人思想道德建設(shè)，是公安機關(guān)肩負的重要政治和社會責任。全縣公安機關(guān)要充分認識抓好未成年人保護工作的重要性和必要性，切實增強歷史使命感和政治責任感，加強組織領(lǐng)導，并比照縣局成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，同時要將未成年人保護工作作為20xx年公安工作的一項重要內(nèi)容，與其他警務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比。
（二）密切協(xié)作，強化配合。未成年人保護工作涉及公安機關(guān)警種部門多，各警種要注意及時互通情況和信息，加強密切協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，努力提升公安機關(guān)未成年人保護工作的整體效果。同時要加強與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，推動形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（三）健全機制、確保長效。各相關(guān)單位、警種在工作中要注重歸納、總結(jié)和提煉，并結(jié)合工作實際進一步健全完善未成年人監(jiān)護預防、發(fā)現(xiàn)報告、聯(lián)動協(xié)調(diào)、分類幫扶、社會參與、動態(tài)管控等工作機制，同時要注重對亮點工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育，以典帶面整體推動全縣未成年人保護工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護工作辦公室報送一次工作情況?？h局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護工作進行小結(jié)，并及時報縣局未保辦。
加強未成年保護工作方案篇七
第一條。
為維護未成年人的合法權(quán)益，保護未成年人健康成長，根據(jù)憲法、法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。
第二條。
本條例適用于居住、進入本省的六周歲至不滿十八周歲的未成年人的保護。
第三條。
國家機關(guān)、政黨和社會團體、部隊、學校、企業(yè)事業(yè)組織、居(村)民委員會、家庭及每個成年公民都有保護未成年人的權(quán)利和義務(wù)，對侵害未成年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)制止、控告和檢舉。
未成年人有自我保護和請求保護的權(quán)利，對侵害自己或其他未成年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)抵制或申訴、控告和檢舉。
第四條。
對未成年人，應根據(jù)其特點，堅持培養(yǎng)、教育、引導、保護相結(jié)合的方針。
第五條。
全社會都應關(guān)心未成年人的健康成長，加強對未成年人的愛國主義、集體主義、社會主義、艱苦奮斗、革命傳統(tǒng)、民主與法制等方面的教育，使未成年人成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。
第六條。
父母或其他監(jiān)護人，對其未成年子女或其他被監(jiān)護的未成年人負有撫養(yǎng)、教育、保護的義務(wù)。
禁止父母或其他監(jiān)護人虐待、遺棄其未成年子女或其他被監(jiān)護的未成年人。
第七條。
禁止以未成年人換親或使未成年人做童養(yǎng)媳。
第八條。
禁止拐騙、拐賣未成年人。
禁止買賣未成年人。
對打擊拐騙、拐賣、買賣未成年人的違法犯罪活動和解救被拐騙、被拐賣、被買賣未成年人的工作，任何組織和個人不得拒絕、阻礙。
第九條。
任何單位和個人不得誘騙、脅迫未成年人訓練、表演恐怖、殘忍及其他摧殘其身心健康的節(jié)目，不得體罰、毆打、虐待未成年人。
第十條。
各級人民政府應鼓勵和促進未成年人食品、玩具、用品的研究和生產(chǎn)，為未成年人的健康發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件。
任何單位和個人不得生產(chǎn)或出售對未成年人有毒有害的食品、玩具、用品。
第十一條。
居(村)民委員會、學校及其他有關(guān)單位的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應為未成年人提供衛(wèi)生保健條件。
居(村)民委員會、學校、家庭和有關(guān)單位應主動配合醫(yī)療衛(wèi)生部門定期為未成年人進行體格檢查，積極預防、治療未成年人的傳染病、常見病、多發(fā)病，適時進行生理、心理衛(wèi)生和健康教育。
第十二條。
未成年人繼承、受贈和以其他合法方式獲得的財產(chǎn)受法律保護。
遺囑繼承對缺乏勞動能力又沒有生活來源的未成年繼承人應保留必要的份額。
第十三條。
各級人民政府、學校、家庭和監(jiān)護人都必須依法保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利。
學校、家庭和監(jiān)護人不得使正在接受義務(wù)教育的未成年人輟學、退學。
第十四條。
學校和教師應執(zhí)行國家教育行政主管部門規(guī)定的課時和作業(yè)量，保證未成年學生必要的休息、娛樂和業(yè)余活動時間。
第十五條。
對已完成規(guī)定年限義務(wù)教育的未成年人，有能力繼續(xù)升學的，父母或其他監(jiān)護人應鼓勵其升學;不能繼續(xù)就學的，勞動、教育主管部門和其他有關(guān)部門應組織他們參加職業(yè)技術(shù)培訓，為他們創(chuàng)造就業(yè)條件。
對已滿十六周歲、符合勞動就業(yè)條件招用的未成年人，錄用單位應根據(jù)其身體特點安排工作，按勞付酬。禁止讓未成年人從事有毒有害或危險性作業(yè)及過重的勞動。
第十六條。
學校和教師、父母或其他監(jiān)護人以及已成年的家庭成員，應加強對未成年人的社會生活指導，注重培養(yǎng)其良好的品德和行為習慣。
發(fā)現(xiàn)未成年人有下列行為時，應進行教育和勸阻，予以糾正：
(一)閱讀、觀看、收聽有色情、淫穢、恐怖和反動內(nèi)容的書報、雜志及音像制品;。
(二)賭博;。
(三)打架、斗毆、辱罵他人;。
(四)吸煙、酗酒;。
(五)曠課、棄學;。
(六)其他不良行為。
第十七條。
學?；蚱渌麊挝患皞€人不得利用危險房屋、場所進行教學或組織未成年人活動。
組織未成年人集會、公益勞動、文化娛樂、社會實踐及其他集體活動時，應采取必要的安全措施。
第十八條。
各級人民政府、居(村)民委員會應創(chuàng)造條件，建立和完善未成年人文化娛樂場所和設(shè)施。
圖書館、文化館、博物館、紀念館、公園、影劇院、體育場(館)及其他公共文體場所，應為未成年人的學習和活動提供條件。
第十九條。
鼓勵新聞出版、文化、廣播電視等部門和文藝團體、作家、科學家、藝術(shù)家及其他公民創(chuàng)作、提供適合未成年人特點并有利于其身心健康的作品。
禁止任何單位和個人向未成年人提供或出售下列作品：
(一)宣傳反動內(nèi)容的;。
(二)宣揚色情、淫穢的;。
(三)渲染暴力兇殺的;。
(四)宣揚封建迷信的;。
第二十條。
新聞出版、文化、廣播電視等部門應建立健全對影視、音像、書刊、圖畫、文藝節(jié)目等精神產(chǎn)品的審查制度，依法進行管理。未成年人不宜觀賞的，應嚴格限制發(fā)放范圍。
廣播電臺、電視臺應為未成年人開辟專題節(jié)目，在適宜未成年人收聽、收看的時間播出。
第二十一條。
營業(yè)性舞廳及其他不適宜未成年人活動的場所不得允許未成年人進入，并設(shè)置明顯的“未成年人禁入”的標志。
第二十二條。
各級人民政府應保障各少數(shù)民族未成年人的合法權(quán)益。
尊重少數(shù)民族的風俗習慣，禁止對少數(shù)民族未成年人的侮辱和歧視。
第二十三條。
任何組織和個人不得利用宗教進行損害未成年人身體健康、妨礙義務(wù)教育實施的活動。
第二十四條。
各級人民政府和社會應關(guān)心和幫助有殘疾的未成年人的生活，保障他們在受教育、康復、就業(yè)等方面的合法權(quán)益。
除有特殊規(guī)定之外，對于考試成績合格，又具有生活自理能力的殘疾未成年人，應與其他未成年人一視同仁，保障他們就學的權(quán)利。任何組織、家庭和個人不得歧視、侮辱、虐待和遺棄有殘疾的或有精神障礙的未成年人。
第二十五條。
各級人民政府鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人興辦殘疾未成年人的福利事業(yè)。
第二十六條。
對流浪乞討的未成年人，由公安、民政部門收容，由民政部門負責遣送回家，交由其父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護。
對無法查明身份、流浪的未成年人，由民政部門收容安置。
第二十七條。
各級人民政府、學校、家庭應關(guān)心有特殊天賦或有突出成就的未成年人，保護他們的智力成果或其他成果不受侵犯，并為他們的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第二十八條。
女未成年人在入學、就業(yè)、勞動報酬等方面同男未成年人享有同等的權(quán)利。
第二十九條。
工讀學校結(jié)業(yè)、解除勞動教養(yǎng)及刑滿釋放的未成年人在升學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。任何單位和個人不得歧視或拒絕他們就學就業(yè)。
第三十條。
各級人民政府、學校、社會組織、家庭和成年公民都有做好未成年人違法犯罪的預防和矯治工作的義務(wù)。
第三十一條。
監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護的未成年人有逃夜、擅自離家遠游等行為時，應加以管教。
治安管理人員和其他公民發(fā)現(xiàn)深夜在戶外游蕩、形跡可疑的未成年人，應查明身份，規(guī)勸、護送其返回住所，或采取其他保護措施。
第三十二條。
禁止未成年人制造、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具及其他兇器。
任何組織和個人不得向未成年人提供、出售匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具及其他兇器。
第三十三條。
家庭、學校發(fā)現(xiàn)未成年人擁有或攜帶公安機關(guān)明令管制的刀具、兇器或其他可能致人嚴重傷害的器械和物品時，應進行勸阻或收繳，必要時送交公安機關(guān)處理。
第三十四條。
禁止任何人誘騙、脅迫、教唆未成年人進行違法犯罪活動以及向他們提供犯罪條件。
第三十五條。
家庭、學校及有關(guān)單位對受違法犯罪分子引誘、脅迫而無力擺脫的未成年人應予保護;已經(jīng)或可能對未成年人的人身安全構(gòu)成威脅的，應報告公安機關(guān)采取保護性措施。
第三十六條。
對違法或犯罪的未成年人采取下列方法矯治：
(二)有輕微違法行為，屢教不改，符合入工讀學校條件的，由工讀學校進行教育;。
(三)對違反治安管理的，由公安機關(guān)予以教育和處罰;。
(四)有違法犯罪行為，符合勞動教養(yǎng)條件的，由勞動教養(yǎng)管理所負責勞動教養(yǎng);。
(五)因犯罪受到刑事處罰的，由少年犯管教所進行強制性教育改造。
第三十七條。
有條件的市、地應設(shè)立工讀學校。工讀學校的設(shè)立、管理等具體問題，由省人民政府另行規(guī)定。
第三十八條。
公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院受理未成年人違法犯罪案件，應采取適合其特點的方式方法，進行詢問、審查和審理。
第三十九條。
違法犯罪的未成年人的羈押、教養(yǎng)、服刑期間應當與成年人分押、分管。
第四十條。
少年犯管教所、勞教單位對正在接受勞動改造或勞動教養(yǎng)的未成年人，應堅持“教育、感化、挽救”的方針，加強管理教育和思想改造工作，組織他們參加力所能及的勞動，進行文化技術(shù)培訓，為他們就學、就業(yè)創(chuàng)造條件。
家庭、學校及其他有關(guān)單位應配合勞改、勞教單位，共同做好違法犯罪未成年人的思想改造工作。
第四十一條。
公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)以及勞改、勞教等有關(guān)部門應尊重違法犯罪未成年人的人格，不得對其辱罵、體罰。
第四十二條。
新聞報道及其他影視節(jié)目、公開出版物，不得披露違法犯罪未成年人的姓名、住址、照片及其他紀事資料。
第四十三條。
十六周歲以下的未成年人受到的行政處罰撤銷時，已撤銷的行政處罰資料，不載入個人檔案。
第四十四條。
省、市、縣(市、區(qū))設(shè)立未成年人保護委員會，受同級人民政府的領(lǐng)導。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市街道辦事處，應根據(jù)需要設(shè)立未成年人保護組織。
第四十五條。
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)未成年人保護的法律、法規(guī)和政策;。
(四)指導下級未成年人保護委員會及基層未成年人保護組織的工作;。
(五)接受對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的申訴、控告和檢舉，交由有關(guān)部門查處;。
(六)為未成年人提供法律幫助;。
(八)對未成年人保護工作進行調(diào)查研究，總結(jié)、交流、推廣工作經(jīng)驗;。
第四十六條。
第四十七條。
設(shè)立山東省未成年人保護基金，用于獎勵在未成年人保護工作中成績顯著的單位和個人，發(fā)展未成年人的保護事業(yè)。
保護基金的籌措、管理辦法由省人民政府制定。
第四十八條。
各級人民政府鼓勵集體和個人捐資興辦有利于未成年人健康成長的公益事業(yè)。
第六章獎勵處罰和處理程序。
第四十九條。
對有下列情形之一的單位或個人進行表彰、獎勵：
(二)創(chuàng)作有利于未成年人健康成長的優(yōu)秀作品的;。
(四)援救處于危險境地的未成年人，表現(xiàn)突出的;。
(五)與侵犯未成年人合法權(quán)益的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的;。
(六)挽救失足未成年人，成績突出的;。
(七)其他應予以表彰、獎勵的。
第五十條。
表彰、獎勵的種類：
(一)通報表揚;。
(二)給予獎金、獎品;。
(三)記功;。
(四)授予榮譽稱號。
第五十一條。
違反本條例，有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或警告：
(一)虐待家庭未成年成員，受虐待人要求處理的;。
(四)脅迫、誘騙未成年人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的;。
(五)拒絕、阻礙解救被拐騙、被拐賣、被買賣未成年人工作，未使用暴力、威脅方法的;。
(七)向未成年人出售匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具的。
第五十二條。
違反本條例第七條規(guī)定的，由當?shù)孛裾块T對直接責任人處以三百元至三千元罰款，并宣布其非法婚姻無效。
第五十三條。
違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)沒收其非法所得，宣布買賣關(guān)系無效;情節(jié)嚴重的，對買賣雙方各處以非法所得一至二倍的罰款。
第五十四條。
罰沒收入應按有關(guān)規(guī)定上繳財政部門。
第五十五條。
違反本條例第三十四條規(guī)定的，依法從重處罰。
第五十六條。
監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，應當承擔責任;給被監(jiān)護人造成損失的，應當賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的申請，撤銷監(jiān)護人的資格。
第五十七條。
對違反本條例，本條例沒有規(guī)定具體處罰的，由其主管部門或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處罰。
構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第五十八條。
侵害未成年人合法權(quán)益需要行政處理的案件，由案件發(fā)生地的行政主管部門按其職權(quán)范圍進行處理。幾個部門都有權(quán)處理的，由最先受理的部門處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。
因案件行政處理的管轄發(fā)生爭議的，由同級人民政府授權(quán)同級未成年人保護委員會處理。
第五十九條。
行政主管部門處理侵害未成年人合法權(quán)益的案件，應在三十日內(nèi)作出處理決定;重大、復雜的案件，可以延長十五天。
處理決定應及時通知檢舉人、控告人、被害人和被害人的父母或其他監(jiān)護人，并報送同級未成年人保護委員會。
第六十條。
違反本條例的行為人或被害人及其父母或其他監(jiān)護人對行政處罰不服，申請復議或提出訴訟的，依照有關(guān)法律的規(guī)定進行。
復議或訴訟期間，處罰決定應當執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
第六十一條。
違反本條例的民事、刑事案件的處理程序，依照有關(guān)法律的規(guī)定進行。
第七章附則。
第六十二條。
對未成年人的保護，本條例未作規(guī)定的，適用其他有關(guān)法律、法規(guī)。
第六十三條。
本條例自公布之日起施行。
加強未成年保護工作方案篇八
未成年人是祖國的未來和民族的希望，保護未成年人工作直接影響著社會的和諧發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。近年來，xx城縣通過加強組織領(lǐng)導、強化保障措施、促進合作共建等方式，切實改進未成年人保護工作，但校園暴力、未成年人吸毒、犯罪等社會問題仍層出不窮，加強未成年人保護工作任重而道遠。
公、檢、法、司，關(guān)工委、團委、婦聯(lián)、教育局等部門積極發(fā)展壯大和優(yōu)化未成年人保護工作隊伍，把單位相關(guān)人員作為工作骨干。其中團委設(shè)立了希望辦、婦聯(lián)設(shè)立了婦女兒童工作委員會辦公室、法院成立了青少年刑事案件審判庭、檢察院成立了未成年人刑事檢察辦案組，各中小學校全部聘請了公、檢、法、司的專業(yè)人員為法制副校長，積極開展未成年人保護工作。
(二)加大宣傳，有效預防未成年人犯罪。
公、檢、法、司，關(guān)工委、團委、婦聯(lián)、教育局等部門分別通過知識競賽、模擬法庭、演講比賽、團隊活動、社區(qū)及學校宣傳欄、黑板報等形式，對未成年人進行思想道德教育和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。檢察院聯(lián)合縣法院，先后在xx城縣思源學校、xx城縣七中、xx城縣大坪中學等學校公開開庭審理了一批販賣毒品案，讓在校學生更直觀地感受法律、理解法律和學習法律，從而提高了他們的識毒、拒毒、防毒意識。從2019年。
起各單位聯(lián)合縣教育局，抽出精干力量走進全縣各中小學校開展“送法進校園、關(guān)愛未成年人”主題活動，通過巡回法制課、有獎問答、發(fā)放法制宣傳手冊等多種形式，向在校學生普及常用法律知識，進行禁毒教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育以及校園暴力犯罪預防教育，提高未成年人自我保護意識，切實有效預防未成年人犯罪。
(三)齊抓共管，護航未成年人健康成長。
近年來，婦聯(lián)在全縣建成20所農(nóng)村留守兒童關(guān)愛中心，定期為留守兒童開展心理輔導和安全知識教育，解決其感情失缺、心理失衡、生活失助等問題，文體廣新局聯(lián)合工商、公安等單位在全縣多次開展打擊“黑網(wǎng)吧”專項行動，嚴禁未成年人進入網(wǎng)吧。檢察院將一些在未成年人中經(jīng)常發(fā)生的違法犯罪現(xiàn)象改編成法治情景劇,在縣人民會堂演出并通過縣電視臺向全縣人民播放，呼吁全社會共同參與預防防治未成年人犯罪，給未成年人一個健康的成長環(huán)境。
xx城縣地處偏遠山區(qū)，大量勞動力外出務(wù)工，許多學生脫離了父母的管教，成為留守學生，加之學校管理存在漏洞，未成年人犯罪數(shù)量呈明顯上升趨勢，給未成年人保護工作帶來了挑戰(zhàn)和壓力。20xx年以來，xx城縣檢察院共受理審查逮捕未成年人犯罪案件13件35人，受理審查起訴17件35人，其中校園欺凌案件1件2人，依法批準逮捕2件12人，提起公訴xx件26人，報送市檢察院審查起訴2件xx人，發(fā)出糾正違法通知書13份、檢察建議書5份。
就目前全縣預防未成年人違法犯罪工作的情況來看，學校、家庭、村級三方面未形成聯(lián)動機制，各成員單位之間司法合作大部分只停留在表面。預防未成年人犯罪問題，涉及家庭、學校、社會，負有管理職責的國家機關(guān)就有公、檢、法、司、教育、文化、工商等，但缺少一個綜合領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)。
(三)非在校未成年人普法教育難度大。
從檢察院目前辦理未成年人刑事案件情況來看，非在校生數(shù)量明顯比在校生多，脫離學校教育使得這一部分非在校未成年人犯罪預防工作難度相對增加。
(四)青少年的思想道德教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)。
學校教育中重智育輕德育，重課堂教育輕社會實踐的現(xiàn)象依然存在。法制宣傳教育仍需進一步加強和改進。法制宣傳教育特別是“兩法一條例“宣傳不夠深入，從總體上看聲勢不夠大，有的學校的法制教育流于形式，法制課形式單一，無的放失，空頭說教，就事論事，蜻蜓點水，學生聽后往往知其然，不知其所以然，聽過即忘。
(一)進一步加強宣傳教育。
一是要加強法制宣傳教育。要開展形式多樣的法制宣傳教育，不僅僅停留在節(jié)日宣傳、活動宣傳、主題宣傳，要通過對老師的普法教育,帶動老師在平時教學中加大法制宣傳教育使法制宣傳常態(tài)化。二是要加強立志教育。要從增強愛國情感做起，引導廣大未成年人從小確立遠大志向，樹立和培育正確的理想信念。正確認識國家的前途和命運，把個人的成長進步同中國特色社會。
主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起，為擔負起建設(shè)祖國、振興中華的光榮使命做好準備。三是要重視家庭教育。家庭教育在塑造孩子的個性、人格、文化品位和價值觀念方面有著其他教育無可替代的作用。家長要樹立正確的育兒理念，努力幫助孩子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使他們能夠以健全的人格自覺抵制個人主義、拜金主義等不良的思想腐蝕。
(二)進一步加強部門聯(lián)動。
關(guān)工委、民政、團委、婦聯(lián)等單位要緊密配合，整合社會力量，促進黨委領(lǐng)導、政府支持、社會協(xié)同、公眾參與的未成年人權(quán)益保護、犯里預防幫教社合化、一體化體系建設(shè)，實現(xiàn)對涉罪未成年人教育、感化、挽救的無縫銜接。公安、法院、檢察院、局法局等政法機關(guān)要采取定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合開展調(diào)查研究等形式，共同研究未成年人犯罪形勢、特點，解決遇到的問題，統(tǒng)一執(zhí)法標準，形成對涉罪未成年人教育、感化、挽救的工作合力。
(三)進一步凈化社會環(huán)境。
一是加大對中小學校校園及周邊違法犯罪行為的打擊力度，嚴格防治校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。二是大力整頓文化市場。文化市場的混亂和低劣宣傳品的泛濫是未成年人犯罪的罪魁禍首，是重大的“污染源”，對涉世未深，經(jīng)驗不足的未成年人直接起著誘發(fā)作用。為此，要徹底杜絕這些“文化環(huán)境污染”給未成年人身心造成不良損害，努力為下一代提供更多的精神食糧。三是加大政府投入，建成青少年宮等活動場所，開辟德育基地和科技文化基地，吸引青少年放下手機、放下電腦，自覺走進健康的精神城堡。
加強未成年保護工作方案篇九
為更好地保障未成年人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合xx縣實際，制定實施方案如下：
堅持未成年人權(quán)益保護優(yōu)先，著眼于制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，立足于源頭保護、預防保護、主動保護和全面保護，以提升未成年人及其家庭的安全感、幸福感和滿意度為根本，圍繞幸福xx建設(shè)，全面建立政府、社會、家庭“三位一體”的保護體系，為未成年人的健康成長營造良好社會環(huán)境，探索具有xx特色的新型未成年人社會保護制度。
1.以人為本，創(chuàng)新發(fā)展。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好未成年人的合法權(quán)益作為社會保護工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，完善政策措施。
2.突出重點，合理延伸。在重點做好困境未成年人社會保護的基礎(chǔ)上，適度向困境家庭延伸。通過采取生活幫扶、醫(yī)療救助、就業(yè)扶助等具體措施，使困境未成年人及困境家庭困有所助、病有所醫(yī)、學有所教，從源頭上消除導致未成年人外出流浪的因素。
3.預防為主，標本兼治。堅持從源頭抓起，構(gòu)筑基層防線，完善縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò)，加強對困境未成年人及困境家庭的救助幫扶和指導監(jiān)督，努力實現(xiàn)預防保護與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合。
4.政府主導，社會參與。切實轉(zhuǎn)變政府職能，落實政府社會管理和公共服務(wù)職責，發(fā)揮各級政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面的主導作用，充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成社會保護工作合力。
5.量力而行，適度保護。結(jié)合我縣實際，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的未成年人社會保護體系，逐步提升未成年人社會保護工作水平，努力做到先行先試、分級保護、重點突破和穩(wěn)步推進。
按照上述總體思路，著眼于建立政府、社會、家庭“三位一體”的具有xx特色的未成年人社會保護工作體系，在做好社會散居孤兒和福利機構(gòu)養(yǎng)育孤兒社會保障基礎(chǔ)上，實施對殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童等困境未成年人的保護，并逐步向父母重度殘疾或重病的兒童、父母長期服刑在押或強制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責的兒童、貧困家庭的兒童等困境家庭未成年人延伸。重點做好以下六個方面的社會保護工作。
(一)救助保護
1.建立棄嬰、孤兒發(fā)現(xiàn)機制。由民政部門牽頭，會同公安機關(guān)將育嬰、孤兒及時送到兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育；完善孤兒社會保障標準，提高棄嬰、孤兒的養(yǎng)育標準，2.建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報告機制。組織和動員廣大社區(qū)居民提供線索，勸告、引導流浪未成年人向公安機關(guān)、救助保護機構(gòu)求助，或及時向公安機關(guān)報警。
3.建立流浪未成年人隨訪和定期回訪制度。對父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人權(quán)益的，要子以勸誡、制止；情節(jié)嚴重的，要報告公安機關(guān)予以訓誡，責令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，報公安機關(guān)依法給子行政處罰。定期回訪護送返鄉(xiāng)的流浪未成年人，對流浪未成年人及其困境家庭進行幫扶，從源頭上預防未成年人流浪到社會，對確實無法尋找到其親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人，以及在“打拐”過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒，由民政部門負責將其安置到社會福利機構(gòu)撫育.
4.建立流浪未成年人回歸家庭和學校的促進機制。在做好對街頭流浪未成年人進行勸導、日常生活救助，提供人性化、拓展性服務(wù)的同時，積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動，為流浪未成年人回歸家庭、回歸學校提供有利條件.
5.建立殘疾兒童、重病兒童、流浪兒童等困境未成年人及其家庭生活救助制度。對符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時納入低保保障范圍。設(shè)立臨時應急救助基金，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保保障條件的家庭，給予臨時生活救助，幫助他們渡過難關(guān)，確?；旧?
整合資源，為貧困殘疾兒童提供康復訓練補助與醫(yī)療救助，完善各類殘疾兒童搶救性康復救助項目配套政策，先天性殘疾兒童免費參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。
主要責任部門：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣總工會、縣慈善會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(二)教育保護
1.建立孤兒就學制度。在兒童福利機構(gòu)集中養(yǎng)育和社會散居的適齡孤兒，可送到省孤兒學校上學，或采取就近就便的方式就學，保障其享受九年義務(wù)教育。
2.建
當前隱藏內(nèi)容免費查看立殘疾兒童就學制度，采取社區(qū)教育、送教上門等多種形式對無法進入校園的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明失聰、孤獨癥、腦癱和多重殘疾的適齡兒童少年實施義務(wù)教育，建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。對困境殘疾兒童入托給予補貼。
3.建立適齡未成年人輟學、失學、逃學信息通報制度，所在學校要將未成年人的輟學、失學、逃學信息及時通報其家長或監(jiān)護人，由學校和家長或監(jiān)護人共同做好輟學、失學人員的勸學、返學工作，對沾染不良習氣的未成年人，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習慣，正行為偏差，確保健康成長。
3.建立困境家庭子女教育全程資助制度。進一步提高低保及低保邊緣家庭幼兒幼教補助標準，對低保及低保邊緣家庭子女接受中小學義務(wù)教育實行免費入學；對應屆中高考低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女給予資助；對低保及低保邊緣家庭中小學生實施營養(yǎng)午餐補助政策。
4.落實農(nóng)民工子女義務(wù)教育隨遷入學制度，對外來務(wù)工人員子如鼎就地就“保障當人學，保障每一個公民都能平等地接受義務(wù)教育的權(quán)利。
(三)司法保護
1.加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運用救助保護信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國打拐dna信息庫等方式，及時查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護人，嚴厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使利用殘疾兒童或未成年人以乞討、偷盜為手段的斂財和拐賣、猥褻、殘害、懲罰未成年人等違法犯罪行為，及時解救未成年人，切實保障未成年人的人身安全，并對非法雇傭未成年人殘疾人做工的當事人依法嚴厲處理。
2.完善未成年人正常入籍政策。對在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構(gòu)撫育的未成年人，公安機關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手：對在救助保護機構(gòu)、社會福利機構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪來成年，經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或其他監(jiān)護人的，公安機關(guān)要按戶籍管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學、就業(yè)等正常生活。
3.完善未成年人延伸保護制度，對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰，完善未成年人犯罪記錄封存和使用，保護犯罪未成年人的合法權(quán)益，幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會。
4.建立社區(qū)矯正幫扶制度。對違法犯罪的未成年人，依托社區(qū)矯正工作，采取適應未成年人的生理、心理、行為特點的工作方法，針對未成年人在社區(qū)矯正工作中的身份保護問題、思想情緒問題和就學就業(yè)問題，建立相應的工作機制，幫助解決其心理和維權(quán)等方面的問題和困難，促進其及早順利回歸社會。
主要責任部門：縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣教育局
(四)就業(yè)保護
1.實施困境未成年人家庭成員免費就業(yè)培訓制度.對困境未成年人家庭中有勞動能力人員，進行免費的職業(yè)技能培訓，增強就業(yè)能力，提升自我生存能力。
2.建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等公益性就業(yè)崗位，妥善安排困境未成年人家庭有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè)。
3.建立困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)免稅制度。鼓勵和扶持困境未成年人家庭積極就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，完善和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。主要責任部門：縣人社局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商行政管理局、縣國家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局。
(五)醫(yī)療保護
1.落實流浪未成年人疾病定點治療制度。設(shè)立流浪未成年人急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點醫(yī)院，對流浪未成年人醫(yī)療救治，實行首診負責制和先救治后結(jié)算.任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪未成年危重病人，并不得收取押金，任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪未成年人時，有責任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭炼c醫(yī)院進行救治。
(六)精神保護
1.對未成年人開展心理咨詢服務(wù)。加大對包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關(guān)注，提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù)，幫助未成年人心理健康成長，在醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)心理門診，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室，在中小學開設(shè)心理健康教育課程，定期開展心理解壓疏導工作，保護未成年人心理健康。
2.建立黨群組織和專業(yè)社工定期訪問制度。各級黨群組織、社區(qū)(村)、廣大志愿者和義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù)，有針對性的對失學輟學、留守流動、監(jiān)護缺失等困境未成年人實行心理撫慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社會化、經(jīng)常化、專業(yè)化。主要責任部門：縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣教育局、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四、推進措施未成年人社會保護制度體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立起部門各負其責、社會廣泛參與的社會保護工作體制機制，形成政府、社會、家庭等多方面的保護合力。
一是加強組織領(lǐng)導，成立我縣未成年人社會保護工作領(lǐng)導小組，組長由縣政府主要領(lǐng)導擔任，副組長由縣政府主管領(lǐng)導擔任，成員包括相關(guān)職能部門主要負責人。領(lǐng)導小組的主要職責是，負責全縣未成年人社會保護工作的組織領(lǐng)導、長遠規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)推進和監(jiān)督落實.全縣未成年人社會保護工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣政府辦主任和縣民政局局長兼任，副主任由主管副局長兼任。
二是明確責任主體。要將未成年人社會保護工作的各項任務(wù)，按照部門職能分工進行分解落實，由各部門制定具體的政策措施，并抓好組織實施。
三是強化家庭保護，要進一步明確家庭在未成年人社會保護工作的責任和義務(wù)，依法履行第一保護人職責和義務(wù)。普及家庭教育知識，引導家庭樹立正確的教育理念，掌握科學教育方法，提高科學教育子女的能力，尊重并平等對待未成年人，確保適齡未成年人依法入學、接受并完成義務(wù)教育，對問題家庭進行監(jiān)督干預，對家庭成員沒有盡到保護責任的，依法予以責任追究.
四是強化社區(qū)保護.成立社區(qū)未成年人社會保護工作站，按照網(wǎng)格化、屬地化管理原則，對各類保護對象進行入戶走訪、摸底排查、評估介入，使之成為未成年人社會保護工作的第一道防線。根據(jù)未成年人及其家庭需求，社區(qū)可以提供未成年人臨時監(jiān)護、監(jiān)學服務(wù)、心理疏導、政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介等針對性服務(wù)。
五是鼓勵社會參與。通過政府購買服務(wù)、社工志愿服務(wù)等方式為社會組織搭建參與平臺，支持社會力量參與未成年人社會保護制度體系建設(shè)，積極動員高等院校、科研單位、專業(yè)組織等方面的資源，鼓勵企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人社會保護服務(wù)，六是廣泛宣傳動員。大力弘揚中華民族誠信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，引導公民自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會共識。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護政策，形成全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人，參與未成年人社會保護工作的良好氛圍，七是加強科學評估。定期組織政府有關(guān)部門和第三方中介組織，對全縣未成年人社會保護工作進行科學評估，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣，查遺補漏，完善提升，要加強監(jiān)督考核，完善獎懲，對在未成年人社會保護工作中作出突出貢獻的單位和個人要予以表彰獎勵，對沒有履職盡責的單位和個人要進行責任追究。情節(jié)嚴重的，直至追究法律責任。
(一)調(diào)查摸底階段(201x年x月至x月).依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組力量，通過對轄區(qū)內(nèi)居民的全面摸底篩查，獲得困境未成年人及困境家庭的詳細情況和實際訴求，并建立困境未成年人及困境家庭的專項檔案，為后續(xù)開展工作提供基礎(chǔ)資料。
(二)整體推進階段(201x年x月至201x年x月)。深入調(diào)研，集思廣益，搭建我縣未成年人社會保護工作框架，召開全縣未成年人社會保護工作動員部署會議，明確各部門職責分工，落實指標任務(wù)，出臺相關(guān)政策，并聘請高校專家教授共同研究，科學設(shè)計，為此項工作的順利開展提供理論支撐。
(三)總結(jié)提高階段(201x年x月至x月)。全面總結(jié)工作經(jīng)驗，對此項工作的開展情況進行評估，整體提升未成年人社會保護工作水平，構(gòu)建具有xx特色的未成年人社會保護工作體系。
樹立全社會共同參與未成年人社會保護的工作理念，努力構(gòu)建以村為基礎(chǔ)，社會參與的未成年人社會保護絡(luò)，積極探索搭建一個集預防、發(fā)現(xiàn)、干預、回歸安置、持續(xù)跟蹤等為一體的未成年人社會保護服務(wù)和轉(zhuǎn)介平臺；建立健全政府主導、部門協(xié)同、全社會參與的未成年人社會保護工作體系，最終達到幫助流浪乞討、失學輟學、監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長過程中遇到的困難和問題，掃除侵蝕未成年人身心健康的社會丑惡現(xiàn)象，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，促進未成年人健康成長的目的。
為確保全區(qū)未成年人社會保護試點工作順利開展，成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)民政局局長任副組長，區(qū)級有關(guān)部門分管負責人為成員的區(qū)未成年人社會保護試點工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔領(lǐng)導小組日常工作，區(qū)民政局分管副局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組屬于階段性工作機構(gòu)，試點結(jié)束后即撤銷。
設(shè)立區(qū)未成年人社會保護中心，負責全區(qū)未成年人社會保護工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立相應的未成年人社會保護站、點，并各明確一名同志負責本轄區(qū)內(nèi)的未成年人社會保護工作。
流浪乞討未成年人；家庭貧困、重病、監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人員未成年子女、孤殘兒童、困難留守兒童；失學、輟學未成年人；其他遇特殊困難的未成年人。
救助保護
1.建立受侵害未成年人早期預防、及時發(fā)現(xiàn)、報告和響應機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)成果，整合資源，在村建立未成年人社會保護點，依托家庭、村，開展轄區(qū)內(nèi)未成年人評估摸底工作，掌握未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，按流浪乞討、失學輟學、留守流動、監(jiān)護缺失、家庭暴力等情況，確定未成年人社會保護困境類型，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)困境未成年人基本信息檔案。在此基礎(chǔ)上，宣傳、民政、教育、公安、司法、共青團、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人社會保護基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺，開展相應的救助保護工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人隨訪和定期回訪制度，及時發(fā)現(xiàn)未成年人合法權(quán)益可能遭受侵害、外出流浪的因素和跡象，采取主動介入、積極干預的措施，預防侵害行為和外出流浪行為的發(fā)生。村委會要將未成年人保護工作與格化管理有機整合起來，組織動員轄區(qū)居民密切關(guān)注困境未成年人的生活狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有侵害行為發(fā)生或發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人，及時向公安機關(guān)報警，公安機關(guān)依法及時處理，對未成年人采取保護措施，并根據(jù)救助需要護送其到救助保護機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)。
2.建立家庭監(jiān)護指導服務(wù)和監(jiān)督機制。以“法律七進”為載體，通過在村舉辦法制夜校等方式，加大《中華人民共和國未成年人保護法》宣傳貫徹力度，強化家庭保護責任意識，明確家庭在未成年人社會保護工作中的責任和義務(wù)，發(fā)動全社會監(jiān)督家長依法履行第一保護人的職責和義務(wù)。開展困境未成年人的家庭監(jiān)護能力和寄養(yǎng)、收養(yǎng)家庭監(jiān)護撫養(yǎng)能力評估工作。教育引導家庭樹立正確的教育理念，提高科學教育子女的能力，確保適齡未成年人依法入學、接受并完成義務(wù)教育。對問題家庭進行監(jiān)督干預，任何個人或單位發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，應當報告其所在單位或者村委會，由其對當事人予以勸誡、制止，不聽勸阻的，應當報告公安機關(guān)予以告誡，責令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護未成年人合法權(quán)益，屢教不改的，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的村委會協(xié)助相關(guān)當事人按照法定監(jiān)護人順序完成監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移；對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在近親屬中指定；對指定不服的，由有關(guān)人員或者有關(guān)單位向人民法院提出變更、撤銷、轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)訴訟申請，依法另行指定監(jiān)護人。
3.建立失去依靠未成年人的家庭、學校、社會回歸機制。落實流浪乞討未成年人各項救助保護工作，積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動，對確實無法尋找到親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。對因父母服刑或失蹤、患大病、重度殘疾等其他原因無力撫養(yǎng)而失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒，由民政部門協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)護責任人或監(jiān)護責任單位妥善安置。
4.完善困境未成年人及其家庭生活救助機制。界定救助保護對象、服務(wù)范圍，本著“適度普惠、分層次、分類型、分標準、分區(qū)域”的理念，立足本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、未成年人生存與發(fā)展需要，全面建立以困境未成年人為重點保障對象，覆蓋全體未成年人的適度普惠型的未成年人社會保護福利制度。對符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時納入最低生活保障范圍，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保條件的家庭，按規(guī)定給予臨時生活救助，幫助他們渡過難關(guān)，保障其基本生活權(quán)益。
牽頭部門：區(qū)民政局
責任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局、區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)審計局、區(qū)文廣新局、區(qū)城管局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)地稅局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
教育幫扶
1.建立適齡未成年人輟學信息通報制度。所有學校要將未成年人的輟學信息及時通報其家長或監(jiān)護人，由學校和父母或監(jiān)護人共同做好輟學、失學兒童的勸學、返學工作。對沾染不良習氣的未成年人，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習慣，糾正行為偏差，確保健康成長。
2.建立困難家庭子女教育資助制度。對低保邊緣家庭幼兒幼教納入資助體系，對參加中高考的低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女給予資助。
3.落實農(nóng)民工隨遷子女入學制度。切實保障外來務(wù)工人員隨遷子女入學，確保每位未成年人平等享有受教育的權(quán)利。
4.建立農(nóng)村留守兒童“愛心媽媽”制度。針對留守兒童長年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問題，開展“愛心媽媽”活動，實行“一對一”結(jié)對教育保護和幫助扶持。
牽頭部門：區(qū)教科局。
責任部門：區(qū)民政局、區(qū)財政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
司法保護
1.加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運用救助保護信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國打拐dna信息庫，及時查找流浪未成年人、棄嬰、被拐賣未成年人的父母或監(jiān)護人。嚴厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用未成年人以乞討、偷盜或進行有害其身心健康的表演為手段的斂財，以及拐賣、猥褻、殘害、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為，對漠視、虐待、遺棄未成年人等事件進行調(diào)查核實，及時解救未成年人，收集保存相關(guān)證據(jù)，評估未成年人受傷害程度，為其提供及時保護、心理疏導、法律援助等服務(wù)，落實國家監(jiān)護責任。
2.完善未成年人正常入籍、就學等政策。對在打拐過程中被解救且查找不到父母或監(jiān)護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構(gòu)撫育的未成年人，公安機關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)；對救助保護機構(gòu)安排在社會福利院等服務(wù)機構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪未成年人，經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或監(jiān)護人的，公安機關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學、就業(yè)等正常生活。
3.落實和完善涉罪未成年人社會保護權(quán)益制度。對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰。落實未成年人刑事案件訴訟程序中審前社會調(diào)查、法律援助、不公開審理、附條件不訴等特殊保護制度，積極實施管護幫教和社區(qū)矯正，落實未成年人犯罪記錄封存實施意見相關(guān)規(guī)定，保護涉罪未成年人的合法權(quán)益，幫助實施輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會。
4.完善社區(qū)矯正教育幫扶制度。在對違法犯罪未成年人實施社區(qū)矯正時，應適應其生理、心理特點和健康成長需要，進行針對性教育矯正，在生活救助、就學就業(yè)、社會保障等方面給予社會同等待遇，幫助其解決生活、心理及維權(quán)等方面的問題和困難，促進其盡早順利回歸社會。
牽頭部門：區(qū)公安分局。
責任部門：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)教科局、區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
就業(yè)扶持
1.實施困境未成年人家庭成員就業(yè)培訓補貼制度。對困境未成年人家庭中符合條件的有勞動能力人員參加職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，增強就業(yè)能力，提升自我生存能力。
2.實施困境未成年人家庭成員就業(yè)援助制度。對符合就業(yè)困難人員條件的困境未成年人家庭成員，通過公益性崗位安置等援助措施，盡快幫扶就業(yè)。
3、健全困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待制度。鼓勵和扶持困境未成年人家庭自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；對符合小額擔保貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予小額擔保貸款、貼息補助，并逐步加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。
牽頭部門：區(qū)人社局。
責任部門：區(qū)地稅局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。
醫(yī)療保護
1.落實流浪乞討未成年人疾病定點治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人中的急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點醫(yī)院，落實流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護送、救治機制，對流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治，實行就地就急首診負責制和先救治后結(jié)算。任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人，不得收取押金。任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年病人時，有責任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭玲t(yī)療機構(gòu)進行救治。
2.健全對困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。及時將困境未成年人及其家庭成員納入相關(guān)基本醫(yī)療保險，符合醫(yī)療救助條件的，及時予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局。
責任部門：區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
精神關(guān)愛
1.開展未成年人社會保護心理咨詢服務(wù)。加大對包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童、服刑在教人員子女在內(nèi)的未成年人精神關(guān)愛，積極提供心理咨詢服務(wù)，幫助其提高認知能力，培養(yǎng)健康的心理環(huán)境。在有條件的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)心理門診，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展心理咨詢服務(wù)，在中小學開展心理健康教育，定期開展心理解壓疏導工作，保護未成年人心理健康。
2.建立黨群組織和社工定期訪問制度。各級黨群組織、村和廣大志愿者、義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù)，有針對性地對失學輟學、留守流動、監(jiān)護缺失等困境未成年人進行心理撫慰、精神慰藉，努力做到社會化、經(jīng)?；?、專業(yè)化。
牽頭部門：區(qū)教科局。
責任部門：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。
調(diào)查研究階段。充分利用全區(qū)社會管理格化系統(tǒng)，組織相關(guān)部門對全區(qū)未成年人的基本狀況進行摸底，建立未成年人社會保護工作基本信息庫；聘請專業(yè)人員對未成年人的需求狀況和法律法規(guī)、政策執(zhí)行狀況進行評估，擬定具體的服務(wù)方案，提出改善建議。
具體實施階段。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，分類實施未成年人社會保護計劃，搭建服務(wù)轉(zhuǎn)介平臺，完善未成年人社會保護服務(wù)絡(luò)，健全未成年人社會保護機制。提出進一步完善法律法規(guī)和政策的建議，充分發(fā)揮試點的模范作用。
總結(jié)評估階段。通過自評、專家評估和第三方評估方式，分別對未成年人社會保護試點工作進行嚴格評估，查找問題和漏洞并及時修正，總結(jié)經(jīng)驗上報市民政局。
社會參與，形成保護合力。動員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、各類志愿者參與未成年人社會保護工作，明確工作職責和協(xié)作程序，建立完善監(jiān)測、預防、報告、轉(zhuǎn)介、處置體系，確保排查分類率、干預率、救助率均達到100%，形成未成年人社會保護的合力。
延伸救助，構(gòu)筑服務(wù)平臺。延伸服務(wù)平臺，為有需求的困境未成年人提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢、親屬職業(yè)能力培訓、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，通過實施異鄉(xiāng)關(guān)愛行動、親情守望、千里尋根、幸福家園—源頭預防、大手牽小手、流浪孩子回校園等專項活動，幫助困境未成年人及其家庭實現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，促進未成年人健康成長。
加大保障，建立長效機制。通過政策傾斜、資金扶持、項目合作、智力支持等多種方式，切實保障試點工作順利開展。動員專業(yè)組織等方面的資源，鼓勵企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和參與社會保護服務(wù)，并通過購買服務(wù)等方式支持社會力量參與。
強化督導，確保工作實效。建立科學評估機制，及時研究新情況，解決新問題，不斷總結(jié)和探索未成年人社會保護工作實踐成果和規(guī)律，推廣先進經(jīng)驗。嚴格監(jiān)督考核，完善獎懲制度，加強對各責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展此項工作的經(jīng)常性指導和跟蹤問效。建立由未成年人社會保護試點工作領(lǐng)導小組主持的督查、通報、激勵獎懲機制。各有關(guān)部門和單位要將未成年人社會保護試點工作納入單位重要議事日程，狠抓貫徹落實。
加強宣傳，營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)等媒體，宣傳未成年人社會保護法律法規(guī)，引導公民自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會共識；開展進村入戶宣傳，使每家每戶了解救助政策和未成年人社會保護法律法規(guī)；鼓勵社會力量開展慈善捐助、實施公益項目、提供志愿服務(wù)等方式參與未成年人社會保護工作。
按照《__關(guān)于開展未成年人社會保護試點工作__》（民函〔xx〕240號）要求，為完成試點任務(wù)，更好地保障未成年人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合**市實際，制定實施方案如下：堅持未成年人權(quán)益保護優(yōu)先，強化源頭預防和綜合治理，積極探索建立未成年人社會保護“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、風險評估、幫扶干預”聯(lián)動反應機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò)，推動建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人保護體系，維護未成年人的合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定。
試點救助保護對象由原來的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的未成年人，主要包括：因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病重殘等原因事實上無人撫養(yǎng)的未成年人；遭受家庭暴力、虐待、遺棄、拐賣、非法雇傭等侵害的未成年人；缺乏有效關(guān)愛的留守流動未成年人；因家庭貧困難以順利成長的未成年人；以及身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
試點范圍：各縣確定不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6個村（社區(qū)）進行試點，崆峒區(qū)與市救助管理站作為市重點試點單位，確定不少于3個相對較貧困、偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、12個村（社區(qū)）進行試點。
通過政府購買服務(wù)等方式，在社區(qū)（村）指定未成年人社會保護工作專干，承擔信息收集等維護未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜，協(xié)同救助管理機構(gòu)工作人員對本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進行全面排查。按監(jiān)護缺失、流浪乞討、失學輟學、精神疾病、家庭暴力和酗酒、吸毒、服刑人員子女等確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、社區(qū)、學校的基本情況，建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。
有條件的地方建立社區(qū)兒童服務(wù)中心，為有需要的未成年人及其家庭提供臨時照料、咨詢輔導等服務(wù)。
建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，積極發(fā)動志愿者隊伍、社區(qū)群眾、小區(qū)夜間保安人員、環(huán)衛(wèi)工人、城管、公交司機、出租車司機等，對發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的，主動向公安機關(guān)和救助管理機構(gòu)報告信息。以救助管理機構(gòu)為工作平臺，設(shè)立并公布熱線電話，受理關(guān)于監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失案件的舉報，與公安機關(guān)、教育、醫(yī)療、司法、法院、檢察院、婦聯(lián)等部門建立信息通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失當案件，共享監(jiān)護困境未成年人信息。
根據(jù)困境未成年人的風險等級，實施分類幫扶。對處于四級風險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)可通過與家庭、學校溝通，對其進行情感關(guān)懷、幫助引導，培養(yǎng)未成年人樹立自立自強的信心，融入家庭社會，步入正常。對處于三級風險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)可通過轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門或協(xié)調(diào)社會力量等方式提供針對性幫扶服務(wù)，對貧困家庭幫助或協(xié)調(diào)落實社會救助、社會福利、__、法律援助等政策。對處于二級風險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)可指導村（居）委會對不依法履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人，予以勸誡、制止，情節(jié)嚴重的，要報告公安機關(guān)按照有關(guān)法律規(guī)定處理。對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務(wù)。要通過政府購買服務(wù)的方式引入專業(yè)社會組織心理干預項目，通過心理咨詢治療、家庭監(jiān)護服務(wù)和心理咨詢師、心理醫(yī)生等專業(yè)機構(gòu)及人員對干預對象實施“一對一”或“二對一”的專業(yè)心理干預與疏導，幫助其增強心理正能量，促進自身康復和社會功能恢復，提高自我抗壓、自我解壓能力。對處于一級風險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)應協(xié)調(diào)有關(guān)部門對其監(jiān)護人依法采取行政和司法干預措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)，落實國家監(jiān)護責任。
橫向建立“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制，明晰各部門在未成年人保護各個環(huán)節(jié)的具體職責，避免職能交叉和幫扶盲區(qū)，形成密切配合、齊抓共管的工作格局?？v向建立“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”四級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。明確各級工作內(nèi)容和職責范圍，整合層級資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做到上下聯(lián)動，多路合圍，推動社會保護與家庭保護、學校保護、司法保護的有效銜接，織牢未成年人保護網(wǎng)絡(luò)。
人社部門：負責將已具備就業(yè)能力的困境未成年人納入就業(yè)扶持政策體系，提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)。嚴厲打擊對未成年人非法用工行為。
（一）準備階段（xx年3月1日—3月底）。按照民函〔xx〕240號文件相關(guān)要求，制定本市未成年人社會保護試點工作實施方案。
（二）啟動階段（xx年4月1日—xx年5月底）。各縣區(qū)研究制定本級試點工作方案，確定試點區(qū)域，工作重點，工作目標，開展宣傳、發(fā)動。
（三）推進階段（xx年6月1日—xx年12月底）。組織試點社區(qū)（村委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）進行認真排查，詳細掌握轄區(qū)困境未成年人和家庭的基本情況，分類建立困境未成年人及家庭信息檔案。根據(jù)困境未成年人特點、工作難易程度有針對性地開展幫扶干預，市上定期對試點工作推進情況進行跟蹤指導和重點督查。
（四）總結(jié)深化階段（xx年1月1日—xx年12月底）。對各單位試點工作進行全面總結(jié)驗收，對試點成效明顯，有推廣價值的，歸納經(jīng)驗做法，形成試點工作報告，在全市深化推廣，構(gòu)建具有**特色的困境未成年人社會保護工作體系。
加強未成年保護工作方案篇十
為認真貫徹《未成年人保護法》，進一步加強我縣未成年人保護工作，更好地未成年人身心健康，維護未成年人合法權(quán)益，按照x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市未成年人保護工作實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣未成年人保護工作實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化原則、源頭預防和標本兼治原則、政府主導和社會參與原則、屬地管理和務(wù)實創(chuàng)新原則，以維護好未成年人合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)，建立起“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預”的未成年人保護聯(lián)動反應機制，建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局，促進未成年人健康成長和全面發(fā)展。
未成年人保護對象為未滿xx周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：
1孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
2.監(jiān)護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由x個月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責的未成年人。
3.監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。
4.重殘、重病未成年人。
5流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。
6.其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。
（一）健全未成年人保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.建立未成年人救助保護服務(wù)機構(gòu)。在xx縣未成年人保護網(wǎng)絡(luò)總體框架下，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“屬地管理、分級負責”的原則，結(jié)合各級工作特點和實際，構(gòu)建上下銜接和統(tǒng)籌管理機制。
縣級。建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，民政部門要明確有關(guān)機構(gòu)承擔未成年人救助保護相應職責，依法做好符合民政部門臨時監(jiān)護情形的收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護評估、個案會商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等部門會商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣講；牽頭開展區(qū)域內(nèi)社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，指導開展兒童督導員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站，村（居）建立兒童之家，配齊配強兒童督導員和兒童主任。按照屬地管理原則，負責落實困境未成年人分類匯總、統(tǒng)計上報、信息錄入及動態(tài)管理；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢、救助保護、干預幫扶、照料安置等；對困境未成年人實行跟蹤隨訪等。
2.建立未成年人信息服務(wù)平臺。依托xxxxx政府服務(wù)熱線建立未成年人保護電話報告平臺，建立線上服務(wù)與線下服務(wù)銜接機制，及時受理、轉(zhuǎn)辦侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報，開展未成年人救助保護政策法規(guī)咨詢、困難求助、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，有效維護未成年人合法權(quán)益。
建立監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉(zhuǎn)介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。
1.監(jiān)測預防機制。強化家庭的監(jiān)護主體地位，明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務(wù)。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監(jiān)護指導、監(jiān)護支持、監(jiān)護隨訪等保護服務(wù)，協(xié)助監(jiān)護人提升監(jiān)護能力，幫助其有效履行監(jiān)護職責，改善未成年人的家庭成長環(huán)境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務(wù)保障，實現(xiàn)臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。
2.發(fā)現(xiàn)報告機制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，對權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時發(fā)現(xiàn)。學校、醫(yī)院、村（居）委員會等單位、組織及其從業(yè)人員在各自職責范圍內(nèi)了解困境未成年人信息和生存現(xiàn)狀，建立民政、公安、教育、司法等相關(guān)部門信息篩查和通報制度，增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識。同時，要積極發(fā)動基礎(chǔ)網(wǎng)格長、志愿者隊伍、社區(qū)群眾等對轄區(qū)進行定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)線索，主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。
3.評估轉(zhuǎn)介機制。落實困境未成年人評估制度，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調(diào)查評估。建立家庭監(jiān)護評估、風險等級評估和需求評估標準，實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人，轉(zhuǎn)介至救助管理機構(gòu)；對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉(zhuǎn)介至公安部門；對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對監(jiān)護缺失、失學輟學、特殊困難的未成年人轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)，對失學輟學的，同時通報教育主管部門；對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)。
4.處置幫扶機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學、法律援助等政策；對監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失未成年人及其家庭提供心理關(guān)愛、教育輔導、監(jiān)護隨訪等服務(wù)；對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務(wù)；對嚴重侵害未成年人權(quán)益、屢教不改的監(jiān)護人，依法采取行政和司法干預措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)，落實國家監(jiān)護責任。
全縣要統(tǒng)籌整合各類資源，開展政府向社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)崗位，用于未成年人保護服務(wù)項目。財政部門要加大資金支持，對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務(wù)項目，要按上級政策落實好配套資金。民政部門要充分發(fā)揮在社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)、社會組織、社會工作、公益慈善、志愿服務(wù)等方面的職能作用和資源優(yōu)勢，加強內(nèi)部力量協(xié)調(diào)和資源整合，充分利用民政自身優(yōu)勢和工作資源，引進、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織，切實發(fā)揮社會工作者和志愿者的作用，提供專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)支持；通過社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實現(xiàn)互補、互動、互助。
（一）加強組織領(lǐng)導。要成立xx縣未成年人保護工作委員會，具體負責未成年人保護工作的綜合協(xié)調(diào)、個案管理及專業(yè)服務(wù)等組織協(xié)調(diào)工作。加大資金投入，要通過政府購買服務(wù)的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。
（二）注重教育宣傳。相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況，制作關(guān)愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關(guān)內(nèi)容，提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求，確定每年x月份為“未成年人保護宣傳月”。
（三）強化督促檢查?？h未成年人保護工作委員會將加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，總結(jié)推廣未成年人保護工作經(jīng)驗，對工作不力導致出現(xiàn)重大失誤或惡性事件的責任單位和人員，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任。
加強未成年保護工作方案篇十一
一、小組資料小組名稱：導師咨詢?nèi)私M員：
二、理念。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善,人才市場競爭日趨激烈,社會對大學畢業(yè)生綜合素質(zhì)的要求越來越高。大學生的公關(guān)能力在社會就業(yè)中的作用越來越明顯。調(diào)查結(jié)果表明:大學生在畢業(yè)擇業(yè)過程中,普遍感到公關(guān)能力欠缺。如:面試技巧、表達能力、求職書撰寫、個人形象包裝等等。由于大學生公關(guān)能力的不足,因而失去了一次次珍貴的求職機會。因此,高等院校應加強對大學生公關(guān)能力的培養(yǎng)和訓練,使其盡快適應市場經(jīng)濟選人用人的需要。大學生也要自覺地加強公關(guān)能力的培訓和修煉,努力提高自身的綜合素質(zhì)。
這次我們小組活動的服務(wù)對象是即將踏入社會的大三學生，都希望對職場上的公關(guān)能力有深入的了解和認識以便使自己的氣質(zhì)更高雅、形象更出眾，使自己能夠充滿自信地出現(xiàn)在同學老師、上級下屬和客戶的面前;使自己得體而又自如地參加會議、出席社交活動。
這個小組主要將公關(guān)能力分成兩個部分進行，第一部分是提升自己形象，注重禮儀的培養(yǎng)，第二部分是對在現(xiàn)實職場中遇到的各種情形所需能力的提高和培養(yǎng)，如社交能力、危機公關(guān)處理能力等。
小組會首先引導組員認識什么是公關(guān)能力，公關(guān)能力包括哪些內(nèi)容，主要是哪些能力，會引發(fā)組員的思考，然后發(fā)表自己的意見。組員會運用一些引導技巧讓組員與組員之間形成互動。
另外，使用小組方法可以幫助一些在做活動過程中如測試等遇到挫折時心情。
低落的成員，對其予以鼓勵和支持。
這個小組的對象是即將踏入職場的大三學生，根據(jù)馬斯洛的需要理論，當一個人的生理和安全需求得到滿足，那么他就會有更高層次的歸屬和自我實現(xiàn)的需求;社會學習理論，班杜拉的觀察學習，認為個體常在社會中通過觀察別人的行為學習，學習到自己尚未表現(xiàn)的任何行為是學到怎么做，從而避免不必要的錯誤，參加小組活動可以給小組成員更多的學習機會;鏡中自我理論，通過別人對我們的評價和反映，從而建立我們自己的形象和自我評價;還有人本理論，群體動力學理論和社會沖突理論。
大三學生即將踏入職場，每個人都有自我實現(xiàn)的需求，發(fā)展性模式關(guān)注人的社會功能的提高。所以在小組內(nèi)，我們會運用較多的發(fā)展學生能力的技巧，例如運用情景劇、模擬場景等刺激組員的行為，通過角色扮演的方法，加深對公關(guān)禮儀和公關(guān)能力的理解和提高。三、小組性質(zhì)及活動介紹1、性質(zhì)：公關(guān)能力培養(yǎng)小組2、節(jié)數(shù)：
1、資格：即將踏入職場的大學生。
2、特點：希望提高自己將來在職場中的公關(guān)能力五、具體目標及評估指標。
目標：提高組員將來在職場中公關(guān)能力。
目的：1、形成小組的凝聚力，和成員的歸屬感;。
2、使組員學會傾聽他人，在傾聽他人的觀點基礎(chǔ)上再發(fā)表自己的觀點;。
此次活動的所有組員都在淮陰工學院人文學院內(nèi)招募，主要是自愿原則，自己報名。
七、小組的'活動階段。
第一節(jié)活動內(nèi)容。
八、小組日程表。
1、準備階段：12月4日—3月19日。
九、預計的困難及解決方案。
(一)預計的困難。
1、成員招募不夠或招募人數(shù)太多;。
2、組員的積極性不高，人員流失;。
3、組員情緒太高，無法控制;。
4、組員情緒過低，氣氛沉悶;。
5、在小組進行時，組員之間可能出現(xiàn)矛盾;。
6、還有可能出現(xiàn)次團體。
(二)解決方案。
首先，對于人數(shù)問題，太多我們可以篩選，太少我們會繼續(xù)招募或用我們系同學;其次，對于組員情緒問題，就要靠領(lǐng)導者來調(diào)控，如果情緒太低，就弄一些活動來活躍一下氣氛;第三，組員之間出現(xiàn)矛盾，很大可能說明這個小組已經(jīng)到了中期了，出現(xiàn)矛盾很正常，對于矛盾的解決，領(lǐng)導者可以利用活動讓矛盾淡化，例如：準備一個比賽，分成兩組，讓有矛盾的2個組員分到一組，讓他們再同其他人的較量中形成一個團體來對抗另一個與他們敵對的團體，這樣他們的矛盾就慢慢淡化了，因為主要矛盾發(fā)生了變化;最后，次團體問題，就需要領(lǐng)導者主動去打破這個次團體，將他們分開或再加入其他成員。
十、評估方法。
1、領(lǐng)導者反思，領(lǐng)導者每次開展完活動后都要寫日志，一方面為了督導，另一方面也是為了領(lǐng)導者自己反思，了解每個組員每次的變化及他們的需求。
2、通過問卷法對組員進行評估(問卷見附錄2)，調(diào)查的結(jié)果可以用spss進行處理分析。
3、運用觀察法評估，領(lǐng)導者或助手通過觀察組員6次活動的前后對比，看是否有很大的變化或是語言表達方面的提高。
4、實戰(zhàn)評估，我們設(shè)定一個環(huán)境，讓他們來進行一次演講或是一次辯論，看他們在語言表達方面是否有提高。
十一、財政預算。
1、活動用品費：a4紙25元，畫筆5元。
2、印刷費：調(diào)查問卷印刷費5元，版報10元。
3、其他場地向?qū)W校申請。
活動經(jīng)費預算總計：45元。
參考文獻：
(1)楊凱，《論語言表達能力在大學生就業(yè)中的重要性》.8。
(2)王紅梅，《論大學生語言學習與語言素質(zhì)培養(yǎng)》.8。
附錄：
附錄1。
附錄2。
(一)中期調(diào)查問卷。
(二)結(jié)果評估調(diào)查問卷。
(二)評估指標：1、理解他人意思，口齒清晰、流暢;。
2、內(nèi)容有條理、富邏輯性;。
3、他人能理解并具有一定說服力;。
4、用詞準確、恰當、有分寸;。
5、說話帶有一定的身體語言。
加強未成年保護工作方案篇十二
為認真貫徹落實全省、市未成年人保護工作會議精神，切實保障未成年人合法權(quán)益，穩(wěn)步推進全縣未成年人保護專項工作，根據(jù)《省未成年人保護委員會關(guān)于印發(fā)全省未成年人保護專項工作總體方案的通知》（黔為保發(fā)〔2021〕1號）和《遵義市未成年人保護委員會關(guān)于印發(fā)遵義市未成年人保護專項工作實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于未成年人保護工作的重要指示批示精神，全面實施《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，保護未成年人身心健康，預防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，扎實開展全縣未成年人保護專項工作，為我縣建成黔渝合作，橋頭堡、綠色發(fā)展、先行區(qū)、貴州最美“北大門”作出應有的貢獻。
1.加強統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、家庭盡責、部門協(xié)同、全民關(guān)愛的總體工作思路，壓緊壓實家庭的主體責任、黨委政府的主導責任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責任。切實發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢，做到既各司其職、各負其責，又聯(lián)動配合、共同發(fā)力，推動形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作局面，確保專項工作取得實效。
2.依法依規(guī)、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長規(guī)律特點，嚴格依照法律規(guī)定開展工作。在法律框架內(nèi)，探索形式多樣、符合未成年人身心特點和規(guī)律的方式方法開展工作。
3.聚焦重點、分類施策。嚴格按照依法保護未成年人合法權(quán)益、分類施策的工作思路，因地制宜、因事而定、分門別類，不搞“一刀切”“齊步走”，積極穩(wěn)妥推進未成年人保護專項工作。
4.宣傳引導、全員參與。積極宣傳廣泛動員，使未成年人保護工作家喻戶曉，切實提高廣大群眾和全社會的知曉率，切實提高未成年人的保護意識，形成濃厚的社會氛圍。
全縣未成年人保護專項工作以“黨政同責、強化統(tǒng)籌、形成合力，完善機制、提升效能，聚焦重點、精準施策，立體保護、全面保障”為總體目標，把握好節(jié)奏和力度，從家庭、學校、社會、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護工作體系，切實把未成年人權(quán)益保護工作做細做實，使涉及未成年人權(quán)益保護工作的每一個環(huán)節(jié)、每一件事項、每一個案件都得到妥善處置，努力達到黨政主導、社會治理、學校教育、家庭防范的有效聯(lián)動和管護效果，實現(xiàn)全縣未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展。
2021年7月30日前，建立健全全縣統(tǒng)一的未成年人保護工作組織領(lǐng)導體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系、工作制度體系、考核評價體系，初步建立全縣未成年人保護專項工作機制。摸清全縣未成年人基數(shù)及分布情況，為開展專項工作打下堅實的基礎(chǔ)。
2021年8月至年底，以《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》實施為契機，聚焦全縣未成年人重點群體，在全縣建立未成年人全面保護工作體系，未成年人保護各項工作措施全面鋪開，重點難點問題得到初步解決。
2022年1月至12月，系統(tǒng)梳理總結(jié)未成年人保護工作各項制度機制成效，進一步完善黨委政府、各職能部門、社會組織在未成年人權(quán)益保護工作中的職責分工，探索未成年人權(quán)益保護工作長效機制，全面維護未成年人合法權(quán)益，保障未成年人健康成長。
未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是推進平安桐梓、法治桐梓建設(shè)的重要任務(wù)，是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，政策性、專業(yè)性都很強，要進一步強化組織領(lǐng)導，形成工作合力，全面推動工作落實。
（一）加強組織領(lǐng)導，全面建成未成年人保護領(lǐng)導體系。
全縣未成年人保護委員會成員單位成立工作專班，明確具體聯(lián)絡(luò)員，制定未成年人保護專項工作方案，承擔主管部門工作責任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府圍繞未成年人保護工作，成立工作領(lǐng)導小組，設(shè)立辦公室，明確專人抓工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定工作方案，落實工作措施，承擔屬地管理工作責任；村（社區(qū)）兩委切實履行具體保護責任，明確專人抓未成年人保護工作，利用組長、網(wǎng)格長、樓棟長、聯(lián)戶長織牢基層保護網(wǎng)底?？h、鄉(xiāng)、村全面建成未成年人保護組織領(lǐng)導體系，確保未成年人保護工作順利開展，取得實效。
（二）加強制度建設(shè)，全面構(gòu)建未成人保護制度體系。
根據(jù)未成年人保護工作的要求，縣未成年人保護委員會根據(jù)工作需要，制定完善有關(guān)工作制度，確保未成年人保護工作常態(tài)化、制度化，及時調(diào)度、指導、督促各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成相關(guān)工作。
2.工作責任清單制度?？h未保辦組織縣直相關(guān)部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各協(xié)調(diào)機構(gòu)、各職能部門在未成年人保護工作中的具體職責，及時理清各單位的月工作清單，季度工作計劃、年度目標任務(wù)等，并制定完成時間表和工作進度安排，及時提示和督促完成。
3.對口幫扶制度?？h未保辦組織縣直相關(guān)部門對口聯(lián)系指導重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作，實時了解對口聯(lián)系地區(qū)未成年人保護工作基本情況、共同研判工作態(tài)勢、探索專項工作措施。
4.督導考核制度。由縣委政法委牽頭，將未成年人保護工作納入平安桐梓建設(shè)重要考核內(nèi)容，組織各責任部門量化核心考核指標，明確考核方式，開展調(diào)度檢查、年度考核，建立完善未成年人保護工作考核體系。
（三）加強機制建設(shè)，全面夯實未成年人保護安全防線。圍繞未成年人保護工作，建立一體化監(jiān)測預警工作機制，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計分析報告。建立健全跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的未成年人信息監(jiān)測報告，確保未成年人底數(shù)清、情況明，臺賬及時更新，安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。
1.建立摸排工作機制。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、網(wǎng)格聯(lián)動監(jiān)測報告機制，具體工作由縣政府統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位、村(居)為單元，全面開展未成年人排查，摸清農(nóng)村留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤殘兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，分類建立動態(tài)管理信息電子臺賬，建立完善農(nóng)村留守兒童困境兒童個人檔案。對轄區(qū)未成年人進行分類分級風險研判，對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對象實行重點關(guān)注，上下互動、同級共享，實現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調(diào)度、運用一體化，為全縣未成年人權(quán)益保護工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實增強未成年人保護工作的針對性和實效性。
2.建立監(jiān)測工作機制。充分發(fā)揮教育機構(gòu)（學校、幼兒園）、公安、民政、衛(wèi)生健康、檢察院、司法行政、法院、團委、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息，做到第一時間報告、第一時間處理。廣泛發(fā)動社會參與，增強鄰里及群眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識，強化教師、醫(yī)生、村（社區(qū)）工作者等特殊職責人員及親友的發(fā)現(xiàn)報告義務(wù)，建立發(fā)現(xiàn)報告機制，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無人監(jiān)護照護以及其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。及時受理、轉(zhuǎn)介處置“12345”未成年人保護熱線平臺有關(guān)未成年人權(quán)益保護信息報告和舉報。
3.建立預警工作機制。在學校、家庭、社區(qū)、社會組織、政法單位等5類重點場所建立監(jiān)測哨點，在每個哨點設(shè)置未成年人健康監(jiān)測管理員作為第一報告人，提高早期監(jiān)測時效性、敏感性、精準性。民政、公安、法院、檢察、教育、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)作，建立未成年人保護信息實時通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失職案件，共享未成年人相關(guān)信息，協(xié)同做好生活、醫(yī)療、教育等救助和司法援助。
4.完善統(tǒng)計分析報告制度。制定全縣統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計指標體系，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關(guān)于未成年人保護的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢，綜合分析研判全縣未成年人基本情況。對未成年人實行藍色、黃色、橙色、紅色四個等級分級保護。對藍色等級未成年人平時進行隨訪、關(guān)注;對黃色等級未成年人每月進行走訪，了解其生活、健康狀況；對橙色等級未成年人安排人員“一對一”結(jié)對幫扶，按周開展走訪;對紅色等級未成年人立即依法采取行政和司法手段，實施必要的心理干預、生活救助、法律援助、轉(zhuǎn)學安置等救助保護措施。
（四）聚焦重點任務(wù)，全面優(yōu)化未成年人保護健康環(huán)境。始終堅持以未成年人保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域為重點，著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護、早婚早育專項治理、預防未成年人犯罪、未成年受害人保護、未成年學生法治宣傳教育五項重點工作任務(wù)，瞄準工作薄弱領(lǐng)域和問題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長。
1.聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護工作。由民政局牽頭，開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護工作，建立健全四類特殊未成年人群體監(jiān)測預防、風險評估、強制報告、監(jiān)護保護、救助保障、關(guān)愛服務(wù)工作機制。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認真履行各項職責，在縣民政局的指導下，積極開展四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護相關(guān)工作。積極爭取機構(gòu)編制，爭取早日成立縣未成年人救助保護中心，確保有一個開展未成年人保護工作的實體機構(gòu)。積極爭取資金建設(shè)村（社區(qū)）“兒童之家”，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童基本公共服務(wù)全覆蓋。積極爭取項目為四類特殊未成年人群體保護購買服務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)人才、組建專業(yè)隊伍。
2.聚焦預防未成年人犯罪工作。由縣委政法委、團縣委牽頭，建立健全預防未成年人犯罪工作機制，由團縣委組建預防未成年人犯罪工作專班。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，壓實屬地政府主體責任，逐年制定專項整治工作方案，明確工作目標，努力降低未成年人犯罪比例。督促學校抓好“一號檢察建議”的貫徹落實，參與促進校園安全建設(shè)。積極推進未成年人法治教育基地建設(shè)，建立完善線上線下法治教育平臺，推廣“守未聯(lián)盟”app，搭建法治宣講直播平臺，綜合運用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，傳遞法治正能量，努力形成全社會共同參與保護未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。深入推進“預防未成年人犯罪基地”建設(shè)，深化基地的載體和抓手作用，組織學生開展“法治實訓”教學實踐活動，積極開展臨界預防和超前預防。積極嘗試開展“親職教育”“家長課堂”，強化家長監(jiān)護責任和能力，對其不利于未成年人的行為給予事前干預。加強專門學校建設(shè)，將專門教育納入國民教育體系，將專門教育發(fā)展和專門學校建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持專門學校的幫扶支持力度，提升專門學校辦學質(zhì)量和教育轉(zhuǎn)化機制。
3.聚焦未成年受害人特殊保護工作。由縣人民檢察院牽頭，組建未成年受害人特殊保護工作專班，以零容忍的態(tài)度依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件，堅決斬斷伸向未成年人的犯罪黑手，嚴厲打擊倚強凌弱未成年人的罪惡行徑，為未成年人營造安全的成長環(huán)境。積極推動“一站式”詢問救助辦案區(qū)使用,著力解決因詢問方式不當或反復詢問造成未成年被害人“二次傷害”問題。司法、民政、教育、團委、婦聯(lián)等部門要主動作為，形成合力，積極對未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復、生活安置、復學就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作，建立校園性侵害未成年人預防、發(fā)現(xiàn)、報告、處置、懲治機制，采取進一步壓實教育行政主管部門和各級各類學校主體責任，進一步加強內(nèi)部管理和日常排查，進一步加強師德師風建設(shè)，進一步加強學生安全知識和自護能力教育等措施，在全縣開展校園性侵害問題的集中整治工作。嚴格落實《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，完善侵害未成年人案件強制報告工作聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行強制報告制度，并開展入職審查。
4.聚焦早婚早育專項治理工作。由縣衛(wèi)健局牽頭，依托原有早婚早育專項治理工作機制，全面梳理總結(jié)前期開展早婚早育專項治理工作的成效及存在的主要問題，聚焦未成年人早婚早育問題，進一步完善“四位一體”監(jiān)測報告制度，第一時間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時間報告開展綜合研判、第一時間穩(wěn)妥聯(lián)動處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。進一步完善“三個一批”存量消化處理辦法，做到動態(tài)跟蹤、適時了解、穩(wěn)妥消化，大幅減少早婚早育存量。積極推動“5+1”源頭治理工程，從根本上鏟除早婚早育土壤。
5.聚焦未成年學生法治宣傳教育工作。由縣教育局牽頭，組建未成年學生法治宣傳教育工作專班，建立健全由教育行政部門（學校）、政法單位、共青團和有關(guān)部門、組織等共同參與的未成年學生法治宣傳教育工作機制。將未成年學生法治宣傳教育納入“八五”普法重點內(nèi)容，督促各相關(guān)部門（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實。進一步規(guī)范法治副校長普法工作機制，實現(xiàn)中小學法治副校長配備全覆蓋，定期有針對性地向中小學生宣傳普及法律知識，教育和引導中小學生尊法、學法、守法、用法，增強自我保護和防范意識，從源頭上預防和減少未成年學生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實《貴州省法治宣傳教育條例》，將法治教育納入國民教育體系，推進學校落實法治教育經(jīng)費、師資、課時和教材，指導、監(jiān)督學校開展法治教育。加強多學科協(xié)同實施法治教育的應用和推廣，指導各地教育行政部門加強工作管理和推進，督促學校和教師切實將學科滲透法治教育方法用起來，切實加強學科滲透法治教育在我縣全覆蓋。發(fā)揮部門和社會組織參與未成年人法治教育的積極性，結(jié)合各自職能實際編印發(fā)放相關(guān)法治教育資料。結(jié)合《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定，對法律條文進行通俗化解讀，編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動漫作品，在主流媒體、自媒體廣泛宣傳，幫助廣大未成年人、家長、基層干部強化法治意識，增強普法的針對性實效性。
（五）筑牢保護防線，全面形成未成年人保護格局。按照政府、家庭、學校、社會“四位一體”保護工作體系的思路，由縣婦聯(lián)、縣教育局、團縣委、縣委網(wǎng)信辦、縣人民檢察院等單位牽頭，結(jié)合各自工作職責，筑牢家庭、學校、社會綜合、網(wǎng)絡(luò)、司法“五道保護防線”，全面開展未成年人保護專項工作。
1.構(gòu)筑未成年人家庭保護防線。由縣婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護工作。把未成年人保護工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃、全縣家庭教育“十四五”規(guī)劃，借助兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃年度目標考核杠桿，促進縣婦兒工委成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成未成年人保護工作合力。開展“五好家庭”評選表彰、“最美家庭”尋找揭曉、“幸福家”家庭家教家風宣傳教育、家庭教育“七進”等未成年人保護系列主題活動，傳遞家庭教育科學方法，增強監(jiān)護人保護未成年人能力，促進發(fā)揮家庭主體作用。將預防性侵未成年人列入家庭保護的重要內(nèi)容，加強受侵害未成年人的家庭關(guān)愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導、心理干預關(guān)愛服務(wù)及針對性家庭教育指導等服務(wù)，傳授未成年人自我保護技能，培養(yǎng)未成年人面對意外事故的心理承受能力和緊急應變能力。
2.構(gòu)筑未成年人學校保護防線。由縣教育局牽頭，全面完善未成年人學校保護工作。針對影響學校安全的源頭性問題和突出問題、難點問題，進一步整合各方面力量，積極發(fā)揮我縣各級平安校園創(chuàng)建工作組的作用，加大與成員單位等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步完善工作機制，強化工作措施，形成工作合力，堅持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系，督促各部門切實履行工作職責，強化協(xié)作配合，有效開展聯(lián)防、聯(lián)控，切實維護師生生命財產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)學校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長滿意的工作目標。深入開展“護校安園”等系列專項行動，針對校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營秩序等開展專項整治，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則，根據(jù)需要每年適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展平安校園創(chuàng)建工作情況進行督導、檢查、考核。加強少先隊員法治教育，發(fā)揮少先隊實踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查，及時研究影響師生安全、學校穩(wěn)定的重點難點問題，積極回應百姓關(guān)注、師生關(guān)切的熱點問題，及時解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問題。加強以案說法，及時糾正未成年學生不良學習生活習慣，預防在校未成年學生違法犯罪行為。對未成年學生進行經(jīng)常、必要的安全知識教育，防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為，努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測報告和問題矛盾化解機制。
3.構(gòu)筑未成年人社會綜合保護防線。由團縣委牽頭，全面完善未成年人社會綜合保護工作。建立健全政府主導、部門協(xié)調(diào)、全社會參與的未成年人保護社會工作體系。支持社會組織健康發(fā)展，多渠道培育專業(yè)社會力量，將政府購買社會服務(wù)項目經(jīng)費納入財政預算，建立穩(wěn)定的社會工作經(jīng)費保障渠道，強化社會組織專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作，積極動員社會組織參與防艾服務(wù)。繼續(xù)實施希望工程等品牌項目，開展“青春建功鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”行動，關(guān)注弱勢未成年人群體、關(guān)愛重點未成年人群體。加大財政經(jīng)費保障，大力構(gòu)建未成年人保護平臺，繼續(xù)做好12355青少年服務(wù)平臺建設(shè)，推動各級服務(wù)臺工作聯(lián)動，延伸基層觸角。
4.構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護防線。由縣委網(wǎng)信辦牽頭，全面完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，提升全方位多維度綜合治網(wǎng)能力。網(wǎng)信、公安、教育、衛(wèi)生健康、文體旅游、市場監(jiān)管、融媒體、團委、婦聯(lián)等部門及其他有關(guān)部門應當加強對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的協(xié)同配合，完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護監(jiān)管體制。以營造文明健康的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標，鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，加大適合未成年人的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給力度。倡導實名上網(wǎng)，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，進一步推動網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺開發(fā)使用青少年網(wǎng)絡(luò)防沉迷模式，開展預防網(wǎng)絡(luò)沉迷等專題教育活動，引導家長加強對孩子網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷和不當消費行為。治理低俗有害信息，清理網(wǎng)站平臺少兒、動畫、動漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導向不良內(nèi)容，嚴厲打擊即時通訊工具群圈、社交平臺誘導未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴整治青少年常用工具類應用程序惡意彈窗，誘導點擊跳轉(zhuǎn)至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁面的行為。依法嚴厲打擊對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護投訴舉報機制，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護作為家庭教育的重要內(nèi)容，預防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
5.構(gòu)筑未成年人司法保護防線。由縣人民檢察院牽頭，全面完善未成年人司法保護工作。堅持預防為主、提前干預，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預防、干預和矯治。壓實未成年人父母或者其他監(jiān)護人的直接責任，教育行政部門、學校要將預防犯罪教育納入學校教學計劃，建立學生欺凌防控制度。大力開展預防未成年人犯罪警示教育工作，建設(shè)縣級未成年人法治教育基地、預防未成年人犯罪警示教育基地，填補縣內(nèi)未成年人法治警示教育空白。加強對未成年人的刑事司法保護，制定《關(guān)于加強新時代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名），細化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實施細則，統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機制、統(tǒng)一辦案尺度。探索對未成年人案件實行專業(yè)化辦理的新機制。在辦理針對侵害未成年人的案件時，嚴厲打擊殺人、放火、強奸、搶劫、拐賣、故意傷害等犯罪行為，重點打擊在校園內(nèi)破壞學校正常教學秩序的各種刑事犯罪和勾結(jié)、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子，堅持快捕、快訴、快審、快判方針，通過強有力的震懾來達到預防犯罪的目的。注重依法保護未成年被害人的名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，大力建設(shè)“一站式”辦案區(qū)，避免對其造成“二次傷害”。最大限度預防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生，特別是把四類特殊未成年人群體的關(guān)心關(guān)愛納入治安防控中。加強對違法犯罪的未成年人的特殊司法保護，堅持教育、感化、挽救的原則，保護其合法權(quán)利。嚴格落實未成年人犯罪記錄封存制度，任何單位和個人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人，加強對專門學校的管理和投入。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。
（一）強化組織保障。未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，各成員單位黨組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要將未成年人保護專項工作作為提升社會治理能力和全力推進平安建設(shè)的重要舉措，定期聽取工作情況匯報，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題，保證未成年人保護工作與黨委、政府各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。主要領(lǐng)導同志要高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，靠前指揮，把未成年人保護工作列入重要議事日程，為未成年人保護工作提供堅強組織保障。
（二）強化責任分工。未成年人保護委員會及其辦公室要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于未成年人保護工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省委和市委有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣未成年人保護工作，研究審議未成年人保護重大事項，對履職不力、造成不良影響的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強化督辦問責，縣牽頭單位要切實擔負起條線指導責任，根據(jù)未成年人保護專項工作實施方案圍繞各自牽頭內(nèi)容，研究制定“三位一體”監(jiān)測預警工作制度，建立健全五項工作機制，筑牢五道保護防線，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗?？h成員單位要認真貫徹落實縣委決策部署，各司其職，認真完成有關(guān)牽頭部門分解的工作任務(wù)，積極投身專項工作，幫助基層查找問題和工作短板，研究提出有針對性的對策措施，推動專項工作深入開展。各級人大要將各地各部門組織實施新修訂《未成年人保護法》工作作為重點檢查內(nèi)容，定期組織開展督察工作，既督任務(wù)、督進度、督成效，也察認識、察作風、察責任。對未成年人保護專項工作推進不力、效果不好的成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開展重點督導檢查，督促列出問題清單、責任清單、任務(wù)清單和時間表，立行立改、真抓實干，督促限期整改，推動縣各級各部門齊抓共管，形成合力，確?？h委決策部署落地落實。
（三）強化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護工作財政投入，逐步提高地方政府用于未成年人保護工作經(jīng)費投入比例，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的穩(wěn)定的未成年人保護工作經(jīng)費增長機制。積極爭取中央預算內(nèi)資金，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補助資金，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、教育、殘聯(lián)、人社、司法、婦聯(lián)等各部門項目資金，制定落實支持未成年人保護工作的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量對未成年人保護工作進行慈善捐贈、設(shè)立專項基金，形成財政資金、慈善捐贈、慈善基金等多元結(jié)合的投入機制。
（四）強化宣傳發(fā)動。一要深入開展綜合宣傳。縣委宣傳部組織指導融媒體中心對未成年人保護工作進行全方位、多角度宣傳報道，協(xié)調(diào)指導縣級媒體統(tǒng)一開設(shè)專欄專題，投放公益廣告，進行深度宣傳報道。加強未成年人保護熱線并入12345熱線的宣傳使用。二要深入開展現(xiàn)場宣傳。開展《未成年人保護法》宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭等系列活動。通過張貼宣傳標語、打造文化墻、設(shè)置“文化小景”等方式,精心打造具有地方特色的未成年人保護法治宣傳文化場景,結(jié)合未成年人保護典型案例,聯(lián)系群眾生活實際,有針對性地開展未成年人保護法治宣傳，普及法律知識,切實增強影響力、感染力和說服力。三要深入開展行業(yè)宣傳?？h未成年人保護成員單位通過新媒體平臺置頂持續(xù)推送未成年人保護法相關(guān)內(nèi)容，縣委宣傳部、縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局結(jié)合各自行業(yè)職責和特點，統(tǒng)籌安排并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）在重點場所刊播未成年人保護宣傳標語、視頻短片。四要深入開展全覆蓋宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）統(tǒng)籌組織在社區(qū)、村組張貼未成年人保護工作宣傳標語、懸掛宣傳橫幅，通過基層群眾工作app、社區(qū)居民微信群、農(nóng)村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護工作宣傳內(nèi)容，做到宣傳全覆蓋、無死角。
（五）強化監(jiān)督考核。將未成年人保護工作納入平安桐梓建設(shè)重要考核內(nèi)容，組織各責任部門量化核心考核指標，明確考核方式，開展調(diào)度檢查、年度考核，結(jié)合本地實際，提出具體實施方案和舉措，開展工作實施情況動態(tài)監(jiān)測，強化工作考核和責任追究機制，制定督查考核辦法，明確督查指標，定期通報工作情況，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
加強未成年保護工作方案篇十三
為認真做好我鎮(zhèn)未成年人保護和關(guān)愛工作，切實保障未成年人的合法權(quán)益，促進未成年人健康成長，形成全社會關(guān)愛未成年人的良好氛圍，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
按照《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，堅持未成年人權(quán)益保護優(yōu)先原則，加強理論、政策、制度和實踐創(chuàng)新，強化源頭預防和綜合治理，豐富和拓展未成年人救助保護內(nèi)容，積極探索建立“政府，社會、家庭”三位一體的保護和關(guān)愛體系，幫助困境未成年人及其家庭解決生活困難、監(jiān)護、教育和發(fā)展等問題，最大限度地減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象，為未成年人的健康成長營造良好的社會環(huán)境。
(一)堅持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實現(xiàn)和維護好未成年人合法權(quán)益作為首要任務(wù)，預防和減少俊害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生，為面臨生存困難，監(jiān)護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護、教育、發(fā)展等問題，促進其健康成長。
(二)源頭預防，綜合治理。堅持從源頭抓起，構(gòu)建基層防線，建立完善覆益城鄉(xiāng)的未成年人保護和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，加強對困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導監(jiān)餐，增強未成年人思想道德教育和心理健康輔導，實現(xiàn)預防保護與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合，嚴厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為，凈化社會環(huán)境。
(三)政府主導，形成合力。切實轉(zhuǎn)變政府職能，落實政府社會管理和公共服務(wù)職責，發(fā)揮政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入各方面的主導作用，充分調(diào)動社會各方面的積極因素，協(xié)同相關(guān)部門各司其職，形成保護和關(guān)愛工作合力。
(四)突出重點，注重實效。堅持多措并舉，通過對困境未成年人及其家庭進行生活幫扶、醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫(yī)、學有所教，從源頭上消除困擾未成年人保護和關(guān)愛的重點、難點問題。
將救助保護對象從傳統(tǒng)的流浪乞討未成年人向面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的未成年人延伸。包括正在流浪乞討，或有流浪乞討經(jīng)歷，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討以及從事違法行為的未成年人；因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病重殘等原因造成事實上無人撫養(yǎng)的未成年人:遭受家庭暴力，虐待、遺棄等侵害的未成年人；缺乏有效關(guān)愛的留守流動未成年人:因家庭貧困難以順利成長的未成年人；以及自身遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
(一)建立困境未成年人發(fā)現(xiàn)和報告機制。
1.對陷入困境的未成年人及其家庭實行全覆蓋、網(wǎng)格化管理，在村設(shè)網(wǎng)格員，在鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)格長。建立困境未成年人信息檔案，重點了解掌握困境未成年人在家庭、學校、社區(qū)的基本情況，早發(fā)現(xiàn)、早預防。對有可能受到侵害或者面臨重大困難，寄要提供保護的困境未成年人，及時報告鎮(zhèn)、公安部門，協(xié)調(diào)民政部門進行救助保護。
2積極發(fā)動群眾，發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益事件的，主動向公安機關(guān)和民政部門報告信息。強化村委會工作者、教師、醫(yī)生等特殊職業(yè)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報告義務(wù)。教育部門對在校困境未成年人，公檢法司等機關(guān)對服刑人員子女和在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)現(xiàn)的困境未成年人，各類醫(yī)療機構(gòu)對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的被遺棄未成年人，應及時將有關(guān)信息通報民政部門。
3以民政部門的未成年人救助保護機構(gòu)為工作平臺，設(shè)立并公布熱線電話，受理單位、組織、人員關(guān)于監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失案件的舉報電話，與公安機關(guān)、司法、共青團、婦聯(lián)等部門建立通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失當案件，共享監(jiān)護困境未成年人信息。
(二)建立困境未成年人保護快速響應機制。
建立鎮(zhèn)、村、組三級響應機制。如遇特殊情況發(fā)生，按照屬地管理、分類施救原則，快速響應，及時提供教育。醫(yī)療、司法、報警查詢援助和生活救助服務(wù)等保護。
(三)建立動態(tài)分類評估機制。
1科學劃分困境未成年人風險等級。根據(jù)困境未成年人受困(傷害)程度，制定困境未成年人風險等級評估標準。
2.開展動態(tài)篩查分類評估。依據(jù)未成年人風險等級評估標準，對排查、報告的未成年人信息數(shù)據(jù)進行篩選分類，對高風險未成年人及其家庭進行走訪和調(diào)查評估。
3建立困境未成年人臺賬。根據(jù)排查、篩查和評估情況，按未成年人困境類型和評估風險等級建立臺賬，建立社區(qū)困境未成年人基本信息檔案，與教育、公安、司法、共青團、婦聯(lián)等多部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺，為制定相應的救助保護工作千預措施提供依據(jù)。
(四)建立家庭監(jiān)護千預和服務(wù)機制。
建立鎮(zhèn)、村問題家庭預防千預服務(wù)檔案，網(wǎng)格員公安民警等人員定期走訪問題家庭和流浪未成年人，約談監(jiān)護人，對問題家庭進行監(jiān)護指導和干預。對監(jiān)護情況進行監(jiān)督和調(diào)查評估，對法定監(jiān)護人或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或侵害未成年人合法權(quán)益的，視情況予以勸誡、制止:對不聽勸誠制止的，報告公安機關(guān)進行訓誠、責今其改正；情節(jié)嚴重的按照司法程序追究監(jiān)護人的相應責任，提升家庭監(jiān)護能力，預防流浪乞討、監(jiān)護缺失、失學輟學。家庭暴力、遺棄等問題發(fā)生。
(五)建立困境未成年人及家庭幫扶機制。
根據(jù)困境未成年人的風險等級，實行分類幫扶。幫助流浪未成年人回歸家庭，完善困境未成年人及其家庭生活救助制度。按照不同情況，分別對其實施最低生活保障、孤兒基本生活保障或臨時生活救助。通過項目，資金扶持職業(yè)技能培訓、安置就業(yè)等扶持措施，幫助16周歲以上的困境未成年人及其家庭擺脫困境，幫助困境未成年人重返校園。建立未成年人輟學、失學信息檔案和通報制度，由學校、家庭或監(jiān)護人共同做好勸學和不良習氣的矯治工作對低保及因大病、突發(fā)事件致貧家庭的九年義務(wù)教育階段學生，申請義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學生生活補助時予以優(yōu)先考慮。對高中階段的困境未成年人，申請普通高中國家救助金時予以優(yōu)先考慮。對符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女困境未成年人，由政府統(tǒng)籌安排保障他們接受義務(wù)教育。
(六)建立安置機制。
對家庭監(jiān)護缺失、孤兒、暫時查找不到父母或其他監(jiān)護人、家庭泰力、困境家庭的未成年人，有戶籍的由流出地政府安置，無戶籍的由流入地政府通過敬老院代養(yǎng)福利院代養(yǎng)、家庭客養(yǎng)、政府購買服務(wù)等多種方式予以妥善安置。
(七)建立部門聯(lián)動協(xié)作機制。
建立監(jiān)測、預防、報告、轉(zhuǎn)介、處置、幫扶保護體系。學校、醫(yī)院、民政辦、司法所負責監(jiān)測、預防及報告工作；鎮(zhèn)政府、公安派出所、教育、民政、衛(wèi)生院、司法等部門負責轉(zhuǎn)介服務(wù)和干預處置；公安、民政、衛(wèi)生、教育、司法、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)及時做好幫扶保護工作。
(八)建立培訓、宣傳服務(wù)機制。
分別對村委會及不同的參與主體，進行兒童權(quán)利知識、相關(guān)法律法規(guī)知識、生活技能、疾病預防、防拐報警知識、自我保護等培訓。設(shè)置官傳專欄增加對未成年人保護的宣傳，充分營造愛護，尊重未成年人的社會氛圍。
(九)建立監(jiān)督考核和責任追究機制。
不斷深化完善未成年人保護體制，逐步構(gòu)建政府主導。部門聯(lián)動、社會力量參與的面向所有未成年人保護和關(guān)愛的有效運行機制。對在未成年人保護和關(guān)愛工作中成效突出的單位或個人給予表彰獎勵，對轄區(qū)內(nèi)未成年人外出流浪、受侵害問題多，工作推諉扯皮的，給予通報批評并追究責任。
鎮(zhèn)政府:依托“110”設(shè)立困境未成年人發(fā)現(xiàn)、求助報警服務(wù)電活，建立監(jiān)測監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，即鄰里愛心監(jiān)護、網(wǎng)格員即時監(jiān)護，鎮(zhèn)網(wǎng)格長月回訪監(jiān)護，做好社區(qū)預防和幫扶工作:建立貧困家庭關(guān)懷幫扶制度，抓好源頭管理:負責聯(lián)系相關(guān)單位開展各種培訓進社區(qū)工作:負責做好宣傳工作。
村委會:建立村困境未成年人信息檔案、問題家庭未成年人信息檔案、未成年人個案服務(wù)檔案、貧困家庭監(jiān)護監(jiān)督服務(wù)檔案、貧困家庭及未成年子女幫扶檔案等，做好源頭預防工作。
民政辦:負責牽頭，協(xié)調(diào)未成年人保護和關(guān)愛工作及匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)困境未成年人信息；組織召集未成年人保護和關(guān)愛協(xié)調(diào)會議:負責考核與評估總結(jié)工作；負責建立環(huán)境未成年人及其家庭最低生活保障。孤兒基本生活保障、臨時救助制度，做好相關(guān)幫扶、安置等生活救助工作。
派出所:負責接處報警電話、網(wǎng)上身份比對、查詢援助、家暴處置:負責協(xié)助將離家出走，流浪氣討的未成年人護送至救助保護機構(gòu):負責同村或鎮(zhèn)一起將被遺棄的智障未成年人送往兒童福利機構(gòu)安置；負責為無戶籍的受助未成年人依照政策規(guī)定辦理戶口登記；負責協(xié)助防拐知識、自我保護宣傳和打擊拐騙、拐賣行為；負責解救被拐騙、拐賣的未成年人工作，負責嚴厲打擊殘害和組織、操縱。教唆未成年人夕討等違法犯罪行為:協(xié)助未成年人救助保護機構(gòu)核實受助未成年人的真實身份。
中小學:負責困境未成年人的九年義務(wù)教育工作；了解在校困境未成年人的成長狀況，加強教育管理和指導工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的權(quán)利，防止輟學、退學、失學現(xiàn)象發(fā)生:對學習有障礙的未成年人不適合在普通學校就讀的安排到特殊學校就讀，支持普通學校接收具有相應學習能力的殘疾兒童少年入學。消除制度障礙，加強統(tǒng)等協(xié)調(diào)，為適齡流浪兒童、失足少年平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
衛(wèi)生院:負責對未成年人進行生理、心理及疾病預防急救知識培訓；對受到家庭暴力致傷的未成年人進行醫(yī)療救治和保護服務(wù)并及時撥打報警電話:建立社區(qū)患有精神障礙、重病未成年人家庭醫(yī)療救治及巡診制度:開展為未成年人送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)活動。
就保中心:負責年滿16周歲的困境未成年人職業(yè)技能培訓，并在項目和資金上給予就業(yè)幫扶；按照國家有關(guān)規(guī)定，落實未成年機構(gòu)工作人員和工資的傾斜政策。
財政所:將未成年人保護和關(guān)愛資命納入財政預算，對特殊困境未成年人保護給予資金援助。
司法所:負責服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作；積極協(xié)調(diào)民政、教育、勞動保障部門幫助落實服刑人員未成年子女最低生活保障、返校復學、職業(yè)技能培訓等工作；開展法律知識培訓、法律援助進社區(qū)活動；對有不良行為并上符合社區(qū)矯正條件的未成年人講行社區(qū)矯正工作；做好對刑滿釋放人員安置幫教工作。
婦聯(lián):指導村建設(shè)“兒童之家”，對留守流動未成年人進行幫扶；開展家庭教育服務(wù)進社區(qū)工作，指導各村依法開展貧困及問題家庭維護婦女兒童權(quán)益工作，強化留守流動未成年人關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)，幫助留守流動未成年人及家庭解決實際困難。
團委:開展青少年保護服務(wù)進社區(qū)工作，指導村委會建設(shè)青少年之家，著力解決困境未成年人、服刑人員未成年子女、外出務(wù)工人員子女、監(jiān)護缺失、失學、輟學、失管閑散未成年人的教育管理，做好青少年違法犯罪預防工作:建立有效的動態(tài)管理聯(lián)動機制:建立社區(qū)志愿者服務(wù)站，帶動引領(lǐng)志愿者和義工組織定期走訪困境未成年人家庭，幫助社區(qū)困境未成年人家庭及困境未成年人健康成長。
殘聯(lián):開展殘疾人家庭服務(wù)進社區(qū)話動:對貧困未成年殘疾人家庭進行扶持，改將其生活務(wù)件:維護未成年殘疾人合法權(quán)益，開展未成年殘疾人教育和家庭殘疾成員就業(yè)安置等工作。
(一)調(diào)查準備階段(2021年1月-2021年4月)。對轄區(qū)內(nèi)居民進行全面摸底篩查，獲得未成年人及困難家庭的詳細情況和實際訴求，建立流浪未成年人及困境家庭的專項檔案，為后續(xù)工作開展提供基礎(chǔ)資料。
(二)運行階段(2021年5月-2021年6月)各村要明確未成年人救助保護工作專門負責人，按照方案的要求對所轄區(qū)域內(nèi)的未成年人進行保護。
(三)總結(jié)提高階段(2021年7月-2021年12月)?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗，整體提升未成年人保護和關(guān)愛工作水平，建立健全未成年人保護和關(guān)愛工作體系。
(一)明確責任主體，將未成年人保護和關(guān)愛工作的各項任務(wù)按照部門職能分工進行分解落實，由各部門制定具體的工作措施，并抓好組織落實。各村要按照網(wǎng)格化、屬地化管理的原則，推動工作重心下移，充分發(fā)揮村的主體作用，組織指導做好入戶走訪、排查摸底、監(jiān)護干預、幫扶轉(zhuǎn)介、心理疏導，檔案管理，跟蹤回訪等工作，履行法律賦予的監(jiān)護責任。要明確鎮(zhèn)、村干部具體負責困境未成年人保護和關(guān)愛工作，建立與相關(guān)行政主管部門的工作聯(lián)絡(luò)機制，及時掌握上級要求，反饋基層信息。
(二)強化保護責任。進一步明確家庭在未成年人保護和關(guān)愛工作中的責任和義務(wù)，依法履行第一保護人職責和義務(wù)。普及家庭教育知識，引導家庭樹立正確的教育理念，掌握科學的教育方法，提高科學教育子女的能力，尊重和平等對待未成年人，確保話齡未成年人依法入學，接受并完成義務(wù)教育。成立村未成年人保護和關(guān)愛試點工作站，按照屬地管理原則，對各類保護對象進行入戶走訪、摸底排查。評估介入，使之成為未成年人保護和關(guān)愛工作的第一道防線。根據(jù)未成年人及其家庭需求，社區(qū)可以提供未成年人臨時監(jiān)護、監(jiān)學服務(wù)、心理疏導、政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介等針對性服務(wù)。
(三)鼓勵社會參與。通過政府購買服務(wù)，社工志愿服務(wù)等方式為社會組織搭建參與平臺，支持社會力量參與未成年人保護和關(guān)愛制度體系建設(shè)，鼓勵企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人保護和關(guān)愛服務(wù)。
(四)廣泛宣傳動員。大力弘揚中華民族誠信友善、恤孤茲幼的傳統(tǒng)美德，引導公民自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會共識。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護政策，形成全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人、參與未成年人保護和關(guān)愛工作的良好氛圍。