供銷社綜合改革工作匯報（實用16篇）

    有時候，我們需要從過去的經(jīng)歷中總結(jié)出一些有價值的經(jīng)驗教訓。寫總結(jié)的時候要注意把握好篇幅，既不要太短以至于關(guān)鍵信息不足，也不要太長以至于讀者疲勞。希望大家能夠善于借鑒和吸收范文中的寫作經(jīng)驗，提升自己的總結(jié)寫作能力。
    供銷社綜合改革工作匯報篇一
    深化供銷合作社綜合改革工作匯報自開展供銷合作社綜合改革工作以來，縣供銷社緊緊圍繞為農(nóng)服務(wù)宗旨，搶抓機遇，積極探索供銷合作社綜合改革新路徑，改革工作取得了明顯成效。根據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于下達2020年深化供銷合作社綜合改革工作任務(wù)的通知》，2020年全縣供銷合作社改革任務(wù)共計26項，已完成25項，因現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，未完成事項1項。下面我就供銷社深化改革工作總體情況作一匯報。
    一、供銷社綜合改革工作推進情況及成效（一）健全”三會”制度，治理架構(gòu)不斷優(yōu)化根據(jù)中央、省、市關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的文件精神，今年x月x日，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣供銷合作社聯(lián)合社職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，新設(shè)立了監(jiān)事會，優(yōu)化了內(nèi)設(shè)機構(gòu)。2020年x月x日召開了縣供銷合作社聯(lián)合第八屆社員代表大會，審議通過了《縣供銷合作社聯(lián)合社章程（修訂草案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會、監(jiān)事會班子，并召開了第八屆理事會、監(jiān)事會第一次會議，明確了今后的工作方向，形成了理事會、監(jiān)事會各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作格局。
    （二）夯實基層基礎(chǔ)，組織體系不斷完善我們圍繞供銷合作社綜合改革的要求，積極創(chuàng)新發(fā)展新型基層社，加快聯(lián)合合作，建立健全供銷合作社組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系。一是采取入股農(nóng)民專業(yè)合作社方式創(chuàng)新發(fā)展新型基層社27個，二是采取領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社方式發(fā)展新型基層社5個，三是采取引辦農(nóng)民專業(yè)合作社方式發(fā)展新型基層社8個，四是組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社x個。全縣基層供銷合作社總數(shù)達到x個，基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。
    （三）整合社有企業(yè)，服務(wù)體系更加健全一是組建“縣會計服務(wù)有限公司”。2018年組建了“縣會計服務(wù)有限公司”，取得了全縣“首張代理記賬許可證”，目前已為101家農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、社有企業(yè)及基層供銷社等提供代理記賬、示范社評定、規(guī)范化記賬等服務(wù)。促進了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和財務(wù)管理水平的提高，同時為進一步管好社有資產(chǎn)提供了財務(wù)保障。
    二是重組縣益農(nóng)電子商務(wù)有限公司。2018年新引進了專業(yè)的電商技術(shù)團隊，以資金和技術(shù)入股的方式重組了“縣益農(nóng)電子商務(wù)有限公司”，實施了“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”行動計劃，在全縣新建村鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站45個，線下農(nóng)產(chǎn)品體驗店2個。開展電商助農(nóng)行動，在線下大力拓寬產(chǎn)品銷售渠道，組織縣內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品參加西博會、農(nóng)博會、綠博會、農(nóng)產(chǎn)品展銷周、川貨全國行等節(jié)會，開展了扶貧產(chǎn)品進社區(qū)活動，不斷拓寬產(chǎn)品的知名度。同時借助天貓、京東、蘇寧易購等知名購物平臺對特色產(chǎn)品進行全網(wǎng)營銷。近三年，助推扶貧產(chǎn)品實現(xiàn)銷售x億元。
    （四）改造傳統(tǒng)基層社，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展1、恢復傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營機制我們抓住綜合改革契機，先后通過實施“新網(wǎng)工程”和“農(nóng)村社會化體系建設(shè)”項目，結(jié)合招商引資，對原基層供銷社存量資產(chǎn)改造后建成農(nóng)資配送中心x個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市x個、村級社區(qū)綜合服務(wù)社x個、莊稼醫(yī)院x個，“一網(wǎng)多用”專兼營再生資源回收站（點）x個，恢復了農(nóng)資、日用品、再生資源回收等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。
    2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，打造多層級服務(wù)平臺圍繞破解“誰來種地，地怎么種”的問題，有針對性地開展“訂單式”托管、“保姆式”托管以及“經(jīng)營式”托管。以深化供銷社綜合改革為契機，堅持公益性與經(jīng)營性相結(jié)合，整合各類資源，建設(shè)完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。
    一是縣級平臺“雙驅(qū)動”。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、商務(wù)等部門資源，投入200多萬元，建設(shè)以“品牌+數(shù)字”雙驅(qū)動為核心內(nèi)容的縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)縣級平臺，由供銷社負責運維管理，為全縣960多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和部分鄉(xiāng)、村級服務(wù)平臺提供實時數(shù)據(jù)信息、監(jiān)測分析、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、品牌孵化等服務(wù)。
    二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺“三整合”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持下，采取股權(quán)聯(lián)結(jié)、利益聯(lián)結(jié)方式，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、金融、郵政等部門涉農(nóng)資源，整合省農(nóng)科院、氣象、市場監(jiān)管等技術(shù)資源，整合村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專合社、專業(yè)大戶、農(nóng)村能人等社會資源，建成“主體多元化、業(yè)態(tài)多類化、內(nèi)容多樣化”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)共享中心x個，為水稻等主導產(chǎn)業(yè)提供育秧育苗、機耕機播、統(tǒng)防統(tǒng)治、機采機收、烘干倉儲、初精加工、品牌銷售、秸稈利用等全程、全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)，并配套提供電商、會計、金融、保險、寄遞等服務(wù)，覆蓋x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個合作社、x個家庭農(nóng)場、x萬戶農(nóng)戶。
    三是村級平臺“四聯(lián)帶”。以“三社融合”（村級供銷社、村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社、農(nóng)民專合社）為基礎(chǔ)，搭建村級服務(wù)平臺21個，實現(xiàn)“聯(lián)幫帶建、聯(lián)村帶片、聯(lián)社帶戶、聯(lián)產(chǎn)帶富”，19名黨員進入村級供銷社任職，聯(lián)系帶動107個村、86個農(nóng)民專合社、吸納社員3萬余戶，畝均增收360元。
    縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺輻射帶動全縣267個村、551個農(nóng)民專合社，開展土地托管30.6萬畝，占全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)總量的43.7%，成功創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣。2020年9月28日，全省供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)現(xiàn)場推進會在勝利召開，李霞縣長代表在會上作了題為《發(fā)揮供銷社獨特優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)》的交流發(fā)言，我縣探索形成的縣級平臺“雙驅(qū)動”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺“三整合”、村級平臺“四聯(lián)帶”的社會化服務(wù)“模式”得到了省供銷社主任任曉春等參會領(lǐng)導的高度肯定及全省21個市（州）參會人員的一致好評。
    （五）推動“品牌+”戰(zhàn)略，品牌效益不斷擴大一是打響農(nóng)特產(chǎn)品品牌。開展了農(nóng)特旅區(qū)域品牌征名活動，注冊了“江江好”農(nóng)特產(chǎn)品集體商標，并授權(quán)20家企業(yè)38個產(chǎn)品使用。以“江江好”區(qū)域品牌建設(shè)為著力點，以點帶面，創(chuàng)造性提出“品牌+”戰(zhàn)略。探索“品牌+電商”“品牌+鄉(xiāng)村旅游”“品牌+雙創(chuàng)”“品牌+冷鏈物流”等模式，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，做大做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌，拓寬產(chǎn)品銷路。
    二是大力開展有機產(chǎn)品認證。積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展有機產(chǎn)品認證，取得有機認證和有機轉(zhuǎn)換認證證書25張、產(chǎn)品36個。牽頭開展國、省有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作，使成功進入“省有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣”和”國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣”行列。
    三是建成數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌館。在綠谷博覽城建成了集數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)品牌孵化、農(nóng)特產(chǎn)品展銷和農(nóng)產(chǎn)品電商等功能為一體的數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌館。今年，數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌館先后成為全市、全縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會示范點，得到了市、縣領(lǐng)導的充分肯定。同時，品牌館已成為供銷對外宣傳的窗口、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的窗口、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的窗口、鄉(xiāng)村振興成果展示的窗口。通過品牌館的建設(shè)，提升了供銷社為農(nóng)服務(wù)的形象，展示了供銷社敢想敢干的良好精神面貌。
    （六）加強示范引領(lǐng)，專合社規(guī)范水平不斷提高依托會計公司、益農(nóng)電商公司，加快推進合作社財務(wù)管理、品牌建設(shè)、產(chǎn)品營銷服務(wù)。指導農(nóng)民專業(yè)合作社按照示范社評定監(jiān)測標準大力開展規(guī)范化建設(shè)，截至目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到969個，入社入會農(nóng)戶4.19萬戶/11.73萬人，帶動農(nóng)戶13.9萬戶，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售總額16.05億元。全縣已培育市級示范社57家、省級示范社30家、國家級示范社7家。
    （七）積極服務(wù)大局，供銷助力日益凸顯1.發(fā)揮供銷優(yōu)勢，助力脫貧攻堅一是發(fā)揮供銷社長期扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，聯(lián)系緊密的獨特優(yōu)勢，幫助貧困村組建種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社，構(gòu)建“五金”利益聯(lián)結(jié)機制，吸納建檔立卡貧困戶加入合作社，通過專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社吸納建檔立卡貧困戶3800戶，在農(nóng)民專業(yè)合作社務(wù)工的建檔立卡貧困戶5170戶，通過與合作社聯(lián)合經(jīng)營較好地帶動了貧困戶增收。
    二是依托供銷社，積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報“扶貧”公益商標，全縣共36家經(jīng)營主體取得了“扶貧”商標標識的使用權(quán)。2019年以來，通過推廣使用“扶貧”公益商標，助推扶貧產(chǎn)品實現(xiàn)銷售22.7億元。
    開展“農(nóng)資+”行動，供銷系統(tǒng)累計出動2200人次開展農(nóng)資下鄉(xiāng)服務(wù)，有力保障了農(nóng)資供給。
    由于受土地性質(zhì)的制約，沒有開發(fā)利用，現(xiàn)社有資產(chǎn)均通過出租的方式收取租金，社有資產(chǎn)效能發(fā)揮不足。
    （二）社有企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營效益低現(xiàn)階段系統(tǒng)內(nèi)的益農(nóng)電商公司和會計公司等，企業(yè)自身規(guī)模還小，主要面向縣內(nèi)部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益性及經(jīng)營性服務(wù)，產(chǎn)生的效益較低，還無法在供銷合作社綜合改革事業(yè)中提供有力的支撐。
    （三）利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動能力差供銷系統(tǒng)主要依靠農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，采取入股分紅、就近務(wù)工等方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，但目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在小、散、弱、管理粗放等問題，缺乏帶動能力，沒有與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。
    （四）品牌建設(shè)乏力，效益不明顯我縣雖已注冊“江江好”農(nóng)特產(chǎn)品集體商標，但目前推廣力度還不夠，尚未得到有效使用，品牌建設(shè)的效益轉(zhuǎn)化率低。
    （五）領(lǐng)導班子配備不齊，干部隊伍老化縣供銷社現(xiàn)有在職領(lǐng)導3名（其中：理事會主任1名、副主任1名，監(jiān)事會主任1名，理事會尚缺副主任1名），機關(guān)在編人員13名，54歲以上達6人，基層社和基層企業(yè)更為突出，多數(shù)干部職工臨近退休或退休后返聘繼續(xù)工作，且企業(yè)管理、投資融資、農(nóng)村合作金融、電子商務(wù)等方面人才嚴重不足，干部隊伍年齡老化、人才短缺成為供銷社改革發(fā)展的一大“瓶頸”。
    三、
    下一步工作打算（一）盤活社有資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值加大基層社資產(chǎn)盤活開發(fā)力度，推進基層社老舊房屋分類改造，積極引進社會資本，采取聯(lián)合合作模式，開展再生資源回收利用業(yè)務(wù)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場等，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。進一步理順社企關(guān)系，明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，深化以產(chǎn)權(quán)制度為核心的管理體制，積極通過參股、相對控股等多種合作形式加強對外合作。
    改造提升會計服務(wù)中心，為系統(tǒng)各企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、其它經(jīng)營主體提供財務(wù)會計、稅務(wù)、注冊登記、資產(chǎn)清理等方面的服務(wù)。
    （三）完善利益聯(lián)結(jié)機制，提升帶動引領(lǐng)能力一是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極開展示范社評定，實行示范社動態(tài)監(jiān)測，實施推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進行動，培育一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。
    二是開展“三位一體”融合試點。以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為核心，推進農(nóng)村集體股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社和基層供銷社的融合，建立村級供銷合作社，作為建立在農(nóng)村最基層一級的綜合性“一站式”服務(wù)平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)籌整合運營本村區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟資源優(yōu)勢，結(jié)合本村實際和特色，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，延伸本村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，實現(xiàn)服務(wù)帶動和助農(nóng)增收。
    采取網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、線下展銷推廣等形式，實行線上線下融合，助推產(chǎn)品走向全國。
    （五）加強人才隊伍體系建設(shè)，培育高素質(zhì)為農(nóng)服務(wù)隊伍大力實施人才興社戰(zhàn)略，廣開門路，招才納賢，廣泛吸納和聘用大學畢業(yè)生、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織骨干、村“兩委”干部、社會能人、返鄉(xiāng)青年等到基層社就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、愛供銷的為農(nóng)服務(wù)隊伍。完善選人用人機制，大膽啟用那些想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部，支持干部職工積極探索、大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮供銷社“扁擔精神”、“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)，培育一批忠誠干凈擔當、無私奉獻的高素質(zhì)、專業(yè)化供銷社干部隊伍，推動供銷合作社事業(yè)健康快速發(fā)展。
    供銷社綜合改革工作匯報篇二
    一、周家的基本情況。
    周家是全國第一批國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，全國星火小城鎮(zhèn)首批創(chuàng)建鎮(zhèn)和哈市級小康示范鎮(zhèn)。今年又被定為哈市新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)，東躍村被定為哈市新農(nóng)村建設(shè)試點村。
    二、周家經(jīng)濟社會發(fā)展的特點。
    一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于城市化。周家一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為12：50：38，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重88%，接近于城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu);周家鎮(zhèn)區(qū)人口占總?cè)丝诘?7%,并且人口的從業(yè)結(jié)構(gòu)也具有城市特點。
    二是工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展。周家的經(jīng)濟發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：在1992年之前，周家屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代；從1992年建立大市場到，屬于商業(yè)經(jīng)濟時代；1992年建大市場，滾動投資已達7000萬，占地7萬平方米，門市攤位2420余個，建筑面積7萬平方米。年交易額達10億，其中對俄達2億元。從20到現(xiàn)在，周家將進入工業(yè)經(jīng)濟時代。圍繞大市場興建的加工業(yè)戶達多家。由于小城鎮(zhèn)功能的完善，來周家落戶的企業(yè)越來越多，周家在經(jīng)濟發(fā)展上的優(yōu)勢越來越突出。僅上半年，我們以哈五路西側(cè)、雙周路南北兩側(cè)為平臺共引進工業(yè)企業(yè)8家，總投資3.5億元，預計3年內(nèi)產(chǎn)值可達8億元，稅金3000萬元。
    三是受城市經(jīng)濟文化的影響越來越深。特殊的區(qū)位，使城市經(jīng)濟文化對周家影響滲透力日益增強。每天有1―2千人到哈市打工經(jīng)商，平房區(qū)工業(yè)改制后，有很多企業(yè)要到周家發(fā)展，使周家居民的思想觀念受到大都市潛移默化的影響，思想較解放，對新鮮事物較為敏感。
    三、周家鎮(zhèn)上半年工作總結(jié)。
    一是新農(nóng)村宣傳和基礎(chǔ)調(diào)查工作進展順利。我們在采用書寫標語、口號等傳統(tǒng)方式進行宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳載體，編印了《周家信息資訊》，集中宣傳黨委、政府新農(nóng)村建設(shè)的思路及周家在經(jīng)濟、建設(shè)、文化、供求等方面的信息?！缎畔①Y訊》發(fā)放到各村村民代表和企事業(yè)單位，目前《信息資訊》已經(jīng)發(fā)行了兩期，取得較好的效果。我們對各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人以及農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)移情況進行了系統(tǒng)的調(diào)查，登記造冊，建立檔案。
    二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。各村確立了立村主導產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。奶牛存欄數(shù)穩(wěn)步增長，上半年已經(jīng)達到頭；綠色食品生產(chǎn)進入到實施階段，已注冊了自己的品牌，下一步將規(guī)范生產(chǎn)流程；旅游經(jīng)濟的資源調(diào)查已經(jīng)完成，下在進行調(diào)研和制定開發(fā)規(guī)劃；新型經(jīng)濟合作組織生機勃勃，上半年，在原有的七個專業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，成立了東輝村的南瓜協(xié)會。
    三是村級民主建設(shè)步入正軌。為加強村級民主建設(shè)，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《關(guān)于加強“兩委”班子建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強村級工作民主公開管理的規(guī)定》，制定了《村黨支部議事規(guī)則》、《村民會議議事規(guī)則》、《村規(guī)民約》等一整套民主管理制度，施行了村級領(lǐng)導干部承諾制，引入班子成員儲備機制，實施報告、考核監(jiān)督和責任追究制度，形成了上有督促，下有監(jiān)督，中間有競爭的工作格局，有效的調(diào)動了村級干部的工作積極性。
    四是鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)展開。今年計劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)修筑5條水泥街巷路、1條通村水泥路、4條通村屯砂石路，目前鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的5條水泥路已基本完工，通村水泥路和砂石路正在施工中，各村承諾建設(shè)的'村屯路和街巷路及文化活動室也開始進行籌資和施工設(shè)計。
    五是開展了豐富的文體活動。舉行了由周家鎮(zhèn)政府組織，由萬隆一中、二中、韓甸中學、周家二中參加的教學聯(lián)誼活動，教師們進行了籃球賽、排球賽，學生們進行了多個學科的競賽，促進了東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學的交流。由鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，由哈爾濱市志航模具有限公司主辦，在雙城市舉行的第一屆“志航杯”籃球邀請賽，促進了周家與周邊市縣的聯(lián)系。
    四、下一步打算。
    （一）建設(shè)開發(fā)區(qū)。由于周家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)接近于城市經(jīng)濟構(gòu)成，根據(jù)我們的總體發(fā)展規(guī)劃，計劃到實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一翻，財政收入翻兩翻，要達到這個目標，就要加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，建設(shè)開發(fā)區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。我們在哈五路西側(cè)、雙周的兩側(cè)規(guī)劃了占地約15平方公里的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)分哈南機械工業(yè)園區(qū)和輕紡加工園區(qū)，先期啟動5平方公里。從年到現(xiàn)在，我們通過招商引資共引進工業(yè)企業(yè)十余家，全部進駐開發(fā)區(qū)。下一步我們將每年投資不少于200萬元，完善開發(fā)區(qū)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步將鎮(zhèn)內(nèi)輕紡加工企業(yè)遷到輕紡加工園區(qū)，拓展發(fā)展空間，鞏固前店后廠的格局。
    （三）建設(shè)新農(nóng)村。一是調(diào)整各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化、系列化、品牌化，進入城市高檔次食品消費市場。目前，我們已經(jīng)注冊了自己的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。下一步要進行標準化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)、銷售行為，開發(fā)市場。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，以農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為載體，促進奶牛飼養(yǎng)、蛋雞飼養(yǎng)、南瓜種植等立村主導產(chǎn)業(yè)的升級。發(fā)展招商引資，建立勞動力轉(zhuǎn)移的管理服務(wù)體系，使勞動力轉(zhuǎn)移合理、高效，探索勞動力轉(zhuǎn)移的新途徑。
    二是完善基層民主體制建設(shè)，調(diào)動群眾積極性，發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。我們要在鎮(zhèn)村干部管理體制、村屯建設(shè)維護體制、《村規(guī)民約》等方面進行深入的調(diào)研和實踐，創(chuàng)新體制，制定與時俱進的抓落實、抓管理的工作體制。要激活已建立起來的村級民主監(jiān)督管理體制。建立推動機制，讓整個體制運轉(zhuǎn)起來，從而實現(xiàn)政府與村民意志的一致性，確保群眾熱情不削弱，保證環(huán)境整治不反彈，建設(shè)得以維護，實現(xiàn)管理民主。
    三是規(guī)劃先行，穩(wěn)步實施，做好新農(nóng)村建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)對新農(nóng)村建設(shè)進行廣泛、深入的調(diào)研，掌握新農(nóng)村建設(shè)常規(guī)和動態(tài)情況，制定和完善更科學、更切合實際的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。并以規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，穩(wěn)步推進實施。尤其在建設(shè)規(guī)劃上，不急功近利，量入為出，量力而行，確保質(zhì)量和效果。做好各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。
    四是開展豐富多彩的文體活動和精神文明創(chuàng)建活動，移風易俗、破除陋習，創(chuàng)造文明向上的社會風氣。開展多種文體活動，開展跨區(qū)域的文化交流活動和精神文明創(chuàng)建活動，使先進的文化向農(nóng)村滲透，形成文明、和諧村風。根除封建迷信、邪教、黃賭毒等社會毒瘤，摒棄生活陋習，從而實現(xiàn)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，民風淳樸、文明向上的新農(nóng)村建設(shè)的目標。下半年我們將開展與周邊市縣的聯(lián)誼活動，利用七一、十一舉辦兩次大型廣場文藝演出，以豐富廣大群眾的文體生活，營造健康、文明的文化氛圍。
    供銷社綜合改革工作匯報篇三
    為深入做好市級公立醫(yī)院綜合改革國家試點工作，根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見?（國辦發(fā)?2015?38號）和國家衛(wèi)生計生委、財政部、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導小組辦公室?關(guān)于確定第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市及有關(guān)工作的通知?（國衛(wèi)體改發(fā)?2015?62號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
    一、指導思想。
    深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重要舉措，切實落實政府辦醫(yī)責任，將公平可及、群眾受益作為改革的出發(fā)點和立足點，在落實和深化2014年啟動的市級公立醫(yī)院綜合改革舉措的基礎(chǔ)上，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，大膽探索、銳意創(chuàng)新，著力推進管理體制、補償機制、價格機制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機制改革，提高監(jiān)管效能，提升公立醫(yī)院運行效率，充分發(fā)揮公立醫(yī)院公益性質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)的主體作用，為國家全面推進公立醫(yī)院綜合改革積累經(jīng)驗。
    二、工作目標。
    （一）總體目標。
    通過深化公立醫(yī)院綜合改革，破除公立醫(yī)院逐利機制，落實政府的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，充分發(fā)揮市場機制作用，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制；初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，就醫(yī)秩序得到改善；醫(yī)藥費用不合理增長得到有效控制，衛(wèi)生總費用增幅與本地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅相協(xié)調(diào)；就醫(yī)費用負擔明顯減輕，群眾滿意度和對改革的獲得感明顯提升。
    （二）具體指標。
    2015年年底前，完善市、縣兩級區(qū)域人口健康信息平臺，轄區(qū)內(nèi)所有二級以上公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與平臺對接；60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與上級醫(yī)院建立遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)；分級診療體系基本建立，預約轉(zhuǎn)診占公立醫(yī)院門診就診量的比例提高到20%以上；醫(yī)保支付方式改革覆蓋區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院，并逐步覆蓋所有醫(yī)療服務(wù)；實施臨床路徑管理的病例數(shù)達到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%，患者按病種付費的病種不少于100個?？刂乒⑨t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，提供特需服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%。
    到2017年6月底，提前完成國家衛(wèi)生計生委下達的進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃任務(wù)，醫(yī)療費用不合理增長得到明顯控制，提前實現(xiàn)公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）總體降至30%左右，百元醫(yī)療收入中（不含藥品收入）消耗的衛(wèi)生材料費用降到20元以下；群眾就醫(yī)費用負擔明顯減輕，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例總體降至30%以下。
    三、主要舉措。
    1.明確政府辦醫(yī)和監(jiān)管職責。堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，明確市、縣兩級政府分別為市級和縣級公立醫(yī)院的出資人，由衛(wèi)生計生主管部門和財政部門代表政府履行出資人資格。衛(wèi)生計生主管部門不介入公立醫(yī)院的內(nèi)部運行管理，通過政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范、綜合目標的制定和監(jiān)督指導以及行風效能監(jiān)督等方式強化監(jiān)管。其他有關(guān)部門按照各自職能，對公立醫(yī)院進行管理和提供服務(wù)，為公立醫(yī)院履行公共服務(wù)職能、維護群眾利益提供保障條件。
    2.落實公立醫(yī)院自主權(quán)。探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和治理機制，明確公立醫(yī)院在人事管理、內(nèi)部分配、運營管理等方面享有完全自主權(quán)。督促公立醫(yī)院健全黨政聯(lián)席會議制度，重大決策、重要干部任免、重大項目實施、大額資金使用須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序執(zhí)行；落實公立醫(yī)院院務(wù)公開，發(fā)揮職工代表大會監(jiān)督職能，強化民主管理。取消公立醫(yī)院的行政級別，健全院長選拔任用制度，突出專業(yè)化管理能力，推進職業(yè)化建設(shè)，實行院長任期目標責任考核和問責制。實行集團化管理的公立醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等可在成員醫(yī)院層面成立管理委員會。
    3.健全公益導向的考評機制。衛(wèi)生計生主管部門要建立健全以公益性質(zhì)和運行效率為導向的公立醫(yī)院績效考核評價體系，把控制不合理醫(yī)療費用、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值以及提高社會滿意度作為主要量化指標，突出功能定位、職責履行、費用控制、運行績效、財務(wù)管理、成本控制和社會滿意度等指標，提高績效評價體系的科學性；要充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)支撐，進一步完善第三方評價機制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)績效考核效能。績效考核評價結(jié)果與政府補助、總體工資水平以及醫(yī)院領(lǐng)導班子薪酬、任免、獎懲等掛鉤。
    4.完善多方監(jiān)管機制。強化衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，逐步實現(xiàn)省市聯(lián)動，對在杭所有醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管，推動建立屬地化、全行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管機制；加強質(zhì)量管理組織建設(shè)，強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。推進部門齊抓共管，人力社保、物價、審計等有關(guān)部門按照職責實施監(jiān)管，促進公立醫(yī)院依法經(jīng)營和良性運行。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，通過醫(yī)療行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織促進行業(yè)自律，強化職業(yè)道德建設(shè)；繼續(xù)實施醫(yī)療服務(wù)陽光工程，二級以上公立醫(yī)院通過衛(wèi)生計生主管部門或醫(yī)院自身門戶網(wǎng)站定期向社會公開財務(wù)狀況、績效考核、質(zhì)量安全、價格和醫(yī)療費用等信息，接受社會監(jiān)督。
    （二）建立公立醫(yī)院運行新機制。
    1.破除以藥補醫(yī)機制。鞏固取消藥品加成政策成果，健全公立醫(yī)院補償機制，合理設(shè)定基本藥物（包括省增補藥品）、醫(yī)保藥品、抗菌藥物以及非醫(yī)保藥品的配備品種和比例，確定公立醫(yī)院藥品總控目錄，切實降低藥品銷售收入占醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入的比例、抗菌藥物占藥品使用的比例，進一步降低藥品費用支出，減輕群眾就醫(yī)負擔。采取多種形式推進醫(yī)藥分開，患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。
    2.降低藥品和醫(yī)用耗材費用。以市為單位在省級藥品集中采購平臺上自行采購藥品，確保成交價格不高于省級中標價格。可結(jié)合實際鼓勵省際跨區(qū)域采購、?？漆t(yī)院等聯(lián)合采購。高值醫(yī)用耗材必須通過省級集中采購平臺進行陽光采購，實行網(wǎng)上公開交易。在保證質(zhì)量的前提下鼓勵采購國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材。加強藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格市場準入和藥品注冊審批，保障藥品的供應配送和質(zhì)量安全。加強合理用藥和處方監(jiān)管，采取處方負面清單管理、處方點評等形式控制抗菌藥物不合理使用，強化激素類藥物、抗腫瘤藥物、輔助用藥的臨床使用干預。
    3.理順醫(yī)療服務(wù)價格。不斷完善?杭州市市級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革實施方案?。進一步改革價格形成機制，逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務(wù)項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價。逐步理順不同級別醫(yī)療機構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)先將療效可靠、價格合理、技術(shù)先進、符合社會需求的新技術(shù)項目納入新增醫(yī)療服務(wù)項目范圍，有效完善醫(yī)療費用結(jié)構(gòu)。加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，建立價格監(jiān)測和預警機制，及時防范價格異動情況。加大對價格壟斷和欺詐等違法行為的查處力度。
    4.進一步完善政府投入。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)以及符合國家規(guī)定離退休人員費用和政策性虧損，繼續(xù)落實政府投入；對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務(wù)，給予專項補助；對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等公共服務(wù)，切實保障經(jīng)費。對中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、精神病院、職業(yè)病防治院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復醫(yī)院等?？漆t(yī)院，落實投入傾斜政策。對破除以藥補醫(yī)機制后市級醫(yī)院減少的收入，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格和增加政府投入進行補償，確保綜合補償率達到92%。進一步探索改革財政補助方式，強化財政補助與公立醫(yī)院的績效考核結(jié)果掛鉤。完善政府購買服務(wù)機制。
    5.強化公立醫(yī)院精細化管理。加強公立醫(yī)院財務(wù)會計管理，強化成本核算與控制，落實完善市級公立醫(yī)院總會計師制度，推進公立醫(yī)院后勤服務(wù)社會化。督促公立醫(yī)院加強醫(yī)療行為監(jiān)管，運用信息化手段實施診療活動和臨床用藥預警，重點規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、藥物和植（介）入類醫(yī)療器械使用行為。以“智慧醫(yī)療”建設(shè)為載體，繼續(xù)深化健康醫(yī)療信息便民惠民服務(wù)，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)體驗。深入開展優(yōu)質(zhì)護理提升工程，實施市屬醫(yī)院物聯(lián)網(wǎng)智慧護理系統(tǒng)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)護理病區(qū)覆蓋面，三級公立醫(yī)院所有病房開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。
    （三）強化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用。
    1.深化醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，強化醫(yī)保基金收支管理，建立以總額預算管理為核心，按病種付費、按人頭付費、按服務(wù)單元付費等相結(jié)合的復合型付費方式。在醫(yī)保支付方式改革覆蓋區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院的基礎(chǔ)上，逐步覆蓋所有醫(yī)療服務(wù)。加快推進臨床路徑管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的均等化、標準化程度，并同步擴大患者按病種付費的病種數(shù)和住院患者按病種付費的覆蓋面。
    2.建立談判和分擔機制。加快建立各類醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)之間公開、平等的談判協(xié)商機制和激勵約束機制，通過協(xié)商談判、動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)席會議等方式，切實加強醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)的溝通交流，確保支付標準執(zhí)行的科學性和合理性。
    3.引導提供適宜服務(wù)。逐步擴大納入醫(yī)保支付范圍的日間手術(shù)和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)，鼓勵提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)，縮短平均住院日、降低服務(wù)成本。
    4.加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控。建立健全醫(yī)保服務(wù)監(jiān)控標準體系，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，通過智能監(jiān)管平臺，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。加大對騙保欺詐行為的處罰力度。
    （四）建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。
    1.深化公立醫(yī)院人事制度改革。創(chuàng)新公立醫(yī)院機構(gòu)編制管理方式，探索實行編制備案制管理，建立動態(tài)調(diào)整機制。實行聘用制度和崗位管理制度，規(guī)范用人管理，建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰、能上能下的靈活用人機制。進一步完善公立醫(yī)院崗位設(shè)置政策，根據(jù)醫(yī)院所承擔的社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等實際情況，完善崗位總量和人員結(jié)構(gòu)比例設(shè)置辦法。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，完善公開招聘和人才引進辦法。對于醫(yī)院緊缺及高層次人才，可由醫(yī)院直接采取考察的辦法予以招聘，不受公開招聘時間的限制，并做到結(jié)果公開。
    2.深化公立醫(yī)院分配制度改革。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)培養(yǎng)周期長、職業(yè)風險高、技術(shù)難度大、責任擔當重等特點，結(jié)合公立醫(yī)院運行指標、單位績效考核結(jié)果等要素，積極探索制定符合醫(yī)療行業(yè)特點的績效工資水平和績效工資總量核定辦法，建立工資正常增長機制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。深化公立醫(yī)院內(nèi)部分配制度改革，由醫(yī)院結(jié)合實際，在績效考核的基礎(chǔ)上，自主進行分配。通過提高獎勵性績效工資分配比重，積極探索檔案工資制、核心人才年薪制等形式，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻的人員傾斜，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。
    3.加強公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核。建立平時考核、年度考核、聘期考核相結(jié)合的醫(yī)院內(nèi)部績效考核體系，完善獎懲機制。根據(jù)聘用的崗位職責任務(wù)，分級分類制定績效考核指標和考核權(quán)重，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、醫(yī)療成本和醫(yī)療費用控制、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度，充分發(fā)揮績效考核的導向作用，營造人人重實績、重貢獻、重創(chuàng)新的良好氛圍。績效考核結(jié)果作為崗位聘用、職稱晉升、收入分配、獎勵懲罰的重要依據(jù)。嚴禁對醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收考核指標，醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。
    （五）構(gòu)建各類醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系。
    1.優(yōu)化城市公立醫(yī)院規(guī)劃布局。認真貫徹?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知?（國辦發(fā)?2015?14號）要求，結(jié)合服務(wù)人口與服務(wù)半徑、城市化發(fā)展水平和群眾醫(yī)療需求變化，在“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中科學制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、人才隊伍規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)各方面、各層次醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強規(guī)劃的約束力。主城區(qū)不再新建公立醫(yī)院，從嚴控制現(xiàn)有公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標準和大型醫(yī)用設(shè)備配備，對超出規(guī)模標準的公立醫(yī)院，要采取綜合措施，逐步壓縮床位。公立醫(yī)院應優(yōu)先配置國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備，嚴禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)和超標準裝修。
    2.促進社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。認真貫徹?杭州市人民政府關(guān)于進一步促進社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的實施意見?（杭政函?2014?86號），制訂相關(guān)實施細則，推動政策落實。鼓勵社會力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫(yī)療領(lǐng)域，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。優(yōu)先支持社會力量在我市舉辦上規(guī)模、高層次的二級甲等醫(yī)院以上建設(shè)標準的綜合醫(yī)院和老年醫(yī)療、護理、康復、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等非營利性專科醫(yī)院，中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)，以及在新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型住宅區(qū)、中心鎮(zhèn)等醫(yī)療資源配置相對薄弱區(qū)域舉辦醫(yī)療機構(gòu)。
    3.強化分工協(xié)作機制。整合和優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源，深化“縣域城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程”，以縣域為單位，建立醫(yī)學臨床檢驗中心、臨床病理診斷中心、臨床影像會診中心、臨床心電會診中心、消毒供應中心等“五大中心”，輻射縣域基層醫(yī)療機構(gòu)；鞏固“市屬醫(yī)院與城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程”，市屬醫(yī)院按城區(qū)劃分結(jié)對幫扶主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建立醫(yī)學影像會診中心、心電會診中心、消毒供應中心、慢病聯(lián)合診療中心等“四大中心”；依托杭州市第一人民醫(yī)院建立服務(wù)全市的醫(yī)學影像會診中心、臨床病理會診中心、產(chǎn)前篩查會診中心、危重孕產(chǎn)婦搶救會診中心等“四大中心”。市屬醫(yī)院與縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機構(gòu)之間形成目標明確、權(quán)責清晰的分工協(xié)作機制和同質(zhì)化的檢驗檢查等資源共享機制。繼續(xù)鼓勵設(shè)置獨立的醫(yī)學影像、病理診斷和醫(yī)學檢驗機構(gòu)。
    4.加強人才隊伍培養(yǎng)和提升服務(wù)能力。貫徹落實?中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)工作的若干意見?（市委?2015?2號），積極引進醫(yī)院學科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干及優(yōu)秀團隊，推進公立醫(yī)院領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作，并以領(lǐng)軍人才為龍頭，著力帶領(lǐng)培育一批優(yōu)秀梯隊人選，帶動一些重點學科快速發(fā)展。扎實開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，進一步加強國家級培訓基地建設(shè)，2016年年底前在市屬三級綜合性醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學科；進一步加大臨床技能中心建設(shè)力度，改善教學設(shè)施條件，強化師資隊伍建設(shè)，提高住院醫(yī)師規(guī)范化培訓質(zhì)量和成效；逐步探索建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度；積極推進與市屬高校的醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化重點學科布局，培養(yǎng)一批臨床與科研相結(jié)合的學科帶頭人和后備學科帶頭人。進一步加強公立醫(yī)院骨干醫(yī)生培養(yǎng)，開拓視野，定期組織選派優(yōu)秀管理干部及青年骨干到國外培訓進修，提升管理素質(zhì)。
    （六）推動建立分級診療制度。
    1.夯實分級診療服務(wù)基礎(chǔ)。以“雙下沉、兩提升”作為推動城鄉(xiāng)醫(yī)療資源優(yōu)化配置和有序利用的有效手段，著力擴大覆蓋面、創(chuàng)新合作模式，夯實市級醫(yī)院與縣級醫(yī)院緊密型合作辦醫(yī)長效機制，積極做好省級分級診療試點縣（市）的相關(guān)工作，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)辦法，鼓勵醫(yī)師到基層醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。推進市屬醫(yī)院專科醫(yī)師與結(jié)對幫扶的基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生組建慢性病管理團隊，對在基層醫(yī)療機構(gòu)診治及下轉(zhuǎn)的慢性病和康復期患者加強管理和指導，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級治療模式。
    2.深化醫(yī)養(yǎng)護一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)。認真貫徹?杭州市醫(yī)養(yǎng)護一體化智慧醫(yī)療服務(wù)促進辦法?（市政府令第283號）的要求，鞏固醫(yī)養(yǎng)護一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)相關(guān)財政投入、醫(yī)保傾斜等保障政策，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)涵，為簽約居民提供優(yōu)先轉(zhuǎn)診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)；完善雙向轉(zhuǎn)診信息平臺，并逐步向全市推廣、向京滬連接，增加省、市醫(yī)院面向基層醫(yī)療機構(gòu)的預約掛號號源，實現(xiàn)不同級別和類別醫(yī)療機構(gòu)之間的有序轉(zhuǎn)診，減少三級醫(yī)院普通門診人次。
    3.完善與分級診療相適應的醫(yī)保政策。在落實醫(yī)養(yǎng)護一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)醫(yī)保優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，完善不同級別醫(yī)療機構(gòu)之間的醫(yī)保差異化支付政策，適當拉開不同級別醫(yī)療機構(gòu)的起付線和支付比例差距，以進一步與分級診療制度相適應。
    （七）加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。
    1.加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。構(gòu)建完善的市、縣兩級區(qū)域人口健康信息平臺，市本級人口健康信息平臺要達到國家區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評四級。建立動態(tài)更新的標準化電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫。完善全市統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，推動在縣級或以上區(qū)域部署統(tǒng)一的基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，加強對區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康信息的采集，全面記錄和實時反映居民健康狀況和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全過程。推動60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與上級醫(yī)院建立遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)，助推區(qū)域內(nèi)人才、設(shè)備和信息資源共享，促進醫(yī)療資源的合理布局和集約利用。建設(shè)杭州市衛(wèi)生綜合管理平臺、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)、醫(yī)療質(zhì)量控制監(jiān)管系統(tǒng)等各種綜合信息系統(tǒng)，發(fā)揮市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，為市級公立醫(yī)院績效考核和質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
    2.推進醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)與應用。加強公立醫(yī)院信息標準化建設(shè)，2015年年底前，基本完成所有二級以上醫(yī)院信息化標準建設(shè)，到2017年6月份，市屬綜合性醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化測評和電子病歷分級評估均達到四級。拓展“杭州智慧醫(yī)療”的深度和廣度，全面實施健康醫(yī)療信息惠民行動計劃，扎實推進預約診療、分時段就診、自助機服務(wù)、醫(yī)保費用即時結(jié)算的診間付費等智慧醫(yī)療應用，市屬醫(yī)院診間付費占持社會保障卡就診人次的60%以上，分時段就診占門診就診人次的90%以上，預約診療占門診就診人次的30%以上，自助掛號、取號、報到的病患比例達到就診人次的70%以上。建立診療信息共享機制，在實現(xiàn)市屬醫(yī)院醫(yī)生診間醫(yī)學檢驗檢查結(jié)果和醫(yī)學影像共享的基礎(chǔ)上，推進區(qū)域平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)全市同級醫(yī)院醫(yī)學影像共享和檢查結(jié)果互認。實現(xiàn)市級醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)生診間重復用藥實時提醒，強化對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。2015年年底前，實現(xiàn)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接，積極開展藥品電子監(jiān)管碼核注核銷。
    （八）切實改善市級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。
    1.提升醫(yī)療服務(wù)能力。推進以領(lǐng)頭學科、優(yōu)勢學科和新興學科為主的醫(yī)學重點學科建設(shè)，通過重點學科的發(fā)展帶動全市醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。加強衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵、引導開展新技術(shù)、新項目研究，充分發(fā)揮科學技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用，提升醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)化市級醫(yī)院先進醫(yī)療設(shè)備配置，不斷提高臨床診療水平，滿足不同層次的醫(yī)療需求。
    2.強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。進一步健全醫(yī)德醫(yī)風管理制度體系，落實醫(yī)德考評制度，完善醫(yī)德考評檔案，考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員晉升晉級、崗位聘用、績效工資等年度考核相結(jié)合。強化監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。堅持廉潔行醫(yī)，嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，嚴肅查處違法違紀違規(guī)的單位和個人。
    3.實施惠民便民措施。牢固樹立“醫(yī)學有局限勇于攀登、服務(wù)無止境追求卓越”的理念，落實便民、惠民醫(yī)療服務(wù)舉措，優(yōu)化診療流程、改善就醫(yī)感受，方便群眾看病就醫(yī)。加強臨床護理規(guī)范管理，全面開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。提升后勤保障水平，提高病人就診過程中的便捷度、舒適度和滿意度。
    4.鞏固預防和處置醫(yī)療糾紛長效機制。根據(jù)?市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?和諧醫(yī)患關(guān)系、建設(shè)平安醫(yī)院長效工作機制的實施意見?的通知?（市委辦發(fā)?2014?13號）精神，進一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效預防和依法處置醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序，維護患者、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”以及依法公正、便民高效的原則，著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、維穩(wěn)部門綜合協(xié)調(diào)、衛(wèi)生部門強化管理、相關(guān)部門配合支持、醫(yī)患雙方共同參與”的預防和處置醫(yī)療糾紛長效機制。
    四、實施步驟。
    （一）前期準備階段（2015年6月20日前）：
    總結(jié)。
    2014年4月1日省、市同步啟動市級公立醫(yī)院綜合改革以來的進展情況，分析存在問題和成功經(jīng)驗，為完善公立醫(yī)院改革試點政策提供依據(jù)。
    （二）方案擬定階段（2015年7月底前）：2015年6月25日前將本方案報國家和省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委；7月底前，各有關(guān)部門就方案中的具體政策制定實施細則或細化方案。
    （三）全面推進階段（2015年8月—2017年6月）：根據(jù)本方案，全面推進和深化市級公立醫(yī)院綜合改革；定期開展跟蹤督查，定期收集醫(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù)。
    （四）總結(jié)評價階段（2017年12月底前）：對實施城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作三年成效進行全面回顧總結(jié)，組織專家進行評審，形成總結(jié)評估報告，上報國家和省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委。
    五、保障措施。
    （一）加強組織領(lǐng)導。建立公立醫(yī)院綜合改革試點協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的困難和問題，督促改革措施的落實并做好評估工作。各級衛(wèi)生計生主管部門和公立醫(yī)院要成立公立醫(yī)院改革試點領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導，制定改革方案，成立工作班子，精心組織，周密部署，扎實工作，確保改革試點工作平穩(wěn)推進。
    （二）建立聯(lián)動機制。在省有關(guān)部門支持下，建立省、市公立醫(yī)院改革聯(lián)動機制，確保全市所有公立醫(yī)院都納入改革試點范圍整體推進，并與縣級公立醫(yī)院綜合改革協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進。各級公立醫(yī)院綜合改革試點領(lǐng)導小組各成員部門要明確職責，各司其職，密切協(xié)作，形成合力，為公立醫(yī)院綜合改革試點提供有力保障。
    （三）加大宣傳力度。各有關(guān)部門要做好輿論宣傳和引導工作，加強對公立醫(yī)院綜合改革試點工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳。要充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持，共同營造全社會參與的良好氛圍。
    （四）嚴格責任落實。各部門各單位要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，做好公立醫(yī)院綜合改革的推進和保障工作。在此過程中，因執(zhí)行政策不到位而引發(fā)醫(yī)院及社會穩(wěn)定問題的，按相關(guān)規(guī)定予以追究責任。
    供銷社綜合改革工作匯報篇四
    2012年4月，溧水縣（區(qū)）供銷合作總社與縣（區(qū)）商務(wù)局合署運轉(zhuǎn)以來，在區(qū)委、區(qū)政府和上級社的領(lǐng)導下，堅持突出發(fā)展主題，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持合作制基本原則，堅持改革創(chuàng)新，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的總要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，全面深入推進綜合改革，著力實施“1+5工程”，大力創(chuàng)新體制機制，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷提高自身經(jīng)濟實力和服務(wù)能力，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，取得了顯著成效，初步把區(qū)供銷合作總社建設(shè)成為全區(qū)性為農(nóng)服務(wù)實體性合作經(jīng)濟組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。
    爭先越位三年三大步，在省市由后進變成先進。
    今年是全國供銷合作總社成立60周年。60年來在地方黨委政府和上級社的領(lǐng)導支持下，區(qū)供銷合作總社不斷發(fā)展壯大，逐步建立起了覆蓋全區(qū)的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，成為城鄉(xiāng)物資交流、農(nóng)村商品流通的主渠道，在保障供應，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了骨干作用。改革開放以來，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織和服務(wù)創(chuàng)新，著力健全組織體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強綜合實力和競爭能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)水平，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社的重要力量，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。
    隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，農(nóng)村勞力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生廣泛而深刻的變化、變革，全區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)迫切需要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，社會化服務(wù)為支撐的的立體式、復合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有為農(nóng)服務(wù)深厚基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢的供銷合作社系統(tǒng)肩負的使命更加光榮、任務(wù)更加繁重。但是，區(qū)供銷合作系統(tǒng)多年來積累的深厚基礎(chǔ)獨特優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，所屬企業(yè)“小、弱、散”，與總社“貌合神離”，“守攤子，收租子”成了總社的“主業(yè)”；尚未摸索到發(fā)揮作用的有效方式和途徑；同時社屬農(nóng)民合作經(jīng)濟組織少，利益鏈接機制沒有真正形成，內(nèi)部運作不規(guī)范，存在缺經(jīng)費、少信息，經(jīng)營經(jīng)驗不足等問題。至2011年，區(qū)供銷合作總社經(jīng)營狀況和綜合實力在南京市縣區(qū)供銷系統(tǒng)排名倒數(shù)第一，在全省供銷系統(tǒng)縣區(qū)排名中是第67位。
    2012年4月，區(qū)委區(qū)政府果斷決定縣供銷合作總社與縣商務(wù)局合署運行，旨在增強供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的實力。自此區(qū)供銷合作總社堅持市場化運作與行政推動相結(jié)合、發(fā)揮自身優(yōu)勢自主發(fā)展與開放辦社多方合作相結(jié)合、做好傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、因地制宜與有效延伸相結(jié)合、注重社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，始終堅持突出發(fā)展主題，始終堅持合作制基本原則，始終堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，始終堅持改革創(chuàng)新，根據(jù)全系統(tǒng)的實際確立了“盤存量，做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的總體工作思路，持續(xù)深入推進以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設(shè)，激發(fā)全系統(tǒng)內(nèi)生動力，激活供銷合作社的獨特優(yōu)勢和深厚基礎(chǔ)，迅速提升社有企業(yè)發(fā)展實力和總社綜合經(jīng)濟實力，突出并拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵和能力，實現(xiàn)了三年三大步，總社綜合排名在全市供銷系統(tǒng)由2011年的倒數(shù)第一到2012年提升到的第三位；在全省供銷系統(tǒng)80多個縣區(qū)社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位，進位幅度全省第一；實現(xiàn)了“一年一大變的階段性目標，為“三年大翻身”目標的實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
    2013年區(qū)供銷社系統(tǒng)銷售額超額完成全年目標，實現(xiàn)銷售額108億元，完成全年目標任務(wù)的121%；新建專業(yè)合作社19家，完成市目標的271.4%；新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家（省、市、區(qū)級各一家），完成市目標的100%；組建專業(yè)合作社聯(lián)合社1家，完成市目標的100%；完成新增、改造再生資源回收站點18個，完成市下達目標的100%。綜合效益在全市持續(xù)保持領(lǐng)先地位，在全省供銷社系統(tǒng)縣區(qū)社排名躍升至26位，進位20名次。
    今年1—10月份，區(qū)供銷系統(tǒng)實現(xiàn)商品銷售總額128.39億元，完成年度目標的95.1%，同比增長47.1%；實現(xiàn)利潤2175萬元，完成年度目標的81.46%，同比增長64.77%；實現(xiàn)消費品零售額33.55億元，完成年度目標的93.3%，同比增長56.8%；農(nóng)副產(chǎn)品收購額21.83億元，完成年度目標的79.7%，同比增長26.9%；再生資源回收額2.31億元，完成年度目標的105%，同比增長56.1%；連鎖銷售額18.76億元，完成年度目標的93.8%，同比增長37.2%；農(nóng)副產(chǎn)品市場交易額2.52億元，完成年度目標的86.9%，同比增長9%。2014年全年預計可實現(xiàn)商品銷售總計162億元，完成年度目標的119.94%，同比增長36.65%；預計實現(xiàn)利潤總額2700萬元，完成年度目標的109.76%。同比增長42.68%；其他各項主要經(jīng)濟指標均可完成或超額完成省市供銷社下達的目標任務(wù)，在全市供銷系統(tǒng)繼續(xù)保持領(lǐng)先、領(lǐng)跑地位，進入全省供銷社系統(tǒng)區(qū)縣綜合排名前20強幾成定局。2014年溧水區(qū)社排名全國百強縣（區(qū)）級社第23位。
    深入實施“1+5工程”推進新型合作經(jīng)濟組織建設(shè)。
    根據(jù)“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，區(qū)供銷社在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了持續(xù)深入實施“1+5工程”戰(zhàn)略。不斷加快供銷社綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐，“1”指明確一個目標，即通過實施綜合改革，促使供銷社實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，盡快增強綜合經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務(wù)能力，真正把供銷社建成為為農(nóng)服務(wù)的新型實體性合作經(jīng)濟組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺?！?”即實施五大工程：
    一是立足品位提升，積極打造主城特色街區(qū)惠民工程。該工程的重點項目無想夜市項目已經(jīng)啟動實施。項目占地40.13畝，潤立公司以6020萬元取得該地塊的土地使用權(quán)，今年4月領(lǐng)取土地證；項目規(guī)劃建筑面積5.68萬平方米，分三部分構(gòu)成，大排檔燒烤區(qū)7000平方米，可容納200個經(jīng)戶入場經(jīng)營，僅此一項就可解決近600人的就業(yè)問題，同時可徹底解決原露天大排檔占道經(jīng)營、油煙污染、噪音擾民等問題；沿街休閑及特色餐飲連鎖區(qū)將通過招商引進全國各地特色餐飲連鎖或加盟經(jīng)營，并配以音樂茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發(fā)、西餐簡餐等休閑項目；第三部分是近1.5萬平方米的綜合體，其中有11層的精品商務(wù)酒店，目前已經(jīng)啟動酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。
    二是立足載體建設(shè)，積極打造流通現(xiàn)代化建設(shè)強基工程。以重建、恢復基層社為抓手，通過資產(chǎn)置換等改革舉措逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有5000至10000平方米的鎮(zhèn)級商貿(mào)綜合體（供銷大廈），并啟動白馬鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體的調(diào)研規(guī)劃工作。
    三是立足便民服務(wù)，積極打造中心村服務(wù)體系覆蓋工程。該工程的重點示范項目洪藍鎮(zhèn)陳卞村便民服務(wù)中心今年被南京市政府列為“村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障試點項目”，明確由區(qū)政府和市供銷社共同承辦，并于今年12月1日建成開業(yè)。該中心集生產(chǎn)資料供應（農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導等）生活消費（菜市場、理發(fā)、小吃）、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂（衛(wèi)生室、閱覽室、社員之家、健身廣場等）、及中介性服務(wù)（代辦郵政、金融、保險、招工及村級社保、救助服務(wù)等）以及一站式服務(wù)（救濟民政、社會公共法律服務(wù)）為一體的新型便民服務(wù)；按照統(tǒng)一功能布局、服務(wù)標準、店招標識、管理考核的原則，把便民服務(wù)中心打造成便捷的消費市場、增收致富的橋梁、幸福創(chuàng)業(yè)的家園，并形成可復制的模式兩年內(nèi)建設(shè)5—10個村級便民服務(wù)中心，4至5年內(nèi)對60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經(jīng)著手啟動石山下和豐安村的便民服務(wù)中心建設(shè)。
    四是立足助農(nóng)增收，積極打造專業(yè)合作聯(lián)合工程。重點培育一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作聯(lián)合社，通過對特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、品牌創(chuàng)建，進入寧供集團和淘寶網(wǎng)“中國特色之南京館”鏈接，實現(xiàn)直銷和網(wǎng)購，幫助農(nóng)民增收增效。
    五是立足服務(wù)百姓，積極打造農(nóng)貿(mào)市場升級創(chuàng)新工程。重點是規(guī)劃管理好鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場，打造功能綜合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、環(huán)境整潔化的上下貫通的新型農(nóng)貿(mào)市場。
    2012年4月，縣供銷社融入全縣大商務(wù)圈運作后，在較短時間內(nèi)，就根據(jù)“改革深化一批，扶優(yōu)扶強一批，資產(chǎn)盤活一批，農(nóng)村市場健全一批，廣泛吸納各種資源，產(chǎn)生集聚效應，使社有資產(chǎn)保值增值，使縣社工作走向全市前列，全省第一方陣”工作的目標和思路，明確了一個主題（發(fā)展），完善兩項工作（資產(chǎn)管理和托管中心），深化三項改革（關(guān)、停、重組）工作措施，果斷決策：成立了縣供銷社資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一監(jiān)管社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值；成立縣供銷社托管中心，統(tǒng)一管理系統(tǒng)企業(yè)改制后的協(xié)退人員、離退休人員和特殊群體人員，使托管人員的基本生活得到切實保障；成立縣供銷發(fā)展有限公司，負責供銷系統(tǒng)社有資產(chǎn)盤活、銀行陳年債務(wù)化解、基層供銷社“三位一體”改革和供銷社主業(yè)發(fā)展職責。具體來說，首先是理順了“四個關(guān)系”，推動了公司經(jīng)營發(fā)展：一是理順人員關(guān)系，統(tǒng)一了薪酬標準和繳費基數(shù)；打破了以往各自為政，無章可循的局面，將原系統(tǒng)企業(yè)人員按崗位定薪酬標準，統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費基數(shù)，順利地實現(xiàn)人員劃轉(zhuǎn)。二是理順資產(chǎn)關(guān)系，在確保托管中心的正常支出，實行收支兩條線，改變以往苦樂不均的局面，將原分屬各企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)歸公司調(diào)度使用，并首先用于托管中心800多人員的正常支出，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定。三是理順債務(wù)關(guān)系，對銀行的陳年舊帳予以清理，開展基層社審計，對歷年所欠人員工資進行確認，提出處理意見和措施。四是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按《公司法》完成了由公司替代縣供銷總社工會在相關(guān)公司的股權(quán)的工作，履行出資人的職責、權(quán)利與義務(wù)。其次是制定各項制度，規(guī)范經(jīng)營管理，分別建立了“一公司兩中心”的人、財、物和管理制度；以及包括基層供銷社在內(nèi)的考核辦法。再次是摸家底，突出發(fā)展主題，明確發(fā)展方向。組織精干人員，實地拍照、丈量盤清了200多處社有實物資產(chǎn)，弄清資產(chǎn)歸屬情況，建立健全資產(chǎn)管理檔案并落實責任人。同時開展資產(chǎn)盤活工作，對東屏供銷合作社近900立方米二層老營業(yè)樓進行修繕改造，對外公開出售，一舉增加收入200多萬元，為公司進一步發(fā)展積累了經(jīng)驗，奠定了良好基礎(chǔ)；通過對城區(qū)大排檔調(diào)研，提出了夜市大排檔管理經(jīng)營方案，當年，按基層供銷社“三位一體”的改革要求，完成了孔鎮(zhèn)中心供銷合作社的改造，新增改造網(wǎng)點18個，常力公司的蜂產(chǎn)品等通過了“新網(wǎng)工程”項目批準并獲補助，新增連鎖網(wǎng)點近百家。
    2013年，區(qū)供銷合作社在上年度發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展工程內(nèi)涵和外延，著力狠抓“六個環(huán)節(jié)”力爭加快發(fā)展進位：一是持續(xù)狠抓社有存量資產(chǎn)盤活，分步實施存量資產(chǎn)的開發(fā)利用，重點調(diào)研開發(fā)利用白馬中心供銷社繭站、縣城秦淮路等地塊；二是持續(xù)狠抓項目與市場建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。三是持續(xù)狠抓農(nóng)村社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，大力發(fā)展專業(yè)合作社。四是持續(xù)狠抓社有企業(yè)管理，深化基層供銷社“三位一體”改革，打牢供銷合作社發(fā)展的根基。五是持續(xù)狠抓債務(wù)化解，加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，切實加大債務(wù)化解力度，輕裝上陣加快發(fā)展步伐。六是持續(xù)狠抓隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)綜合效益在全市全省系統(tǒng)排名進位提供堅強的組織保障。通過第一個完整年度的努力，區(qū)供銷社的年度綜合排名在全市、全省供銷系統(tǒng)的區(qū)縣排名得到了顯著發(fā)展和提升。
    今年，區(qū)供銷合作社以中央一號文件精神為指導，以深化綜合改革為抓手，以超額完成全年的工作任務(wù)和挺進全省20強為目標。一是強力推進重點項目建設(shè)，主城區(qū)特色街區(qū)惠民工程重點項目無想夜市，目前已經(jīng)進入招投標階段，年底即將全面開工，計劃2015年底完成一期建設(shè)工程并開業(yè)；12月1日，南京市政府交由我區(qū)政府和南京市供銷社共同承辦的村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障體系試點項目、洪藍鎮(zhèn)陳卞村新型便民服務(wù)中心建成開業(yè)，南京市供銷社主任帶領(lǐng)系統(tǒng)七個區(qū)的供銷社領(lǐng)導到場觀摩并召開南京市供銷社綜合改革和系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作現(xiàn)場會。二是社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進一步加強和規(guī)范社屬企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，把2012年7月創(chuàng)建的溧水縣供銷發(fā)展有限公司通過兩輪增資，組建了“南京潤立供銷集團有限公司”，注冊資本由當初的100萬元，增加到4600萬元，再增加到7000萬元，并擁有凈資產(chǎn)1億多元，具備了較強的項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的投融資實力。三是為農(nóng)服務(wù)水平逐步優(yōu)化提升，完成了全區(qū)17家為農(nóng)服務(wù)社的提檔升級，全年領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社10個，領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社總量達到84個，完成2個專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設(shè)，總數(shù)達到8個，全區(qū)177個農(nóng)資連鎖網(wǎng)點進一步拓展莊稼醫(yī)院、測土施肥、開方配藥服務(wù)，著力實施全市供銷系統(tǒng)開展的“四十示范工程”，完成創(chuàng)建并申報了1名全國百強經(jīng)紀人、1家2014年全國百強縣級社、1家2014年基層社標桿社、3家五星級農(nóng)村綜合服務(wù)社、3家農(nóng)民合作社示范社；完成了“新網(wǎng)工程”兩個項目的申報工作。
    今年四季度，區(qū)供銷社系統(tǒng)綜合改革的力度和成效再次引起全國供銷合作總社的高度關(guān)注，先后派全國總社監(jiān)事會副主任和合作指導部部長在省供銷社主要領(lǐng)導陪同下來溧進行供銷社綜合改革調(diào)研、考察和指導，溧水區(qū)社主任還在10月份代表全省縣級供銷社出席了全國推進供銷合作社綜合改革試點工作座談會，并交流發(fā)言。
    密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系，加快深化改革創(chuàng)新步伐。
    區(qū)供銷合作社與區(qū)商務(wù)局合署運作以來的三年不到時間里，由當初的“守攤子、收租子”的后進局面所逼自主自發(fā)提出以改革為抓手和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路和舉措，到區(qū)委區(qū)政府和上級領(lǐng)導機關(guān)提出的不謀而合的“深入實施供銷社綜合改革，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)實體性合作經(jīng)濟組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺”，體現(xiàn)出區(qū)供銷社從實際出發(fā)發(fā)展實體經(jīng)濟和服務(wù)農(nóng)民的主動意識、迫切意識和超前意識。
    區(qū)供銷系統(tǒng)經(jīng)過三年綜合改革，持續(xù)推進及綜合效益和服務(wù)能力的快速發(fā)展引起了市、省乃至全國供銷合作總社領(lǐng)導的關(guān)注和關(guān)心。今年，區(qū)供銷合作總社被列為全省供銷社13個、南京市唯一的綜合改革的試點區(qū)（縣），被南京市政府列為鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系建設(shè)改革試點區(qū)，同時成為省、市供銷社主要領(lǐng)導的聯(lián)系點，區(qū)委區(qū)政府認真貫徹落實中央1號文件關(guān)于對供銷社提出的綜合改革的要求，成立了“溧水區(qū)供銷合作社綜合改革領(lǐng)導小組”，區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，區(qū)委區(qū)政府兩位分管領(lǐng)導任副組長，區(qū)發(fā)改、住建、財政、人社、國土、審計、監(jiān)察、規(guī)劃和商務(wù)及一區(qū)七鎮(zhèn)等部門負責人為成員，區(qū)供銷合作總社主要負責人為辦公室主任，負責區(qū)供銷社綜合改革的組織協(xié)調(diào)和推進工作。7月22日，區(qū)委、區(qū)政府在全省供銷合作系統(tǒng)綜合改革試點區(qū)縣中率先制訂、批準并印發(fā)了《溧水區(qū)供銷合作社綜合改革實施方案》，方案明確區(qū)供銷合作社綜合改革的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務(wù)、實施步驟和保障措施，既充分肯定了區(qū)供銷合作社近兩年來卓有成效的工作思路、改革創(chuàng)新舉措和發(fā)展取得的顯著成效，又明確了深化實施綜合改革的方向和措施；既給予了扶持政策，又提出了更高要求。
    方案明確：區(qū)供銷合作社要深化綜合改革，大力推進組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)村一體化、合作多元化、服務(wù)規(guī)?；⒘魍ìF(xiàn)代化建設(shè)，從2014年起，力爭經(jīng)過3至5年的努力，實現(xiàn)城區(qū)建有日用消費品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，鎮(zhèn)（區(qū)）建有商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場，新社區(qū)建有便民服務(wù)中心，基本形成以配送中心為龍頭，商貿(mào)綜合體為骨干、便民服務(wù)中心為終端、區(qū)鎮(zhèn)村三級連鎖、雙向流通、便民惠民、利農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。新建商貿(mào)服務(wù)綜合體5家、便民服務(wù)中心60家以上，主辦專業(yè)合作社聯(lián)社5家，領(lǐng)辦各類示范專業(yè)合作社15家，其中省級以上示范專業(yè)合作社6家，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，綜合實力進入全省一流區(qū)縣級強社。
    區(qū)供銷社近三年來持續(xù)不斷深化實施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來核心是實施三個方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織體系。突出供銷合作經(jīng)濟組織的特質(zhì)，組建集團公司，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社（供銷集團公司、農(nóng)合聯(lián)）+鎮(zhèn)級基層社（集團子公司）+村級便民服務(wù)中心”的組織架構(gòu)，建立起上下貫通，運轉(zhuǎn)高效的供銷社特有的組織管理體系和體制。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府批準的綜合改革方案，2015年底前，將在確保供銷合作組織體系的完整性的基礎(chǔ)上，根據(jù)開放辦社的原則，推進基層供銷合作社的新一輪重組改造，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社+基層供銷社”的合作組織體系；潤立集團參與供銷合作社系統(tǒng)相關(guān)項目建設(shè)、管理和運營，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立子公司，負責村級服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建“潤立集團+子公司+村級便民服務(wù)中心”的服務(wù)組織體系；區(qū)供銷社與潤立集團、基層社與子公司分別融合運行，實行“兩塊牌子、一套班子”。此項工作現(xiàn)已全面完成，并正常運行。二是創(chuàng)新服務(wù)體系。依照“供銷社主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)建”的思路，全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進程，按照“根據(jù)規(guī)劃定功能、根據(jù)功能定項目、根據(jù)項目抓考核”的要求，加快全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系工程建設(shè)。在洪藍陳卞村試點成功的基礎(chǔ)上在鎮(zhèn)村規(guī)劃明確的保留村實現(xiàn)全覆蓋；同時用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級并形成網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心，中心鎮(zhèn)有5000至10000平方米的綜合商貿(mào)體和信息平臺，中心村有2000平方米左右的新型為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品購銷信息采集點，構(gòu)建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村社會化服務(wù)保障體系和體制。根據(jù)綜合改革方案，2015年將繼續(xù)實施城區(qū)特色惠民工程的重點項目，確保無想夜市明年底一期主體完工；同時啟動中心鎮(zhèn)基層社重建工程和中心村服務(wù)體系覆蓋工程，恢復重建石湫、晶橋和永陽基層社并成立集團子公司，在白馬集鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)綜合體，并已經(jīng)著手調(diào)研制訂方案，在陳卞村試點成功的基礎(chǔ)上開工新建2家村級便民服務(wù)中心。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理體系。健全完善社員代表大會制度，構(gòu)建社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的“三會”領(lǐng)導管理體制，全面負責供銷合作事業(yè)建設(shè)發(fā)展。區(qū)社機關(guān)主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)與集團公司融合運行，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度做大做強做優(yōu)做活做久供銷集團。此項工作已經(jīng)在今年8月12日起付諸實施，成立了南京供銷潤立集團，區(qū)社和集團公司通過改革整合融合全面實行企業(yè)化管理運營，設(shè)立了“1室1中心5個部”，即辦公室、托管中心、財務(wù)審計部、資產(chǎn)運營部、投資發(fā)展部、合作經(jīng)濟部、企業(yè)管理部；同時由集團公司聘任了公司經(jīng)理層、管理中層，制定實施了集團公司各個部室工作職責、管理制度、考核辦法等相關(guān)規(guī)章制度。至今已經(jīng)運行三個月，集團呈現(xiàn)出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運行高效、活力倍增、職責清晰、考核嚴格的新氣象。
    區(qū)供銷合作總社（潤立集團公司）現(xiàn)有集團公司1個、基層社5個，各類門店網(wǎng)點500多個（其中農(nóng)資177個、生活資料近100個，煙花爆竹200多個，農(nóng)副產(chǎn)品10個、再生資源30多個。根據(jù)綜合改革方案，從2015年的3至4年內(nèi)：一是將對上述門店網(wǎng)點進行提檔升級改造外，并進行擴張，引導農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)；二是對各鎮(zhèn)（區(qū)）基層社進行恢復和改造，成立潤立集團的子公司，分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)綜合體的建設(shè)經(jīng)營；三是開展探索我區(qū)供銷合作社金融服務(wù)業(yè)務(wù)；四是建設(shè)兩個中心一個市場，即信息中心和配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場；五是通過改革措施盤活存量，做強做大所屬企業(yè)，進一步增強潤立公司資本運作實力和投融資實力，在建設(shè)完成無想夜市的同時，根據(jù)綜合改革方案的目標選擇項目進行建設(shè)，努力盡快把供銷合作總社（潤立集團）建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的新型實體性合作經(jīng)濟組織，躋身全國供銷系統(tǒng)縣區(qū)級一流強社行列，切實擔負起服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的職責。
    隨著全國供銷社系統(tǒng)綜合改革興起與深入,朝陽縣供銷社也在縣委、縣政府的領(lǐng)導和上級社的指導下，乘著全省唯一縣級綜合改革試點單位的東風，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以改革創(chuàng)新為手段，在管理體制、組織體系、經(jīng)營模式和服務(wù)功能等方面身先士卒，勇于實踐，譜寫著重整供銷、服務(wù)三農(nóng)、富裕農(nóng)民壯麗篇章。
    一、創(chuàng)新管理體制，提高資產(chǎn)運營效益。
    建立社有資產(chǎn)運營新體制是本輪供銷社綜合改革重點。朝陽縣供銷社利用成立集團公司、組建社區(qū)服務(wù)中心、成立資產(chǎn)維權(quán)大隊和資產(chǎn)信息化管理等辦法，實現(xiàn)了“社企、社基一體化”管理，取得了資產(chǎn)運營板塊化效益。
    一是成立供銷集團總公司,對直屬企業(yè)實施集團化管理。為解決直屬企業(yè)管理松散，特別是已改制企業(yè)歷史遺留問題多、未改制企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差效率低的實際情況，縣社依據(jù)國務(wù)院及中組部與全國總社相關(guān)文件規(guī)定，報請縣政府批準，組建了朝陽縣供銷集團總公司。將直屬企業(yè)、參股企業(yè)改組為分公司統(tǒng)一納入集團總公司麾下，實行集團化管理。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范集團公司和各分公司的責、權(quán)、利，進而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運行機制。集團化管理模式，大大提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管能力，取得了較好的資產(chǎn)運營板塊效益。
    二是成立供銷社區(qū)服務(wù)中心，對基層社實施一體化管控。為將分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社集中統(tǒng)一管理，改變過去疏于管理、各自為戰(zhàn)的局面，適應當下黨中央、國務(wù)院結(jié)合三農(nóng)工作對供銷社提出的新要求，打造全縣資產(chǎn)統(tǒng)一管理，經(jīng)營服務(wù)適地適情、靈活機動的新機制，經(jīng)縣政府同意組建成立了朝陽縣供銷社區(qū)服務(wù)中心?；鶎由绻?、土地房產(chǎn)證照和財務(wù)賬證集中保管，統(tǒng)一管理，所有收益全部進入社區(qū)服務(wù)中心，一社一帳，費用支出統(tǒng)一核算，票據(jù)由社區(qū)服務(wù)中心董事長、總經(jīng)理、基層社主任聯(lián)簽。以社區(qū)服務(wù)中心為管控主體，一縣一社的一體化資產(chǎn)運營模式，確保了社有資產(chǎn)收益最大化。
    三是成立資產(chǎn)清理整頓大隊，維護集體權(quán)益。成立社有資產(chǎn)清理整頓大隊，對非法侵占和私吞社有資產(chǎn)行為進行清理整頓。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36畝，房屋5500平方米，糾正理順問題合同逾百份，集體權(quán)益得到有效維護?，F(xiàn)在資產(chǎn)清理整頓工作已轉(zhuǎn)入資產(chǎn)運營階段，資產(chǎn)清理整頓大隊也順勢調(diào)整為資產(chǎn)運營辦公室，資產(chǎn)管理工作已步入正規(guī)化、常態(tài)化。
    四是建立資產(chǎn)合同電子檔案，實現(xiàn)社屬資源信息化管理。新建社有資產(chǎn)電子動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理體系，以模擬圖的形式將社有資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量及合同文本等重要信息全部錄入電腦，借助專業(yè)軟件，通過“一拍二錄三提醒”的方式，實現(xiàn)社有資產(chǎn)信息化管理。資產(chǎn)租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前15日電腦自動提示，資產(chǎn)運營辦公室啟動程序，展開工作。實踐證明，資產(chǎn)信息化管理大大提高了資產(chǎn)運營的工作效率。
    二、健全經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造為農(nóng)服務(wù)平臺。
    新改擴建基層供銷社，筑牢基層服務(wù)根基?；鶎庸╀N社是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是供銷社基層組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。為將基層社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)的前沿平臺,分四種類型具體運作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法，由具備資質(zhì)、符合條件的建筑商墊付工程款開發(fā)改造破舊基層社。以這種方式，全縣已完成了10個基層社的改造工作，改造總面積70000平方米，總投資7900萬元，兌現(xiàn)了518名職工的敏感性債務(wù)1000余萬元。通過改造，基層社集體經(jīng)營“陣地”得到保留，為農(nóng)服務(wù)功能有效提升。二是完善基礎(chǔ)較好社。對原有資產(chǎn)較好，有恢復經(jīng)營潛質(zhì)的基層社，堅持社有資產(chǎn)完整性的同時，按著“三站一社”標準完善其服務(wù)組織架構(gòu)。截止目前，全縣以基層社為領(lǐng)辦主體，共建設(shè)專業(yè)合作社36個，農(nóng)資站32個，農(nóng)副產(chǎn)品收購站20個，日用品超市28個。年銷售額達7000萬元，實現(xiàn)利潤500萬元。三是重組薄弱社。對薄弱社吸收社會資本，實行股份合作，進行重組，把原本薄弱的基層社做大做強，真正辦成當?shù)氐慕?jīng)濟、文化、貿(mào)易中心。共有5個社吸收社會資本210萬元，提升了實力，闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機，充分利用這類社的院落，協(xié)調(diào)商業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，把當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場引入供銷社院內(nèi)。利用農(nóng)貿(mào)市場的拉動、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場引入基層社院內(nèi)。
    完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)平臺。服務(wù)三農(nóng)是供銷社的宗旨，根據(jù)省、市社對綜合改革試點工作的具體要求，結(jié)合實際情況確定以朝陽縣西北片相關(guān)基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、創(chuàng)新流通服務(wù)方式為重點，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。待西北片基層社的先試先行取得經(jīng)驗后全縣復制，低成本高效率將綜合改革全面推進。全力改善流通基礎(chǔ)設(shè)施?；鶎由缰行纳绾头咒N店的門市、網(wǎng)點作為農(nóng)村流通的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量高低決定了服務(wù)質(zhì)量的好壞。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構(gòu)室內(nèi)格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內(nèi)容，選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點，對基礎(chǔ)設(shè)施予以改造。通過改造中心社和分銷店形象得到改善，服務(wù)功能得以提升，成為展現(xiàn)供銷社綜合改革成果的新亮點。積極創(chuàng)建供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和村級服務(wù)社。近期，我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擇址新創(chuàng)建了10個供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和18個村級服務(wù)社，強化完善了基層現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)綜合服務(wù)中心在農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品物流、物資回收、糧油收購業(yè)務(wù)上發(fā)揮載體支撐作用，拉動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；村級服務(wù)社做好日常消費品供應的同時配合縣社參股企業(yè)做好社企對接，留出足夠的柜臺面積展示、銷售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，社企攜手拓展產(chǎn)品銷售渠道，占據(jù)市場份額，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    三、培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦一批市場帶動能力強，組織化程度高，服務(wù)范圍輻射廣的各類協(xié)會和專業(yè)合作社。縣社已牽頭組建成立了朝陽縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會和朝陽縣再生資源利用行業(yè)協(xié)會。并在基層社相應成立了農(nóng)合會分會。農(nóng)合聯(lián)利用供銷社自身優(yōu)勢負責拓展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會和各種經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)終端。積極發(fā)展了農(nóng)資、日用品、再生資源、果品、農(nóng)產(chǎn)品等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度，增強話語權(quán)，加強與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。以全縣主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，骨干品種為依托建設(shè)專業(yè)合作社，完成從單一種養(yǎng)向產(chǎn)供銷一體化推進。目前，全縣已成立由供銷社領(lǐng)辦和參股創(chuàng)辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養(yǎng)殖、大棗深加工等專業(yè)合作社36個，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，利潤3000萬元，為農(nóng)增收2500萬元。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是打造為農(nóng)服務(wù)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h社依據(jù)相關(guān)規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè)，受到社會的密切關(guān)注和群眾的高度好評。朝陽眾德食品有限公司、鑫源農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、天盈果業(yè)開發(fā)有限公司、華信蔬菜專業(yè)合作社、惠農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品物流市場是縣社參、控股領(lǐng)辦的一批龍頭企業(yè)，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了強勁的牽引、帶動作用。加入遼寧省供銷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動發(fā)展電子商務(wù)。充分利用省社辦理供銷e通網(wǎng)的契機，縣社為全體機關(guān)干部、30位基層社主任、參控股企業(yè)及各專業(yè)社法人都報名申請加入供銷e通網(wǎng),充分利用好e通網(wǎng)手機提供的貼身信息化服務(wù)，以電子商務(wù)的形式發(fā)展自己，帶動農(nóng)民，更好的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)。
    按照達市農(nóng)領(lǐng)〔2014〕17號、開江委辦〔2014〕199號文件要求，在縣委、縣政府直接領(lǐng)導下，我縣實施了基層供銷合作社綜合改革試點工作，根據(jù)開江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求，現(xiàn)將改革試點工作推進情況報告如下：
    一、進展情況。
    為全面落實開江委辦〔2014〕199號規(guī)定的“基層供銷社綜合改革專題方案，”制定并實施了《基層供銷合作社綜合改革試點實施方案》，按照方案目標任務(wù)，12月底完成了10個新型基層社組建，其中講治供銷社示范點按省級標桿基層社創(chuàng)建，創(chuàng)建資料已上報省、市供銷社；任市供銷社示范點新型農(nóng)資經(jīng)營平臺建設(shè)，已完成宣傳發(fā)動、調(diào)研對接工作，示范方案正研究制定，直供、聯(lián)采服務(wù)對象部分已確定；天師供銷社示范點專業(yè)合作社聯(lián)合社組建，已建成基層供銷社，確定了部分專合社聯(lián)合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。
    二、主要做法。
    一是恢復重建新型基層社。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟合作組織聯(lián)建、吸納社會能人帶資帶項目共建等形式，聯(lián)合“新網(wǎng)工程”、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院及專合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建，實行“自主經(jīng)營、分級核算、自負盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社組建工作，講治供銷社爭創(chuàng)為省級標桿基層社。
    二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。采取產(chǎn)權(quán)結(jié)合、牽頭領(lǐng)辦、業(yè)務(wù)連接、項目扶持等方式，推動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。引導合作社開展跨區(qū)域，跨產(chǎn)品再聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。推動合作社示范建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省、市級示范社。
    三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)社。按照“政府引導、供銷社主辦、多方參與、市場化運作”原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村支兩委與供銷社聯(lián)合合作，科學規(guī)劃，合理布局，推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，重點在新農(nóng)村綜合體和聚居點、新農(nóng)村示范片、連片扶貧開發(fā)等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
    四是塔建新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)平臺。依托基層供銷社農(nóng)資連鎖企業(yè)、網(wǎng)點、莊稼醫(yī)院，向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村委“團購”、種田大戶等各種規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務(wù)，同時開展統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種推廣、配方施肥等技物結(jié)合的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)，解決農(nóng)資技術(shù)進村入戶難題。2015年6月底前，完成任市基層供銷社試點工作。
    三、改革的效果。
    一是健全了供銷社組織體系：結(jié)束了開江供銷社14年基層組織“空白”縣歷史，使新型基層供銷再次成為政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。
    二是增強了供銷社服務(wù)“三農(nóng)”能力。建立完善基層供銷社網(wǎng)絡(luò)點，大力發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社等基層組織，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣100％的中心場鎮(zhèn)、60％以上村社，就近為當?shù)剞r(nóng)民、居民提供了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、再生資源、金融保險、文化娛樂等綜合服務(wù)，有效的方便了農(nóng)民，推進了農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。
    三是探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，實現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架，管理模式，服務(wù)方式上重大突破；采取直供、聯(lián)采等方式供應肥料，按照深入田間、地頭等模式，實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，大大降低農(nóng)民種地成本，能直接實現(xiàn)農(nóng)民增收。
    四、存在的問題。
    一是宣傳發(fā)動不夠深入。基層供銷社綜合改革動員不深入，部門參與意識不強；二是職能責任未明確。供銷社基層組織如何實現(xiàn)公益性服務(wù)，縣委、政府沒明確職能職責。
    五、下步工作思路。
    在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅定不移推動基層供銷社綜合改革。通過改革，全縣基本建成經(jīng)營組織完整、服務(wù)功能齊全、社會形象良好、經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的新型供銷社。自2014年起，用三年時間組建新型基層供銷社20個；成立開江縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、開江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，恢復建立縣供銷合作社聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會和社員代表大會；在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點實現(xiàn)莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)協(xié)會等供銷社基層服務(wù)組織、網(wǎng)點全覆蓋；探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，使供銷社在為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架、管理模式、服務(wù)方式等方面有重大突破，取得成效。
    供銷社綜合改革工作匯報篇五
    市供銷合作社綜合改革試點工作匯報市人民政府近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，認真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神，全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時，市委、市政府根據(jù)中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的總目標，把市供銷合作社綜合改革試點工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等工作有機結(jié)合起來，使供銷合作社綜合改革成為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手?，F(xiàn)將市供銷社綜合改革試點有關(guān)情況報告如下：
    購物、線上商品體驗、網(wǎng)絡(luò)銷售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規(guī)模最大、品類最齊全的網(wǎng)上超市體驗店，現(xiàn)入會會員10萬多人，月均上線1萬多次，網(wǎng)頁月點擊量100多萬次，提供200多人就業(yè)；2016年1－11月，新供銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司實現(xiàn)銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。
    動農(nóng)民合作社發(fā)展，開展為農(nóng)服務(wù)，如鎮(zhèn)田江村綜合服務(wù)社通過與專業(yè)合作社合作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)，通過供銷社電商平臺銷售當?shù)靥厣氖卟恕o花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品；市茶葉專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心，均以合作共享電商平臺的方式，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷服務(wù)，以農(nóng)村電子商務(wù)促進農(nóng)產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務(wù)。
    70多家。
    以創(chuàng)建村級綜合服務(wù)社為抓手，建立和完善為農(nóng)綜合服務(wù)體系。
    1、積極領(lǐng)辦和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
    專業(yè)合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業(yè)合作社示范社”。
    年度廣東省供銷合作社系統(tǒng)“五星級”農(nóng)村綜合服務(wù)社。轉(zhuǎn)變職能、理順機制，構(gòu)建合作經(jīng)濟組織體系。
    1、完善了聯(lián)合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會，健全了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置，強化了市供銷合作社管理、監(jiān)督、指導、服務(wù)職能。
    2、組建成立了市新供銷尚業(yè)商貿(mào)服務(wù)有限公司，在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)推進以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理”為核心內(nèi)容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務(wù)等工作進行統(tǒng)一管理和調(diào)配。
    3、設(shè)立了社有資產(chǎn)管理委員會，制定實施了《市供銷社系統(tǒng)企業(yè)財務(wù)收支兩條線管理實施細則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場經(jīng)濟要求的管理制度。
    實施“項目興社”戰(zhàn)略，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
    1、構(gòu)建三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)平臺。由市供銷社負責建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目已納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大項目。也是市委市政府深入實施廣清一體化戰(zhàn)略，加快融入珠三角，承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州市白云區(qū)與我市對接幫扶項目，并且已申報國家重大建設(shè)項目庫項目。目前，該項目已完成了環(huán)境評價、立項審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區(qū)對口幫扶我市為契機，多次組織召開協(xié)調(diào)會，推進我市供銷社與廣州市白云區(qū)供銷社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目合作，促進資源互補。
    障。
    3、依托資源優(yōu)勢，推動紅茶產(chǎn)城融合項目。
    市供銷社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，利用市農(nóng)批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產(chǎn)城融合項目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”，負責開展紅茶產(chǎn)城融合項目。紅茶產(chǎn)城融合項目是省供銷社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項目，項目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設(shè)國際標準的生態(tài)種植示范基地，帶動周邊茶農(nóng)種植達到20萬畝的高標準紅茶，并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn)，引導周邊農(nóng)戶開展農(nóng)家樂等旅游項目，全面促進紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營銷。
    合改革試點創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷社抓住開展綜合改革試點的契機，經(jīng)市委、市政府同意，由市編辦批復，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業(yè)單位，機關(guān)在職和離退休人員實行全額財政供養(yǎng)，今后將有效保障供銷社機關(guān)人員的經(jīng)費來源渠道。
    致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。
    提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報、南方日報、清遠日報等各大主流媒體均專題深入報道了市供銷社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗和綜合改革試點工作成效，在省內(nèi)外引起了很大反響，各級黨委政府和有關(guān)部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導，中華合作時報等單位聯(lián)合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經(jīng)濟年度成就獎評選活動中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽稱號。
    三、
    主要存在問題。
    前上下聯(lián)接的經(jīng)營服務(wù)平臺對接層次、深度還很不夠，尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)營上沒有做到聯(lián)結(jié)成真正的經(jīng)濟利益共同體，難以做強做大；三是農(nóng)村電子商務(wù)物流配送不完善，不配套，農(nóng)產(chǎn)品大多沒有注冊商標和實施qs認證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農(nóng)村電子商務(wù)的銷售和效益仍有待提高；四是市社機關(guān)以及下屬企業(yè)干部隊伍斷層、人員老化、專業(yè)人才匱乏，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進一步提高；五是供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社等農(nóng)村經(jīng)濟主體缺乏資本上的合作共贏；為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)仍顯薄弱，一些基層組織發(fā)展乏力、服務(wù)功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進一步突出自身特色，通過上下聯(lián)動、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢互補，進一步推動和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，努力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。
    我們也有信心，在上級供銷社的正確領(lǐng)導與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力和水平，供銷社將在推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收中做出更大貢獻。
    供銷社綜合改革工作匯報篇六
    （一）堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是切實提高政治站位。各級供銷社和社有企業(yè)要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、省、市各項決策部署，切實扛起政治責任，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為一項重大政治任務(wù)，堅決做到聽指揮、顧大局、守規(guī)矩。二是認真落實防控措施。各縣區(qū)社、社有企業(yè)、基層供銷社要結(jié)合實際，強化公共場所衛(wèi)生防疫管理措施，發(fā)揮黨員突擊隊作用，落實應急值班制度，做好干部職工健康排查和個人防護，加強疫情防控知識的宣傳。三是扎實搞好物資儲備和市場供應工作。切實發(fā)揮供銷社“國家隊”作用，強化產(chǎn)銷對接工作，做到市場、超市、門店“不關(guān)門、不脫銷、不漲價”。加強米、面、糧油、蔬菜的儲備和供應，為老百姓生活必須品提供保障。增加化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資儲備和供應，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。
    （二）持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。一是全面梳理未完成事項。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于供銷合作社工作重要指示批示精神，對標對表xx文件明確的目標任務(wù)，開展自查自評，全面梳理評估改革推進情況，針對短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立改革任務(wù)臺賬，列出任務(wù)清單、措施清單和責任清單，逐項督促落實，確保全面完成改革目標任務(wù)。二是突出階段性重點任務(wù)。全力推進縣級聯(lián)合社“三會”制度建設(shè)，各縣區(qū)社要全面建立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。通過向上級社匯報和與成員社溝通，強化上級社對成員社社有資產(chǎn)監(jiān)管職責。按照“管少管好”的要求，進一步創(chuàng)新監(jiān)管機制，不斷健全以管“資本”為主的社有企業(yè)管理機制。督促指導社有企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建激勵與約束并重、嚴格管理與靈活經(jīng)營并重的內(nèi)控機制。密切各級供銷社之間的層級聯(lián)系，做好迎接省委全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室開展全省供銷合作社綜合改革督查工作。三是總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。學習借鑒市內(nèi)外改革試點成果，提煉總結(jié)可復制、能做好的經(jīng)驗和做法，加快在面上推廣。廣泛宣傳改革成效和典型經(jīng)驗，為深化綜合改革營造良好氛圍。
    （三）強化聯(lián)合社機關(guān)行業(yè)指導和服務(wù)職能。一是明確職能職責。要進一步厘清聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會、社資委、社有資產(chǎn)管理公司各自職責，建立權(quán)、責、利相統(tǒng)一的工作機制，進一步強化各級聯(lián)合社在本級社有企業(yè)中出資人職責。二是加強政策協(xié)調(diào)。積極向上爭取推動供銷社高質(zhì)量發(fā)展政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境和發(fā)展氛圍。三是完善目標考核管理辦法。按照“區(qū)別具體情況、實行差異管理、科學設(shè)置目標、注重結(jié)果運用”的原則，完善上級社對成員社考核辦法，強化上級社對成員社的服務(wù)意識，規(guī)范成員社對上級社的評價辦法。
    （四）努力發(fā)揮社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)支撐作用。一是突出主營業(yè)務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通、再生資源回收利用、日用消費品、農(nóng)村電子商務(wù)等供銷社系統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，進一步做大總量、提升質(zhì)量。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。各級社有企業(yè)要主動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，圍繞x“x”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系找準切入點，在基地建設(shè)、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。加強與基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社的緊密聯(lián)結(jié)，向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成經(jīng)濟聯(lián)合體。三是廣泛開展聯(lián)合合作。采取對內(nèi)整合、對外聯(lián)合等方式加強系統(tǒng)內(nèi)外合作，積極引入社會資源和資本，積極探索發(fā)展混合所有制社有企業(yè)。加大“開放辦社”力度，本著“自愿、規(guī)范”原則，積極主動吸納涉農(nóng)骨干企業(yè)成為供銷社成員社，擴大服務(wù)三農(nóng)“國家隊”隊伍，增強服務(wù)三農(nóng)能力，努力構(gòu)建和完善社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。四是努力提升社有企業(yè)實力。各縣區(qū)要力爭培育壯大一個年銷售額x萬元以上的全資或控股企業(yè)，其所有者權(quán)益等主要經(jīng)濟指標要增長x%以上，不斷增強自身實力。同時，要有效防范和化解社有企業(yè)風險。
    （五）加快補齊基層組織建設(shè)短板。一是堅持分類施策發(fā)展基層供銷社。對有一定實力的基層社要不斷完善提升服務(wù)能力，增強自身實力，再創(chuàng)建一批全國基層社標桿社；對自身實力較弱的基層社要通過完善功能、吸吶農(nóng)民專業(yè)合作社和上級社有企業(yè)帶動等方式促進發(fā)展，市社將制定標準并下達任務(wù)提升一批基層社；對行政區(qū)劃調(diào)整后沒有基層供銷社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要爭取當?shù)攸h委政府支持，采取開放辦社等多種形式新建一批基層供銷社，力爭基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。同時，要鼓勵支持在中心村發(fā)展一批村級供銷社。要進一步強化基層社合作經(jīng)濟屬性，廣泛吸納小農(nóng)戶、各類合作經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入基層社。要強化與農(nóng)民的聯(lián)合與合作，推動基層供銷社逐步辦成以農(nóng)民社員為主體的合作社。二是積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。要支持壯大一批專業(yè)合作社建成市級以上示范社，要積極組織社有企業(yè)和農(nóng)村致富能手規(guī)范發(fā)展一批能體現(xiàn)農(nóng)民社員主體、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。同時，按規(guī)定進一步清理名存實亡的“空殼社”。三是完善社區(qū)綜合服務(wù)社。開展四星級以上綜合服務(wù)社評定工作，增加建成數(shù)量，努力實現(xiàn)三星級以上綜合服務(wù)社行政村全覆蓋。四是穩(wěn)步推進 “三社”融合發(fā)展。鼓勵各縣區(qū)探索試點，極推動村集體經(jīng)濟、專業(yè)合作社、基層供銷社“三社”融合，以“三社”融合帶動村級基層社建設(shè)。
    （六）進一步構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一是豐富服務(wù)內(nèi)容。在全市系統(tǒng)近年來初步構(gòu)建 “x”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新思路和舉措，順應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展新的服務(wù)內(nèi)容。二是強化服務(wù)能力。充分發(fā)揮市縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體各自優(yōu)勢，做到上、下相互補充，不斷提升服務(wù)能力。三是突出服務(wù)重點。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，大力開展土地托管、農(nóng)技服務(wù)、供銷云會計服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等業(yè)務(wù)，今年土地托管面積要在2019年的基礎(chǔ)上新增x%以上。
    （七）進一步構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。一是繼續(xù)加快銷售網(wǎng)點建設(shè)。供銷社系統(tǒng)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點要開展農(nóng)產(chǎn)品銷售，努力健全供銷社農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)烘干和冷鏈設(shè)施，促進加工企業(yè)和銷售企業(yè)產(chǎn)品對接。二是搭建流通服務(wù)綜合平臺。依托供銷社實體網(wǎng)點，整合社會物流，加快縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系和電商服務(wù)體系建設(shè)，搭建流通服務(wù)綜合平臺，打通農(nóng)村電商“最后一公里”，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。三是繼續(xù)做好消費扶貧工作。進一步加大申報、認定、使用“x扶貧”集體商標標識力度，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的扶貧農(nóng)產(chǎn)品“八進”銷售渠道，開展“以購代捐”等活動，建立x優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品名錄，加大“xx”“xx”品牌宣傳和運營力度。
    （八）推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是發(fā)揮供銷社優(yōu)勢。制定出臺《x市供銷社助力鄉(xiāng)村振興實施意見》，主動配合相關(guān)部門在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品初加工、貧困村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村物流、營運“x扶貧”集體商標、完善扶貧產(chǎn)品銷售體系等方面發(fā)揮積極作用。進一步落實東西部扶貧協(xié)作工作部署，組織企業(yè)、專合社加大扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。二是認真開展駐村幫扶工作。按照“四不摘”要求，認真落實幫扶責任，抓好問題排查整改，鞏固脫貧成果防止返貧，做好宣傳和考核驗收工作，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。三是繼續(xù)推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。圍繞“x”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，加大農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦力度，引領(lǐng)、帶動和指導小農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)和流通銷售等方面提供支持和服務(wù)。
    （九）切實抓好項目投資。一是精心謀劃儲備項目。全系統(tǒng)項目儲備實行動態(tài)管理，重點圍繞鄉(xiāng)村振興、xx經(jīng)濟圈、“十四五”規(guī)劃等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃包裝農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、現(xiàn)代流通體系、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的項目，全系統(tǒng)項目儲備總額不低于x億元。二是積極爭取項目資金。認真研究國家政策支持投資方向，及時與主管部門和發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門匯報協(xié)調(diào)溝通，主動承接符合條件的相關(guān)項目。加大招商引資力度，全系統(tǒng)招商引資較去年增長x%以上。三是認真實施項目。明確責任領(lǐng)導和責任人員，協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難問題。對在建項目要加快進度，盡早投入使用；對有意向和已簽約的項目要跟蹤督促，爭取盡早落地。加強項目資金管理，確保資金?？顚Ｓ?。
    供銷社綜合改革工作匯報篇七
    我鎮(zhèn)地處監(jiān)利縣西部，擁有版圖面積144.4平方公里，第二輪承包耕地面積101906畝，總?cè)丝?0265人，其中農(nóng)業(yè)人口60889人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)14460戶，農(nóng)業(yè)勞動力31762人，轄38個行政村，362個村民小組，2009年農(nóng)民人均純收入5398元。
    1、精減機構(gòu)和分流超編人員。我鎮(zhèn)現(xiàn)有班子成員9人，機關(guān)工作人員51人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)人員編制按監(jiān)辦[2004]17號文件規(guī)定做到定編、定職、定崗，并將完成競爭上崗及分流工作情況在網(wǎng)上公示，鎮(zhèn)機關(guān)不存在編外借、聘人員。鎮(zhèn)機關(guān)按規(guī)定只設(shè)置了黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、財政管理所（現(xiàn)有在崗職工15人）。
    2、合理設(shè)置縣直部門延伸派出機構(gòu)。根據(jù)監(jiān)辦發(fā)[2002]48號文件，我鎮(zhèn)屬縣垂直部門管理的單位僅國稅、地稅、工商、土管、交通、派出所、法庭等七個延伸派出機構(gòu)。撤消了企管會、文化站、教育組、水產(chǎn)站、林業(yè)站、農(nóng)機站、房管所、環(huán)保站、物價所、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理所等十家單位。我們對縣直部門延伸單位，一是抓好編外人員的清理，按政策一個不漏的清退到位。二是對編內(nèi)人員一律實行競爭上崗。例如：交通分局原有16人，通過競爭上崗，現(xiàn)在只9人在崗。國土所原有職工12人，通過競爭上崗，現(xiàn)在只有5人在崗。對編內(nèi)所有下崗人員按政策予以妥善安置，主動分流人員每月按基本工資的70%發(fā)放生活費，競崗分流的落崗人員，嚴格按基本工資的60%發(fā)放生活費，目前，各單位運行正常。
    3、對涉農(nóng)轉(zhuǎn)制單位的人員實行基本養(yǎng)老保險。我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制單位涉及到水管站、獸醫(yī)站、農(nóng)技種子站、城建所、文化站、水產(chǎn)站、林業(yè)站、計生服務(wù)站共8家。實行轉(zhuǎn)制后。原有的77人都參加了養(yǎng)老保險，切實做到了應保盡保。
    4、建立“以錢養(yǎng)事”新機制。一是政府與各服務(wù)單位或個人簽訂了規(guī)范細化的服務(wù)合同，明確了雙方的責任與義務(wù)。二是實行定期考核細則，嚴格按合同中的方案對各服務(wù)組織或個人進行考核，考核結(jié)果必須由群眾代表簽字才能認可。三是按合同足額兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金，不克扣，不挪用。四是對“以錢養(yǎng)事”資金管理制定了實施細則，嚴格按合同規(guī)定兌現(xiàn)。
    二、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。
    1、實行了農(nóng)村中小學校經(jīng)費“校財局管”的管理體制，并建立了初中、小學兩個核算點。即：**鎮(zhèn)初級中學義務(wù)教育經(jīng)費初中核算點，**小學義務(wù)教育經(jīng)費小學核算點，配備了專用電腦及軟件設(shè)備。實行“專戶管理、封閉運行、集中支付”原則，按時足額支付公用經(jīng)費、危房改造經(jīng)費，將資金直接撥付到學校的相應賬戶，保障了我鎮(zhèn)中小學春秋兩季開學正常運轉(zhuǎn)。2009年，春秋兩季共撥公用經(jīng)費334.1萬，校舍維修費182萬元，貧困住宿生生活困難補助18.2萬元，共補助初中貧困學生188人，貧困小學學生82人，初中人平每年750元，小學人平500元。
    對在崗教師進行績效考評，按考評等級，按時直接撥付到教師個人工資賬戶。
    3、義務(wù)教育經(jīng)費的撥付情況：撥付標準為小學生每人每年300元，初中生每人每年500元，此數(shù)縣財政局已足額直接撥付到了學校賬戶。
    4、“普九”債務(wù)：全鎮(zhèn)“普九”債務(wù)共94.44萬元，其中**初中47.35萬元，**小學26.96萬元，**二小20.13萬元。由縣財政分期直達債權(quán)人個人帳戶。
    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。
    1、嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移支付資金撥付制度。2009年轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況：撥付村級轉(zhuǎn)移支付資金共計174.64萬元，其中農(nóng)業(yè)稅附加免征補助資金125.59萬元，轉(zhuǎn)移支付缺口補助資金27.65萬元，村干部在職補助11.4萬元，離職村干部生活補貼10萬元，均已按數(shù)全額撥付到村。不存在抵扣、挪用、截留國家轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)象。
    2、切實執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管”制度。自2005年以來，我鎮(zhèn)的財政資金全部進縣財政籠子，實行按月?lián)芨吨贫?。每月由?zhèn)財政管理所編制當月預算計劃報縣財政局，經(jīng)審批后按月?lián)芨丁?BR>    3、按時足額發(fā)放村干部工資。年初由鎮(zhèn)政府行文，根據(jù)村的規(guī)模大小，定編、定員、定報酬，發(fā)放標準與工作績效掛鉤，年終考核評定等級按數(shù)發(fā)放到人。
    4、不折不扣落實五保戶的供養(yǎng)經(jīng)費。按照省、市、縣的規(guī)定：集中供養(yǎng)的73人按人平1800元，分散供養(yǎng)的67人按人平1525元，每年分期撥付給鎮(zhèn)福利院或以“一本通”發(fā)放到人。
    四、農(nóng)村稅費改革的情況。
    1、規(guī)范涉農(nóng)收費情況。農(nóng)村中小學、農(nóng)民建房、計劃生育、務(wù)工經(jīng)商辦證等收費項目均按政策分項以鎮(zhèn)、村為單位進行了公示。多年來，鎮(zhèn)直涉農(nóng)收費部門堅持做到按章收費。沒有一例違規(guī)收費行為。
    2、嚴格執(zhí)行稅費改革政策。每年的5月下旬至6月初，由鎮(zhèn)包村干部和財政工作人員一起，將明白袋、明白卡、監(jiān)督卡等相關(guān)資料按時發(fā)送到戶，讓農(nóng)民群眾早吃“定心丸”。2009年度，我鎮(zhèn)農(nóng)民負擔總額195萬元。其中：灌溉水費66萬元，一事一議籌資81.7萬元，村組排水費47.3萬元。
    3、規(guī)范村級籌資、籌勞計劃。一事一議籌資、村組排水費和“兩工籌勞”，每年年初，村組織召開全體村民大會，充分尊重群眾意愿，確定籌資項目、標準，報縣減負辦批準。根據(jù)縣減負辦的批復(一事一議人平15元，村組排水費畝平5元，“投工投勞”勞平10個)執(zhí)行。不存在亂攤派和亂集資的現(xiàn)象。
    4、嚴格執(zhí)行黨支部對農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策。把黨和政府對農(nóng)民的各項惠民補貼政策足額發(fā)放到位，嚴格按補貼標準執(zhí)行。2009年良補早稻畝平10元，中稻畝平15元，晚稻畝平15元；直補畝平13.5元;農(nóng)資增資補貼畝平45.5元，油菜補貼畝平10元，全鎮(zhèn)享受補貼資金的種糧農(nóng)戶10306戶，實行“一本通”發(fā)放，由財政工作人員上門直接送到農(nóng)戶手中，不存在截留、挪用、抵扣的現(xiàn)象。2009年共計發(fā)放惠農(nóng)補貼資金1090.4萬元。
    良債務(wù)。到2009年年末，村級債務(wù)總額為719.8萬元，比鎖定債務(wù)時凈減133萬元。近幾年來，全鎮(zhèn)無一例新增債務(wù)和舉債搞建設(shè)的不良現(xiàn)象。
    6、認真落實村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策。年初鎮(zhèn)政府成立了工作專班，組織實施村級公益事業(yè)項目，并組織村民代表會議對項目的受益面進行了評估。在項目實施過程中進行了監(jiān)督，項目完成后對項目進行了驗收。驗收合格后報縣綜改辦申請了財政獎補資金，建立了項目資金管理制度?，F(xiàn)已把財政獎補資金撥付到位。
    7、鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。我們通過自身招商盤活了鎮(zhèn)棉紡廠和塑料廠等骨干企業(yè)，既拓寬了稅收渠道，又安置了農(nóng)村剩余勞動力，也活躍了地方經(jīng)濟?？h級政府和部門未對我鎮(zhèn)下達招商引資任務(wù)。
    8、依托地方經(jīng)濟，適度發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。我鎮(zhèn)堅持“以地興鎮(zhèn)、以地建鎮(zhèn)”的思路，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)被評為全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。但一直以來，政府沒有向群眾收一分錢，更沒舉債，也沒動用過財政資金。
    農(nóng)村綜合改革，牽涉面廣，情況復雜，工作中也還存在一些不足之處。我們將進一步地查漏補缺，認真整改，使我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作再上新的臺階。
    二0一0年三月七日。
    供銷社綜合改革工作匯報篇八
    昨日獲悉，武漢大學的法律碩士、工程碩士（測繪工程）、工商管理碩士與湖北大學的工商管理碩士，成為教育部開展專業(yè)學位研究生教育綜合改革試點。全國進行試點的高校共有64所。
    高校進行專業(yè)學位研究生教育試點的主要任務(wù)是：切實轉(zhuǎn)變研究生教育發(fā)展方式；改革研究生選拔制度；完善培養(yǎng)方案，創(chuàng)新培養(yǎng)模式；改革研究生考核與評價方法；完善師資考核評價機制；建立和完善獎助貸體系和就業(yè)服務(wù)體系；完善校內(nèi)管理體制與機制。
    供銷社綜合改革工作匯報篇九
    2015年5月，我院被確定為※※市首家城市公立醫(yī)院綜合改革試點單位，在市委、市政府的關(guān)懷和市衛(wèi)計局的精心指導下，我院按照上級醫(yī)改工作要求，扎實推進各項綜合改革試點工作，取得了階段性進展，現(xiàn)就我院工作開展情況匯報如下：
    一、醫(yī)院概況※※※※※※。
    二、加強領(lǐng)導，組織到位。
    自開展綜合改革試點工作以來，我院班子成員高度重視，把公立醫(yī)院綜合改革工作列入醫(yī)院的主要議事日程，成立了由院長擔任組長的組織實施機構(gòu)，明確負責部門和承擔具體工作的人員。領(lǐng)導小組還專門到※※等地進行考察，學習借鑒先進的經(jīng)驗和做法，在認真研究上級醫(yī)改政策和進行精細測算的基礎(chǔ)上，全程參與醫(yī)改實施方案和調(diào)價方案的制訂。在市衛(wèi)計、發(fā)改、財政、人社等有關(guān)部門的共同努力下，2015年11月16日，我市印發(fā)了《※※醫(yī)院綜合改革試點工作方案》及《醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整改方案》。根據(jù)方案要求，我院多次召開專題研討會，研究制定醫(yī)院綜合改革的具體措施，明確了各項改革工作的具體步驟與目標，制定了相關(guān)的目標責任考核辦法，醫(yī)院各部門、各科室各司其責，上下團結(jié)一致，共同推進醫(yī)院綜合改革試點工作。
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    供銷社綜合改革工作匯報篇十
    同志們：
    施方案的通知》，縣衛(wèi)生、人社、編辦、財政的主要負責同志組織大家學習了改革相關(guān)的配套政策文件，稍后，李縣長還要作重要講話，請大家務(wù)必認真領(lǐng)會講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我就縣級公立醫(yī)院改革工作做以下具體部署。
    醫(yī)藥衛(wèi)生是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是最為重要的民生問題之一。當前是深化醫(yī)改的重要時期，縣級醫(yī)改推動到今天，也可以說真正進入了改革的深水區(qū)，縣級公立醫(yī)院作為縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的龍頭，又是醫(yī)藥衛(wèi)生體制長期以來形成和積累的各種矛盾的匯集點，這項改革關(guān)系到醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應等多個體系，涉及到管理、運行、投入、價格、監(jiān)管等體制機制，以及人事、分配、考核評價制度，牽一發(fā)而動全身，是醫(yī)改的難中之難，所以，全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革的意義非常重大。全縣各級各有關(guān)部門既要充分認識縣級醫(yī)院綜合改革的重要性、緊迫性，又要認識改革的長期性、艱巨性、復雜性，進一步堅定改革的信心和決心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，齊心協(xié)力，堅持不懈，力促縣級公立醫(yī)院改革實現(xiàn)重大突破。各醫(yī)院要進一步統(tǒng)一思想，重點加強對廣大醫(yī)務(wù)人員的宣傳，使大家更加清楚的認識到改革的重要性、緊迫性和必要性，更加理性的對待改革，通過引導醫(yī)務(wù)人員積極主動地投入到公立醫(yī)院改革工作中，保障改革順利有序推進。
    縣級公立醫(yī)院改革方案已經(jīng)制定，目標已經(jīng)明確，現(xiàn)在已經(jīng)進入改革的實質(zhì)性操作階段，必須撲下身子，克難攻堅，以扎實有力的行動來推動工作高效開展。要結(jié)合總體目標任務(wù)，進一步進行細化，按照工作的輕重緩急劃分時間段，對每個階段的重點工作予以明確，并落實責任和時限要求。歸納總結(jié)這些重點工作，可以劃分為以下四個階段：
    （一）基礎(chǔ)啟動階段。
    時間從*月初到*月底，重點要抓好六個方面的工作：
    一要全力提供財政保障。財政局要將取消藥品加成補償資金、運轉(zhuǎn)經(jīng)費、在職職工工資和退休人員費用盡快預算到位，同時，對核定的縣級公立醫(yī)院債務(wù)要在嚴格依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)一打包剝離的同時，盡快制定出臺《縣級公立醫(yī)院債務(wù)化解方案》初稿，在此基礎(chǔ)上由衛(wèi)生局牽頭，各醫(yī)院進行分類整理，逐一與各債主簽訂化解協(xié)議，確保良好的外部環(huán)境。
    二要盡快啟動藥品三統(tǒng)一。衛(wèi)生局要明確專人負責，督促縣藥品采購與結(jié)算管理中心組建進度，務(wù)必于8月底前組建運行，人社局和編辦要按照職責和工作要求予以支持與配合。中心組建成立后，衛(wèi)生局要加強規(guī)范運行管理，基本藥物目錄范圍內(nèi)的藥品必須通過采購結(jié)算中心統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一結(jié)算，確保藥品配送率達到100%。
    三要按程序啟動新的收費標準。物價局要在會后抓緊組織實施價格聽證程序，價格聽證程序完成后，各醫(yī)院要按照《**縣縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整方案》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行新的收費標準，物價局、監(jiān)察局要加強檢查指導新標準的執(zhí)行情況，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。
    四要制定出臺各個醫(yī)院的改革方案。各醫(yī)院要發(fā)揮主力軍的作用，按照要求制定出臺各自具體改革方案并按程序報批，要把措施制定的扎實些，把困難估計的充分些，把細節(jié)考慮的完善些，在推進改革的同時確保穩(wěn)定。
    五要組建成立醫(yī)院理事會。由縣衛(wèi)生局、人社局根據(jù)實際情況，對三個醫(yī)院理事會的組建成立分別拿出具體操作辦法，各督導組要對組建過程全程參與、全程監(jiān)督、全程指導，操作辦法經(jīng)公立醫(yī)院改革領(lǐng)導小組審定后，縣政府將對理事會人員進行任命。
    六要穩(wěn)定醫(yī)院班子和臨聘人員?？h衛(wèi)生局要切實做好醫(yī)院班子的穩(wěn)定工作，要把班子成員在改革期間的工作實績作為以后班子聘任的重要依據(jù)，縣醫(yī)院班子要以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作來完成醫(yī)改工作任務(wù)，堅決杜絕推諉拖沓，不負責任的情況發(fā)生。同時，要穩(wěn)定臨聘人員隊伍，保持現(xiàn)有人員待遇不變，在改革進行到第三階段時將專題研究解決這個問題。
    （二）組織實施階段。
    時間從9月初到11月底，重點要抓好兩個方面的工作：
    現(xiàn)的新情況、新問題，要認真調(diào)研，及時研判，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善配套政策，確保全員聘用制度的穩(wěn)步順利實施。
    制要全部停止執(zhí)行。
    （三）掃尾完善階段。
    時間從11月底到**年3月底，主要抓好兩個方面的工作：
    一要抓好醫(yī)院班子聘任工作。由各醫(yī)院理事會對醫(yī)院班子成員進行聘任，衛(wèi)生局要加強指導，確保聘任后的各院班子結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、高效運行。在此基礎(chǔ)上，由理事會制定出臺醫(yī)院院長及班子成員目標責任考核辦法，對目標任務(wù)和日常規(guī)范進行明確，嚴格用考核辦法約束班子成員，對考核不合格的將予以解聘。
    二要解決好臨聘人員問題。長期以來，在縣級公立醫(yī)院缺編嚴重的情況下，廣大臨聘人員在各自工作崗位上勤懇工作，默默奉獻，有很多同志已經(jīng)成為各個科室的業(yè)務(wù)骨干?？h委、縣政府對改革后臨聘人員的身份問題十分重視，此次在人員編制確定上是按政策上限向市上報的方案，待市編辦批復后，人社局、衛(wèi)生局要制定臨聘人員招聘錄用方案，在編制許可范圍內(nèi)實行擇優(yōu)招聘，通過幾年時間努力，力爭把更多的臨聘人員納入財政盤子。
    （四）提升鞏固階段。
    時間從**年4月到2015年12月底，重點要抓好五個方面的工作：
    一要抓好醫(yī)院內(nèi)部的綜合管理。改革取得的成果必須通過強化管理來鞏固，加強醫(yī)院內(nèi)部管理也是加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的必須手段，一定要大力挖掘醫(yī)院在內(nèi)部管理方面的巨大潛力，充分發(fā)揮好醫(yī)院理事會的作用，切實規(guī)范決策和內(nèi)部運轉(zhuǎn)程序。衛(wèi)生局負責抓好《**縣縣級公立醫(yī)院管理辦法》和《**縣縣級公立醫(yī)院績效考核辦法》的組織實施，突出重大事項決策程序、債務(wù)監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量、群眾投訴等重點內(nèi)容的監(jiān)督管理，注重在醫(yī)院的布局、規(guī)劃、流程、服務(wù)、質(zhì)量等方面進一步改善，努力通過醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)水平的不斷提高讓老百姓切實感受和體驗到改革帶來的變化。
    二要積極探索改革醫(yī)保合療支付方式。降低就醫(yī)費用、提高報銷比例是改革的重要目的，衛(wèi)生局、人社局、民政局要加強配合，抓緊制定完成《**縣醫(yī)保合療支付管理辦法》并組織實施，同時在實施過程中要綜合經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新變化、新情況，結(jié)合實際，不斷地加以修訂完善，最大限度地讓老百姓得實惠。醫(yī)保和新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要在為縣級公立醫(yī)院撥付必要周轉(zhuǎn)金的同時，不能墨守陳規(guī)，在貫徹各項政策的前提下，創(chuàng)新思路和舉措，減少不必要的程序，盡可能為群眾提供便利。
    三要加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。長期以來困擾我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一個突出問題就是各醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)人才特別是學科帶頭人、高學歷人才十分缺乏，極大地制約著醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升，影響了群眾的就醫(yī)感受。對此，人社局、衛(wèi)生局務(wù)必高度重視，確?？h政府已經(jīng)制定出臺的人才引進優(yōu)惠政策落到實處，財政局要按規(guī)定及時足額預算相關(guān)經(jīng)費，各醫(yī)院也要對此予以高度重視，結(jié)合實際，突出實效，把人才建設(shè)作為提升醫(yī)療技術(shù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺一些更加實際、更具有操作性的政策，力爭在短期內(nèi)促使人才建設(shè)取得突破進展。
    四要毫不放松地抓好債務(wù)化解。目前三個醫(yī)院的債務(wù)壓力很大，財政局、衛(wèi)生局和各醫(yī)院必須要開動腦筋，多措并舉，加強溝通配合，在盤活處置閑置資產(chǎn)的同時，加強與省市的匯報對接，積極爭取項目資金，力爭通過較短時間的努力把這個大問題逐步消化。
    五要加強軟件基礎(chǔ)資料管理?？h醫(yī)改辦要隨時掌握改革進展情況，及時總結(jié)我縣的好做法、好經(jīng)驗并向上級報送，及時收集完善各類資料，確保按期順利通過上級檢查驗收。
    今年的公立醫(yī)院改革工作任務(wù)艱巨，責任重大，各有關(guān)部門、各醫(yī)院務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，扎實推進，確保各項措施任務(wù)落到實處。
    一要加強領(lǐng)導，夯實責任?？h醫(yī)改辦要發(fā)揮好總協(xié)調(diào)的工作職能，統(tǒng)籌安排，及時研究解決醫(yī)改推進中出現(xiàn)的困難和問題。各部門要高度重視，務(wù)必把醫(yī)改作為當前的一件大事來抓，強化領(lǐng)導，建立常態(tài)化的工作機制。各醫(yī)改督導組要認真履職，切實強化對各醫(yī)院改革情況的指導?？h醫(yī)改辦和縣政府督查室要加大督促檢查力度，確保各項任務(wù)按計劃推進。
    二要搞好配合，增強合力。改革涉及部門很多，需要相互配合、協(xié)同推進?？h醫(yī)改辦要全面指導和統(tǒng)籌推動改革工作，及時研究解決重大問題。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，各司其職，加強溝通，相互配合，努力形成推動工作的合力。
    三要保證投入，強化監(jiān)管?？h級財政要按省市統(tǒng)一要求足額配套并及時撥付相關(guān)資金，探索和研究財政支持方式，既要回歸公益性，又要調(diào)動積極性?？h財政、審計部門要健全資金使用管理辦法，加強對公立醫(yī)院資金的審計監(jiān)督。
    四要抓好宣傳，確保穩(wěn)定。公立醫(yī)院改革政策性強，涉及面廣，一些矛盾和問題的化解任務(wù)艱巨，因此，務(wù)必要搞好輿論宣傳，對因利益調(diào)整可能出現(xiàn)的新情況、新問題，要認真做好風險評估，拿出相應的處置預案，堅決防止發(fā)生影響穩(wěn)定的事件，確保整個改革穩(wěn)妥有序向前推進。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十一
    時間:2010-10-0714:45來源:未知作者:admin2009年底，晉城市、縣兩級文化市場行政綜合執(zhí)法機構(gòu)正式組建掛牌。經(jīng)過半年多的工作與實踐，全市文化市場行政綜合執(zhí)法的管理體制基本理順，工作機制基本建立，執(zhí)法力量、執(zhí)法效能、執(zhí)法保障等方面都取得了明顯成效。
    一、基本情況。
    根據(jù)中央、省、市文化體制改革的“路線圖、時間表、任務(wù)書”，我市于2009年12月18日，成立了晉城市文化廣電新聞出版局，并組建了晉城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊，實施文化、廣電、新聞出版、版權(quán)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。新組建的市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊，先后完成了工作職責、人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)“三定”方案的確定（核定編制17名，領(lǐng)導職數(shù)1正2副，5個職能科室）、事業(yè)單位登記注冊、財政專戶獨立、經(jīng)費預算、劃分市、縣、區(qū)執(zhí)法權(quán)限，設(shè)立單位黨支部等工作事宜，特別是在文化市場監(jiān)管方面開展了多次專項整治行動，有效地維護了全市文化市場的大繁榮、大發(fā)展。目前，各項工作正有序推進，順暢運轉(zhuǎn)。
    二、主要做法。
    文化市場行政綜合執(zhí)法大隊組建以來，我們始終圍繞中心、服務(wù)大局、強化監(jiān)管，不斷創(chuàng)新工作思路和理念，逐步完善各項規(guī)章制度，切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力使晉城市文化市場的經(jīng)營和發(fā)展更加制度化、法制化、科學化。我們的主要做法是：
    規(guī)章制度作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷修訂和完善各項規(guī)章制度，用制度約束執(zhí)法人員行為，用制度規(guī)范行政執(zhí)法行動，用制度考量行政執(zhí)法目標。
    一是逐步建立和完善行政綜合執(zhí)法的各項規(guī)章制度。我們經(jīng)過實踐和探索，建立了強化學習、請假簽到、辦公會議、財務(wù)收支、車輛使用、文書撰寫、舉報受理、網(wǎng)吧監(jiān)控、演出審核、圖書印刷、交叉檢查、應急預案等多項制度，通過這些制度明確了執(zhí)法人員的工作紀律、工作制度、工作職責、工作程序、廉政制度以及公共服務(wù)行為規(guī)范，為推進文化市場管理和執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化打下了堅實基礎(chǔ)。
    二是認真規(guī)范執(zhí)法文書使用，初步建立執(zhí)法檔案卷宗的有效管理。為了適應新形勢下文化市場行政綜合執(zhí)法工作的需要，規(guī)范文化市場執(zhí)法行為，我隊根據(jù)文化部發(fā)布的19種文書式樣，并結(jié)合本市的實際，統(tǒng)一為市縣兩級執(zhí)法隊印制了規(guī)范的執(zhí)法文書，確立了執(zhí)法檔案的立檔和歸檔流程，做到了檔案管理規(guī)范有序、依法運行。
    三是指導、協(xié)調(diào)縣級執(zhí)法機構(gòu)理順體制、完善機制、組建班子、建立隊伍。今年以來，我們先后兩次召開縣、市、區(qū)執(zhí)法隊長會議，聽取縣級執(zhí)法隊有關(guān)文化市場檢查和管理情況，有針對性地提出指導基層執(zhí)法方面的意見和要求，進一步督促各縣（市、區(qū)）執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。8月份，我們對各縣（市、區(qū)）文化市場行政綜合執(zhí)法機構(gòu)組建和工作進展情況作了通報，并通過每季度定期召開一次縣區(qū)執(zhí)法隊長例會制度，總結(jié)和部署工作，通報情況、交流經(jīng)驗、研究事宜，推動綜合執(zhí)法工作“屬地管理、重心下移”。
    四是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制建設(shè)。我們及時修訂了《文化。
    市場行政執(zhí)法責任制》和《文化市場錯案責任追究制度》，建立了行政執(zhí)法責任體系，將責任層層分解到每個執(zhí)法人員，實行目標量化分解，做到執(zhí)法任務(wù)明確，分工具體，各負其職，賞罰分明。并制定了年終考核目標，以進一步增強執(zhí)法人員的責任感和使命感。
    2、以提升素質(zhì)為抓手，努力提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)能力和水平。
    文化市場行政綜合執(zhí)法大隊成立之初，面臨著人員調(diào)整、新舊交替、崗位輪換等客觀因素，注重提升執(zhí)法人員的素質(zhì)就顯得尤為迫切，為此，我們把建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、形象良好”的執(zhí)法隊伍作為全面工作的重中之重，認真實施。
    一是堅持開展以“講學習、強素質(zhì)、樹形象”為主題的教育活動。今年以來，我們把創(chuàng)建學習型單位作為各種工作創(chuàng)建的首選，堅持每周五學習制度，采用自學與集中學習相結(jié)合，認真開展集體討論、心得交流、評析案例、相互點評等活動，加深對法規(guī)政策的理解和把握，使執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平有了明顯的提高。
    二是組織開展市、縣兩級執(zhí)法隊員崗位培訓。五月份，我們邀請省廣電、文化、新聞出版部門的有關(guān)專家，就規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為及案卷制作進行了業(yè)務(wù)培訓，全市120多名文化市場行政執(zhí)法人員通過學習考試，取得了文化市場行政執(zhí)法證件。
    下，堅持學習，強化實踐，提高素質(zhì)，凝聚力量，不斷提高執(zhí)法部門的公信力和群眾滿意度。
    四是加強文化市場執(zhí)法隊伍的廉政建設(shè)。針對少數(shù)執(zhí)法人員存在的“吃、拿、卡、要”不正之風，我們建立了勤政廉政、執(zhí)法監(jiān)督等管理制度，嚴格工作紀律，樹立良好形象，在市政府有關(guān)部門的行政效能、杜絕行業(yè)不正之風檢查中受到了表彰。
    五是狠抓辦公自動化建設(shè)，為提升素質(zhì)提供有力保障。今年在市政府財政部門的大力支持下，我們配置了電腦、空調(diào)、照相機、攝像機、錄音筆、傳真機、復印機等辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備，初步實現(xiàn)了辦公自動化和信息網(wǎng)絡(luò)化，極大地提高了執(zhí)法隊伍的工作效能。
    3、以市場監(jiān)管為主線，積極規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。
    實施綜合執(zhí)法改革后，市縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)圍繞確保文化市場的政治安全、文化安全、經(jīng)營安全，以日常監(jiān)管、專項整治、群眾關(guān)注的主要問題為工作重點，開展了一系列有針對性的專項治理行動，如，暑期網(wǎng)吧接納未成年人“護蕾行動”、打擊侵權(quán)盜版專項治理行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等，有效整治了文化市場秩序，使文化市場綜合執(zhí)法的威力得以彰顯，文化市場執(zhí)法隊伍的聲譽得以認可。截止目前，全市累計出動執(zhí)法人員1531人次，檢查各類文化經(jīng)營場所2090家次，實施行政處罰35件，停業(yè)整頓13家，市區(qū)內(nèi)罰款30余萬元。收繳非法地面衛(wèi)星接收設(shè)施50套，取締各類無證經(jīng)營攤點15個。
    （1）實施多措并舉，精心規(guī)范網(wǎng)吧市場。網(wǎng)吧監(jiān)管一直是文化市場行政執(zhí)法工作的重點和難點之一,特別是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題,領(lǐng)導高度關(guān)注，社會反響強烈。為此，我們在網(wǎng)吧監(jiān)管方面采取了以下措施：一是突出在學生上學前、放學后、寒暑假、法定節(jié)假日等重點時段和區(qū)域的檢查頻率和力度。二是嚴格按照文化部《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》的要求對違規(guī)接納未成年人的6家網(wǎng)吧和超時營業(yè)的2家網(wǎng)吧進行了處罰。三是組織召開了全市文化市場集中整治暨文明創(chuàng)建工作會議，對文化市場創(chuàng)建文明城市工作進行了安排部署。會后，市、縣兩級綜合執(zhí)法機構(gòu)按照市文明辦有關(guān)要求，對于懸掛創(chuàng)建文明城市標語、《文化經(jīng)營許可證》、“嚴禁未成年人上網(wǎng)”警示牌、為消費者提供消費發(fā)票、環(huán)境衛(wèi)生等事項進行了檢查驗收，現(xiàn)場整改各類違規(guī)事項105項。四是繼續(xù)實施網(wǎng)吧“零點斷線”，使網(wǎng)吧場所的安全和穩(wěn)定有了切實的保障。五是積極推進網(wǎng)吧視頻監(jiān)控平臺體系建設(shè)。截止目前，視頻監(jiān)控系統(tǒng)已覆蓋到市區(qū)76家網(wǎng)吧、高平市24家網(wǎng)吧。全市164家網(wǎng)吧已安裝了“陽光騎士”第三代監(jiān)控軟件。六是多次通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板面等宣傳方式，向社會公布12318舉報電話，堅持24小時值班制度，認真落實舉報內(nèi)容和信息的反饋。積極辦理市人大代表、政協(xié)委員等人員所提出關(guān)于網(wǎng)吧專項整治的意見、建議共20多件。
    （2）加大力度密度，嚴格檢查演出娛樂市場。我們把對演出活動的事前審查、事中監(jiān)督和娛樂場所安全隱患的排查作為重要工作來抓。一是加大了對演出市場特別是農(nóng)村演出市場的管理力度，特別是對外來演出團體嚴格審查，對其演出經(jīng)營活動實施現(xiàn)場監(jiān)督。二是加強對娛樂場所消防安全隱患和鏈接非法曲目的檢查，消除一般安全隱患15處，強制刪除非法曲目100余首。三是繼續(xù)對非法電子游戲?qū)嵤└邏簯B(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力促進我市文化娛樂產(chǎn)業(yè)朝著繁榮、健康、有序方向發(fā)展。
    （3）注重嚴查重罰，有效凈化出版物市場。把打擊非法出。
    版物和侵權(quán)盜版出版物作為工作重點，繼續(xù)保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢。一是按照清潔、環(huán)保、節(jié)能的要求，對2009年收繳的各類侵權(quán)盜版及非法出版物共計25700件進行了人工粉碎，并現(xiàn)場監(jiān)督在晉城后書院進行了統(tǒng)一銷毀回收。二是派員參加省新聞出版局組織的執(zhí)法交叉檢查工作，認真落實反饋意見。三是對學校周邊出版物攤點、文具店和小商品批發(fā)市場出售的危害青少年健康成長的不良印刷品進行了清繳，共收繳少兒版“人民幣”1000張、微型卡通畫冊200本。四是針對我市部分印刷企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、注銷登記、地址變更情況，組織執(zhí)法人員對市區(qū)所有印刷企業(yè)進行了拉網(wǎng)式排查，檢查各類印刷企業(yè)45家次，現(xiàn)場整改各類隱患17處，對存在違規(guī)行為的3家企業(yè)進行了嚴肅處理。
    三、三點體會。
    文化市場管理是一項系統(tǒng)性長期性的工作，推行文化市場綜合執(zhí)法只是走出的重要一步。但走出這一步，對于管好文化市場、繁榮文化市場來講，意義重大。從我市文化市場綜合執(zhí)法改革的實踐中，主要有以下三點體會：
    1、加強領(lǐng)導是前提。晉城市文化市場綜合執(zhí)法改革之所以能順利進行，主要是得益于省、市黨委和政府以及宣傳部領(lǐng)導的高度重視和大力支持。多年來，文化執(zhí)法機構(gòu)編制不足、經(jīng)費短缺等問題在此次改革中得到很大程度的改善。
    2、創(chuàng)新管理是關(guān)鍵。文化市場綜合執(zhí)法的實施，客觀上帶來了執(zhí)法手段、執(zhí)法標準和執(zhí)法范圍的統(tǒng)一，從體制上解決了多頭執(zhí)法的問題，減少了部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效能。
    服從服務(wù)于市場執(zhí)法。通過深入市場管市場，把主要精力放在文化市場第一線，從而及時準確地掌握了文化市場發(fā)展變化的首要資料，取得了文化市場管理工作的主動權(quán)。
    近一年來，我市文化市場行政綜合執(zhí)法工作，在市委、市政府、市委宣傳部、市文廣新局的正確領(lǐng)導和大力支持下，克服困難，扎實工作，取得了一定的成績。但是，文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將繼續(xù)按照中央宣傳部、中央編辦、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署《關(guān)于加快推進文化市場綜合執(zhí)法改革工作的意見》的要求，不折不扣地推進綜合執(zhí)法改革，切實擔負起維護國家文化安全、規(guī)范文化市場秩序的職責，努力開創(chuàng)文化市場監(jiān)管工作的新局面，為促進我市文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大貢獻。
    晉城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊。
    二0一0年九月一日。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十二
    自全市公立醫(yī)院綜合改革工作啟動以來，我院按照《公立醫(yī)院綜合改革實施方案》要求，結(jié)合我院實際情況，積極做好公立醫(yī)院改革各項工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下。
    一、醫(yī)改具體做法。
    1、指導思想：堅持醫(yī)院的公益性質(zhì)和社會效益原則，把維護人民健康權(quán)益放在第一位，堅持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥特色，推進體制和機制上創(chuàng)新，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，提高醫(yī)院運行效率，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。
    2、高度重視，全員培訓：自我市公立醫(yī)院綜合改革工作啟動以來，院領(lǐng)導高度重視，成立了醫(yī)改工作領(lǐng)導組，召開了公立醫(yī)院改革動員會，落實醫(yī)改的各項措施，認真學習、省、市、縣的醫(yī)改文件精神，動員全院職工積極投身到公立醫(yī)院改革當中，將公立醫(yī)院改革工作作為醫(yī)院的重點工作來抓。
    二、工作完成情況。
    1、重新核定床位編制和工作人員數(shù)量。一是根據(jù)醫(yī)院分級管理評定級別和服務(wù)功能，重新核定我院床位編制和工作人員數(shù)量。按照國家二級醫(yī)院床位與人員最低比例1:1.3，核定我院編制床位100張，工作人員數(shù)量130人。二是按照現(xiàn)有公立醫(yī)院編制核定數(shù)，由市編委、人社局、衛(wèi)生計生局及紀檢監(jiān)察等部門組成考錄小組，每年對公立醫(yī)院空余的編制進行公開招錄考試，建立常態(tài)化的考錄機制，三年內(nèi)完成現(xiàn)有空編的考錄工作，我院今年預招20人，實際考錄11人。
    2、創(chuàng)新人事管理制度。根據(jù)《密山市人民醫(yī)院、密山市中醫(yī)醫(yī)院崗位設(shè)置方案》，我院將全面推行聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度。堅持“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，合理設(shè)定崗位，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。我院已將編制外人員全部納入養(yǎng)老保險范圍。
    3、合理確定薪酬水平。一是根據(jù)公立醫(yī)院的功能定位、承擔的任務(wù)、醫(yī)務(wù)人員加班加點等實際情況，確定公立醫(yī)院績效工資總量。2015年至2016年人員總費用（不含離退休人員）要占醫(yī)院總支出的40%左右，并隨著事業(yè)發(fā)展和醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)調(diào)整變化逐步提高；二是堅持績效考核制度，根據(jù)績效考核結(jié)果，按照“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬”的原則，將績效工資重點向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距。不得設(shè)定業(yè)務(wù)創(chuàng)收指標，不得將醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤。我院正在組織相關(guān)科室進行測算，制定科學的目標績效工資方案，主要以工作量為指標，以2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)為基數(shù)進行測算?；A(chǔ)數(shù)據(jù)有以下五大方面：一是科室的業(yè)務(wù)增長的5%為基點；二是科室純節(jié)余5－6%為基點；三是計算科室成本比例，如藥占比、耗材比等數(shù)據(jù)；四是工作量指標（如床位使用率、手術(shù)數(shù)等常用統(tǒng)計指標）；五是醫(yī)德醫(yī)風等工作指標納入績效工資考核方案中。新的績效考核方案將在年底前完成。
    4、完善醫(yī)務(wù)人員評價制度。完善考核制度，并負責內(nèi)部考核，重點考核工作績效，突出崗位職責履行、工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、成本控制、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度等情況，將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤。完善醫(yī)療服務(wù)不良記錄登記制度，建立健全醫(yī)務(wù)人員管理信息系統(tǒng)和考核檔案，將醫(yī)務(wù)人員基本信息、年度考核結(jié)果和違規(guī)情況等記錄在案。
    5、建立有效的藥品采購機制。衛(wèi)生主管部門已成立密山市藥品采購服務(wù)中心。該中心依托省級藥品集中采購平臺，負責為全市公立醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上集中采購藥品和醫(yī)用耗材，負責落實集中回款制度，確保及時回款。同時，負責對各醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購使用等情況進行監(jiān)督監(jiān)測。建立基本藥物與非基本藥物采購銜接機制，健全完善藥品集中采購辦法。此外，醫(yī)院要按照規(guī)定優(yōu)先使用基本藥物，配備使用品種不低于國家基本藥物目錄（含省增補）規(guī)定品種的省級標準，基本藥物使用總費用比例不低于藥品總費用的省級標準。
    6、建立合理的補償機制。醫(yī)院取消藥品加成而減少的合理收入，通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格納入基本醫(yī)保報銷范圍予以補償、政府補助、公立醫(yī)院內(nèi)部控制費用挖潛來解決，其中調(diào)價比例不高于80%，增加政府投入補助15%（其中省級財政承擔10%），內(nèi)部控費挖潛5%左右。公立醫(yī)院的藥品貯藏、保管、損耗等費用列入醫(yī)院運行成本予以補償。醫(yī)院已貸款或集資購買的大型設(shè)備，符合規(guī)劃的由市政府回購。
    7、合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格。按照《黑龍江省縣級試點公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革方案》要求，充分遵循“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院將提高診查、護理、手術(shù)、治療、床位和中醫(yī)診療等項目價格，降低檢驗項目，取消藥品加成政策（中藥飲片除外）。我院在11月1日完成了價格調(diào)整工作。診查費、護理費和床位費按省級最高限價調(diào)整；手術(shù)費、治療費和中醫(yī)診療費由縣級政府調(diào)整，通過測算，這三項上調(diào)51.28%。檢驗費下調(diào)6%。一取消：取消了藥品加成的15%。（醫(yī)院為了讓利百姓，門診診查費未做調(diào)整，正常主任醫(yī)師診查費10元、副主任醫(yī)師診查費5元、普通診查費是2元。）。
    8、建立政府投入保障機制。一是市政府是舉辦公立醫(yī)院的主體，承擔主要投入責任，統(tǒng)籌使用中央和省級補助資金，全面落實對縣級公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)及大型設(shè)備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損以及承擔公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務(wù)等投入政策；二是將醫(yī)院符合條件的離退休人員工資從公立醫(yī)院剝離出來，由社保承擔；三是加強公立醫(yī)院人才培養(yǎng)，每年為醫(yī)院安排人才培養(yǎng)經(jīng)費30萬元；四是公立醫(yī)院的改革資金除國家和省補助資金外，不足部分由市財政根據(jù)公立醫(yī)院運行實際情況予以保障。（根據(jù)《密山市全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革補償辦法（試行）》執(zhí)行）。
    9、建立逐步化解債務(wù)機制。醫(yī)院要根據(jù)法定審計結(jié)果，將債務(wù)按照類別記賬，分類處理，并按規(guī)定償還、化解。嚴禁公立醫(yī)院改革后產(chǎn)生新的藥品債務(wù)。
    11、全面推進信息化建設(shè)。強化醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)和運行安全，保護人民群眾的隱私。
    12、推行醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。按照《黑龍江省區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體建設(shè)試點指導意見》要求，我市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作分二個層面推進，一是由市人民醫(yī)院牽頭與我院及17所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共同加入北大人民醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體；二是市人民醫(yī)院、我院與18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體。
    13、規(guī)范診療流程。加強診療流程的規(guī)范，減掉不必要的診療環(huán)節(jié)，減少不必要的診療項目，簡化診療手續(xù)，加快診療速度，提升診療質(zhì)量；為基層轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利條件。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十三
    2012年10月30日-11月2日，由省衛(wèi)生廳醫(yī)管處處長安仕海組織全省12家縣級公立醫(yī)院改革試點縣的衛(wèi)生行政部門分管領(lǐng)導、公立醫(yī)院分管院長參觀學習陜西省延安市子長縣和銅川市旬邑縣公立醫(yī)院綜合改革經(jīng)驗，兩縣都是衛(wèi)生部張茅書記聯(lián)系點，現(xiàn)將考察情況匯報如下：
    一是政府主導、財政保障、突顯公益性：實行了管辦分開：醫(yī)管辦設(shè)在縣衛(wèi)生局，負責縣級公立醫(yī)院信息上報、資金運轉(zhuǎn)（職工工資核算）、人事管理。取銷藥品加成，15%差價由縣財政補助；同時降低了大型設(shè)備檢查下降15%，15%差價由縣財政補助；縣級公立醫(yī)院職工工資實行全額撥款，30%用于基礎(chǔ)工資，70%用于獎勵工資?？h財政每年安排130萬元用于優(yōu)秀人才獎，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年8-10萬元辦公經(jīng)費。
    二是完善制度、績效考核、強化內(nèi)部管理：縣人民政府出臺了“衛(wèi)生事業(yè)單位人事改革方案”，實行院長由董事會聘任，副院長由院長聘任，科主任由副院長聘任；專業(yè)技術(shù)人員實行競聘上崗，體現(xiàn)多勞多得，能者上，高職低聘，低職高聘的激勵機制；院長每年年薪達20-30萬元，一般職工達到6-7萬元。
    三是醫(yī)院目標責任考核制：臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護理、轉(zhuǎn)診率、便民惠民、抗菌藥物臨床應用等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行雙向轉(zhuǎn)診，通過信息系統(tǒng)對衛(wèi)生院進行遠程會診和出具檢查報告。
    付方式改革，總額預付；出臺了《支付方式改革方案》、《住院總額預付政策按人頭付費方案》、《單病種質(zhì)量管理和費用控制實施意見》。
    五是公共衛(wèi)生服務(wù)方面：政府出臺了《購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)實施意見》，合理分配縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，人均25元按縣級4.51%、鄉(xiāng)級58.05%、村級37.44%。實行縣、鄉(xiāng)、村一體化管理，1家縣級機構(gòu)托管2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，給予管理、技術(shù)、設(shè)備全方位支持；衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行五統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)院院長每年設(shè)立3-5萬元獎勵基金，9個衛(wèi)生院有6個甲等、3個乙等，村醫(yī)每年補助至少達到1.5萬元以上。村醫(yī)補助由每室每年1萬元、公共衛(wèi)生補助、基本藥物補助。
    10月31日：考察旬邑縣。
    旬邑縣全縣人口29萬人，財政收入2個億。
    一、參觀縣新農(nóng)合經(jīng)辦中心：中心編織人數(shù)26人，業(yè)務(wù)用房900多平方米，全面實行信息化辦公，包括縣、鄉(xiāng)、村、境外資料審核，對境外住院及時結(jié)算，實行支付方式改革，將城鎮(zhèn)居民、民政求助、重大疾病求助與合作醫(yī)療捆挷式服務(wù)，全縣參合率99%，門診統(tǒng)籌鄉(xiāng)級60%，村級70%，住院補償境外70%，縣級80%.鄉(xiāng)級90%，政策范圍內(nèi)住院報銷比例78%。每年最高補償金額40萬元。
    1、與鄉(xiāng)衛(wèi)生院實行雙向轉(zhuǎn)診，給衛(wèi)生院提供信息會診、出具檢查報告。
    2、調(diào)整大型醫(yī)療設(shè)備價格，將大型設(shè)備檢查費用下降35%，差價總價由縣財政補助。
    3、取銷藥品加成，15%由縣財政補助。
    4、院長聘任制和目標考核制，每年設(shè)立50萬元作為優(yōu)秀院長獎勵基金。
    5、推行人事制度改革，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)實行全額撥款，60%用于基礎(chǔ)工資，40%用于獎勵工資。
    6、加強人才隊伍建設(shè)，縣財政每年預算100萬元用于人才培養(yǎng)基金，縣人民政府制定了《中高級職稱下基層服務(wù)一年的工作方案》，明確獎勵政策用補助待遇。
    通過以上兩縣考察，使我從中得到了很大收獲，具體體現(xiàn)在以下亮點：
    一是體現(xiàn)在陜西省、市、縣人民政府高度重視民生工作，在政策上、財政上給予了有力保障，是公立醫(yī)院改革順利推進的關(guān)鍵所在。
    二是在縣級成立了藥品采購配送中心，達到藥品目錄、價格、質(zhì)量、采購、配送、結(jié)賬“六統(tǒng)一”，給醫(yī)療機構(gòu)提供了用藥方便，減輕了群眾負擔，真正體現(xiàn)了公立醫(yī)院改革的公益性。
    三是大型設(shè)備檢查費用下調(diào)，建立了雙向轉(zhuǎn)診機制，特別是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供信息會診、出具檢查報告結(jié)果，競爭性的用人機制，激勵性的分配機制，醫(yī)院公益性的規(guī)范管理機制。
    四是新農(nóng)合支付方式改革，實行總額預付。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、民政求助、大病救治與新農(nóng)合捆挷式服務(wù)，優(yōu)化群眾就醫(yī)流程。
    五是每所縣級醫(yī)院托管2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對管理、技術(shù)、設(shè)備全方位服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行五統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十四
    （2016年4月28日）。
    尊敬的趙盟長，調(diào)研組各位領(lǐng)導：
    一、基本情況。
    全旗現(xiàn)共有旗直醫(yī)療衛(wèi)生單位6個，衛(wèi)生院15所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）7個，流動醫(yī)院2所，基本達標的村衛(wèi)生室114個，流動村衛(wèi)生室車19輛?，F(xiàn)共有職工總數(shù)1172人，其中醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員928人。**先后被納入國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點旗、國家公立醫(yī)院綜合改革試點旗、國家艾滋病綜合防治示范旗、自治區(qū)衛(wèi)生應急綜合示范旗。**新農(nóng)合報銷比例和水平、基本藥物零差率銷售、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、支付方式改革等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革均穩(wěn)步推進，群眾從醫(yī)改中得到了實惠。
    （一）領(lǐng)導重視，完善體制機制建設(shè)。**被確定為第二批國家級公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)后，采取積極有效措施，認真對醫(yī)療機構(gòu)近三年的門診人次、住院人次、費用、藥占比等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進行了摸底調(diào)查，并對數(shù)據(jù)進行分析匯總，擬定了公立醫(yī)院綜合改革試點實施方案和支付制度改革、藥品補償方式改革等10余個配套方案。旗政府層面成立了###公立醫(yī)院管理委員會，由旗長任主任，發(fā)改、財政、衛(wèi)計等13個部門和單位的負責人為委員，下設(shè)管理中心，形成了政府主要領(lǐng)導負總責、分管常務(wù)和衛(wèi)生工作的領(lǐng)導具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機制，同時**還成立了公立醫(yī)院理事會、監(jiān)事會機構(gòu)，確保改革順利推進。
    （二）強化政府責任，落實財政投入補償機制。
    1.落實新農(nóng)合財政補助。2015年，**新農(nóng)合人均籌資標準為876元，其中本級財政配套470元/人，新農(nóng)合資金足額按時撥付到位，隨著財政補助資金的提高，**新農(nóng)合住院醫(yī)療費補助不設(shè)封頂線，并率先在全區(qū)范圍內(nèi)推行門診統(tǒng)籌制度，補助封頂線為1000元/人.年。2015年合作醫(yī)療住院醫(yī)療費用實際報銷比例為71.1%，較2014年提高3.1%，門診醫(yī)療費用實際報銷比例為47.9%，較2014年提高4.7%。
    2.落實衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)財政補助。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施以來，**財政不斷加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入補助力度，幾年來投入經(jīng)費1億多元，新建了婦幼保健院、蒙醫(yī)醫(yī)院、6所衛(wèi)生院，34所村衛(wèi)生室，購置了19臺流動村衛(wèi)生室車輛和2臺健康中國流動醫(yī)院車輛。全旗三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，村衛(wèi)生室基本實現(xiàn)了全覆蓋；投入2600多萬元為醫(yī)療機構(gòu)新建了數(shù)字衛(wèi)生信息平臺；投入近4000多萬元為醫(yī)療機構(gòu)購置了部分醫(yī)療設(shè)備和辦公設(shè)備，并將旗人民醫(yī)院超聲科室打造成了全市重點專科，充分提高全旗醫(yī)療服務(wù)整體能力。
    3.落實公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助。一是落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。**人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費提高到40.3元，其中本級財政配套8元，全年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達到680多萬元，經(jīng)費按時足額撥付到位。十一項基本公共衛(wèi)生扎實推進，管理能力和水平不斷提升，特別是健康教育宣傳力度不斷加大，六苗預防接種率以鎮(zhèn)為單位均達到98%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度不斷健全，累計簽約40000多戶，覆蓋率達到85%以上。每年免費為65周歲以上老年人體檢。二是落實重大公共衛(wèi)生經(jīng)費。全面落實葉酸發(fā)放、艾滋病防治、布病防治、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等重大公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。另外，從2008年起，旗財政按照每人補助140元，每兩年組織35周歲以上城鄉(xiāng)居民和已婚育齡婦女免費體檢，從2010年起連續(xù)三年，旗財政按照每人補助78元，每年組織已婚適齡婦女免費兩癌篩查。
    4.落實衛(wèi)生人員工資及辦公經(jīng)費等補助。全旗公立醫(yī)療機構(gòu)除旗人民醫(yī)院人員工資實行按80%差額撥款外，其他公立醫(yī)療機構(gòu)人員工資全部實行全額撥款。旗財政對衛(wèi)生機構(gòu)辦公、水、電、暖等進行足額補助。同時將新引進的人才工資待遇全部納入財政預算，與聘用單位同類人員享受同等待遇，醫(yī)改以來全旗共招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員470余人，年薪30萬元聘任了蒙醫(yī)醫(yī)院院長1人。同時將招聘的20名救護車司機工資納入財政預算，由旗財政予以發(fā)放。
    （三）完善醫(yī)保政策，開展醫(yī)保支付方式改革。一是提高保障覆蓋面和水平。2016年全旗新農(nóng)合參合118358人，參合率為98.45%。人均籌資標準提高到1006元。住院醫(yī)療費補償不設(shè)封頂線，最高報銷比例達到90%。繼續(xù)推行門診統(tǒng)籌制度，普通門診醫(yī)療費補償比例為50%，補償封頂線為1000元/人.年。惡性腫瘤放化療、器官移植抗排異治療、終末期腎病等特殊病種大額門診補償參照住院補償比例補償。同時引入商業(yè)保險補償機制，從新農(nóng)合統(tǒng)籌基金中每人提取39元作為當年參保費，用于重特大疾病和無第三方責任意外傷害的醫(yī)療費用報銷。第一季度**新農(nóng)合共支付補償款1861.87萬元，惠及農(nóng)牧民43164人次。二是醫(yī)療費用報銷實現(xiàn)了即時結(jié)報。旗內(nèi)27家新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)全部安裝了his系統(tǒng)，并與新農(nóng)合信息系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接，參合患者無論住院還是門診就診全部實現(xiàn)了即時結(jié)報，解決了貧困患者看不上病和報銷醫(yī)療費走繁瑣程序的問題。三是推行支付方式改革，降低了醫(yī)療費用。根據(jù)近年來**新農(nóng)合的運轉(zhuǎn)情況，研究制定了《###新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療支付制度改革實施方案》，由原來的按項目付費方式逐步向按病種、按單元、按人次、按總額等混合支付方式改革過渡。同時通過信息化系統(tǒng)平臺，結(jié)合支付方式改革，有效控制了公立醫(yī)院藥占比、次均費用、住院率等指標，降低了患者的醫(yī)藥費用。全旗2015年人均門診費用102元、人均住院費用4308元、人均住院床日8.5天，分別比2014年下降28元、286元和0.2天。
    （四）穩(wěn)步推行基本藥物制度，開展藥品補償方式改革。從2010年3月份起，**推行基本藥物制度，實行零差率銷售藥品，全旗各醫(yī)療機構(gòu)按要求網(wǎng)上集中采購藥品和醫(yī)用耗材，并由市級招標的配送企業(yè)進行配送。實行藥品零差率銷售后減少的收入部分由旗財政按西藥15%，蒙中藥25%給予補助。旗衛(wèi)計局按季度統(tǒng)計上報零差率銷售情況，經(jīng)財政、審計等有關(guān)部門審定后作為財政補助的依據(jù)，按季度足額撥付經(jīng)費。2014年共發(fā)放藥品補貼657.8萬元，其中旗人民醫(yī)院補貼338.45萬元，旗蒙醫(yī)院補貼5.24萬元。2015年共發(fā)放藥品補貼851萬元，其中旗人民醫(yī)院補貼346.6萬元，旗蒙醫(yī)院補貼17.1萬元。在全面落實藥品補差的同時，**根據(jù)測算近年來藥品補償情況，重新制定了藥品補償實施方案，由原來的按銷售總額補償改為按服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量補償，加強實時監(jiān)管和季度考核，根據(jù)考核情況發(fā)放藥品補差，使醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥總費用、次均費用穩(wěn)步下降，減輕了群眾就醫(yī)負擔。同時按照全市價格調(diào)整工作部署，制定了價格調(diào)整工作方案，成立了領(lǐng)導小組和應急監(jiān)控組，3月26日零時，全旗各公立醫(yī)療機構(gòu)已完成價格調(diào)整工作，目前正在運行監(jiān)測。
    （五）改革公立醫(yī)院人事分配制度。一是創(chuàng)新編制和崗位管理。綜合考慮公立醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，科學合理確定人員編制控制數(shù)，實行動態(tài)管理，并在編制內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定自主確定崗位，逐步變身份管理為崗位管理，公立醫(yī)院對全部人員實行統(tǒng)一管理。二是落實公立醫(yī)院招聘和用人自主權(quán)，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制，制定了《公立醫(yī)療機構(gòu)人員競聘上崗指導意見》，在允許編制和崗位設(shè)置內(nèi)，平等競爭、擇優(yōu)聘用，對不能勝任崗位工作的予以調(diào)配，2015年共完成了685名醫(yī)務(wù)人員的競聘上崗工作。三是積極推行績效工資。在全市事業(yè)單位績效工資的基礎(chǔ)上，制定了《###基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革財務(wù)管理辦法》（伊政辦發(fā)〔2014〕81號），為公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立績效基金，可按照業(yè)務(wù)收支結(jié)余的一定比例提取基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合績效工資的實施，用于職工績效考核獎勵，充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員工作積極性。
    （六）注重實效，改革公立醫(yī)院管理體制和運行機制。一是實行管辦分開。政府成立了旗公立醫(yī)院管理委員會，下設(shè)公立醫(yī)院管理中心，設(shè)在旗衛(wèi)計局。并與相關(guān)成員單位簽訂了責任狀，形成了政府主要領(lǐng)導負總責、分管常務(wù)工作和衛(wèi)生工作的領(lǐng)導具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機制。同時成立了公立醫(yī)院理事會、監(jiān)事會機構(gòu)，確保改革順利推進。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。推行公立醫(yī)院院長去行政化管理，實行院長公開聘任制。通過公立醫(yī)院管理委員會依托第三方機構(gòu)在全旗范圍內(nèi)公開招聘旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院院長，同時賦予新聘任院長財務(wù)、績效、用人自主等權(quán)利。三是建立以成本和質(zhì)量控制為中心的財務(wù)管理制度。在旗醫(yī)院實施總會計師委派制，總會計師由公立醫(yī)院管理委員會聘任，旗蒙醫(yī)醫(yī)院財務(wù)由衛(wèi)計局統(tǒng)籌管理。同時，全面推行公立醫(yī)院全成本核算制度，旗人民醫(yī)院已完成全成本核算軟件安裝調(diào)試工作，目前正在試運行。
    （七）建立和完善分級診療制度。一是制定了分級診療的具體實施辦法。**在認真調(diào)研和分析研究的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《分級診療實施方案》和《關(guān)于調(diào)整2015年新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補償標準的通知》，對新農(nóng)合補償標準進行了重新調(diào)整，有效拉開了在不同級別醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的起付線和報銷比例差距，引導群眾在基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。二是指導群眾合理就醫(yī)。在旗衛(wèi)計局成立了看病就醫(yī)指導中心，并向社會公布電話，針對一般常見病指導群眾在旗級醫(yī)療機構(gòu)就診。針對一些重大疾病，聯(lián)系引進對口支援醫(yī)院專家在旗級醫(yī)療機構(gòu)進行手術(shù)治療。針對一些特殊疾病或重大疾病，聯(lián)系對口支援醫(yī)院，指導患者赴相應的醫(yī)院就診。有效減少群眾在看病就醫(yī)時造成的資源、財力浪費，也大大提高了基層首診率。三是深入開展對口支援工作。制定了《###旗鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化實施方案》和《實施細則》，明確了旗級、鎮(zhèn)級、村級一體化管理和對口支援名單，將旗級醫(yī)療機構(gòu)50名主治醫(yī)師以上職稱的人員分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展相應科目的對口支援工作，全年共對口支援200余人次，旗級優(yōu)秀醫(yī)療資源下沉到基層，讓群眾就近享受到較高水平醫(yī)療服務(wù)，促進群眾健康水平的提高。
    （八）提高公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。一是優(yōu)化門診診療流程。合并掛號、收費、取藥等服務(wù)窗口，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾候診時間。各醫(yī)療機構(gòu)全面推行雙休日門診制度，推行新農(nóng)合即時結(jié)報和先診療、后付費工作，極大地方便了群眾看病就醫(yī)。二是嚴格控制醫(yī)藥費用過快增長。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十五
    （2013年5月日）。
    自我院被確定為國家縣級公立醫(yī)院改革試點單位以來，院領(lǐng)導班子高度重視這項工作，嚴格按照國家衛(wèi)生部和省、市的關(guān)于深化公立醫(yī)院改革的工作部署，認真貫徹落實。根據(jù)國辦發(fā)[2012]33號文件和遼寧省醫(yī)改工作會議精神，成立了海城市中心醫(yī)院公立醫(yī)院改革工作領(lǐng)導小組，由院長任組長，組織召開專門的工作會議，研究落實此項工作。我們抓住破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從深化人事分配制度改革、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、提升基本醫(yī)療服務(wù)能力和加強上下聯(lián)動五個方面入手，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，切實解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題，全力推動公立醫(yī)院改革工作，取得了一定成效。
    醫(yī)?？ā⑥r(nóng)合證、戶口簿等相關(guān)證明，簽訂《住院治療費用協(xié)議書》后，無需交納住院押金即可進行正常住院治療。住院費用實行分段結(jié)算，出院時患者僅需支付醫(yī)保或新農(nóng)合報銷后個人應承擔部分的費用。運行23天來，零差價銷售藥品695萬元，共為患者減輕負擔104萬元，其中門診藥品銷售量大幅增長；先住院后付費149人次，出院51人次。這二項惠民舉措有效緩解了人民群眾“看病難、看病貴”問題，切實減輕人民群眾的就醫(yī)負擔，方便了患者就醫(yī)，得廣大人民群眾的到高度認可。
    （二）合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。
    我們參照遼寧省物價局、遼寧省衛(wèi)生廳、人力資源與社會保障廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的函《關(guān)于沈陽市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)院醫(yī)藥價格調(diào)整有關(guān)問題的批復》（遼價函[2013]10號）的標準，合理調(diào)整醫(yī)療、護理和手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)價格及床位收費標準等部分醫(yī)療服務(wù)項目收費價格，向人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、安全、價廉的醫(yī)療服務(wù)。其中，護理費由原來的一級護理9元/天、二級護理6元/天、三級護理3元/天，調(diào)整為28元/天、20元/天、和12元/天，手術(shù)費價格在原有價格基礎(chǔ)上上浮25%。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)的價值，充分調(diào)動了醫(yī)護人員的工作積極性和主動性，有利于提升醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高了患者滿意度。
    （三）規(guī)范藥品采購供應管理。
    我們嚴格按照遼寧省有關(guān)規(guī)定，將基本藥物作為首選藥物，醫(yī)院配備、使用基本藥物比例穩(wěn)步提高，逐步達到遼寧省要求的基本藥物收入占藥品收入比例的50%。嚴格執(zhí)行藥物集中采購政策，在遼寧省集中采購平臺采購達100%。同時加強基本藥物的使用管理，強化基本藥物臨床合理使用培訓，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。建立藥物使用管理的激勵與約束機制，制定超常預警制度，完善醫(yī)囑處方點評，定期分析通報醫(yī)生基本藥物、抗生素使用情況，強化用藥行為的監(jiān)督評價，提高合理用藥水平，保證用藥安全。
    二、深化人事制度改革，提高全員工作積極性。
    （一）科學核定編制。
    我們根據(jù)遼寧省《公立醫(yī)院機構(gòu)編制管理意見》，結(jié)合醫(yī)院功能任務(wù)需求，按國家確定的通用崗位類別、等級和結(jié)構(gòu)比例，確定人員編制和崗位設(shè)臵，保證醫(yī)務(wù)人員與床位比、護理人員比與床位比、醫(yī)護比更趨合理，并報衛(wèi)生局審核，報人事局核準，核定編制1200人。
    （二）推進人事制度改革。
    人員結(jié)構(gòu)，完善了激勵機制，強化了崗位管理，逐步建立起科學分類管理、人才結(jié)構(gòu)合理、人員能進能出、職務(wù)能上能下、充滿生機與活力的用人機制。
    （三）完善職稱評定標準。
    我們打破以往學歷、任職年限、外文水平等條件達到標準就能參評的做法，將臨床技能、醫(yī)德醫(yī)風、工作業(yè)績、專業(yè)成果和技術(shù)創(chuàng)新作為重要考核指標，實行重要考核要素不達標一票否決制。
    三、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動醫(yī)院深層次改革。
    （一）建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。
    我們在衛(wèi)生局的領(lǐng)導下，醫(yī)院實行經(jīng)營自主運行、人員調(diào)配自主決定、市場開發(fā)自主運作、日常管理自我負責，逐步向政事分開，管辦分離方向轉(zhuǎn)變。院長、副院長和院長助理實行聘用制，實行院長長期目標責任考核制度。積極探索和建立院長負責制，由院長全面負責醫(yī)院運行管理，搞活用人制度，從而真正推動醫(yī)院深層次改革。
    （二）優(yōu)化內(nèi)部運行管理。
    圍繞新的醫(yī)院管理結(jié)構(gòu)，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，制定和完善了醫(yī)院財務(wù)、物價和審計一整套管理制度，健全了醫(yī)院內(nèi)部決策、運行管理、資產(chǎn)管理、醫(yī)療風險預警等機制。嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)會計制度，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范財務(wù)運行，逐步形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互適應的運行管理機制。實行總會計師制度，嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)會計審計制度，健全內(nèi)部控制制度，嚴格內(nèi)部審計，對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行全面清查，實行成本核算。嚴格執(zhí)行遼寧省統(tǒng)一收費標準，對醫(yī)療服務(wù)項目、收費標準、藥品以及耗材價格等信息進行公開公示，患者住院費用實行“一日清單”制。
    （三）完善績效考核制度。
    我們制定并完善了《績效工資考核方案》，活化工資分配激勵機制，將職工工資分為崗位工資、崗位績效和獎勵性績效工資三部分。崗位績效是根據(jù)各科室的技術(shù)含量、勞動強度、風險程度劃分評定為三個檔次。將職務(wù)津貼的35%加上醫(yī)院收支結(jié)余核定作為獎勵性績效工資?？冃ЧべY考核分工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作作風和勞動紀律四個方面，采取百分制標準進行考核，把控制醫(yī)療費用、醫(yī)療服務(wù)數(shù)量、提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效率以及社會滿意度作為主要量化考核指標，著重體現(xiàn)向一線傾斜的政策，突出高年資專業(yè)技術(shù)人員和專科人才的優(yōu)勢，重實績、重貢獻，更加關(guān)注綜合指標，是對醫(yī)院發(fā)展做出特殊貢獻的如：開展新技術(shù)、新項目，醫(yī)院給予績效獎勵，有效激發(fā)和調(diào)動了全院醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和主動性。
    四、提升基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾就醫(yī)需求。
    （一）明確醫(yī)院功能定位。
    我院是海城地區(qū)醫(yī)教研中心，是衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭。
    我院始終把公益性放在首位，一切圍繞病人需求，全心全意為人民群眾的健康服務(wù)。主要任務(wù)是：為城鄉(xiāng)人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)，開展常見病、多發(fā)病的治療，急危重癥病人的救治，重大疑難疾病的接治和轉(zhuǎn)診；開展和推廣事宜的技術(shù)，提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，提高救治水平；為基層醫(yī)院提供技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)指導；承擔部分公共衛(wèi)生服務(wù)，完成災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治等任務(wù)。
    （二）合理配置醫(yī)療資源。
    按照醫(yī)院的功能定位，根據(jù)我市城鄉(xiāng)人口數(shù)量、區(qū)域分布、交通狀況、主要健康問題，制定醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)有資源認真整合重組，優(yōu)化資源配臵。先后成立健康體檢中心、一站式服務(wù)中心，實行檢查、檢驗結(jié)果互認。成立了中心醫(yī)院醫(yī)療集團，對集團成員單位加強業(yè)務(wù)指導和培訓，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查和業(yè)務(wù)查房。集團內(nèi)部實行雙向轉(zhuǎn)診，并通過預約診療服務(wù)、急診急救綠色通道、簡化就診流程等措施，方便患者就醫(yī)。
    護理管理核心制度》，發(fā)放到每名醫(yī)護人員手中，作為臨床醫(yī)療護理工作的準則。加強對基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量、環(huán)節(jié)醫(yī)療質(zhì)量和終末醫(yī)療質(zhì)量控制，業(yè)務(wù)院長每周深入科室開展業(yè)務(wù)查房，狠抓診斷、治療和手術(shù)質(zhì)量，監(jiān)督、檢查核心制度執(zhí)行落實情況和三級醫(yī)師查房情況；針對疑難、危重、手術(shù)、死亡病例，開展會診和討論，并檢查會診討論記錄及危急值報告等制度的落實情況；檢查運行病歷質(zhì)量，加強對電子病例的監(jiān)管，提高病歷書寫水平。
    四是推進醫(yī)院信息化建設(shè)進程。我們投入1100萬元資金，對醫(yī)院信息管理平臺進行全面的升級改造。先后升級和啟動了lis、his、pacs、電子病歷和臨床路徑系統(tǒng)，并且實現(xiàn)了與醫(yī)保和新農(nóng)合聯(lián)網(wǎng)；對全院網(wǎng)絡(luò)設(shè)備同步進行更新，增加了住院醫(yī)生工作站、住院護士工作站、門診醫(yī)生工作站，手術(shù)室系統(tǒng)、醫(yī)院感染管理系統(tǒng)、體檢系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、自動辦公系統(tǒng)（oa）等；同時擴展網(wǎng)絡(luò)管理平臺新功能，逐步開通自助費用查詢系統(tǒng)、門診檢驗自助打印系統(tǒng)、門急診就診叫號系統(tǒng)、就診“一卡通”等，同時在門診和病房均設(shè)立自助費用查詢系統(tǒng)，并將每天發(fā)生的費用以信息的形式及時發(fā)送到患者手機上。我院信息化建設(shè)實現(xiàn)全院網(wǎng)絡(luò)覆蓋，無紙化辦公，檢查、檢驗結(jié)果共享，提高了醫(yī)院管理水平和整體服務(wù)能力，初步打造出安全、先進的數(shù)字化中心醫(yī)院。
    五是加強縣級醫(yī)院重點專科建設(shè)。醫(yī)院重點扶持心內(nèi)科、神經(jīng)外科、普通外科三個重點科室建設(shè)，加強新技術(shù)引進和?？迫瞬排囵B(yǎng)，爭取三年內(nèi)打造成省級重點?？疲瑢崿F(xiàn)醫(yī)療技術(shù)水平與逐步與上級醫(yī)院接軌。心內(nèi)科應用重組纖溶酶原激活劑溶栓治療急性心梗，再通率提升至70-80%；開展冠心病介入治療30多例，永久性雙腔起搏器臵入1例，降低了患者死亡率。神經(jīng)外科開展50多例腦動脈瘤的介入治療。普外科開展了胰十二指腸切除、全胃腸外營養(yǎng)、直腸癌超低位切除等手術(shù)，腹腔鏡膽囊切除、腸黏連松解、闌尾切除術(shù)和鏡下活檢術(shù)，膽道鏡術(shù)中、術(shù)后膽道探查取石術(shù)等。
    重癥醫(yī)學科（icu）建設(shè)按照《重癥醫(yī)學科建設(shè)與管理指南（試行）》的要求，結(jié)構(gòu)布局達到鞍山地區(qū)領(lǐng)先水平，設(shè)備設(shè)施先進，醫(yī)護人員達到icu醫(yī)護人員基本能力及技術(shù)要求，實行全封閉式管理。啟動至今收治了呼吸衰竭、重癥胰腺炎、重癥藥物中毒等患者，均得到了專業(yè)規(guī)范的治療。
    六是推廣適宜技術(shù)。我院是國家級項目宮頸癌篩查定點單位，通過對牛莊鎮(zhèn)和南臺鎮(zhèn)4000余名婦女的陰道鏡篩查，及早發(fā)現(xiàn)可治愈的宮頸癌早期病變。婦科門診能夠熟練掌握陰道鏡的應用技術(shù)，進行tct和hpv的檢查，陽性率1%左右。我院還開展了膝關(guān)節(jié)鏡技術(shù)，與省腫防辦協(xié)作的乳腺癌篩查項目也正在協(xié)商中。我們將繼續(xù)對適宜醫(yī)療技術(shù)進行推廣與運用，擴大在人民群眾中的知曉度。
    護理服務(wù)示范病房創(chuàng)建活動，五官科病房和神經(jīng)內(nèi)科病房為創(chuàng)建單位。目前，在我院18個住院病房中，共創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房14個，覆蓋率達到78%，推動醫(yī)院整體服務(wù)品質(zhì)不斷提升。我們重視加強護理人員的培訓考核，制定了年度護理人員分級培訓計劃及考核辦法，認真落實護理人員分級培訓制度，定期、分級、分批對護理人員進行技術(shù)操作培訓考核和理論考試，合格率達100%，提高了護理服務(wù)技能，保證了護理安全。
    九是提高縣域中醫(yī)藥服務(wù)能力。我院在中醫(yī)門診和中醫(yī)理療科基礎(chǔ)上，加大中醫(yī)人員的業(yè)務(wù)培訓，引進先進的醫(yī)療設(shè)備，采用中西醫(yī)結(jié)合以中藥治療以及中醫(yī)理療為主要服務(wù)方式，增強中醫(yī)藥服務(wù)能力。
    本理論和技能進行培訓和考核，提高臨床醫(yī)師整體素質(zhì)。
    三年選派48人到中國醫(yī)大、陸軍總院、北京協(xié)和醫(yī)院等上級醫(yī)院做重點進修深造，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的實用型醫(yī)療技術(shù)隊伍。三年共開展腦血管造影、動脈瘤栓塞術(shù)、冠心病介入治療、右半肝切除、左側(cè)全肺切除等新技術(shù)、新項目13項，申報海城科研立項2項，鞍山科研立項2項，得到科研經(jīng)費支持14萬元，撰寫學術(shù)論文140余篇。2011年神經(jīng)外科開展腦血管造影（dsa）50例，腦腫瘤手術(shù)29例，微創(chuàng)手術(shù)60例；普外科開展肝膽外科手術(shù)40例，胃癌根治術(shù)31例，結(jié)腸癌、直腸癌手術(shù)102例；骨科開展脊柱類手術(shù)60例，關(guān)節(jié)臵換手術(shù)24例；婦科開展腹腔鏡手術(shù)78例；放射線科開展周圍介入治療95例。
    十一是廣泛開展便民惠民服務(wù)。我們優(yōu)化門診服務(wù)流程，設(shè)立“一站式服務(wù)中心”和“院長代表處”，隨時解決患者在就診中遇到的問題，新農(nóng)合門診患者在一站式服務(wù)中心隨報隨走；設(shè)立陪檢導診中心，24小時為患者服務(wù)；開展了預約就診服務(wù)，現(xiàn)場預約、電話預約和網(wǎng)絡(luò)預約三種預約方式得到患者和家屬們的一致認可。我們還設(shè)立惠民病房，對低保患者減免醫(yī)療費用，每年可減免醫(yī)療費用萬元。
    五、加強上下聯(lián)動，提高整體醫(yī)療服務(wù)水平。
    等方面的優(yōu)勢，在醫(yī)療技術(shù)、科研教學、人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、質(zhì)量管理等方面廣泛開展合作，全力提升我院的整體服務(wù)能力。先后與北京解放軍總醫(yī)院開展遠程會診業(yè)務(wù)，與中日友好醫(yī)院神經(jīng)外科建立協(xié)作科室，與鞍山婦兒醫(yī)院兒科建立協(xié)作科室。目前，我們正與沈陽陸軍總院協(xié)商建立協(xié)作醫(yī)院，開展實質(zhì)性合作。聘請陸總專家來我院工作，擔任科室主任，參與心內(nèi)科、神經(jīng)外科、普通外科的建設(shè)，負責業(yè)務(wù)指導和科室管理，參與科室收入分層，打造省級重點學科。
    與中國醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院建立協(xié)作醫(yī)院以來，我們緊緊抓住上聯(lián)機遇，定期邀請醫(yī)大專家來院會診、查房、手術(shù)、講學，開通了遠程醫(yī)療會診、遠程網(wǎng)絡(luò)教學、預約掛號等業(yè)務(wù)。三年來，醫(yī)大一院共派遣各學科專家1254人次，開展遠程會診1285人次，來院查房專家89人次，手術(shù)1182例，講學203課時，為我院而培養(yǎng)醫(yī)生31人，年平均上轉(zhuǎn)危重患者2700余人，下轉(zhuǎn)100余人，推動我院醫(yī)療水平平不斷提高。
    二是加強對基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，實行醫(yī)療分工協(xié)作。2012年9月，組建了海城市中心醫(yī)院醫(yī)療集團，與析木三院、南臺四院建立了緊密型協(xié)作關(guān)系。我們設(shè)專職副院長主抓醫(yī)療集團工作，在醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、業(yè)務(wù)培訓與指導等方面給予集團醫(yī)院大力支持。每月二次下派?？萍夹g(shù)和醫(yī)療管理人員，包括心內(nèi)科、普外科、呼吸科、婦產(chǎn)科、骨科、電診科等組成的專家和業(yè)務(wù)骨干到兩家醫(yī)院坐診、查房、會診、手術(shù)等，并下派一名高年資醫(yī)生到析木醫(yī)院長期工作，并在基層醫(yī)院掛副主任職務(wù)，全力幫助基層醫(yī)院提升專科醫(yī)療水平。一年來，累計下派?？萍夹g(shù)和醫(yī)療管理人員20批次100余人，開展業(yè)務(wù)查房20余次，會診、手術(shù)30多例，培養(yǎng)進修人員19人。向南臺醫(yī)院贈送價值20萬元的x光機，提高集團醫(yī)院的診療水平。醫(yī)療集團內(nèi)采取預約服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診、優(yōu)化就診流程等多項措施，方便患者就醫(yī)。兩年共上轉(zhuǎn)危重患者250多人，下轉(zhuǎn)30多人，特別是在心臟驟停、心肺復蘇等方面的全力合作，成功搶救了3名危重患者的生命，得到了家屬的高度贊譽和衛(wèi)生局的肯定。我院護理部、醫(yī)院感染管理科開展了多次專業(yè)護理技能操作和院內(nèi)感染知識培訓講座，提高醫(yī)療集團醫(yī)療服務(wù)水平。
    六、完善監(jiān)管機制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
    一是加強醫(yī)療監(jiān)管力度。我們健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系，完善各項規(guī)章制度。按照質(zhì)量安全考核標準，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處罰和整改，推動醫(yī)療護理質(zhì)量持續(xù)改進和提高。重點加強基本藥物使用率、藥占比和平均住院日等關(guān)鍵指標的考核，加大抗菌藥物臨床合理應用專項治理力度，嚴格查處不合理用藥和不合理檢查行為，加大對違規(guī)行為的處罰力度。
    二是行業(yè)自律和監(jiān)督。我們健全了醫(yī)德醫(yī)風考評制度，開展職業(yè)道德學習和醫(yī)德醫(yī)風教育，采取首診負責制、服務(wù)承諾制和患者一次投訴下崗制等多種監(jiān)督約束機制，規(guī)范醫(yī)護人員的醫(yī)療行為。深入開展創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”活動，設(shè)立公開監(jiān)督投訴電話；開展患者滿意度調(diào)查和出院患者隨訪，廣泛征求患者對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)工作的意見建議，有計劃、有重點地推進各項改善醫(yī)療服務(wù)措施，不斷改進和提高服務(wù)質(zhì)量，就診患者的滿意度得到不斷提升。
    我們的公立醫(yī)院改革工作雖然取得了一些成效，但是距離為人民群眾提供“安全、有效、方便、價廉”的醫(yī)療服務(wù)這個目標，還有一定差距。我們有信心在鞍山、海城兩市衛(wèi)生局領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，不斷提高基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求，為推動公立醫(yī)院改革試點工作取得成功做出我們應有的貢獻。
    各位領(lǐng)導和專家：
    大家上午好！
    我代表醫(yī)院領(lǐng)導班子和全體職工對省衛(wèi)生廳董廳長和各位領(lǐng)導、專家蒞臨我院視察指導公立醫(yī)院改革工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，對各位領(lǐng)導和專家多年來給予我院的關(guān)懷與支持致以誠摯的謝意。下面，我簡要匯報一下我院縣級公立醫(yī)院改革工作推進情況。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十六
    1、規(guī)劃“七彩龍南”，拉伸試驗區(qū)新農(nóng)村建設(shè)架構(gòu)。以申報省級新農(nóng)村示范片建設(shè)項目為契機，管委會對試驗區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作了規(guī)劃布局，著眼以七色產(chǎn)業(yè)支撐示范片村落發(fā)展，進而在建設(shè)過程中尋求機制體制的創(chuàng)新與突破。
    2、激活“四方共建”機制，促成“四方聯(lián)席會議”常態(tài)化、規(guī)范化。為適應新常態(tài)下深化農(nóng)村綜合改革需要，進一步推進新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)商和解決試驗區(qū)建設(shè)。
    龍?zhí)列竽练N養(yǎng)專業(yè)合作社、豐源專業(yè)合作社、本草源中草藥專業(yè)合作社等，以專業(yè)合作社帶動村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入。
    5、增強改革創(chuàng)新意識，打造務(wù)實干事隊伍。貫徹落實縣委縣政府從嚴治黨、三嚴三實、群眾路線教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風，落實黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，形成進村入戶為民辦實事好事的干事氛圍。管委會黨員干部按照《實施方案》各負其責，嚴格落實，通過直接聯(lián)系服務(wù)群眾了解農(nóng)村情況，為民解決實際問題，形成合力，共同推動新農(nóng)村建設(shè)。
    二、工作亮點。
    試驗區(qū)以建設(shè)龍?zhí)帘忝穹?wù)中心為抓手，探索便民、利民新途徑。一是將經(jīng)濟聯(lián)合下的各經(jīng)濟合作社、信用合作部等功能平臺、佛桃種植專業(yè)合作社等經(jīng)濟實體、生產(chǎn)生活農(nóng)經(jīng)服務(wù)等綜合服務(wù)納入村廉通監(jiān)管之下，實現(xiàn)助農(nóng)取款、助農(nóng)繳款、助農(nóng)轉(zhuǎn)賬、財務(wù)管理等功能，提高了農(nóng)村資金流轉(zhuǎn)效率，增加了農(nóng)村財務(wù)管理的透明度，從而達到資金安全、財務(wù)透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務(wù)中心，以便民服務(wù)中心為平臺，為村民提供綜合服務(wù)，包括青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、一事一議服務(wù)、三資管理服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機械服務(wù)、植物醫(yī)院服務(wù)、農(nóng)資供需服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、金融便利服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等，達到生產(chǎn)在家、服務(wù)在社。三是探索由政府引領(lǐng)、社會協(xié)同、公眾參與、多元主體互動創(chuàng)建整合服務(wù)平臺的新模式。龍?zhí)帘忝穹?wù)中心，是以縣紀委牽頭建設(shè)“村廉通”為核心，引入移動公司、縣農(nóng)信社、省農(nóng)業(yè)科學院植物保護醫(yī)院等多元主體參與建設(shè)及提供服務(wù)的新型平臺。
    三、存在問題。
    1、由于落選省級新農(nóng)村示范片建設(shè)項目及呼吁省委農(nóng)辦單獨落實試驗區(qū)該項目未有結(jié)果，致使“七彩龍南”方案建設(shè)一再延后。
    2、受用地指標的限制，項目報批顯得困難重重。良海公司的用地指標問題一直給我單位帶來困惑，產(chǎn)生了引進項目與用地違規(guī)的矛盾。
    3、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展與村民的利益共享機制有待探索完善，村民參與新型產(chǎn)業(yè)的參與度不高。創(chuàng)新利益共享機制，讓村民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，是我們一直以來探索的課題，但實際操作中，村民與企業(yè)都圍繞土地收益問題進行協(xié)商，受投資成本等因素制約，企業(yè)兌現(xiàn)給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業(yè)贊助。
    四、201x年工作計劃。
    1、繼續(xù)爭取省級新農(nóng)村示范片建設(shè)項目在試驗區(qū)落地，以示范片建設(shè)促農(nóng)村綜合改革的深入開展。建設(shè)1-2個村示范點項目，探索基層黨組織建設(shè)、土地整合、農(nóng)村集體“三資”及村務(wù)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村基層治理新機制。
    2、積極落實四方工作會議精神，將試驗區(qū)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收緊密關(guān)聯(lián)起來，通過廣泛宣傳、積極動員，充分發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。