最新在全市農(nóng)村工作會議上的講話（優(yōu)質(zhì)14篇）

    總結(jié)不僅可以幫助我們更好地回顧過去，還可以為未來的發(fā)展提供指導。寫總結(jié)時，我們需要注意總結(jié)的篇幅和字數(shù)，以免過度冗長或過于簡單。通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)并改正一些不良習慣或錯誤思維方式。
    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇一
    同志們：
    市委、市政府高度重視三農(nóng)工作。會前，市委常委會專門聽取市統(tǒng)籌辦關(guān)于貫徹省委農(nóng)村工作會議精神和全市農(nóng)村工作情況的匯報，今天又召開農(nóng)村工作暨第六輪“三萬”活動動員會議進行部署和安排?；仡櫸沂薪鼛啄甑摹叭r(nóng)”工作，是以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以深化改革增添發(fā)展新動力，以推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展、連續(xù)三年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增幅高居全省第一和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定目標。前不久，市委召開六屆十次全會，圍繞小康社會建設和農(nóng)村貧困人口脫貧統(tǒng)籌推進，研究了一系列政策和措施，并組織貫徹和落實，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了深刻明顯變化。這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是全市上下共同奮斗的結(jié)果，也是“三農(nóng)”戰(zhàn)線人員辛勤努力的結(jié)果。在此我代表市委、市政府表示忠心的感謝。下面我就如何開展新形勢下的“三農(nóng)”工作講幾點意見，供大家參考：
    一、正確認識“三農(nóng)”形勢，增強做好“三農(nóng)”工作的自信?！叭r(nóng)”工作好不好一般可從五個角度去評價：一要看領導層是否真重視;二要看農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)是否適應了市場經(jīng)濟;三要從黨的根本屬性出發(fā)和從政治上看是否保護了農(nóng)民權(quán)益;四要看農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)是否發(fā)生了變化;五要看“三農(nóng)”投入力度是否加大。研究“三農(nóng)”工作不能局限于單一某個方面。農(nóng)民畢竟占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村社會是國家基礎和薄弱環(huán)節(jié)。我們黨歷來把“三農(nóng)”工作作為重中之重。過去十分突出，未來還將突出，為此傾斜了大量力量。我市320個村每村選派村“第一書記”幫助工作，在農(nóng)村換屆中開展“三清”，連續(xù)5年開展“三萬”活動，這些措施都加強了黨對“三農(nóng)”工作的領導。我們要充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的新變化，如提出生態(tài)農(nóng)業(yè)主題之前，就意識到鄂州面積小、人均資源少、農(nóng)村環(huán)境約束壓力大，城市化率比較高，而且農(nóng)村老齡化問題十分突出。大家知道的池湖村年青人外出較多、涂家垴鎮(zhèn)舉家外遷不少，剩下的基本是老人和孩子。鄂州農(nóng)業(yè)何去何從?一方面人均土地資源少，平均不足1畝，還有許多地方不足0.3畝，面積小難以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;另一方面化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格普遍上漲，價格變化壓縮了農(nóng)民增收空間。這幾年，我們加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立了392個生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，市四大家領導和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部帶頭掛點，真抓實干，目前已摸索出了一條新路。通過市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量占領市場，以高價格投入品提高消化農(nóng)業(yè)成本，各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。通過深化改革推動農(nóng)村社會進步，激活了農(nóng)村資源要素。目前土地流轉(zhuǎn)率達34%以上。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，一定要堅持避免三種不良傾向，一是少數(shù)人把土地當資源占用;二是租用大片土地，市場需求什么就種什么，導致土地“非糧化”、“非農(nóng)化”現(xiàn)象;三是以較低價格獲取土地，把農(nóng)民排除在土地增值之外。圍繞解決好這一問題我們鄂州大膽進行了創(chuàng)新和嘗試，探索農(nóng)民帶地入股，有效解決了土地流行轉(zhuǎn)中三大不足。一是農(nóng)民土地拆股進行分紅，二是新主體進入生產(chǎn)后確保了糧食生產(chǎn)，三是農(nóng)業(yè)地價“炒”起來了。如“梁稻”有機稻基地，過去不花錢，通過流轉(zhuǎn)保證了每畝300元收入，另外農(nóng)民還占股分紅和打工增收，收入十分可觀。這幾年我們在推動農(nóng)村社會進步中還投入了大量精力建設美麗鄉(xiāng)村，如將梁子湖500平方公里區(qū)域退出一般工業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，取得了明顯效果。今后梁子湖美麗鄉(xiāng)村建設還要加大力度，不搞大拆大建，突出山水鄉(xiāng)愁特色，展現(xiàn)水墨景觀。我們鄂州農(nóng)民這幾年收益不淺，如在全省率先做實失地農(nóng)民保險個人賬戶，在全省率先打通新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體制，在全省率先實現(xiàn)村級衛(wèi)生室標準化建設，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全收集全處理，在全省率先推進城鄉(xiāng)生活污水全收集全覆蓋全處理。這幾年，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)為主題推進美麗村灣建設，以“第一書記”為骨干力量推進農(nóng)村基層組織建設，極大地促進了“三農(nóng)”工作開展。我們深深地體會，只有充分認識“三農(nóng)”工作新形勢并增強“三農(nóng)”發(fā)展定力，以五大發(fā)展理念指導“三農(nóng)”工作，才能贏得“三農(nóng)”工作的主動權(quán)。
    二、進一步深化思想認識，用新發(fā)展理念引領“三農(nóng)”工作。站在新起點上做好“三農(nóng)”工作，對于實現(xiàn)“十三五”美好藍圖十分重要。目前，我們在五大發(fā)展理念認識上不全面、不深刻，還有不自覺的地方，因此要主動調(diào)整過去的認識和思維定勢，把吻合的部分堅持下去，不符合的部分迅速停止下來。未來“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵在于是否真正貫徹五大發(fā)展理念并切實抓好貫徹落實?！笆濉逼陂g中央對“三農(nóng)”基本要求是：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)出高效、產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源節(jié)約和環(huán)境友好。大力推進貧困人口脫貧致富奔小康，進一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制。農(nóng)民收入要在2010年基礎上翻一番。促進農(nóng)民增收同經(jīng)濟社會發(fā)展同步，持續(xù)推進農(nóng)村發(fā)展。促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實施山水林田湖生態(tài)修復，構(gòu)筑國家民族生態(tài)安全屏障。具體要按照五大發(fā)展理念，結(jié)合我市實際，幫好五篇文章：
    創(chuàng)新強農(nóng)。創(chuàng)新是動力和源泉,也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵和必然選擇。近幾年我們通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，形成了“三農(nóng)”發(fā)展新動力?！笆濉睍r期山水田林湖都要確權(quán)，只有這樣才能激活農(nóng)村發(fā)展要素。下一步，我們要做足土地文章，做好集休經(jīng)濟文章，做深農(nóng)村資源文章。與此同時還要大力推進農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新，依托大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)提高農(nóng)民組織化程度，提升規(guī)?；?jīng)營水平。什么是規(guī)?；?jīng)營?一定要把握好“度”。只有發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)革命性變化，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。我們要通過“三權(quán)分置”，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，從而實現(xiàn)服務主體的再生和創(chuàng)新。我們要認識科技創(chuàng)新帶來的動力，向農(nóng)業(yè)導入科技要素和人才?，F(xiàn)在我市承接了省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地項目，引進了許多水產(chǎn)科研項目，希望各級各部門抓緊抓好抓實。
    協(xié)調(diào)惠農(nóng)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最大的問題，大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化是解決好這個問題的有效舉措。二元結(jié)構(gòu)的存在導致城鄉(xiāng)差距大，最突出的表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不夠。我國有近7000萬人口處在貧困線下。中央提出要補好這塊短板，大力實施精準扶貧精準脫貧。我們鄂州自加壓力，提出農(nóng)村人口5100元的貧困線，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計這部分人口不是因病、因災就是因?qū)W致貧。下一步，要結(jié)合精準扶貧和新型城鎮(zhèn)化建設需要，不斷加強農(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)村公共服務水平。
    綠色興農(nóng)。讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠起來，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。我們要深刻理解習總書記提出的“我們既要金山銀山，更要綠水青山;綠水青山其實就是金山銀山”的論斷。去年，將梁子湖生態(tài)文明公司改為“山水鄉(xiāng)愁”公司，根本一條就是要“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。農(nóng)田是濕地，農(nóng)作物是植被。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是維系人類生存的第一需求。假如我們不能加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，農(nóng)業(yè)就可能毀于一旦。象牛奶添加三聚青胺、大米鎘超標等等就是深刻教訓。未來鄂州農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定要把生態(tài)安全牢牢抓在手上。尤其是農(nóng)業(yè)投入品一定要嚴格把關(guān)。與此同時，我們還要大力加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。
    開放助農(nóng)。農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強是事實。水稻工廠化育秧水平較高，但單產(chǎn)難提高。鐵皮石斛、番茄雖然實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)，但效益不高。我們不能單一考慮進口或出口農(nóng)產(chǎn)品，而是要統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場。發(fā)展鄂州農(nóng)業(yè)，一方面要多生產(chǎn)比較效益高的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，依托順豐物流走出去，拓展國外市場;另一方面還要積極引進來，學習借鑒以色列經(jīng)驗，大力提高設施農(nóng)業(yè)水平。
    共享富農(nóng)。說到底是實現(xiàn)共同富裕。池湖生態(tài)園在建設中推行土地入股，成功探索一條混合所有制經(jīng)濟發(fā)展之路。太和有機稻堅持集體、企業(yè)、農(nóng)民股份共存，從根本上保證了農(nóng)民共享權(quán)利，實現(xiàn)了共同富裕。以后在工作中要大力發(fā)展這種聯(lián)合經(jīng)濟形態(tài)，促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，在農(nóng)業(yè)領域落地生根。
    三、統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”工作的幾個主要問題,不斷促進“三農(nóng)”的新發(fā)展。堅持抓重點抓特色抓優(yōu)勢，通過重點帶動一般。變有限資源為無限發(fā)展優(yōu)勢。第一，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)民脫貧致富奔小康的最佳路徑，必須一如既往、不遺余力地抓下去。市、區(qū)兩級“四大家”領導和涉農(nóng)部門領導干部要帶頭辦好生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。進一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引入社會資本激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，鼓勵農(nóng)民帶地入股，開辟增收新途徑。做大做強“梁心”番茄、“梁道”大米、“梁鱻”水產(chǎn)等品牌，打造全國性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全島。第二，深化農(nóng)村改革。今年要把八大新區(qū)尤其是航空都市區(qū)作為重點，采取更多、更靈活的政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶城鎮(zhèn)，讓他們就地就近轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民，切實享受到城鎮(zhèn)居民同等待遇。在全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證的基礎上，大力發(fā)展股份合作，引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，拓展規(guī)模經(jīng)營范圍，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享更多加工銷售環(huán)節(jié)的收益。推廣張遠村“內(nèi)置金融”模式，采取確權(quán)不確地方式，對土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運營管理機制。通過股權(quán)量化到戶，讓集體組織成員長期分享資產(chǎn)收益，割斷農(nóng)民與土地的臍帶，為村集體組織成員進城安家落戶并退出村集體提供保障。
    第三，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)推進村莊環(huán)境綜合整治，集中力量加快農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，把污水治理與黑臭水體整治、中小河流整治相結(jié)合，保護湖泊河流，讓水變綠變清。加強土壤污染防治，控制農(nóng)村面源污染。全面完成“綠滿鄂州”建設任務，鼓勵農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照梁子湖區(qū)政策創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設，推廣綠色建材，建設節(jié)能農(nóng)居，全面消除土坯房。加強秸稈、畜禽糞污資源化綜合利用，推進農(nóng)村大中小型沼氣工程和農(nóng)村清潔能源建設。加快推動文明村鎮(zhèn)、“十星級文明戶”創(chuàng)建，把社會主義核心價值觀的要求貫穿到各項創(chuàng)建活動始終，推動核心價值觀走進基層、走進群眾。以“曬家風、樹新風、創(chuàng)十星”為載體，促進鄉(xiāng)風文明和村容整潔，建設“美麗田園、道德鄉(xiāng)村”。
    第四，研究農(nóng)村政策。緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革?！叭ギa(chǎn)能”重點是要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益偏低的問題，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟作物?！叭齑妗敝攸c是加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，推動加工轉(zhuǎn)化;“降成本”主要是要通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù);“補短板”重點是補齊我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)產(chǎn)品品牌效應不強的短板，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。積極爭取國家農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，落實風險補償基金。加快四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設，實現(xiàn)信息向上連通、左右互通、上下貫通。全面開展農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，重點對開發(fā)區(qū)、新區(qū)等園中村集體資產(chǎn)進行股權(quán)化改革，盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有償退出機制，助推失地農(nóng)民市民化。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務鏈條。推進新型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社試點，推動金融與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。創(chuàng)新精準扶貧機制。完善幫扶資金投入和整合使用監(jiān)管機制，強化區(qū)級責任主體地位，確保財政扶貧資金使用更加精準有效。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，定向施策，打通項目到戶渠道，推進生態(tài)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧，在有條件有意愿的地方實行光伏發(fā)電扶貧工程。各級各部門干部要按照“四包六定”制度，盡快與貧困戶結(jié)成對子，強化干部包保責任的落實。加大考核權(quán)重，把扶貧攻堅納入黨政干部考核體系。實行最嚴格的督查考核問責，確保脫貧攻堅政策盡快落地。完善精準脫貧驗收責任制，防止“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”，確保脫貧成效精準、真實、可靠，經(jīng)得起檢驗。
    第五，以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，出臺政策支持農(nóng)村電子商務發(fā)展。盡快達成與京東集團的農(nóng)村電子商務合作協(xié)議?？偨Y(jié)推廣華容區(qū)農(nóng)村電子商務體系建設試點經(jīng)驗，按照“政府主導、商務主管、供銷主推”模式，加快發(fā)展以“淘鄂州”、“淘浪”電子商務平臺為龍頭、區(qū)級電子商務運營(服務)中心為依托、村級綜合服務社為終端、倉儲物流配送體系為支撐的農(nóng)村電子商務經(jīng)營服務體系，加強電商技術(shù)人員和示范戶培訓，通過示范戶的示范帶動，引導千家萬戶實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
    四、加強基層黨組織建設，為“三農(nóng)”工作提供堅強保障。近幾年，我們大力加強農(nóng)村基層黨組織建設，各方面的保障機制完善了，保障水平也提高了，但是基層黨組織班子和干部隊伍建設水平還不夠高，制度建設還存在一些漏洞。有的村黨組織軟弱渙散，班子不強，制度不落實;有的村黨組織帶頭人素質(zhì)不高、能力不強，說話沒人聽、辦事沒人跟，甚至還有偷偷吸毒的、大搞封建迷信的;有的村民主管理制度不落實，財務管理不嚴，群眾意見很大;少數(shù)基層干部漠視群眾、作風不正，甚至違紀違法，出現(xiàn)“小官巨貪”、微腐敗現(xiàn)象等等。這些問題嚴重制約農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮，影響黨的農(nóng)村政策和決策部署的落實，必須下大力氣解決。要壓實基層黨建工作責任制。發(fā)揮區(qū)級黨委“一線指揮部”作用，實現(xiàn)整鄉(xiāng)推進、整區(qū)提升。建立市區(qū)鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建責任清單制度。以市區(qū)鄉(xiāng)領導班子集中換屆為契機，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子尤其是黨委書記，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想、作風、能力建設。要打開視野、不拘一格，選好育好用好管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，強化基層黨組織書記和班子成員集中學習培訓，從嚴從實加強農(nóng)村黨員隊伍建設，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，認真抓好選派“第一書記”工作。要推動全面從嚴治黨向基層延伸。各級黨委特別是區(qū)級黨委要切實履行農(nóng)村基層黨風廉政建設的主體責任，紀委要履行好監(jiān)督責任，對不落實責任和不履行監(jiān)管職責的要嚴肅問責。著力轉(zhuǎn)變基層干部作風，解決不作為、亂作為問題，加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度，重點查處土地征收、涉農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、“三資”管理等領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用等侵犯農(nóng)民群眾權(quán)益的問題。要結(jié)合實際，對癥下藥，建立巡察工作制度，什么問題突出就解決什么問題，堅決遏制基層不正之風和腐敗現(xiàn)象。
    同志們，農(nóng)業(yè)是充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是可以大有作為的廣闊天地。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、真抓實干，奮力開創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面，為爭創(chuàng)全省踐行“五大發(fā)展理念”的先行示范區(qū)和“一元多層次”戰(zhàn)略體系的重要一極，作出新的更大貢獻!
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    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇二
    同志們：
    這次會議，是我市在落實省委、省政府關(guān)于要重視和抓好社會保險工作的文件精神，并針對當前我市社會保險工作擴面形勢比較嚴峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會保險擴面征繳工作任務。下面，我講兩點意見：
    一、對我市今年以來社會保險擴面征繳工作的評價。
    從掌握的統(tǒng)計數(shù)字來看，去年我市社會保險擴面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達的預定目標任務，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領導的重視。造成我市參保人數(shù)徘徊不前的原因，有四個方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴面征繳機制；二是目前實施的一些措施不符合實際，主要原因是部分領導和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個別鎮(zhèn)、區(qū)還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣，受這個因素影響，產(chǎn)生了企業(yè)漏報瞞報員工人數(shù)，或者在年審時假減員。
    二、對今后工作的意見。
    1．再認識。我們實施社會保險覆蓋全社會，主要原因有三個：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關(guān)鍵在于有一個強有力的、能夠依法行政的政府。從這個意義上說，能不能推進社會保險擴面征繳工作，是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內(nèi)容。二是營造公平發(fā)展的投資環(huán)境。目前，我市原來的公有企業(yè)、外商投資企業(yè)和上規(guī)模的私營企業(yè)員工參保比例較高，但小的私營企業(yè)、個體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進社會保險工作，促使企業(yè)全員參保，營造公開公平的發(fā)展環(huán)境。三是維護社會的穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定的一個重要方面，就是政府必須依法維護企業(yè)員工的.合法權(quán)益，使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是，當前影響社會穩(wěn)定、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業(yè)沒有為員工購買社會保險，侵害了員工的合法權(quán)益。
    從依法行政、營造公平發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等方面來看，實施社會保險都是優(yōu)化投資環(huán)境的重要內(nèi)容，優(yōu)化投資環(huán)境并不意味著放松社會保險工作。但是，目前我市仍有一些企業(yè)經(jīng)營者、甚至個別領導干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認為，社會保險制度的推行給企業(yè)增加了負擔，影響了投資環(huán)境的改善，不利于我市經(jīng)濟發(fā)展建設。但事實上，建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業(yè)負擔的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業(yè)這部分的支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風險。投保社會保險雖然使企業(yè)在費用和成本上有所增加，但從企業(yè)的長遠利益來看是減輕企業(yè)負擔。為了減輕企業(yè)負擔，市政府已經(jīng)做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費的最低工資基數(shù)標準和繳費比例，社會保險基金的缺口由政府負擔。
    2．再發(fā)動。在社保工作的發(fā)動和宣傳問題上，不能只面對企業(yè)經(jīng)營者，還要讓整個員工隊伍參與進來，使員工自覺保護自身的權(quán)益。為了達到這個目的，宣傳的發(fā)動面必須要面向全社會，市的新聞媒體要及時報道有關(guān)社會保險的新聞，特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進行宣傳。與此同時，要充分運用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實社保政策比較好的企業(yè)要予以表揚；對拒不購買社會保險的企業(yè)，予以曝光。
    3．再檢查。各鎮(zhèn)、區(qū)要對已登記、參保的企業(yè)和人數(shù)作一次系統(tǒng)的分析，分類站隊。社保局的下屬單位要將情況向各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處報告清楚，使各鎮(zhèn)、區(qū)掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎上，要進行重點突擊抽查，強行入軌。這次會議之后，各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視社會保險工作，明確1名領導作為社保擴面工作的責任人，加強對擴面工作的領導，對各自管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進行檢查，更加準確地掌握企業(yè)的用工情況。要進一步建立健全勞動監(jiān)察機制，依法實施全員參保。今后，各鎮(zhèn)、區(qū)不能再簡單沿用分解任務到企業(yè)的方式，要通過組建常規(guī)性的勞動監(jiān)察隊伍，將勞動監(jiān)察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規(guī)性的依法稽查工作，保證社會保險擴面成果。為此，未有組建勞動監(jiān)察隊伍的鎮(zhèn)、區(qū)必須迅速組建隊伍，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動監(jiān)察行動，加大行政執(zhí)法力度，以“對象就是任務”為目標，依法要求企業(yè)全員參保。
    4．再落實。各有關(guān)部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報紙、電視上以鎮(zhèn)、區(qū)為單位公布已買保險的單位和參保人數(shù)，互相監(jiān)督。在擴大社會保險覆蓋面方面，除了促使企業(yè)和個體工商戶依法參保外，行政事業(yè)單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費標準，社保部門可以與各鎮(zhèn)、區(qū)通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強服務，更加主動地聯(lián)系企業(yè)，與企業(yè)建立良好溝通模式，多為企業(yè)辦好事、辦實事，特別是要根據(jù)基層和企業(yè)的實際需要，強化服務質(zhì)量，提高辦事效率，及時整改，符合規(guī)定的要及時理賠，提高社會公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會都理解和支持社會保險工作，努力完成今年社會保險擴面征繳的任務。
    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇三
    領導和同志們：
    我區(qū)共有耕地面積27萬畝，總?cè)丝?0.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬人，農(nóng)村勞動力16萬人，農(nóng)民人均耕地1.07畝，人多地少的矛盾比較突出。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技水平和機械化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動力越來越少，農(nóng)村剩余勞動力大量增加。如不及時地把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民收入就難以持續(xù)增加，富民強區(qū)的奮斗目標就難以如期實現(xiàn)。只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。為此，我們把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快農(nóng)村小康社會建設的一項基礎工程對待，堅持一手抓就地消化，一手抓勞務輸出，多形式、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收的路子，收到了明顯的成效。全區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民7.4萬人，占全區(qū)農(nóng)村勞動力的46；實現(xiàn)非農(nóng)總收入3.6億元，當年全區(qū)農(nóng)民新增收入的70來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；其中向外地輸出的勞務人員就達2.32萬人，年創(chuàng)勞務總收入2.1億元，人均9000元。我區(qū)被省政府授予全省勞務輸出先進縣（區(qū)），20又被評為全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進集體。工作中，主要抓了以下幾點：一、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。二、三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和大方向。近年來，我們立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展吸納勞動力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的的快速轉(zhuǎn)移。一是加快招商引資，培植就業(yè)載體。把招商引資作為經(jīng)濟工作的總抓手，引進一個項目，安置一批人員。以來，我區(qū)共利用區(qū)外資金31.2億元，新上項目412個，這些項目共吸納2.8萬名農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。如吉林客商xx先生投資5000萬元興建的xx鑄鋼廠，共安置農(nóng)村勞動力500多人，人均月收入900多元；臺資企業(yè)xx公司吸納1400多名農(nóng)村婦女就業(yè)。同時，我們還不斷強化招商載體建設，舉全區(qū)之力建設了xx工業(yè)園，目前園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)已達42家，安置農(nóng)村勞動力6300多人。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，拓展就業(yè)空間。進一步放寬政策，完善服務，激活民資民力，形成了千家萬戶搞個體、干民營的好局面；對骨干民營企業(yè)，不斷在資金、技術(shù)、人才方面加大扶持力度，引導他們做大做強。近年來，全區(qū)非公有制經(jīng)濟單位總戶數(shù)、從業(yè)人員數(shù)均以20以上的速度增長。目前，全區(qū)非公有經(jīng)濟單位發(fā)展到7500戶，從業(yè)人員3.5萬人，其中農(nóng)村勞動力2.8萬人，民營經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收致富的重要支撐。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，吸納和聚集農(nóng)村勞動力。農(nóng)業(yè)龍企業(yè)多為勞動密集型，就業(yè)容量大，吸納能力強。近年來，我們圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品，狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設。先后投資660萬元擴建了金虹食品公司，引資4000萬元新建了xx木業(yè)、xx木業(yè)和xx木業(yè)，這些企業(yè)已直接吸納了1100名農(nóng)村勞動力就業(yè)。今年初引資1.6億元建設的xx公司今年8月份竣工投產(chǎn)，德國米杜甘地公司投資2200萬美元的長毛兔飼養(yǎng)和兔毛深加工項目，近期也將開工建設。這兩個項目建成后，可安置農(nóng)村勞動力3300人。龍頭企業(yè)在直接吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的同時，還帶動了全區(qū)長毛兔、生豬的養(yǎng)殖和速生楊的種植。目前，全區(qū)長毛兔存養(yǎng)量達到258萬只，生豬存欄量達到14萬頭，速生楊種植面積發(fā)展到2.8萬畝。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。抓住xx行政中心西遷xx的歷史機遇，大力實施城市化戰(zhàn)略，積極推進城區(qū)東擴南移。近年來，城市建成區(qū)面積每年新增1.5平方公里以上，直接帶動了周邊11個村的改造，1.5萬名農(nóng)民實現(xiàn)了向市民的轉(zhuǎn)變。結(jié)合城市開發(fā)建設，大力發(fā)展建筑業(yè)，全區(qū)共有6500名農(nóng)民在各類建設工地務工；制定了優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城經(jīng)商，在城區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民已達5000人。在做大城區(qū)規(guī)模的同時，以興建專業(yè)市場、發(fā)展工商業(yè)戶為重點加快小城鎮(zhèn)建設，吸納農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，全區(qū)小城鎮(zhèn)人口達7.2萬人。
    二、大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，積極開拓外地就業(yè)市場。勞務輸出投資少、風險小、見效快，是現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑。我們立足勞動力資源豐富的優(yōu)勢，不斷擴大勞務輸出規(guī)模。一是抓好載體建設，建立穩(wěn)固的勞務基地。最初，我們發(fā)揮上海xx老鄉(xiāng)的優(yōu)勢，與上海寶山港務局建立了勞務協(xié)作關(guān)系。后來抓住其下屬裝卸公司改制的機遇，創(chuàng)立了“山東xx駐滬勞務輸出總公司”。目前，公司已發(fā)展成為安置勞務人員1000余人，年創(chuàng)勞務總收入1800多萬元的企業(yè)。去年該公司在上海市21個勞務輸出基地評比中獲第一名，受到了上海市政府的表彰。我們結(jié)合上海法制環(huán)境優(yōu)、工作條件好、工資待遇高的優(yōu)勢，以xx駐滬勞務輸出總公司為依托，與上海松江大學城、上福電子等10多家企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務關(guān)系，上海已成為我區(qū)最大的勞務輸出市場。近年來，又借鑒上海的經(jīng)驗，先后在廣東、浙江、江蘇、蘇州、青島、深圳等省市建。
    立了11處勞務輸出基地，形成了機械加工、電子、工藝、服裝、物業(yè)管理、汽車運輸、貨物裝卸等多行業(yè)輸出的格局。二是健全輸出信息網(wǎng)絡，擴大勞務輸出規(guī)模。為有計劃地輸出和招收勞務人員，我們狠抓輸出信息網(wǎng)絡建設。對內(nèi)，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級設立了勞務輸出服務大廳，今年又開工建設了建筑面積2500平方米的區(qū)勞動力市場，利用網(wǎng)絡、電話、信函等形式，收集發(fā)布用工信息；聘請各村兩委負責人為勞務輸出信息員，負責本村居富余勞動力和有意外出務工人員的登記造冊，在全區(qū)形成了區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)聯(lián)村、村聯(lián)戶的三級勞務信息網(wǎng)絡。對外，以各大勞務基地為依托，每年定期不定期地到用工較多的'大中城市、關(guān)系企業(yè)收集用工信息，考察用工單位，及時進行發(fā)布，有針對性地組織輸出勞務人員。如xx鎮(zhèn)勞動服務中心主動到青島、上海等地聯(lián)系用工單位，積極組織全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力外出務工。去年全鎮(zhèn)共輸出勞動力5000人，春節(jié)前后外出務工人員僅通過郵局匯回的現(xiàn)金就達4000多萬元，收到了“輸出一人，致富一家；輸出百人，致富一村”的效果。三是規(guī)范管理與服務，精心打造“勞務品牌”。我們把加強勞務輸出的管理與服務，培育xx“勞務品牌”作為擴大勞務輸出的關(guān)鍵，重點抓了“三個嚴把”：嚴把用工單位考察論證關(guān)，選擇信用狀況、工作環(huán)境、福利待遇等比較好的單位，簽訂招工合同；嚴把輸出人員素質(zhì)關(guān)，對輸出人員按照用工單位的要求嚴格體檢、政審，建立檔案；嚴把跟蹤管理關(guān)，定期到用工單位了解情況，及時幫助輸出人員協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題。通過幾年的實踐，已逐步建立起了“考察用工企業(yè)，簽訂用工協(xié)議，組織求職報名，嚴格考核錄用，專人護送交接，搞好跟蹤服務”的工作程序，做到了既對用工單位負責，又保證了務工人員的合法權(quán)益。近年來，全區(qū)經(jīng)區(qū)勞動局組織輸出到區(qū)外務工人員，沒有發(fā)生一起損害勞務人員權(quán)益的事件，沒有一名勞務人員違紀違法。僅去年一年就先后有8家用工單位主動到我區(qū)聯(lián)系招收勞務人員，xx的勞務品牌效應初步顯現(xiàn)。
    三、強化職業(yè)技能培訓，提升勞動力的就業(yè)質(zhì)量和檔次。堅持把搞好職業(yè)技能培訓、提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)作為提升就業(yè)檔次、打造薛城勞務品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一是建立培訓基地。依托區(qū)勞動就業(yè)培訓中心，選定xx技術(shù)學院、區(qū)職業(yè)中專、農(nóng)廣校等5所有實力的學校和各鎮(zhèn)街成教中心作為培訓基地，采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學等多種方式開展培訓，在全區(qū)形成了由勞動部門牽頭，以基地培訓為主的穩(wěn)定的農(nóng)村勞動力培訓網(wǎng)絡。二是進行“訂單式”培訓。建立了轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓與輸出勞務的銜接機制，通過勞動部門輸出的農(nóng)村勞動力全部進行崗前培訓。如按照用工單位對勞動力素質(zhì)的要求，先后為區(qū)內(nèi)的xx鑄鋼、xx藝品等10余家企業(yè)舉辦崗前培訓班，培訓農(nóng)村勞動力余人次；為上海、蘇州等勞務基地舉辦了電工、計算機、鉗工、集卡司機等培訓班，每年培訓人員3000余人次。在搞好職業(yè)技能培訓的同時，還加強社會公德、法律常識、安全生產(chǎn)、城市居民習慣等方面的教育，提高了外出務工人員的綜合素質(zhì)。三是搞好“儲備式”培訓。對全區(qū)未能升學的初、高中畢業(yè)生，未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生和農(nóng)村退伍軍人建立了檔案，預測用工市場，提前予以培訓，實行勞動預備制，為應急性外出務工做好準備。
    四、加強組織協(xié)調(diào)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移健康開展。一是強化組織領導。區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，區(qū)勞動、農(nóng)業(yè)、人事等有關(guān)部門負責人為成員的全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作領導小組，負責組織協(xié)調(diào)包括農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在內(nèi)的就業(yè)再就業(yè)工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領導每年都到上海等勞務基地與當?shù)卣疁贤?lián)系，考察勞務市場和用工企業(yè)，深入企業(yè)慰問務工人員，幫助解決困難和問題。二是建立工作機構(gòu)。區(qū)里在原區(qū)勞動局設立了“xx區(qū)勞務輸出辦公室”，為副科級事業(yè)單位，一名副局長靠上抓，抽調(diào)12名業(yè)務骨干專職負責勞務輸出工作。在上海設立xx駐上海辦事處，明確了兩名副科級干部，與xx駐滬勞務輸出總公司一個機構(gòu)、兩塊牌子，承擔對外聯(lián)絡、勞務輸出、招商引資的職責。在20鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，我們在各鎮(zhèn)街成立了勞動保障服務中心，為做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作提供了有力保證。三是明確目標責任。區(qū)委、區(qū)政府制訂下發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》，明確了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求、目標任務、工作重點、政策措施及領導責任。堅持把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作納入對鎮(zhèn)街和區(qū)直有關(guān)部門目標管理考核的內(nèi)容，各鎮(zhèn)街也把各村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況同村支部書記、村主任利益掛鉤，調(diào)動了各級各部門抓好這項工作的積極性和主動性。
    雖然我區(qū)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中進行了積極探索，取得了初步成效，但工作中也存在不少問題，主要是：農(nóng)民的擇業(yè)觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，安于現(xiàn)狀、固土守鄉(xiāng)的思想比較嚴重，還有大量剩余勞動力需要向外轉(zhuǎn)移；農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)較低，勞動力供應與市場需求的矛盾突出；勞動力市場不夠健全，一些政策性、體制性障礙仍然制約著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。今后我們將按照這次會議的要求，學習借鑒兄弟區(qū)（市）的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大工作力度，強化工作措施，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作再創(chuàng)新水平。一是加大輿論宣傳。引導農(nóng)民消除小富即安、畏難發(fā)愁、信心不足等思想障礙，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活和擇業(yè)觀念，鼓勵他們走出家門、跳出農(nóng)門、跨出省門、沖出國門，靠自己的勞動賺錢、致富、求發(fā)展。二是完善勞動力轉(zhuǎn)移服務體系。進一步修訂完善有關(guān)政策措施，解除體制上、政策上的障礙，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。探索建立市場化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務的勞務輸出模式，不斷擴大勞務輸出規(guī)模。發(fā)揮與韓國綠色株式會社聯(lián)系密切的優(yōu)勢，積極拓展韓國勞務市場，實現(xiàn)境外勞務輸出的新突破。三是加強就業(yè)培訓。適應勞動力市場由體力型向技能型、智能型轉(zhuǎn)變的形勢，抓住培訓這個牛鼻子，把好外出務工人員的技能、人品和素質(zhì)關(guān)，全面提升農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，把“xx”勞務品牌叫得更響。四是大力發(fā)展技術(shù)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，認真研究膨脹措施，積極進行扶持。特別是抓住棗莊新城建設的機遇，加快發(fā)展商貿(mào)流通、飲食服務、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上來，為增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)富民強市、全面建設小康社會做出新的更大貢獻。
    二oo四年七月。
    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇四
    今天開調(diào)研座談會，主要是想了解一下“三農(nóng)”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強的針對性，林光同志對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了很詳細的安排，各個部門要按照各位領導講的意見和要求抓好落實。我想強調(diào)幾個方面。
    **是山區(qū)、是農(nóng)村，不管其他條件怎么變，山區(qū)這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農(nóng)業(yè)的基礎地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區(qū)和全市五大功能區(qū)域發(fā)展下的情況更是如此，大家對農(nóng)業(yè)是基礎這一定位一定要清楚，定位準了才知道農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用是什么?！叭r(nóng)”工作是全區(qū)發(fā)展的基礎，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是“三農(nóng)”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農(nóng)”工作，進一步提高“三農(nóng)”工作水平，鞏固全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。
    在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農(nóng)”方面強調(diào)了“現(xiàn)代、特色、高效”這幾個字，而且他特別強調(diào)這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然**有特殊情況，但“現(xiàn)代、特色、高效”同樣也是**農(nóng)業(yè)發(fā)展基本遵循的思路。由于**山高坡陡，耕地碎片化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目前還不是很現(xiàn)實，現(xiàn)在主要還是抓特色和效益。
    第一，特色。如果不體現(xiàn)特色，像**這樣的地方的農(nóng)業(yè)是發(fā)展不過別人的，因為農(nóng)業(yè)的基礎條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們?nèi)珔^(qū)也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現(xiàn)在恰恰是特色沒發(fā)揮出來。年產(chǎn)100萬頭生豬，是我們最規(guī)?；臇|西了，但那也只是進入一般常規(guī)市場的白毛豬;如果**養(yǎng)殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態(tài)豬，創(chuàng)一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養(yǎng)飼料雞，而是養(yǎng)生態(tài)雞，把規(guī)模做大，那么我們也能像秀山的“武陵山生態(tài)雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務。所以，要解決量和品質(zhì)的問題，把電子商務這些東西做起來，就得發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、特色化。
    第二，效益。就像剛才林光同志講的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產(chǎn)出效益和農(nóng)民增收來考核。那么要出效益該怎么辦呢?第一個是得發(fā)展有點現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)，老在土里面刨，刨不出效益來，再刨畝產(chǎn)也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那么就得想方設法在單位產(chǎn)量上提高效益。剛才林光同志說了那么多措施，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，有什么樣的科技含量，有什么樣的高水平的東西，包括機械化之類的，大家下來都要認真消化落實，努力提高產(chǎn)出效益。
    要解決好農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這三個“三農(nóng)”的核心問題，必須圍繞品牌、產(chǎn)業(yè)化、市場化、改革這幾個環(huán)節(jié)入手。
    (一)抓品牌。生態(tài)產(chǎn)品是**的一個優(yōu)勢，要抓住生態(tài)這一概念，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在我們的市場要由自給自足轉(zhuǎn)向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前**發(fā)展供港高山生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)，在重慶有一定知名度，現(xiàn)在武隆也做，這對**來說，要想把品牌保住，就必須實打?qū)嵉匕压└鄹呱缴鷳B(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)做好，讓產(chǎn)品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創(chuàng)品牌、創(chuàng)原產(chǎn)地的獎勵資金，由于缺乏統(tǒng)籌指導，結(jié)果致使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，為了區(qū)域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，為什么不搞“**獼猴桃”，或者我們?nèi)珔^(qū)都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，并把品牌叫響。因為有品牌，才有市場。有品牌的基礎是要有規(guī)模，有規(guī)模就要產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)就是這么一個關(guān)系。
    (二)抓產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要走產(chǎn)業(yè)化道路。我們的三大骨干產(chǎn)業(yè)，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規(guī)模，都還發(fā)展得不錯，但是在市場化競爭里面它們是沒有任何優(yōu)勢的。所以，要鞏固發(fā)展三大骨干產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認識到，搞新的并不都意味著否定過去。比如說畜牧業(yè)，去年搞環(huán)境整治，要關(guān)一些畜牧場，并不是說面上就不要畜牧產(chǎn)業(yè)了，離水源地遠、不污染的，甚至增加一些防污設施可以解決問題的，都可以發(fā)展。我們已經(jīng)有了年產(chǎn)100萬頭生豬這么一個產(chǎn)業(yè)化的基礎，如果再增加它抗市場風險之類的能力，就是一個很好的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在農(nóng)村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發(fā)揮大戶和合作社的作用，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。至于發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，做成產(chǎn)業(yè)化，我很贊成剛才林光同志說的，重點抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎，有基礎的東西就要抓實，要在**有限的范圍內(nèi)把它做到最大規(guī)模。
    (三)抓市場化。我們在農(nóng)業(yè)上，原來考慮最多的是生產(chǎn)，實際上農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵的是銷售，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率和市場的問題?，F(xiàn)在，**農(nóng)業(yè)缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們**缺乏市場化的條件;第二是農(nóng)民傳統(tǒng)意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房后刨一點就夠了，養(yǎng)點豬就夠了，不需要擴大規(guī)模，不需要市場化。所以農(nóng)業(yè)口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優(yōu)勢，跟商業(yè)部門聯(lián)合起來，做大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)量;要用龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動市場化。要出臺實實在在的支持政策，誰能干我支持誰，誰真干我支持誰，通過典型示范帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化。新時期，電子商務是推動農(nóng)業(yè)市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發(fā)展電子商務，提出了打造“農(nóng)村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等口號，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在電子商務帶動下得到了較快發(fā)展，農(nóng)民也因此增收。秀山縣能發(fā)展農(nóng)村電子商務，**更應該發(fā)展好農(nóng)村電子商務。
    (四)抓改革。要改變農(nóng)村經(jīng)營體制，這是在20xx年全國農(nóng)村工作會上確定的今年工作重點。目前，**農(nóng)村的現(xiàn)實是勞動力外出務工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農(nóng)村經(jīng)營體制，把土地流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、大戶手頭，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，才能發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，讓農(nóng)民增收致富。
    農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎地位，必須加大扶持力度。
    一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區(qū)里面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農(nóng)業(yè)板塊是國家擴大支持的板塊，向上爭取支持，關(guān)鍵是我們要有概念。比如，我區(qū)作為生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，要著力在生態(tài)上做好文章。生態(tài)不僅僅是保護，關(guān)鍵還要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把它變成錢、變成效益，這才叫生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。孫書記講話里面關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)講了兩點，一個是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，第二個是要把生態(tài)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。這些對我們的指導性很強，所以農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面解放思想、創(chuàng)造概念，加強與市上的匯報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。
    二是發(fā)揮資金效益。農(nóng)口的資金，應該來說總數(shù)不少，關(guān)鍵是要發(fā)揮好效益。水務局去年做小南海干渠防滲整治工程資金效益就發(fā)揮得較好，幾千萬的投入，實現(xiàn)了幾個億的效益。農(nóng)業(yè)領域的投資，要以此為標準，把資金的效益充分發(fā)揮出來。農(nóng)業(yè)絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導它健康發(fā)展，不能變成補貼式的，那個是不可持續(xù)的。下一步，請林x同志重點研究一下農(nóng)業(yè)政策和資金的使用，哪幾個是該重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應該補償，要盡可能朝健康發(fā)展方式上引導。
    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇五
    同志們：
    一年之計在于春，為認真貫徹落實中央一號文件和省委、省政府，宜春市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列會議精神，為今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定開好頭、起好步，今天，我們在這里召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，這是年后市委、市政府就專項工作召開的又一個重要會議。剛才，我們表彰了2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面涌現(xiàn)的一些先進，可以說，一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)口各部門單位工作都有亮點，工作都有成績，抓的都很不錯，借用宜春市蔣斌市長的一句話說，可謂是“稻花香里說豐年，聽取成績一片”，全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連豐”，農(nóng)民人均純收入突破9000元大關(guān)，達9107元，相繼榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣市、全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范窗口、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣市、油料生產(chǎn)先進縣市和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等多項榮譽。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人，并通過你們向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作第一線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
    去年的成績可圈可點，但我們千萬不能盲目樂觀，必須看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：如，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有穩(wěn)定的有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)項目作支撐；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施依然較弱，農(nóng)村基本公共服務相對匱乏，農(nóng)業(yè)抵御風險的能力不強；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作缺乏創(chuàng)新，引導農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收的辦法不多，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力越來越大，等等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強緊迫感、責任感，切實做到加強“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強化“三農(nóng)”的工作不松懈，以昂揚向上的斗志、奮發(fā)有為的精神，努力奪取今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新勝利。
    隨會下發(fā)了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面一系列文件，大家要認真研究；小平主任宣讀了市委劉安安書記致全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的一封信，春華部長總結(jié)了2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績，部署了2013年工作，并對當前工作進行了安排，請大家務必抓好貫徹落實。下面，就做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我再簡單強調(diào)幾點意見，概括起來，就是“突出一個中心，做好四篇文章，強化三項舉措”：
    突出一個中心，就是要始終圍繞促進農(nóng)民增收這個中心。
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心和落腳點最終體現(xiàn)在農(nóng)民增收，在這方面，樟樹可以說歷來走在省、宜春市前列，成績值得肯定，但要看到近些年農(nóng)民收入的持續(xù)增長，很大程度上依靠國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力越來越大。今年，我們要以農(nóng)民人均純收入突破萬元為目標，繼續(xù)全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升輻射帶動能力，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造新平臺，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)型就業(yè)增收。
    一是緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個主攻點，大力實施產(chǎn)業(yè)升級工程。
    一個地方農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低，主要體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上，體現(xiàn)在示范園區(qū)和示范基地建設水平上，要提升農(nóng)業(yè)比較效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收，歸根結(jié)底還是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代化示范園區(qū)。一要堅持擴量與提質(zhì)并舉。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須要走科技引領、示范帶動、推動規(guī)模經(jīng)營之路。樟樹的農(nóng)業(yè)有基礎，但特色不鮮明，放在全省、全國難以占據(jù)主要位置，所以，我們要著重圍繞中藥材、無公害蔬菜、高品質(zhì)茶葉、高產(chǎn)油茶等一批在我市已有一定基礎的特色產(chǎn)業(yè)，大力整合涉農(nóng)資金，集中力量在政策、資金、人才和項目方面給予重點扶持，打造精品，做優(yōu)亮點，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平，積極發(fā)展建設一批標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要堅持基地與龍頭共建。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭、基地相輔相成，缺一不可，從這些年的發(fā)展實踐看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最大制約就是龍頭企業(yè)不多、不強，基地不精、不大，只有把龍頭做強做大了，基地做精做亮了，才能真正形成“龍頭、基地、市場、農(nóng)戶”緊密相連的生產(chǎn)經(jīng)營體系，抵御市場風險，提高農(nóng)業(yè)比較效益。這方面，要以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，加快蔬菜科技示范園、高品質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)園、雙金園藝場農(nóng)林藥科技示范園、綠環(huán)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)園區(qū)建設，全力打造集生產(chǎn)示范、加工物流、旅游觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，要加強大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進和培育，鼓勵企業(yè)走精深加工的路子，不斷提升經(jīng)營水平。三要堅持品牌與市場齊抓。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵和引導龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力。要強化市場對接，加快推進農(nóng)產(chǎn)品進超市、進學校、進工廠，建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，擴大市場占有率。
    二是扭住夯實基礎這個根本點，大力實施強基固本工程。
    發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。一要進一步加快農(nóng)田水利建設。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，是農(nóng)業(yè)基礎設施建設的重點。樟樹是水旱災害頻發(fā)的縣市之一，盡管近年來水利設施建設力度不斷增加，一批水利基礎設施也得到了整治加固，但農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況依然沒有根本改變，尤其是去冬今春以來我市水利項目開工多，加之天公不作美，工程建設沒有達到進度要求，給防汛抗旱帶來了一些隱患，這里我再做個重點強調(diào)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和水利部門務必緊繃加快推進在建水利項目這根弦，確保汛期前按時保質(zhì)竣工，對汛前不能竣工的工程，要做好汛前險情排查、應急預案和物資準備工作，確保安全度汛。同時，要統(tǒng)籌安排好水庫蓄留，把防汛與抗旱工作結(jié)合起來，防止見水就受澇，見旱就遭災。二要進一步提升農(nóng)業(yè)機械化水平。認真落實農(nóng)機購置補貼政策，加大適宜我市耕作機械的普及，扎實開展水稻全程機械化、機插秧和特色農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)等新技術(shù)推廣，全面提高農(nóng)機化作業(yè)水平；要著力培育發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織，打造農(nóng)機示范亮點。三要進一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。科技是經(jīng)濟發(fā)展的倍增器，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來講，科技含量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標準，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全都離不開科技支撐。一方面，要強化科技引領作用，充分利用省農(nóng)校這個科研平臺，加強交流合作，把技術(shù)成果應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。另一方面，要加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，繼續(xù)推進基層農(nóng)技服務體系建設，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣服務隊伍，提高服務水平。同時，大力培訓農(nóng)村實用人才，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和務農(nóng)技能。
    三是突出改善環(huán)境這個關(guān)鍵點，大力實施生態(tài)建設工程。
    環(huán)境衛(wèi)生是一個地方的“一張臉”，我覺得無論地方經(jīng)濟條件如何，整潔干凈是最基本的要求。樟樹作為平原縣市，生態(tài)優(yōu)勢不明顯，但自啟動造林綠化“一大四小”工程建設以來，我市生態(tài)建設取得了長足進步，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。尤其是去年以來結(jié)合上級和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程總體部署，大力開展了高速公路沿線秀美鄉(xiāng)村建設，累計投入建設資金6000余萬元，沿線鄉(xiāng)村面貌煥然一新，得到了群眾的肯定、社會的好評。一要著力推進林業(yè)生態(tài)建設。創(chuàng)建省級森林城市是市委、市政府從全市經(jīng)濟社會全局出發(fā)作出的一項重大決策，新一年工作中，要以森林城市創(chuàng)建為契機，在推進城市重點工程和大眾關(guān)注度比較高的項目中，注重提升綠化檔次和品位，實現(xiàn)生態(tài)化、景觀化的有機統(tǒng)一；特別要選擇一批具有藥都特色的樹種，加快綠化向美化轉(zhuǎn)變，在不斷鞏固造林綠化成果的同時，使藥都樟樹品牌深入人心。二要大力推進新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程。繼續(xù)策應秀美鄉(xiāng)村建設，按照宜春市部署要求，樹立打造精品亮點工作理念，扎實開展新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程，進一步改善農(nóng)村基礎條件，確保全面完成各項建設任務，力爭繼續(xù)進入省先進行列。三要全力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建秀美鄉(xiāng)村為載體，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，把村莊整治、農(nóng)房改造建設等工作有機結(jié)合起來，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，嚴控畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。
    四是狠抓城鄉(xiāng)一體化這個落腳點，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。這里尤其需要強調(diào)和說明的是，現(xiàn)在我們反復在講加快推進城市化，絕不是偏重城市而忽視農(nóng)村，城市化進程是全方位的、整體的，農(nóng)村的現(xiàn)代化是其中不可或缺的重要內(nèi)容。我認為，最近一個時期是我市在農(nóng)村投入上最大、發(fā)展上最快的一個時期，基層的內(nèi)生動力正在逐漸的激發(fā)和釋放出來。但客觀地講，目前我市與周邊發(fā)達縣市相比，在農(nóng)村這一塊還是有差距的，需要我們以更大的決心、更強的舉措來推進。一要堅持不懈地推進農(nóng)民市民化。要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村大量人口向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是必然趨勢，這將為推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。當前，樟樹正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城市化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化則為工業(yè)化提供支撐和保障。要進一步深化戶籍制度改革，減低門檻，放寬限制，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步進城置業(yè)，引導其參與城鄉(xiāng)基礎設施建設和企業(yè)務工，并轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，讓進城農(nóng)民在住房、就業(yè)、子女教育等方面享受當?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。在這方面，政府正準備出臺鼓勵農(nóng)民進城的意見。二要堅持不懈地深化農(nóng)村改革。一方面要穩(wěn)步推進土地經(jīng)營制度改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營；另一方面要加快推進基層農(nóng)技體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站改革，確保全面完成各項建設任務。同時，要積極探索農(nóng)村金融、水利工程管理等改革，加快完善有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制。三要堅持不懈改善農(nóng)村民生。扎實推進農(nóng)村安全飲水、公路、電網(wǎng)改造、沼氣和危舊房改造，認真落實農(nóng)村義務教育各項政策，推動城市優(yōu)質(zhì)教育、體育、文化、衛(wèi)生、信息等公共資源向農(nóng)村覆蓋。繼續(xù)鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全農(nóng)村社會保障體系，全面提高農(nóng)村公共服務水平。
    一要加強組織領導。
    領導重視、配合有力是做好工作的重要保障要切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要位置，緊緊抓在手中各位縣級領導要以身作則，實行一線工作法、現(xiàn)場辦公工作法，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的聯(lián)系指導，真正發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，確保工作有效落實各地和相關(guān)部門主要負責同志要親自抓、負總責，并把各項工作任務量化到項目，細化到時點，落實到人頭，進一步強化責任落實和壓力傳遞機制，著力形成齊抓共管的良好局面。
    二要轉(zhuǎn)變工作作風。
    要大力弘揚攻堅克難的作風，對確定的工作、部署的任務，不管矛盾多大、壓力多大、困難多大，都要雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底；要大力弘揚勇爭一流的作風，強化“責任勝于能力，細節(jié)決定成敗”意識，切實把高標準嚴要求貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)，事事爭第一、創(chuàng)一流、出精品；要大力弘揚開拓創(chuàng)新的作風，敢想敢冒、敢試敢闖、敢干敢擔，以不斷超越的大智慧、推陳出新的大手筆、敢于冒險的大魄力，推動工作實現(xiàn)新的突破。
    三要嚴格考核獎懲。
    要強化工作督查機制，定期督查，動態(tài)督查，敢于動真碰硬，嚴查不落實的人，嚴處不落實的事要加大獎懲兌現(xiàn)力度，對實績突出的，給予表彰獎勵；對工作落后的，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大項目等相關(guān)重點工作，要約談主要領導并通報批評。
    同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務艱巨，意義重大，我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保完成全年各項任務，為建設幸福樟樹作出新的更大貢獻！
    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，分析形勢，交流經(jīng)驗，突出問題導向，明確目標任務，推動全市農(nóng)村基層黨建工作再上新臺階。今天上午，大家實地考察了x縣農(nóng)村基層黨建工作情況。剛才，x個單位分別作了交流發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，都各具特色，希望大家相互學習借鑒。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個問題：
    農(nóng)村黨員x人，占黨員總數(shù)的x%，比全省高x個百分點。“三農(nóng)”工作仍然是我們的重要組成部分，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展活力，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織把擔子挑起來，把責任扛起來。
    近年來，全市各級黨組織認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求，在壓實黨建責任、加強組織建設、創(chuàng)新服務載體、強化工作保障上進行了積極探索與有益實踐，形成了“一平臺兩中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班，“黨建帶群建、合力抓創(chuàng)建”等一批有特色、有亮點的的做法和經(jīng)驗，為全市農(nóng)村基層黨組織建設注入了新的生機和活力。這次全省農(nóng)村基層黨建工作會議，南片x市現(xiàn)場考察了廣德和寧國的x個村，郎溪縣在會上作書面交流發(fā)言，體現(xiàn)了省委對我市農(nóng)村基層黨建工作的充分肯定。
    但是，我們也要看到，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對農(nóng)村組織形式多樣化、社會階層多元化、人口流動頻繁化、社會治理復雜化的新情況新變化，如何與時俱進推進農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新，對我們提出了新的更高要求。從這次農(nóng)村基層黨建工作專題調(diào)研來看，一些地方仍存在許多不相適應的地方，突出反映在：抓基層黨建責任落實不夠，農(nóng)村基層黨組織帶頭人“人難選”，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，村務公開不規(guī)范具體，村級集體經(jīng)濟不強，基層基礎保障較弱，村級事務多、機構(gòu)牌子多、臺賬資料多問題仍較突出，少數(shù)基層干部作風不正。這些問題制約著農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象，我們必須下決心解決，全面提升我市農(nóng)村基層黨建工作水平，為推動農(nóng)村改革發(fā)展、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供堅強保證。
    當前和今后一個時期，我市農(nóng)村基層黨建工作總的思路是，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，堅持問題導向，突出改革創(chuàng)新，提高服務能力，使每個黨員都始終成為一面旗幟，每個黨組織都始終成為一個戰(zhàn)斗堡壘，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作全面進步、全面過硬。具體工作就是緊緊圍繞省委提出的“六大目標”，立足我市實際，拿出務實管用舉措，以重點工作突破帶動農(nóng)村基層黨建整體水平提升。
    第一，以強化政治引領為重點，著力鞏固農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和農(nóng)村的實際情況所決定的，是黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律明文規(guī)定的。這次全國農(nóng)村基層黨建工作座談會特別強調(diào)，無論農(nóng)村利益格局如何調(diào)整、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育壯大，黨在農(nóng)村的領導核心地位一時一刻不能動搖。對此我們要高度重視，堅決防止片面強調(diào)村民自治，片面強調(diào)經(jīng)濟社會組織的自主性，弱化、虛化農(nóng)村基層黨組織作用的現(xiàn)象,確保黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署在基層全面貫徹落實。一要強化政治引領功能?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最重要的體現(xiàn)在政治引領上。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，團結(jié)帶領農(nóng)村群眾堅定不移地跟黨走，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。要嚴肅組織生活、嚴明組織紀律，引導農(nóng)村基層黨員干部增強黨的意識、紀律意識、責任意識，做到在平常工作中“看得出來”、關(guān)鍵時刻“站得出來”、危急關(guān)頭“豁得出來”，真正給農(nóng)民群眾作表率、立標桿。二要強化對群眾的教育引導。切實加強思想教育，堅持用先進思想文化占領農(nóng)村陣地，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，在解決“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，把群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。三要強化對村級各種組織的統(tǒng)一領導。村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會組織、服務組織等各種組織都要自覺服從黨的領導，在黨組織領導下唱好群英會，打好合力牌，擰成一股繩。農(nóng)村基層黨組織要敢于負責、主動作為，切實擔當起領導責任，真正使村黨組織成為村各種組織的領導核心、成為村各項工作的領導核心、成為團結(jié)帶領農(nóng)民群眾建設美好生活的領導核心。
    第二，以選優(yōu)配強村黨組織書記為重點，著力推進農(nóng)村基層黨組織骨干隊伍建設。加強農(nóng)村基層黨建，關(guān)鍵在于黨員干部隊伍，特別是有個好的村黨組織書記。實踐證明，選好用好一個人，能夠強化一個班子，帶好一支隊伍，富裕一方百姓，這其中重點抓好“選、建、育、管、用”五個環(huán)節(jié)。一要抓選拔。要拓寬選人視野，注重從本村優(yōu)秀的現(xiàn)任村干部、致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學生村官中，選優(yōu)配強村黨組織書記，積極探索從退下來的領導干部中選一部分人回到所在的村當黨組織書記，解決人才短缺問題。要嚴把政策關(guān)，把黨性強、作風好放在首位，同時要具備有帶領群眾共同致富的本領，有規(guī)矩意識和法治意識。做到在能人中選好人，在好人中選能人。對黨組織軟弱渙散村，按照省委提出的內(nèi)選與外返、橫掛與豎聯(lián)、上掛與下派相結(jié)合的辦法，選出一個好的村黨組織書記，以村黨組織書記隊伍建設推動軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化提升。二要建隊伍。立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力，加強黨員隊伍建設。制定和落實好農(nóng)村黨員發(fā)展計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、外出務工農(nóng)民工中優(yōu)先發(fā)展黨員，尤其要重視培養(yǎng)發(fā)展x后、x后青年農(nóng)民這支新生代力量，真正把農(nóng)村中優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。三要強培訓。市委已經(jīng)明確，從今年開始每年組織x名左右的村黨組織書記進行培訓，x年內(nèi)把全市的村黨組織書記輪訓一遍。各縣市區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要加強對村黨組織書記和村“兩委”成員的培訓，切實提高村干部發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領群眾能力。四要嚴管理。要嚴肅組織生活，既要念好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等“老三篇”，又要結(jié)合實際創(chuàng)新手段方式，推動組織生活經(jīng)?；烂C化。要堅持靠制度管人、靠制度約束，健全落實村干部“小微權(quán)力清單”、黨風廉政建設、經(jīng)濟責任審計、不合格黨員退出機制等制度，推廣黨員“紅黃榜”管理做法，確保農(nóng)村基層黨員干部守住底線、不碰紅線。五要重使用。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、領導干部、事業(yè)編制人員以及推薦“兩代表一委員”的力度，打通上升通道，讓他們有干頭有盼頭，既有責任感，又有榮譽感。縣一級要建立村黨組織書記備案管理辦法，探索村干部隊伍專職化管理，建立村級后備干部人才庫，不斷補充新鮮血液，確?；鶎狱h組織建設后繼有人。
    第三，以提升服務能力為重點，加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設。服務功能是基層黨組織的“根”。不服務好群眾，群眾的切身利益問題、發(fā)家致富問題得不到解決，群眾就不會跟黨走。要把服務作為農(nóng)村基層黨組織的鮮明主題，更好地服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。一要建好服務平臺。要進一步深化鄉(xiāng)村“一平臺兩中心”建設，拓展鄉(xiāng)村政務代辦和便民服務輻射功能，這其中政務代辦不是什么都辦，有些確需農(nóng)民群眾自己辦理的，可以帶著他們辦，在辦的過程中了解政策。要豐富完善“雙培雙帶”先鋒工程、鄉(xiāng)村干部走村聯(lián)戶、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員議事會和承諾制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班等服務載體，認真執(zhí)行結(jié)對幫扶等聯(lián)系服務群眾的各項制度，不斷滿足農(nóng)民群眾多樣化的服務需求。二要提高群眾工作能力。服務群眾重要的是要解決好與群眾的感情問題，提高與群眾打交道的能力水平。群眾工作是一門大學問，要善于從群眾的角度看問題，現(xiàn)在，一些基層干部抱怨群眾不講理、不守法、不服管，而群眾卻反映基層干部政策說不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切實轉(zhuǎn)變服務作風，要和群眾能坐在一起、說到一起、吃在一起，堅持把服務重心放在幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件上，放在提高鄉(xiāng)村基本公共服務質(zhì)量上，放在增加農(nóng)民收入上，使服務項目與群眾需求緊密對接，讓老百姓的所急所難、所愁所盼都有人管、有人幫。三要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。整頓軟弱渙散黨組織是加強農(nóng)村基層黨建的重要舉措，是打造服務型黨組織的前提條件。要堅持常抓不懈，每年按一定比例倒排確定整頓對象，實施動態(tài)管理和分類施治，明確時間表，抓住主要矛盾，解決突出問題，做到組織整頓和紀律整頓相結(jié)合、派人與選人相結(jié)合、治軟和治貧相結(jié)合、輸血和造血相結(jié)合。對已經(jīng)整頓的，要跟蹤問效、鞏固提高、防止反復，形成常態(tài)化機制。確保整頓后的村黨組織有一個好的帶頭人、好的發(fā)展思路、好的工作制度、好的服務載體、好的保障機制。四要創(chuàng)新黨組織設置。目前，農(nóng)村經(jīng)濟社會已發(fā)生深刻變化，基層黨組織設置必須與時俱進，努力實現(xiàn)全面覆蓋、有效覆蓋。要加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度，認真解決基層單位黨組織不健全的問題，做到應建盡建，真正將基層黨組織的“毛細血管”有效延伸到群眾身邊。
    第四，以加強村務監(jiān)督為重點，加快完善鄉(xiāng)村治理機制?，F(xiàn)在，村務財務不公開、村務決策不透明，已經(jīng)成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一個重要因素，成為發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風和腐敗問題的一個源頭。黨的十九屆三中、四中全會提出要加快完善鄉(xiāng)村治理機制，建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制。近年來，我市村一級都建立了村務監(jiān)督委員會，有的地方還成立了村民理財小組、村務理事會。但從運轉(zhuǎn)情況來看，黨務村務公開都不夠規(guī)范，民主決策、民主管理也有待進一步加強。有的雖然設立了村務監(jiān)督委員會，但對監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督?jīng)]搞清楚，工作效果不明顯。要按照中央要求和省委部署，進一步加大推進力度，重點是要加強村務決策、村務公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、工程項目建設、惠農(nóng)政策措施落實等監(jiān)督，完善村務情況分析、監(jiān)督工作報告和評議考核三項制度，繼續(xù)抓好“四議兩公開”、村務聯(lián)席會議等制度落實，規(guī)范村務監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，做到“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，村級重大項目、重大決策都要讓村民參與，而且要真公開、真參與，切忌不能忽悠群眾、糊弄群眾，真正實現(xiàn)監(jiān)督看得見、權(quán)力管得住、村民做得了主。這里面必須明確，加強村務監(jiān)督，是村級工作運行機制的創(chuàng)新，不是村級管理體制的變革，村務監(jiān)督應在黨的領導下進行，不能把村務監(jiān)督委員會、村委會和村黨組織搞成“三駕馬車”，偏離制度設計初衷。
    第五，以強化保障為重點，進一步夯實基層基礎。抓基層強基礎，必須有實實在在的保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要健全以財政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，保證每個村都有基本的運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務群眾的專項經(jīng)費。這不僅僅是錢的問題，也是個政治問題。把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎上，是用得其所。這次，市委帶頭落實黨委書記領辦農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新項目工作，主要由我、x市長、x副書記領辦，重點是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作力量、村干部報酬待遇、村級活動場所、村級組織清牌減負和村干部隊伍專職化管理等基層保障問題，縣鄉(xiāng)黨委書記也要確定領辦項目，而且三級不得重復。
    更要轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵、激勵外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，和家人在一起，擔起照顧孩子、老人的家庭責任。
    三、切實加強領導，真正把農(nóng)村基層黨建責任落到實處。
    農(nóng)村基層黨建不僅僅是農(nóng)村基層的事，而是各級黨委要共同承擔的“主業(yè)”。要牢固樹立重視基層、強基固本的思想，加強組織領導，嚴格責任落實，確保農(nóng)村基層黨建各項任務落到實處。
    各相關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門和單位要結(jié)合各自職能，積極支持和推動農(nóng)村基層黨建工作。特別是要多把一些惠民實事交給基層組織去做，讓辦好事、辦實事的過程，成為基層組織凝聚和引導群眾的過程，成為基層干部樹立形象、增加威信的過程。要繼續(xù)完善市縣直單位聯(lián)村包戶、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、選派村黨組織第一書記等制度，促進城鄉(xiāng)基層黨建互融共進、整體提高，真正形成齊抓共管、多方支持的工作合力。
    二是典型引路，發(fā)揮示范效應。典型是最直接、最直觀的教材。樹立一個典型能帶動一批，樹立一批典型能推動整個面上工作。要堅持把典型帶動作為加強基層黨建工作的重要抓手，著力培育和打造一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，發(fā)揮典型示范帶動效應。最近，為深入學習我省x名優(yōu)秀縣委書記先進事跡，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，市委決定在全市組織開展“雙學雙提”活動，即：學先進、提振精氣神，學經(jīng)驗、提升執(zhí)行力，努力在全市形成學先進趕先進，積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的濃厚氛圍。市委決定，由組織部牽頭編寫《農(nóng)村基層黨建典型讀本》，既要有成功的案例，也要有失敗的案例，作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的教材。要尊重基層首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索，及時總結(jié)工作中出現(xiàn)的特色亮點，把具有普遍意義的做法上升到制度層面固定下來、堅持下去，努力培育“一招鮮”的黨建品牌。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作的先進典型，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的先進事跡。各級黨委、政府要關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部，改善他們工作生活條件，在全社會營造關(guān)心基層、支持基層的良好環(huán)境。
    三是督查考核，強化責任追究。黨建責任能不能落實，關(guān)鍵要做好督查考核和責任追究。要建立基層黨建工作集中督查制度，每年集中一段時間，對基層黨建重點任務進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。要全面建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問題、任務、責任“三個清單”，分年度查實找準問題，逐項定目標、定單位、定人員、定時限，促進任務落地。進一步深化基層黨建責任書運用，落實縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，真正述出責任、評出壓力、考出動力。要強化考核問責，對黨建工作突出、基層群眾擁護的要優(yōu)先提拔使用。對履行農(nóng)村黨建責任不到位、抓落實不力的，要嚴肅追責問責，既要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責任，也要追究縣委書記、組織部長的責任。
    農(nóng)村基層黨建工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要深入貫徹落實中央和省委部署要求，腳踏實地、銳意進取，扎實做好各項工作，為推動全市農(nóng)村基層黨建工作整體上水平做出新的更大貢獻！
    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇七
    同志們：
    “三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。黨的十六屆五中全會明確提出了加快建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。今天，我們在這里召開全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議，貫徹落實中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議、市委九屆九次全委（擴大）會議精神，研究部署___市社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設工作，非常及時，也非常重要。
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的緊迫感和責任感。
    重大戰(zhàn)略部署，是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的發(fā)展和升華，深刻反映了落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的時代要求。對于___這樣一個重工業(yè)城市而言，___市建設經(jīng)濟強市和全面小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村牧區(qū)。推進社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設，對于實現(xiàn)___“十一五”時期的奮斗目標，建設“富裕___、文明___、生態(tài)___、平安___”，具有重大意義。
    首先，建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是落實科學發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。落實科學發(fā)展觀必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，是___市新時期解決“三農(nóng)、三牧”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。因為用傳統(tǒng)辦法解決當前的“三農(nóng)、三牧”問題難以奏效，主要原因是，長期以來我國采用的是城鄉(xiāng)分治的辦法，表現(xiàn)在五個方面：一是城市公共基礎設施建設主要由財政提供，而農(nóng)村牧區(qū)主要由農(nóng)牧民自主解決，國家只給適當補貼。二是全國農(nóng)村牧區(qū)人口占總?cè)丝诘?/3以上，但國家提供的各類國債資金不足1/3。三是在文化、衛(wèi)生、教育等資源分配格局上，重城輕農(nóng)。四是農(nóng)村牧區(qū)道路、飲水、通訊的投入遠遠低于城市水平。五是農(nóng)牧民在社會保障方面與城市居民存在大的差異。特別是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的鴻溝越來越深。工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占有配置資源的強勢力量，使大量資源流向工業(yè)，大量廉價勞動力涌向城市。在工業(yè)的擠壓下，農(nóng)牧業(yè)成了一個弱勢產(chǎn)業(yè)。因此，在今后的發(fā)展中，解決“三農(nóng)、三牧”問題，必須依靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設來實現(xiàn)。具體講，就是要以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補共促、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    其次，建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同步增長、全面建設小康社會的必然要求。全面建設小康社會，是要實現(xiàn)惠及全體城鄉(xiāng)居民的更高水平的小康，沒有農(nóng)牧民的小康就不是全面小康。改革開放以來，特別是市委九屆二次全委（擴大）會議以來，___市隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。但相比較而言，農(nóng)牧民的收入還偏低。去年，全市城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達到了13218元，農(nóng)民人均收入為4667元，絕對值相差8551元，相對差距是2.8∶1。特別是___市農(nóng)牧民中還有2萬極端貧困人口，而且農(nóng)牧民增收的難度較大，基本上仍屬于“靠天吃飯”。因此，我們必須采取“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上做文章，給農(nóng)牧民更多的公平待遇，切實提高農(nóng)牧民收入水平，實現(xiàn)真正意義上的惠及廣大城鄉(xiāng)居民的全面小康。
    第三，建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是堅持以人為本、構(gòu)建“和諧___”的重要基礎。___市是一個重工業(yè)城市，農(nóng)牧業(yè)比重偏低。但是，在第一產(chǎn)業(yè)4的比重背后，是生活在全市90以上土地上的70多萬農(nóng)牧民。因此，實現(xiàn)農(nóng)牧民安居樂業(yè)、生活富裕、和睦相處、充滿活力，是我們建設和諧___的重要方面。目前，農(nóng)村牧區(qū)文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施薄弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)牧民還處在弱勢地位，生活水平比較低，生活條件比較差，特別是還有部分貧困人口沒有脫貧。如果他們的生產(chǎn)生活得不到改善，利益得不到有效維護，就很容易引發(fā)各種矛盾。對此，我們一定要有清醒的認識，通過建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，加快農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展，減少不穩(wěn)定因素，為建設和諧___打下堅實基礎。
    總之，建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，集中代表了廣大農(nóng)牧民群眾的.根本利益和強烈愿望。各地區(qū)、各部門一定要充分認識建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，從全局高度、以戰(zhàn)略思維來重視和謀劃新農(nóng)村新牧區(qū)建設，努力推動___市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
    二、認清形勢，把握機遇，堅定建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的信心和決心。
    觀政策上看，中央作出扎實推進新農(nóng)村建設的重大部署，明確提出要堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。國家將調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。今年國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源。這些支農(nóng)政策的新變化，有利于我們爭取更多的資金，投入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建設，為___市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展注入新的活力。從___市的發(fā)展實際看，加快建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，還有一些獨特的優(yōu)勢。
    一是___市農(nóng)牧業(yè)人口比重不大。全國農(nóng)村人口占總?cè)丝?/3以上，國內(nèi)許多城市農(nóng)業(yè)人口比重也很大，而___市農(nóng)村牧區(qū)人口所占比重不足1/3，三個農(nóng)牧業(yè)旗縣的人口也比較少。特別是達茂旗1.5萬平方公里土地內(nèi)僅有十多萬人口。相對其它城市和地區(qū)，我們解決“三農(nóng)、三牧”問題的壓力小一些。
    二是___市農(nóng)牧民收入水平高于全國和自治區(qū)平均水平。去年，___市農(nóng)牧民人均純收入達到4667元，分別比國家和自治區(qū)高出1412元和1575元。在___市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)牧民收入年均增長幅度高于城市居民一個百分點，這有利于加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
    三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。2004年，我們在全市范圍內(nèi)免征了農(nóng)業(yè)稅，全面落實了糧食直補和農(nóng)機具補貼、退耕還林補貼、教育補貼等支農(nóng)政策，率先在自治區(qū)推行了農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，增加了___市糧食儲備數(shù)量，有力推進了農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。去年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)31.6億元，糧食產(chǎn)量達到84.8萬噸，奶?？傤^數(shù)突破40萬頭；___市擁有9戶國家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)值超百億元的農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)144個，建立了奶源、肉業(yè)、蔬菜、薯業(yè)、糧油、絨毛、飼草料、特色種養(yǎng)8大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)牧民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基礎設施建設不斷加強，扶貧開發(fā)、農(nóng)牧新村建設、林業(yè)生態(tài)建設、水利、防凌、防汛等工作都取得了明顯成效。這些成績的取得，為加快建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，奠定了良好的基礎。
    四是全市綜合實力的提升為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”創(chuàng)造了有利條件。“十五”末，全市g(shù)dp突破800億元，財政收入突破100億元；五年累計實現(xiàn)的gdp和財政收入均比“九五”時期增長了2倍以上。二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是奶牛養(yǎng)殖、肉羊業(yè)、薯業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的迅速壯大，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通基地的建設，使我們有條件在吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力，促進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通，實施農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動，幫助農(nóng)牧民致富等方面開拓更大的空間。今年除國家、自治區(qū)對___市建設新農(nóng)村、新牧區(qū)的投入外，市本級、各旗縣區(qū)也將增加這方面的投入。
    五是農(nóng)牧新村示范點建設初見成效，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設作出了很好的示范。為了逐步把___市農(nóng)村牧區(qū)建成規(guī)劃科學、布局合理、功能完善、具有現(xiàn)代化水平的社會主義新農(nóng)村，___市率先啟動了土右旗美岱橋村等第一批40個“農(nóng)牧新村”建設示范點。累計投入扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、文化、教育、交通等各類資金2.3億元。目前，示范村普遍達到通水、通電、通路、通話、通有線電視、通廣播的“六通”和硬化、美化、綠化、亮化“四化”條件，村容村貌顯著改善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著提高。土右旗美岱橋村被評為首批全國文明村鎮(zhèn)，九原區(qū)甲爾壩村、三道沙河村和達茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)被授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)榮譽稱號，為___市社會主義新農(nóng)村建設工作起到了很好的示范作用。
    六是___市推進城鎮(zhèn)化步伐加快，將為農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展帶來新的契機?！笆晃濉逼陂g，按照自治區(qū)的總體要求和戰(zhàn)略部署，___市將加速推進城鎮(zhèn)化進程，到20，___市城區(qū)人口要增加到200萬，每年平均新增10萬人。城鎮(zhèn)人口增加的主要對象，就是全市廣大農(nóng)牧民。對于進入小城鎮(zhèn)和市區(qū)的農(nóng)牧民，___市將放寬遷入政策，只要有穩(wěn)定的居所，有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，或者穩(wěn)定的收入來源，就可以根據(jù)自己的意愿遷入市區(qū)。伴隨著城鎮(zhèn)化的推進，全市農(nóng)牧業(yè)人口將逐步減少，農(nóng)牧民也將逐步聚集，形成規(guī)模集鎮(zhèn)，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)。這有利于我們集中力量完善農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加速推進農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。
    當然我們也看到___市建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)還面臨許多挑戰(zhàn)和問題，比如，制約農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾還沒有根本解決；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，農(nóng)牧業(yè)整體效益不高；保持農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長的難度較大，等等?？梢哉f，___市推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設是機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策上來，按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住發(fā)展機遇，堅定信心和決心，正視矛盾和問題，增強工作主動性和創(chuàng)新性，科學把握，整體推進，確保全市新農(nóng)村新牧區(qū)建設取得實效。
    三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的良好開局。
    12個“得”，即：上得起學，治得起病，養(yǎng)得起老，走得好路，吃得上水，掙得到錢，睡得好覺，觀得到景，做得到事，學得到藝，上得起網(wǎng)，看得上戲。因此，今年要圍繞這個目標體系，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實行工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)村牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設實現(xiàn)良好開局。重點工作任務是：
    （一）千方百計增加農(nóng)牧民收入。農(nóng)牧民的增收問題一直是市委、市政府最關(guān)心的問題。市委九屆九次全委（擴大）會議，確定“十一五”時期農(nóng)牧民人均純收入增長16，到2010年達到1萬元。今年全市農(nóng)牧民人均純收入的目標是確保實現(xiàn)5300元，力爭達到5500元。實現(xiàn)這一目標，主要取決于四個重要因素，即收入途徑、收入水平、農(nóng)牧民負擔、農(nóng)牧民數(shù)量。如果要保證其結(jié)果值的最大化，收入途徑與收入水平的數(shù)值必須擴大，而農(nóng)牧民負擔和農(nóng)牧民數(shù)量必須縮小。在增加農(nóng)牧民收入途徑上，要加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。繼續(xù)堅定不移地抓好奶業(yè)富民工程，以提高奶牛單產(chǎn)為突破口，增加乳業(yè)整體效益。大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，加強育羊基地建設，建立企業(yè)、基地及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，增強肉羊產(chǎn)業(yè)競爭力，確保全市肉羊出欄500萬只。圍繞已確立的乳、肉、薯、菜四大主導產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大龍頭企業(yè)，精心打造知名品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以深加工為重點，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。各旗縣區(qū)、有關(guān)部門一定要在農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上下功夫，力爭培育更多更大的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)牧民實現(xiàn)增收。在提高農(nóng)牧民收入水平上，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要努力提高農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，積極爭取國家、自治區(qū)對___市的支持，從財稅、金融和技術(shù)改造等方面扶持、鼓勵企業(yè)建立農(nóng)牧業(yè)實施科技創(chuàng)新。特別是要加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣，積極引導使用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展集約、高效農(nóng)牧業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)增產(chǎn)、增值、增效、增收。在減輕農(nóng)牧民負擔上，要在鞏固現(xiàn)有改革成果的基礎上，進一步取消各種不合理收費，切實堵住“三亂”的口子，逐步走向城鄉(xiāng)的統(tǒng)一稅制，確保農(nóng)牧民的負擔不出現(xiàn)反彈。在減少農(nóng)牧民數(shù)量上，要加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，努力提高農(nóng)牧民的非農(nóng)收入。繼續(xù)深入實施“三化”互動戰(zhàn)略，充分利用___市城市化率高、工業(yè)化水平高的有利條件，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強城鎮(zhèn)和工業(yè)吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力的能力。同時，進一步加大農(nóng)牧民的培訓教育力度，建立更加有效的培訓教育和轉(zhuǎn)移輸出機制，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。今年全市要完成農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移15萬人。
    （二）。
    觀政策上看，中央作出扎實推進新農(nóng)村建設的重大部署，明確提出要堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。國家將調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。今年國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源。這些支農(nóng)政策的新變化，有利于我們爭取更多的資金，投入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建設，為___市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展注入新的活力。從___市的發(fā)展實際看，加快建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，還有一些獨特的優(yōu)勢。
    一是___市農(nóng)牧業(yè)人口比重不大。全國農(nóng)村人口占總?cè)丝?/3以上，國內(nèi)許多城市農(nóng)業(yè)人口比重也很大，而___市農(nóng)村牧區(qū)人口所占比重不足1/3，三個農(nóng)牧業(yè)旗縣的人口也比較少。特別是達茂旗1.5萬平方公里土地內(nèi)僅有十多萬人口。相對其它城市和地區(qū)，我們解決“三農(nóng)、三牧”問題的壓力小一些。
    二是___市農(nóng)牧民收入水平高于全國和自治區(qū)平均水平。去年，___市農(nóng)牧民人均純收入達到4667元，分別比國家和自治區(qū)高出1412元和1575元。在___市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)牧民收入年均增長幅度高于城市居民一個百分點，這有利于加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
    三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。2004年，我們在全市范圍內(nèi)免征了農(nóng)業(yè)稅，全面落實了糧食直補和農(nóng)機具補貼、退耕還林補貼、教育補貼等支農(nóng)政策，率先在自治區(qū)推行了農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，增加了___市糧食儲備數(shù)量，有力推進了農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。去年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)31.6億元，糧食產(chǎn)量達到84.8萬噸，奶牛總頭數(shù)突破40萬頭；___市擁有9戶國家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)值超百億元的農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)144個，建立了奶源、肉業(yè)、蔬菜、薯業(yè)、糧油、絨毛、飼草料、特色種養(yǎng)8大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)牧民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基礎設施建設不斷加強，扶貧開發(fā)、農(nóng)牧新村建設、林業(yè)生態(tài)建設、水利、防凌、防汛等工作都取得了明顯成效。這些成績的取得，為加快建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，奠定了良好的基礎。
    四是全市綜合實力的提升為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”創(chuàng)造了有利條件?！笆濉蹦?，全市g(shù)dp突破800億元，財政收入突破100億元；五年累計實現(xiàn)的gdp和財政收入均比“九五”時期增長了2倍以上。二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是奶牛養(yǎng)殖、肉羊業(yè)、薯業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的迅速壯大，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通基地的建設，使我們有條件在吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力，促進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通，實施農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動，幫助農(nóng)牧民致富等方面開拓更大的空間。今年除國家、自治區(qū)對___市建設新農(nóng)村、新牧區(qū)的投入外，市本級、各旗縣區(qū)也將增加這方面的投入。
    五是農(nóng)牧新村示范點建設初見成效，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設作出了很好的示范。為了逐步把___市農(nóng)村牧區(qū)建成規(guī)劃科學、布局合理、功能完善、具有現(xiàn)代化水平的社會主義新農(nóng)村，20___市率先啟動了土右旗美岱橋村等第一批40個“農(nóng)牧新村”建設示范點。累計投入扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、文化、教育、交通等各類資金2.3億元。目前，示范村普遍達到通水、通電、通路、通話、通有線電視、通廣播的“六通”和硬化、美化、綠化、亮化“四化”條件，村容村貌顯著改善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著提高。土右旗美岱橋村被評為首批全國文明村鎮(zhèn)，九原區(qū)甲爾壩村、三道沙河村和達茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)被授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)榮譽稱號，為___市社會主義新農(nóng)村建設工作起到了很好的示范作用。
    六是___市推進城鎮(zhèn)化步伐加快，將為農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展帶來新的契機?！笆晃濉逼陂g，按照自治區(qū)的總體要求和戰(zhàn)略部署，___市將加速推進城鎮(zhèn)化進程，到2010年，___市城區(qū)人口要增加到200萬，每年平均新增10萬人。城鎮(zhèn)人口增加的主要對象，就是全市廣大農(nóng)牧民。對于進入小城鎮(zhèn)和市區(qū)的農(nóng)牧民，___市將放寬遷入政策，只要有穩(wěn)定的居所，有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，或者穩(wěn)定的收入來源，就可以根據(jù)自己的意愿遷入市區(qū)。伴隨著城鎮(zhèn)化的推進，全市農(nóng)牧業(yè)人口將逐步減少，農(nóng)牧民也將逐步聚集，形成規(guī)模集鎮(zhèn)，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)。這有利于我們集中力量完善農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加速推進農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。
    當然我們也看到___市建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)還面臨許多挑戰(zhàn)和問題，比如，制約農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾還沒有根本解決；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，農(nóng)牧業(yè)整體效益不高；保持農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長的難度較大，等等。可以說，___市推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設是機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策上來，按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住發(fā)展機遇，堅定信心和決心，正視矛盾和問題，增強工作主動性和創(chuàng)新性，科學把握，整體推進，確保全市新農(nóng)村新牧區(qū)建設取得實效。
    三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的良好開局。
    12個“得”，即：上得起學，治得起病，養(yǎng)得起老，走得好路，吃得上水，掙得到錢，睡得好覺，觀得到景，做得到事，學得到藝，上得起網(wǎng)，看得上戲。因此，今年要圍繞這個目標體系，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實行工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)村牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設實現(xiàn)良好開局。重點工作任務是：
    （一）千方百計增加農(nóng)牧民收入。農(nóng)牧民的增收問題一直是市委、市政府最關(guān)心的問題。市委九屆九次全委（擴大）會議，確定“十一五”時期農(nóng)牧民人均純收入增長16，到2010年達到1萬元。今年全市農(nóng)牧民人均純收入的目標是確保實現(xiàn)5300元，力爭達到5500元。實現(xiàn)這一目標，主要取決于四個重要因素，即收入途徑、收入水平、農(nóng)牧民負擔、農(nóng)牧民數(shù)量。如果要保證其結(jié)果值的最大化，收入途徑與收入水平的數(shù)值必須擴大，而農(nóng)牧民負擔和農(nóng)牧民數(shù)量必須縮小。在增加農(nóng)牧民收入途徑上，要加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。繼續(xù)堅定不移地抓好奶業(yè)富民工程，以提高奶牛單產(chǎn)為突破口，增加乳業(yè)整體效益。大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，加強育羊基地建設，建立企業(yè)、基地及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，增強肉羊產(chǎn)業(yè)競爭力，確保全市肉羊出欄500萬只。圍繞已確立的乳、肉、薯、菜四大主導產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大龍頭企業(yè)，精心打造知名品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以深加工為重點，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。各旗縣區(qū)、有關(guān)部門一定要在農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上下功夫，力爭培育更多更大的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)牧民實現(xiàn)增收。在提高農(nóng)牧民收入水平上，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要努力提高農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，積極爭取國家、自治區(qū)對___市的支持，從財稅、金融和技術(shù)改造等方面扶持、鼓勵企業(yè)建立農(nóng)牧業(yè)實施科技創(chuàng)新。特別是要加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣，積極引導使用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展集約、高效農(nóng)牧業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)增產(chǎn)、增值、增效、增收。在減輕農(nóng)牧民負擔上，要在鞏固現(xiàn)有改革成果的基礎上，進一步取消各種不合理收費，切實堵住“三亂”的口子，逐步走向城鄉(xiāng)的統(tǒng)一稅制，確保農(nóng)牧民的負擔不出現(xiàn)反彈。在減少農(nóng)牧民數(shù)量上，要加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，努力提高農(nóng)牧民的非農(nóng)收入。繼續(xù)深入實施“三化”互動戰(zhàn)略，充分利用___市城市化率高、工業(yè)化水平高的有利條件，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強城鎮(zhèn)和工業(yè)吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力的能力。同時，進一步加大農(nóng)牧民的培訓教育力度，建立更加有效的培訓教育和轉(zhuǎn)移輸出機制，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。今年全市要完成農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移15萬人。
    （二）。
    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇八
    近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設，狠抓落實，取得了很大的成效，但還不能完全適應目前社會形勢的發(fā)展，面臨許多新的問題，需要我們在今后的工作中去探索好的方法，真正夯實基層組織工作。
    1、領導班子加強自身建設不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導發(fā)揮班子成員作用不夠，往往是主要領導說干啥就干啥，班子缺乏活力，副職工作沒有主動性，形不成核心力量。有的班子成員少數(shù)民族語言掌握不夠，工作能力不強，不能完全適應新形勢下農(nóng)村工作的需要。
    2、領導班子作風不夠民主。主要領導缺乏民主意識，重大問題的決策不注意征求班子其它成員的意見，天長日久，導致班子成員之間不夠團結(jié)，工作上相互溝通不夠，不能形成整體合力。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔沉重，財力匱乏，無錢辦事。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地欠有外債，多的上千萬，如英艾日克鄉(xiāng)。形成的原因既有歷史問題，又有現(xiàn)實原因。特別是稅費改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經(jīng)費明顯少于費改稅前，只能以少數(shù)量的集體土地承包費維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公經(jīng)費的不足。對于爭取到的國家和自治區(qū)公益性的建設項目則因為沒有配套資金投入，只好負債建設。長此下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債勢必越來越重。
    4、農(nóng)民群眾對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性理解不夠。由于我縣是一個產(chǎn)棉大縣，農(nóng)民的大部分收入來源于棉花，對于發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)的積極性不高，特別是對林果業(yè)種植抱有抵觸情緒，不愿意種植，或者白天種、晚上撥的現(xiàn)象時有發(fā)生。
    5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員普遍缺編，“4211”機制運轉(zhuǎn)比較困難。我縣大的鄉(xiāng)有60多個編制，但實際人員只有40多個，缺編較大。除卻領導干部、駕駛員、財務人員，真正分配到各科室的人員就所剩無幾，每天到基層調(diào)研、視察、檢查的工作組不斷，基層每天都處于疲于應付上級單位的檢查中，無法輪學、輪休。
    6、群眾上訪現(xiàn)象困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，群眾上訪可以說是經(jīng)常發(fā)生，有理的也上訪，無理的也上訪。由于大部分上訪問題是涉法案件，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)無力解決，而按照信訪案件屬地管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要負責將上訪人員接回當?shù)?，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的接送費用就達十幾萬，基層工作十分被動。
    7、宗教管理工作依然任重道遠。出國朝覲人員一年比一年多，這些人員中有的是經(jīng)過宗教管理部門依法批準出國朝覲的，而有的是借經(jīng)商名義通過第三國出國朝覲的。去年我縣出國朝覲人員共有150人，沒有經(jīng)過批準的就達99人。這些出國朝覲人員中某些宗教狂熱分子回國后，對基層群眾的不法宣傳與煽動一直沒有停止過，婦女的衣飾、打扮、生活方式也在悄悄地發(fā)生著變化，非法宗教活動和地下講經(jīng)點時有發(fā)生。
    8、宗教場所管理工作還比較艱巨。目前，我縣清真寺建設數(shù)量超過村委會辦公室和中小學的總和，全縣共有清真寺367座，而中小學校為112所，村委會121個。農(nóng)民群眾對改善基層辦公條件態(tài)度消極，但對修建和裝修清真寺的熱情卻熱情高漲，主動捐款，清真寺裝修的比村委會辦公室漂亮，兩者之間反差較大。
    9、縣直機關(guān)派往基層掛職干部作用發(fā)揮不明顯?，F(xiàn)在，掛職干部由于沒有帶薪下鄉(xiāng)，沒有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部同考勤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理起來難度較大。
    10、土地灌溉用水難的問題困擾基層群眾，反映強烈。近幾年，截止調(diào)研時，有些村的棉花地還沒有灌上一次水，群眾對此意見較大。
    11、提高的三老人員養(yǎng)老費尚未及時兌現(xiàn)。2004年和2005年，自治區(qū)人民政府公開承諾每年增加1000萬元，用于提高農(nóng)村三老人員養(yǎng)老費，但時至今日，這筆資金還沒有到位，仍按我縣原有標準發(fā)放。
    1、村干部對發(fā)展村級經(jīng)濟思路不清，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，缺乏積極性和創(chuàng)造性，平時只是應付上面的工作，沒有真正將自己的身心投入到工作中去。例如，沒有認識到協(xié)助好相關(guān)單位修好鄉(xiāng)村路面、建好防滲渠就是為群眾辦實事，總認為是替別人做事，思想認識不到位。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)拍賣閑置的土地搞小城鎮(zhèn)建設有意見，沒有用發(fā)展的眼光看問題。
    2、村上無錢為群眾辦事，中央財政轉(zhuǎn)移支付分配到村的每年只有3000元左右的錢，這筆費用還不夠上級要求訂報刊雜志的錢。上級的建設項目要求村配套資金，但稅費改革后，村委會根本沒有足夠的錢來搞配套，為民辦實事實在是心有余而力不足。
    3、制度不健全，管理跟不上，特別是財務收支兩條線制度基本上沒有落實，造成鄉(xiāng)村財務管理混亂。
    4、改善黨員結(jié)構(gòu)，補充新鮮血液不夠。基層農(nóng)村黨支部沒有把有致富能手列入培養(yǎng)對象，把黨員培養(yǎng)成有一技之長的致富帶頭人，而把培養(yǎng)對象放在老實、貧窮的群眾身上，有的故意培養(yǎng)自己的親戚朋友，形成家族勢力圈。
    5、村級干部待遇低。村黨支部書記和村委會主任補貼一年大約在3000—4000元左右，村副職領導補貼在1000—1500元之間，影響了他們的工作積極性。
    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇九
    同志們：全縣農(nóng)村工作會議開了一天半，上午就要結(jié)束了。昨天，x縣長回顧總結(jié)了2004年農(nóng)村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學習。這次會議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經(jīng)過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預期目的，既提高了認識，統(tǒng)一了思想，又明確了任務，堅定了信心，是一次總結(jié)成績、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會議。過去的一年，我縣以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設小康社會、構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，組織實施”大城關(guān)“發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極應對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料價格上漲、運力成本提高等不利因素的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟快速增長，全縣生產(chǎn)總值60.03億元，增長15%，人均gdp近2萬元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達102.52億元；財政總收入4.7798億元，增長17.04%；自營出口近億美元。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)第三次被評為”全國科技進步先進縣“，首次榮獲”省級科技普及先進縣“；高考萬人上本科線人數(shù)比例繼續(xù)位居全市各縣(市、區(qū))首位；計生工作達省級二類先進縣水平，被評為省級計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣；省級文明縣城創(chuàng)建順利通過省初評；社會治安綜合治理被市評為先進單位，實現(xiàn)市綜治先進”五連冠“；山自然保護區(qū)升格國家級自然保護區(qū)通過專家組評審。黨的建設不斷加強，圓滿完成縣級班子換屆，調(diào)整充實縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，切實加強各級黨組織執(zhí)政能力建設，為全縣改革和發(fā)展大局提供堅強的政治和組織保證。過去的一年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效，是近年來”三農(nóng)“發(fā)展形勢最好，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度最大，農(nóng)民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把”三農(nóng)“工作作為全部工作的重中之重，加強領導，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機制，千方百計解決好”三農(nóng)“問題，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產(chǎn)有較大突破。狠抓撂荒地復耕，糧食生產(chǎn)恢復性增長，實現(xiàn)基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大突破。積極推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)場化、林場化經(jīng)營實現(xiàn)良好開端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長超50%以上的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財力明顯增強。四是農(nóng)村基礎設施建設有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達141個，硬化率達73.4%；全面完成”六千“水利工程年度建設任務，在全省率先通過全國水電農(nóng)村電氣化縣達標驗收。五是農(nóng)民增收有較大突破。落實農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)民人均純收入4315元，增長10.5%，成為”九五“以來增收最快的一年。六是農(nóng)村社會保障有較大突破。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保；推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會救助，建設老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進城農(nóng)民工子女就學，加快”幸福家園“、”安居工程“、”職工公寓“建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結(jié)一致、齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，更是與長期奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎不牢，農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。2005年，是實施”十五“計劃的最后一年，也是謀劃”十一·五“規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，自覺把”三農(nóng)“工作納入”全面建設小康社會，構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都“總體目標中，進一步拓寬”三農(nóng)“工作思路，創(chuàng)新”三農(nóng)“發(fā)展舉措，夯實”三農(nóng)"工作基礎，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十
    同志們：
    這次全市農(nóng)村工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省農(nóng)村工作會議精神，分析當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。下面，我講幾點意見：
    10.9%。
    10.4%、5.36%;果品131.5萬噸，同比增長8.7%;蔬菜433.6萬噸，同比增長4%;棉花15.8萬噸，同比增長10.9%。主導產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)整體競爭力進一步加強。
    第二，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。堅持把項目建設作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，全市共謀劃確定了128個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，總投資75.6億元，年內(nèi)完成投資29.5億元，竣工項目76個。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到522家，其中市級重點龍頭企業(yè)256家，省級33家。繼東方果品公司之后，小洋人乳業(yè)公司、國欣棉研會成功晉升為國家級龍頭企業(yè)，國家級龍頭企業(yè)總數(shù)和增長幅度都進入了全省前列。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達到230億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到48%，帶動80萬農(nóng)戶直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，為2萬農(nóng)民提供了非農(nóng)就業(yè)機會。
    第三，專業(yè)合作組織迅猛擴張。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到1104家，比上年增加619家，其中工商注冊430家，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會28個，入社會員15.8萬戶，輻射帶動農(nóng)戶65萬戶。呈現(xiàn)出數(shù)量規(guī)模日益擴大、覆蓋范圍日益拓寬、牽頭主體日益多元、運作管理日益規(guī)范、利益聯(lián)系日益緊密、競爭力日益增強的良好局面。
    第四，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。緊緊抓住國家投資重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村的戰(zhàn)略機遇，進一步加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，20xx年，全市農(nóng)口共爭取6大類近百個農(nóng)業(yè)項目，爭取上級資金4.31億元，其中省以上投資3.86億元，是上年的1.2倍。水利工程完成總投資3.3億元，比上年增長25%;發(fā)展節(jié)水灌溉17.1萬畝，同比增長10%;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成投資1.95億元，比上年增長54%;植樹造林31.4萬畝，同比增長45%;農(nóng)村水電路氣建設扎實推進，解決了36.2萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題，新建、維修鄉(xiāng)村道路1145公里，發(fā)展戶用沼氣池31589個;惠農(nóng)政策全面落實，共發(fā)放各種補貼資金7.22億元;落實省以上扶貧資金1.9億元，使78個貧困村得到資金支持，帶動了8萬人增收;新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村最低生活保障制度逐步完善，農(nóng)村義務教育全面普及，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展步伐加快。
    第五，農(nóng)村改革深入推進。切實把集體林權(quán)制度改革作為推進林業(yè)改革的重中之重，各縣(市、區(qū))全部編制完成了《林地保護利用規(guī)劃》，列入改革范圍的集體林地248.2萬畝，全部明晰產(chǎn)權(quán)，確權(quán)發(fā)證231萬畝，占改革任務的93.1%，發(fā)放林權(quán)證13.7萬本，全市集體林權(quán)主體改革已基本完成。村級一事一議財政獎補試點工作全面鋪開，全市有2190個行政村開展了一事一議項目建設，直接投資4375萬元，中央和省級財政獎補5463萬元。國有糧企改革、種子管理體制改革、基層農(nóng)技推廣體系改革、供銷社管理體制改革、農(nóng)村綜合改革不斷深化。
    這些成績的取得是市委、市政府正確領導，科學決策的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視，狠抓落實的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會各界恪盡職守、協(xié)力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗、勇于實踐的結(jié)果。回顧總結(jié)去年我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，有以下幾方面是我們今后工作中必須牢牢把握和堅持的：一是必須把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置?！叭r(nóng)”發(fā)展與否事關(guān)全面建設小康社會的成敗，解決“三農(nóng)”問題任重而道遠。要從戰(zhàn)略和全局的高度重視“三農(nóng)”問題，任何時候都不能忽視;在工作部署中真正落實重中之重的基本要求，任何時候都不能動搖;切實加大對“三農(nóng)”的扶持力度，任何時候都不能減弱。二是必須把促進農(nóng)民增收作為中心任務?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。通過農(nóng)民增收改善生活，既是發(fā)展目的也是發(fā)展動力。要著眼建立促進農(nóng)民增收的長效機制，多措并舉，內(nèi)外統(tǒng)籌，挖潛增效，延伸鏈條，擴大就業(yè)。三是必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向。實現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，用現(xiàn)代經(jīng)營方式、現(xiàn)代發(fā)展理念來引領，通過培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。四是必須把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為抓手。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;可以為新農(nóng)村建設提供產(chǎn)業(yè)基礎，為新農(nóng)村建設提供物質(zhì)條件，改變農(nóng)村落后面貌;可以拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增收。五是必須把項目建設作為載體。農(nóng)業(yè)項目建設是拉動經(jīng)濟增長的重要支撐，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效抓手。要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎設施條件、完善服務體系、發(fā)展農(nóng)村民生事業(yè)等方面，搞好項目謀劃和儲備;要以開放的理念抓項目，以項目為載體加大農(nóng)業(yè)開放力度。要制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大協(xié)調(diào)力度，著力破解項目用地和資金籌措等要素瓶頸制約，推動項目落實。六是必須不斷創(chuàng)新工作方式方法。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，面臨許多新情況、新問題。要以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新舉措，扎實推動各項工作落實。堅持突出重點抓大事，通過解決主要矛盾活躍全局工作。大力培樹典型，廣泛宣傳典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。切實轉(zhuǎn)變作風，加強調(diào)查研究，著力解決工作中的難點和熱點問題。
    二、認清形勢，樹立信心，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任感和緊迫感。
    在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，20xx年將是新世紀以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年，是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村依然是全面建設小康社會最大的難點，農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體，城鄉(xiāng)失衡依然是最大的社會結(jié)構(gòu)性矛盾。特別是隨著國際金融危機的擴散蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊和影響日益顯現(xiàn)，保持我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度不斷加大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展任重道遠。就我市來講，主要面臨內(nèi)外兩方面的困難和壓力。從外部看，由于外出務工農(nóng)民將面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，農(nóng)民靠務工增收的難度加大;受農(nóng)產(chǎn)品市場價格快速下降的影響，農(nóng)產(chǎn)品市場有可能面臨需求萎縮、供需失衡的嚴峻形勢，農(nóng)民依靠價格實現(xiàn)增收的難度加大;食品質(zhì)量安全對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，一旦發(fā)生突發(fā)性質(zhì)量安全事件，將對我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成難以預料的影響。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，還存在“三低”、“三落后”的問題。“三低”就是農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低;“三落后”就是農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后、農(nóng)村發(fā)展水平落后、農(nóng)民思想觀念和科學意識落后。這些都制約著我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，對實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收帶來很多困難。深入分析我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀，正視我們面臨的困難和問題，從困擾農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的癥結(jié)中找出解決問題的有效途徑，是“三農(nóng)”工作的一項重大課題，也是各級黨委、政府及其相關(guān)部門的職責所在。
    在清醒地認識到嚴峻形勢的同時，我們要辯證地看待今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，既要看到形勢嚴峻，挑戰(zhàn)很大，更要看到做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有許多機遇和有利條件。
    一是有積極的政策。黨的xx屆三中全會進一步確定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎地位，對農(nóng)村改革發(fā)展做出了重大戰(zhàn)略安排部署，向全黨全國指出：“農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”，明確了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展給予更大政策扶持力度的基本指導思想，為今后一個時期三農(nóng)工作的發(fā)展營造了積極的政策環(huán)境。三中全會后，國家陸續(xù)出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的具體政策措施，今年中央一號文件連續(xù)第六次鎖定“三農(nóng)”，出臺了“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”等28條強農(nóng)惠農(nóng)政策。省、市各級也紛紛出臺加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策措施。
    二是有難得的機遇。機遇之一，政府投入力度不斷加大。為應對金融危機，國家提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”措施，很重要的一點就是要啟動農(nóng)村這個消費潛力巨大的市場，確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。今年中央1號文件明確了國家將大幅增加對“三農(nóng)”投入，大幅增加農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模。在中央擴大內(nèi)需的4萬億投資計劃中，農(nóng)村基礎設施建設達3700億元。省、市兩級財政涉農(nóng)資金今年也有較大幅度增加。機遇之二，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢日益凸顯。國家正加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，1號文件提出推進全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設，以主產(chǎn)區(qū)重點縣為單位，集中投入、整體開發(fā)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，我市絕大部分縣(市)列入這個范圍;同時，我市作為傳統(tǒng)棉花產(chǎn)區(qū)，也是國家黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設的重要組成部分。機遇之三，結(jié)構(gòu)調(diào)整恰逢其時。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平的提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入一個大的轉(zhuǎn)型期和調(diào)整期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，我市的土地資源、特色農(nóng)業(yè)資源顯現(xiàn)出較強的發(fā)展優(yōu)勢。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件沖擊下，農(nóng)產(chǎn)品市場重新調(diào)整，相關(guān)企業(yè)重新洗牌，給我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了更大的機會和空間。機遇之四，社會資金不斷涌入。目前，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)出來，大量社會資金開始涌入農(nóng)業(yè)，特別是在國際金融危機影響下，許多出口加工企業(yè)遭遇市場瓶頸，開始進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不少人把目光投向了農(nóng)業(yè)，把資金投向了農(nóng)業(yè)。機遇之五，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。經(jīng)過過去一個時期的積累，部分農(nóng)民已經(jīng)有了資金、經(jīng)驗等創(chuàng)業(yè)條件，有了創(chuàng)業(yè)熱情，如果給予正確引導和扶持，將會成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。特別是因金融危機返鄉(xiāng)的大批農(nóng)民工中，不少人有一定的資金實力，有一定的技能，有一定的眼界，他們的回鄉(xiāng)是“鳳還巢”，通過熱情扶持，積極引導，讓他們在家鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)，將會為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。
    三是有扎實的基礎。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)有了扎實的基礎。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件大為改善，農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水系水網(wǎng)建設等都已經(jīng)有了一定規(guī)模和較高水平，并顯現(xiàn)出了良好效果;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了一定規(guī)模，省以上龍頭企業(yè)數(shù)量躋身全省先進行列，龍頭企業(yè)的帶動能力和輻射能力也不斷增強，初步形成了走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路的良好氛圍;農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，農(nóng)民組織化程度不斷提高，農(nóng)民綜合素質(zhì)有了明顯提升。經(jīng)過多年的改革和實踐，我市培養(yǎng)鍛煉了一支農(nóng)業(yè)管理隊伍，穩(wěn)定了一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，保證了農(nóng)業(yè)社會服務體系的延續(xù)和發(fā)展;一大批農(nóng)民企業(yè)家在市場中摔打出來，成長起來，有了更大的雄心和更高的目標，將成為下階段我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領軍人物;一大批農(nóng)民合作組織領頭人在實踐中鍛煉出來，綜合素質(zhì)大大提高，成為廣大農(nóng)民的主心骨和引路人。
    四是有領導的重視。黨和國家領導人高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，、溫家寶同志多次強調(diào)，一定要把三農(nóng)問題視為關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題，始終作為全黨工作的重中之重，始終放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局的突出位置。在今年的全省農(nóng)村工作會議上，省領導也著重指出，改革開放30年來取得的輝煌成就充分證明，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，只要農(nóng)業(yè)不出問題，任何困難都不可怕。從中央到省、市(縣)都在強調(diào)，要加強對“三農(nóng)”工作的領導，特別強調(diào)黨政一把手要親自抓，主管領導專門抓，創(chuàng)新工作機制，落實工作舉措。有領導的重視，做好工作就有了保障，有了把握。
    只要我們堅定信心，把困難考慮得更充分一些，把對策考慮得更周密一些，順應發(fā)展趨勢，把握大好機遇，以寬廣的視野來謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以更高的層次來推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，敢于迎難而上，勇于開拓進取，就一定能夠開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。
    20xx年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx屆三中全會、中央和省農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，舉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之旗，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，以農(nóng)民增收為核心，以畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導產(chǎn)業(yè)為重點，以項目建設為載體，以龍頭企業(yè)為抓手，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，全面活躍農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，為全市經(jīng)濟和社會又快又好發(fā)展提供有力保障。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標是：糧食總產(chǎn)達到400萬噸，畜牧、林果、蔬菜、棉花四大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重達到90%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，達到387億元，農(nóng)民人均純收入達到4866元以上，增長8%。
    三、把握重點、穩(wěn)步推進，全面完成今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務。
    今年是全面深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年、起步之年，是完成“”計劃的攻堅之年，是科學發(fā)展觀學習實踐年，也是省、市委確定的“干部作風建設年”，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。要按照統(tǒng)籌兼顧，重點推進的原則，扎扎實實做好以下幾個方面的工作：
    (一)抓好惠農(nóng)政策落實，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是要研究政策。一定要學習、研究、吃透上級政策。摸清政策底數(shù)，把國家政策與實際工作對接，在實際工作中放大政策的拉動效應。要把政策的實質(zhì)內(nèi)容向廣大農(nóng)民群眾解釋清楚，使群眾和企業(yè)心中有數(shù)。二是要充分運用政策，落實政策。要把糧食直補和綜合直補、農(nóng)機補貼、優(yōu)良品種補貼、退耕還林補貼、能繁母豬補貼五大惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處，這些惠農(nóng)政策是不能碰的“高壓線”，必須做到公開透明，規(guī)范操作。三是制定政策。要結(jié)合滄州實際，適時研究出臺各項優(yōu)惠政策，在土地、稅收、用電、金融、保險等各方面給優(yōu)惠給實惠，打造滄州“政策洼地”，增強滄州政策環(huán)境的吸引力。
    (二)狠抓龍頭企業(yè)建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵和核心是抓龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入推進必然伴隨著龍頭企業(yè)的規(guī)模壯大和總量擴張。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程總的要求是：重點培育壯大國家和省級龍頭企業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)集群，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展的格局。引導龍頭企業(yè)由初級加工向精深加工拓展，由數(shù)量、價格競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變，鼓勵龍頭企業(yè)建設生產(chǎn)基地和研發(fā)機構(gòu)，提升生產(chǎn)基地的專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。重點抓好“四個一批”，即：引進一批重大項目。市、縣都要集中力量抓好投資億元以上的產(chǎn)業(yè)化大項目。堅持擴大規(guī)模謀項目、發(fā)揮優(yōu)勢引項目、依托集群育項目、優(yōu)化服務促項目，確保落地項目逐年增多、投資規(guī)模逐年增長。今年要抓好全市123個重點產(chǎn)業(yè)化項目，力爭完成投資31億元以上。各縣(市、區(qū))也要確定各自的重點建設項目。培育一批原料基地。圍繞加工需求，建設布局合理、生產(chǎn)集中、供應穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)專用的原料基地。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域建設原料基地，積極與農(nóng)戶簽訂訂單，通過設立風險基金、利潤返還、農(nóng)民入股等多種形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。指導農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶按照龍頭企業(yè)要求組織生產(chǎn)，建設合格的“第一車間”。建設一批產(chǎn)業(yè)龍頭。圍繞我市四大主導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促龍頭，以龍頭帶產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設一批產(chǎn)業(yè)龍頭。今年全市重點扶持50家龍頭企業(yè)，各地也要確定重點扶持的企業(yè)。重點龍頭企業(yè)要以高新技術(shù)和優(yōu)勢品牌為紐帶，通過收購、兼并、重組等形式，整合要素資源，實現(xiàn)規(guī)模擴張。打造一批知名品牌。我市龍頭企業(yè)不少，也已擁有一定的市場占有率，但知名品牌不多，特別是全國知名品牌太少。要鼓勵龍頭企業(yè)強化品牌意識，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高端產(chǎn)品，爭創(chuàng)知名品牌。
    (三)積極發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展已經(jīng)有了一個堅實的基礎，下一步，要按照因地制宜、分類指導、示范帶動、優(yōu)化環(huán)境的原則扎實、穩(wěn)妥推進。一是要因地制宜抓機制。密切合作組織與成員、與農(nóng)戶、與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，各縣市要依據(jù)本地實際，采取適合自身的“龍頭+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“支部+合作社+農(nóng)戶”等不同合作模式，實行多主體多元化發(fā)展。無論采取什么模式，只要有利于把農(nóng)民組織起來，只要有利于搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，只要有利于改變一家一戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，都應該鼓勵、提倡。二是要分類指導抓培訓。把農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人和成員的培訓納入農(nóng)村實用人才培訓計劃，分類指導，分級負責，采取專家講座、經(jīng)驗介紹、參觀學習、短期進修等多種形式，加大培訓力度，培養(yǎng)造就一支懂政策、善經(jīng)營、會管理、有奉獻精神的農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營管理人才隊伍。三是要示范帶動抓典型。著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)基礎好，競爭能力強，品牌效應好，帶動農(nóng)戶多的示范合作組織，將其做大做強。全市重點抓好100個示范合作組織，各縣市也要確立自己的重點，力爭使全市專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全覆蓋，帶動全市30%以上農(nóng)戶進入合作組織。四是優(yōu)化環(huán)境抓服務。各縣(市、區(qū))要積極引導符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，依法登記為農(nóng)民專業(yè)合作社。積極推動農(nóng)民專業(yè)合作組織將適宜產(chǎn)品打入大型超市，在城市建立連鎖店、直銷店，建立自己的產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。在積極落實上級有關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策的同時，制定我市包括財政支持、稅收減免、用地用電、金融保險等方面的優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷壯大。
    (四)加強基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。中央把加快農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程建設作為近期投入的重點。我們一定要抓住國家實施積極財政政策的重要機遇，集中力量建設一批大項目。一要大力加強水利基礎設施建設。要加快推進全市水系水網(wǎng)建設，破解水資源短缺難題，為全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供水資源保障。今年要加快全市水系水網(wǎng)規(guī)劃編制工作，圍繞南水北調(diào)中線一期工程20xx年汛后建成通水的目標，對條件成熟的單項配套工程先期實施。要繼續(xù)做好引黃調(diào)水工作，推進永久性引黃工程建設，擴大引黃規(guī)模。要全力跑辦大浪淀排水渠引水項目，為渤海新區(qū)發(fā)展提供水資源保障。二要切實抓好項目建設。各級各有關(guān)部門要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施新格局，抓好項目謀劃，建立高質(zhì)量的項目庫。要繼續(xù)圍繞國家新增投資重點，對農(nóng)田水利、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村民生改善等項目進行梳理、包裝和打捆，爭取有更多的項目擠進國家大盤子。對在建的中央新增投資的農(nóng)村飲水安全、節(jié)水改造等項目，要加快工程進度，確保如期建設完工，形成生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要抓住中央和省加大投入力度的機遇，積極跑辦項目和資金，力爭全年建設高標準農(nóng)田12.5萬畝。三要大力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。和先進地區(qū)相比，我市農(nóng)業(yè)機械化水平還有一定差距，如秋收作物的收割機械化水平還較低，影響了生產(chǎn)效率的提高。要把普及和提高農(nóng)業(yè)機械化水平提高到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度，搞好研發(fā)、引進和推廣，推動我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平再上一個新臺階。四要提高農(nóng)業(yè)信息化水平。要推進農(nóng)業(yè)信息體系建設，為農(nóng)民、企業(yè)提供實用的信息服務，讓農(nóng)業(yè)從信息閉塞、信息不暢的困境中解放出來。
    (五)進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要依據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足市情，科學布局，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展壯大畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導產(chǎn)業(yè)。一是堅持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)第一主導產(chǎn)業(yè)來抓。在確保年內(nèi)全市無畜牧水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、無重大動物疫情發(fā)生的基礎上，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖基地。全年肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到34.4萬噸、31萬噸、18萬噸、11.6萬噸。積極推進孟村大成、獻縣樂壽等6個超億元續(xù)建項目的建設，力爭盡快建成投產(chǎn)。二是大力開展植樹造林，提高林業(yè)效益。以“1536”工程為核心，以農(nóng)田林網(wǎng)、道路綠化、河渠綠化、鹽堿地造林為重點，年內(nèi)新增造林30萬畝。抓好以梨棗為重點的林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，引優(yōu)種、擴基地、強龍頭，果品產(chǎn)量達到27億斤，經(jīng)濟效益有較大提升。三是大力發(fā)展以設施蔬菜為主的蔬菜業(yè)。要加強技術(shù)推廣普及力度，提高科技含量，抓好產(chǎn)地環(huán)評認證和200個無公害蔬菜達標村建設。搞好蔬菜加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)蔬菜加工增值。蔬菜面積達到150萬畝，產(chǎn)量達到500萬噸以上。四是大力發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)。加強棉田基礎建設，改善棉田生產(chǎn)條件;推廣新品種、新技術(shù)，降低病蟲危害，規(guī)范栽培模式，提高品質(zhì)的一致性;大力推廣棉瓜、棉菜、棉糧、棉果套種模式，提高復種指數(shù)，大幅度提高植棉效益，棉花種植面積穩(wěn)定在200萬畝，產(chǎn)量達到15萬噸。
    (六)多措并舉，拓寬農(nóng)民增收渠道。今年是實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入到20xx年翻一番目標的起步之年。面對農(nóng)民增收困難的嚴峻形勢，必須在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的基礎上，多措并舉，多管齊下，努力拓寬非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道。一是引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。針對外出農(nóng)民工回流的新情況，要繼續(xù)引導農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。深入開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，增強農(nóng)民就業(yè)技能。完善勞動力市場服務體系，搞好輸出地與輸入地對接，加強對外出務工農(nóng)民的指導、服務和管理，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，促進農(nóng)村勞動力有序流動，確保實現(xiàn)全年輸出54萬人次的目標。二是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。全面落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)驗多、見識廣的優(yōu)勢，支持他們創(chuàng)辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等類型多樣的服務業(yè)，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟中創(chuàng)造就業(yè)機會。三是擴大基礎設施建設和企業(yè)就業(yè)容量。城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多地使用農(nóng)民工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎建設項目，可通過以獎代補、以工代賑等方式，組織農(nóng)民大規(guī)模開展興修水利、整治土地、植樹造林、修橋筑路，拓展農(nóng)民就業(yè)空間。引導企業(yè)履行社會責任，采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織農(nóng)民參與加工營銷活動，吸收更多的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)鏈條。
    (七)加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。積極構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機制。要切實加強大專院校、科研單位與我市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶的聯(lián)合協(xié)作，加強產(chǎn)學研、農(nóng)科教的緊密結(jié)合。要大力普及“兩晚”、免耕、節(jié)水、配方施肥等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極培育、引進、擴繁一批新優(yōu)特品種。要結(jié)合農(nóng)業(yè)科技特派員工作，進一步加強基層農(nóng)技隊伍建設，實施“一村一名大學生”計劃，挑選一批有朝氣、有技能、事業(yè)心強的高校畢業(yè)生充實到基層科技推廣隊伍中，保持農(nóng)技推廣隊伍的連續(xù)性。要著力抓好農(nóng)民科技培訓，提高科學種養(yǎng)水平，增強農(nóng)民教育培訓的針對性和實效性，有計劃的對種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)組織技術(shù)骨干進行重點培訓。把保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在農(nóng)業(yè)工作的首位，按照預防為主、源頭治理、全程監(jiān)管的要求，加強投入品監(jiān)管。健全質(zhì)量監(jiān)管，大力推行標準化生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行行政問責和質(zhì)量安全追溯制度。進一步提高氣象服務能力，繼續(xù)加大人工影響天氣工作力度。切實做好防洪防汛、動物防疫等農(nóng)業(yè)安全工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展提供可靠的安全支撐。
    (八)深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是抓好土地流轉(zhuǎn)平臺建設。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民通過土地入股等多種形式來分享規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的成果。青縣、肅寧、獻縣、黃驊、滄縣五個縣(市)今年要完成縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)市場建設，其他縣(市、區(qū))在20xx年前完成。二是增強農(nóng)村金融服務能力。鼓勵引導農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)信社開辦適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務業(yè)務。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司等新型金融組織，探索設立農(nóng)業(yè)貸款風險補償資金。創(chuàng)新貸款擔保模式，積極推行誠信貸款、誠信擔保、誠信互助和誠信服務，打造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。三是充分發(fā)揮資金的集約化效應。探索農(nóng)業(yè)資金整合使用機制，改變以往農(nóng)業(yè)資金分散使用的做法，通過建立協(xié)調(diào)會商制度，整合農(nóng)口資金資源，按照集中財力辦大事的原則，以項目為載體，集中投放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項資金，切實提高使用效益，確保重點工作落實。
    (九)著力發(fā)展公共事業(yè)，注重改善民生問題。一是抓好農(nóng)村水電路氣建設工程。大力推進聯(lián)村集中供水，著力解決好600個村、60萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，發(fā)展節(jié)水灌溉20萬畝。加大農(nóng)電供電設施改造力度，繼續(xù)推進“井井通電、戶戶持卡”工程。加強農(nóng)村公路建設，確保農(nóng)村路網(wǎng)建設項目早建成、早見效。加快農(nóng)村沼氣建設，新增用戶3萬個。繼續(xù)實施“一事一議”財政獎補項目，大力發(fā)展村內(nèi)道路、小型水利和清潔工程等公益事業(yè)，努力改善農(nóng)村面貌。二是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。健全農(nóng)村公共文化服務體系，扎實推進文化信息資源共享工程。完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，加快農(nóng)村中小學校舍改造步伐。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。完善農(nóng)村社會保障體系，建立與全國平均保障水平同步增長的機制。加大扶貧工作力度，年內(nèi)集中扶持76個貧困村、1萬個貧困戶，穩(wěn)定解決10萬貧困和低收入人口的溫飽問題。三是提升農(nóng)民消費水平。著眼于完善農(nóng)村流通體系，扎實推進萬村千鄉(xiāng)市場工程和現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程，鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸，年內(nèi)使農(nóng)家店覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村。實施“農(nóng)電下鄉(xiāng)”工程，對農(nóng)民購買指定的家電品種，按一定比例給予直接補貼。四是積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村新民居建設。年內(nèi)全市力爭打造100個示范村，促進全市農(nóng)民改善居住環(huán)境。
    四、加強領導，狠抓落實，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
    為全面實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標任務，我們要深刻認識、主動適應農(nóng)村的新變化、新情況，科學把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，與時俱進，順勢而為，不斷提高服務“三農(nóng)”的工作水平，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
    (一)要加大領導力度。實踐證明，無論經(jīng)濟結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，無論農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟總量的份額怎么下降，農(nóng)業(yè)作為“安天下”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位始終不會改變，特別是在當前金融危機面前，農(nóng)村形勢越變化，越要加強對“三農(nóng)”工作的領導，“三農(nóng)”形勢越嚴峻，越要堅持重中之重。各級領導干部要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認識“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，切實增強做好“三農(nóng)”工作的自覺性和主動性。特別是我們各級分管領導要把工作重心和主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，真正負起責任，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重大項目親自督辦，勇?lián)訌娹r(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的歷史重擔。
    (二)要加大對“三農(nóng)”的投入力度。要緊緊圍繞保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標任務，進一步加大資金支持力度，對上級強農(nóng)惠農(nóng)政策爭取夠、使用足、配套好，確保給農(nóng)民的實惠只增不減。要將爭取項目作為全年工作的重要內(nèi)容之一，緊緊抓住國家、省增加投資擴大內(nèi)需的有利時機，加大項目爭取力度，市委、市政府將項目爭取工作列入20xx年量化考核重要內(nèi)容，實施重點考核。市直各部門要加大對“三農(nóng)”的投入力度，特別是對口扶持單位要保證扶持資金到位。
    (三)要加大農(nóng)村基層組織建設力度。農(nóng)村工作的對象是農(nóng)民，農(nóng)村發(fā)展的主力是農(nóng)民。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作第一線，肩負著組織農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民、團結(jié)農(nóng)民的基本職能和任務，基層組織戰(zhàn)斗力高低，直接關(guān)系到我們各項工作措施能否落實，關(guān)系到農(nóng)村工作路線的方向是否正確，關(guān)系到農(nóng)村整體工作的速度和質(zhì)量。因此，要切實加強農(nóng)村基層組織建設，為三農(nóng)工作順利推進提供堅實的組織保障。要堅持以改革創(chuàng)新精神推進農(nóng)村基層黨組織建設，通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和農(nóng)村黨員干部“雙建雙帶”活動，選好配強鄉(xiāng)村黨組織領導班子，不斷提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要逐步建立村干部報酬正常增長、養(yǎng)老保險、離職補償?shù)燃畋Ｕ蠙C制，努力消除農(nóng)村基層干部后顧之憂。要不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，提高他們帶領農(nóng)民增收致富的本領。切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，深入推進政務公開、村務公開和民主管理工作，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。
    (四)要加大工作落實力度。要明責加壓抓落實。各縣市、各有關(guān)部門要認真對市委、政府下達的目標任務，進一步量化細化指標，健全責任追究制度，做到責任到人，一抓到底;要轉(zhuǎn)變作風促落實，各縣(市區(qū))、各部門要以這次干部作風建設年活動為契機，進一步深化思想認識，認真查找問題，率先轉(zhuǎn)變作風，踐行“一線工作法”，沉下身子，深入基層，解決問題;要獎優(yōu)罰劣保落實。為確保今年各項工作取得實效，各縣(市區(qū))、各部門要選擇2-3件重大事項，扭住不放，一抓到底，力求以重點工作的突破帶動全局。對市委、市政府確定的重點工作，無論涉及到哪個部門或縣(市、區(qū))，都必須不折不扣抓好落實，決不能拖全市工作的后腿。市委、市政府將按照各縣(市、區(qū))、各部門完成重點工作情況、向上爭跑資金、項目情況確定支持力度，獎優(yōu)罰劣。
    五、切實抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    (一)抓好抗旱和春耕備播工作。去冬今春，面對50年一遇的嚴重干旱，各級各部門高度重視，通力協(xié)作，科學指導，把旱情損失降到最低。隨著天氣條件的變化和氣象部門多次實施人工增雨雪作業(yè)，當前旱情得到一定緩解，但不能對旱情的發(fā)展和反復掉以輕心，下一步要在抗旱階段性成果的基礎上，進一步抓好麥田管理和春耕備播。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)機、石油、農(nóng)村金融等部門要根據(jù)天氣形勢，為農(nóng)民春種春管、提供及時便利的服務。農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門要盡快開展一次農(nóng)資打假集中統(tǒng)一行動。尤其要抓住當前有利時機抓好春季蔬菜生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)籌安排，為全年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開好頭、起好步，為夏糧豐收乃至全年糧食豐收奠定良好基礎。
    (二)高度重視動植物病害春防工作。春季是禽流感、豬藍耳病等重大動物疫情的高發(fā)期。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門務必要保持高度警惕，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理。要切實抓好免疫工作，確保免疫密度達到100%。要落實好防疫資金，確保及時足額撥付到位。特別要強化檢疫監(jiān)督，切實落實產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、道路檢疫、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督“四到位”的要求。春季是林業(yè)有害生物的生發(fā)期，據(jù)專家會商預測，今年我市林業(yè)有害生物危害較去年呈增加之勢，局部地區(qū)稍有松懈就可能成災。其中春尺蛾預測發(fā)生面積將達2萬畝、美國白蛾將達49萬畝，發(fā)生面積較上年增加很快。對此，各地要有一個清醒的認識，對今年的防治工作早謀劃、早安排、早動手，堅決打贏有害生物防治這場硬仗。
    (三)搞好春季植樹造林。春季是全市林業(yè)工作的關(guān)鍵，各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要加強領導、科學規(guī)劃、備足資金、備齊種苗，確保完成今年的植樹造林任務。
    同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，銳意進取，務實苦干，迎接新挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝新困難，奮力開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
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    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十一
    今年是我行實施趕超戰(zhàn)略，加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，各行要及早籌劃，狠抓措施落實，加快推進當前各項工作，為全年目標任務的完成打好基礎。
    (一)、堅持“南水北礦”營銷戰(zhàn)略不動搖，加快優(yōu)質(zhì)客戶貸款投放。年初以來，全行貸款投放形勢明顯好于往年，到月底，全行共發(fā)放水電項目貸款、貼現(xiàn)、個人和扶貧貼息貸款萬元，同比多放萬元，但余額僅增加萬元，形勢還是逼人。各行，各行要在規(guī)范操作、防范風險的前提下，結(jié)合各自實際，按照“抓大、拓中、不放小”、“好為標準”的營銷思路，加大優(yōu)質(zhì)信貸業(yè)務的營銷力度，力爭早投放、早見效。一要加快對己開發(fā)和己儲備優(yōu)質(zhì)客戶貸款的投放，尤其是承擔，“南水北礦”項目的市分行公司業(yè)務部和相關(guān)支行，只要是上級行己審批，限定性條款己落實的貸款，就要盡快投放到位。公司業(yè)務部要與文縣支行密切配合，力爭麒麟寺電站億元貸款與前半年投放到位，并想重點區(qū)域和客戶重點，因地制宜開展營銷?！痢恋葌€經(jīng)濟發(fā)展相對較快的縣，千方百計拚搶新上項目和新增客戶，努力拓展一批規(guī)模較大、層次較高、實力較強的企業(yè)法人客戶?！量h支行要按照“有大抓大、無大抓小”的要求，把優(yōu)質(zhì)個人貸款作為營銷重點，努力改變貸款投放徘徊不前的局面。三要大力發(fā)展低風險業(yè)務，認真抓好個人貸款的營銷，對存單質(zhì)押、縣城營業(yè)門面房抵押、工資履約、優(yōu)質(zhì)個人經(jīng)營性貸款，只要收入穩(wěn)定、信譽良好，融資背景真實、風險控制措施落實，操作規(guī)范的，就要大膽營銷，加快投放進度，并要在規(guī)范操作、落實擔保、杜絕風險的前提下，將產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、成長型好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)做為營銷重點，積極予以支持。四要主動營銷票據(jù)貼現(xiàn)和保證金承兌匯票業(yè)務。××等行今年要有新突破。五要充分利用我行經(jīng)營扶貧貸款這一優(yōu)勢，認真做好扶貧貸款投放，努力提高農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務對全行利潤的貢獻率。
    (二)、要以開展“春天行動伴你成長”活動為契機，繼續(xù)加大資金組織工作力度。今年，省分行雖然從計劃考核上對資金組織工作力度有所減弱，但我們面臨的形勢卻不容樂觀，資金總量小，人均占有量低，這些都制約著全行的發(fā)展。為此，我們要認真按照郭行長提出的“降低成本抓存款”的要求，繼續(xù)把資金組織工作做為促進全行發(fā)展的首要工作，牢牢抓住不放松，做大總量不動搖。一要牢固樹立效益導向和主動負債的理念，堅持在負債業(yè)務戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中加快業(yè)務發(fā)展，進一步增強資金實力。二要以按照總分行統(tǒng)一部署，認真組織開展“金鑰匙春天行動”營銷活動，繼續(xù)營造“內(nèi)爭名次，外搶份額”的資金營銷氛圍，在努力降低資金成本的前提下，確保存量、增量和市場份額大幅度領先。與此同時，要大力實施“伴你成長”品牌戰(zhàn)略，通過全方位的營銷宣傳活動，向客戶傳播我行的品牌形象，增強員工的品牌認同感，規(guī)范全行品牌和產(chǎn)品的宣傳管理，努力形成全系統(tǒng)品牌合力，使我行的新品牌和新服務形象深入人心。三要以新產(chǎn)品為重點，加快負債業(yè)務的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以個人存款穩(wěn)定增長為基礎，加大對銀行卡、企業(yè)存款等成本低，流動性好的負債業(yè)務的營銷。今年，各行個月以下低成本存款和穩(wěn)定性較好的個人存款增量占比要力爭達到以上，對成本高的同業(yè)存款、協(xié)議存款要一律停辦;四要加強存款的真實性管理，堅決杜絕單純?yōu)橥瓿纱婵钪笜硕岣呋蜃兿嗵岣呓?jīng)營成本的行為，凡發(fā)現(xiàn)存款不實，變相提高經(jīng)營成本的行為，經(jīng)查實后要對縣支行一把手和經(jīng)辦人進行嚴肅處理。
    (三)大力發(fā)展中間業(yè)務，努力提高人均中間業(yè)務占比。去年我行在中間業(yè)務計劃完成上名次雖然靠前，但人均占比太低，差距十分明顯。中間業(yè)務作為全行業(yè)務收入的增長點，要求各行、各部門要堅持資產(chǎn)、負債、中間業(yè)務一體化發(fā)展的思路，立足各自實際，認真分析，加強市場調(diào)查，根據(jù)不同客戶的需求，有重點地開展中間業(yè)務營銷工作。一要牢牢把握銀行卡全面收費的有利因素，改善用卡環(huán)境，全面推動銀行卡業(yè)務從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，市分行個人業(yè)務部、計劃會計部要加強與上級行主管部門的聯(lián)系，率先在、縣兩級行機關(guān)員工中做好貸記卡的營銷工作，由內(nèi)向外逐漸推展，不斷擴大銀行卡銷售品種和銷售范圍，迅速提高卡手續(xù)費對中間業(yè)務的貢獻率。二要深挖保險代理業(yè)務潛力，努力擴大保險代理業(yè)務收入。各行要在認真總結(jié)前兩年保險代理營銷的基礎上，精選代理公司，深挖保險代理潛力，提高代理質(zhì)量，降低代理成本，堅決禁止以提高獎勵手段，不計成本來發(fā)展保險代理業(yè)務。三要認真做好基金銷售、銀證通、網(wǎng)上銀行等高收益業(yè)務營銷工作，并繼續(xù)擴大代收費、代寄庫業(yè)務。
    (四)、認真做好信貸管理系統(tǒng)“打包”貸款的“拆包”工作。按照省分行《實施方案》要求，信貸管理系統(tǒng)“打包”貸款的“拆包”只能在生產(chǎn)環(huán)境下按增量貸款逐筆錄入，無捷徑可走，時間緊，任務重，能否按期完成，直接關(guān)系到全行數(shù)據(jù)上線集中處理的統(tǒng)一部署，各行要高度重視。武都、宕昌、西和、禮縣、康縣等扶貧貸款較大的行，更要做到人員、設備到位，責任到人，在確保進度和質(zhì)量的前提下，按期完成工作任務。對因組織安排不到位，未按期完成工作進度或工作質(zhì)量不過關(guān)的，市分行將嚴肅追究有關(guān)領導和經(jīng)辦人員的責任。
    (五)、集中精力，及早抓好不良貸款清收下降工作。當前，全行的不良貸款占比高、清收難度大，己成為制約我行發(fā)展的最大難題，尤其實行經(jīng)濟資本計劃管理以后，今年省分行的考核指標中的分數(shù)與不良貸款清降有關(guān)，不良貸款如果降不下來，全行的總體收入、資源配置和員工的個人收入就會直接受到影響。加之今年省分行下達清收計劃任務十分繁重，希望各行回去后要緊密圍繞市分行確定的清收處置重點，采取強有力的措施，立即部署，及早展開清降工作。一要堅持實施領導掛點清收，各行領導班子成員要率先垂范，帶頭抓清收處置工作。各行“一把手”作為清收工作主責任人，要對清收處置全面負責。不良貸款占比以上的××、××、××等四個縣支行行長的工作重點和主要集力，要放在清收處置上。圍繞加大責任和義務，市分行決定對各縣分管清收工作的副行長績效工資兌現(xiàn)提高個百分點，與清收任務的完成進度掛鉤，以促進清收工作的全面完成。二要積極創(chuàng)新清收舉措，加強同地方政府的合作，借助政府的力量，不斷加大清收力度，要在清收“散小差”貸款上下功夫，通過完善賣斷清收、委托清收等辦法，力爭年內(nèi)將千元以下“散小差”全部撤據(jù)銷戶。力爭早收、搶收、快收、快見效。三要不斷完善不良貸款清收考核激勵機制。各行要在繼續(xù)推行“萬元含量工資”成功做法的基礎上，積極創(chuàng)新激勵機制，充分調(diào)動清收人員的積極性和創(chuàng)造性。但清收人員工資低線，不能低于下崗人員。四要靈活運用債務重組、減免息等政策，加大抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)力度，努力提高不良貸款清收處置的效率和效果。西和支行抵債資產(chǎn)今年要處置完畢，康縣支行的待處理抵債資產(chǎn)爭取在兩年內(nèi)處置完畢。五要在強化風險分類管理的基礎上，高度重視非信貸不良資產(chǎn)的清收，切實提高非信貸資產(chǎn)質(zhì)量。同時，要認真管理好存量正常貸款，努力提高到期貸款收回率，降低借新還舊率，展期率和新增貸款不良率。六要加大個人信貸業(yè)務的風險防范。按照省分行要求，今年要成立個人信貸業(yè)務審查審批中心。個人貸款有潛力的××、××兩個縣支行要在一季度成立個貸中心，其它行也要積極創(chuàng)造條件，爭取在年內(nèi)全部成立。各行要充分利用信貸管理系統(tǒng)的網(wǎng)上功能進行基層網(wǎng)點資料的網(wǎng)上傳遞，提高審批效率。市分行信貸管理部、個人業(yè)務部兩個部門要根據(jù)風險防控能力對縣支行個人信貸業(yè)務進行科學合理地授權(quán)。根據(jù)我行風險控制能力，無論是扶貧貸款還是個人消費經(jīng)營性貸款及其它個人信貸業(yè)務一律由縣支行集中辦理，各營業(yè)網(wǎng)點不得擅自辦理信貸業(yè)務，基層營業(yè)網(wǎng)點辦理的質(zhì)押貸款也要報請縣支行審查審批后才能發(fā)放。七要加強清收隊伍建設。一季度市分行清收支行要掛牌成立，×縣和×縣支行的資產(chǎn)經(jīng)營部要與信貸部脫離，成立獨立的資產(chǎn)風險經(jīng)營管理部，全面承擔不良資產(chǎn)清收任務。
    (六)切實抓好財務會計工作。首先，要重視利潤計劃的完成。今年的利潤計劃分值占比相當大，完成的好壞直接影響著每一個員工的收入水平，尤其是人均利潤率貢獻率，每提高一個百分點，就會增加一定的收入，希望各行回去后要深挖潛力，認真研究思考，想方設法提高利潤對全行的貢獻率。其次，要重視財會監(jiān)管和委派會計主管制度的落實。各行要按要求，配齊財會監(jiān)管員和會計主管，并切實相關(guān)待遇。
    (七)認真抓好黨風廉政建設、案件防范，安全保衛(wèi)工作，積極營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。一要落實黨風廉政建設責任制各項規(guī)定，促進領導干部廉潔從業(yè)。要通過層層簽訂《黨風廉政建設責任書》、建立廉政檔案和領導干部公務消費臺賬等措施，不斷加大對領導干部廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處群眾信訪舉報案件，進一步增強各級領導干部的廉潔自律意識和遵紀守法意識;二要切實抓好員工思想教育工作。各行要積極開展行情教育和金融改革形勢教育，讓員工真正體會到改革的必要性和緊迫性，明確改革的目的、方向和基本途徑。在員工教育和經(jīng)營管理中堅決避免工作方法簡單，粗暴的作法，積極引導員工認識到我行由于家底薄、基礎差，改革難度非常大，不要一味地向其他銀行看齊，而是要更多地從全行的發(fā)展出發(fā)，正確對待改革中的利益得失，讓他們理解并支持改革。同時，要加強警示教育，促使廣大員工筑牢思想道德防線。三要重視崗位輪換和業(yè)務技術(shù)培訓。人力資源管理部要對各行崗位輪換情況進行全面督查，凡按規(guī)定應輪換崗位而未輪換的，要追究行長責任。工作要及早籌備，積極準備參加省分行舉辦的第六屆業(yè)務技術(shù)比賽。四要暢通行情民意信息渠道。各行要在召開今年工作會議時，同時進行行務公開制度，落實員工的知情權(quán)，完善民意信息傳遞渠道，做好信訪工作，充分發(fā)揮民意信息傳遞民情、溝通上下及服務經(jīng)營決策的作用。各級領導干部要深入到員工之中交心談心，及時準確把握員工思想動態(tài)，在政策允許和力所能及的范圍內(nèi)為各位員工和離退休干部做好事，辦事實，力爭把各種矛盾和問題解決在當?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，減少信訪件。五要切實抓好安全保衛(wèi)和各類案件防范工作。要認真抓安全責任制的落實，加強安全防范，特別對槍支和庫房的管理，切實確保全行財產(chǎn)和員工人身安全。要整章建制，標本兼治，堵塞漏洞，消除隱患，從制度上對違規(guī)違紀行為予以約束，杜絕各類經(jīng)濟和責任性刑事案件的發(fā)生。
    同志們，今年的各項工作任務相當繁重，但是，市分行黨委相信，只要各行解放思想，與時俱進，搶抓商業(yè)銀行改革機遇，真正把會議精神貫徹到位、工作任務部署到位、各項措施落實到位，真正以開拓創(chuàng)新，扎實苦干，頑強拚搏的精神，投入到業(yè)務經(jīng)營之中，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務，實現(xiàn)改革發(fā)展的新跨越。
    謝謝大家!
    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十二
    同志們：
    剛才承強同志對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計，促進農(nóng)村社會和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實踐驗證，昨天參觀學習的經(jīng)驗都從實踐上來證明了它。
    一、關(guān)于“市場化”方法的問題。
    隨著市場經(jīng)濟制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個領導說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關(guān)系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個權(quán)威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會、蘋果協(xié)會等，從上到下通過協(xié)會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關(guān)系，實現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經(jīng)營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復失敗的老路。
    常講要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務，全面開放農(nóng)業(yè)領域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;二是引進老板，扶持市場主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結(jié)合就產(chǎn)生了財富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場、資本、技術(shù)、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術(shù)、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。
    品牌確實很重要，品牌具有引導消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。
    所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!
    過去談解放思想，口號說得比較多，只有引進企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農(nóng)業(yè)領域的全面開放上，走得比較好。現(xiàn)在是北部強于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。
    二、用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎設施建設，改變農(nóng)村落后面貌。
    關(guān)于“革命化”的問題，真是久違了。“革命化”是毛澤東思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎設施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉。看看我們縣48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現(xiàn)在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。
    現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農(nóng)村基礎設施薄弱，抗擊自然風險能力差，縣十屆二次全會把夯實農(nóng)村基礎設施作為我們今后五年新農(nóng)村建設工作的重點，這項工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會調(diào)動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應來，用出“種子”效應來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發(fā)動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。
    同志們：革命化的精神不能丟!
    三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計，建設和諧農(nóng)村。
    市場法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會主義和諧社會，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計，促進農(nóng)村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學者認為，人性由三個方面的欲求構(gòu)成。一個是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農(nóng)村來說，從順應人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。
    (一)必須保障好特困群眾、受災群眾有飯吃、有衣穿，今年災情比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點。
    (二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。
    (三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟困難失學。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好。花點錢讓孩子不失學，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎。
    (四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對農(nóng)村相當有好處。
    (五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農(nóng)村公路保暢的問題。
    (六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。
    (七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達意愿的渠道，為新農(nóng)村建設注入活力。
    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十三
    發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是促進農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于農(nóng)村工作會議。
    講話稿。
    的范文，希望對大家有所幫助!
    推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平。
    (一)完善黨領導農(nóng)村工作體制機制。強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的農(nóng)村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農(nóng)村改革發(fā)展理論和實踐問題的調(diào)查研究，堅持因地制宜、分類指導，創(chuàng)造性地開展工作。黨委和政府主要領導要親自抓農(nóng)村工作，省市縣黨委要有負責同志分管農(nóng)村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設，建立職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。注重選好配強縣鄉(xiāng)黨政領導班子特別是主要負責人。堅持和完善“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣(市)領導班子績效的重要內(nèi)容。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團體和社會組織積極作用，共同推進農(nóng)村改革發(fā)展。
    (二)加強農(nóng)村基層組織建設。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎。以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。改革和完善農(nóng)村基層組織領導班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強農(nóng)民工中黨的工作。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。抓緊村級組織活動場所建設，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。
    (三)加強農(nóng)村基層干伍建設。建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農(nóng)村基層干伍，對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學生計劃。鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力度。探索村黨組織書記跨村任職。通過財政轉(zhuǎn)移支付和黨費補助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓資金保障機制。整合培訓資源，廣泛培訓農(nóng)村基層干部，增強他們帶領農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的本領。扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，兩年內(nèi)實現(xiàn)全國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基本覆蓋。
    (四)加強農(nóng)村黨員隊伍建設。鞏固和發(fā)展。
    先進性教育。
    活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。擴大黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務、行使權(quán)利。組織農(nóng)村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實用技術(shù)。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。關(guān)心愛護黨員，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力。加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機制，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
    (五)加強農(nóng)村黨風廉政建設。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，密切黨群干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結(jié)合，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設。以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，筑牢黨員、干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。
    實現(xiàn)全面建設社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎也在農(nóng)村。全黨同志要緊密團結(jié)在以為黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面!
    建設社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
    (一)繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。社會主義文化建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和重要保證。堅持用社會主義先進文化占領農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。扎實開展社會主義核心價值體系建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，引導農(nóng)民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系。扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開展農(nóng)民樂于參與、便于參與的文化活動，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制，支持農(nóng)民興辦演出團體和其他文化團體，引導城市文化機構(gòu)到農(nóng)村拓展服務。重視豐富農(nóng)民工文化生活，幫助他們提高素質(zhì)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導農(nóng)民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農(nóng)村文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展農(nóng)民健身活動。
    (二)大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育，促進教育公平，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村義務教育普及成果，提高義務教育質(zhì)量，完善義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業(yè)，改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，加強農(nóng)民技能培訓，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育。增強高校為農(nóng)輸送人才和服務能力，辦好涉農(nóng)學科專業(yè)，鼓勵人才到農(nóng)村第一線工作，對到農(nóng)村履行服務期的畢業(yè)生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優(yōu)先。保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓制度，提高教師素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。發(fā)展農(nóng)村學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強遠程教育，及時把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村。
    (三)促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務關(guān)系廣大農(nóng)民幸福安康，必須盡快惠及全體農(nóng)民。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和財政補助水平，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。堅持政府主導，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，重點辦好縣級醫(yī)院并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設，向農(nóng)民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務。加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設，定向免費培養(yǎng)培訓農(nóng)村衛(wèi)生人才，妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼，完善城市醫(yī)師支援農(nóng)村制度。堅持預防為主，擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免費免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。加強農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，重視健康教育。加強農(nóng)村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策，推進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
    (四)健全農(nóng)村社會保障體系。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接辦法。做好被征地農(nóng)民社會保障，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標準和補助水平。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達到當?shù)卮迕衿骄钏健Ｍ晟妻r(nóng)村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村老齡服務。加強農(nóng)村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展。
    (五)加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設。把農(nóng)村建設成為廣大農(nóng)民的美好家園，必須切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?？茖W制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃。加快農(nóng)村飲水安全工程建設，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題。加強農(nóng)村公路建設，確保“”期末基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，進而普遍實現(xiàn)行政村通油(水泥)路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡。推進農(nóng)村能源建設，擴大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風能、太陽能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟的農(nóng)村能源體系。實施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務作用。發(fā)展農(nóng)村郵政服務。健全農(nóng)村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。
    (六)推進農(nóng)村扶貧開發(fā)。搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期歷史任務持之以恒抓緊抓好。完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。實行新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務。重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。繼續(xù)開展黨政機關(guān)定點扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學校、科研院所、和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強反貧困領域國際交流合作。
    (七)加強農(nóng)村防災減災能力建設。我國農(nóng)村自然災害多、受災地域廣、防災抗災力量弱，必須切實加強農(nóng)村防災減災工作。加強災害性天氣、地質(zhì)災害、地震監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平，完善處置預案，加強專業(yè)力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農(nóng)民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，加快農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農(nóng)村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質(zhì)量，落實安全標準和責任。全力做好汶川地震災區(qū)農(nóng)村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發(fā)動群眾，加快受災農(nóng)戶住房重建，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施重建，盡早恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟。采取綜合措施，促進災區(qū)生態(tài)環(huán)境盡快修復并不斷改善。
    (八)強化農(nóng)村社會管理。堅持服務農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會管理體制機制，加強農(nóng)村社區(qū)建設，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導的維護農(nóng)民權(quán)益機制，拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，做好農(nóng)村信訪工作，加強人民調(diào)解，及時排查化解矛盾糾紛。農(nóng)村廣大干部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村政法工作，推進農(nóng)村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農(nóng)村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農(nóng)村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。
    同志們：
    剛才承強同志對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計，促進農(nóng)村社會和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實踐驗證，昨天參觀學習的經(jīng)驗都從實踐上來證明了它。
    一、關(guān)于“市場化”方法的問題。
    隨著市場經(jīng)濟制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個領導說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關(guān)系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個權(quán)威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會、蘋果協(xié)會等，從上到下通過協(xié)會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關(guān)系，實現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經(jīng)營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復失敗的老路。
    常講要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務，全面開放農(nóng)業(yè)領域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;二是引進老板，扶持市場主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)?；藴驶a(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結(jié)合就產(chǎn)生了財富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場、資本、技術(shù)、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術(shù)、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。
    品牌確實很重要，品牌具有引導消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。
    所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!
    過去談解放思想，
    口號。
    說得比較多，只有引進企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農(nóng)業(yè)領域的全面開放上，走得比較好?，F(xiàn)在是北部強于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。
    二、用“革命化”的精神來推進農(nóng)村基礎設施建設，改變農(nóng)村落后面貌。
    關(guān)于“革命化”的問題，真是久違了?！案锩笔敲珴蓶|思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎設施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉?？纯次覀兛h48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現(xiàn)在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。
    現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農(nóng)村基礎設施薄弱，抗擊自然風險能力差，縣十屆二次全會把夯實農(nóng)村基礎設施作為我們今后五年新農(nóng)村建設工作的重點，這項工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會調(diào)動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應來，用出“種子”效應來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發(fā)動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。
    同志們：革命化的精神不能丟!
    三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計，建設和諧農(nóng)村。
    市場法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會主義和諧社會，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計，促進農(nóng)村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學者認為，人性由三個方面的欲求構(gòu)成。一個是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農(nóng)村來說，從順應人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。
    (一)必須保障好特困群眾、受災群眾有飯吃、有衣穿，今年災情比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點。
    (二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。
    (三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟困難失學。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c錢讓孩子不失學，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎。
    (四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對農(nóng)村相當有好處。
    (五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農(nóng)村公路保暢的問題。
    (六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。
    (七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達意愿的渠道，為新農(nóng)村建設注入活力。
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    在全市農(nóng)村工作會議上的講話篇十四
    同志們:。
    這次全市農(nóng)村工作會議的主要任務是,認真貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議精神,圍繞實現(xiàn)“突破菏澤”戰(zhàn)略目標,全面安排部署今年的農(nóng)村工作,動員全市上下認清形勢,明確任務,強化措施,狠抓落實,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對做好今年的農(nóng)村工作具有很強的指導性,希望各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排,下面我就加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展講以下三個問題。
    一、認清形勢,統(tǒng)一思想認識。
    去年以來,全市上下認真貫徹落實來菏澤視察時關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神,按照中央、省委一號文件的要求,狠抓了發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收的一系列措施落實,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值136億元,比上年增長7.4%;農(nóng)民人均純收入2653元,增長19.9%,是1997年以來增長最快的一年。
    ―――糧食和主要農(nóng)作物喜獲豐收。糧食總產(chǎn)達到317.2萬噸,其中夏糧總產(chǎn)208萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平;棉花、油料、瓜菜總產(chǎn)分別達到27.4萬噸、31.1萬噸和1042.5萬噸,分別比上年增產(chǎn)20.4%、10.1%和7.6%。
    ―――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。高效作物面積達到997萬畝,優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到490萬畝。全市植樹造林120萬畝,新發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)104.1萬畝,農(nóng)林間作65.6萬畝。牛、羊、豬年末存欄分別達到84.6萬頭、914.1萬只和312.6萬頭;肉類總產(chǎn)45.6萬噸,增長16.1%。畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)中的比重進一步提高。
    ―――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)快速發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2萬多家,其中年銷售收入過500萬元的達到240家,過億元的龍頭企業(yè)增加到29家,國家和省級龍頭企業(yè)達到7家;建立農(nóng)業(yè)標準化示范企業(yè)23個,示范基地24個,面積100萬畝,其中有4個示范基地被確定為國家級標準化示范區(qū)。
    ―――農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移成效顯著。大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、新型農(nóng)民“四個一”科技培訓、跨世紀青年農(nóng)民培訓和“西輸東接”工程,全年共培訓農(nóng)村勞動力20余萬人,新增有組織的勞務輸出29.3萬人。
    ―――黨的各項惠農(nóng)政策得到較好落實。農(nóng)村稅費改革進展順利,全市共減少農(nóng)業(yè)稅負擔3.4億元;對種糧農(nóng)民直接補貼政策落實到位,共發(fā)放小麥直補資金1.18億元;實施良種補貼面積100萬畝,補貼資金1000萬元;落實大型農(nóng)機補貼50萬元。以上政策使農(nóng)民人均增收、減支60多元。
    ―――農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件進一步改善。對農(nóng)業(yè)的投入明顯增加,農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村扶貧取得新的成效。新建鄉(xiāng)村公路4544公里;新打、配套、維修機井1萬多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬畝;新增農(nóng)機總投入4億元,農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到66%;投資9700萬元對115座市管河道一類危橋進行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區(qū)19個村的移民遷建任務,東明黃河標準化堤防建設進展順利。
    同時,我們也要清醒地看到,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在許多困難和問題:農(nóng)民收入水平較低,與全省、全國平均水平仍有很大差距;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次較低,市場競爭力不強;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,骨干龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動能力弱;農(nóng)業(yè)投入不足,抗災能力仍然較差;農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后,路、水、電、醫(yī)、學等基礎條件還有待于進一步改善。對此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
    當前,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著從未有過的良好條件和寶貴機遇。首先,各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作,都相應出臺了一系列加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設的政策措施。我省在上年農(nóng)業(yè)稅降低3個百分點的基礎上,今年將再降低2個百分點;國家繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民的補貼政策,并將增加良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼;中央和各級新增財政支出及固定資產(chǎn)投資都將進一步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜,并專項設立小型農(nóng)田水利設施建設補助資金;省里還將進一步降低對我市涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的地方資金配套比例,加大對農(nóng)村義務教育、合作醫(yī)療、文化建設、社會救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰(zhàn)略的實施,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。省委、省政府將對我市實行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個經(jīng)濟強市對口支援我市八個縣,為各縣園區(qū)建設、農(nóng)產(chǎn)品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。三是隨著我市工業(yè)化進程的加快,將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更大的帶動作用。去年以來,市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,把加快工業(yè)化進程作為經(jīng)濟工作的主攻方向。工業(yè)化進程的推進,將更加有效地促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進農(nóng)民增收,從而實現(xiàn)以工促農(nóng),統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農(nóng)業(yè)大市,更應高度重視“三農(nóng)”工作。充分利用政策機遇和各種有利條件,奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。
    二、明確任務,強化工作措施。
    20xx年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導思想是:認真貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以增加農(nóng)民收入為核心,以加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設為重點,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,抓好各項支農(nóng)政策落實,深化農(nóng)村各項改革,努力增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)投入,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。主要發(fā)展目標是:農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6%以上;農(nóng)民人均純收入增長8%以上,力爭達到3000元。圍繞實現(xiàn)上述目標要求,要突出抓好以下六個方面的工作:。
    (一)搞好糧食生產(chǎn),確保糧食安全。糧食問題事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的生活保障。作為農(nóng)業(yè)大市,糧食生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟工作中具有舉足輕重的地位。各級各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發(fā),切實抓好糧食生產(chǎn)。一是依法保護基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧田面積。要按照中央“五不準”的要求,實行嚴格的耕地保護制度,把基本農(nóng)田落實到戶、到地塊,并加強日常監(jiān)管,確保基本農(nóng)田總量不減少,質(zhì)量不下降,用途不改變。在此基礎上,認真落實種糧直補和各項鼓勵糧食生產(chǎn)的政策,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,使全市糧田面積穩(wěn)定在850萬畝以上。二是加快優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設。認真組織實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計劃”,建立高產(chǎn)樣板田,搞好中低產(chǎn)田開發(fā),提高單位面積糧食產(chǎn)量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產(chǎn)技術(shù)。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導,通過舉辦培訓班、開展技術(shù)講座、發(fā)放明白紙等多種形式,引導農(nóng)民更新品種、優(yōu)化布局、改善品質(zhì),推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進栽培技術(shù),提高糧食生產(chǎn)的科技含量,確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸以上。
    (二)積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的重要途徑,也是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)村工業(yè)化進程,進而提高農(nóng)民收入水平的重要措施。各級要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟發(fā)展和招商引資結(jié)合起來,著力做好以下工作:一是加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧、林業(yè)、果蔬花卉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),采取多種形式,大力培育各種加工型、市場型、科技型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),全面落實對龍頭企業(yè)的各項扶持政策,盡快培植一批規(guī)模較大、市場影響力較強的骨干龍頭企業(yè),年內(nèi)新增省級龍頭企業(yè)4家以上,增加規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家以上。要充分利用鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,激活民間投資,著眼于當?shù)刭Y源優(yōu)勢,按照特色產(chǎn)品、中小企業(yè)和專業(yè)市場配套推進的模式,發(fā)展特色板塊經(jīng)濟,形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目策劃,用好的項目吸引市外優(yōu)勢企業(yè)來我市投資農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工,提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時,要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵、引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展,大力培育各類社會中介服務組織,特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,完善龍頭企業(yè)與合作組織多元化的利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風險的能力。二是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)、提高種植效益的基礎上,大力發(fā)展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè),通過優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),增加科技含量,提高產(chǎn)出效益;特別是要以發(fā)展“兩羊兩?！睘橹攸c,積極探索林牧結(jié)合、規(guī)?；曫B(yǎng)的路子,通過典型帶動、政策推動、企業(yè)拉動,進一步提高規(guī)模經(jīng)營水平,在林牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。三是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設。市委、市政府確定,通過3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農(nóng)林牧生產(chǎn)基地。從今年開始,各級要精心組織,搞好規(guī)劃,突出特色,加快實施。各縣區(qū)要按照市委、市政府的要求,結(jié)合本縣區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢和加工優(yōu)勢,因地制宜地制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,與推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)密切結(jié)合,加強農(nóng)業(yè)標準化體系、疫病防治體系建設。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,進一步提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量和市場競爭力。
    (三)加快農(nóng)業(yè)服務體系建設,提高社會化服務水平。當前,我市農(nóng)業(yè)服務體系的發(fā)展嚴重滯后于農(nóng)村市場化的進程,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要因素。當務之急是加快建立完善以下六大服務體系。一是科技服務體系。要按照中央一號文件要求,積極推進農(nóng)業(yè)科技體制改革。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要切實承擔起病蟲害預測預報、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證、農(nóng)民技術(shù)教育等公共服務職能,在定編、定崗、定員、定責的基礎上,由財政提供基本經(jīng)費保障。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員利用現(xiàn)有設施吸納社會資本,發(fā)展經(jīng)營性服務組織,按自愿、有償?shù)脑瓌t為農(nóng)民提供科技服務。大力發(fā)展各類市場化的科技服務組織,建立和完善多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣和服務體系,形成以政府投入為主導,社會力量廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機制。二是農(nóng)機服務體系。充分利用國家農(nóng)機具補貼政策,加快發(fā)展專業(yè)農(nóng)機服務組織,提高機械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來。三是信息服務體系。各級政府要切實承擔起農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設的職能,加快建立起我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)。盡快開通“菏澤農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”,并與國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進行鏈接,形成完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系,使信息的收集、整理、發(fā)布做到經(jīng)常化、制度化和科學化。充分利用廣播、電視、報紙等多種形式,及時、有效地將相關(guān)信息直接傳遞給農(nóng)民。四是農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵物流配送和連鎖超市等各類物流企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應和農(nóng)民生活資料經(jīng)營,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人的作用,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織,促進農(nóng)村社會化分工。要加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設,開辟我市農(nóng)產(chǎn)品進城市、入超市的綠色通道。對在我市境內(nèi)整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛發(fā)放綠色通行證,降低或免除車輛通行費,確保大宗農(nóng)產(chǎn)品運銷在我市暢通無阻。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準檢測認證體系。有關(guān)部門要抓緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、運輸?shù)荣|(zhì)量標準,盡快建立起與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證工作,為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場提供有效服務。六是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。要切實加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,加強市場監(jiān)管,對制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為,進行嚴厲打擊,依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的環(huán)境。
    (四)強化技能培訓,促進勞動力轉(zhuǎn)移。只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。在我市工業(yè)基礎薄弱、城市化水平低、吸納勞動力就業(yè)容量較小的情況下,大規(guī)模地發(fā)展勞務輸出,加快勞動力向市外轉(zhuǎn)移就業(yè),是增加農(nóng)民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經(jīng)過多年努力,我市勞務輸出已形成相當規(guī)模,但普遍存在外出務工人員技術(shù)層次低、有組織輸出比重低的狀況,導致務工待遇低,工作不穩(wěn)定,自身權(quán)益得不到應有的保障。因此,今年必須在加大勞動技能培訓和有組織輸出上下功夫。要加快整合現(xiàn)有教育資源,對公辦職業(yè)技術(shù)學校實行財政撥款與招生數(shù)量、培訓質(zhì)量和就業(yè)狀況掛鉤,充分調(diào)動他們開展勞務培訓和搞好輸出就業(yè)的積極性,對招生數(shù)量大、培訓質(zhì)量高、輸出就業(yè)效果好的職業(yè)教育院校進行重點支持,促進快速膨脹。同時,鼓勵支持社會資本、民間資本進入職業(yè)技術(shù)教育,發(fā)展各類職業(yè)培訓機構(gòu),努力擴大培訓規(guī)模,提高辦學質(zhì)量,培育我市的勞務品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進行勞務推介的機遇,組織好我市勞務推介活動。在外出務工人員比較集中的地方建立勞務輸出管理服務機構(gòu),實行勞務派遣,完善跟蹤服務,建立起我市勞務輸出的大通道。要進一步加強對勞務市場的監(jiān)管,整頓勞務市場秩序,依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。力爭今年全市新增勞務輸出30萬人,其中有組織勞務輸出20萬人以上,職業(yè)培訓10萬人以上。充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢,真正把勞務經(jīng)濟發(fā)展成為我市農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    (五)努力加大投入,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來,在省委、省政府的大力支持下,我市農(nóng)村基礎設施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農(nóng)村基礎設施落后仍然是我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。今年要通過各種方式進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入。一是加強水利設施建設。去年,由于農(nóng)田水利設施不配套,我市普遍遭受漬澇災害。要在去年農(nóng)田水利建設的基礎上,進一步完善排灌體系。要搞好平原水庫和井泉建設,增強農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán),明確責任,充分調(diào)動各方面投資建設和管好農(nóng)村小型基礎設施的積極性,提高農(nóng)田水利設施的利用效率。同時搞好人畜飲水和節(jié)水灌溉工程建設。要利用好省里的扶持政策,加快建設進度,力求年內(nèi)全面解決在冊人口缺水問題。要強化節(jié)水意識,注重水資源的節(jié)約利用,加快節(jié)水灌溉設施建設,大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。二是加快農(nóng)村公路改造步伐。今年我市計劃改造農(nóng)村公路4100公里,力爭實現(xiàn)村村通。要管好用好上級補助資金,切實加強工程質(zhì)量管理,真正使之成為民心工程。要進一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬元改造危橋167座的任務目標,經(jīng)過連續(xù)三年的努力,對全市所有窄危橋全部進行改造,從根本上改善農(nóng)村交通條件。三是加大村莊規(guī)劃建設工作力度。結(jié)合落實耕地保護政策和村村通工程的實施,全面開展村莊規(guī)劃,切實加強宅基地管理,有效解決“空心村”問題。同時完善村莊基礎設施,改善群眾生活環(huán)境。要進一步加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵是在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時,認真落實中央關(guān)于新增財政收入主要用于農(nóng)村的規(guī)定,大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),提高農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平和社會保障水平。一是進一步鞏固加強農(nóng)村義務教育。繼續(xù)完善以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制,保障農(nóng)村教育經(jīng)費投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭取上級支持的同時,千方百計籌措資金,加大中小學危房改造力度,改善農(nóng)村中小學辦學條件。大力發(fā)展靈活多樣、實用高效的農(nóng)村民辦教育、職業(yè)技術(shù)教育、現(xiàn)代遠程教育,進一步提高農(nóng)民素質(zhì)。建立健全貧困家庭學生就學救助制度,逐步做到使農(nóng)村貧困家庭學生免費接受義務教育。二是切實加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。進一步加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施的投入,加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設,著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極穩(wěn)妥地搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,探索建立與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制和管理辦法。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步擴大試點范圍,引進市外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間。進一步探索建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度和貧困家庭醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運行機制,逐步解決農(nóng)民看病難問題。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。要繼續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動,加快推進農(nóng)村有線電視“村村通”工程,豐富農(nóng)民群眾的文化生活。大力倡導崇尚科學、遵紀守法、健康文明的新風尚,反對封建迷信和各種陳規(guī)陋習,鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農(nóng)村特困群體的社會救助工作。各級要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,采取切實有力措施,努力為群眾排憂解難。要關(guān)心困難群眾、受災群眾的生產(chǎn)生活,完善救助救濟制度,千方百計幫助他們解決實際困難。要認真做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作,積極探索建立農(nóng)村社會保障制度,使廣大農(nóng)民像城里人那樣能夠老有所養(yǎng)。
    (六)認真落實黨在農(nóng)村的各項政策,充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來,國家為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展先后制定出臺了一系列扶持政策,是新一代中央領導集體執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),使我們深切感受到了黨和國家對農(nóng)民的關(guān)心、對農(nóng)業(yè)的支持和對農(nóng)村工作的重視。我們一定要以對黨對人民高度負責的精神,抓好每一項農(nóng)村政策的落實。一是深入落實好農(nóng)村土地承包政策。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上,按照三十年不變的要求,繼續(xù)做好土地延包工作,積極負責地解決好農(nóng)民反映的土地問題。同時,按照積極穩(wěn)妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,創(chuàng)新流轉(zhuǎn)服務的形式和機制,穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是嚴格落實好減輕農(nóng)民負擔的政策。要按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,認真抓好各項政策的落實和制度的完善,堅持減輕農(nóng)民負擔黨政主要領導親自抓、負總責工作制度和“一票否決”制度,嚴格執(zhí)行涉農(nóng)價格收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、農(nóng)村中小學收費“一費制”和涉及農(nóng)民負擔案件“責任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規(guī)范完善,切實防止農(nóng)民負擔反彈。監(jiān)察、物價等部門要切實加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)收費、增加農(nóng)民負擔的要從嚴查處。三是認真落實好支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策。重點抓好種糧直補和今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個百分點的政策落實,無論有多大困難、有多少理由,都不準打折扣,確保按規(guī)定的標準、規(guī)定的時間落實到村、到戶、到人頭。同時,還要逐項落實好農(nóng)機補貼、良種補貼和國有土地純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田建設的政策,要把工作做深做細,確保讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。四是要組織落實好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村扶貧政策。充分利用國家加大農(nóng)業(yè)投入和省重點支持菏澤農(nóng)業(yè)項目建設的機遇,積極爭取國家和省農(nóng)業(yè)投入,加快高標準基本農(nóng)田建設,合理開發(fā)利用土地后備資源。加大農(nóng)村扶貧工作力度,嚴格扶貧開發(fā)項目和資金管理,建立健全項目法人制、監(jiān)理制和項目法人責任追究制度,提高資金使用效益。
    三、立足當前,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    一年之計在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大忙季節(jié)已經(jīng)到來。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要著眼全年,立足當前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹造林和畜牧業(yè)生產(chǎn)。
    1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎較好,一類苗占45%以上,比常年多20個百分點,二類苗占39%以上。但也有近百萬畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險。針對當前苗情特點,為確保各類麥田均衡增產(chǎn),要廣泛發(fā)動群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實施促控措施。同時要做好病蟲害的預測預報工作,搞好技術(shù)指導,把病蟲害降到最低限度。
    2.抓好春耕備播。由于受市場的影響,農(nóng)民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查,20xx年農(nóng)民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區(qū)要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認真分析市場變化動態(tài),做好產(chǎn)前信息服務,指導群眾不失時機地做好春耕備播,備好良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等。尤其要抓住時機搞好棉花技術(shù)培訓,指導農(nóng)民應用好無土育苗技術(shù)和抗蟲雜交品種高效栽培技術(shù),努力提高種棉效益。
    3、抓好春季植樹造林。春季是植樹造林的關(guān)鍵季節(jié),要著眼于把林業(yè)培育成我市的富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),抓好今年春季造林。做到規(guī)劃早制定、政策早落實、措施早到位,重點搞好速生豐產(chǎn)林工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、綠色通道完善工程、林牧結(jié)合工程、名優(yōu)果品花卉工程和圍村林改造等六項工程。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據(jù)此搞好規(guī)劃設計,并把造林綠化任務落實到地塊和路段。要提前搞好種苗調(diào)劑方案,切實加強造林質(zhì)量管理,努力提高造林成活率。各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和各自的職責,認真抓好落實。林業(yè)部門要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強技術(shù)指導和技術(shù)服務。水利、河務、交通、公路、城建等部門,要按照規(guī)劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府擬于4月上旬對今春造林任務完成情況進行檢查驗收。
    4、抓好春季畜牧生產(chǎn)。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時制定好良種推廣計劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時完善配種站點建設,搞好良種推廣服務。春季也是動物疫病的高發(fā)季節(jié),要堅持“預防為主”的方針,重點抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛(wèi)生組織認為,目前世界各國正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關(guān)專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過非典。為確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發(fā)生和傳播。市、縣、鄉(xiāng)都要把防疫經(jīng)費列入財政預算,并建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無疫區(qū)。
    同志們,今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務非常繁重。全市各級各部門一定要增強責任感和緊迫感,進一步解放思想,開拓進取,知難而進,扎實苦干,全力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
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