“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質的報告嗎？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
中小企業(yè)項目資金申報 小型企業(yè)扶持資金申請報告篇一
第一條為規(guī)范省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《河北省人民政府貫徹國務院關于支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干意見的實施意見》（冀政[]39號）和《河北省省級財政支持經濟社會發(fā)展資金管理辦法》（冀政[]7號），制定本辦法。
第二條省級中小企業(yè)發(fā)展專項
資金（以下簡稱“專項資金”）是指省財政預算安排的專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金。
第三條專項資金扶持的對象：在河北省境內依法登記、注冊的中小企業(yè)及中小企業(yè)信用擔保機構和服務機構。
第四條中小企業(yè)劃分標準，按原國家經貿委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經貿中小企[]143號）執(zhí)行。
第五條專項資金的管理和使用遵循公開、公正、公平、定向使用、科學監(jiān)管的原則，體現(xiàn)資金的公益性、引導性、鼓勵性和補償性的功能。
第六條專項資金由省財政廳和省中小企業(yè)局共同管理。
省財政廳負責專項資金的預算管理、項目資金分配、下達資金計劃和資金撥付，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；
省中小企業(yè)局負責確定專項資金使用方向，提出支持中小企業(yè)發(fā)展的重點和中小企業(yè)服務體系建設項目重點，會同省財政廳對申報項目進行審核，對專項資金支持項目的實施情況進行跟蹤服務和監(jiān)督檢查。
第二章專項資金使用范圍和方式
第七條專項資金的使用范圍：
（一）創(chuàng)業(yè)輔導、培訓服務、信用服務、信息服務、法律服務、管理咨詢等服務體系建設項目；
（二）中小企業(yè)信用擔保機構風險補償項目；
（三）中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目和產業(yè)集群技術支持項目；
（四）專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)協(xié)作配套項目，農產品精深加工項目；
（五）中小企業(yè)開拓國際、國內市場及對外交流與合作項目；
（六）與國家扶持資金的配套項目；
（七）其他需要扶持的重點項目。
第八條專項資金采取無償補助、貸款貼息兩種扶持方式。省財政廳和省中小企業(yè)局將根據當年專項資金的總量和扶持中小企業(yè)發(fā)展的需要，確定專項資金使用的具體范圍和額度。
（一）對支持企業(yè)發(fā)展的項目，一般采取貼息的方式。專項資金對項目的貼息比例不超過該項目利息的50%；
（二）對支持服務機構建設的項目，一般采取無償補助方式。專項資金對項目的補助不超過該項目費用發(fā)生額的50%；中小企業(yè)信用擔保機構風險補償不超過融資擔保額的1%；
對單個項目扶持資金總額一般不超過50萬元。凡當年享受過國家或省財政其他專項資金支持的項目（國家要求配套的項目除外），專項資金不再予以支持。
第三章項目資金的申報、審核及審批
第九條申報專項資金扶持的項目，申報單位必須具備以下條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）財務管理、會計核算制度健全；
（三）企業(yè)信用和納稅信用良好；
（四）申請中小企業(yè)服務體系建設資金的項目，必須是服務于我省中小企業(yè)的服務機構的建設項目或專項活動，項目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)服務的方案和計劃；
（五）申請擔保風險補償的項目，必須是在本省內注冊在當地納稅，并為我省中小企業(yè)容子提供擔保的擔保機構。
（六）申請第七條第三項、第四項資金支持的項目，必須符合國家產業(yè)政策和我省國民經濟發(fā)展的總體規(guī)劃要求；
（七）申請與國家有關扶持資金配套的項目，必須是在項目實施期內國家扶持資金到位的項目。
第十條專項資金項目申報
（一）凡符合專項資金申報條件的項目并有申請意向的企業(yè)或單位，可向所在設區(qū)市、擴權縣（市）中小企業(yè)管理部門、財政部門同時提出申請，經設區(qū)市、擴權縣（市）中小企業(yè)管理部門和財政局聯(lián)合審核后，分別向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。省屬有關部門和企業(yè)申報專項資金，可直接向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。
（二）申報單位應根據申報的項目內容提供有關資料：
申報專項資金貼息的項目，申報單位需報送企業(yè)法人執(zhí)照副本；企業(yè)生產經營情況（經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等）；經會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）；項目可行性報告（復印件）；當年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證；項目實施進度情況說明；其他有關證明材料。
申報專項資金補助的項目，申報單位需報送符合規(guī)范的可行性報告或有關工作的方案和計劃；發(fā)生費用的預算或憑證；其他有關證明材料。申報與國家有關扶持資金配套項目的，附報國家有關文件和資金證明材料。
第十一條
省中小企業(yè)局和省財政廳對申報的項目進行分類和合規(guī)性審核，并聘請有關方面的專家聯(lián)合組成評審組，對申報項目進行評審。
第十二條省財政廳和省中小企業(yè)局依據專家評審意見確定扶持項目，并聯(lián)合下達專項資金扶持項目計劃。
第四章專項資金的撥付和監(jiān)督管理
第十三條省財政廳根據專項資金扶持項目計劃，按項目資金逐級
下達地方財政部門，由當地財政部門將資金撥付項目單位。
項目單位收到扶持資金后，按國家有關財務制度規(guī)定進行帳務處理。
第十四條財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。
第十五條各市、擴權縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門要對項目資金進行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報省財政廳和省中小企業(yè)局。省財政廳、省中小企業(yè)局將對專項資金的使用情況和項目實施情況進行不定期檢查。
第十六條建立項目實施情況定期報告制度。各項目單位要定期向所在地財政部門中小企業(yè)管理部門報告專項資金使用情況、項目進展情況以及取得的效益。
各設區(qū)市、擴權縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門負責本級項目的監(jiān)督檢查，每年對本市、縣使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于下一2月底前上報省財政廳和省中小企業(yè)局。
第十七條對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預項目單位的正常生產經營活動。項目單位應按有關財務制度的規(guī)定妥善保存有關原始票據及憑證，在財政部門和中小企業(yè)局管理部門進行專項檢查時，配合做好有關工作，并提供相應的文件和資料。
第十八條對虛報、冒領、騙取專項資金的項目單位和截留、挪用專項資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定進行處理。受到處罰處分的項目單位自處罰之日起五年內不得申報專項資金項目；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第十九條本辦法由省財政廳會同省中小企業(yè)局負責解釋。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
中小企業(yè)項目資金申報 小型企業(yè)扶持資金申請報告篇二
資金的支持是中小企業(yè)發(fā)展過程中重要的一部分，申報資金時，每個項目的申報資料按順序裝訂成冊，為大家推薦一份中小企業(yè)專項資金申請報告范例：
一、固定資產建設類項目
1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告;
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;
3、企業(yè)基本情況表;
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;
5、法人執(zhí)照;
6、項目核準或備案文件;
7、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見;
8、可行性研究報告中的固定資產投資估算表;
9、可行性研究報告中新增主要設備表;
10、可行性研究報告編制單位資質復印件;
11、《固定資產建設類項目的申報條件》第4、5項規(guī)定的相關資料;
12、申請無償資助項目的企業(yè)已投入項目建設的自有資金憑證匯總表及憑證復印件;申請貸款貼息項目的企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表(銀行貸款進賬單)及企業(yè)與金融機構簽訂的固定資產投資貸款合同和借款憑證復印件;
13、年度會計報表和審計報告：
(1)資產負債表;
(2)現(xiàn)金流量表;
(3)損益表;
(4)審計報告;
14、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明;
15、生產許可證(國家實行生產許可證管理的產品)、iso9000證書(有證企業(yè))等復印件;
16、其他與項目有關的證明(、新產品證書、行業(yè)專家意見等);
二、中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目
1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告(封面);
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;
3、擔保機構基本情況表;
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;
5、法人執(zhí)照(復印件);
6、經協(xié)作銀行蓋章確認的年度貸款擔保情況匯總表(原件);
7、年度會計報表和專項審計報告：
(1)資產負債表;
(2)現(xiàn)金流量表;
(3)利潤表;
(4)擔保余額變動表;
(5)專項審計報告;
8、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明。
國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告要點
目錄
ⅰ.項目申請材料的組成ⅱ.北京在篩選中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目的基本做法
ⅰ.項目申請材料的組成一、對固定資產建設類項目的申請材料包括：
1.企業(yè)的基本情況表
2.項目可行性研究報告——重點、難點
3.企業(yè)已投入項目自有資金憑證或固定資產投資貸款合同
4.有關項目的文件：如項目核準或備案文件、環(huán)保評價意見等
5.有關企業(yè)的文件：如法人執(zhí)照、會計報表和審計報告、完稅證明、iso9000證書等
6.其他與項目有關的證明：如生產許可證、新產品證書、行業(yè)專家意見等。
二、項目可行性研究報告應包括以下內容：
1.項目概況
2.企業(yè)基本情況
3.產品需求分析和實施的必要性
4.實施的主要內容和目標
5.項目總投資、資金來源和資金構成6.人員培訓及技術來源
7.項目實施進度計劃
8.項目經濟效益和社會效益分析
(一)項目概況
? 概要性的介紹如下內容：
項目主要建設內容和規(guī)模;產品和工程技術方案;主要設備方案;建設地點和計劃安排;投資規(guī)模和資金籌措方案;項目經濟效益和社會效益。
? 編寫基本原則：
內容清晰、簡明扼要、分條分項編寫
突出總結項目說具有的亮點
(二)企業(yè)基本情況
? 應說明以下基本內容：
1.企業(yè)注冊資金、性質及股權結構;
2.企業(yè)歷史沿革;
3.企業(yè)規(guī)模、經營情況、人員說明;
4.近三年來財務狀況，包括資產負債、收入、利潤、稅金等;企業(yè)銀行信用、納稅信用情況;
5.企業(yè)管理制度、財務制度說明;
6.其他：根據專項申報要求及企業(yè)特點、特色所做的說明，如企業(yè)品牌、自主技術、企業(yè)認證等說明。
? 編寫基本原則：
表明項目單位具備承擔項目的資格、符合申報條件、企業(yè)具備健全的財務管理制度、企業(yè)是否具備可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)產品需求分析和實施的必要性
? 包括：
1.項目政策符合性分析;
2.產品需求分析;
3.項目實施的必要性。
? 編寫基本原則：
以項目本身或實施帶來的效果/影響為基礎，不可為迎合申報重點而拼湊，也不宜過分夸大、渲染。
(四)實施的主要內容和目標
? 項目實施的主要內容：
技術方案;
設備方案;
工程方案;
? 項目實施的目標：
該目標的制定宜與專項目標相一致，如實現(xiàn)市場的擴展、增加就業(yè)、實現(xiàn)企業(yè)技術進步等。
(五)項目總投資、資金來源和資金構成? 項目總投資：
包括：建筑工程費;設備購置安裝費;工程建設其他費用及基本預備費;建設期利息等。
建筑工程費：一般按建筑工程量(平方米)乘以單位面積造價確定。
設備購置安裝費用：按項目設備方案清單，通過市場詢價或者其他方式確定設備價格。
工程建設其他費用：包括建設管理費、前期咨詢費(可研、環(huán)評等)、設計費、招標及監(jiān)理費等組成。各項費用可按實際合同額計入，也可按有關取費標準計算確定。
基本預備費用：可研階段可按建設工程費、設備費、其他費之和的8%--10%計入。
建設期利息：按項目貸款合同計算。
? 資金來源和構成：
項目資金來源包括企業(yè)自有資金、貸款、其他三類。
自有資金投入：報告須提供已投入自有資金憑證，包括：項目新增設備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據等材料。
貸款：明確項目貸款總額及其構成，提供企業(yè)與金融機構簽訂的貸款合同。
其他來源：對項目其他資金來源，須提供相應證明文件、如股權投資等。
關于申請政府資金部分：根據專項“通知”，自有資金、貸款、其他資金來源構成了項目總投資，因此申請政府資金部分不計算在項目資金來源中。
每個專項通知均對資金支持方式和額度有明確說明，申請資金支持應不超過專項資金支持限額。
(六)人員培訓及技術來源
? 組織機構設置：說明企業(yè)現(xiàn)有組織機構、人員構成情況，根據項目實施的需要，制定合理的組織機構設置方案。
? 人員培訓：提出員工培訓計劃，包括培訓崗位、人數、培訓內容、相關費用等。
? 技術來源：說明項目技術來源，如企業(yè)自我研發(fā)、合作開發(fā)、專利和技術購買引進等
? 人力資源配置：研究確定各類人員，包括生產人員、管理人員、后勤人員的數量和配置方案，確定項目新增就業(yè)人員數量及人員來源。
(七)項目實施進度計劃
? 項目實施現(xiàn)狀：說明項目起始時間，目前已完成的政府批復及其文號，如項目規(guī)劃、土地、環(huán)評、核準或備案等，項目資金到位情況，項目已完成的主要工作量等。
? 項目實施進度計劃：要求項目應于2010年底前建成且建設期不超過2年。項目申報應根據項目實際進展情況，合理安排實施進度，并編制項目進度計劃圖。
? 項目招標：項目擬申請政府資金補助或貼息，建議項目對涉及的主要內容，如土建、設備、材料等進行公開招標，確定中標單位。
(八)項目經濟效益和社會效益分析
經濟效益分析：
? 投資項目的財務評價：主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。
? 主要財務指標：收入、利潤、稅金、項目投資回收期、項目內部收益率、投資利潤率等。
? 財務評價方法：對于新建項目且財務相對獨立的，可采取新設項目法人財務評價方法;對改造項目，應采取增量分析方法計算，即通過“有項目”和“無項目”對比計算確定。
? 財務評價基礎數據和參數：
主要包括項目原材料、燃料動力等投入品的價格;產品銷售價格;稅費;計算期;固定資產折舊率;基準收益率的確定等。
價格測算：項目投入品/產品現(xiàn)有或可參考市場價格的基礎上，確定項目計算期內的價格水平。
稅費：財務評價涉及的稅費包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等稅種。
計算期：包括建設期和生產運營期。
財務基準收益率：財務基準收益率是項目財務內部收益率的基準，也是項目在財務上是否可行的最低要求。
? 銷售收入與成本費用估算：
銷售收入：是指銷售產品或提供服務取得的收入。
總成本費用：是指在一定期間內因生產和銷售產品而發(fā)生的全部費用。
? 財務分析常用指標：財務內部收益率、投資回收期、財務凈現(xiàn)值 fnpv、投資利潤率
財務內部收益率：指項目在整個計算期內各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，是評價項目盈利能力的動態(tài)指標。
投資回收期：是指以項目的凈收益償還項目全部投資所需要的時間，起始時間為從項目建設年起。
財務凈現(xiàn)值：是指按設定的折現(xiàn)率(財務基準收益率)計算的項目計算期內各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。
投資利潤率：是指項目在計算期內正常生產年份的年利潤總額(或年平均利潤額)與項目投入總資金的比率。
社會效益分析：
? 社會效益通常表現(xiàn)為由項目實施所帶來的促進就業(yè)、改善民生、技術創(chuàng)新、節(jié)約能源、改善環(huán)境、產業(yè)帶動、產業(yè)結構調整和升級、促進區(qū)域經濟發(fā)展等諸多方面。
? 09年(第一批)專項則在中央提出“保增長、擴內需、調結構、促就業(yè)”決策部署的背景下，更多關注于擴大就業(yè)、產業(yè)結構優(yōu)化升級、增強中小企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性等方面。
中小企業(yè)項目資金申報 小型企業(yè)扶持資金申請報告篇三
唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書
單位名稱：*********公司
項目名稱：***年修復4500臺電機*** 所在地點：*************** 申請日期：2012年4月25日 目錄
一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請
二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金審核意見
三、法人執(zhí)照（復印件）
四、項目核準或備案文件
五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見
六、可行性研究報告
七、項目資金落實證明
八、2011會計報表和審計報告
九、2011年完稅證明
十、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明
一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請
關于申請2012市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的
報告
市工信局、市財政局：
根據市工業(yè)和信息化局和市財政局印發(fā)的《關于做好市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知》的文件要求，我公司符合該文件中重點扶持產業(yè)結構調整對象的要求。唐山市********有限公司成立于2006年，屬于有限公司，公司現(xiàn)有職工30人，2011年營業(yè)額530.05萬元，按照國家制定的中小微企業(yè)標準屬于小型企業(yè)。公司承擔的“年修復4500臺電機項目”是在國家大力提倡節(jié)能減排的大環(huán)境下，經過公司領導及技術人員研究論證，取得可行性報告后決定上馬的。項目主要針對各種高能耗的大型電機、高壓電機、直流電機，致力于’通過改造電機內部電壓、電極、功率因數補償、材質等因素而降低電機使用能耗”的研發(fā)工作。項目落成后，預計生產新型電機和改造高能耗電機的能力將達到225萬kw年，此項目的落成能有效促進我市乃至全國企業(yè)進行節(jié)能減排工作的進行。項目預計投資2922.1萬元，項目落成后，預計年收入1232.14萬元，利稅796.26萬，增加就業(yè)崗位70人。在當今這個社會中，電機廣泛應用于裝備制造、鋼鐵、水泥，電力等行業(yè)，該項目能為這些企業(yè)提供電機節(jié)能技術改造，為我國的節(jié)能減排工作做出貢獻。項目于2011年6月啟動，占地面積13333㎡。目前已建成研發(fā)車間一座，在建研發(fā)樓一座，還將建設成品車間一座，總建筑面積10829㎡，整體項目預計2012年年底完工?，F(xiàn)已購置動平衡機、電機耐壓試驗系統(tǒng)、質量檢測系統(tǒng)、大型車床、天車等設備，建成投將購置真空浸漆設備、電機生產線等設備。項目所需的研發(fā)材料已經準備完成，研發(fā)人員已經就緒，研發(fā)工作正在緊張有序的進行。目前已完成投資近1000萬元，今年計劃投資1700萬，目前企業(yè)自籌1500萬，仍有200萬元的資金缺口，為了確保該項目的順利完成，確保該項節(jié)能減排工作的迅速展開，特請有關部門給予大力支持為 盼！
唐山市********有限公司
二零一二年四月二十五日
二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金審核意見
三、法人執(zhí)照（復印件）
四、項目核準或備案文件
五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見
六、可行性研究報告
七、項目資金落實證明
八、2011會計報表和審計報告
九、2011年完稅證明
十、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明 對申請報告內容和附屬文件真實性負責的
聲 明
市工信局、市財政局：
我公司擬申報市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，我公司保證所提供的項目資金申請報告內容和附屬文件的真實性，若有虛假和欺詐行為，愿承擔相應的法律責任。
特此聲明！
唐山市********有限公司（蓋章）
****年**月**日
中小企業(yè)項目資金申報 小型企業(yè)扶持資金申請報告篇四
附件：
中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和財政預算管理的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）由中央財政預算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術進步、結構調整、轉變發(fā)展方式、擴大就業(yè)，以及改善服務環(huán)境等方面。
第三條 專項資金按照因素法分配，地方根據中央財政下達的預算指標，按照有關要求安排使用。
第四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標準，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第五條 專項資金的使用和管理應當符合國家宏觀政策、產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并向中西部地區(qū)傾斜，遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監(jiān)督的原則，加強對社會資金的引導，擴大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第六條 專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部共同管 理。
財政部負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同工業(yè)和信息化部制定資金分配方案，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
工業(yè)和信息化部會同財政部確定專項資金支持重點，印發(fā)工作通知，建立專項資金項目管理系統(tǒng)，審定實施方案,并對項目實施情況進行評價和監(jiān)督。
第二章 支持內容及方式
第七條 專項資金主要用于以下方面：
（一）促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結構調整和優(yōu)化。重點支持中小企業(yè)技術進步和技術改造，創(chuàng)建和保護自主知識產權及加強品牌建設，提升“專精特新”發(fā)展能力，加強與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展節(jié)能減排和安全生產，挖掘和保護特色傳統(tǒng)工藝和產品，發(fā)展國家重點培育的產業(yè)，提升經營管理水平等。
（二）改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務環(huán)境。重點支持高技術服務業(yè)、商務服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產性服務業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務機構等提升服務能力和服務質量，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質量、管理咨詢、信息服務、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務。
第八條 專項資金采取無償資助、貸款貼息方式進行支 持，每個企業(yè)或單位（以下簡稱項目單位）只能選擇其中一種支持方式。
第九條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過200萬元。專項資金貸款貼息的額度，按照項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定，每個項目一般不超過200萬元。
對改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務環(huán)境項目的支持額度最多不超過400萬元。
第十條 同一，每個項目單位只能申請一個項目，已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再重復支持。
第三章 申請條件及申報材料
第十一條 項目單位根據各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團中小企業(yè)主管部門和同級財政（財務）部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門和省級財政部門）有關項目申報工作要求，向本地區(qū)中小企業(yè)主管部門和財政部門提出項目申請。
第十二條 項目單位必須同時具備下列資格條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）成立1年以上（含1年）；
（三）財務管理制度健全、規(guī)范，及時向財政部門報送 企業(yè)財務會計報告和有關信息；
（四）生產經營或業(yè)務開展情況良好；
（五）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；
（六）申報項目符合專項資金支持重點；
（七）近3年沒有因財政、財務及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關監(jiān)管部門的處理處罰。
（八）應當具備的其他條件。
第十三條 項目單位應同時提供下列資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復印件）；
（二）經會計師事務所審計的會計報表和審計報告（復印件）；
（三）項目可行性研究報告或項目申請說明；
（四）項目單位對申報資料真實性負責的聲明；
（五）其他需提供的資料。
第十四條 項目單位應按要求將項目信息及時錄入專項資金項目管理系統(tǒng)。
第四章 組織申報、審核及資金撥付
第十五條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照本辦法及工作通知，結合本地區(qū)國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及小型微型企業(yè)數量等，研究提出本地區(qū)實施方案，包括支持重點、支持計劃、資金需求等，其中 用于小型微型企業(yè)和改善服務環(huán)境的資金規(guī)模不得少于申請額的80%，在每年2月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。
第十六條 工業(yè)和信息化部會同財政部對各省上報的實施方案進行審核，綜合考慮各地區(qū)實施方案、經濟社會發(fā)展指標、區(qū)域特點、以前工作情況等因素，研究提出專項資金項目實施方案。
第十七條 財政部根據預算規(guī)模、項目實施方案，確定資金分配方案，并及時向省級財政部門下達預算指標。
第十八條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照本辦法和工作通知等要求，在本地區(qū)范圍內公開組織項目申請工作，并納入專項資金項目管理系統(tǒng)進行管理。
省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門在項目組織申報文件中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會監(jiān)督。
第十九條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門聘請具有相關專家資源的資產評估、中小企業(yè)服務等專業(yè)機構對申請項目進行評審，并出具有法律效力的評審意見書。項目評審費用在專項資金中列支，按照不超過下達各地區(qū)專項資金額度的0.5%控制。
第二十條 省級中小企業(yè)主管部門根據評審意見書，提出項目和資金支持計劃，具體包括計劃支持單位和項目名稱、支持內容、支持方式及金額、企業(yè)規(guī)模等，經省級財政部門審定后，向社會公示，接受監(jiān)督，公示期不少于7個工 作日。
第二十一條 公示期結束后，省級財政部門和中小企業(yè)主管部門將本地區(qū)專項資金工作情況、公示無異議的項目和資金支持計劃，上報財政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，省級財政部門按照預算管理的有關規(guī)定，在1個月內將資金撥付至項目單位。
第二十二條 工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)現(xiàn)備案資料存在問題的，應及時通知有關省級中小企業(yè)主管部門和財政部門予以調整，必要時收回已撥付資金，并列入下專項資金分配的扣減因素。
第二十三條 項目單位收到專項資金后，應在10日內將資金到位時間、額度以及賬務處理等信息以書面形式向省級財政部門反饋。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 財政部、工業(yè)和信息化部對各地區(qū)專項資金組織申報、項目評審、資金使用和管理等工作進行不定期抽查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。
第二十五條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)主管部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。項目單位應在項目建成后兩個月內向當地中小企業(yè)主管部門和財政部門報送項目建設及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預定建設目標的項目，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預計完成日期。
第二十六條 財政部建立專項資金使用情況績效評價制度，工業(yè)和信息化部建立項目實施情況績效評價制度，分別對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進行考核評價，適時向社會公布評價結果。
第二十七條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照財政部、工業(yè)和信息化部要求，對本地區(qū)專項資金使用和項目實施情況進行績效評價，并將專項資金實施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。
第二十八條 專項資金必須用于規(guī)定的支持方向和重點，對違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理。
第六章 附 則
第二十九條 省級財政部門會同中小企業(yè)主管部門根據本地實際情況，按照本辦法制定具體的實施辦法，及時上報財政部、工業(yè)和信息化部備案，并向社會公布。
第三十條 本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?、工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2008]179號）同時廢止。
中小企業(yè)項目資金申報 小型企業(yè)扶持資金申請報告篇五
青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金
財政支出政策績效評價報告
2017年11月
目 錄
一、支出政策概況...................................................................................1
（一）政策出臺背景.......................................................................1
（二）評價范圍說明.......................................................................2
（三）整體績效目標.......................................................................3
二、支出政策明細...................................................................................3
（一）融資環(huán)境類...........................................................................3 1.小微企業(yè)貸款風險補償...............................................................3 2.中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助.......................................................5 3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉金服務補助...................................8 4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助.............................................10 5.中小企業(yè)股份轉讓掛牌補助.....................................................10 6.中小企業(yè)集合債券免費反擔保注資扶持.................................12 7.融資租賃業(yè)務補助.....................................................................12
（二）轉型升級類.........................................................................13 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉型補助.............................................................13
（三）服務體系類.........................................................................14 1.小企業(yè)產業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權投資資金.................................14 2.中小企業(yè)公共服務中心運維經費.............................................17 3.中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測經費...........................................17 4.中小企業(yè)教育培訓、管理診斷經費.........................................18
5.中小企業(yè)國內市場開拓經費.....................................................19 6.政府購買中小企業(yè)服務經費.....................................................19
三、績效評價結果.................................................................................19
（一）政策整體評價結果.............................................................19
（二）政策分項評價結果.............................................................19
四、存在的主要問題及改進建議.........................................................21
（一）小微企業(yè)貸款風險補償金閑置資金較多.........................21
（二）免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助項目應用效果不顯著.22
五、其他管理建議.................................................................................22
（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。.............................22
（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策.................23
（三）建議加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度.............................23
六、評價后續(xù)工作.................................................................................24
中小企業(yè)是國民經濟發(fā)展的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進創(chuàng)新等發(fā)面發(fā)揮著極為重要的作用。黨中央、國務院一直高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。青島市作為山東省經濟發(fā)展的龍頭，一直認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并結合青島市實際，不斷調整完善相關政策措施。
為及時掌握政策實施以來預期政策目標的實現(xiàn)程度、對經濟社會的影響結果，以及財政支出與政策效果的相稱性，為繼續(xù)調整完善相關政策措施提供科學合理的依據，自2017年7月21日至11月30日，青島市財政局（以下簡稱，市財政局）組織對青島市經濟和信息化委員會（以下簡稱，市經信委）管理的市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金開展了財政支出政策績效評價，現(xiàn)將評價結果報告如下。
一、支出政策概況
（一）政策出臺背景
近年來，國內外經濟形勢紛繁復雜，受國際金融危機和國內經濟下行壓力持續(xù)影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展困難重重。
黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展問題，2002年，全國人大常委會審議通過了?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?（中華人民共和國主席令第69號），明確提出：“中央財政預
算應當設立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。地方人民政府應當根據實際情況為中小企業(yè)提供財政支持?！?BR> 青島市作為山東省經濟發(fā)展的龍頭，一直認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。2007年，青島市人民政府公布了?青島市實施?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?辦法?（青島市人民政府令第192號），明確提出：“市政府在市財政預算中設立中小企業(yè)科目，每年安排一定數額的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持符合國家產業(yè)政策和本市產業(yè)導向的中小企業(yè)發(fā)展?！彪S后，青島市配套設立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
多年來，隨著經濟形勢的不斷變化，青島市的中小企業(yè)發(fā)展財政支出政策也在不斷豐富、調整、優(yōu)化，2014年以后，又相繼出臺了?關于加強小企業(yè)產業(yè)園扶持資金股權投資管理的通知?（青經信字?2014?5號）、?中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測工作資金管理規(guī)定?（青經信發(fā)?2014?2號）、?關于進一步實施小微企業(yè)貸款風險補償的意見?（青經信發(fā)?2015?2號）、?關于開展小微企業(yè)轉貸引導基金試點工作的通知?（青經信字?2015?40號）等政策。
（二）評價范圍說明
中小企業(yè)的發(fā)展離不開經濟信息、發(fā)展改革、財政、稅務、科技、規(guī)劃、土地、外經貿、工商行政管理、勞動保障、質量監(jiān)察等多個政府部門的通力合作。本次評價的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，僅限于青島市經濟和信息化委員會管理的中小企業(yè)發(fā)展資2
金。
青島市經濟和信息化委員會所屬中小企業(yè)發(fā)展局是青島市中小企業(yè)主管部門，負責宏觀指導中小企業(yè)發(fā)展，擬定促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)調解決重大問題。
（三）整體績效目標
優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益，促進中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的作用。
二、支出政策明細
為便于認知、評價，評價小組將三年來的扶持政策進行了梳理、歸類，按資金用途和支出性質，大致分為三大類：改善融資環(huán)境類（以下簡稱，融資環(huán)境類）、完善服務體系類（以下簡稱，服務體系類）和扶持轉型升級類（以下簡稱，轉型升級類）。
（一）融資環(huán)境類 1.小微企業(yè)貸款風險補償(1)政策依據
?青島市人民政府關于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）、?關于進一步實施小微企業(yè)貸款風險補償的意見?（青經信發(fā)?2015?2號）。
(2)績效目標
解除銀行對小微企業(yè)信貸投放的后顧之憂，提升銀行機構為小微企業(yè)貸款的積極性和主動性，從源頭上保證金融機構的貸款
更多、更好地進入到小微實體企業(yè)。每年小微企業(yè)新增貸款增幅不低于5%，小微企業(yè)申貸獲得率不低于88%。
(3)項目內容 ①補償對象
設立在青島市行政區(qū)域內，取得金融許可證，經營一年以上的各銀行青島分行、獨立法人銀行、駐青省行分行、新型農村金融機構等（以分行、法人機構為單位）。
②補償金核定
根據補償對象每對10個實體行業(yè)小微企業(yè)貸款額較上一年增量部分，分類按一定比例核算風險補償金，最高核算比例不超過0.5%。具體比例由市經信委、市財政局、中國人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局根據補償對象每對10個實體行業(yè)，主要包括：制造業(yè)；租賃和商務服務業(yè)；建筑業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；農、林、牧、漁業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；居民服務、修理和其他服務業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)；科學研究和技術服務業(yè)，小微企業(yè)的新增貸款情況確定。風險補償金應重點突出制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)3個行業(yè)。原則上不得重復享受其他財政風險補償政策。
小微企業(yè)貸款是由人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局依據貸款統(tǒng)計制度確定的貸款，包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶和小微企業(yè)主貸款。
③風險補償金的使用
風險補償金用于補償對象處臵小微企業(yè)不良貸款。補償對象啟用風險補償金時，可在核定的風險補償金額度內，向市經信委提出申請，市經信委會同市財政局審核確認后，轉交青島市財政資產管理中心辦理不良貸款臵換事宜。
④實施情況
2014～2016年累計為54家（次）銀行業(yè)金融機構核撥小微企業(yè)貸款風險補償金15130萬元，委托市財政資產管理中心累計臵換銀行不良資產并據實兌現(xiàn)5962.5萬元。其中：2014年核撥18家，金額3970萬元，兌現(xiàn)2007.7萬元；2015年核撥18家，金額5978萬元，兌現(xiàn)2851萬元；2016年核撥18家，金額5182萬元，兌現(xiàn)1103.8萬元。
2.中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助(1)政策依據
?青島市人民政府辦公廳關于進一步加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見?（青政辦發(fā)?2008?66號）、?青島市中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法?（青財企?2011?14號）（青經信字?2011?68號）、?關于做好中小企業(yè)信用擔保資金扶持項目管理工作的通知?。
(2)績效目標
發(fā)揮擔保補助政策增信和分擔風險的作用，調動擔保機構開展中小企業(yè)、農戶擔保業(yè)務的積極性。2013年撬動機構開展中小企業(yè)、農戶擔保融資額200億元；2014年撬動擔保融資額150億元；2015年撬動擔保融資額60億元。
(3)項目內容 ①補助對象
符合條件，為我市中小企業(yè)和農戶提供融資擔保（再擔保）服務的擔保機構和再擔保機構。其中：
申請擔保資金的擔保機構必須同時具備下列條件：依據國家有關法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內設立和經營，獨立開展業(yè)務。經營擔保業(yè)務1年以上（含1年），無不良信用記錄。擔保業(yè)務符合國家有關法律、法規(guī)、業(yè)務管理規(guī)定及產業(yè)政策，當年新發(fā)生中小企業(yè)擔保業(yè)務額占新發(fā)生擔保業(yè)務總額的70%以上。對單個企業(yè)提供的擔保責任金額不超過擔保機構凈資產的10%。當年新發(fā)生擔保業(yè)務額達凈資產的1倍以上，且代償率低于3%。平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。內部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準備金。
申請擔保資金的再擔保機構必須同時具備下列條件：依據國家有關法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內設立和經營，具有獨立企業(yè)法人資格。以擔保機構為主要服務對象，經營中小企業(yè)再擔保業(yè)務1年以上（含1年）。再擔保業(yè)務符合國家有關法律、法規(guī)、業(yè)務管理規(guī)定及產業(yè)政策，當年新發(fā)生中小企業(yè)再擔保業(yè)務額占新發(fā)生再擔保業(yè)務總額的70%以上。當年新發(fā)生再擔保業(yè)務額達凈資產的5倍以上。平均年再擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的15%。內部制度健全，管理規(guī)范。
②補助方式及額度
業(yè)務補助。對符合條件的擔保機構開展的單筆擔保責任金額6
1000萬元以下（含1000萬元）的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務，按照不超過年擔保額的1.5%給予補助，其中：對單筆貸款擔保額300萬元（含300萬元）以下的業(yè)務，按不超過年擔保額的1.5%給予補助；對單筆貸款擔保額300-500萬元（不含300萬元、含500萬元）之間的業(yè)務，按不超過年擔保額的1%給予補助；對單筆貸款擔保額500-1000萬元（不含500萬元、含1000萬元）之間的業(yè)務，按不超過年擔保額的0.5%給予補助。對符合條件的再擔保機構開展的中小企業(yè)融資再擔保業(yè)務，按照不超過年再擔保額的0.5%給予補助。
保費補助。在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構開展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。
資本金注入。鼓勵擔保機構擴大資本規(guī)模，提高信用水平，增強業(yè)務能力。對符合條件的擔保機構、再擔保機構，給予適當注資支持。
其他。用于鼓勵和引導擔保機構、再擔保機構開展中小企業(yè)信用擔保（再擔保）業(yè)務的其他支持方式，包括擔保機構考核獎勵和擔保業(yè)務培訓、擔保從業(yè)人員資格認證、擔保機構信用評級、擔保信息化建設經費補助等。
符合條件的擔保機構、再擔保機構可以同時享受以上不限于一項支持方式的資助。已獲得工信部、財政部中小企業(yè)信用擔保資金的擔保機構不再申報市級資金補助。
(4)實施情況
我市沒有符合補助條件的再擔保機構，因此補助對象僅為符合補助條件的擔保機構。2014～2016年累計對39家擔保機構和再擔保機構進行中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助，補助金額總計2798萬元。其中：2014年補助15家，金額1014萬元；2015年補助17家，金額1019萬元；2016年補助7家，金額765萬元。
3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉金服務補助(1)政策依據
?中共青島市委青島市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）、?關于鼓勵開展政策扶持性中小微企業(yè)低收費貸款周轉金業(yè)務的通知?（青經信字?2012?56號）。
(2)績效目標
為中小微企業(yè)接續(xù)流動資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經營。政策性貸款周轉金服務可降低企業(yè)融資成本。2014年撬動中小微企業(yè)低收費貸款60億元，服務企業(yè)700家（次）；2015年撬動70億元，服務企業(yè)500家（次）。
(3)項目內容 ①補助對象
在符合條件的投融資機構辦理政策性中小微企業(yè)貸款周轉金業(yè)務的中小微企業(yè)。投融資機構應滿足以下條件：在我市行政區(qū)域內注冊并開展投融資業(yè)務，遵守國家相關法律法規(guī)；熟悉企業(yè)融資業(yè)務，風險控制能力強、信譽良好；承諾政策性優(yōu)惠貸款8
周轉金業(yè)務占其貸款周轉金業(yè)務的比例不低于60%。周轉金使用天數不超過10天的，辦理費不高于0.5%；使用天數不超過20天的，辦理費不高于1.0%；使用天數不超過30天的，辦理費不高于1.5%。
②補助標準
2014年：為中小企業(yè)提供的2天以上的貸款周轉金業(yè)務，從第三天開始按周轉金額0.1%/天的標準給予企業(yè)補助，補助金額最高不超過0.3%。每家企業(yè)補助的貸款周轉金次數不超過兩次，每次貸款周轉金額度不超過1000萬元。市財政按貸款周轉金0.3%的比例將補助資金撥付投融資機構，由投融資機構將補助資金具體支付小微企業(yè)。
2015年起進行調整，對符合條件的貸款周轉金服務機構和所服務的中小企業(yè)，均按不超過周轉金額的0.1%給予補助。
(4)實施情況
2014～2015年累計為302家中小微企業(yè)提供342筆周轉金，周轉金額19.81億元，發(fā)放貸款周轉金服務補助441萬元。其中：2014年為218家中小微企業(yè)提供251筆周轉金，金額14.19億元，發(fā)放貸款周轉金服務補助330萬元；2015年為84家中小微企業(yè)提供91筆周轉金，金額5.62億元，發(fā)放貸款周轉金服務補助111萬元。2015年市政府出資設立了小微企業(yè)轉貸引導基金，專項用于為小微企業(yè)提供低成本資金周轉服務，自2016年起貸款周轉金服務補助停止實施。
4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助(1)政策依據
?青島市人民政府關于進一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2010?5號）、?關于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。
(2)績效目標
實施小微企業(yè)免費信用評級，推動信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數據庫和信用信息查詢平臺。每年小微企業(yè)信用信息更新不低于300家。
(3)項目內容
對有資質的第三方信用評級機構2013年10月1日至2014年9月30日期間免費開展的中小企業(yè)信用評級（助貸）業(yè)務，按照每戶被評企業(yè)上末資產總額情況給予補助，其中被評企業(yè)資產總額1000萬元及以下的補助額度不超過3000元，超過1000萬元的補助額度不超過5000元。
(4)實施情況
2014年共有3家機構申請信用評級補助，提交符合條件的評級企業(yè)及其信用評級（助貸）報告359份，補助金額109萬元。該項目因2014績效評價結果效果一般，自2015年起停止實施。
5.中小企業(yè)股份轉讓掛牌補助(1)政策依據
?青島市人民政府辦公廳關于支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌有關事項的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號）、?中共青島市委青島市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）、?市金融工作領導小組關于印發(fā)?加快推進普惠金融發(fā)展的實施意見?的通知?（青金組字?2016?3號）。
(2)績效目標
通過支持中小企業(yè)在區(qū)域性股權交易市場掛牌，引導企業(yè)實施規(guī)范管理，邁入健康發(fā)展軌道，拓寬企業(yè)融資新渠道。
(3)項目內容 ①補助對象
對在省內區(qū)域性股權交易市場掛牌的我市企業(yè)，給予一定補助。
②補助標準
2014年：補助標準參照?青島市人民政府辦公廳關于支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌有關事項的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號），對改制掛牌過程中發(fā)生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介費用按不超過實際發(fā)生費用的70%給予補助，每個企業(yè)最高補助金額不超過50萬元。
2015年和2016年第一批，按照?中共青島市委 青島市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）文件要求，每戶企業(yè)不超過50萬元。2016年第二批給予每戶企業(yè)30萬元。該補助資金均按財政體制由市、區(qū)兩級財政按1：
共同分擔。
(4)實施情況
2014～2016年累計有242家中小企業(yè)掛牌，其中有218家符合補助條件的的企業(yè)獲得補助，市本級財政實際發(fā)放補助資金3945萬元。
6.中小企業(yè)集合債券免費反擔保注資扶持(1)政策依據
?關于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。
(2)績效目標
通過支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。
(3)項目內容
對中小企業(yè)發(fā)行集合債券免收反擔保費，反擔保由市擔保中心承擔，市財政每年按反擔保額的1%(單戶企業(yè)不超過100萬元)，以注入資本金方式撥付市擔保中心。
(4)實施情況
市擔保中心有限公司于2013年1月為3家企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券1.2億元提供了免費反擔保服務，債券存續(xù)期3年，涉及反擔保額3.6億元，市財政累計向市擔保中心注資360萬元。
7.融資租賃業(yè)務補助(1)政策依據
?關于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微12
型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。
(2)績效目標
引導小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設備更新難的問題，拓寬企業(yè)多元融資的新渠道。
(3)項目內容
對通過融資租賃渠道融資的小微企業(yè)，經審核確認，按不超過實際融資額的2%給予補助。
(4)實施情況
2014～2015年累計對43家小微企業(yè)的融資租賃業(yè)務進行補助，補助金額總計409萬元。據介紹，小微企業(yè)融資租賃補助額度小，難以發(fā)揮財政資金的撬動作用，因此，該項目自2016年起停止實施。
（二）轉型升級類 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉型補助(1)政策依據
?青島市人民政府關于進一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2015?14號）。
(2)績效目標
加快推進全市中小微企業(yè)轉型升級、專精特新發(fā)展。（3）項目內容 ①支持重點
支持小微企業(yè)加強技術改造。對“專精特新”小微企業(yè)新上設備投資額達到100萬元及以上的技改項目，符合?青島市工業(yè)
轉型升級行動方案?確定的“7+6”產業(yè)發(fā)展重點方向，且未列入國家發(fā)展改革委?產業(yè)結構調整指導目錄?（當年最新版）中的限制類和淘汰類目錄的，按項目設備投資額的12%予以補助，最多不超過60萬元。
支持產業(yè)鏈協(xié)作配套。對小微企業(yè)自主研發(fā)“專精特新”產品(技術)為我市汽車、船舶海工、軌道交通裝備等工業(yè)十條千億級產業(yè)鏈重大項目、重點產品和重點企業(yè)進行配套的，按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過50萬元的資金補助。
支持優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組。對我市范圍內中小微企業(yè)之間實施的兼并重組項目，發(fā)生的咨詢費、審計費、評估費等中介服務費用，在其重組成功后，按30%給予補助，最多不超過10萬元。
（4）實施情況
該項目自2016年起實施。2016年共對82家中小企業(yè)的技術改造項目給予補助，補助金額總計2431.39萬元；共對3家中小企業(yè)的產業(yè)鏈配套項目給予補助，補助金額總計99.05萬元。
（三）服務體系類
1.小企業(yè)產業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權投資資金(1)政策依據
?關于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）、?關于加快小企業(yè)產業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設的通知?（青政辦發(fā)?2012?30號）、?關于加強小企業(yè)產業(yè)園扶持資金股權投資管理的通知?14
（青經信字?2014?5號）。
(2)績效目標
進一步促進小企業(yè)產業(yè)園建設，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。到“十二五”末，依托全市主要工業(yè)功能區(qū)和重點小城鎮(zhèn)，力爭建成小企業(yè)園12處以上，總建筑面積140萬平方米以上，規(guī)模年均增長20%以上；整合發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30處以上，總建筑面積550萬平方米以上，規(guī)模年均增長15%以上；入園（基地）小微企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上。
(3)項目內容 ①建設標準
小企業(yè)產業(yè)園標準：
產業(yè)集聚。主要面向制造類小微企業(yè)，入園企業(yè)產業(yè)類型相同或相近，符合青島市工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)（基地）布局規(guī)劃和區(qū)市產業(yè)規(guī)劃。
資源集約。以建設多層標準廠房為主（機械制造類除外），園區(qū)圍墻、水、電、汽、路網等基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃，原則上各市園區(qū)占地不小于100畝，其他園區(qū)占地不小于50畝；小型微型企業(yè)比例不低于80%；輕工類企業(yè)建筑容積率不低于1.5，其他產業(yè)（含機械制造業(yè)）建筑容積率大于等于1；畝均投資強度不小于200萬元。
服務配套。園區(qū)除建設標準廠房外，應結合臨近經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)或大型產業(yè)基地服務配套情況和園區(qū)特點，統(tǒng)一規(guī)劃辦公、倉儲、公寓等公共設施，并
提供金融、商務代理、物業(yè)管理、工藝協(xié)作、檢驗檢測、采購物流等服務。
小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標準：創(chuàng)業(yè)基地的經營主體在我市行政區(qū)域內注冊，具有獨立法人資格，有相應的辦公場所、管理服務機構和工作人員，有明確的產業(yè)發(fā)展方向，財務管理和基地管理制度健全，創(chuàng)業(yè)基地內基礎設施比較齊備，可為初創(chuàng)企業(yè)提供廠房、場地及創(chuàng)業(yè)服務。
②申報資格
達到建設標準且具備以下條件的小企業(yè)產業(yè)園給予股權投資扶持。列為市級小企業(yè)產業(yè)園試點單位或重點培育小企業(yè)產業(yè)園；小企業(yè)產業(yè)園一期主體建設完成50%以上；小企業(yè)產業(yè)園中至少有1個企業(yè)建成投產；擁有獨立法人地位的園區(qū)投資運營單位；小企業(yè)產業(yè)園投資運營單位具備到期收購退出股權能力。
③股權投資扶持額度
對竣工驗收后投入使用的小企業(yè)產業(yè)園，根據園區(qū)規(guī)模、多層標準廠房比例、配套公共服務、容納小微企業(yè)數量等情況，按照標準進行認定。對經認定的園區(qū)開發(fā)運營單位給予股權投資扶持，最高不超過500萬元，且不占控股地位。
當小企業(yè)產業(yè)園建設完成、投入正常生產，股權投資適時退出，參股時間原則上不超過3年。股權投資資金退出時間由參股雙方商定，股權投資資金由青島市中小企業(yè)投資擔保有限公司負責等額收回，園區(qū)投資運營單位無條件出資收購。對到期未能及時出資收購財政股權投資股份投資方單位或實際控制人，由青島16
市中小企業(yè)公共服務中心依法處臵相關擔保物，追繳投資款。收回的資金扣除追繳費用后剩余部分，作為小企業(yè)產業(yè)園建設股權投資專項基金，繼續(xù)用于其他小企業(yè)產業(yè)園股權投資建設。
(4)實施情況
2014年青島市小企業(yè)產業(yè)園股權投資項目數量為2個，分別是青島國際服裝產業(yè)城股權投資200萬元和青島精密機械制造小企業(yè)產業(yè)園股權投資190萬元。因采取股權投資形式涉及其他企業(yè)參投國有企業(yè)和國有資產抵押問題，投資路徑不暢，因此該項目2015～2016年未予實施。
2.中小企業(yè)公共服務中心運維經費（1）資金用途
中小企業(yè)公共服務中心是市經信委下屬的差額撥款事業(yè)單位，主要負責中小企業(yè)公共服務平臺的運營維護，借助“青島市中小企業(yè)云服務平臺”的服務功能，面向全市中小企業(yè)開展政策咨詢、技術、融資、培訓、信息化、電子商務、市場開拓、管理咨詢、人力資源等服務。
自2012年起，市財政每年按照560萬元補助基數撥付中小企業(yè)服務中心運維費用，用于支付房租、物業(yè)費等運轉支出。
（2）實施情況
2014～2016年累計撥付中小企業(yè)公共服務中心運維經費1680萬元。2017年起，該中心變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。
3.中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測經費（1）資金用途
為鼓勵監(jiān)測直報企業(yè)每月按時、準確上報生產經營運行數據，確保中小微企業(yè)經濟運行分析結果的真實性和實效性，設立該項目。項目資金用于監(jiān)測直報企業(yè)信息采集費用和運行監(jiān)測工作發(fā)生的有關費用，具體包括：
①監(jiān)測直報企業(yè)信息采集費用。對于通過運行監(jiān)測平臺及時報送有效數據的監(jiān)測直報企業(yè)，按50元/月/戶支付信息采集費用，主要用于監(jiān)測直報企業(yè)信息采集、上報工作人員的補助。
②監(jiān)測運行工作費用。主要用于公共服務中心、各區(qū)市中小企業(yè)工作主管部門開展中小微企業(yè)監(jiān)測運行工作發(fā)生的相關費用，包括培訓、會議、資料、催報短信、辦公用品等費用。
（2）實施情況
2014～2016年累計撥付中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測經費100.24萬元。其中：2014年撥付74.18萬元，2016年撥付26.06萬元。
4.中小企業(yè)教育培訓、管理診斷經費（1）資金用途
主要用于中小企業(yè)教育培訓、管理診斷等工作。（2）實施情況
2014～2016年累計撥付中小企業(yè)教育培訓經費440萬元，其中：2014年撥付130萬元，2015年撥付180萬元，2016年撥付130萬元。
2015年另有小微企業(yè)電商應用管理診斷資金200萬元，已實際支出156.82萬元；小微企業(yè)管理指導培訓經費100萬元。
5.中小企業(yè)國內市場開拓經費（1）資金用途
該項目主要為支持中小企業(yè)開拓市場，各行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參展，參展結束后對展會實際發(fā)生的展位租用、特裝搭建和設計制作等相關費用進行補助，補助比例為50%。
（2）實施情況
2015年用于“青島名牌神州行”招展及參展企業(yè)展位租用、特裝搭建和設計制作等相關費用35萬元，工信部中小企業(yè)展覽會展位費、特裝費和組展費15萬元。2016年用于小微企業(yè)市場開拓資金120萬元。
6.政府購買中小企業(yè)服務經費
該項目2016年預算未予執(zhí)行。預算指標調劑用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎勵57萬元。
三、績效評價結果
（一）政策整體評價結果
結合實地抽查、現(xiàn)場座談及問卷調查情況，對照?青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金2014～2016年支出政策績效評價指標體系?，評價小組認為：青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金相關支出政策結構較為合理、目標較為明確、執(zhí)行效率較高、執(zhí)行效果良好，局部緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但隨著經濟發(fā)展環(huán)境的不斷變化，個別支出政策還需要不斷調整、完善。
（二）政策分項評價結果 1.小微企業(yè)貸款風險補償
該政策能夠提升銀行機構為小微企業(yè)貸款的積極性，從源頭上保障金融機構的貸款更多、更好地進入到小微實體企業(yè)，但補償資金使用效率不高，使用方式需要調整優(yōu)化。
2.中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助。
該政策能夠發(fā)揮增信和分擔風險的作用，調動擔保機構開展中小企業(yè)、農戶擔保業(yè)務的積極性。但近年來，受經濟下行的影響，從事中小企業(yè)擔保業(yè)務并享受補助政策的擔保公司較少。2016年僅有7家擔保公司享受財政補助政策，其中：國有或國有控股占股公司5家，民營擔保公司僅有2家。
3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉金服務補助。
該政策能夠為中小微企業(yè)接續(xù)流動資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經營。同時，政策性貸款周轉金服務可降低企業(yè)融資成本。但由投融資機構向中小微企業(yè)轉撥補助資金易產生撥付不及時的問題，影響政策執(zhí)行效率。該項目目前已調整為轉貸引導基金。
4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助
該政策能夠推動信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數據庫和信用信息查詢平臺。但由于各評級機構出具的報告良莠不齊、各銀行對信用評級報告的認可度較低等問題，助貸效果一般。
5.中小企業(yè)股份轉讓掛牌補助
該政策能夠引導企業(yè)通過在區(qū)域性股權交易市場掛牌實施規(guī)范管理，拓寬企業(yè)融資渠道。
6.中小企業(yè)集合債券免費反擔保注資扶持
該政策能夠拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。但三年來符合扶持條件的只有青島擔保中心有限公司一家，且僅有一筆補貼業(yè)務，政策實際受益群體較小。
7.融資租賃業(yè)務補助
該政策能夠引導小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設備更新難的問題。但政策缺乏持續(xù)性，2016年起已停止實施。
8.中小企業(yè)創(chuàng)新轉型補助
該政策能夠推進我市的中小微企業(yè)轉型升級、專精特新發(fā)展。
9.小企業(yè)產業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權投資資金
該政策能夠促進小企業(yè)產業(yè)園建設，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。但受新政策影響，采取股權投資方式路徑不通，2015年起已停止實施。
四、存在的主要問題及改進建議
（一）小微企業(yè)貸款風險補償金閑置資金較多
據了解，2014～2016年，市級財政累計計撥小微企業(yè)貸款風險補償金15130萬元，委托市財政資產管理中心累計臵換銀行不良資產并據實兌現(xiàn)6211萬元，結余8919萬元，補償金閑臵率為58.95%。
建議：一是盡快明確該項政策是否繼續(xù)執(zhí)行。依據?關于進一步實施小微企業(yè)貸款風險補償的意見?，該政策有效期至2018年2月2日。政策到期后，如繼續(xù)執(zhí)行，應盡快發(fā)文予以明確；
如不再執(zhí)行，應統(tǒng)籌考慮結余資金的使用，是限期盡快使用，還是全部收回市級財政，以盤活資金，提高資金使用效率。二是市財政資產管理中心臵換回的銀行不良資產長期掛帳，建議依法合規(guī)處臵。三是建議優(yōu)化資金使用方式，采取保留額度、按兌付金額撥付資金，避免大量財政資金閑臵。
（二）免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助項目應用效果不顯著 2014年申報的免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助項目，經專家審核后，合格351家，其中僅8家助貸成功，助貸成功率僅為2%。評價小組隨機抽取了34家被評價企業(yè)進行電話調查，企業(yè)反饋：向銀行進行融資，各銀行有自己的信用評估體系，部分銀行會要求對企業(yè)進行重新信用評估,由此造成重復評價。34家被調查企業(yè)中，5家企業(yè)反映未收到正式評級報告，10企業(yè)并沒有信用評級需求。
建議：該項目從2015年起已停止實施。但是根據新修訂的?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?，推進中小企業(yè)信用制度建設，建立社會化的信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化，是促進中小企業(yè)發(fā)展的工作之一。建議待繼續(xù)實施條件成熟后，結合我市中小企業(yè)發(fā)展情況，及時出臺新的扶持政策。
五、其他管理建議
（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。
我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)22
新基地城市示范資金在扶持范圍方面存在部分一致性，建議在合理合規(guī)前提下，重點加快使用中央下?lián)苜Y金，避免存量資金到期收回。
（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策 在與膠州市的部分中小企業(yè)家座談時了解到，一些中小企業(yè)所在的行業(yè)相同或者相近，他們具有同樣的問題和需求，迫切需要專業(yè)協(xié)會抱團取暖、組團發(fā)展。而目前我市的中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會不多，作用也未得到充分發(fā)揮。
專業(yè)協(xié)會可以精準對接中小企業(yè)需求，不僅可以為協(xié)會內的中小企業(yè)提供經營所需的信息，而且可以為中小企業(yè)相互間交流人才、技術、管理、資金等提供便利條件。協(xié)會內的中小企業(yè)通過加強互助合作，資金充裕的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供資金支持，技術先進的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供技術指導，還可以相互間提供貸款擔保。同時，這種協(xié)會還可為其以后發(fā)展為集團公司奠定基礎。由企業(yè)到協(xié)會再到三級服務平臺的架構，也可以有效解決市、區(qū)、街三級服務平臺“服務半徑”受限的問題，提高服務中小企業(yè)發(fā)展的效率和效果。
（三）建議加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度
從市經信委2014～2016年中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支出結構來看，平均每年約有60%以上的資金用于解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，約有不到30%的資金用于扶持中小企業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展。
評價小組認為：總書記在十九大報告中指出，要“建
立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化”。在經濟發(fā)展新舊動能轉換的大環(huán)境下，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，可以助推中小企業(yè)實現(xiàn)提質增效發(fā)展。
六、評價后續(xù)工作
績效評價結果作為改進預算管理和安排以后預算的重要依據。
對本次績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，請你單位自收到本報告之日起30日內，將整改措施書面報告青島市財政局。
除已標明的涉密內容外，本報告及有關整改情況將以適當方式公開。
中小企業(yè)項目資金申報 小型企業(yè)扶持資金申請報告篇一
第一條為規(guī)范省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《河北省人民政府貫徹國務院關于支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干意見的實施意見》（冀政[]39號）和《河北省省級財政支持經濟社會發(fā)展資金管理辦法》（冀政[]7號），制定本辦法。
第二條省級中小企業(yè)發(fā)展專項
資金（以下簡稱“專項資金”）是指省財政預算安排的專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金。
第三條專項資金扶持的對象：在河北省境內依法登記、注冊的中小企業(yè)及中小企業(yè)信用擔保機構和服務機構。
第四條中小企業(yè)劃分標準，按原國家經貿委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經貿中小企[]143號）執(zhí)行。
第五條專項資金的管理和使用遵循公開、公正、公平、定向使用、科學監(jiān)管的原則，體現(xiàn)資金的公益性、引導性、鼓勵性和補償性的功能。
第六條專項資金由省財政廳和省中小企業(yè)局共同管理。
省財政廳負責專項資金的預算管理、項目資金分配、下達資金計劃和資金撥付，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；
省中小企業(yè)局負責確定專項資金使用方向，提出支持中小企業(yè)發(fā)展的重點和中小企業(yè)服務體系建設項目重點，會同省財政廳對申報項目進行審核，對專項資金支持項目的實施情況進行跟蹤服務和監(jiān)督檢查。
第二章專項資金使用范圍和方式
第七條專項資金的使用范圍：
（一）創(chuàng)業(yè)輔導、培訓服務、信用服務、信息服務、法律服務、管理咨詢等服務體系建設項目；
（二）中小企業(yè)信用擔保機構風險補償項目；
（三）中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目和產業(yè)集群技術支持項目；
（四）專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)協(xié)作配套項目，農產品精深加工項目；
（五）中小企業(yè)開拓國際、國內市場及對外交流與合作項目；
（六）與國家扶持資金的配套項目；
（七）其他需要扶持的重點項目。
第八條專項資金采取無償補助、貸款貼息兩種扶持方式。省財政廳和省中小企業(yè)局將根據當年專項資金的總量和扶持中小企業(yè)發(fā)展的需要，確定專項資金使用的具體范圍和額度。
（一）對支持企業(yè)發(fā)展的項目，一般采取貼息的方式。專項資金對項目的貼息比例不超過該項目利息的50%；
（二）對支持服務機構建設的項目，一般采取無償補助方式。專項資金對項目的補助不超過該項目費用發(fā)生額的50%；中小企業(yè)信用擔保機構風險補償不超過融資擔保額的1%；
對單個項目扶持資金總額一般不超過50萬元。凡當年享受過國家或省財政其他專項資金支持的項目（國家要求配套的項目除外），專項資金不再予以支持。
第三章項目資金的申報、審核及審批
第九條申報專項資金扶持的項目，申報單位必須具備以下條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）財務管理、會計核算制度健全；
（三）企業(yè)信用和納稅信用良好；
（四）申請中小企業(yè)服務體系建設資金的項目，必須是服務于我省中小企業(yè)的服務機構的建設項目或專項活動，項目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)服務的方案和計劃；
（五）申請擔保風險補償的項目，必須是在本省內注冊在當地納稅，并為我省中小企業(yè)容子提供擔保的擔保機構。
（六）申請第七條第三項、第四項資金支持的項目，必須符合國家產業(yè)政策和我省國民經濟發(fā)展的總體規(guī)劃要求；
（七）申請與國家有關扶持資金配套的項目，必須是在項目實施期內國家扶持資金到位的項目。
第十條專項資金項目申報
（一）凡符合專項資金申報條件的項目并有申請意向的企業(yè)或單位，可向所在設區(qū)市、擴權縣（市）中小企業(yè)管理部門、財政部門同時提出申請，經設區(qū)市、擴權縣（市）中小企業(yè)管理部門和財政局聯(lián)合審核后，分別向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。省屬有關部門和企業(yè)申報專項資金，可直接向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。
（二）申報單位應根據申報的項目內容提供有關資料：
申報專項資金貼息的項目，申報單位需報送企業(yè)法人執(zhí)照副本；企業(yè)生產經營情況（經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等）；經會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）；項目可行性報告（復印件）；當年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證；項目實施進度情況說明；其他有關證明材料。
申報專項資金補助的項目，申報單位需報送符合規(guī)范的可行性報告或有關工作的方案和計劃；發(fā)生費用的預算或憑證；其他有關證明材料。申報與國家有關扶持資金配套項目的，附報國家有關文件和資金證明材料。
第十一條
省中小企業(yè)局和省財政廳對申報的項目進行分類和合規(guī)性審核，并聘請有關方面的專家聯(lián)合組成評審組，對申報項目進行評審。
第十二條省財政廳和省中小企業(yè)局依據專家評審意見確定扶持項目，并聯(lián)合下達專項資金扶持項目計劃。
第四章專項資金的撥付和監(jiān)督管理
第十三條省財政廳根據專項資金扶持項目計劃，按項目資金逐級
下達地方財政部門，由當地財政部門將資金撥付項目單位。
項目單位收到扶持資金后，按國家有關財務制度規(guī)定進行帳務處理。
第十四條財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。
第十五條各市、擴權縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門要對項目資金進行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報省財政廳和省中小企業(yè)局。省財政廳、省中小企業(yè)局將對專項資金的使用情況和項目實施情況進行不定期檢查。
第十六條建立項目實施情況定期報告制度。各項目單位要定期向所在地財政部門中小企業(yè)管理部門報告專項資金使用情況、項目進展情況以及取得的效益。
各設區(qū)市、擴權縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門負責本級項目的監(jiān)督檢查，每年對本市、縣使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于下一2月底前上報省財政廳和省中小企業(yè)局。
第十七條對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預項目單位的正常生產經營活動。項目單位應按有關財務制度的規(guī)定妥善保存有關原始票據及憑證，在財政部門和中小企業(yè)局管理部門進行專項檢查時，配合做好有關工作，并提供相應的文件和資料。
第十八條對虛報、冒領、騙取專項資金的項目單位和截留、挪用專項資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定進行處理。受到處罰處分的項目單位自處罰之日起五年內不得申報專項資金項目；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第十九條本辦法由省財政廳會同省中小企業(yè)局負責解釋。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
中小企業(yè)項目資金申報 小型企業(yè)扶持資金申請報告篇二
資金的支持是中小企業(yè)發(fā)展過程中重要的一部分，申報資金時，每個項目的申報資料按順序裝訂成冊，為大家推薦一份中小企業(yè)專項資金申請報告范例：
一、固定資產建設類項目
1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告;
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;
3、企業(yè)基本情況表;
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;
5、法人執(zhí)照;
6、項目核準或備案文件;
7、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見;
8、可行性研究報告中的固定資產投資估算表;
9、可行性研究報告中新增主要設備表;
10、可行性研究報告編制單位資質復印件;
11、《固定資產建設類項目的申報條件》第4、5項規(guī)定的相關資料;
12、申請無償資助項目的企業(yè)已投入項目建設的自有資金憑證匯總表及憑證復印件;申請貸款貼息項目的企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表(銀行貸款進賬單)及企業(yè)與金融機構簽訂的固定資產投資貸款合同和借款憑證復印件;
13、年度會計報表和審計報告：
(1)資產負債表;
(2)現(xiàn)金流量表;
(3)損益表;
(4)審計報告;
14、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明;
15、生產許可證(國家實行生產許可證管理的產品)、iso9000證書(有證企業(yè))等復印件;
16、其他與項目有關的證明(、新產品證書、行業(yè)專家意見等);
二、中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目
1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告(封面);
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;
3、擔保機構基本情況表;
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;
5、法人執(zhí)照(復印件);
6、經協(xié)作銀行蓋章確認的年度貸款擔保情況匯總表(原件);
7、年度會計報表和專項審計報告：
(1)資產負債表;
(2)現(xiàn)金流量表;
(3)利潤表;
(4)擔保余額變動表;
(5)專項審計報告;
8、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明。
國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告要點
目錄
ⅰ.項目申請材料的組成ⅱ.北京在篩選中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目的基本做法
ⅰ.項目申請材料的組成一、對固定資產建設類項目的申請材料包括：
1.企業(yè)的基本情況表
2.項目可行性研究報告——重點、難點
3.企業(yè)已投入項目自有資金憑證或固定資產投資貸款合同
4.有關項目的文件：如項目核準或備案文件、環(huán)保評價意見等
5.有關企業(yè)的文件：如法人執(zhí)照、會計報表和審計報告、完稅證明、iso9000證書等
6.其他與項目有關的證明：如生產許可證、新產品證書、行業(yè)專家意見等。
二、項目可行性研究報告應包括以下內容：
1.項目概況
2.企業(yè)基本情況
3.產品需求分析和實施的必要性
4.實施的主要內容和目標
5.項目總投資、資金來源和資金構成6.人員培訓及技術來源
7.項目實施進度計劃
8.項目經濟效益和社會效益分析
(一)項目概況
? 概要性的介紹如下內容：
項目主要建設內容和規(guī)模;產品和工程技術方案;主要設備方案;建設地點和計劃安排;投資規(guī)模和資金籌措方案;項目經濟效益和社會效益。
? 編寫基本原則：
內容清晰、簡明扼要、分條分項編寫
突出總結項目說具有的亮點
(二)企業(yè)基本情況
? 應說明以下基本內容：
1.企業(yè)注冊資金、性質及股權結構;
2.企業(yè)歷史沿革;
3.企業(yè)規(guī)模、經營情況、人員說明;
4.近三年來財務狀況，包括資產負債、收入、利潤、稅金等;企業(yè)銀行信用、納稅信用情況;
5.企業(yè)管理制度、財務制度說明;
6.其他：根據專項申報要求及企業(yè)特點、特色所做的說明，如企業(yè)品牌、自主技術、企業(yè)認證等說明。
? 編寫基本原則：
表明項目單位具備承擔項目的資格、符合申報條件、企業(yè)具備健全的財務管理制度、企業(yè)是否具備可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)產品需求分析和實施的必要性
? 包括：
1.項目政策符合性分析;
2.產品需求分析;
3.項目實施的必要性。
? 編寫基本原則：
以項目本身或實施帶來的效果/影響為基礎，不可為迎合申報重點而拼湊，也不宜過分夸大、渲染。
(四)實施的主要內容和目標
? 項目實施的主要內容：
技術方案;
設備方案;
工程方案;
? 項目實施的目標：
該目標的制定宜與專項目標相一致，如實現(xiàn)市場的擴展、增加就業(yè)、實現(xiàn)企業(yè)技術進步等。
(五)項目總投資、資金來源和資金構成? 項目總投資：
包括：建筑工程費;設備購置安裝費;工程建設其他費用及基本預備費;建設期利息等。
建筑工程費：一般按建筑工程量(平方米)乘以單位面積造價確定。
設備購置安裝費用：按項目設備方案清單，通過市場詢價或者其他方式確定設備價格。
工程建設其他費用：包括建設管理費、前期咨詢費(可研、環(huán)評等)、設計費、招標及監(jiān)理費等組成。各項費用可按實際合同額計入，也可按有關取費標準計算確定。
基本預備費用：可研階段可按建設工程費、設備費、其他費之和的8%--10%計入。
建設期利息：按項目貸款合同計算。
? 資金來源和構成：
項目資金來源包括企業(yè)自有資金、貸款、其他三類。
自有資金投入：報告須提供已投入自有資金憑證，包括：項目新增設備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據等材料。
貸款：明確項目貸款總額及其構成，提供企業(yè)與金融機構簽訂的貸款合同。
其他來源：對項目其他資金來源，須提供相應證明文件、如股權投資等。
關于申請政府資金部分：根據專項“通知”，自有資金、貸款、其他資金來源構成了項目總投資，因此申請政府資金部分不計算在項目資金來源中。
每個專項通知均對資金支持方式和額度有明確說明，申請資金支持應不超過專項資金支持限額。
(六)人員培訓及技術來源
? 組織機構設置：說明企業(yè)現(xiàn)有組織機構、人員構成情況，根據項目實施的需要，制定合理的組織機構設置方案。
? 人員培訓：提出員工培訓計劃，包括培訓崗位、人數、培訓內容、相關費用等。
? 技術來源：說明項目技術來源，如企業(yè)自我研發(fā)、合作開發(fā)、專利和技術購買引進等
? 人力資源配置：研究確定各類人員，包括生產人員、管理人員、后勤人員的數量和配置方案，確定項目新增就業(yè)人員數量及人員來源。
(七)項目實施進度計劃
? 項目實施現(xiàn)狀：說明項目起始時間，目前已完成的政府批復及其文號，如項目規(guī)劃、土地、環(huán)評、核準或備案等，項目資金到位情況，項目已完成的主要工作量等。
? 項目實施進度計劃：要求項目應于2010年底前建成且建設期不超過2年。項目申報應根據項目實際進展情況，合理安排實施進度，并編制項目進度計劃圖。
? 項目招標：項目擬申請政府資金補助或貼息，建議項目對涉及的主要內容，如土建、設備、材料等進行公開招標，確定中標單位。
(八)項目經濟效益和社會效益分析
經濟效益分析：
? 投資項目的財務評價：主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。
? 主要財務指標：收入、利潤、稅金、項目投資回收期、項目內部收益率、投資利潤率等。
? 財務評價方法：對于新建項目且財務相對獨立的，可采取新設項目法人財務評價方法;對改造項目，應采取增量分析方法計算，即通過“有項目”和“無項目”對比計算確定。
? 財務評價基礎數據和參數：
主要包括項目原材料、燃料動力等投入品的價格;產品銷售價格;稅費;計算期;固定資產折舊率;基準收益率的確定等。
價格測算：項目投入品/產品現(xiàn)有或可參考市場價格的基礎上，確定項目計算期內的價格水平。
稅費：財務評價涉及的稅費包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等稅種。
計算期：包括建設期和生產運營期。
財務基準收益率：財務基準收益率是項目財務內部收益率的基準，也是項目在財務上是否可行的最低要求。
? 銷售收入與成本費用估算：
銷售收入：是指銷售產品或提供服務取得的收入。
總成本費用：是指在一定期間內因生產和銷售產品而發(fā)生的全部費用。
? 財務分析常用指標：財務內部收益率、投資回收期、財務凈現(xiàn)值 fnpv、投資利潤率
財務內部收益率：指項目在整個計算期內各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，是評價項目盈利能力的動態(tài)指標。
投資回收期：是指以項目的凈收益償還項目全部投資所需要的時間，起始時間為從項目建設年起。
財務凈現(xiàn)值：是指按設定的折現(xiàn)率(財務基準收益率)計算的項目計算期內各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。
投資利潤率：是指項目在計算期內正常生產年份的年利潤總額(或年平均利潤額)與項目投入總資金的比率。
社會效益分析：
? 社會效益通常表現(xiàn)為由項目實施所帶來的促進就業(yè)、改善民生、技術創(chuàng)新、節(jié)約能源、改善環(huán)境、產業(yè)帶動、產業(yè)結構調整和升級、促進區(qū)域經濟發(fā)展等諸多方面。
? 09年(第一批)專項則在中央提出“保增長、擴內需、調結構、促就業(yè)”決策部署的背景下，更多關注于擴大就業(yè)、產業(yè)結構優(yōu)化升級、增強中小企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性等方面。
中小企業(yè)項目資金申報 小型企業(yè)扶持資金申請報告篇三
唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書
單位名稱：*********公司
項目名稱：***年修復4500臺電機*** 所在地點：*************** 申請日期：2012年4月25日 目錄
一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請
二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金審核意見
三、法人執(zhí)照（復印件）
四、項目核準或備案文件
五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見
六、可行性研究報告
七、項目資金落實證明
八、2011會計報表和審計報告
九、2011年完稅證明
十、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明
一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請
關于申請2012市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的
報告
市工信局、市財政局：
根據市工業(yè)和信息化局和市財政局印發(fā)的《關于做好市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知》的文件要求，我公司符合該文件中重點扶持產業(yè)結構調整對象的要求。唐山市********有限公司成立于2006年，屬于有限公司，公司現(xiàn)有職工30人，2011年營業(yè)額530.05萬元，按照國家制定的中小微企業(yè)標準屬于小型企業(yè)。公司承擔的“年修復4500臺電機項目”是在國家大力提倡節(jié)能減排的大環(huán)境下，經過公司領導及技術人員研究論證，取得可行性報告后決定上馬的。項目主要針對各種高能耗的大型電機、高壓電機、直流電機，致力于’通過改造電機內部電壓、電極、功率因數補償、材質等因素而降低電機使用能耗”的研發(fā)工作。項目落成后，預計生產新型電機和改造高能耗電機的能力將達到225萬kw年，此項目的落成能有效促進我市乃至全國企業(yè)進行節(jié)能減排工作的進行。項目預計投資2922.1萬元，項目落成后，預計年收入1232.14萬元，利稅796.26萬，增加就業(yè)崗位70人。在當今這個社會中，電機廣泛應用于裝備制造、鋼鐵、水泥，電力等行業(yè)，該項目能為這些企業(yè)提供電機節(jié)能技術改造，為我國的節(jié)能減排工作做出貢獻。項目于2011年6月啟動，占地面積13333㎡。目前已建成研發(fā)車間一座，在建研發(fā)樓一座，還將建設成品車間一座，總建筑面積10829㎡，整體項目預計2012年年底完工?，F(xiàn)已購置動平衡機、電機耐壓試驗系統(tǒng)、質量檢測系統(tǒng)、大型車床、天車等設備，建成投將購置真空浸漆設備、電機生產線等設備。項目所需的研發(fā)材料已經準備完成，研發(fā)人員已經就緒，研發(fā)工作正在緊張有序的進行。目前已完成投資近1000萬元，今年計劃投資1700萬，目前企業(yè)自籌1500萬，仍有200萬元的資金缺口，為了確保該項目的順利完成，確保該項節(jié)能減排工作的迅速展開，特請有關部門給予大力支持為 盼！
唐山市********有限公司
二零一二年四月二十五日
二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金審核意見
三、法人執(zhí)照（復印件）
四、項目核準或備案文件
五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見
六、可行性研究報告
七、項目資金落實證明
八、2011會計報表和審計報告
九、2011年完稅證明
十、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明 對申請報告內容和附屬文件真實性負責的
聲 明
市工信局、市財政局：
我公司擬申報市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，我公司保證所提供的項目資金申請報告內容和附屬文件的真實性，若有虛假和欺詐行為，愿承擔相應的法律責任。
特此聲明！
唐山市********有限公司（蓋章）
****年**月**日
中小企業(yè)項目資金申報 小型企業(yè)扶持資金申請報告篇四
附件：
中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和財政預算管理的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）由中央財政預算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術進步、結構調整、轉變發(fā)展方式、擴大就業(yè)，以及改善服務環(huán)境等方面。
第三條 專項資金按照因素法分配，地方根據中央財政下達的預算指標，按照有關要求安排使用。
第四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標準，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第五條 專項資金的使用和管理應當符合國家宏觀政策、產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并向中西部地區(qū)傾斜，遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監(jiān)督的原則，加強對社會資金的引導，擴大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第六條 專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部共同管 理。
財政部負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同工業(yè)和信息化部制定資金分配方案，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
工業(yè)和信息化部會同財政部確定專項資金支持重點，印發(fā)工作通知，建立專項資金項目管理系統(tǒng)，審定實施方案,并對項目實施情況進行評價和監(jiān)督。
第二章 支持內容及方式
第七條 專項資金主要用于以下方面：
（一）促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結構調整和優(yōu)化。重點支持中小企業(yè)技術進步和技術改造，創(chuàng)建和保護自主知識產權及加強品牌建設，提升“專精特新”發(fā)展能力，加強與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展節(jié)能減排和安全生產，挖掘和保護特色傳統(tǒng)工藝和產品，發(fā)展國家重點培育的產業(yè)，提升經營管理水平等。
（二）改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務環(huán)境。重點支持高技術服務業(yè)、商務服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產性服務業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務機構等提升服務能力和服務質量，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質量、管理咨詢、信息服務、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務。
第八條 專項資金采取無償資助、貸款貼息方式進行支 持，每個企業(yè)或單位（以下簡稱項目單位）只能選擇其中一種支持方式。
第九條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過200萬元。專項資金貸款貼息的額度，按照項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定，每個項目一般不超過200萬元。
對改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務環(huán)境項目的支持額度最多不超過400萬元。
第十條 同一，每個項目單位只能申請一個項目，已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再重復支持。
第三章 申請條件及申報材料
第十一條 項目單位根據各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團中小企業(yè)主管部門和同級財政（財務）部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門和省級財政部門）有關項目申報工作要求，向本地區(qū)中小企業(yè)主管部門和財政部門提出項目申請。
第十二條 項目單位必須同時具備下列資格條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）成立1年以上（含1年）；
（三）財務管理制度健全、規(guī)范，及時向財政部門報送 企業(yè)財務會計報告和有關信息；
（四）生產經營或業(yè)務開展情況良好；
（五）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；
（六）申報項目符合專項資金支持重點；
（七）近3年沒有因財政、財務及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關監(jiān)管部門的處理處罰。
（八）應當具備的其他條件。
第十三條 項目單位應同時提供下列資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復印件）；
（二）經會計師事務所審計的會計報表和審計報告（復印件）；
（三）項目可行性研究報告或項目申請說明；
（四）項目單位對申報資料真實性負責的聲明；
（五）其他需提供的資料。
第十四條 項目單位應按要求將項目信息及時錄入專項資金項目管理系統(tǒng)。
第四章 組織申報、審核及資金撥付
第十五條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照本辦法及工作通知，結合本地區(qū)國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及小型微型企業(yè)數量等，研究提出本地區(qū)實施方案，包括支持重點、支持計劃、資金需求等，其中 用于小型微型企業(yè)和改善服務環(huán)境的資金規(guī)模不得少于申請額的80%，在每年2月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。
第十六條 工業(yè)和信息化部會同財政部對各省上報的實施方案進行審核，綜合考慮各地區(qū)實施方案、經濟社會發(fā)展指標、區(qū)域特點、以前工作情況等因素，研究提出專項資金項目實施方案。
第十七條 財政部根據預算規(guī)模、項目實施方案，確定資金分配方案，并及時向省級財政部門下達預算指標。
第十八條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照本辦法和工作通知等要求，在本地區(qū)范圍內公開組織項目申請工作，并納入專項資金項目管理系統(tǒng)進行管理。
省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門在項目組織申報文件中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會監(jiān)督。
第十九條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門聘請具有相關專家資源的資產評估、中小企業(yè)服務等專業(yè)機構對申請項目進行評審，并出具有法律效力的評審意見書。項目評審費用在專項資金中列支，按照不超過下達各地區(qū)專項資金額度的0.5%控制。
第二十條 省級中小企業(yè)主管部門根據評審意見書，提出項目和資金支持計劃，具體包括計劃支持單位和項目名稱、支持內容、支持方式及金額、企業(yè)規(guī)模等，經省級財政部門審定后，向社會公示，接受監(jiān)督，公示期不少于7個工 作日。
第二十一條 公示期結束后，省級財政部門和中小企業(yè)主管部門將本地區(qū)專項資金工作情況、公示無異議的項目和資金支持計劃，上報財政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，省級財政部門按照預算管理的有關規(guī)定，在1個月內將資金撥付至項目單位。
第二十二條 工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)現(xiàn)備案資料存在問題的，應及時通知有關省級中小企業(yè)主管部門和財政部門予以調整，必要時收回已撥付資金，并列入下專項資金分配的扣減因素。
第二十三條 項目單位收到專項資金后，應在10日內將資金到位時間、額度以及賬務處理等信息以書面形式向省級財政部門反饋。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 財政部、工業(yè)和信息化部對各地區(qū)專項資金組織申報、項目評審、資金使用和管理等工作進行不定期抽查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。
第二十五條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)主管部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。項目單位應在項目建成后兩個月內向當地中小企業(yè)主管部門和財政部門報送項目建設及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預定建設目標的項目，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預計完成日期。
第二十六條 財政部建立專項資金使用情況績效評價制度，工業(yè)和信息化部建立項目實施情況績效評價制度，分別對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進行考核評價，適時向社會公布評價結果。
第二十七條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照財政部、工業(yè)和信息化部要求，對本地區(qū)專項資金使用和項目實施情況進行績效評價，并將專項資金實施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。
第二十八條 專項資金必須用于規(guī)定的支持方向和重點，對違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理。
第六章 附 則
第二十九條 省級財政部門會同中小企業(yè)主管部門根據本地實際情況，按照本辦法制定具體的實施辦法，及時上報財政部、工業(yè)和信息化部備案，并向社會公布。
第三十條 本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?、工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2008]179號）同時廢止。
中小企業(yè)項目資金申報 小型企業(yè)扶持資金申請報告篇五
青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金
財政支出政策績效評價報告
2017年11月
目 錄
一、支出政策概況...................................................................................1
（一）政策出臺背景.......................................................................1
（二）評價范圍說明.......................................................................2
（三）整體績效目標.......................................................................3
二、支出政策明細...................................................................................3
（一）融資環(huán)境類...........................................................................3 1.小微企業(yè)貸款風險補償...............................................................3 2.中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助.......................................................5 3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉金服務補助...................................8 4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助.............................................10 5.中小企業(yè)股份轉讓掛牌補助.....................................................10 6.中小企業(yè)集合債券免費反擔保注資扶持.................................12 7.融資租賃業(yè)務補助.....................................................................12
（二）轉型升級類.........................................................................13 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉型補助.............................................................13
（三）服務體系類.........................................................................14 1.小企業(yè)產業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權投資資金.................................14 2.中小企業(yè)公共服務中心運維經費.............................................17 3.中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測經費...........................................17 4.中小企業(yè)教育培訓、管理診斷經費.........................................18
5.中小企業(yè)國內市場開拓經費.....................................................19 6.政府購買中小企業(yè)服務經費.....................................................19
三、績效評價結果.................................................................................19
（一）政策整體評價結果.............................................................19
（二）政策分項評價結果.............................................................19
四、存在的主要問題及改進建議.........................................................21
（一）小微企業(yè)貸款風險補償金閑置資金較多.........................21
（二）免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助項目應用效果不顯著.22
五、其他管理建議.................................................................................22
（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。.............................22
（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策.................23
（三）建議加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度.............................23
六、評價后續(xù)工作.................................................................................24
中小企業(yè)是國民經濟發(fā)展的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進創(chuàng)新等發(fā)面發(fā)揮著極為重要的作用。黨中央、國務院一直高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。青島市作為山東省經濟發(fā)展的龍頭，一直認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并結合青島市實際，不斷調整完善相關政策措施。
為及時掌握政策實施以來預期政策目標的實現(xiàn)程度、對經濟社會的影響結果，以及財政支出與政策效果的相稱性，為繼續(xù)調整完善相關政策措施提供科學合理的依據，自2017年7月21日至11月30日，青島市財政局（以下簡稱，市財政局）組織對青島市經濟和信息化委員會（以下簡稱，市經信委）管理的市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金開展了財政支出政策績效評價，現(xiàn)將評價結果報告如下。
一、支出政策概況
（一）政策出臺背景
近年來，國內外經濟形勢紛繁復雜，受國際金融危機和國內經濟下行壓力持續(xù)影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展困難重重。
黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展問題，2002年，全國人大常委會審議通過了?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?（中華人民共和國主席令第69號），明確提出：“中央財政預
算應當設立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。地方人民政府應當根據實際情況為中小企業(yè)提供財政支持?！?BR> 青島市作為山東省經濟發(fā)展的龍頭，一直認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。2007年，青島市人民政府公布了?青島市實施?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?辦法?（青島市人民政府令第192號），明確提出：“市政府在市財政預算中設立中小企業(yè)科目，每年安排一定數額的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持符合國家產業(yè)政策和本市產業(yè)導向的中小企業(yè)發(fā)展?！彪S后，青島市配套設立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
多年來，隨著經濟形勢的不斷變化，青島市的中小企業(yè)發(fā)展財政支出政策也在不斷豐富、調整、優(yōu)化，2014年以后，又相繼出臺了?關于加強小企業(yè)產業(yè)園扶持資金股權投資管理的通知?（青經信字?2014?5號）、?中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測工作資金管理規(guī)定?（青經信發(fā)?2014?2號）、?關于進一步實施小微企業(yè)貸款風險補償的意見?（青經信發(fā)?2015?2號）、?關于開展小微企業(yè)轉貸引導基金試點工作的通知?（青經信字?2015?40號）等政策。
（二）評價范圍說明
中小企業(yè)的發(fā)展離不開經濟信息、發(fā)展改革、財政、稅務、科技、規(guī)劃、土地、外經貿、工商行政管理、勞動保障、質量監(jiān)察等多個政府部門的通力合作。本次評價的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，僅限于青島市經濟和信息化委員會管理的中小企業(yè)發(fā)展資2
金。
青島市經濟和信息化委員會所屬中小企業(yè)發(fā)展局是青島市中小企業(yè)主管部門，負責宏觀指導中小企業(yè)發(fā)展，擬定促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)調解決重大問題。
（三）整體績效目標
優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益，促進中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的作用。
二、支出政策明細
為便于認知、評價，評價小組將三年來的扶持政策進行了梳理、歸類，按資金用途和支出性質，大致分為三大類：改善融資環(huán)境類（以下簡稱，融資環(huán)境類）、完善服務體系類（以下簡稱，服務體系類）和扶持轉型升級類（以下簡稱，轉型升級類）。
（一）融資環(huán)境類 1.小微企業(yè)貸款風險補償(1)政策依據
?青島市人民政府關于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）、?關于進一步實施小微企業(yè)貸款風險補償的意見?（青經信發(fā)?2015?2號）。
(2)績效目標
解除銀行對小微企業(yè)信貸投放的后顧之憂，提升銀行機構為小微企業(yè)貸款的積極性和主動性，從源頭上保證金融機構的貸款
更多、更好地進入到小微實體企業(yè)。每年小微企業(yè)新增貸款增幅不低于5%，小微企業(yè)申貸獲得率不低于88%。
(3)項目內容 ①補償對象
設立在青島市行政區(qū)域內，取得金融許可證，經營一年以上的各銀行青島分行、獨立法人銀行、駐青省行分行、新型農村金融機構等（以分行、法人機構為單位）。
②補償金核定
根據補償對象每對10個實體行業(yè)小微企業(yè)貸款額較上一年增量部分，分類按一定比例核算風險補償金，最高核算比例不超過0.5%。具體比例由市經信委、市財政局、中國人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局根據補償對象每對10個實體行業(yè)，主要包括：制造業(yè)；租賃和商務服務業(yè)；建筑業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；農、林、牧、漁業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；居民服務、修理和其他服務業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)；科學研究和技術服務業(yè)，小微企業(yè)的新增貸款情況確定。風險補償金應重點突出制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)3個行業(yè)。原則上不得重復享受其他財政風險補償政策。
小微企業(yè)貸款是由人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局依據貸款統(tǒng)計制度確定的貸款，包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶和小微企業(yè)主貸款。
③風險補償金的使用
風險補償金用于補償對象處臵小微企業(yè)不良貸款。補償對象啟用風險補償金時，可在核定的風險補償金額度內，向市經信委提出申請，市經信委會同市財政局審核確認后，轉交青島市財政資產管理中心辦理不良貸款臵換事宜。
④實施情況
2014～2016年累計為54家（次）銀行業(yè)金融機構核撥小微企業(yè)貸款風險補償金15130萬元，委托市財政資產管理中心累計臵換銀行不良資產并據實兌現(xiàn)5962.5萬元。其中：2014年核撥18家，金額3970萬元，兌現(xiàn)2007.7萬元；2015年核撥18家，金額5978萬元，兌現(xiàn)2851萬元；2016年核撥18家，金額5182萬元，兌現(xiàn)1103.8萬元。
2.中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助(1)政策依據
?青島市人民政府辦公廳關于進一步加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見?（青政辦發(fā)?2008?66號）、?青島市中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法?（青財企?2011?14號）（青經信字?2011?68號）、?關于做好中小企業(yè)信用擔保資金扶持項目管理工作的通知?。
(2)績效目標
發(fā)揮擔保補助政策增信和分擔風險的作用，調動擔保機構開展中小企業(yè)、農戶擔保業(yè)務的積極性。2013年撬動機構開展中小企業(yè)、農戶擔保融資額200億元；2014年撬動擔保融資額150億元；2015年撬動擔保融資額60億元。
(3)項目內容 ①補助對象
符合條件，為我市中小企業(yè)和農戶提供融資擔保（再擔保）服務的擔保機構和再擔保機構。其中：
申請擔保資金的擔保機構必須同時具備下列條件：依據國家有關法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內設立和經營，獨立開展業(yè)務。經營擔保業(yè)務1年以上（含1年），無不良信用記錄。擔保業(yè)務符合國家有關法律、法規(guī)、業(yè)務管理規(guī)定及產業(yè)政策，當年新發(fā)生中小企業(yè)擔保業(yè)務額占新發(fā)生擔保業(yè)務總額的70%以上。對單個企業(yè)提供的擔保責任金額不超過擔保機構凈資產的10%。當年新發(fā)生擔保業(yè)務額達凈資產的1倍以上，且代償率低于3%。平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。內部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準備金。
申請擔保資金的再擔保機構必須同時具備下列條件：依據國家有關法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內設立和經營，具有獨立企業(yè)法人資格。以擔保機構為主要服務對象，經營中小企業(yè)再擔保業(yè)務1年以上（含1年）。再擔保業(yè)務符合國家有關法律、法規(guī)、業(yè)務管理規(guī)定及產業(yè)政策，當年新發(fā)生中小企業(yè)再擔保業(yè)務額占新發(fā)生再擔保業(yè)務總額的70%以上。當年新發(fā)生再擔保業(yè)務額達凈資產的5倍以上。平均年再擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的15%。內部制度健全，管理規(guī)范。
②補助方式及額度
業(yè)務補助。對符合條件的擔保機構開展的單筆擔保責任金額6
1000萬元以下（含1000萬元）的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務，按照不超過年擔保額的1.5%給予補助，其中：對單筆貸款擔保額300萬元（含300萬元）以下的業(yè)務，按不超過年擔保額的1.5%給予補助；對單筆貸款擔保額300-500萬元（不含300萬元、含500萬元）之間的業(yè)務，按不超過年擔保額的1%給予補助；對單筆貸款擔保額500-1000萬元（不含500萬元、含1000萬元）之間的業(yè)務，按不超過年擔保額的0.5%給予補助。對符合條件的再擔保機構開展的中小企業(yè)融資再擔保業(yè)務，按照不超過年再擔保額的0.5%給予補助。
保費補助。在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構開展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。
資本金注入。鼓勵擔保機構擴大資本規(guī)模，提高信用水平，增強業(yè)務能力。對符合條件的擔保機構、再擔保機構，給予適當注資支持。
其他。用于鼓勵和引導擔保機構、再擔保機構開展中小企業(yè)信用擔保（再擔保）業(yè)務的其他支持方式，包括擔保機構考核獎勵和擔保業(yè)務培訓、擔保從業(yè)人員資格認證、擔保機構信用評級、擔保信息化建設經費補助等。
符合條件的擔保機構、再擔保機構可以同時享受以上不限于一項支持方式的資助。已獲得工信部、財政部中小企業(yè)信用擔保資金的擔保機構不再申報市級資金補助。
(4)實施情況
我市沒有符合補助條件的再擔保機構，因此補助對象僅為符合補助條件的擔保機構。2014～2016年累計對39家擔保機構和再擔保機構進行中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助，補助金額總計2798萬元。其中：2014年補助15家，金額1014萬元；2015年補助17家，金額1019萬元；2016年補助7家，金額765萬元。
3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉金服務補助(1)政策依據
?中共青島市委青島市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）、?關于鼓勵開展政策扶持性中小微企業(yè)低收費貸款周轉金業(yè)務的通知?（青經信字?2012?56號）。
(2)績效目標
為中小微企業(yè)接續(xù)流動資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經營。政策性貸款周轉金服務可降低企業(yè)融資成本。2014年撬動中小微企業(yè)低收費貸款60億元，服務企業(yè)700家（次）；2015年撬動70億元，服務企業(yè)500家（次）。
(3)項目內容 ①補助對象
在符合條件的投融資機構辦理政策性中小微企業(yè)貸款周轉金業(yè)務的中小微企業(yè)。投融資機構應滿足以下條件：在我市行政區(qū)域內注冊并開展投融資業(yè)務，遵守國家相關法律法規(guī)；熟悉企業(yè)融資業(yè)務，風險控制能力強、信譽良好；承諾政策性優(yōu)惠貸款8
周轉金業(yè)務占其貸款周轉金業(yè)務的比例不低于60%。周轉金使用天數不超過10天的，辦理費不高于0.5%；使用天數不超過20天的，辦理費不高于1.0%；使用天數不超過30天的，辦理費不高于1.5%。
②補助標準
2014年：為中小企業(yè)提供的2天以上的貸款周轉金業(yè)務，從第三天開始按周轉金額0.1%/天的標準給予企業(yè)補助，補助金額最高不超過0.3%。每家企業(yè)補助的貸款周轉金次數不超過兩次，每次貸款周轉金額度不超過1000萬元。市財政按貸款周轉金0.3%的比例將補助資金撥付投融資機構，由投融資機構將補助資金具體支付小微企業(yè)。
2015年起進行調整，對符合條件的貸款周轉金服務機構和所服務的中小企業(yè)，均按不超過周轉金額的0.1%給予補助。
(4)實施情況
2014～2015年累計為302家中小微企業(yè)提供342筆周轉金，周轉金額19.81億元，發(fā)放貸款周轉金服務補助441萬元。其中：2014年為218家中小微企業(yè)提供251筆周轉金，金額14.19億元，發(fā)放貸款周轉金服務補助330萬元；2015年為84家中小微企業(yè)提供91筆周轉金，金額5.62億元，發(fā)放貸款周轉金服務補助111萬元。2015年市政府出資設立了小微企業(yè)轉貸引導基金，專項用于為小微企業(yè)提供低成本資金周轉服務，自2016年起貸款周轉金服務補助停止實施。
4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助(1)政策依據
?青島市人民政府關于進一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2010?5號）、?關于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。
(2)績效目標
實施小微企業(yè)免費信用評級，推動信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數據庫和信用信息查詢平臺。每年小微企業(yè)信用信息更新不低于300家。
(3)項目內容
對有資質的第三方信用評級機構2013年10月1日至2014年9月30日期間免費開展的中小企業(yè)信用評級（助貸）業(yè)務，按照每戶被評企業(yè)上末資產總額情況給予補助，其中被評企業(yè)資產總額1000萬元及以下的補助額度不超過3000元，超過1000萬元的補助額度不超過5000元。
(4)實施情況
2014年共有3家機構申請信用評級補助，提交符合條件的評級企業(yè)及其信用評級（助貸）報告359份，補助金額109萬元。該項目因2014績效評價結果效果一般，自2015年起停止實施。
5.中小企業(yè)股份轉讓掛牌補助(1)政策依據
?青島市人民政府辦公廳關于支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌有關事項的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號）、?中共青島市委青島市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）、?市金融工作領導小組關于印發(fā)?加快推進普惠金融發(fā)展的實施意見?的通知?（青金組字?2016?3號）。
(2)績效目標
通過支持中小企業(yè)在區(qū)域性股權交易市場掛牌，引導企業(yè)實施規(guī)范管理，邁入健康發(fā)展軌道，拓寬企業(yè)融資新渠道。
(3)項目內容 ①補助對象
對在省內區(qū)域性股權交易市場掛牌的我市企業(yè)，給予一定補助。
②補助標準
2014年：補助標準參照?青島市人民政府辦公廳關于支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌有關事項的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號），對改制掛牌過程中發(fā)生的審計、評估、律師、驗資、推薦等中介費用按不超過實際發(fā)生費用的70%給予補助，每個企業(yè)最高補助金額不超過50萬元。
2015年和2016年第一批，按照?中共青島市委 青島市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號）文件要求，每戶企業(yè)不超過50萬元。2016年第二批給予每戶企業(yè)30萬元。該補助資金均按財政體制由市、區(qū)兩級財政按1：
共同分擔。
(4)實施情況
2014～2016年累計有242家中小企業(yè)掛牌，其中有218家符合補助條件的的企業(yè)獲得補助，市本級財政實際發(fā)放補助資金3945萬元。
6.中小企業(yè)集合債券免費反擔保注資扶持(1)政策依據
?關于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。
(2)績效目標
通過支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。
(3)項目內容
對中小企業(yè)發(fā)行集合債券免收反擔保費，反擔保由市擔保中心承擔，市財政每年按反擔保額的1%(單戶企業(yè)不超過100萬元)，以注入資本金方式撥付市擔保中心。
(4)實施情況
市擔保中心有限公司于2013年1月為3家企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券1.2億元提供了免費反擔保服務，債券存續(xù)期3年，涉及反擔保額3.6億元，市財政累計向市擔保中心注資360萬元。
7.融資租賃業(yè)務補助(1)政策依據
?關于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微12
型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。
(2)績效目標
引導小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設備更新難的問題，拓寬企業(yè)多元融資的新渠道。
(3)項目內容
對通過融資租賃渠道融資的小微企業(yè)，經審核確認，按不超過實際融資額的2%給予補助。
(4)實施情況
2014～2015年累計對43家小微企業(yè)的融資租賃業(yè)務進行補助，補助金額總計409萬元。據介紹，小微企業(yè)融資租賃補助額度小，難以發(fā)揮財政資金的撬動作用，因此，該項目自2016年起停止實施。
（二）轉型升級類 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉型補助(1)政策依據
?青島市人民政府關于進一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2015?14號）。
(2)績效目標
加快推進全市中小微企業(yè)轉型升級、專精特新發(fā)展。（3）項目內容 ①支持重點
支持小微企業(yè)加強技術改造。對“專精特新”小微企業(yè)新上設備投資額達到100萬元及以上的技改項目，符合?青島市工業(yè)
轉型升級行動方案?確定的“7+6”產業(yè)發(fā)展重點方向，且未列入國家發(fā)展改革委?產業(yè)結構調整指導目錄?（當年最新版）中的限制類和淘汰類目錄的，按項目設備投資額的12%予以補助，最多不超過60萬元。
支持產業(yè)鏈協(xié)作配套。對小微企業(yè)自主研發(fā)“專精特新”產品(技術)為我市汽車、船舶海工、軌道交通裝備等工業(yè)十條千億級產業(yè)鏈重大項目、重點產品和重點企業(yè)進行配套的，按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過50萬元的資金補助。
支持優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組。對我市范圍內中小微企業(yè)之間實施的兼并重組項目，發(fā)生的咨詢費、審計費、評估費等中介服務費用，在其重組成功后，按30%給予補助，最多不超過10萬元。
（4）實施情況
該項目自2016年起實施。2016年共對82家中小企業(yè)的技術改造項目給予補助，補助金額總計2431.39萬元；共對3家中小企業(yè)的產業(yè)鏈配套項目給予補助，補助金額總計99.05萬元。
（三）服務體系類
1.小企業(yè)產業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權投資資金(1)政策依據
?關于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）、?關于加快小企業(yè)產業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設的通知?（青政辦發(fā)?2012?30號）、?關于加強小企業(yè)產業(yè)園扶持資金股權投資管理的通知?14
（青經信字?2014?5號）。
(2)績效目標
進一步促進小企業(yè)產業(yè)園建設，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。到“十二五”末，依托全市主要工業(yè)功能區(qū)和重點小城鎮(zhèn)，力爭建成小企業(yè)園12處以上，總建筑面積140萬平方米以上，規(guī)模年均增長20%以上；整合發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30處以上，總建筑面積550萬平方米以上，規(guī)模年均增長15%以上；入園（基地）小微企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上。
(3)項目內容 ①建設標準
小企業(yè)產業(yè)園標準：
產業(yè)集聚。主要面向制造類小微企業(yè)，入園企業(yè)產業(yè)類型相同或相近，符合青島市工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)（基地）布局規(guī)劃和區(qū)市產業(yè)規(guī)劃。
資源集約。以建設多層標準廠房為主（機械制造類除外），園區(qū)圍墻、水、電、汽、路網等基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃，原則上各市園區(qū)占地不小于100畝，其他園區(qū)占地不小于50畝；小型微型企業(yè)比例不低于80%；輕工類企業(yè)建筑容積率不低于1.5，其他產業(yè)（含機械制造業(yè)）建筑容積率大于等于1；畝均投資強度不小于200萬元。
服務配套。園區(qū)除建設標準廠房外，應結合臨近經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)或大型產業(yè)基地服務配套情況和園區(qū)特點，統(tǒng)一規(guī)劃辦公、倉儲、公寓等公共設施，并
提供金融、商務代理、物業(yè)管理、工藝協(xié)作、檢驗檢測、采購物流等服務。
小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標準：創(chuàng)業(yè)基地的經營主體在我市行政區(qū)域內注冊，具有獨立法人資格，有相應的辦公場所、管理服務機構和工作人員，有明確的產業(yè)發(fā)展方向，財務管理和基地管理制度健全，創(chuàng)業(yè)基地內基礎設施比較齊備，可為初創(chuàng)企業(yè)提供廠房、場地及創(chuàng)業(yè)服務。
②申報資格
達到建設標準且具備以下條件的小企業(yè)產業(yè)園給予股權投資扶持。列為市級小企業(yè)產業(yè)園試點單位或重點培育小企業(yè)產業(yè)園；小企業(yè)產業(yè)園一期主體建設完成50%以上；小企業(yè)產業(yè)園中至少有1個企業(yè)建成投產；擁有獨立法人地位的園區(qū)投資運營單位；小企業(yè)產業(yè)園投資運營單位具備到期收購退出股權能力。
③股權投資扶持額度
對竣工驗收后投入使用的小企業(yè)產業(yè)園，根據園區(qū)規(guī)模、多層標準廠房比例、配套公共服務、容納小微企業(yè)數量等情況，按照標準進行認定。對經認定的園區(qū)開發(fā)運營單位給予股權投資扶持，最高不超過500萬元，且不占控股地位。
當小企業(yè)產業(yè)園建設完成、投入正常生產，股權投資適時退出，參股時間原則上不超過3年。股權投資資金退出時間由參股雙方商定，股權投資資金由青島市中小企業(yè)投資擔保有限公司負責等額收回，園區(qū)投資運營單位無條件出資收購。對到期未能及時出資收購財政股權投資股份投資方單位或實際控制人，由青島16
市中小企業(yè)公共服務中心依法處臵相關擔保物，追繳投資款。收回的資金扣除追繳費用后剩余部分，作為小企業(yè)產業(yè)園建設股權投資專項基金，繼續(xù)用于其他小企業(yè)產業(yè)園股權投資建設。
(4)實施情況
2014年青島市小企業(yè)產業(yè)園股權投資項目數量為2個，分別是青島國際服裝產業(yè)城股權投資200萬元和青島精密機械制造小企業(yè)產業(yè)園股權投資190萬元。因采取股權投資形式涉及其他企業(yè)參投國有企業(yè)和國有資產抵押問題，投資路徑不暢，因此該項目2015～2016年未予實施。
2.中小企業(yè)公共服務中心運維經費（1）資金用途
中小企業(yè)公共服務中心是市經信委下屬的差額撥款事業(yè)單位，主要負責中小企業(yè)公共服務平臺的運營維護，借助“青島市中小企業(yè)云服務平臺”的服務功能，面向全市中小企業(yè)開展政策咨詢、技術、融資、培訓、信息化、電子商務、市場開拓、管理咨詢、人力資源等服務。
自2012年起，市財政每年按照560萬元補助基數撥付中小企業(yè)服務中心運維費用，用于支付房租、物業(yè)費等運轉支出。
（2）實施情況
2014～2016年累計撥付中小企業(yè)公共服務中心運維經費1680萬元。2017年起，該中心變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。
3.中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測經費（1）資金用途
為鼓勵監(jiān)測直報企業(yè)每月按時、準確上報生產經營運行數據，確保中小微企業(yè)經濟運行分析結果的真實性和實效性，設立該項目。項目資金用于監(jiān)測直報企業(yè)信息采集費用和運行監(jiān)測工作發(fā)生的有關費用，具體包括：
①監(jiān)測直報企業(yè)信息采集費用。對于通過運行監(jiān)測平臺及時報送有效數據的監(jiān)測直報企業(yè)，按50元/月/戶支付信息采集費用，主要用于監(jiān)測直報企業(yè)信息采集、上報工作人員的補助。
②監(jiān)測運行工作費用。主要用于公共服務中心、各區(qū)市中小企業(yè)工作主管部門開展中小微企業(yè)監(jiān)測運行工作發(fā)生的相關費用，包括培訓、會議、資料、催報短信、辦公用品等費用。
（2）實施情況
2014～2016年累計撥付中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測經費100.24萬元。其中：2014年撥付74.18萬元，2016年撥付26.06萬元。
4.中小企業(yè)教育培訓、管理診斷經費（1）資金用途
主要用于中小企業(yè)教育培訓、管理診斷等工作。（2）實施情況
2014～2016年累計撥付中小企業(yè)教育培訓經費440萬元，其中：2014年撥付130萬元，2015年撥付180萬元，2016年撥付130萬元。
2015年另有小微企業(yè)電商應用管理診斷資金200萬元，已實際支出156.82萬元；小微企業(yè)管理指導培訓經費100萬元。
5.中小企業(yè)國內市場開拓經費（1）資金用途
該項目主要為支持中小企業(yè)開拓市場，各行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參展，參展結束后對展會實際發(fā)生的展位租用、特裝搭建和設計制作等相關費用進行補助，補助比例為50%。
（2）實施情況
2015年用于“青島名牌神州行”招展及參展企業(yè)展位租用、特裝搭建和設計制作等相關費用35萬元，工信部中小企業(yè)展覽會展位費、特裝費和組展費15萬元。2016年用于小微企業(yè)市場開拓資金120萬元。
6.政府購買中小企業(yè)服務經費
該項目2016年預算未予執(zhí)行。預算指標調劑用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎勵57萬元。
三、績效評價結果
（一）政策整體評價結果
結合實地抽查、現(xiàn)場座談及問卷調查情況，對照?青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金2014～2016年支出政策績效評價指標體系?，評價小組認為：青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金相關支出政策結構較為合理、目標較為明確、執(zhí)行效率較高、執(zhí)行效果良好，局部緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但隨著經濟發(fā)展環(huán)境的不斷變化，個別支出政策還需要不斷調整、完善。
（二）政策分項評價結果 1.小微企業(yè)貸款風險補償
該政策能夠提升銀行機構為小微企業(yè)貸款的積極性，從源頭上保障金融機構的貸款更多、更好地進入到小微實體企業(yè)，但補償資金使用效率不高，使用方式需要調整優(yōu)化。
2.中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助。
該政策能夠發(fā)揮增信和分擔風險的作用，調動擔保機構開展中小企業(yè)、農戶擔保業(yè)務的積極性。但近年來，受經濟下行的影響，從事中小企業(yè)擔保業(yè)務并享受補助政策的擔保公司較少。2016年僅有7家擔保公司享受財政補助政策，其中：國有或國有控股占股公司5家，民營擔保公司僅有2家。
3.中小微企業(yè)低收費貸款周轉金服務補助。
該政策能夠為中小微企業(yè)接續(xù)流動資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經營。同時，政策性貸款周轉金服務可降低企業(yè)融資成本。但由投融資機構向中小微企業(yè)轉撥補助資金易產生撥付不及時的問題，影響政策執(zhí)行效率。該項目目前已調整為轉貸引導基金。
4.免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助
該政策能夠推動信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數據庫和信用信息查詢平臺。但由于各評級機構出具的報告良莠不齊、各銀行對信用評級報告的認可度較低等問題，助貸效果一般。
5.中小企業(yè)股份轉讓掛牌補助
該政策能夠引導企業(yè)通過在區(qū)域性股權交易市場掛牌實施規(guī)范管理，拓寬企業(yè)融資渠道。
6.中小企業(yè)集合債券免費反擔保注資扶持
該政策能夠拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。但三年來符合扶持條件的只有青島擔保中心有限公司一家，且僅有一筆補貼業(yè)務，政策實際受益群體較小。
7.融資租賃業(yè)務補助
該政策能夠引導小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設備更新難的問題。但政策缺乏持續(xù)性，2016年起已停止實施。
8.中小企業(yè)創(chuàng)新轉型補助
該政策能夠推進我市的中小微企業(yè)轉型升級、專精特新發(fā)展。
9.小企業(yè)產業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權投資資金
該政策能夠促進小企業(yè)產業(yè)園建設，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。但受新政策影響，采取股權投資方式路徑不通，2015年起已停止實施。
四、存在的主要問題及改進建議
（一）小微企業(yè)貸款風險補償金閑置資金較多
據了解，2014～2016年，市級財政累計計撥小微企業(yè)貸款風險補償金15130萬元，委托市財政資產管理中心累計臵換銀行不良資產并據實兌現(xiàn)6211萬元，結余8919萬元，補償金閑臵率為58.95%。
建議：一是盡快明確該項政策是否繼續(xù)執(zhí)行。依據?關于進一步實施小微企業(yè)貸款風險補償的意見?，該政策有效期至2018年2月2日。政策到期后，如繼續(xù)執(zhí)行，應盡快發(fā)文予以明確；
如不再執(zhí)行，應統(tǒng)籌考慮結余資金的使用，是限期盡快使用，還是全部收回市級財政，以盤活資金，提高資金使用效率。二是市財政資產管理中心臵換回的銀行不良資產長期掛帳，建議依法合規(guī)處臵。三是建議優(yōu)化資金使用方式，采取保留額度、按兌付金額撥付資金，避免大量財政資金閑臵。
（二）免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助項目應用效果不顯著 2014年申報的免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助項目，經專家審核后，合格351家，其中僅8家助貸成功，助貸成功率僅為2%。評價小組隨機抽取了34家被評價企業(yè)進行電話調查，企業(yè)反饋：向銀行進行融資，各銀行有自己的信用評估體系，部分銀行會要求對企業(yè)進行重新信用評估,由此造成重復評價。34家被調查企業(yè)中，5家企業(yè)反映未收到正式評級報告，10企業(yè)并沒有信用評級需求。
建議：該項目從2015年起已停止實施。但是根據新修訂的?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?，推進中小企業(yè)信用制度建設，建立社會化的信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化，是促進中小企業(yè)發(fā)展的工作之一。建議待繼續(xù)實施條件成熟后，結合我市中小企業(yè)發(fā)展情況，及時出臺新的扶持政策。
五、其他管理建議
（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。
我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)22
新基地城市示范資金在扶持范圍方面存在部分一致性，建議在合理合規(guī)前提下，重點加快使用中央下?lián)苜Y金，避免存量資金到期收回。
（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策 在與膠州市的部分中小企業(yè)家座談時了解到，一些中小企業(yè)所在的行業(yè)相同或者相近，他們具有同樣的問題和需求，迫切需要專業(yè)協(xié)會抱團取暖、組團發(fā)展。而目前我市的中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會不多，作用也未得到充分發(fā)揮。
專業(yè)協(xié)會可以精準對接中小企業(yè)需求，不僅可以為協(xié)會內的中小企業(yè)提供經營所需的信息，而且可以為中小企業(yè)相互間交流人才、技術、管理、資金等提供便利條件。協(xié)會內的中小企業(yè)通過加強互助合作，資金充裕的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供資金支持，技術先進的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供技術指導，還可以相互間提供貸款擔保。同時，這種協(xié)會還可為其以后發(fā)展為集團公司奠定基礎。由企業(yè)到協(xié)會再到三級服務平臺的架構，也可以有效解決市、區(qū)、街三級服務平臺“服務半徑”受限的問題，提高服務中小企業(yè)發(fā)展的效率和效果。
（三）建議加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度
從市經信委2014～2016年中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支出結構來看，平均每年約有60%以上的資金用于解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，約有不到30%的資金用于扶持中小企業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展。
評價小組認為：總書記在十九大報告中指出，要“建
立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化”。在經濟發(fā)展新舊動能轉換的大環(huán)境下，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，可以助推中小企業(yè)實現(xiàn)提質增效發(fā)展。
六、評價后續(xù)工作
績效評價結果作為改進預算管理和安排以后預算的重要依據。
對本次績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，請你單位自收到本報告之日起30日內，將整改措施書面報告青島市財政局。
除已標明的涉密內容外，本報告及有關整改情況將以適當方式公開。