方案應該具有可行性和可持續(xù)性。在實施方案的過程中，我們需要不斷收集和分析數(shù)據(jù)，及時調整方案。以下方案范文是根據(jù)實際情況制定的，具有實用性和參考價值。
全域旅游發(fā)展實施方案篇一
推進養(yǎng)老服務骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，促進服務能力提質擴容和區(qū)域均衡布局。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P于“十四五”促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案，希望大家喜歡。
為貫徹落實《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案的通知》(x政辦發(fā)〔2021〕x號)，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持前兩年建機制、強基礎、補短板，后三年擴規(guī)模、提質量、上層次，充分發(fā)揮各級政府引導作用，全面激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老托育服務。到2025年，符合我市實際的養(yǎng)老托育服務政策體系更加完善，服務供給更加多元，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)管服務更加高效，更好實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、重點任務。
(一)健全政策體系。
1.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展。推進養(yǎng)老服務骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，促進服務能力提質擴容和區(qū)域均衡布局。落實市內新建居住(小)區(qū)按標準配建養(yǎng)老服務設施;老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施未達到配建指標的，按標準由所在地政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。確保新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。到2025年，縣(區(qū))級要至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務機構(敬老院)，縣區(qū)養(yǎng)老機構護理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達100%;在有需求、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過拓展現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)轉型或新建養(yǎng)老服務設施使其成為具備全托、日托、上門服務等綜合功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務中心，綜合養(yǎng)老服務中心要覆蓋100%的街道，區(qū)域綜合養(yǎng)老服務中心要覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn);村級要以農村互助幸福院、老年人日間照料中心、鄰里互助點等為依托，發(fā)展互助性養(yǎng)老，多功能日間照料機構要覆蓋90%以上的社區(qū)。支持農村社區(qū)新建或利用閑置公共服務設施改擴建養(yǎng)老托育服務設施，支持具備條件的養(yǎng)老服務機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，支持將社區(qū)養(yǎng)老服務設施低償或無償用于適度普惠型養(yǎng)老服務。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革，開展家庭適老化改造工程，鼓勵設立家庭照護床位，完善老年人助餐服務體系，加強老年餐桌建設，支持養(yǎng)老服務社會組織、企業(yè)開展老年供餐、家庭照護等服務。(市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
2.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)托育服務發(fā)展。積極開展嬰幼兒照護服務示范城市創(chuàng)建活動，鼓勵各地依托社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等基層力量在城鄉(xiāng)流動人口集聚區(qū)，通過市場化方式設置提供集中托育、育兒指導、養(yǎng)護培訓等服務的活動培訓場所，加強嬰幼兒身心健康、社會交往、認知水平等早期發(fā)展干預。積極爭取預算內資金，支持醫(yī)療機構和職業(yè)院校建立一批嬰幼兒照護服務技能培訓基地，發(fā)揮政府在托育服務上的引導作用。(市衛(wèi)生健康委、市教育局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
3.著力支持普惠性服務發(fā)展。積極實施普惠養(yǎng)老和普惠托育專項行動，綜合運用規(guī)劃、土地、用房、財稅、融資、醫(yī)養(yǎng)結合、人才等支持政策，鼓勵引導企業(yè)在要素配置、行業(yè)自律、質量安全、服務價格等方面積極作為，合力發(fā)展成本可負擔、便捷可及的普惠性養(yǎng)老托育服務。按照拓寬普惠化服務，強化供給渠道，謀劃儲備一批普惠性養(yǎng)老托育項目，列入“十四五”專項規(guī)劃，爭取納入中央預算內投資資金支持，積極落實項目地方配套資金，多途徑爭取新增普惠性養(yǎng)老床位5000張以上、普惠托育托位3000個以上。確保“十四五”期間力爭達到普惠價格不高于當?shù)赝确帐袌鰞r格的80%，中長期實現(xiàn)不高于70%。(市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
4.強化用地保障和存量資源利用。落實養(yǎng)老托育服務供地政策，將各類養(yǎng)老托育服務設施建設用地納入國土空間規(guī)劃，養(yǎng)老托育服務設施用地涉及新增建設用地的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。進一步簡化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務用地改建養(yǎng)老托育服務設施。養(yǎng)老服務機構所使用存量房屋在符合詳細規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內實行繼續(xù)按土地原用途和權利類型適用過渡期政策。建立健全“一事一議”機制，定期集中處置存量房屋和設施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題。探索將老舊小區(qū)中的國企房屋和設施以適當方式轉交政府集中改造利用，將空置公租房免費提供給社會力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務。(市自然資源局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應急局、市政府國資委、市機關事務服務中心按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
5.落實財稅支持政策。統(tǒng)籌各級各類資金保障養(yǎng)老托育服務發(fā)展需求，積極申報爭取中央預算內投資資金、政府專項債券資金、福利彩票公益金支持養(yǎng)老托育服務領域相關項目建設。市、縣區(qū)要落實養(yǎng)老服務項目建設配套資金，市、縣區(qū)用于社會福利事業(yè)的彩票公益金60%以上必須用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。健全完善市、縣兩級政府購買養(yǎng)老托育服務目錄和標準，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的動態(tài)調整機制，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務。全面落實社會辦養(yǎng)老機構一次性建設補貼、養(yǎng)老機構運營補貼政策，有條件的縣區(qū)可根據(jù)財力適當提高補貼標準。加大特困人員供養(yǎng)機構運轉經費財政保障力度。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構按規(guī)定給予社保補貼。落實養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。(市財政局、市稅務局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
6.加強人才隊伍建設。建立政府培訓為基礎，企業(yè)、協(xié)會、實地培訓為主體，院校培訓為支撐的多層次培訓體系。大力開展養(yǎng)老托育服務人才培訓提升行動，培訓養(yǎng)老護理員、托育工作者等。2025年前分級培訓養(yǎng)老護理員5千人次，確保所有養(yǎng)老護理員崗前培訓率達到100%;培訓托育工作者2千人次，確保所有托育工作者崗前培訓率達到100%。積極引導符合條件的職業(yè)院校辦好醫(yī)學、護理、幼兒發(fā)展與健康管理、幼兒保育等養(yǎng)老托育相關專業(yè)。切實落實職業(yè)培訓補貼政策，積極吸納農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老托育服務，加大脫貧地區(qū)相關技能培訓力度，推動城市養(yǎng)老托育服務需求與脫貧地區(qū)勞動力供給有效對接。深化校企合作，推進養(yǎng)老托育領域產教融合，支持院校和優(yōu)質機構共建合辦實訓基地，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓包”和“工學一體化”培訓模式。(市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
(二)擴大服務供給。
7.提升家庭照護能力。鼓勵成年子女與老年父母共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務，承擔照料責任。建立居家養(yǎng)老托育巡訪關愛服務制度，實現(xiàn)普遍巡訪和重點巡訪相結合，根據(jù)老年人的實際需求，采取電話問候、上門服務等多種形式，重點面向獨居、空巢、留守、失能(失智)、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪和幫扶服務。開展失能老年人家庭照護者技能培訓，增強家庭照護能力。探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式，支持有條件的地區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護者喘息服務。加強居家老年人巡訪關愛。按照國家要求實施獨生子女父母護理假制度，探索建立父母育兒假制度。強化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護嬰幼兒的主體責任，落實監(jiān)護人對孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護責任。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
8.完善居家社區(qū)服務功能。推進集中管理運營、具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務設施建設，引導專業(yè)化機構進社區(qū)、進家庭，做實社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心。落實托育機構和家庭托育點登記管理、人員資質、服務規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范，鼓勵開展互助式服務。鼓勵推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老服務”“虛擬養(yǎng)老院”等模式，提供“點菜式”就近便捷服務。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市住建局、市應急局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
9.深化公辦養(yǎng)老機構改革。加強對特困老年人的兜底保障，對有集中供養(yǎng)意愿的全部實行集中供養(yǎng)。堅持公辦和公建民營養(yǎng)老機構公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用。嚴格落實公辦養(yǎng)老機構入住評估制度，在為經濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務的基礎上，適當拓展服務對象。完善公建民營機制，引進優(yōu)質養(yǎng)老托育運營機構參與項目工程建設，探索開展連鎖化運營。加強區(qū)域性照護服務機構建設，到2025年，實現(xiàn)縣級行政區(qū)域失能特困老年人服務能力全覆蓋。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
10.推進培訓療養(yǎng)機構轉型為養(yǎng)老服務設施。按照“應改盡改、能轉則轉”原則，積極引導全市符合條件的培訓療養(yǎng)機構轉型發(fā)展。加大政策支持和協(xié)調推進力度，按規(guī)定簡化審批手續(xù)，落實優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進規(guī)劃銜接、土地用途變更、項目審批等工作，著力解決資產劃轉、人員安置等方面存在的問題困難，引導轉養(yǎng)老服務項目落地實施。(市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、人行隴南中心支行、市政府國資委、市機關事務服務中心按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
11.豐富普惠性服務供給。實施普惠養(yǎng)老托育城企聯(lián)動專項行動，發(fā)揮預算內資金杠桿作用，撬動社會資本積極參與建設一批普惠性養(yǎng)老和托育服務機構。支持有條件的幼兒園提供托育服務。支持工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設服務區(qū)內員工的托育設施。鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務。(市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市政府國資委按職責分工負責，各縣區(qū)政府、隴南經濟開發(fā)區(qū)負責具體實施)。
12.提升金融機構服務保障能力。引導金融機構對普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機構提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構參與合作，對普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務，降低企業(yè)和機構建設運營成本。支持符合條件的養(yǎng)老機構發(fā)行養(yǎng)老產業(yè)專項企業(yè)債券，鼓勵各縣區(qū)積極申報地方政府專項債券用于符合條件的養(yǎng)老項目。(人行隴南中心支行、隴南銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
13.推動康養(yǎng)融合發(fā)展。對隴南康養(yǎng)產業(yè)進行專題深度研究和全面論證，唱響“南北過渡帶·康養(yǎng)隴之南”品牌，將重點區(qū)域開發(fā)成為具有傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥景觀、中醫(yī)藥調理療養(yǎng)服務等功能的健康產業(yè)體系，廣泛服務老年人群體。支持各縣區(qū)依托自身優(yōu)勢打造面向老年人的健康管理、預防干預、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂、旅居養(yǎng)老等特色產業(yè)，培育特色品牌，推進業(yè)態(tài)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展老年教育服務，支持各類機構舉辦老年大學、參與老年教育，將老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，到2022年各縣區(qū)至少建有1所老年大學。(市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市體育局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
14.推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，鼓勵市內養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構合作開展家庭照護床位，依托就近的養(yǎng)老、衛(wèi)生服務資源，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務等方式，將養(yǎng)老服務機構的床位搬到老年人家中，將專業(yè)的照護、醫(yī)療服務送到老年人的床邊，構建失能老年人長期照護服務體系。支持養(yǎng)老機構內部設置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務室、護理站的，實行備案管理，將符合條件的按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。提升養(yǎng)老機構應急能力，加強工作人員應急知識培訓。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構工作，在職稱評定等方面享受同等待遇。到2022年，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，所有醫(yī)療機構開設老年人掛號、就醫(yī)等便利服務綠色通道。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
15.促進用品制造提質升級。落實國家養(yǎng)老托育服務和相關用品標準，實施康復輔助器具、智慧老齡化技術應用推廣工程，構建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎設施體系。鼓勵多方共建養(yǎng)老托育產業(yè)合作園區(qū)，培育“一老一小”服務品牌。著力提升藥品、用品、食品等產品研發(fā)能力和制造水平，逐步擴大產業(yè)規(guī)模。(市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市人社局、市自然資源局、人行隴南中心支行、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
16.培育智慧養(yǎng)老托育服務新業(yè)態(tài)。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5g等信息技術和智能硬件在養(yǎng)老托育服務領域深度應用。鼓勵發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護等智慧健康養(yǎng)老服務。推動適老化智能產品研究開發(fā)，幫助老年人融入信息化社會，有效解決老年人運用智能技術困難。鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務。(市工信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
17.營造宜居生活環(huán)境。在城市居住社區(qū)建設補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老托育服務設施建設，可通過購置、置換、租賃等方式完善養(yǎng)老托育服務設施，鼓勵改造加裝電梯。對公共場所(旅游景區(qū)、醫(yī)療機構、商場等)、公共交通等設施設備進行適老化改造和母嬰設施配套。加快推進居家適老化改造。培育形成一批以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒健康成長環(huán)境為導向的示范性和諧社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。(市住建局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市民政局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
(四)完善監(jiān)管服務。
18.加強養(yǎng)老托育服務綜合監(jiān)管。落實政府在制度建設、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責任。加強養(yǎng)老托育機構質量安全、從業(yè)人員、運營秩序等方面的監(jiān)管。建立覆蓋養(yǎng)老托育服務企業(yè)(機構)法人、從業(yè)人員和服務對象的行業(yè)信用體系，加強信用監(jiān)管和信息公開，對失信市場主體依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。養(yǎng)老托育機構對依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、應急管理、消防安全等承擔主體責任。健全行業(yè)自律規(guī)約，加強正面宣傳引導和社會輿論監(jiān)督。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住建局、市應急局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
19.提高風險防范能力。建立完善養(yǎng)老托育機構突發(fā)事件預防與應急處置、重建與退出等工作機制，將養(yǎng)老托育納入公共安全重點保障范圍。提升養(yǎng)老托育機構應急保障能力，增設隔離功能，配備必要的防控物資和設備，加強工作人員應急知識培訓。嚴防“一老一小”領域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進行的非法集資，保護消費者合法權益。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應急局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
20.優(yōu)化政務服務環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，加快涉企政策精準推送，完善惠企政策“不來即享”機制。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”“企業(yè)注銷一網(wǎng)辦”系統(tǒng)功能，推動商事登記從“網(wǎng)上能辦”到“網(wǎng)上好辦”。制定養(yǎng)老托育政務服務事項清單，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，力爭實現(xiàn)“最多跑一次”。推進養(yǎng)老托育政務服務的“好差評”工作，完善評價規(guī)則，加強評價結果運用。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
21.廣泛凝聚多方合力。推動公益慈善類社會組織機構參與開發(fā)志愿服務項目，建立養(yǎng)老托育志愿服務項目庫和產業(yè)合作平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會開展機構服務能力綜合評價，積極發(fā)揮要素配置、行業(yè)自律、質量安全、國際合作等方面功能作用，引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展。(市總工會、團市委、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市住建局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
22.加強數(shù)據(jù)資源綜合運用。依據(jù)國家養(yǎng)老產業(yè)統(tǒng)計分類，積極開展養(yǎng)老產業(yè)認定方法研究，認真做好重要指標年度統(tǒng)計，探索構建托育服務統(tǒng)計指標體系。借助第三方力量加強人口趨勢和養(yǎng)老托育產業(yè)發(fā)展前景預測，服務“一老一小”產業(yè)發(fā)展，推動服務質量和水平提升。(市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
三、保障措施。
(一)加強組織領導。堅持黨委領導、政府主導，行業(yè)主管部門牽頭負責。建立健全養(yǎng)老服務聯(lián)席會議機制和托育服務聯(lián)席會議機制，進一步完善“一老一小”工作推進機制，將養(yǎng)老托育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，落實重大政策、推動重點工程、補齊發(fā)展短板，促進全市養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展。
(二)強化監(jiān)督實施。各縣區(qū)各有關部門要建立常態(tài)化督查機制、督促專項規(guī)劃或實施方案的編制和實施，定期向同級人民代表大會常務委員會報告服務能力提升成效。市政府有關部門要根據(jù)職責分工，制定具體落實舉措，推動各項任務落地。市發(fā)展改革委要按照有關部署要求，會同相關部門建立“一老一小”服務能力評價機制，加強對本方案落實情況的跟蹤督促。
(三)加大宣傳引導。各縣區(qū)各有關部門要以實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略為契機，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和尊老愛幼的社會風尚，積極踐行社會主義核心價值觀，引導群眾自覺承擔家庭養(yǎng)老育幼責任，努力營造全社會重視、支持養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的良好社會氛圍。
全域旅游發(fā)展實施方案篇二
只要努力，只要勤奮，機會總是存在的--我們必須要相信這一點，最好相信到毫不懷疑。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦xx市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022-2025年）。
一、總體要求。
（一）指導思想。
深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實省第十一次黨代會、市第十二次黨代會要求，發(fā)揮市場主導作用，以5g、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能（以下簡稱“工賦”）各行業(yè)各領域，構建“建平臺、用平臺、促轉型、強產業(yè)”的發(fā)展格局。
（二）主要目標。
到2025年，全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平進入全國第一梯隊，新型基礎設施比肩長三角主要城市，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。實現(xiàn)“一二十，百千萬”的培育目標：即打造1家以上國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、2家營收超百億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)和20家行業(yè)級專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；發(fā)布有全國影響力的典型應用場景100個，新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，建成5g通信基站2.5萬座。制造業(yè)增加值率、數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占gdp比重分別提升2個百分點。
二、提質增能“工賦載體”
1.打造國家級“雙跨”平臺。引導圖聆工業(yè)云平臺利用人工智能、聲紋識別、機器視覺等核心技術服務企業(yè)數(shù)字化轉型，并與“城市生命線”等平臺合作構建立體化數(shù)字賦能服務體系。力爭打造1家以上國家級跨行業(yè)跨領域綜合型平臺。（責任單位：市經信局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設局）。
2.培育行業(yè)特色平臺。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和特色專業(yè)平臺培育工程。搭建新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備、智能家電等主導產業(yè)行業(yè)級平臺，支持龍頭企業(yè)整合資源，引導上下游中小企業(yè)接入，形成以業(yè)務為紐帶的平臺推廣模式，促進全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈優(yōu)化與生產率提升。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等打造特色專業(yè)平臺，圍繞研發(fā)設計、測試驗證、生產制造等環(huán)節(jié)，提供云仿真、數(shù)字孿生、設備運管、能源監(jiān)測、工藝優(yōu)化、故障預測與健康管理等專業(yè)化服務。建設20家在長三角具有影響力的行業(yè)和特色專業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責任單位：市經信局、市科技局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）。
3.建設公共服務平臺。通過中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等大院大所在合肥的落地，整合華為、騰訊、阿里、百度、京東等知名企業(yè)優(yōu)勢資源，聯(lián)合本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，打造“工賦合肥”綜合賦能中心，提供數(shù)據(jù)整合、供需對接、咨詢診斷、成效評估等基礎服務功能，為政府數(shù)字治理和企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用提供支撐。（責任單位：市經信局、市科技局）。
三、創(chuàng)新拓展“工賦應用”
4.實施“智改數(shù)轉”行動。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能主體，對全市規(guī)模以上企業(yè)開展診斷咨詢服務，為企業(yè)做好智能化改造和數(shù)字化轉型頂層設計，提供解決方案和技術服務。鼓勵企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級，促進制造業(yè)精準有效投資。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色平臺在“2833”重點產業(yè)創(chuàng)新應用，每年遴選發(fā)布模式新、效益好、示范作用強的“十佳工賦”場景。新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”全覆蓋，帶動全市制造業(yè)增加值率提升2個百分點。（責任單位：市經信局）。
5.持續(xù)推動企業(yè)上云。依托“工賦合肥”綜合賦能中心等載體，組織開展企業(yè)上云培訓和供需對接，引導和推動中小微企業(yè)將研發(fā)設計、生產制造、運營管理等向云平臺遷移，實現(xiàn)“觸網(wǎng)上云、用數(shù)賦智”，推動1萬家企業(yè)深度上云用平臺。（責任單位：市經信局）。
6.鼓勵產業(yè)融通發(fā)展。深入挖掘各行業(yè)、各領域的場景應用需求，為農業(yè)、交通、建筑、教育、醫(yī)療、環(huán)保、金融、能源等行業(yè)筑勢賦能，加快城市生命線安全工程“合肥模式”在全國推廣布局。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局）。
四、加快培育“工賦產業(yè)”
7.強化技術產業(yè)基礎。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科研院所、軟硬件企業(yè)聯(lián)合開展“揭榜掛帥”和技術合作，突破工業(yè)軟件、數(shù)字孿生、邊緣計算、知識圖譜等關鍵技術。強力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全、工業(yè)軟件、控制芯片等重點領域“雙招雙引”，不斷提升本地配套供給能力。招引培育營收百億元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)2家，帶動數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占gdp比重提升2個百分點。（責任單位：市科技局、市數(shù)據(jù)資源局、市經信局、市發(fā)改委、市投促局）。
8.引導產業(yè)空間集聚。引導各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)依托產業(yè)優(yōu)勢推進園區(qū)數(shù)字化、智能化建設，建設區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈區(qū)域聚集。重點推動經開區(qū)、新站高新區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端應用集聚區(qū)，推動高新區(qū)中國聲谷、瑤海區(qū)中國網(wǎng)谷、廬陽區(qū)大數(shù)據(jù)產業(yè)園、包河經開區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集聚區(qū)；鼓勵中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)合肥片區(qū)、各縣（市）建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用示范區(qū)。（責任單位：中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)合肥片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）。
五、鞏固優(yōu)化“工賦生態(tài)”
9.提升網(wǎng)絡設施水平。以5g、ipv6等技術對現(xiàn)有公眾互聯(lián)網(wǎng)及專線網(wǎng)絡進行升級改造，持續(xù)擴大萬兆光纖網(wǎng)絡覆蓋范圍，建成5g基站2.5萬座，實現(xiàn)5g信號城鄉(xiāng)全覆蓋和重點區(qū)域深度覆蓋。建設天地一體化網(wǎng)絡合肥中心、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，申建國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。通過5g、ipv6、工業(yè)pon、tsn等改造升級企業(yè)網(wǎng)絡，力爭實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)內網(wǎng)改造全覆蓋。同時，引導鼓勵基礎電信運營企業(yè)與工業(yè)企業(yè)深化合作，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責任單位：市經信局、市數(shù)據(jù)資源局，基礎電信企業(yè)）。
10.加強產融精準對接。支持商業(yè)銀行、保險機構與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度對接，探索應用區(qū)塊鏈技術，推出融資租賃、供應鏈金融、質量保險等金融產品，形成“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”數(shù)字化生態(tài)。鼓勵投資并購融合，做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)與科創(chuàng)板對接。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經信局）。
六、保障措施。
11.組織領導。成立以市政府主要負責同志為組長的市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領導小組，頂格謀劃推進全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點工作，領導小組辦公室設在市經信局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)成立相應工作專班，結合各地實際，制定具體實施方案和扶持政策。（責任單位：市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領導小組成員單位）。
12.政策支持。研究制定支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項政策，著力解決制約工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、核心產業(yè)、融合應用、發(fā)展生態(tài)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)給予支持。（責任單位：市經信局、市財政局）。
13.安全保障。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應急保障工作機制以及涵蓋設備、控制、網(wǎng)絡、平臺和數(shù)據(jù)的多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。引進和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)安全第三方服務機構，落實國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡安全分類分級管理、等級保護要求，指導企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障建設。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市經信局）。
14.監(jiān)督考核。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點任務納入市工業(yè)發(fā)展目標考核體系，確保各項任務落實到位，加強對重點項目及推進工作的監(jiān)測、調度和督導。（責任單位：市經信局）。
全域旅游發(fā)展實施方案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進旅游業(yè)轉型升級、提質增效，加快構建“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。
一、背景意義。
全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質量，是擴大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準扶貧脫貧、提高人民群眾生活質量和幸福感的重要舉措。
二、工作目標。
通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產業(yè)結構更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經濟轉型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點工作的推動作用持續(xù)增強。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點x個；接待國內外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。
三、重點項目。
（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項目。
x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標準，進一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設施，推進x湖濕地景區(qū)提質發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
x互補項目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。
x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，以“米生產、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產融合發(fā)展的文化體驗、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產業(yè)集群小鎮(zhèn)。
xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構建大湖風光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎設施完善的xx漁家風情體驗第一鎮(zhèn)。
（二）文化旅游項目。
xx紀念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
文化藝術中心：建設集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。
xx恢復重建項目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，恢復重建xx等場所設施，新建戰(zhàn)役體驗館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓練營等互動項目，打造紅色旅游景點。
x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術培訓和體驗旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
（三）鄉(xiāng)村旅游項目。
x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標，對現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎配套設施進行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)園：新建農家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
x美麗鄉(xiāng)村：結合美麗鄉(xiāng)村建設，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎設施，打造集農事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
（四）基礎配套項目。
特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結合我縣餐飲文化、特色農水產品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。
規(guī)范住宿服務：按照旅游飯店管理標準，加大對現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
設立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，受理旅游投訴。
構建旅游交通體系：實現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
完善旅游標識系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標志牌設置標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標識系統(tǒng)建設。增設主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標志牌，提升主要景區(qū)內部標識標牌。
旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、城區(qū)重要節(jié)點a級廁所建設提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上。
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智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設智慧旅游數(shù)據(jù)庫，設置自助導覽系統(tǒng)，實現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動等功能。
旅游商品開發(fā)：在游客集散地、各主要景區(qū)內打造旅游商品放心購物店，完善旅游購物網(wǎng)點布局。運用繽紛x網(wǎng)創(chuàng)平臺，引導促進旅游商品生產本土化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。引導督促旅游度假區(qū)及重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)特色旅游商品。
旅游人才培養(yǎng)：加強與旅游專業(yè)院校的對接力度，建立旅游專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。研究制定我縣旅游人才引進培育辦法，重點引進和培育旅游項目策劃、產品開發(fā)、市場營銷等方面專業(yè)人才。鼓勵支持旅游景區(qū)引進和培育外語導游員、中高級導游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導游、景區(qū)講解員、餐飲服務人員等從業(yè)人員的業(yè)務培訓和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。
（五）市場推廣項目。
旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數(shù)據(jù)手段精準營銷，深度開拓國內外目標市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。
旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。
（六）招商引旅項目。
旅游項目招商：進一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區(qū)管理、酒店經營等方面的專業(yè)團隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
四、推進措施。
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領導擔任組長，縣分管領導擔任副組長，相關單位主要負責人為成員的x縣全域旅游工作領導小組，領導小組辦公室設在旅游局。領導小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務、細化責任分工、明確工作責任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設運營。
（二）創(chuàng)新工作機制。建立部門協(xié)調聯(lián)絡機制，全縣重大項目建設，要征求旅游部門意見；旅游、發(fā)改、住建、交通、市監(jiān)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)計、消防等部門在旅游基礎設施建設、旅游飯店管理、旅游安全監(jiān)管等方面加強配合，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境；旅游、農委、教育、文化等部門在“旅游+”農業(yè)、體育、養(yǎng)老等各產業(yè)融合發(fā)展方面加強協(xié)作，為旅游紅利進一步釋放建立載體、提供支撐。
（三）加大政策扶持。縣財政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結合我縣旅游發(fā)展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務設施項目建設，優(yōu)先支持旅游風情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。
（四）強化目標考核。實行目標責任制，全域旅游工作領導小組將結合任務分工情況，對各相關單位的工作進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標完成工作任務、工作成效好的相關單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務、工作不力的相關單位及個人予以通報批評，并追究相關責任。
全域旅游發(fā)展實施方案篇四
隨著社會經濟的全面發(fā)展，人們越來越注重享受生活，旅游成了人民生活的一部分，因而帶動了旅游產業(yè)的發(fā)展。旅游產業(yè)是改革開放基本國策實施的結果，為國民經濟和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。旅游產業(yè)作為促經濟、解就業(yè)的新型產業(yè)，現(xiàn)在在我鎮(zhèn)也進行的如火如荼。我鎮(zhèn)依托神農山豐富的旅游資源，全力推進全域旅游發(fā)展，推動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的轉型升級。現(xiàn)將我鎮(zhèn)推進全域旅游發(fā)展的調研情況報告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
紫陵鎮(zhèn)位于太行山腳下，神農山，是我們紫陵鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的門面，國家aaaaa（5a）級風景旅游區(qū)，全球首批世界地質公園、世界自然基金組織a級優(yōu)先保護區(qū)、國家級重點風景名勝區(qū)、國家級獼猴自然保護區(qū)、中國攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當選“2011年中國最具實力景區(qū)”。并且吸引了各方游客來這里游玩。
神農山歡樂島，發(fā)展諸多旅游項目豐富了神農山旅游的娛樂設施。主要娛樂項目有：水上電影院、愛情蝴蝶關館、76米親水娛樂彩虹滑道、500米海浪漂流河等等，海嘯造浪池----在紫陵就能體驗大海中沖浪的刺激！
萬畝果園，春天的花海，秋天的碩果，也是一道道美麗的風景，讓每位來玩的游客流連忘返。
但是2016年1月，被河南省旅游景區(qū)質量等級評定委員給予通報批評并限期整改。這充分體現(xiàn)出神農山在發(fā)展中存在諸多問題。
二、存在問題。
1、旅游資源較豐富，但景點開發(fā)水平低。神農山整體上以登山為主，雖然開發(fā)了纜車，滑道等但是這些在別的景區(qū)也有，神農山景區(qū)內水資源太缺乏，有待進一步開發(fā)，還有神農山之前的一線天景觀已經在景區(qū)纜車滑道建設中被取締，游客的選擇性被局限，沒有進行開發(fā)建設。整體顯的神農山景區(qū)太單一。
2、旅游資源分布較好，但總體整合度差。紫陵鎮(zhèn)的旅游資源組合較好，空間分布相對集中，大體可分為神農山風景區(qū)，仙神谷景區(qū)，萬畝果園，八一水庫的歡樂島等景區(qū)，人文、自然、特產各類資源相得益彰，但是管理水平相對欠缺，總體整合度差。
3、旅游資源具有一定的品位和影響，但是設施服務滯后。神農山景區(qū)是國家aaaaa（5a）級風景旅游區(qū)，全球首批世界地質公園，國家級獼猴自然保護區(qū)、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當選“2011年中國最具實力景區(qū)”。但是目前各景區(qū)內部陳列枯燥，缺乏吸引力，景區(qū)內收費項目比較多，價錢也相對較高，無講解員，無導游服務，無整體旅游市場營銷策劃、無整合的旅游管理等現(xiàn)象較為突出。在景點或餐飲服務場所工作人員服務質量尚需改善、服務熱情和接待規(guī)范有待提高，在神仙谷景區(qū)內的小吃沒有形成規(guī)模，場地規(guī)劃不合理，各小店凌亂分布，造成環(huán)境差，給人較差的印象。4、特色山貨多，但是旅游特色商品開發(fā)少。山韭菜、冬凌草、連翹等山貨到一定季節(jié)遍布滿山。因沒有合理利用也缺乏農副產品的推陳出新、包裝提升等技術，尚未形成一系列體現(xiàn)山鄉(xiāng)特色的手工藝品、土特產等旅游特色商品。
三、思考建議。
1.實行全域旅游供給側改革，創(chuàng)新旅游資源，深入推進“旅游+”。旅游業(yè)最大的特點是跨越不同產業(yè)，市場和空間，資源無限，市場無邊、產業(yè)無界、創(chuàng)意無窮。發(fā)展全域旅游要樹立旅游+一切、一切+旅游的理念，充分運用“旅游+”的創(chuàng)新動力，拓展新的發(fā)展空間（1）推進“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”搭建促進互聯(lián)網(wǎng)+旅游發(fā)展的平臺，積極推動在線旅游平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合平行企業(yè)的資源，要素和技術，構建線上線下相結合的運營發(fā)展模式。
（2）推進“旅游+金融”應開拓融資渠道，打造融資平臺，進一步增強資本運作能力。吸引大企業(yè)對神農山的投資開發(fā)建設。
（3）推進“旅游+文化”。文化是一個地方最能打動人心，嵌入記憶的符號。文化旅游結合潛力無限。安徽省的民宿設計，做到了簡約而不簡陋，鄉(xiāng)土而不老土，淳樸而不落后，實現(xiàn)了傳統(tǒng)風貌與現(xiàn)代設施的有機統(tǒng)一；工業(yè)旅游、宣紙制作等文化體驗項目將文化、旅游、情感要素緊密結合，令游客感受深刻。我們要借鑒這些經驗，加強文化旅游創(chuàng)意，在文化旅游融合上做出精品，對我們神農山應結合神農草等歷史文化打造游客體驗，吸引游客。2.實行全域旅游供給側改革，著力推進旅游基礎設施建設。（1）加強旅游集散中心和旅游咨詢服務中心建設。
（2）加快推進旅游交通標識建設。旅游交通標識在仙神谷景區(qū)和萬畝果園建設中不完善海南省交通沿途指示牌名字都很有吸引力，讓人感覺處處是風景。我們應該借鑒改革，讓紫陵的各個指示牌也讓人們回味無窮。
（3）提升信息服務水平。旅游信息化建設，是全域旅游發(fā)展的重要支撐，是提升旅游服務功能的重要舉措。隨著大眾化旅游、散客化時代的到來，廣大游客對旅游信息需求越來越多、越來越迫切。我們要整合紫陵鎮(zhèn)各類旅游信息，集中打造能為廣大游客提供咨詢服務、產品展示、產品預訂、交流評價等服務的綜合性網(wǎng)絡平臺。要實施網(wǎng)絡覆蓋工程，景區(qū)無線網(wǎng)全覆蓋，讓游客可以隨時隨地免費上網(wǎng)。3.實行全域旅游供給側改革，強化市場監(jiān)管優(yōu)化市場。旅游市場秩序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標志，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。我們要充分認識加強市場監(jiān)管的極端重要性，健全機制，標本兼治，加大措施，堅決打擊旅游市場中的各類違法違規(guī)行為，堅決維護游客權益和市場良好秩序。
（1）強化綜合治理。要按照《旅游法》的規(guī)定，加強執(zhí)法，強化整治力度，重點打擊嚴重擾亂市場秩序的強買強賣、不合理低價、超范圍經營以及“黑社”“黑車”“黑店”的非法行為，堅決實行零容忍。為旅客提供投訴熱線和專治部門。
（2）加強誠信建設，強化旅游服務的宣傳教育和標準化建設，強化旅游企業(yè)的自律意識。要運用評價機制和游客滿意度，調動游客監(jiān)督機制，形成獎優(yōu)罰劣的評價機制。讓失信者無錢可賺、無處可藏，付出代價。
（3）營造文明環(huán)境。要加強文明旅游引導工作，落實旅行文明旅游的宣傳和管理責任，分級建立不文明游客檔案和游客不文明信息通報制度，引導游客文明出行，嚴懲不文明行為，抓典型，通報曝光。4.實行全域旅游供給側改革，應開發(fā)開放旅游資源。開放是旅游休閑發(fā)展的前提。沒有開放就沒有旅游休閑產業(yè)。開放是學習的課堂。旅游促進開放與開發(fā)。旅游成為民間友好的使者，旅游促進民間的友好交往與了解。開放使客流量、物流、資金流、信息流成了共享的資源。應加強神農山各個景區(qū)的開放，并且通過互聯(lián)網(wǎng)加把神農山推銷出去。讓神農山走出焦作，走出河南，更要走出中國。
四、小結。
當前旅游產業(yè)進入了一個新發(fā)展機遇期，在全球經濟增長乏力和國內經濟結構深度調整，產能過剩，鋼鐵和煤炭行業(yè)虧損，房地產去產能去庫存難，就業(yè)壓力加大形勢下，旅游業(yè)進入一個新的機遇，我們應該踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念著力推動資源整合，產業(yè)融合加快旅游供給側結構改革，打造神農文化品牌建設，全力推進全域旅游發(fā)展，推動紫陵鎮(zhèn)旅游轉型升級。
全域旅游發(fā)展實施方案篇五
聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環(huán)境、違規(guī)吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規(guī)借貸獲取大額回報等行為，重點整治以下影響發(fā)展環(huán)境問題。
（一）損害營商環(huán)境問題（街道企業(yè)辦牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。
5.其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。
（二）違規(guī)吃喝問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、街道財政所配合）。
1.接受管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人安排的吃喝；
2.違反規(guī)定安排非公務接待或假借商務接待公款吃喝；
3.同城單位及部門之間假借公務活動名義公款吃喝；
4.以舉辦會議、培訓等名義公款吃喝；
5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；
6.向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用；
8.公務活動期間飲酒和在公共場所酗酒；
9.其他違反規(guī)定的吃喝問題。
（三）打牌賭博問題（x派出所牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。
2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；
3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進行變相行賄受賄；
4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規(guī)插手、干預查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護、說情干擾。
（四）帶老板出游問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、x派出所配合）。
4.其他違反市委《關于規(guī)范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見（試行）》的行為。
（五）擅自出省出國出境問題（街道黨建辦牽頭、街道黨政辦配合）。
1.違規(guī)辦理、持有出國出境證件；瞞報持有未經批準出國出境證件等；
4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內頻繁出入境、入境后證件不上交組織統(tǒng)一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續(xù)等情形的。
（六）違規(guī)借貸問題（街道財政所牽頭）。
4.利用職權或者職務便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；
5.利用職權或者職務上的影響，主動提出向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，并強行要求畸高利率，索取大額回報。
全域旅游發(fā)展實施方案篇六
把全面推行河長制與河流治理、防汛安全和防汛責任落實緊密結合起來，圍繞水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，統(tǒng)籌推進引水補源、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網(wǎng)完善、沿河棚改等項目建設，促進全區(qū)河渠治理管理水平全面提升，實現(xiàn)水清、岸綠、路暢、惠民、共享的目標。
（一）加強水資源保護。把全面推行河長制納入最嚴格水資源管理制度考核，深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實，嚴格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，進一步強化各級黨委、政府責任，嚴格考核評估和監(jiān)督。進一步加強規(guī)劃水資源論證、建設項目水資源論證，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測預警機制。堅持節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)推進工業(yè)、生活和服務業(yè)節(jié)水技術改造，全面提高用水效率。
（二）加強河渠水域岸線管理保護。逐步建立河渠自然資源資產產權制度，對水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權登記。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，對流域面積在20平方公里以上的河道、對當?shù)厣a生活有重要影響的渠道及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護范圍。編制岸線利用管理規(guī)劃，落實規(guī)劃岸線保護區(qū).、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。強化涉河建設項目管理，嚴格履行洪水影響評價制度，加強事中事后監(jiān)管。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾渠道，對岸線亂占濫用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河渠水域岸線生態(tài)功能。
（三）加強水污染防治。認真落實國家、省、市、區(qū)水污染防治行動計劃，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控機制和考核體系。加強綜合防治，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質量。加快產業(yè)結構調整，推進產業(yè)轉型升級，深化工業(yè)污染防治。以城區(qū)污水管網(wǎng)完善、雨污分流建設為重點，治理城鎮(zhèn)生活污水，改善水環(huán)境質量。
（四）加強水環(huán)境治理。以河流治理為重點，科學制定“一河一策”治理方案，積極推進河渠環(huán)境綜合整治。堅持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的方針，切實做好防汛工作。按照中心城區(qū)100年一遇、其他區(qū)域50年一遇的防洪標準加強河道、渠道堤防建設，確保行洪安全。按照“上進下延、拆違增綠、生態(tài)對接""的要求，重點推進轄區(qū)內澗河、大明渠、王祥河和秦嶺防洪渠的綜合治理，采取固河堤、建河床、暢河道、綠河岸的方法，實施截污治污、河道清淤、駁岸護砌、堤防建設、生態(tài)綠化、道路整治、公共配套等綜合治理，實現(xiàn)河渠環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
（五）加強水生態(tài)修復。實施引水補源、水系連通，推進河渠生態(tài)修復和保護，利用河水互調工程，實現(xiàn)水系連通。加強水生生物資源養(yǎng)護，增強水生生物多樣性。開展河渠健康評估。加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，維護河渠生態(tài)環(huán)境。
（六）加強執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河渠管理保護監(jiān)管力度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度，利用先進技術實行河渠動態(tài)監(jiān)管。落實河渠管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經費。積極組織開展執(zhí)法巡查、專項執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴厲打擊涉河渠違法行為。堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。
全域旅游發(fā)展實施方案篇七
為進一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進旅游業(yè)轉型升級、提質增效，加快構建“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。
一、背景意義。
全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質量，是擴大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準扶貧脫貧、提高人民群眾生活質量和幸福感的重要舉措。
二、工作目標。
通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產業(yè)結構更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經濟轉型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點工作的推動作用持續(xù)增強。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點x個；接待國內外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。
三、重點項目。
（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項目。
x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標準，進一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設施，推進x湖濕地景區(qū)提質發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
x互補項目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。
x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，以“米生產、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產融合發(fā)展的文化體驗、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產業(yè)集群小鎮(zhèn)。
xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構建大湖風光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎設施完善的xx漁家風情體驗第一鎮(zhèn)。
（二）文化旅游項目。
xx紀念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
文化藝術中心：建設集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。
xx恢復重建項目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，恢復重建xx等場所設施，新建戰(zhàn)役體驗館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓練營等互動項目，打造紅色旅游景點。
x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術培訓和體驗旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
（三）鄉(xiāng)村旅游項目。
x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標，對現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎配套設施進行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)園：新建農家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
x美麗鄉(xiāng)村：結合美麗鄉(xiāng)村建設，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎設施，打造集農事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
（四）基礎配套項目。
特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結合我縣餐飲文化、特色農水產品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。
規(guī)范住宿服務：按照旅游飯店管理標準，加大對現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
設立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，受理旅游投訴。
構建旅游交通體系：實現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
完善旅游標識系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標志牌設置標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標識系統(tǒng)建設。增設主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標志牌，提升主要景區(qū)內部標識標牌。
旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、城區(qū)重要節(jié)點a級廁所建設提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上當前隱藏內容免費查看。
智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設智慧旅游數(shù)據(jù)庫，設置自助導覽系統(tǒng)，實現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動等功能。
開發(fā)特色旅游商品。
員、中高級導游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導游、景區(qū)講解員、餐飲服務人員等從業(yè)人員的業(yè)務培訓和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。
（五）市場推廣項目。
旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數(shù)據(jù)手段精準營銷，深度開拓國內外目標市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。
旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。
（六）招商引旅項目。
旅游項目招商：進一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區(qū)管理、酒店經營等方面的專業(yè)團隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
四、推進措施。
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領導擔任組長，縣分管領導擔任副組長，相關單位主要負責人為成員的x縣全域旅游工作領導小組，領導小組辦公室設在旅游局。領導小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務、細化責任分工、明確工作責任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設運營。
文化等部門在“旅游+”農業(yè)體育養(yǎng)老等各產業(yè)融合發(fā)展方面加強協(xié)作，為旅游紅利進一步釋放建立載體提供支撐。
（三）加大政策扶持?？h財政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結合我縣旅游發(fā)展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務設施項目建設，優(yōu)先支持旅游風情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。
（四）強化目標考核。實行目標責任制，全域旅游工作。
領導。
小組將結合任務分工情況，對各相關單位的。
工作。
進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標完成工作任務、工作成效好的相關單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務、工作不力的相關單位及個人予以通報批評，并追究相關責任。
全域旅游發(fā)展實施方案篇八
中國網(wǎng)2月26日訊記者從河南省旅游局獲悉，昨天，河南省旅游工作會議在開封召開。河南省旅游局黨組書記、局長寇武江做了工作報告，報告指出，去年河南省接待海內外游客量和旅游總收入實現(xiàn)了雙“破五”，分別達到5.18億人次和5035億元。
截止“十二五”期末，河南省年均分別增長14.9%、17%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。會議指出，河南省旅游業(yè)總體呈現(xiàn)五大特點，即旅游業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，產業(yè)素質明顯提升，轉型步伐加快，品牌建設影響廣泛，市場秩序規(guī)范。
寇武江指出，“十三五”預期目標是：全省游客接待量、旅游總收入年均增長分別達到11%、13%左右，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過全國平均水平。
河南省正處于旅游形式良好，但也存在著多方面矛盾的轉型關鍵期。“2016年是我省旅游業(yè)轉型升級的攻堅之年。全省旅游業(yè)要堅持觀念轉變與結構調整同步、投資驅動與消費拉動并重、硬件完善與軟件提升并舉，做精旅游產品，做大客源市場，做優(yōu)旅游服務，做靚主題形象，做高綜合效益，立足實際情況，克服井噴式市場需求等多重矛盾，為全省經濟社會發(fā)展提供新動力、打造新支撐?！笨芪浣赋觯?016年旅游工作的預期目標是：全省接待海內外游客5.7億人次，實現(xiàn)旅游總收入5689.6億元，分別比上年增長11%、13%以上。
會議指出，河南省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以深化改革、轉型升級、提質增效為主線，以項目建設為載體，以市場開拓為抓手，突出創(chuàng)新驅動、開放合作、保護優(yōu)先，推動旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假體驗并重轉變，旅游服務向優(yōu)質化、個性化、標準化轉變，傾力打造旅游品牌，全力推動產業(yè)融合，大力推進扶貧攻堅，著力優(yōu)化市場環(huán)境，形成河南省旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的常態(tài)化。（伍策一劍）。
3、全要素：不僅要完善“食、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素，還要培育“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新興旅游要素，帶給游客完美的旅游體驗。
4、全方位：從單一景點景區(qū)建設，破除壁壘，實現(xiàn)多規(guī)合一，公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)產品營銷與目的地推廣的有效結合。
5、全過程：實現(xiàn)游客整個旅行中的全程化服務。為游客打造“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”的完美之旅，為游客帶來“商務、養(yǎng)生、研學、休閑、情感、探奇”等多元化的“旅游盛宴”。
6、全行業(yè)：充分調動各行各業(yè)對旅游發(fā)展的積極性，都要找到自己位置，怎么做？如何做？都是圍繞旅游業(yè)。
7、全時間：實現(xiàn)全年旅游，春夏秋冬各有特色，淡季不淡，旺季更旺轉變。
8、全社會：引導社會各個層面，調動社會大眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)全民共同參與，出謀獻策，建言出力，都來投入建設旅游。
9、全產業(yè)：創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合，與地域文化融合，與特色資源融合，與大網(wǎng)絡空間融合，力求在泛旅游發(fā)展的黃金時代贏取主動，謀求產業(yè)轉型新跨越。
10、全空間：以旅游為導向整合資源，全新資源利用，所有地方而不是單獨景區(qū)旅游，最終實現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉變。
全域旅游到底是個什么“鬼東西”？
2016年金猴鬧春，開年出現(xiàn)了很多的火爆詞語“ip”“供給側改革”“全域旅游”等等，對于全域旅游這個名詞，是在2016年1月19日國家旅游局李金早局長在全國旅游工作會議上提出來的：中國旅游要從“景點旅游”到“全域旅游”轉變。在2016年2月5日國家旅游局又公布首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。引發(fā)整個旅游行業(yè)及各地方政府的關注與思索。筆者在這里就全域旅游相關問題做一個簡單的思考和探索。
一、什么叫做全域旅游。
全域旅游這個名稱其實很早就有不同的單位和個人提出來了，當時作為一個新創(chuàng)名詞，沒有引起行業(yè)的關注。例如奇創(chuàng)規(guī)劃院和北二外的厲新建教授都曾先后提出來過類似的概念。筆者覺得其實全域旅游是之前的區(qū)域旅游和整體戰(zhàn)略結合的升級版，是單一的旅游景點和目的地以地域擴展的一個方式。是一個地區(qū)的整體旅游規(guī)劃及整合營銷的結合。是一個地區(qū)的旅游產業(yè)鏈協(xié)作和產業(yè)升級的途徑。
1、全域旅游是國家旅游供給側改革的出路。在2016年1月11日，汪洋在國務院旅游工作部際聯(lián)席會議上強調：大力促進旅游供給側改革，推動我國旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。而對于旅游行業(yè)的供給側，包涵了一個區(qū)域的酒店、景區(qū)、餐廳、車隊、旅行社等等旅游行業(yè)相關的企業(yè)及其服務和產品。其未來發(fā)展，則要根據(jù)市場和目標客源的需要，相互結合、統(tǒng)一協(xié)作，方能以更好的營銷方式和服務水平來適應終端市場的需求。這就是全域旅游的目的與意義所在，當然也更好的詮釋了旅游供給側改則的方向。
2、全域旅游是應對旅游市場的需求側的產品升級版。2015年國內旅游已經突破40億人次的出游市場，出游的形式多種多樣，從周邊游到度假休閑，從自由人到跟團旅行，從商務會議到高端定制，不同的出游客源市場的要求也各自不同，隨著80、90后年輕一代逐漸成為消費的主力軍后，所有的旅游產品都需要隨著市場客源的需要升級和改變。過去單一的旅游產品已經逐步失去了吸引力，這從旅游的散客和團隊的比例基本達到7:3上就可以看出來了。那么全域旅游的思維也正是可以應對需求側客源大潮的一個方式。通過全域協(xié)作和整合，到全體營銷和服務，最后到全員樹立口碑和品牌。
3、全域旅游是區(qū)域旅游產品營銷及整合的創(chuàng)新版。過去我們提出過打造某個景區(qū)為旅游目的地，即使是有打造一個區(qū)域為旅游目的地的想法，多數(shù)是停留在區(qū)域的旅游相關產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上。全域旅游的概念是基于旅游產品的營銷及整合的創(chuàng)新上提出來，那就不僅僅是需要一個全區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，更是需要調動區(qū)域內的各種旅游服務企業(yè)，不但拿出更好的服務和產品，更需要把各自的產品有機的結合到一起，形成完整的全產業(yè)鏈旅游產品。這種有機的結合，需要有協(xié)作的心態(tài)，更要有全局的觀念，也需要有效的營銷思維和促銷方式，2并且可以與其他的旅游產品和企業(yè)服務融合。
4、全域旅游會加速區(qū)域旅游的產業(yè)布局融合與協(xié)作提升。當一個地方提出全域旅游目標的時候，會直接影響到整個區(qū)域的旅游產業(yè)的布局與協(xié)作。在以前傳統(tǒng)的旅游產業(yè)的發(fā)展，一般都是旅游企業(yè)自己分析市場及需求，所有的營銷傳播的渠道基本都是從企業(yè)自身的角度去思考，區(qū)域內的企業(yè)之間相互的協(xié)調和產品的差異化基本沒有做過多的思維。也正是這樣才造成部分區(qū)域的產品同質化嚴重，競爭形勢嚴峻。當全域旅游的思維出來之后，旅游企業(yè)從自身的角度出發(fā)，可以結合整個區(qū)域內的產業(yè)布局，形成差異化的服務及產品，同時利用不同的產品的優(yōu)缺點的互補，來打造成為全域旅游的新產品和競爭優(yōu)勢。
5、全域旅游會促進區(qū)域內不同旅游產品供應商的管理服務提高。在全域旅游的整體模式下，在區(qū)域內的不同的旅游產品的供應商如果在積極參與全域旅游的產品打造和營銷品牌傳播，那么對供應商企業(yè)的管理上也會有更大的提高，會在區(qū)域內形成高等級的產品服務的聚合，并且逐步由市場的手淘汰管理差服務差的企業(yè)和產品。同時為了維護新的聚合性產品和品牌，各供應商之間有一定行業(yè)自律的約束和協(xié)作的條款，來促進品牌的提升，最后達到共同建設區(qū)域品牌的目的。
6、全域旅游加速旅游目的地品牌提升。過去的區(qū)域化發(fā)展的思路演變到今天的全域旅游的模式，這也是一個從傳統(tǒng)思維到創(chuàng)新思維的轉變，更是一個從初級產品往高級產品升級的過程。當全域旅游的概念實施后，從一個區(qū)域整體發(fā)展去布局，從一個區(qū)域所有旅游企業(yè)的營銷和傳播，服務和管理，整合和協(xié)作都是一盤棋去看，會加速區(qū)域旅游的品牌傳播速度，拓寬品牌傳播渠道，更符合目標客源市場的需求，并且對于旅游目的地品牌戰(zhàn)略有更強的推動力和提升力。
三、在全域旅游的大潮中的旅游企業(yè)的應對與思考。
1、旅游企業(yè)在全域旅游的大潮中的思維轉變。當我們談到“旅游供給側改革”說到“全域旅游”的時候，很多的企業(yè)都感覺到可能是一個機會，也許會有政策和方向的改變。那么在這樣的大潮中旅游企業(yè)作為旅游服務及產品的供給商，應該首先從思維上轉變。先要開放企業(yè)的經營思路，從單打獨斗到愿意協(xié)作，從靠自己到愿意整合，從自己為自己搖旗吶喊到愿意共同打造創(chuàng)新產品及品牌。只有先從旅游企業(yè)的內部觀點先轉變，才是積極參與全域旅游大潮的基礎。然后，就是旅游企業(yè)的傳統(tǒng)的算賬方式的問題，有些時候可能需要舍棄一點暫時的利益，需要讓出一點眼前的收入，用包容的態(tài)度主動聯(lián)手主動溝通，齊心協(xié)力共同打造新的區(qū)域旅游的產品。
1、地方政府在全域旅游中的角色扮演。全域旅游的概念在實施過程中，地方政府會起到無法替代的作用。這不僅僅是一個旅游局或者旅游企業(yè)的戰(zhàn)略，更是一個區(qū)域的地方政府發(fā)展的戰(zhàn)略。結合全域旅游的戰(zhàn)略，需要制定一些的地方性法規(guī)，發(fā)布一些地方性鼓勵政策，協(xié)調相關的政府各職能部門，整合優(yōu)勢資源和管理能力，同時用行政手段加市場手段結合的方式，對全域旅游的發(fā)展來保駕護航，指導規(guī)范。地方政府在全域旅游中需要做好裁判員和指導員的角色。既不能過多干預市場的發(fā)展，同時又可以規(guī)范引導，并給予適度的鼓勵和獎勵。制約全域旅游的核心問題也正是作為地方政府各職能部門的執(zhí)行力和對市場的指導及規(guī)劃。
2、全域旅游的核心問題及難點在哪里。全域旅游是旅游供給側改革的著力之處，也是區(qū)域旅游一體化的升級版本。不管從哪個角度去看，都是一個好的方向和方式。但是，作為全域旅游模式在執(zhí)行過程中會出現(xiàn)哪些問題呢？首先就是政府的戰(zhàn)略和市場戰(zhàn)略的結合。在國家旅游局的262個全域旅游的示范區(qū)，有些區(qū)域都還沒有具備旅游目的地的基礎條件，現(xiàn)在提出來全域旅游還是有一段路需要走的。所以當?shù)胤秸陌l(fā)展戰(zhàn)略不能落地的時候，那么全域旅游就是一個書本上的詞語，無法實施。另外就是全域旅游實施中各個旅游企業(yè)的協(xié)作和整合，我們看到很多的旅游聯(lián)盟和各自旅游聯(lián)合體都是開始的愿景非常好，但是慢慢的都是各算各帳逐步消失無影無蹤。對于全域旅游的參與企業(yè)，不應該是區(qū)域內的幾個旅游服務企業(yè)，它應該是全體企業(yè)全員參與整體發(fā)展，那么這樣觀念的一致，愿景的統(tǒng)一，動作的協(xié)調等難點也是制約全域旅游發(fā)展的一個因素。最后關于地方政府出臺的政策規(guī)定的執(zhí)行和標準，也是影響著全域旅游的效果的關鍵因素。
全域旅游其實不是什么鬼，也真的沒有那么神，更不是深不可測的。它更需要的是政策的鼓勵與獎勵，政府的支持和規(guī)范，企業(yè)的整合與協(xié)作等有機結合到一起，用一盤棋一條心一起做的宗旨去做一件事。
全域旅游在2016年將是很多的地方政府和旅游企業(yè)研究的方向和思考的內容，經過區(qū)域內全體企業(yè)的參與并認真的打造和執(zhí)行，把企業(yè)的競爭優(yōu)勢有機的結合到一起，形成新的核心競爭力和創(chuàng)新的旅游產品，同時也是區(qū)域旅游整合營銷和品牌傳播的關鍵，只有全域旅游的有效的執(zhí)行，最后才能打造出更具影響力的旅游目的地，增加區(qū)域的品牌影響力和美譽度。
全域旅游發(fā)展實施方案篇九
11月20日，懷集縣召開實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)工作推進會，部署懷集縣實施肇慶市、懷集縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)“補短板、強弱項”專項工作，動員各成員單位、各有關單位全力以赴做好“兩個規(guī)劃”收官戰(zhàn)工作。副縣長、縣婦兒工委主任文紅妹出席會議并講話。
會議強調。
各單位要把思想和行動統(tǒng)一到“兩個規(guī)劃”工作部署上來，高度重視“兩個規(guī)劃”重難點指標、薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好實施“兩個規(guī)劃”各項工作，精準了解本責任單位指標情況，扎實推動實施“兩個規(guī)劃”整體工作提升，全力以赴完成本輪規(guī)劃工作目標任務。
要以攻克未達標指標為重點，力爭實施兩個規(guī)劃完美收官。要促牢婦女參與決策三項指標，抓牢婦女兒童與健康難點指標，推動出生人口性別比均衡化。
要以保障規(guī)劃指標達標為重點，加強責任單位指標檢測工作。各成員單位每月按照年度監(jiān)測統(tǒng)計表，做好責任單位指標數(shù)據(jù)監(jiān)測報送工作，并對監(jiān)測指標進行達標研判，保障規(guī)劃指標達標。要積極向上級部門溝通，認真梳理現(xiàn)狀，對數(shù)據(jù)進行綜合研判，發(fā)現(xiàn)有未達標的，要及時制定措施，調整工作方法，促進監(jiān)測指標達標。
要全力以赴做好明年終期評估工作。各成員單位要統(tǒng)一思想，凝心聚力，充分認識終期評估驗收和專項活動的重要意義，認真、客觀開展自我評估，將評估工作納入部門重要議事日程，全面檢視，強化責任，提前謀劃迎檢工作，確保評估工作順利開展。以迎接終期評估驗收為契機，緊扣部署要求，以更高標準、更實舉措、更大力度推進實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作，全力打好2011-2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃收官戰(zhàn)。
會上，縣婦聯(lián)負責人通報了懷集縣實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》最新進展情況題?？h教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、團縣委等相關負責人作表態(tài)發(fā)言。
縣婦兒工委成員單位委員、縣人大辦、縣政協(xié)辦負責人參加會議。
目標任務。
結合村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展基礎，圍繞市場需求、資源稟賦、群眾意愿、生態(tài)環(huán)保，發(fā)展一項以上特色種養(yǎng)業(yè)，通過經營主體帶動，調整種養(yǎng)結構，實現(xiàn)“村有當家產業(yè)，戶有致富門路，人有一技之長”的目標。
支持對象。
帶動100個村產業(yè)發(fā)展，原則上每個項目不低于20萬元。該項目資金必須以村為主體自建農業(yè)項目或投入到新型農業(yè)經營主體，通過項目投入培育壯大特色產業(yè)，增加村級集體經濟收入并帶動貧困戶增收。結合村級集體經濟發(fā)展和貧困村特色種養(yǎng)扶貧基地發(fā)展要求，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用資金，跨區(qū)域扶大扶強特色產業(yè)。
項目選擇。
1、所扶持項目必須是農業(yè)產業(yè)項目。其中自建類項目，按照建設類項目申報、審批、建設以及驗收、審計；入股類項目，項目選擇的主體必須是經營狀況良好、有發(fā)展?jié)摿?、誠實守信，既有發(fā)展產業(yè)的積極性，又有參與扶貧帶動主動性的新型農業(yè)經營主體。入股資金要有明確的建設內容，原則上要形成物化資產。
2、項目應帶動扶持村集體經濟，項目投入年增收不低于投資額的同期銀行貸款基準利率。同時，帶動至少5戶貧困戶實現(xiàn)增收。
3、項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一選擇、審核、申報。項目投入要尊重所投入主體的意見，所投入的項目新型農業(yè)經營主體應完善擔保并出具承諾書。
聯(lián)結機制。
財政專項扶貧資金投入形成的資產收益權，貧困村要量化到村集體和貧困戶，非貧困村要全部量化給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定分配方案，具體分配方式方法按照資產收益扶貧工程要求執(zhí)行，收益要及時分配，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局，審核后打卡發(fā)放。
實施步驟。
（一）項目申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要認真研究，選擇符合條件的村和主體，組織項目實施村立足當?shù)氐馁Y源、資產、產業(yè)等方面條件，廣泛征求意見，集思廣益，制定發(fā)展規(guī)劃。
（二）項目審批。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后的報告進行聯(lián)審，審核結果在區(qū)級網(wǎng)站以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示。
（三）項目驗收。項目實施完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進行初驗，區(qū)農業(yè)農村局會同區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位進行現(xiàn)場驗收，自建類項目按照建設類項目要求進行驗收。
（一）堅持縣指導、鄉(xiāng)把關、村落實、戶參與的原則。產業(yè)脫貧項目由縣指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關，村制定方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核，報縣脫貧攻堅領導工作小組辦公室審核，并以村為單位，組織實施，尊重貧困戶意愿，最大限度調動貧困戶發(fā)展產業(yè)內生動力。
（二）堅持“蘆花雞產業(yè)兜底+自選菜單提升”相結合的原則。蘆花雞作為基礎兜底產業(yè)，雞雛直補到戶，企業(yè)保底回收，實現(xiàn)增收。在此基礎上，2017年預脫貧戶發(fā)展其他產業(yè)，從菜單中選擇產業(yè)，政府獎補扶持，培育發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
（三）堅持貸款貼息、先建后補的原則。獎補政策按預脫貧人口3000+貸款貼息辦法，以戶為單位實施產業(yè)扶貧項目。項目啟動階段，給予貸款支持，按照先建后補的原則進行獎補。
利用“三到村三到戶”資金7216.3萬元（2015年“三到”資金結轉381.3萬元；2016年“三到”資金結轉2740萬元；2016年非重點村盟級配套“三到”資金結轉195萬元；2017年“三到”資金3900萬元），對2017年度實施的脫貧產業(yè)進行獎補（獎補目錄見附件1）。獎補范圍及標準如下：
（一）基礎兜底產業(yè)。
1.蘆花雞養(yǎng)殖產業(yè)。針對2016年以來所有建檔立卡貧困戶。選擇蘆花雞產業(yè)，每戶最高獎補3800元（按每人3000元核減獎補指標）。
2.扶貧車間培訓加工。2014年以來所有建檔立卡貧困戶，選擇扶貧車間技能培訓，從培訓第11天起，每人每天獎補20元，技術熟練后轉為計件工資時停止獎補，獎補時限每人不超5個月，每人最高獎補3000元。
（二）提升產業(yè)。2017年預脫貧戶，可以選擇養(yǎng)殖業(yè)和特色產業(yè)。
1.養(yǎng)殖業(yè)：能繁牛、馬、驢等每匹（頭）獎補3000元；能繁母豬每頭獎補1000元，10公斤以上仔豬每頭獎補200元。
2.特色產業(yè)：發(fā)展其他特色產業(yè)，由村委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按程序逐級報批，由縣脫貧攻堅領導小組辦公室采取“一事一議”、“特事特辦”的方式實施。
（一）征求意見。由村兩委和駐村工作隊征求貧困戶產業(yè)脫貧意愿，填寫《產業(yè)脫貧貧困戶意愿選擇表》（附件2），經戶主簽字確定。
（二）制定計劃。根據(jù)貧困戶意愿，由村兩委和駐村工作隊共同研究制定貧困戶產業(yè)脫貧計劃。由村兩委和駐村工作隊共同負責編制本村產業(yè)脫貧實施方案，以戶為單位做好脫貧計劃。
（三）村級初審。由村兩委和駐村工作隊組織召開村民代表大會，審核本村產業(yè)脫貧實施方案，提出審核意見，經駐村第一書記（或駐村工作隊隊長）審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審。村級產業(yè)脫貧實施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行復審，并提出復審意見，由書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后，以正式文件報縣脫貧攻堅領導小組辦公室審定批復。
（五）縣級批復?？h脫貧攻堅領導小組成員單位有關人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實施方案進行評審，提出評審意見，縣政府根據(jù)評審意見進行批復。
（七）逐級驗收。脫貧產業(yè)項目實施完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對脫貧產業(yè)項目逐戶進行驗收，提出到村到戶的驗收意見，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)脫貧項目初驗報告》（附件3），并申請縣脫貧攻堅領導小組驗收。縣脫貧攻堅領導小組成員對產業(yè)脫貧項目進行驗收。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫《突泉縣產業(yè)脫貧項目驗收報告》（附件4）。
（一）強化領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產業(yè)脫貧作為重中之重，主要領導要履行第一責任，對脫貧產業(yè)項目要上心上手、部署督戰(zhàn)，為產業(yè)持續(xù)發(fā)展打好基礎。駐村第一書記、幫扶干部和村兩委要積極為貧困戶解決產業(yè)發(fā)展遇到的實際困難，確保產業(yè)項目落到實處，取得實效。
（二）放大使用資金。產業(yè)獎補資金每人3000元，如發(fā)展產業(yè)資金不足，可用獎補資金存入銀行擔保，放大3倍借貸，每人可貸款1萬元，政府貼息。貧困戶不能通過銀行征信，其子女、幫扶干部、駐村書記等可以為貧困戶擔保借貸。同時，鼓勵貧困戶自籌資金實施產業(yè)項目,享受先買后補政策。
（三）強化風險防控。強化資金監(jiān)管，履行民主程序，逐級審核報批。發(fā)展訂單產業(yè)，降低產業(yè)風險，做好產業(yè)風險防控，從產業(yè)獎補資金中安排風險防控基金，提高風險防控能力。
（四）增強法紀意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與貧困戶簽定產業(yè)發(fā)展承諾書，貧困戶要嚴格遵守承諾內容，如發(fā)現(xiàn)有違約現(xiàn)象，一律從嚴處理。項目實施過程中，一經發(fā)現(xiàn)冒領、貪占、套取獎補資金等違法行為，將取消幫扶資格，追回獎補資金，并移交司法機關立案嚴懲。
為深入貫徹落實國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關于加強藥事管理轉變藥學服務模式的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕26號)和《關于加快藥學服務高質量發(fā)展的意見》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕45號)，進一步轉變藥學服務模式，提高藥學服務水平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，現(xiàn)就全省加強藥事管理推動藥學服務高質量發(fā)展提出以下實施方案：
(一)高度重視藥學服務。藥學服務是醫(yī)療機構診療活動的重要內容，是促進合理用藥、提高醫(yī)療質量、保證患者用藥安全的重要環(huán)節(jié)。藥師是提供藥學服務、參與臨床藥物治療、實現(xiàn)安全有效經濟用藥目標不可替代的專業(yè)隊伍。藥師提供高質量的藥學服務是衛(wèi)生健康系統(tǒng)提供全方位、全周期健康服務的組成部分，也是全面建立優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的必然要求。全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構必須高度重視藥學服務，適應新形勢新要求，加快藥學服務模式轉變，加強藥師隊伍建設，提高藥學服務能力，探索構建適應人民群眾需求的藥學服務體系，促進新時期藥學服務高質量發(fā)展。
(二)轉變藥學服務模式。落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署要求，推動實現(xiàn)藥學服務模式“兩個轉變”，即從“以藥品為中心”轉變?yōu)椤耙圆∪藶橹行摹?，從“以保障藥品供應為中心”轉變?yōu)椤霸诒Ｕ纤幤饭幕A上，以重點加強藥學專業(yè)技術服務、參與臨床用藥為中心”。進一步履行藥師職責，提升服務能力，促進藥學服務貼近患者、貼近臨床、貼近社會。
(三)加強藥學部門建設。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強醫(yī)療機構藥學部門建設管理。嚴格落實《。
(四)加強藥學隊伍建設。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實醫(yī)院用人自主權，醫(yī)療機構要根據(jù)功能定位、診療服務量等因素，科學設置藥學崗位，合理配備藥學人員，實現(xiàn)按需設崗和崗位管理。制定藥學人員專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)開展藥學服務培訓，使得所有藥學人員均掌握藥學服務基本技能，提升服務能力。加強臨床藥學學科帶頭人、骨干青年藥師等藥學人才的培養(yǎng)。支持醫(yī)療機構與高校、行業(yè)學(協(xié))會等合作，開展具有針對性、前瞻性的高層次臨床藥學人才培養(yǎng)。
(五)發(fā)揮臨床藥師作用。加大臨床藥師培養(yǎng)力度，發(fā)展一批臨床藥師帶教基地，培養(yǎng)一批以病人為中心、以合理用藥為核心的臨床藥師隊伍。醫(yī)療機構要落實臨床藥師制，按照規(guī)定配備臨床藥師。臨床藥師為門診和住院患者提供個性化的合理用藥指導，參與疑難感染性疾病、惡性腫瘤等疑難復雜疾病的藥物治療和會診，提供多學科診療服務，逐步實現(xiàn)藥學服務全覆蓋。探索實行藥師院際會診，為疑難復雜患者解決藥物治療問題。鼓勵開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，重點面向患有多種疾病、使用多種藥品的患者提供合理用藥指導服務。
(六)建立藥師激勵機制。重視藥師隊伍建設，保障并逐步提高藥師待遇，吸引優(yōu)秀藥學人才，穩(wěn)定藥師隊伍。建立以臨床需求為導向、符合藥事服務特點的績效考核制度，并與藥師的薪酬發(fā)放、崗位聘用、職稱晉升等掛鉤。改變唯論文傾向，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，收入分配要向工作任務重、服務質量高的人員傾斜，充分調動藥學人員拓展服務領域的積極性。鼓勵和進一步研究在深化醫(yī)療服務價格改革中有效體現(xiàn)藥事服務價值，合理設置藥學人員服務收費項目，采取多種方式補償藥學服務必需成本。
(七)推進?？坡?lián)盟建設。加強藥學?？坡?lián)盟建設，通過開展全省調研摸清藥學服務現(xiàn)狀和底數(shù)，通過對每所醫(yī)院提出專科發(fā)展意見為醫(yī)院領導在醫(yī)學服務建設決策時提供科學參考，通過培訓和指導提高全省藥學服務整體能力和水平，通過科研協(xié)作探索解決藥學領域的重大服務需求和共同技術問題。藥學?？坡?lián)盟理事長和副理事長單位要聯(lián)合加強對全省藥學機構的指導，通過提供進修培訓、對口支援、遠程會診等方式提高其合理用藥水平，實現(xiàn)全省藥學服務連續(xù)化、同質化。
(八)加強藥品目錄銜接。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，縣級醫(yī)療集團在優(yōu)先采購使用基本藥物的前提下，實行藥品采購“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一目錄、議價、采購、配送、結算，實現(xiàn)同縣同藥同質同價。在信息化管理全面完善的基礎上，探索在三級醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體內實現(xiàn)藥品采購和管理一體化，保障基層診療、雙向轉診用藥需求，推動分級診療制度進一步落地。
(九)探索慢病長期處方。會商省醫(yī)保局共同研究制定慢性病長期處方管理政策，明確可開具長期處方的慢性病目錄、用藥范圍、管理制度、安全告知等要求，對評估后符合要求的慢性病患者，一次可開具12周以內相關藥品。首次長期處方必須在實體醫(yī)療機構開具。藥品調配時隨藥品同時發(fā)放“慢性病長期處方患者教育單”，告知患者關于藥品儲存、用藥指導、病情監(jiān)測、不適隨診等用藥安全信息。鼓勵藥師參與家庭醫(yī)生團隊簽約服務，為長期處方患者提供定期隨訪、用藥指導等服務。
(十)構建互聯(lián)互通體系。探索建立全省統(tǒng)一的藥學服務標準和規(guī)范，構建統(tǒng)一供應藥品的知識庫、處方審核的規(guī)則庫，實現(xiàn)全省藥學服務、藥品信息的標準化。探索建立全省藥學服務互聯(lián)互通平臺并納入全省健康信息平臺建設，加強電子處方管理，實現(xiàn)處方審核、調配、核對信息留痕，確保處方可追溯。加強電子病歷建設，逐步實現(xiàn)藥學服務與醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應等數(shù)據(jù)對接聯(lián)通，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，促進藥學服務信息共享應用。
(十一)落實工作主體責任。省衛(wèi)生健康委根據(jù)全省藥學服務發(fā)展實際，決定由山西醫(yī)科大學第二醫(yī)院牽頭，山西大醫(yī)院等重點配合落實藥學?？坡?lián)盟建設;山西大醫(yī)院牽頭落實輔助用藥合理使用工作;山西醫(yī)科大學第一醫(yī)院牽頭落實靜脈藥物配置中心和藥物臨床試驗工作;山西醫(yī)科大學第二醫(yī)院牽頭落實麻醉藥品、精神藥品和抗菌藥物合理使用工作;山西省腫瘤醫(yī)院牽頭落實抗腫瘤藥物合理使用工作;山西省兒童醫(yī)院牽頭落實兒童用藥合理使用工作。下一步將根據(jù)工作實際逐步增加和調整單項藥學服務牽頭單位。
(十二)促進臨床合理用藥。加強處方審核和處方點評，開展診療合理性評價工作。各級衛(wèi)生健康行政部門要依托藥事質控中心等組織，開展本區(qū)域內、跨醫(yī)療機構的處方點評，將點評結果納入對醫(yī)療機構的績效考核指標中，并與醫(yī)師處方權授予、職稱評定、醫(yī)師定期考核和藥師審核處方質量評價掛鉤。加強臨床用藥監(jiān)測、評價和超常預警，對藥物臨床使用安全性、有效性和經濟性進行監(jiān)測、分析、評估。對用藥不合理、問題集中或突出的藥品品種，依法依規(guī)及時采取措施。鼓勵使用通過質量和療效一致性評價的仿制藥。
(十三)鼓勵開展特色中藥服務。鼓勵醫(yī)療機構根據(jù)本醫(yī)療機構臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑。醫(yī)療機構特別是中醫(yī)醫(yī)院要積極開展接受患者委托，按醫(yī)師處方制作丸、散、膏等劑型的服務，挖掘整理傳統(tǒng)中藥加工方法，探索中藥飲片代加工、配送等服務，方便人民群眾。
(十四)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務。探索推進醫(yī)院“智慧藥房”，充分利用信息化手段，實現(xiàn)處方系統(tǒng)與藥房配藥系統(tǒng)無縫對接，縮短患者取藥等候時間。通過開設微信公眾號、患者客戶端等，方便患者查詢處方信息、藥品用法用量、注意事項等。探索開展對慢性病患者的定時提醒、用藥隨訪、藥物重整等工作，重點是同時患有多重慢性病的老年患者，以保障用藥安全。有資質的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院可探索開設?？苹脑诰€藥學咨詢門診，指導患者科學合理用藥，提供用藥知識宣教，解決患者藥物使用中遇到的問題。
(十五)全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構要認真落實工作部署，全面提高藥學服務水平，促進藥學服務高質量發(fā)展。省衛(wèi)生健康委將加強工作指導和督導檢查，對不履行藥事管理職責，或違反有關規(guī)定的醫(yī)療機構進行通報批評、追蹤整改，問題嚴重的，將嚴肅追究有關單位和人員責任。
為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮(zhèn)農村實際，就發(fā)展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農村改革、建設美麗鄉(xiāng)村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，選準產業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發(fā)展，切實增強農村集體經濟發(fā)展的內在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業(yè)產業(yè)化和建設美麗鄉(xiāng)村結合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規(guī)范、工作基礎較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規(guī)范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現(xiàn)突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經營需經鎮(zhèn)政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經營，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)規(guī)模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農業(yè)和健康養(yǎng)老產業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發(fā)展物業(yè)經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿園區(qū)、交易市場等建設。
1、強化組織領導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發(fā)展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經濟發(fā)展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發(fā)展。
3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。
為認真落實市委宣傳部印發(fā)的《關于在宣傳系統(tǒng)開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育的實施意見》的部署要求，扎實推進上海社會科學院全體黨員、干部學好歷史用好歷史，現(xiàn)就我院開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育(以下簡稱“四史”學習教育)提出如下方案。
開展“四史”學習教育是引導黨員、干部堅定理想信念、牢記初心使命的重要途徑，是建立不忘初心、牢記使命長效機制的重要內容，是今年全市黨員、干部學習教育的重要主題，是各級黨組織加強黨員、干部思想武裝的重要政治任務。
偉大成就，以史鑒今、資政育人，教育引導黨員、干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到永葆堅定信念、永葆奮斗精神、永葆為民情懷、永葆擔當本色，做到信仰如山、信念如鐵、信心如磐。
上海是黨的誕生地，在黨的創(chuàng)立和發(fā)展、新中國的建設、改革開放的進程中發(fā)揮重要作用、具有重要地位。我們要利用好紅色資源，在學好歷史用好歷史中不斷汲取前進的強大勇氣和力量，為奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標雙勝利、為進一步加強高端智庫建設提供堅強的政治保證和組織保證。
黨員、干部重點學習內容和推薦用書包括：《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》;習近平總書記重要講話中有關黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的重要論述;《中國共產黨歷史》第一卷和第二卷、《中國共產黨的九十年》、《中華人民共和國簡史(1949-2019)》、《新中國70年》等著作。
各級黨組織還應緊貼工作實際，組織黨員、干部有側重、有選擇地學習相關的“四史”內容，提高學習的針對性和實效性。
(一)加強日常學習教育。
1.納入培訓課程。把“四史”作為對黨員、干部理想信念教育、對黨忠誠教育、愛國奮斗教育的重要內容，納入黨員、干部各類教育培訓班次課程中。年內，基層黨組織書記必須參加1次集中培訓。
2.集中學習交流。以嚴格落實黨委中心組學習制度、黨支部“三會一課”和主題黨日活動等為依托，通過專題講座、報告會、專題展、學習論壇等形式，有組織、有計劃地推動黨員、干部集中學習“四史”。各級黨組織要把“四史”學習教育貫穿全年組織生活始終，年內至少要開展4次相關專題的黨日活動。
3.把握重要節(jié)點。結合重要歷史紀念節(jié)點，有重點、有針對性地開展專題學習，持續(xù)營造良好學習氛圍。在慶祝浦東開發(fā)開放30周年之際，重點學習上海改革發(fā)展歷程;在紀念上海世博會舉辦10周年之際，重點學習社會主義發(fā)展史;在慶?！捌咭弧苯h之時，重點學習黨的歷史，特別是黨的創(chuàng)建歷程;在“十一”國慶之時，重點學習新中國史;在全面建成小康社會之際，重點學習改革開放史。
4.用好紅色資源。突出紅色資源在“四史”學習教育活動中的作用，組織黨員、干部走進革命遺址遺跡、愛國主義教育基地、紅色文化紀念場館等，實地學習了解相關歷史，現(xiàn)場開展革命傳統(tǒng)教育。
5.講好“四史”黨課。堅持把講黨課作為加強日常學習教育的重要抓手，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，各級黨組織書記年內至少安排1堂“四史”學習教育內容的專題黨課。
6.抓好個人自學。通過發(fā)放學習讀本、組織網(wǎng)絡學習、表揚學習先進等方式，引導激勵黨員、干部開展線上線下學習。用好“學習強國”、上海干部在線學習城、“火紅的黨旗”宣傳系統(tǒng)黨建微信矩陣等學習平臺。
7.舉辦系列活動。根據(jù)我院特點舉辦“四史”學習教育系列活動，配合中宣部“黨課開講啦”活動和市宣傳系統(tǒng)“文明與文化同行新時代文明實踐志愿行”主題實踐活動，加強“四史”研究，開展“四史”基層宣講;推出一批具有我院特色的音視頻作品，組織一批與“四史”相關的理論文章，服務社會、引導輿論;設立“黨的誕生地史料展示中心”;推動組建青年讀書會、青年學習小組等學習型組織，培養(yǎng)一批知史愛黨、知史愛國的青年骨干;選樹一批工作典型和先進榜樣。
(二)做好分類施教。
所在黨支部組織的學習活動，帶頭立足崗位作貢獻。領導干部要深學一層，學會歷史思維、培養(yǎng)歷史眼光、增強歷史擔當，成為學史知史、講史用史的表率。
2.突出青年黨員干部。青年黨員、青年干部是“四史”學習教育的重點對象，要高度重視青年理論武裝工作，以“四史”學習教育為契機，進一步加強青年的思想政治工作。
3.引導各類人群。各民主黨派基層組織、黨外人士要結合“統(tǒng)一戰(zhàn)線史”開展“四史”學習教育;離退休黨員要發(fā)揮傳幫帶作用，通過口述歷史等形式，向年青一代傳承黨的紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng);黨務干部要自我加壓，學深悟透，深刻理解把握歷史經驗、歷史規(guī)律，創(chuàng)新實踐，研究掌握提高黨員干部“四史”學習成效的工作方法。
(一)落實主體責任。
各級黨組織書記是“四史”學習教育第一責任人，要親自審定工作方案，親自部署重要任務，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習。
(二)加強督導檢查。
院黨委將對基層黨組織的“四史”學習教育開展情況加強督促檢查，把“四史”學習教育納入年度基層黨建工作述職評議考核的重要內容，納入領導班子和領導干部年度考核、基層黨建工作責任制檢查的重要內容。
根據(jù)縣委關于開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育的工作要求，推動氣象系統(tǒng)部門廣大黨員、干部、群眾學好用好歷史，以史為鑒、資政育人，現(xiàn)就我局開展黨史、新中國、改革開放、社會主義發(fā)展史（以下簡稱“四史”）學習教育，提出如下工作方案。
開展“四史”學習教育的指導思想是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記重要講話精神，以及習近平總書記關于學習“四史”的重要論述，增強“四個意思”、堅定“四個自行”、做到“兩個維護”，把開展“四史”學習教育作為一項重要的政治任務抓好抓實，讓初心薪火相傳，把使命但在肩，推動祁連縣氣象現(xiàn)代化建設的發(fā)展。
進一步樹牢宗旨意識，堅持以人民為中心發(fā)展氣象事業(yè)，努力建設好氣象防災減災設施，做好預報預警及氣象服務工作。
進一步激勵擔當作為，深入學習貫徹習近平總書記關于全國氣象行業(yè)的重要指示精神，激發(fā)氣象系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，攻堅克難、真抓實干，加速推進氣象現(xiàn)代化建設。
三、主要任務。
1、堅持示范帶頭，把“四史”學習教育融入領導班子建設。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做實“四史”學習教育的載體和抓手。推動領導干部走在前列、作出表率，先學一步，深學一層，將“四史”教育作為領導班子理論中心組學習的重要內容，列出專題進行學習研討，發(fā)揮黨員領導干部領學促學作用。堅持集中輪訓與干部在線學習相結合，堅持講專題黨課與交流研討相結合。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部學習活動，帶頭交流“四史”學習體會。支部書記至少講2次“四史”專題黨課，帶領廣大黨員干部學思悟踐、融會貫通，將“四史”教育融入黨史學習的全過程。把學習“四史”同學習貫徹總書記關于氣象事業(yè)重要指示精神相結合起來，引導全體黨員堅定理想信念、傳承紅色基因、永葆政治本色、勇于擔當作為。
2、突出日常經常，把“四史”學習教育納入黨員干部學習培訓。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等基本制度，把學習“四史”貫穿基層黨組織全年組織生活始終。年內安排不少于2次圍繞“四史”學習教育內容的主題黨日活動。
3、抓住重要節(jié)點，把“四史”學習教育列入節(jié)慶紀念活動。在重要節(jié)點有重點、有針對性地組織專題學習，持續(xù)推動全局上下掀起學習“四史”高潮。面向黨員、干部在端午節(jié)、“七一”黨的生日、“十一”國慶節(jié)等重點節(jié)點，以理論宣講、主題黨日、支部大會等形式，重點組織學習黨的光榮歷史、新中國和改革開放的偉大成就，進一步拓展黨性教育、紅色教育、初心教育的形式與內涵，營造“四史”學習教育良好氛圍。
（一）層層壓實責任。全局要高度重視，切實履行主體責任，全面負責各口的學習教育，緊密結合實際，制訂具體工作方案，作出部署安排，細化措施。單位黨組書記承擔起第一責任人的職責，既要率先垂范，帶頭參加學習、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，進行具體指導，切實抓好工作落實。
（二）抓好統(tǒng)籌推進。祁連縣氣象局成立“四史”學習教育領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責全程抓好“四史”學習教育的開展。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由紀檢員兼任。領導干部首先要抓好自身的學習教育，作出表率，加強工作指導，把開展“四史”學習教育納入黨員教育培訓工作計劃，在黨員、干部日常教育管理中抓細抓實。
（三）加強督查指導。黨組成員采用聽取匯報、隨機抽查、參加學習討論，加強工作指導和督促檢查。要深入了解黨支部、黨員學習教育開展情況和實際效果，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止形式主義、走過場，確保學習教育取得實效?！八氖贰苯逃_展情況，將作為基層黨建工作述職評議考核。
從現(xiàn)在起覆蓋2020年全年。
村集體經濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發(fā)展計劃。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業(yè)鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
2.資源開發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產業(yè)，通過轉租發(fā)包增加集體經濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優(yōu)化品種結構，通過標準化生態(tài)果園建設、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。
3.發(fā)展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
4.其他經濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。
1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展。
3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十
11月起，蓬萊旅游進入淡季，大家由忙碌的狀態(tài)一下輕松了好多，公司今年剛起步，都是新生力量，集團公司考慮周全，給我們提供了學習的平臺和機會，請專家、教授、分管領導等等給我們講授旅游相關知識，使我們收益匪淺，老師們的博文廣識、生動講解、精彩案例在我的腦海里留下了深刻的印象，參加這次培訓的同事們都很珍惜這次難得的學習機會，各位同事進步都很大，非常感謝集團公司給我們提供這次學習機會。此次精彩的培訓學習主要心得有以下幾個方面：
xx老師講解的旅游起源與發(fā)展，使我進一步了解旅游，針對旅游涉及的旅游產品、旅游園林文化、旅游建筑文化各方面的旅游知識又有了進一步的學習和提高，加強了我的專業(yè)知識。姜老師講解的新旅游法的實施對我們目前旅游業(yè)的影響和好處，讓我更加注重了旅游的本質，在實際的旅游活動操作中怎樣避免錯誤的旅游指引，怎樣讓游客更好的實現(xiàn)旅游目的，給了我很大的幫助啟發(fā)。xx老師講解的蓬萊歷史文化知識，讓我改變了許多以前認為是正確的說法，學到了正確的蓬萊歷史文化，改正了錯誤的理解，避免了知識性錯誤。xx總講解得蓬萊發(fā)展現(xiàn)狀和前景，使我了解了蓬萊旅游產業(yè)發(fā)展的方向和動態(tài)，對蓬萊旅游的進一步發(fā)展更有信心。
姚教授給我們上了兩節(jié)課，講解了有關高效執(zhí)行力的課件，讓我們認識到了執(zhí)行力的重要性，執(zhí)行力發(fā)揮的作用，讓員工能有一個正確的工作態(tài)度，在這里我用姚老師給我們總結的執(zhí)行十六字原則做一下員工執(zhí)行力總結：結果提前，自我退后；鎖定目標，專注重復。培養(yǎng)高效執(zhí)行力員工的重要性，把執(zhí)行作為所有行為的最高準則和終極目標，是企業(yè)發(fā)展的必經路。我要從自身做起，認真工作，擺正態(tài)度，聽從安排，努力做好領導交代的每一項工作，提高工作效率，做好思想準備。
蓬萊保衛(wèi)科的劉科長，給我們講解了有關安全生產和消防方面的知識和案例，讓我們從身邊的小事來了解安全的重要性，通過這次培訓學習，了解了諸多會發(fā)生不安全事故的因素，甚至有的達到了恐怖的程度，一個小小的燈泡也能造成幾百萬的損失，這次我們學習了該怎么去預防它，避免它，并杜絕它，讓我們以后能好好的在工作崗位上保護自己和公司的財產安全，這就需要我們每個人從自身做起，從每一點每一滴做起，提高警惕，拉緊安全這根弦，避免不必要的損失和傷害，做到人防、物防、技防，萬無一失。
培訓學習雖然已經結束了，但我知道有更重的學習和工作任務在后面，通過學習使我明白了工作中是要靠自己的不斷學習提高聰明才智，勤奮刻苦，細心嚴謹?shù)膽B(tài)度，這樣才能慢慢在工作中磨練自己，成長自己。學習是可貴的，培訓是精彩的。通過這次可貴而精彩的培訓學習，我們向集團公司更進了一步。感嘆與憧憬之余，我想我們只有靠自己的聰明與才智、努力與勤奮去建設好xx文旅集團，為我們集團更好的發(fā)展貢獻自己微薄的力量。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十一
全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發(fā)展新模式。自國家旅游局2016年初向全國發(fā)出全域旅游發(fā)展的動員以來，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應、社會積極參與的發(fā)展熱潮。
2016年7月，習近平總書記在寧夏考察工作時指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。2016年12月，國務院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導思想中要求“以推動全域旅游發(fā)展為主線”。2017年3月，李克強總理在政府工作報告中強調要大力發(fā)展全域旅游。不少地方省委、省政府也對全域旅游進行了全面部署，截至2017年6月，全國有500個省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;在此過程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來。全域旅游正在成為旅游業(yè)內外的普遍共識和推進新時期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。
理念的重要革新。
新的實踐需要新的發(fā)展理論，新的時代需要新的發(fā)展理念。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實踐和新時代的需要應運而生。過去，中國公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團隊旅游;再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對較小，旅游業(yè)與相關領域的交叉融合不多，旅游業(yè)對多數(shù)地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說旅游。
隨著大眾旅游時代的到來，中國公民年人均出游次數(shù)超過3次，非傳統(tǒng)景點旅游的游客量超過80%，散客旅游在全部游客數(shù)量中的比重超過90%，中國旅游業(yè)對國民經濟的綜合貢獻率達到11%，旅游業(yè)與地方經濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展越來越緊密地聯(lián)系起來。正是基于這樣的背景，國家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。具體體現(xiàn)在以下方面：
全域旅游是一種戰(zhàn)略思維。“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺地同各級黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機結合起來，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進而真正融入大局。由于在戰(zhàn)略上找準了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級黨委政府的高度重視;同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。
全域旅游是一種系統(tǒng)思維。旅游業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺將旅游業(yè)發(fā)展與各個領域的發(fā)展視作一個系統(tǒng)進行考慮。在發(fā)展旅游產品時，全域旅游強調“旅游+”，即要通過增量的旅游市場去盤活各類存量的資源，進而產生新的旅游產品;在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強調旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;在旅游發(fā)展的效益評價上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動作用，特別是對就業(yè)、扶貧等領域的獨特作用。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點，也順應了旅游業(yè)發(fā)展的時代要求。
全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內在的矛盾運動是事物發(fā)展的根本動力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長的旅游需求和旅游供給不協(xié)調這一主要矛盾，把工作的重點放到了優(yōu)化旅游產品結構、豐富旅游產品供給，改善旅游公共服務、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場秩序、強化旅游消費環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展數(shù)量和質量的要求。
全域旅游是一種精準思維。習近平總書記2014年在蘭考考察時指出，“要從細節(jié)處著手，養(yǎng)成習慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋?！比蚵糜纬藦娬{全，同樣關注細。
因此全域旅游特別注重解決具體的難點和熱點問題，并力圖通過“積小勝為大勝”，扎實推進各項旅游工作。比如，全域旅游對像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點”問題高度重視。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時，旅游廁所建設的數(shù)量和質量被作為一個非常重要的衡量指標。
對旅游市場秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過建立旅游警察隊伍等方式來形成長效機制。正是基于一個個具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動指南。
全面發(fā)展的有效手段。
按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進地方發(fā)展的有效抓手。農業(yè)是基礎，無農不穩(wěn)。抓農業(yè)，可以解決糧食增收及部分農民致富問題，但是從農業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對較窄。工業(yè)是重要的財富來源，工業(yè)化也是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑。抓工業(yè)，可以大幅增加gdp，同時也能給政府帶來較為豐厚的財稅收入，但隨著工業(yè)技術集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對一個區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來越小。而在許多中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)，走工業(yè)化道路來促進經濟發(fā)展的機會也越來越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個產業(yè)，還可以成為地方推動全面發(fā)展的重要抓手。
全域旅游的切入點是旅游。通過全域旅游來促進全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來游客的視角來對某個區(qū)域的發(fā)展進行審視、衡量和要求。這就要求一個區(qū)域以更加開放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細的管理和服務與之相對應。在全域旅游時代，游客的活動范圍已經全面深入到區(qū)域的各個角落、各個環(huán)節(jié)、各個方面;而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個領域。因此，通過全域旅游來促進區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機制，也是一種主動選擇。
全域旅游的促進作用主要表現(xiàn)在以下方面：
促進發(fā)展模式的全面轉變。過去地方發(fā)展要么重視經濟，強調經濟增長率，唯gdp至上;要么孤立地看待社會事業(yè)，將其僅僅看成財政負擔;有的地方雖然關注文化，但更多地是看成文化事業(yè);雖然重視生態(tài)，但更多地認為是吃力不討好的事情。而在新的時代，需要將經濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展進行通盤考慮。全域旅游既關心旅游業(yè)的經濟貢獻，又關心就業(yè)以及扶貧，也關心如何讓文化通過旅游的渠道弘揚和傳承，還關心如何將生態(tài)資源轉化為生態(tài)經濟，有助于形成一種新的發(fā)展模式。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機結合起來，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉變。
促進經濟發(fā)展的全面優(yōu)化。在新經濟時代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢所趨。旅游業(yè)與其他經濟形態(tài)不是此消彼長的關系，更不是相互對立的關系。全域旅游在經濟層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。正如李克強總理2016年博鰲亞洲論壇年會上所說，“旅游業(yè)不僅是服務業(yè)，它已覆蓋一二三產業(yè)，本身就是綜合性產業(yè)”。全域旅游強調以一種開放的方式來發(fā)展旅游業(yè)及相關產業(yè)。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化;再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運用，也關注將工業(yè)生產變成游客的體驗過程。
像湖南省，在2016年第十一次黨代會上提出的五大基地建設，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設。在此基礎上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質農副產品供應、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量?？梢哉f，正是由于著眼推動地方經濟全面優(yōu)化，促進地方經濟協(xié)調發(fā)展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。
促進城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。全域旅游的發(fā)展目標就是將一個區(qū)域作為“大景區(qū)”來建設，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關注某一兩個旅游景區(qū)的建設，而是關注整個區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營造。正因為如此，全域旅游要求城市不但是市民的生活和休閑空間，而且也應是游客體驗城市特色文化的空間;要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產業(yè)匯聚地，而且也應是風貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉(xiāng)村不但是農民生產生活的場所，而且應該成為游客“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。就連許多過去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂享的旅游風景道。正如全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一海南瓊海所。
總結。
的，發(fā)展全域旅游，就是要把瓊海變成“農民的幸福家園、市民的休閑公園、游客的度假樂園”。
促進體制改革的全面深入。改革是發(fā)展的動力所在。但尋找改革的“痛點”，抓住突破口推進改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機制的諸多問題。這就意味著抓全域旅游，實際上就成為理順和調整各類不適應新時期發(fā)展需求體制機制的一個途徑。比如，近年來游客消費碰到的“天價蝦”“天價魚”事件，表面上看是旅游市場秩序問題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問題。
全域旅游強調要實現(xiàn)從圍墻內民團式治安管理向全面依法治理轉變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來為旅游消費提供強有力的保障。再比如，針對旅游景區(qū)發(fā)展中的“九龍治水”問題，全域旅游強調的是要通過對各部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調來齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風景名勝區(qū)建設項目立項聯(lián)席辦公會議制度，既保護了西湖的整體風貌，又促進了旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以說，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。
如何抓好全域旅游，進而促進地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。具體來說，主要是把握以下幾點：
一是在工作內容上，要實現(xiàn)領域拓展與服務跟進并舉。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點的局限，將旅游業(yè)推向各個方面，這就要求政府的各項公共服務和管理措施及時跟進。要在城市市區(qū)發(fā)展旅游住宿的分享經濟，政府的法規(guī)制定、政策引導就需要及時跟進;要在邊遠山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設、基礎設施配套以及教育培訓就需要及時跟進;要讓游客快捷準確地獲取旅游目的地吃住行游購娛等各類信息，政府的智慧旅游服務就需要及時跟進;要讓游客能在更大范圍安全地體驗旅游目的地的自然和文化，政府的安全預警、安全救援等服務同樣需要及時跟進?？傊骷壵刂蚵糜伟l(fā)展的脈絡，將各項工作延展開來，把全域旅游促進全面發(fā)展落到實處。
二是在工作路徑上，要實現(xiàn)產業(yè)增長與體制突破并舉。全域旅游關注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時”的發(fā)展，更強調旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。因此要抓好全域旅游，既離不開旅游產品層面的建設，旅游項目的投入;同時更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應的組織領導機制、旅游綜合管理機制。特別是在全域旅游發(fā)展過程中，要讓發(fā)改、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、水利、農業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計、林業(yè)等部門更好地參與進來，形成全域旅游良性發(fā)展的工作機制。
三是在工作效果上，要實現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。盡管旅游業(yè)的增長自身會帶來綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，加強信息引導和政策支持，給各類人群在旅游領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。需要通過合理利用旅游資源，積極發(fā)展旅游產業(yè)，從整體上增加貧困地區(qū)的財政收入、村集體收入和農民收入。需要加強旅游惠民便民服務，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實的幸福產業(yè)。
四是在工作方式上，要實現(xiàn)典型示范與全面推動并舉。盡管我國絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢有很大差異，這就意味著不可能在全國范圍內齊頭并進式地推進全域旅游。因此，要因地制宜，有計劃、分步驟地開展工作。既要有全面部署，鼓勵有條件的地方按照全域旅游的理念開展工作，又要防止不切實際的一哄而上。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務、整體營銷等方面形成一些可推廣、可復制的經驗，為其他開展全域旅游的地方提供學習和借鑒的樣本，同時要通過示范引領，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國各地開花結果。
巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設計為核心業(yè)務的基礎上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產業(yè)鏈全程服務，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務，形成“規(guī)劃引領-投資驅動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。
巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經驗，上百個省市縣級總體規(guī)劃項目經驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實戰(zhàn)經驗。
巔峰專題研究：全域旅游。http:///topic/comprehensive/。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十二
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一、應運而生（一）誕生背景。
1大眾化需求呼喚全域旅游。
全面建成小康社會進入決勝階段，全面小康社會必然伴隨著大眾旅游的興起。2016年，我國國內游達44.4億人次，人均出游率達3次，旅游成為中國老百姓的必需品。全域旅游是應對全面小康社會大眾旅游規(guī)?；枨蟮男吕砟?、新模式和新戰(zhàn)略。
2經濟新常態(tài)需要全域旅游。
經濟新常態(tài)下，全域旅游貫通消費與生產領域，促進中國經濟脫虛入實，發(fā)揮了“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”重要功能，成為中國經濟一抹亮麗的風景線。2016年，我國國內、入境和出境旅游三大市場旅游人數(shù)達47億人次，旅游消費規(guī)模5.5萬億元。2016年全國旅游業(yè)實際完成投資12997億元，同比增長29%，比第三產業(yè)和固定資產投資增速分別高18個百分點和21個百分點，比房地產投資增速高22個百分點。
3對接和服務國家戰(zhàn)略體系。
我國旅游業(yè)將繼續(xù)處于黃金發(fā)展期，同時也是結構調整期、游客文明素質逐步提升期、旅游市場秩序逐漸規(guī)范期及各類矛盾凸顯期，呈現(xiàn)“五期疊加”的特征。
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（一）領導重視與指導。
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2016年7月18日-21日，習近平總書記到寧夏視察時明確指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。
2016年5月19日，李克強總理在首屆世界旅游發(fā)展大會開幕式上的致辭《讓旅游成為世界和平發(fā)展之舟》中指出“中國還將推進全域旅游和“旅游+”行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生游，并與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結合，在促進旅游中實現(xiàn)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)的升級換代促進國民經濟的提質增效。”
2015年以前，少數(shù)專家提出并初步對全域旅游這一概念進行了理論闡釋，但并沒有引起學界的過多關注。2016年，大量學者在短短不到1年的時間內發(fā)表了數(shù)百篇論文，全域旅游從提出到迅速成為旅游研究熱點，這是我國現(xiàn)代旅游研究中的一種極為重要且獨特的現(xiàn)象，將是中國本土理論研究模式的有益探索。
三、行動迅速（一）各地積極響應。
各地國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作積極踴躍。2016年3月國家旅游局啟動首批262家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，并于同年5月召開首屆全域旅游推進工作會議。隨后，各地創(chuàng)建意愿和熱情持續(xù)高漲，促使國家旅游局在還未啟動首批驗收的情況下又推出第二批238家創(chuàng)建工作，并于9月在寧夏召開第二次全域旅游推進工作會議。一些未進入名單的地方也積極踐行全域旅游發(fā)展理念，全域旅游實現(xiàn)了從創(chuàng)建工作到試點示范和推廣普及的階段。
國家全域旅游示范區(qū)500家創(chuàng)建單位中，包括海南、寧夏2?。▍^(qū)），91個市（州），407個縣（市），覆蓋全國31個省、區(qū)、市和新疆生產建設兵團。
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全國500個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的總面積為180萬平方公里，占全國國土面積的19%；總人口2.56億，占全國總人口的20%。從空間上來看，主要集中分布在東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部的四川、云南、新疆等地區(qū)，與我國旅游熱點區(qū)域基本吻合。其中，東部地區(qū)132家，平均每省約13家，總面積19.4萬平方公里，總人口9341萬。中部地區(qū)142家，平均每省約12家，總面積27.6萬平方公里，總人口7727萬；西部部地區(qū)170家，平均每省約14家，總面積107萬平方公里，總人口7082萬；東北地區(qū)56家，平均每省約9家，總面積30萬平方公里，總人口2708萬。
（一）創(chuàng)建亮點不斷1大力推動旅游體制改革。
2016年，海南省級層面成立了省推動旅游業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，市縣層面，18個市縣相繼成立了全域旅游領導機構，12個市縣成立了旅游發(fā)展委員會。貴州省建立了全省旅游發(fā)展和改革領導小組，各地政府也建立領導小組，同時，貴州省旅游局更名為旅游發(fā)展委員會，9個市（州）中至少有7個成立了旅游發(fā)展委員會。
2促進部門聯(lián)動，共建全域旅游。
山東省財政廳設立了旅游發(fā)展專項資金，設立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導基金，促進了社會投資。
（一）4“1+3體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)延伸。
黃山風景區(qū)、貴州青巖古鎮(zhèn)、湖南醴陵等設鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游分管領導和旅游干事，把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭辦到了景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
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5游客旅游目的地評價機制。
蘇州利用“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”手段，參與旅游文明誠信體系建設。旅游電商平臺型企業(yè)通過“差評倒逼”機制，實施“出境最優(yōu)”、“周邊自由行最差”雙向評價機制，把同程、攜程、百度等對項目和產品的在線好評、差評排名循環(huán)播放，實施差評“100%處理回復、100%回溯問責”制度，構建旅游產品和服務優(yōu)勝劣汰的機制，建立品質經營“生態(tài)圈”。
浙江省實行以建設特色小鎮(zhèn)推動全域旅游的發(fā)展模式。山東省全域旅游實行“掛圖作戰(zhàn)”。湖南全省打造全域旅游基地。福建打造全域生態(tài)旅游省旅游目的地。貴州打造全域山地旅游目的地。海南實施“點面”全域旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。
2地市經驗與模式。
一區(qū)多基地模式”創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。3縣區(qū)經驗與模式。
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1綜合體制改革效果顯著。
到2017年5月陜西省成立旅游發(fā)展委員會，目前，全國已有23個省（區(qū)、市）、155個地（市）成立了旅游發(fā)展委員會，已設立旅游警察機構131家、旅游工商分局機構77家、旅游巡回法庭機構221家，旅游市場綜合監(jiān)管體制機制建設取得較大進展。其中，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位都成立了全域旅游發(fā)展領導小組，91個地市中有60家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構；407個縣中有80家成立了旅委，70家成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構；逐步建立起旅游業(yè)綜合管理體制機制。旅游部門與各地工商、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，共同維護旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境。許多地方為推動全域旅游的發(fā)展，建立科學的考核體制與機制，即不考核gdp，而把全域旅游發(fā)展納入部門考核內容和作為干部晉升的重要依據(jù)。
2“多規(guī)合一”有突破。
和其他產業(yè)規(guī)劃之中，要求相關規(guī)劃（如城市總體規(guī)劃、農業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃、水利規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等）將旅游元素融入進去。三是建立“多規(guī)合一”的大數(shù)據(jù)庫，以信息化為手段，納入的信息涉及發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、旅游等多部門的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)及業(yè)務數(shù)據(jù)。四是各部門之間空間信息共享、業(yè)務協(xié)同辦理及審批流程優(yōu)化，通過“多規(guī)合一”平臺進行業(yè)務協(xié)同和審批管理。五是規(guī)范和完善旅游主管部門參與項目會審制度。
不斷目前，86%的創(chuàng)建單位對旅游統(tǒng)計制度進行了改革創(chuàng)新。湖南、黑龍江、吉林、山東等地積極探索有效的全域旅游統(tǒng)計指數(shù)和統(tǒng)計方法，出現(xiàn)了一些亮點和突破性工作。湖南省旅游發(fā)展委員會針對全域旅游發(fā)展“大口徑”與部門統(tǒng)計“小范圍”不相適應、旅游統(tǒng)計軟硬件平臺建設與旅游統(tǒng)計發(fā)展不相適應、“全口徑”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與“小行業(yè)”的管理職能不相適應等諸多問題，積極探索創(chuàng)新旅游統(tǒng)計的方式方法，使旅游統(tǒng)計更好的服務全域旅游發(fā)展。黑龍江省建立旅游統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，由副省長任總召集人，全面統(tǒng)籌全省旅游統(tǒng)計工作，有效整合部門統(tǒng)計資源，建立健全涉旅統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息共享機制，利用部門大數(shù)據(jù)完善旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、整理、評估、分析工作，真實、準確反映全省旅游市場狀況，為黑龍江省委、省政府判斷形勢、科學決策提供依據(jù)。天臺縣建立1725家產業(yè)測算的單位名錄，并實施了網(wǎng)上統(tǒng)一報送。
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與旅游大數(shù)據(jù)融合；六是能夠可視化展示和輔助旅游決策。
五、成效初現(xiàn)。
4區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制正在形成在全域旅游創(chuàng)建過程中，各地黨委、政府都非常重視創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制，發(fā)揮旅游業(yè)的全域綜合帶動效應。首先是產業(yè)統(tǒng)籌，打通規(guī)劃、部門和產業(yè)之間的關系，形成“多規(guī)合一、部門聯(lián)動、產業(yè)融合”的一體化實施機制。一些地方創(chuàng)新規(guī)劃的編制組織形式，旅游規(guī)劃由政府牽頭，多部門共同編制。其次是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，地方政府通過發(fā)展城鄉(xiāng)旅游公共交通、城鄉(xiāng)旅游標識標牌系統(tǒng)，促進城鄉(xiāng)旅游公共服務均等化。最后是區(qū)域統(tǒng)籌，各地積極促進區(qū)內各行政區(qū)之間的合作，同時加強區(qū)域內和區(qū)域外的合作。
（二）產業(yè)融合發(fā)展。
1旅游優(yōu)勢產業(yè)開始形成創(chuàng)建單位中旅游優(yōu)勢產業(yè)開始形成。2016年，500家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共接待國內外游客18億人次，約占全國旅游人數(shù)的40.5%，同比增長20%，旅游總收入1.76萬億元人民幣，同比增長28%。接待過夜的國內外游客7.3億人次，占接待總人數(shù)的40%，同比增長21%。旅游業(yè)增加值占gdp比重均值為21.5%，一些旅游業(yè)發(fā)達的創(chuàng)建單位甚至高達40%以上。
國家旅游局加強頂層設計，與發(fā)改委、農業(yè)部、交通運輸部、公安部、國土資源部、教育部、體育總局、中醫(yī)藥局等多個部門合作，先后發(fā)布了《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》《關于實施旅游休閑重大工程的通知》《關于組織開展國家現(xiàn)代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》等指導文件，以及《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等具有針對性的規(guī)劃文件，對此類新興旅游方式進行規(guī)劃和指導。國家旅游局積極對接相關部門，多措并舉、全面發(fā)力，全域旅游在全國范圍內掀起了一場從“點上發(fā)力”到“系統(tǒng)推進”的政策革命。
98%的創(chuàng)建單位出臺了《創(chuàng)建實施方案》《創(chuàng)建實施意見》《加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策》《全域旅游發(fā)展獎勵辦法》《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》或《促進旅游投資和消費的實施方案》等政策性文件。
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2“旅游+”深入推進，全域旅游產品和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新升級在全域旅游發(fā)展過程中，堅持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，各地深入挖掘地域文化，塑造文化個性，提升產品科技含量，提升旅游產品品質，旅游產品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，受到了游客和資本的雙重追逐。主要表現(xiàn)在三個方面：一是推動“旅游+城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿”，形成美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、風情縣城、文化街區(qū)、宜游名城以及城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等新型城鄉(xiāng)旅游產品。
在發(fā)展全域旅游過程中，政府作為旅游投融資的主導部門，制定相應的投融資優(yōu)惠政策，保持相關政策的長期穩(wěn)定性，活躍旅游投融資市場，同時建立健全關于旅游投資方面的法律法規(guī)，以抑制旅游投融資活動中的非理性行為和短期行為。65%的創(chuàng)建單位利用財政資金紛紛設立了旅游產業(yè)發(fā)展基金，或利用財政資金引導社會資金成立旅游產業(yè)發(fā)展基金，或鼓勵大型旅游企業(yè)成立旅游產業(yè)發(fā)展基金，旅游產業(yè)固定投資機制基本形成。43%的創(chuàng)建單位成立國有“投融資平臺”，發(fā)揮地方性金融機構的作用。87%的創(chuàng)建單位積極爭取國債項目、國債貼息、扶貧基金項目、生態(tài)保護項目、文物保護項目、國家產業(yè)結構調整和發(fā)展基金的支持，統(tǒng)籌利用財政資金，提高資金的使用效能。在東部發(fā)達地區(qū)或旅游發(fā)達地區(qū)，各地政府鼓勵和獎勵旅游企業(yè)上市融資，積極培育旅游業(yè)上市公司。
旅游產業(yè)的活力。從投向。
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范文范例參考的領域來看，主要投向旅游基礎設施、旅游公共服務設施，旅游景區(qū)、酒店等。從投向的業(yè)態(tài)來看，休閑度假類投資明顯增長，以商務旅游、親子旅游、農業(yè)旅游（鄉(xiāng)村旅游）、工業(yè)旅游類投資為主，增長比率大幅超越傳統(tǒng)觀光類旅游投資，表明全域旅游開始改變傳統(tǒng)觀光型旅游模式，呈現(xiàn)出多元化、復合型的旅游發(fā)展新動向。
全域旅游對于促進農民創(chuàng)業(yè)增收、實現(xiàn)脫貧致富具有重要意義。旅游行業(yè)屬勞動力密集型，產業(yè)鏈長，對西部地區(qū)扶貧效果良好。全域旅游是一條富民之路，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力武器，是實現(xiàn)“綠水青山換來金山銀山”的必由之路。泰寧縣以旅游為主的第三產業(yè)超全縣gdp的1/3，旅游收入在農民純收入構成中占1/4，旅游從業(yè)人員占全縣總勞動力的1/5，其中，旅游帶動脫貧人口占脫貧人口總數(shù)的35%。河北省淶水縣計鹿村2015年人均年收入為2000多元，2016年縣旅游部門引導村民借助冰雪旅游發(fā)展農家樂，全村年人均純收入增長3500元，實現(xiàn)了整村脫貧。
寧夏西吉縣龍王壩村、四川綿陽南華村等地的農民“搖身一變”成為導游、服務員，大大提高了收入水平。
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設施，配套了供水、供電、消防、環(huán)保、垃圾處理場（站）、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施建設，改善和配套了金融、通信、電視和wi-fi網(wǎng)絡等旅游信息化基礎設施。
2全面改善和提升區(qū)域內公共服務水平。
全面推進所有的創(chuàng)建單位對全域旅游營銷進行了大膽的創(chuàng)新和探索，積累了豐富的經驗：一是82%的創(chuàng)建單位成立營銷專項基金或切塊資金；二是形成多主體營銷機制，實行政企協(xié)作、景區(qū)聯(lián)合、區(qū)域合作、旅行社結對等，構建一個常態(tài)化、立體化、全覆蓋的推廣體系。三是借助已有的廣告資源，成立全域推廣聯(lián)盟，共建平臺，形成宣傳合力。四是營銷方式多元化，事件營銷、節(jié)會營銷、主題營銷、電影營銷等，如湖南醴陵市就利用瓷博覽會和鄉(xiāng)村節(jié)慶進行營銷。五是注重四季營銷，如吉林省推出“夏季避暑，冬季冰雪，四季融合”的營銷戰(zhàn)略。六是注重整體形象推廣。七是注重營銷隊伍建設。八是充分利用網(wǎng)絡及新媒體營銷，并通過大數(shù)據(jù)分析，進行精準營銷。九是注重針對不同的細分市場采取針對性的營銷策略。十是加強對外旅游交流合作。從僅是景點景區(qū)接待國內外游客向全域接待國內外游客演進，加強地區(qū)間交流合作，根據(jù)地區(qū)實際開展全方位、多層次國際的交流合作。
六、前景廣闊。
全域旅游戰(zhàn)略的意義和影響將遠遠超越旅游領域。全域旅游將成為促進經濟發(fā)展新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調結構、增就業(yè)、惠民生”的新引擎。這是歷史賦予當代旅游人和中國旅游業(yè)的巨大機遇。立足當前，展望未來，我們有理由期待和相信，全域旅游將帶來許多方面變革。
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從旅游業(yè)來看，全域旅游將成為旅游自身提質增效、可持續(xù)發(fā)展的新抓手。全域旅游將成為一項中長期國家戰(zhàn)略和國策，將得到進一步強化和鞏固，國家各部委將加大對全域旅游的政策和資金支持力度。
從生態(tài)建設來看，通過5年的創(chuàng)建期，全域旅游將成為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的重要模式，屆時會塑造一批全域旅游目的地品牌，形成一批國家旅游功能區(qū)，成為生產、生活和生態(tài)之后的又一重要國土空間形態(tài)。
從全域綜合效應來看，全域旅游將成為促進社會變革的新動力。全域旅游將成為新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設的新載體。全域旅游成為老百姓的旅游生活新方式，成為老百姓幸福的重要源泉和全面小康社會建設的主要指標之一。全域旅游將更加有效地促進社會結構優(yōu)化、人民素質提高、各民族融合、社會治理能力提升。
從理論研究與示范價值來看，對全域旅游的研究將會保持較高的熱度，將形成全域旅游的本土理論體系，為中國旅游理論做貢獻，并為世界提供借鑒價值。全域旅游將成為促進中國融入世界旅游大潮、增強國際競爭力的新舉措，并為世界貢獻中國旅游經驗。
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全域旅游發(fā)展實施方案篇十三
短暫的五天浙江大學全域旅游發(fā)展專題研討班學習已然結束，翻看學習的筆記，回想思維意識的革新，又迅速點燃胸中的激情與記憶深處的澎湃。
走進浙江大學華家池校區(qū)，清新的環(huán)境與古樸的樟樹垂柳向步履匆匆的學子問好，求是創(chuàng)新的校訓和淳樸的學風讓學子迅速沉浸、潛心向學。五天的學習中，無論是開班式上省旅游委領導的殷切要求，還是期中楊云彥副省長萬忙中抽出時間給學員們所作的精彩輔導，抑或戴學鋒老師從全面深化改革的視角對全域旅游激昂熱烈的講授，還是結業(yè)式上李主任的語重心長，都如錢江潮水在腦海中奔流不息。
這次浙大之行，開闊了視野，清晰了思路，豐富了思想，更新了認知，浙大所見所學必將對今后的工作實踐產生重要的影響。
(一)本次浙大之行收獲滿滿，我想最重要的一點就是用全域旅游的視角來看待工作中的各種問題，這應當成為一位基層干部必須樹立起的信條和原則。城建工作怎么搞?環(huán)境衛(wèi)生怎么抓?三產融合怎么發(fā)展?脫貧增收怎么實現(xiàn)?基層組織干部怎么選配?國土規(guī)劃怎么做?鄉(xiāng)村振興怎么實現(xiàn)?這些都必須要從全域旅游的角度來思考，不是簡單地以完成各自的工作為標準，而是以全域旅游的思維統(tǒng)籌各項工作，從全域旅游視角出發(fā)成為檢驗我們工作的更高標準，最終實現(xiàn)“全民圍繞旅游轉，全民圍繞旅游干”。
(二)通過對浙江省全域旅游發(fā)展之路的學習，讓我倍感恐慌與壓力?？只诺氖桥c浙江全域旅游發(fā)展的差距之大，倍感壓力的是今后創(chuàng)建工作責任的重大。浙江全域旅游發(fā)展在浙江經濟社會中的帶動和支柱效應及課堂上成功的教學案例，給了我們發(fā)展全域旅游的信心和動力。結合我鎮(zhèn)實際情況，更加堅定了走以全域旅游示范創(chuàng)建為抓手，堅持“旅游+扶貧”的路子，用全域旅游發(fā)展的理念引領南河鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展。
(三)學了新思路和新方法，回來就是要活學活用，學以致用，馬上就用。通過領導和教授們對浙江省全域旅游發(fā)展的介紹和講解，立足于南河鎮(zhèn)發(fā)展實際，轉化總結成具有南河特色的全域旅游發(fā)展思路。用新的方法和措施，按照創(chuàng)建工作導則強優(yōu)勢、補短板。
在浙大的學習是有限的，而創(chuàng)建工作的實踐是無限的，今后我們必將深刻學習領會全省旅游發(fā)展大會精神，以全域旅游的示范創(chuàng)建為抓手，推進南河各項工作。
南河鎮(zhèn)作為襄陽市兩家創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在谷城縣委、縣政府關心和支持下，襄陽市、谷城縣旅游部門指導下，南河鎮(zhèn)以全域旅游發(fā)展為方向，美麗鄉(xiāng)村建設為引領，全力推進創(chuàng)建工作。
(一)堅持規(guī)劃引領，科學布局發(fā)展。認真策劃和科學編制《南河鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《南河鎮(zhèn)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)三年行動計劃》，將旅游規(guī)劃理念融入經濟社會發(fā)展全局、旅游元素帶入到經濟社會建設的各個領域，與“十三五”、精準扶貧、國家自然保護區(qū)等規(guī)劃“多規(guī)合一”、融合發(fā)展，做到全區(qū)域統(tǒng)籌、全地域策劃、全要素協(xié)同。規(guī)劃突出“一主兩翼三線四區(qū)”布局結構，“一主”就是全力以赴地抓好生態(tài)文化旅游產業(yè)，成為建設全面小康的幸福產業(yè);“兩翼”就是大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)和特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，最大限度地釋放農村資產資源活力，成為南河經濟騰飛的翅膀;“三線”就是按照全域旅游的標準，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點打造環(huán)廟子頭庫區(qū)循環(huán)線路、東溝通達通暢線路、蘇區(qū)和白水峪干支道線路，成為全域旅游精品線、串起群眾脫貧的致富線;“四區(qū)”就是按照“核心景區(qū)+核心村+核心吸引物”模式，打造以九里坪、觀音溝為核心村的休閑觀光養(yǎng)生區(qū)、以龍灘、陽峪為核心村農耕賞析體驗區(qū)、以蘇區(qū)、溫坪為核心村的紅色文化溫泉康養(yǎng)區(qū)、以白水峪、大谷峪為核心村的原生態(tài)觀光休閑區(qū)。以點帶面，以線帶片，輻射全鎮(zhèn)，做大做強旅游業(yè)。
(二)堅持黨政齊抓，全民共建共享。成立創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，其它班子成員為副組長，鎮(zhèn)相關部門及各村主要負責人為成員。強化政府主導，部門聯(lián)動，推進創(chuàng)建工作項目化、項目標準化、目標責任化、責任考評化，形成領導有力、部門支持、社會參與、企業(yè)發(fā)展的良好局面。力求通過創(chuàng)建工作，讓經濟發(fā)展更健康、產業(yè)發(fā)展更合理、發(fā)展模式更持續(xù);讓市場主體投資環(huán)境更和諧、投資回報有保障、創(chuàng)業(yè)空間更廣闊;讓百姓生活更富足、就業(yè)更充分、環(huán)境更宜居，通過全民共建，實現(xiàn)全民共享。
(三)堅持項目支撐，夯實旅游基礎。結合全域旅游示范區(qū)和生態(tài)文化旅游綜合示范鎮(zhèn)三年創(chuàng)建工作，實施一批重點項目。一是打通旅游快速通道。重點推進鎮(zhèn)區(qū)5公里道路刷黑工程,九里坪大橋工程,盛五路南河段改擴建,實施339萬省港航局旅渡碼頭改造項目。對接“四好”公路，積極爭取實施南龍路改擴建、南白路改造升級、龍灘至大谷峪8公里公路改造工程。。二是補齊旅游要素短板。實施景區(qū)內外導視系統(tǒng)、景區(qū)安保設施、智慧景區(qū)建設工程。新建12處旅游廁所、3處游客中心。實施觀音溝和景區(qū)旅游商品街建設。實施“小三峽”碼頭綜合項目，推進桃花溪、農博館、鎮(zhèn)區(qū)沿線景點提檔升級。三是實施綠化美化凈化工程。深入推進“綠滿南河”行動，全鎮(zhèn)完成植樹60萬株，完成盛南路、石南路、南白路綠色通道建設。實施鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)房屋立面改造。強力推進環(huán)境綜合整治，規(guī)范農村建房、嚴厲打擊違法違規(guī)建設，全鎮(zhèn)開展消滅藍鋼板瓦行動。推進農村污染治理，新建垃圾中轉站、污水處理廠，全鎮(zhèn)范圍內推行垃圾分類、農村改廁工作，努力實現(xiàn)庭院清潔、田園清潔、道路清潔、溝渠清潔的“四潔”目標，進一步優(yōu)化了旅游發(fā)展環(huán)境。
(四)堅持美麗鄉(xiāng)村建設，構建全域支點。積極對接對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，注重旅游與生態(tài)、生活、生產、鄉(xiāng)村文脈融合，實施“旅游+扶貧”、旅游+電商”，挖掘南河獨有的紅色文化、鄉(xiāng)間記憶文化、農耕文化、三線文化，盤活村莊閑置土地、林地、宅基地等資產資源，鼓勵貧困戶入股參與鄉(xiāng)村旅游，突出發(fā)展旅游+民宿、旅游+體驗、旅游+康養(yǎng)、旅游+采摘等新業(yè)態(tài)。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，把農田水利設施建成景點，把村組斷頭路修成產業(yè)路、步游道、小康路。通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，讓村莊文化活起來、資產活起來、資源活起來、讓群眾生活美起來、荷包鼓起來。讓游客來南河有好吃的、有好玩、有好看、有好聽的南河故事。目前，重點打造了以田園風光為主、與鄉(xiāng)土文化相結合的觀音溝村鄉(xiāng)村旅游，打造以農耕體驗為主的龍灘村鄉(xiāng)村旅游，打造以紅色文化、休閑農業(yè)為主的蘇區(qū)村鄉(xiāng)村旅游。大谷峪村依托鄉(xiāng)間記憶主題定位建成五龍山景區(qū)，開辟3條自駕、徒步、露營、探險旅游線路;三岔村開發(fā)溶洞群探險觀光，帶活了周邊餐飲服務。鄉(xiāng)村旅游興起，古龍灘山莊、隆興居家園等一批具有地方特色餐飲店相繼運營。小龍蝦養(yǎng)殖、林下土雞、紅心獼猴桃、羊肚菌、羊不奶、八月炸等特色種養(yǎng)殖已初具規(guī)模。今年，我們引進湖北永保大叔電子商務有限公司在溫坪村發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖、金絲皇菊、鄉(xiāng)村旅游項目。
(五)堅持營銷策劃，提升旅游知名度。加強區(qū)域旅游營銷合作，創(chuàng)新旅游景區(qū)的主題形象，樹立旅游景區(qū)品牌，提高景區(qū)的知名度和影響力。舉辦“春之旅”帳篷節(jié)、“山水畫廊，秀美南河”攝影大賽、書畫大賽、紅葉節(jié)、美文征稿競賽、文藝晚會、民俗表演等活動，宣傳推介南河山水風情和深厚的歷史文化與民俗，彰顯南河山水之鄉(xiāng)的魅力，進一步拓寬了南河旅游市場。同時堅持游客為本、游客至上的觀念，強化服務就是產品、服務就是形象的意識，不斷提高旅游景區(qū)服務水平。加強游客咨詢、投訴處理，強化景區(qū)日常監(jiān)管和綜合協(xié)調能力，優(yōu)化了旅游服務環(huán)境。加強人才的培養(yǎng)和使用，重點對景區(qū)講解員、管理人員、一線員工、船員經常性開展培訓，全面提高旅游從業(yè)人員素質。
我們圍繞創(chuàng)建工作，積極對接“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，走產業(yè)融合之路。對接精準扶貧戰(zhàn)略，走旅游扶貧之路。對接新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，走旅游城鎮(zhèn)化之路。秉承綠色發(fā)展理念，走生態(tài)旅游之路。
四是抓市場營銷工作，開展以政府為主導的旅游總體形象營銷，以企業(yè)為主導的旅游產品線路營銷。制作一部精美風光片，制作一本精美宣傳畫冊，征集一個朗朗上口宣傳口號，制作一本導游詞、新建旅游文化墻等形式推介南河旅游產業(yè)。持續(xù)開展創(chuàng)牌工作，積極爭取國家、省重要政策支撐，打響南河旅游品牌。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十四
在美麗的浙大校園，我們聆聽了9位專家教授的精彩講座。感受了德清縣、莫干山民宿，在安吉縣余村，“綠水青山就是金山銀山”的會址前，感悟了習總書記的“兩山理論”的真諦。通過學習和體驗，相信在座的各位學員心情都跟我一樣，為發(fā)展全域旅游的廣闊前景而激動，為我們所從事的這項了不起的事業(yè)而激動。同時，我也很感動，通過這次培訓，我看到各市領導干部對全域旅游的高度重視。在繁忙的工作中，擠出時間趕來培訓，聚精會神聽課、做筆記、思考、交流。從大家的學習態(tài)度，我看到了我們陜西創(chuàng)建全域旅游示范省的磅礴力量！
我跟大家一樣收獲很大，感慨良多。
1
通過培訓，領悟到了浙江發(fā)展全域旅游的成功經驗，進一步增強了我們發(fā)展全域旅游的信心。
通過課堂學習、實地考察，深入交流，我們進一步了解了浙江多年實踐形成的一系列扎實有效、系統(tǒng)成熟的統(tǒng)籌旅游發(fā)展的成功經驗。
浙江為全國創(chuàng)造了很多經驗和制度創(chuàng)新，比如國家旅游局的民宿標準，值得我們借鑒的我個人的感受至少有三點：
三是緊緊住生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展旅游新業(yè)態(tài)、新項目，大力開發(fā)休閑度假旅游產品，是統(tǒng)籌推進全域旅游的持久動力。
特別是在授課中，浙大邀請了多位既有很高理論水平又有豐富實踐經驗的專家來授課，專家們以大量生動真實的案例闡述發(fā)展全域旅游的方式方法。在德清、安吉的考察實踐課上，我們再次學習了習近平總書記在浙江主政時對農村經濟發(fā)展、環(huán)境建設的思考和指示?？吹降虑?、安吉今天鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高水準，讓我們更深刻體會了習總書記那句“發(fā)展全域旅游的路子是對的，要堅持走下去”的指示精神。
與浙江省一樣，陜西發(fā)展全域旅游同樣具有很好的優(yōu)勢，我們省深厚的歷史文化、豐富的生態(tài)資源、良好的旅游業(yè)發(fā)展基礎，這些都是發(fā)展全域旅游的堅實基礎。同時我們有省委、省政府的高度重視和堅強領導，前不久，省政府正式成立以劉國中省長為組長的全域旅游創(chuàng)建領導小組，我們還有一支充滿激情和干勁的干部職工隊伍，因此我們有信心把我省全域旅游示范省創(chuàng)建一舉成功！
2
通過培訓，感受到了陜西的優(yōu)勢和不足，更加明確了我們全域旅游創(chuàng)建的路徑。
高中印主任在開班儀式上講話時提出，我們在浙大的培訓要學什么？抓什么？對此，我這幾天也是一直帶著這兩個問題在學習。
全域旅游創(chuàng)建的抓手是環(huán)境。全域旅游創(chuàng)建首先要扎實打好環(huán)境基礎。前天，我專門到浙江省旅游局與楊建武副局長交流探討全域旅游創(chuàng)建的經驗。楊局長談浙江全域旅游示范省創(chuàng)建首先得益于兩點，一是感恩于省委省政府持之以恒抓環(huán)境建設，形成了優(yōu)美的化境；二是旅游業(yè)發(fā)展較好，具有良好的產業(yè)基礎。在這里他用到了“感恩”一詞，一語道出了環(huán)境對全域旅游創(chuàng)建是多么重要！結合這幾天在浙江的考察，我對這一點深有感觸。全域旅游創(chuàng)建講究全域景區(qū)化，怎么讓全域成為大景區(qū)？那就是靠環(huán)境建設。今天在座的各市領導，我們抓全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的抓手是什么，我想就是抓環(huán)境！
發(fā)展全域旅游，站位要高、落腳要實。所謂站位高，首先要遵循經濟規(guī)律，實現(xiàn)全域富饒。旅游是幸福產業(yè)，我們要實施“三個經濟”戰(zhàn)略發(fā)展全域旅游。其次要遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)全域美麗。旅游業(yè)是提高人的生活品質的美麗產業(yè)。旅游業(yè)更使“美麗中國”變得可感、可知、可評價、可感受。旅游業(yè)和旅游人是“美麗中國”建設的最直接推動者和踐行者。再次，更遵循社會規(guī)律，實現(xiàn)全域幸福。幸福是旅游的社會屬性也是本質屬性。李克強總理將旅游業(yè)列為“五大幸福產業(yè)”之首。由此規(guī)律表明，全域旅游不僅把發(fā)展視為經濟問題，更將之視為社會問題，民生工程，在促進經濟總量，發(fā)展質量和人均均量“三量齊升”中讓更多人共享旅游發(fā)展成果。落腳要實，就是全域旅游創(chuàng)建的落腳點在縣區(qū)?？h區(qū)才是全域旅游創(chuàng)建的主體，每一個縣區(qū)都達到全域旅游創(chuàng)建標準了，我們的全域旅游示范省自然就創(chuàng)建成功了。我省全域旅游創(chuàng)建標準已經出臺，朱耀勛處長也對標準做了詳細的解讀。這是結合我省實際做的一個普適性標準。每個縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎不一樣，本次來培訓的縣區(qū)都是我省旅游業(yè)發(fā)展水平較好的縣，大部分都是省級旅游示范縣和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，代表了我省縣域旅游的較高水平，要結合縣域實際在這個標準的基礎上做加法。
全域旅游創(chuàng)建要敢于創(chuàng)新。這幾天的培訓課，專家們運用了大量案例，古堰畫鄉(xiāng)在體驗項目上的創(chuàng)新打造了一個又一個讓游客追捧的吸引點；德清的民宿，在主題形式上的創(chuàng)新突破，把民宿做成了新的旅游產品。而特色小鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)更是在深挖原有資源的基礎上大膽創(chuàng)新，形成了獨特性、差異化鮮明的產品。與浙江相比，我們的思路還是較為墨守陳規(guī)，創(chuàng)新精神不夠。我們的省級旅游示范縣創(chuàng)建單位還是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，都擔負著為我省乃至全國探索全域旅游發(fā)展經驗的光榮使命，我們要以科學的理論為指導，以為游客提供優(yōu)質旅游產品為目的，大膽實踐，敢于創(chuàng)新。在管理機制上創(chuàng)新、在產品上創(chuàng)新、在服務上創(chuàng)新、在品牌營銷上創(chuàng)新。打造出陜西旅游的現(xiàn)代化、時尚化、品質化、國際化。
全域旅游創(chuàng)建要加強融合。通過在浙江的學習和調研，我感到我省的融合發(fā)展力度和廣度還有很大差距。盡管我們省市和創(chuàng)建縣都實現(xiàn)了“局”改“委”，但是“旅游+”融合的粘度還很不夠，需要進一步樹立融合發(fā)展意識，合力推動我省全域旅游發(fā)展。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2016年，國家旅游局分兩批發(fā)布了“全域旅游”示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，首批全省共有8家單位入選，第二批全省共有20家單位入選。我區(qū)成功列入第二批創(chuàng)建單位名單，將于2019年迎接國家旅游局的驗收。
“全域旅游”是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
“全域旅游示范區(qū)”是指在以旅游為優(yōu)勢產業(yè)的特定區(qū)域，將該區(qū)域作為功能完整的旅游目的地，進行整體規(guī)劃、建設、管理、運營，通過旅游業(yè)服務促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，形成政府與市場、居民與游客共建共享，人與自然協(xié)調共生的旅游發(fā)展模式的先行區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。
一是旅游開發(fā)、建設從單一景區(qū)建設和管理向綜合性旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉變。
二是旅游產業(yè)內涵從旅游企業(yè)單打獨享向社會共建共享的發(fā)展平臺轉變。
四是旅游體驗方式從以觀光旅游為主的傳統(tǒng)體驗方式向觀光、休閑、度假并重的復合型旅游方式轉變。
五是旅游管理工作從少數(shù)部門管理向多部門協(xié)調統(tǒng)籌推進轉變。
六是旅游執(zhí)法方式從旅游職能部門為主的執(zhí)法管理向多部門協(xié)作綜合執(zhí)法管理轉變。
二、武進旅游發(fā)展的現(xiàn)狀。
“十二五”以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，實施了政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)體系不斷完善。2016年，全區(qū)共接待旅游者1700萬人次,實現(xiàn)旅游總收入、旅游增加值分別達到205億元、99億元，與上年度同比分別增長8.4%、9.6%、10%。截至目前，我區(qū)共有1個省級旅游度假區(qū)，7個國家2a級以上旅游景區(qū)（其中5a級景區(qū)1家），6個省二星級以上鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點），4個省級自駕游基地，1個省級工業(yè)旅游點，14家星級酒店，18家旅行社。我區(qū)先后獲得了“全省旅游工作先進集體”、“國家旅游名片”、“中國旅游可持續(xù)發(fā)展示范縣（區(qū)）”等榮譽稱號，提高了旅游在國內外的知名度和美譽度，為國家“全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建奠定了良好的基礎。
投資主體單一，景區(qū)運營質量不高；
旅游產品類同，同質競爭激烈；
資源要素制約，政策扶持力度不夠等，這些都制約著進一步發(fā)展。
作為第二批國家“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，武進區(qū)積極籌備各項創(chuàng)建準備工作。區(qū)旅游局于2016年編制完成了《武進區(qū)旅游發(fā)展三年行動計劃(2017-2019)》，初步規(guī)劃了武進“全域旅游”的工作目標、實施戰(zhàn)略和保障措施，力爭2019年順利通過國家旅游局的驗收，實現(xiàn)武進旅游的二次創(chuàng)業(yè)，助推武進旅游再攀高峰。
緊扣“全域旅游”發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府和市場兩個積極性，在充分挖掘武進旅游資源的基礎上，通過打造精品景區(qū)，完善旅游基礎設施，提高智慧旅游服務水平，加大旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)，將武進建設成為。
到2020年，力爭全區(qū)年游客接待量2300萬人次，年均增長8%左右；
實現(xiàn)旅游總收入300億元，年均增長10%左右；
實現(xiàn)旅游增加值150億元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游業(yè)增加值占全區(qū)服務業(yè)增加值的比重達到15%，占全區(qū)國內生產總值的比重達到7.5%，旅游業(yè)作為全區(qū)國民經濟支柱產業(yè)的地位更加突出。
武進區(qū)創(chuàng)建第二批國家“全域旅游示范區(qū)”。
太湖灣旅游度假區(qū)創(chuàng)建“國家級旅游度假區(qū)”。
嘉澤鎮(zhèn)創(chuàng)建“江蘇省旅游風情小鎮(zhèn)”。
雪堰鎮(zhèn)創(chuàng)建“常州市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。
環(huán)球動漫嬉戲谷創(chuàng)建“國家5a級旅游景區(qū)”；
西太湖花博園、影視基地、高新區(qū)園中園等一批新建景區(qū)創(chuàng)建國家2a級以上旅游景區(qū)。
禮嘉嬉樂灣生態(tài)農業(yè)示范園、雪堰龍鳳谷創(chuàng)建省“五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）”，雪堰南山村、雅浦村、禮嘉薰衣草莊園、湖塘騏驥莊園等一批旅游點創(chuàng)建“省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）”。
綠建區(qū)綠色建筑博覽園等創(chuàng)建“省級工業(yè)旅游（區(qū)）點”。
明都紫薇花園酒店創(chuàng)建“國家五星級旅游飯店”。
到“十三五”期末，努力使全區(qū)國家a級以上旅游景區(qū)、省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）、省級工業(yè)旅游（區(qū)）點等的總數(shù)突破30家，帶動全區(qū)“全域旅游”發(fā)展水平邁上新臺階。
科學編制全區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，將旅游發(fā)展融入到社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等各類規(guī)劃中，發(fā)揮“多規(guī)統(tǒng)籌”的作用。打破傳統(tǒng)旅游資源觀，通過“全域旅游”規(guī)劃，統(tǒng)籌資源發(fā)掘和分析工作，形成“全域旅游資源庫”。充分利用自然保護區(qū)、森林濕地等自然資源和歷史、文化、建筑等人文資源開發(fā)旅游項目，保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風貌，確保旅游發(fā)展的可持續(xù)性。營造全社會共同參與旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境，打破行政壁壘和地域界限，把單個景點有機串聯(lián)起來，以點串線，連線成面，多線成網(wǎng)，形成一個全域概念明晰、區(qū)域各具特色的旅游目的地。同時，充分調動鎮(zhèn)、村旅游發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌抓好基礎設施建設、環(huán)境提升改造、市場監(jiān)管秩序、公共智慧服務等，進一步提升區(qū)域旅游發(fā)展水平。
按照“政企分開、市場運營”的原則，探索和實施國有景區(qū)所有權、管理權與經營權分離，通過建立績效考核、薪酬掛鉤等現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運營機制，激發(fā)企業(yè)活力，提高國有景區(qū)運營效益和質量。鼓勵有條件的景區(qū)引入旅游名企和各類社會資本參與國有旅游資產管理和運營。轉變原來主要依托政府平臺投資旅游、以國有體制機制管理運營旅游景區(qū)的發(fā)展模式，引導和鼓勵各類社會資本積極投資旅游產業(yè)。加強旅游與現(xiàn)代農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化、體育、金融、醫(yī)療、養(yǎng)生等相關產業(yè)和行業(yè)的融合，支持通過“旅游+”發(fā)展方式不斷拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產品供給，推進旅游產業(yè)轉型升級。
堅持按照“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的模式，推動太湖灣旅游度假區(qū)、淹城旅游區(qū)、西太湖休閑旅游區(qū)、橫山橋風景區(qū)等旅游發(fā)展載體建設。各旅游板塊在高水平規(guī)劃的同時，要堅持“以項目為核心、以特色為生命、以品質為根本”的發(fā)展理念，深入挖掘歷史文化，凝練獨特內涵，創(chuàng)新科技應用，強化體驗功能，避免同質化競爭。鼓勵支持社會資本投資旅游項目，把旅游業(yè)納入重點招商計劃，特別要吸引一批旅游名企、央企到我區(qū)投資發(fā)展旅游項目。要充分利用好現(xiàn)有的旅游發(fā)展平臺和旅游資源，圍繞“吃住行游購娛”做好做足做精傳統(tǒng)旅游的大文章，同時，也要積極啟動建設生態(tài)房車露營基地、商務會展旅游產品、青少年研學營地和旅游風情小鎮(zhèn)等一批旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。
把旅游城市品牌形象推廣作為我區(qū)對外文化交流、經濟合作的重要內容，圍繞“花都水城、浪漫武進”的生態(tài)、文化和旅游特質，提煉具有武進特色的旅游品牌形象，全方位開展武進旅游品牌建設和推介。鼓勵旅游企業(yè)以旅游節(jié)慶活動為契機，開展靈活多樣的宣傳推介活動，擴大武進旅游的品牌影響力。二太湖灣旅游度假區(qū)圍繞國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，通過不斷豐富區(qū)域內旅游產品，完善旅游配套設施，提升區(qū)域服務水平，增強游客的滿意度和吸引力。雪堰鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)等圍繞旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建，充分利用生態(tài)優(yōu)勢、資源特色開發(fā)賞花采摘、民俗體驗、特色民宿、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游精品。通過品牌旅游景區(qū)、精品旅游線路、旅游節(jié)慶美食、旅游商品展示等，培育一批具有較強影響力的知名旅游品牌和旅游企業(yè)，形成我區(qū)的旅游品牌優(yōu)勢和旅游“軟實力”。
組織召開“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建動員大會，成立黨政主要領導掛帥的“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作領導小組，并設立常態(tài)運作的“全域旅游”創(chuàng)建工作協(xié)調辦公室。對涉及創(chuàng)建工作中的重大事項作專題研究和分工部署。定期召開工作會議，加強對產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、項目建設和體制機制改革創(chuàng)新等工作統(tǒng)籌安排和監(jiān)督評估。
建立“全域旅游”工作目標責任制，將“全域旅游”發(fā)展與職能部門、板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核相掛鉤。將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，保障旅游重點項目用地指標。設立相當規(guī)模的“全域旅游”發(fā)展專項資金，并將其列入年度財政預算，用于支持旅游重大項目開發(fā)、旅游基礎設施建設、旅游市場服務營銷、旅游新業(yè)態(tài)培育等。
加快編制我區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃制定“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作實施方案，并由政府印發(fā)，把“全域旅游”發(fā)展理念和發(fā)展方式融入全區(qū)經濟社會的整體發(fā)展之中。
再次，編印一份精美的旅游小冊子，在區(qū)內各大型酒店、景區(qū)景點等進行發(fā)放。三是逐步加大扶持力度。立足自身實際情況，努力向周邊縣區(qū)學習，逐步加大對旅游行業(yè)、旅游產業(yè)的政策、資金等扶持力度。
附件：1.武進區(qū)部分旅游企業(yè)名錄。
5.周邊部分城市旅游產品供給相關信息表。
常州市武進區(qū)旅游局。
2017年9月5日。
附件1。
武進區(qū)度假區(qū)、景區(qū)旅游點、鄉(xiāng)村旅游點名單。
1
武進太湖灣旅游度假區(qū)。
省級。
1
春秋淹城旅游區(qū)。
5a級。
2
環(huán)球動漫嬉戲谷。
4a級。
3
中華孝道園。
4a級。
4
武進宋劍湖生態(tài)旅游區(qū)。
3a級。
5
嘉澤藝林園。
3a級。
6
橫山橋白龍觀。
2a級。
7
三勤農業(yè)生態(tài)園。
2a級。
1
橫山橋龍?zhí)逗r業(yè)生態(tài)園。
省四星級。
2
隨園盆景園。
省四星級。
3
嘉澤成塘書院。
省四星級。
4
雪堰城西回民村。
省四星級。
5
雪堰太滆村。
省三星級。
6
雪堰雅浦村。
省二星級。
1
遙觀光大環(huán)保能源。
省級。
1
花都溫泉。
省級。
2
春秋淹城。
省級。
3
龍?zhí)逗r業(yè)生態(tài)園。
省級。
4
清都紫薇園。
省級。
1
九洲喜來登酒店。
五星級。
2
明都紫薇花園酒店。
五星級。
附件2。
1
太湖灣旅游度假區(qū)。
（4個）。
龍泉山郊野公園（嬉戲谷生態(tài)露營基地）。
項目規(guī)劃面積約693畝，規(guī)劃建設停車區(qū)、游客服務區(qū)、房車營地區(qū)、移動木屋區(qū)、商業(yè)娛樂區(qū)、體育拓展區(qū)、田園山水區(qū)、奢野帳篷區(qū)等九大功能區(qū)于一體的綜合性生態(tài)露營地公園。包括3.35km鄉(xiāng)村游道路。
2015。
-2017。
24000。
17000。
7000。
竣工投入運營。
運營。
2
創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)基礎設施提升項目。
包括主游客中心位于嬉戲谷停車場，占地8畝，建筑面積2000㎡；
輔游客中心位于度假區(qū)東，占地20畝，建筑面積約2000㎡；
輔二游客中心位于度假區(qū)西口，建筑面積500㎡；
科創(chuàng)中心3000㎡；
園區(qū)內各節(jié)點景觀綠化提升；
停車場、廁所改造及智慧旅游建設等。
江蘇武進太湖灣旅游發(fā)展有限公司。
2017。
-2019。
25000。
8000。
10000。
7000。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十六
發(fā)展全域旅游，是精準脫貧、富民強縣的有效途徑。今年以來，我縣搶抓“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“雄安新區(qū)建設”、“京張聯(lián)合申奧”等重大戰(zhàn)略機遇，以“五大發(fā)展”理念為指引，以創(chuàng)建“省全域旅游示范縣”為目標，以創(chuàng)建國家級園林縣城為切入點，以天下裘都、董子故里、移民之鄉(xiāng)、革命老區(qū)、道德高地、生態(tài)之城“六張名片”為抓手，合力謀劃全域旅游，聯(lián)動推進“七要素”建設，1-6月份旅游收入累計8.12億元，同比增長46.04%，累計接待人次109.7萬人次，同比增長26.89%，全縣旅游產業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，旅游業(yè)綜合效益逐步提高。
一、主要做法及成效。
（一）以創(chuàng)新的機制推動全域旅游。為全力做大做強旅游產業(yè)，推動我縣旅游業(yè)轉型升級，全面推進全域旅游及旅游產業(yè)要素建設工作，成立了由縣長xxx任主任的縣全域旅游發(fā)展委員會，發(fā)展委員會下設“食”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”、“美麗鄉(xiāng)村”七個要素建設工作專班，由縣政府各分管領導具體牽頭負責一個要素建設，每個要素建設明確一個牽頭單位，各牽頭單位根據(jù)《xxx縣關于創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)及旅游產業(yè)要素建設工作方案》出臺了具體工作方案。
縣全域旅游發(fā)展委員會對照《xxx縣全域旅游創(chuàng)建工作指南》中明確的6個必備條件、10項評分指標，我們逐一作了落實分解，細化到責任單位、明確到時間節(jié)點。
（二）推動項目建設，豐富旅游產品。發(fā)展全域旅游，必須加強旅游供給側改革，提供更多更好的旅游產品。以綠為韻，做足生態(tài)文章，形成了“兩河、兩湖、四廊、多園”的整體布局。兩河：沿索瀘河、衛(wèi)千渠布局城市南北向綠色廊道和濱水休閑綠帶。兩湖：利用索瀘河沿線低洼地帶布局城市內湖，結合內湖建設南湖公園、北湖公園。四廊：就是建成了城西索瀘河生態(tài)走廊、防護綠地生態(tài)走廊、城中衛(wèi)千渠生態(tài)走廊和城北防護綠地生態(tài)走廊。多園：已建成董子公園、南湖公園、北湖公園、生態(tài)公園、濱河公園、移民文化園、怡園等七座大型公園，李武社區(qū)公園、南關社區(qū)公園正在加快建設。以水為脈，做足“水”文章。充分發(fā)揮衛(wèi)千渠、索瀘河穿城而過的獨特優(yōu)勢，建湖留水、依水造景、聯(lián)景成園，打造自然、親水的魅力景觀帶，河道綠化普及率達到95.71%，水岸線自然化率達到81.3%。以文為魂，做足“文化傳承”的文章。強調注重歷史文化傳承，精心建設載體，在園林景觀中體現(xiàn)董子、移民等標識性人文元素。規(guī)劃建設了董子公園、董仲舒藝術碑廊、移民文化園、大原書院、民俗文化步行街等主題景觀。極大的豐富了我縣的旅游產品。
（三）打造精美鄉(xiāng)村旅游線路。將新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)。
村建設、脫貧攻堅行動有機融合起來?？h政府按照“一城兩中心”的總體發(fā)展規(guī)劃，以著力打造xxx縣東北部農業(yè)隆起帶曁國家農業(yè)公園為主戰(zhàn)場，整合資源、優(yōu)化配置，按照一二三產融合發(fā)展，生產生活生態(tài)有機統(tǒng)一，農業(yè)文化旅游結合，以深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化特色資源為基礎，依xxx省級農業(yè)園區(qū)等省定旅游扶貧重點區(qū)域和重點行業(yè)，形成以農業(yè)休閑旅游、民俗特色旅游、生態(tài)觀光旅游、養(yǎng)生度假旅游等為主的田園綜合體和度假旅游綜合服務區(qū)。結合產業(yè)扶貧和新型農村示范社區(qū)建設，重點做好特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施配套、村莊環(huán)境治理、民俗文化展示等工作，不斷豐富旅游產品，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。
演場等配套服務設施，積極發(fā)展星級農家樂、特色民宿、度假客棧，滿足不同層次游客的需求，提升接待服務水平，努力將xxx打造成京津冀區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游最佳目的地。三是鍛造高素質旅游人才隊伍。積極引進一批鄉(xiāng)村旅游研究策劃、經營管理的高層次人才，開展致富帶頭人、旅游經營戶、從業(yè)人員培訓，提高旅游從業(yè)人員的組織、指導、管理和服務水平，增強全域旅游可持續(xù)發(fā)展后勁。四是扮靚“董子故里、魅力xxx”全域旅游良好形象。將縣城通往主要景點的7條主干公路全部建成生態(tài)風景線，以此為網(wǎng)絡，把全縣7條景觀線、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及171個沿線村莊，借鑒縣城管理經驗，實施城鄉(xiāng)一體化管理，對景區(qū)內外服務攤點及臟、亂、差現(xiàn)象進行清理和整頓，景區(qū)環(huán)境大幅改善，景區(qū)形象大幅提升。加強旅游安全管理，完善各類應急預案，確保旅游安全。加強旅游市場監(jiān)管，確保旅游市場秩序井然。
（五）以形象為生命做活宣傳營銷。
目的，xxx等旅游資源，精心設計內外旅游線路；主動對接京津冀，深度融入衡水湖、衡水園博園、衡水中學、侯店水墨小鎮(zhèn)等周邊精品線路；加緊對接冀州、衡水、故城等旅游市場，擴大客源市場半徑。三是平臺促銷。用好用足旅游博覽會、大營皮草交易會、展銷會以及各種節(jié)會等活動平臺，加強景區(qū)景點推介。四是終端促銷。積極與北京、天津、石家莊、濟南、太原等地的大旅行社聯(lián)系溝通，激活終端市場。
二、存在的主要問題。
一是合力興旅的氛圍有待進一步加強。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，旅游業(yè)發(fā)展較快，但與產業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，全社會共同參與、合力興旅的氛圍還不夠濃厚，有待進一步加強。二是全域旅游與各專項規(guī)劃的深度融合還有待提升，還需要再形成合力上下功夫。三是景區(qū)開發(fā)產品結構單一，特色品牌不突出。四配套設施不完善，接待能力不足，產業(yè)鏈不長，要素發(fā)育不全，全時段、全要素、全域旅游的全產業(yè)鏈還未形成，品牌影響力低、帶動作用不明顯。五是專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員整體素質不高，服務能力不強，服務水平較低，制約產業(yè)健康快速發(fā)展。
三、下步工作思路及重點。
（一）產業(yè)發(fā)展思路。
充分依托我縣優(yōu)良的生態(tài)資源和董子文化、移民文化、裘皮文化等文化品牌，以“旅游興縣、旅游活縣、旅游強縣”
為指導思想，推動我縣全域旅游發(fā)展，實施“3axxx”、“全域統(tǒng)籌、全位融合、全民共舉”發(fā)展戰(zhàn)略，以“董子故里、魅力xxx”為形象定位，以“建設重點景區(qū)、完善配套設施、強化市場營銷、加強保障體系”為發(fā)展重點，以創(chuàng)建“國家級園林縣城”“省級衛(wèi)生縣城”和“省級文明縣城”為抓手，把xxx打造成為全國知名的健康旅游目的地和文化遺產文化區(qū)，實現(xiàn)xxx旅游發(fā)展的快速突破與提升。
（二）工作重點。
1、全力打造“董子故里、魅力xxx”縣域旅游新名片。努力打好京津冀協(xié)同發(fā)展牌，唱好xxx特色旅游戲。通過借勢借智借力，進行品牌化打造、市場化運營、產業(yè)化開發(fā)，爭取把全域旅游的特色、品質建設成為助推xxx旅游的加速器。
2、以創(chuàng)新的機制，著力推動“七要素”建設專班工作。七要素建設工作專班在全域旅游委員框架下，圍繞“全域旅游?3axxx”的目標任務，統(tǒng)籌謀劃、分工協(xié)作，促進核心景區(qū)、住宿、特色餐飲、旅游購物、民族文化、旅游交通、董子文化的保護和利用等方面實現(xiàn)新突破。營造全力興旅氛圍，構筑大旅游發(fā)展格局。
3、認真研究發(fā)展全域的措施和辦法，及時解決發(fā)展中的問題，堅持政府主導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、社會參與，形成各司其職，密切配合，齊抓共管的發(fā)展合力。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十七
10月23日，《泗水縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《泗水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(修編)》評審會召開。濟寧市旅游局副局長陳曉霞，北京聯(lián)合大學教授、復旦大學教授、山東大學教授等專家作為評審委員會成員出席此次評審。泗水縣副縣長梁基武、縣直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人及北京大地風景旅游景觀規(guī)劃院項目組參加評審會。
會上，規(guī)劃設計單位從編制的主要思路、指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略等方面對《規(guī)劃》做了全面匯報。評審委員會進行了深入討論和充分評議，同意通過本次評審，并從規(guī)劃科學性、針對性、可操作性的角度對主題定位、空間布局、產品優(yōu)化組合、重點項目開發(fā)等提出了建設性意見建議。
最后，梁基武指出，兩項規(guī)劃必將對促進泗水縣旅游帶動戰(zhàn)略的實施起到積極的推動作用。今后，要以兩項規(guī)劃的出臺為契機，發(fā)揮旅游規(guī)劃的科學指導作用，將泗水建設成為國內高品質休閑度假旅游目的地，開創(chuàng)泗水發(fā)展旅游新格局。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們！旅游產業(yè)發(fā)展任務艱巨、工作繁重，也前景廣闊、大有可為。全區(qū)上下務必進一步增強使命感、責任感和緊迫感，咬定目標，埋頭苦干，為建設“六個x”，奮力打造“區(qū)域發(fā)展極、x新中心”、成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)作出新的更大貢獻！
全域旅游發(fā)展實施方案篇一
推進養(yǎng)老服務骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，促進服務能力提質擴容和區(qū)域均衡布局。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P于“十四五”促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案，希望大家喜歡。
為貫徹落實《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案的通知》(x政辦發(fā)〔2021〕x號)，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持前兩年建機制、強基礎、補短板，后三年擴規(guī)模、提質量、上層次，充分發(fā)揮各級政府引導作用，全面激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老托育服務。到2025年，符合我市實際的養(yǎng)老托育服務政策體系更加完善，服務供給更加多元，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)管服務更加高效，更好實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、重點任務。
(一)健全政策體系。
1.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展。推進養(yǎng)老服務骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，促進服務能力提質擴容和區(qū)域均衡布局。落實市內新建居住(小)區(qū)按標準配建養(yǎng)老服務設施;老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施未達到配建指標的，按標準由所在地政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。確保新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。到2025年，縣(區(qū))級要至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務機構(敬老院)，縣區(qū)養(yǎng)老機構護理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達100%;在有需求、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過拓展現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)轉型或新建養(yǎng)老服務設施使其成為具備全托、日托、上門服務等綜合功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務中心，綜合養(yǎng)老服務中心要覆蓋100%的街道，區(qū)域綜合養(yǎng)老服務中心要覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn);村級要以農村互助幸福院、老年人日間照料中心、鄰里互助點等為依托，發(fā)展互助性養(yǎng)老，多功能日間照料機構要覆蓋90%以上的社區(qū)。支持農村社區(qū)新建或利用閑置公共服務設施改擴建養(yǎng)老托育服務設施，支持具備條件的養(yǎng)老服務機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，支持將社區(qū)養(yǎng)老服務設施低償或無償用于適度普惠型養(yǎng)老服務。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革，開展家庭適老化改造工程，鼓勵設立家庭照護床位，完善老年人助餐服務體系，加強老年餐桌建設，支持養(yǎng)老服務社會組織、企業(yè)開展老年供餐、家庭照護等服務。(市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
2.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)托育服務發(fā)展。積極開展嬰幼兒照護服務示范城市創(chuàng)建活動，鼓勵各地依托社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等基層力量在城鄉(xiāng)流動人口集聚區(qū)，通過市場化方式設置提供集中托育、育兒指導、養(yǎng)護培訓等服務的活動培訓場所，加強嬰幼兒身心健康、社會交往、認知水平等早期發(fā)展干預。積極爭取預算內資金，支持醫(yī)療機構和職業(yè)院校建立一批嬰幼兒照護服務技能培訓基地，發(fā)揮政府在托育服務上的引導作用。(市衛(wèi)生健康委、市教育局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
3.著力支持普惠性服務發(fā)展。積極實施普惠養(yǎng)老和普惠托育專項行動，綜合運用規(guī)劃、土地、用房、財稅、融資、醫(yī)養(yǎng)結合、人才等支持政策，鼓勵引導企業(yè)在要素配置、行業(yè)自律、質量安全、服務價格等方面積極作為，合力發(fā)展成本可負擔、便捷可及的普惠性養(yǎng)老托育服務。按照拓寬普惠化服務，強化供給渠道，謀劃儲備一批普惠性養(yǎng)老托育項目，列入“十四五”專項規(guī)劃，爭取納入中央預算內投資資金支持，積極落實項目地方配套資金，多途徑爭取新增普惠性養(yǎng)老床位5000張以上、普惠托育托位3000個以上。確保“十四五”期間力爭達到普惠價格不高于當?shù)赝确帐袌鰞r格的80%，中長期實現(xiàn)不高于70%。(市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
4.強化用地保障和存量資源利用。落實養(yǎng)老托育服務供地政策，將各類養(yǎng)老托育服務設施建設用地納入國土空間規(guī)劃，養(yǎng)老托育服務設施用地涉及新增建設用地的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。進一步簡化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務用地改建養(yǎng)老托育服務設施。養(yǎng)老服務機構所使用存量房屋在符合詳細規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內實行繼續(xù)按土地原用途和權利類型適用過渡期政策。建立健全“一事一議”機制，定期集中處置存量房屋和設施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題。探索將老舊小區(qū)中的國企房屋和設施以適當方式轉交政府集中改造利用，將空置公租房免費提供給社會力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務。(市自然資源局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應急局、市政府國資委、市機關事務服務中心按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
5.落實財稅支持政策。統(tǒng)籌各級各類資金保障養(yǎng)老托育服務發(fā)展需求，積極申報爭取中央預算內投資資金、政府專項債券資金、福利彩票公益金支持養(yǎng)老托育服務領域相關項目建設。市、縣區(qū)要落實養(yǎng)老服務項目建設配套資金，市、縣區(qū)用于社會福利事業(yè)的彩票公益金60%以上必須用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。健全完善市、縣兩級政府購買養(yǎng)老托育服務目錄和標準，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的動態(tài)調整機制，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務。全面落實社會辦養(yǎng)老機構一次性建設補貼、養(yǎng)老機構運營補貼政策，有條件的縣區(qū)可根據(jù)財力適當提高補貼標準。加大特困人員供養(yǎng)機構運轉經費財政保障力度。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構按規(guī)定給予社保補貼。落實養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。(市財政局、市稅務局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
6.加強人才隊伍建設。建立政府培訓為基礎，企業(yè)、協(xié)會、實地培訓為主體，院校培訓為支撐的多層次培訓體系。大力開展養(yǎng)老托育服務人才培訓提升行動，培訓養(yǎng)老護理員、托育工作者等。2025年前分級培訓養(yǎng)老護理員5千人次，確保所有養(yǎng)老護理員崗前培訓率達到100%;培訓托育工作者2千人次，確保所有托育工作者崗前培訓率達到100%。積極引導符合條件的職業(yè)院校辦好醫(yī)學、護理、幼兒發(fā)展與健康管理、幼兒保育等養(yǎng)老托育相關專業(yè)。切實落實職業(yè)培訓補貼政策，積極吸納農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老托育服務，加大脫貧地區(qū)相關技能培訓力度，推動城市養(yǎng)老托育服務需求與脫貧地區(qū)勞動力供給有效對接。深化校企合作，推進養(yǎng)老托育領域產教融合，支持院校和優(yōu)質機構共建合辦實訓基地，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓包”和“工學一體化”培訓模式。(市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
(二)擴大服務供給。
7.提升家庭照護能力。鼓勵成年子女與老年父母共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務，承擔照料責任。建立居家養(yǎng)老托育巡訪關愛服務制度，實現(xiàn)普遍巡訪和重點巡訪相結合，根據(jù)老年人的實際需求，采取電話問候、上門服務等多種形式，重點面向獨居、空巢、留守、失能(失智)、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪和幫扶服務。開展失能老年人家庭照護者技能培訓，增強家庭照護能力。探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式，支持有條件的地區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護者喘息服務。加強居家老年人巡訪關愛。按照國家要求實施獨生子女父母護理假制度，探索建立父母育兒假制度。強化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護嬰幼兒的主體責任，落實監(jiān)護人對孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護責任。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
8.完善居家社區(qū)服務功能。推進集中管理運營、具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務設施建設，引導專業(yè)化機構進社區(qū)、進家庭，做實社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心。落實托育機構和家庭托育點登記管理、人員資質、服務規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范，鼓勵開展互助式服務。鼓勵推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老服務”“虛擬養(yǎng)老院”等模式，提供“點菜式”就近便捷服務。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市住建局、市應急局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
9.深化公辦養(yǎng)老機構改革。加強對特困老年人的兜底保障，對有集中供養(yǎng)意愿的全部實行集中供養(yǎng)。堅持公辦和公建民營養(yǎng)老機構公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用。嚴格落實公辦養(yǎng)老機構入住評估制度，在為經濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務的基礎上，適當拓展服務對象。完善公建民營機制，引進優(yōu)質養(yǎng)老托育運營機構參與項目工程建設，探索開展連鎖化運營。加強區(qū)域性照護服務機構建設，到2025年，實現(xiàn)縣級行政區(qū)域失能特困老年人服務能力全覆蓋。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
10.推進培訓療養(yǎng)機構轉型為養(yǎng)老服務設施。按照“應改盡改、能轉則轉”原則，積極引導全市符合條件的培訓療養(yǎng)機構轉型發(fā)展。加大政策支持和協(xié)調推進力度，按規(guī)定簡化審批手續(xù)，落實優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進規(guī)劃銜接、土地用途變更、項目審批等工作，著力解決資產劃轉、人員安置等方面存在的問題困難，引導轉養(yǎng)老服務項目落地實施。(市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、人行隴南中心支行、市政府國資委、市機關事務服務中心按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
11.豐富普惠性服務供給。實施普惠養(yǎng)老托育城企聯(lián)動專項行動，發(fā)揮預算內資金杠桿作用，撬動社會資本積極參與建設一批普惠性養(yǎng)老和托育服務機構。支持有條件的幼兒園提供托育服務。支持工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設服務區(qū)內員工的托育設施。鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務。(市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市政府國資委按職責分工負責，各縣區(qū)政府、隴南經濟開發(fā)區(qū)負責具體實施)。
12.提升金融機構服務保障能力。引導金融機構對普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機構提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構參與合作，對普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務，降低企業(yè)和機構建設運營成本。支持符合條件的養(yǎng)老機構發(fā)行養(yǎng)老產業(yè)專項企業(yè)債券，鼓勵各縣區(qū)積極申報地方政府專項債券用于符合條件的養(yǎng)老項目。(人行隴南中心支行、隴南銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
13.推動康養(yǎng)融合發(fā)展。對隴南康養(yǎng)產業(yè)進行專題深度研究和全面論證，唱響“南北過渡帶·康養(yǎng)隴之南”品牌，將重點區(qū)域開發(fā)成為具有傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥景觀、中醫(yī)藥調理療養(yǎng)服務等功能的健康產業(yè)體系，廣泛服務老年人群體。支持各縣區(qū)依托自身優(yōu)勢打造面向老年人的健康管理、預防干預、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂、旅居養(yǎng)老等特色產業(yè)，培育特色品牌，推進業(yè)態(tài)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展老年教育服務，支持各類機構舉辦老年大學、參與老年教育，將老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，到2022年各縣區(qū)至少建有1所老年大學。(市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市體育局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
14.推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，鼓勵市內養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構合作開展家庭照護床位，依托就近的養(yǎng)老、衛(wèi)生服務資源，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務等方式，將養(yǎng)老服務機構的床位搬到老年人家中，將專業(yè)的照護、醫(yī)療服務送到老年人的床邊，構建失能老年人長期照護服務體系。支持養(yǎng)老機構內部設置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務室、護理站的，實行備案管理，將符合條件的按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。提升養(yǎng)老機構應急能力，加強工作人員應急知識培訓。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構工作，在職稱評定等方面享受同等待遇。到2022年，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，所有醫(yī)療機構開設老年人掛號、就醫(yī)等便利服務綠色通道。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
15.促進用品制造提質升級。落實國家養(yǎng)老托育服務和相關用品標準，實施康復輔助器具、智慧老齡化技術應用推廣工程，構建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎設施體系。鼓勵多方共建養(yǎng)老托育產業(yè)合作園區(qū)，培育“一老一小”服務品牌。著力提升藥品、用品、食品等產品研發(fā)能力和制造水平，逐步擴大產業(yè)規(guī)模。(市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市人社局、市自然資源局、人行隴南中心支行、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
16.培育智慧養(yǎng)老托育服務新業(yè)態(tài)。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5g等信息技術和智能硬件在養(yǎng)老托育服務領域深度應用。鼓勵發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護等智慧健康養(yǎng)老服務。推動適老化智能產品研究開發(fā)，幫助老年人融入信息化社會，有效解決老年人運用智能技術困難。鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務。(市工信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
17.營造宜居生活環(huán)境。在城市居住社區(qū)建設補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老托育服務設施建設，可通過購置、置換、租賃等方式完善養(yǎng)老托育服務設施，鼓勵改造加裝電梯。對公共場所(旅游景區(qū)、醫(yī)療機構、商場等)、公共交通等設施設備進行適老化改造和母嬰設施配套。加快推進居家適老化改造。培育形成一批以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒健康成長環(huán)境為導向的示范性和諧社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。(市住建局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市民政局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
(四)完善監(jiān)管服務。
18.加強養(yǎng)老托育服務綜合監(jiān)管。落實政府在制度建設、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責任。加強養(yǎng)老托育機構質量安全、從業(yè)人員、運營秩序等方面的監(jiān)管。建立覆蓋養(yǎng)老托育服務企業(yè)(機構)法人、從業(yè)人員和服務對象的行業(yè)信用體系，加強信用監(jiān)管和信息公開，對失信市場主體依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。養(yǎng)老托育機構對依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、應急管理、消防安全等承擔主體責任。健全行業(yè)自律規(guī)約，加強正面宣傳引導和社會輿論監(jiān)督。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住建局、市應急局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
19.提高風險防范能力。建立完善養(yǎng)老托育機構突發(fā)事件預防與應急處置、重建與退出等工作機制，將養(yǎng)老托育納入公共安全重點保障范圍。提升養(yǎng)老托育機構應急保障能力，增設隔離功能，配備必要的防控物資和設備，加強工作人員應急知識培訓。嚴防“一老一小”領域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進行的非法集資，保護消費者合法權益。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應急局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
20.優(yōu)化政務服務環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，加快涉企政策精準推送，完善惠企政策“不來即享”機制。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”“企業(yè)注銷一網(wǎng)辦”系統(tǒng)功能，推動商事登記從“網(wǎng)上能辦”到“網(wǎng)上好辦”。制定養(yǎng)老托育政務服務事項清單，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，力爭實現(xiàn)“最多跑一次”。推進養(yǎng)老托育政務服務的“好差評”工作，完善評價規(guī)則，加強評價結果運用。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
21.廣泛凝聚多方合力。推動公益慈善類社會組織機構參與開發(fā)志愿服務項目，建立養(yǎng)老托育志愿服務項目庫和產業(yè)合作平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會開展機構服務能力綜合評價，積極發(fā)揮要素配置、行業(yè)自律、質量安全、國際合作等方面功能作用，引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展。(市總工會、團市委、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市住建局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
22.加強數(shù)據(jù)資源綜合運用。依據(jù)國家養(yǎng)老產業(yè)統(tǒng)計分類，積極開展養(yǎng)老產業(yè)認定方法研究，認真做好重要指標年度統(tǒng)計，探索構建托育服務統(tǒng)計指標體系。借助第三方力量加強人口趨勢和養(yǎng)老托育產業(yè)發(fā)展前景預測，服務“一老一小”產業(yè)發(fā)展，推動服務質量和水平提升。(市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。
三、保障措施。
(一)加強組織領導。堅持黨委領導、政府主導，行業(yè)主管部門牽頭負責。建立健全養(yǎng)老服務聯(lián)席會議機制和托育服務聯(lián)席會議機制，進一步完善“一老一小”工作推進機制，將養(yǎng)老托育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，落實重大政策、推動重點工程、補齊發(fā)展短板，促進全市養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展。
(二)強化監(jiān)督實施。各縣區(qū)各有關部門要建立常態(tài)化督查機制、督促專項規(guī)劃或實施方案的編制和實施，定期向同級人民代表大會常務委員會報告服務能力提升成效。市政府有關部門要根據(jù)職責分工，制定具體落實舉措，推動各項任務落地。市發(fā)展改革委要按照有關部署要求，會同相關部門建立“一老一小”服務能力評價機制，加強對本方案落實情況的跟蹤督促。
(三)加大宣傳引導。各縣區(qū)各有關部門要以實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略為契機，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和尊老愛幼的社會風尚，積極踐行社會主義核心價值觀，引導群眾自覺承擔家庭養(yǎng)老育幼責任，努力營造全社會重視、支持養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的良好社會氛圍。
全域旅游發(fā)展實施方案篇二
只要努力，只要勤奮，機會總是存在的--我們必須要相信這一點，最好相信到毫不懷疑。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦xx市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022-2025年）。
一、總體要求。
（一）指導思想。
深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實省第十一次黨代會、市第十二次黨代會要求，發(fā)揮市場主導作用，以5g、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能（以下簡稱“工賦”）各行業(yè)各領域，構建“建平臺、用平臺、促轉型、強產業(yè)”的發(fā)展格局。
（二）主要目標。
到2025年，全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平進入全國第一梯隊，新型基礎設施比肩長三角主要城市，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。實現(xiàn)“一二十，百千萬”的培育目標：即打造1家以上國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、2家營收超百億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)和20家行業(yè)級專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；發(fā)布有全國影響力的典型應用場景100個，新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，建成5g通信基站2.5萬座。制造業(yè)增加值率、數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占gdp比重分別提升2個百分點。
二、提質增能“工賦載體”
1.打造國家級“雙跨”平臺。引導圖聆工業(yè)云平臺利用人工智能、聲紋識別、機器視覺等核心技術服務企業(yè)數(shù)字化轉型，并與“城市生命線”等平臺合作構建立體化數(shù)字賦能服務體系。力爭打造1家以上國家級跨行業(yè)跨領域綜合型平臺。（責任單位：市經信局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設局）。
2.培育行業(yè)特色平臺。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和特色專業(yè)平臺培育工程。搭建新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備、智能家電等主導產業(yè)行業(yè)級平臺，支持龍頭企業(yè)整合資源，引導上下游中小企業(yè)接入，形成以業(yè)務為紐帶的平臺推廣模式，促進全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈優(yōu)化與生產率提升。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等打造特色專業(yè)平臺，圍繞研發(fā)設計、測試驗證、生產制造等環(huán)節(jié)，提供云仿真、數(shù)字孿生、設備運管、能源監(jiān)測、工藝優(yōu)化、故障預測與健康管理等專業(yè)化服務。建設20家在長三角具有影響力的行業(yè)和特色專業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責任單位：市經信局、市科技局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）。
3.建設公共服務平臺。通過中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等大院大所在合肥的落地，整合華為、騰訊、阿里、百度、京東等知名企業(yè)優(yōu)勢資源，聯(lián)合本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，打造“工賦合肥”綜合賦能中心，提供數(shù)據(jù)整合、供需對接、咨詢診斷、成效評估等基礎服務功能，為政府數(shù)字治理和企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用提供支撐。（責任單位：市經信局、市科技局）。
三、創(chuàng)新拓展“工賦應用”
4.實施“智改數(shù)轉”行動。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能主體，對全市規(guī)模以上企業(yè)開展診斷咨詢服務，為企業(yè)做好智能化改造和數(shù)字化轉型頂層設計，提供解決方案和技術服務。鼓勵企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級，促進制造業(yè)精準有效投資。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色平臺在“2833”重點產業(yè)創(chuàng)新應用，每年遴選發(fā)布模式新、效益好、示范作用強的“十佳工賦”場景。新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”全覆蓋，帶動全市制造業(yè)增加值率提升2個百分點。（責任單位：市經信局）。
5.持續(xù)推動企業(yè)上云。依托“工賦合肥”綜合賦能中心等載體，組織開展企業(yè)上云培訓和供需對接，引導和推動中小微企業(yè)將研發(fā)設計、生產制造、運營管理等向云平臺遷移，實現(xiàn)“觸網(wǎng)上云、用數(shù)賦智”，推動1萬家企業(yè)深度上云用平臺。（責任單位：市經信局）。
6.鼓勵產業(yè)融通發(fā)展。深入挖掘各行業(yè)、各領域的場景應用需求，為農業(yè)、交通、建筑、教育、醫(yī)療、環(huán)保、金融、能源等行業(yè)筑勢賦能，加快城市生命線安全工程“合肥模式”在全國推廣布局。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局）。
四、加快培育“工賦產業(yè)”
7.強化技術產業(yè)基礎。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科研院所、軟硬件企業(yè)聯(lián)合開展“揭榜掛帥”和技術合作，突破工業(yè)軟件、數(shù)字孿生、邊緣計算、知識圖譜等關鍵技術。強力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全、工業(yè)軟件、控制芯片等重點領域“雙招雙引”，不斷提升本地配套供給能力。招引培育營收百億元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)2家，帶動數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占gdp比重提升2個百分點。（責任單位：市科技局、市數(shù)據(jù)資源局、市經信局、市發(fā)改委、市投促局）。
8.引導產業(yè)空間集聚。引導各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)依托產業(yè)優(yōu)勢推進園區(qū)數(shù)字化、智能化建設，建設區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈區(qū)域聚集。重點推動經開區(qū)、新站高新區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端應用集聚區(qū)，推動高新區(qū)中國聲谷、瑤海區(qū)中國網(wǎng)谷、廬陽區(qū)大數(shù)據(jù)產業(yè)園、包河經開區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集聚區(qū)；鼓勵中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)合肥片區(qū)、各縣（市）建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用示范區(qū)。（責任單位：中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)合肥片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）。
五、鞏固優(yōu)化“工賦生態(tài)”
9.提升網(wǎng)絡設施水平。以5g、ipv6等技術對現(xiàn)有公眾互聯(lián)網(wǎng)及專線網(wǎng)絡進行升級改造，持續(xù)擴大萬兆光纖網(wǎng)絡覆蓋范圍，建成5g基站2.5萬座，實現(xiàn)5g信號城鄉(xiāng)全覆蓋和重點區(qū)域深度覆蓋。建設天地一體化網(wǎng)絡合肥中心、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，申建國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。通過5g、ipv6、工業(yè)pon、tsn等改造升級企業(yè)網(wǎng)絡，力爭實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)內網(wǎng)改造全覆蓋。同時，引導鼓勵基礎電信運營企業(yè)與工業(yè)企業(yè)深化合作，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責任單位：市經信局、市數(shù)據(jù)資源局，基礎電信企業(yè)）。
10.加強產融精準對接。支持商業(yè)銀行、保險機構與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度對接，探索應用區(qū)塊鏈技術，推出融資租賃、供應鏈金融、質量保險等金融產品，形成“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”數(shù)字化生態(tài)。鼓勵投資并購融合，做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)與科創(chuàng)板對接。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經信局）。
六、保障措施。
11.組織領導。成立以市政府主要負責同志為組長的市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領導小組，頂格謀劃推進全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點工作，領導小組辦公室設在市經信局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)成立相應工作專班，結合各地實際，制定具體實施方案和扶持政策。（責任單位：市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領導小組成員單位）。
12.政策支持。研究制定支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項政策，著力解決制約工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、核心產業(yè)、融合應用、發(fā)展生態(tài)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)給予支持。（責任單位：市經信局、市財政局）。
13.安全保障。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應急保障工作機制以及涵蓋設備、控制、網(wǎng)絡、平臺和數(shù)據(jù)的多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。引進和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)安全第三方服務機構，落實國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡安全分類分級管理、等級保護要求，指導企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障建設。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市經信局）。
14.監(jiān)督考核。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點任務納入市工業(yè)發(fā)展目標考核體系，確保各項任務落實到位，加強對重點項目及推進工作的監(jiān)測、調度和督導。（責任單位：市經信局）。
全域旅游發(fā)展實施方案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進旅游業(yè)轉型升級、提質增效，加快構建“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。
一、背景意義。
全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質量，是擴大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準扶貧脫貧、提高人民群眾生活質量和幸福感的重要舉措。
二、工作目標。
通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產業(yè)結構更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經濟轉型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點工作的推動作用持續(xù)增強。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點x個；接待國內外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。
三、重點項目。
（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項目。
x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標準，進一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設施，推進x湖濕地景區(qū)提質發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
x互補項目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。
x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，以“米生產、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產融合發(fā)展的文化體驗、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產業(yè)集群小鎮(zhèn)。
xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構建大湖風光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎設施完善的xx漁家風情體驗第一鎮(zhèn)。
（二）文化旅游項目。
xx紀念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
文化藝術中心：建設集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。
xx恢復重建項目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，恢復重建xx等場所設施，新建戰(zhàn)役體驗館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓練營等互動項目，打造紅色旅游景點。
x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術培訓和體驗旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
（三）鄉(xiāng)村旅游項目。
x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標，對現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎配套設施進行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)園：新建農家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
x美麗鄉(xiāng)村：結合美麗鄉(xiāng)村建設，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎設施，打造集農事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
（四）基礎配套項目。
特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結合我縣餐飲文化、特色農水產品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。
規(guī)范住宿服務：按照旅游飯店管理標準，加大對現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
設立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，受理旅游投訴。
構建旅游交通體系：實現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
完善旅游標識系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標志牌設置標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標識系統(tǒng)建設。增設主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標志牌，提升主要景區(qū)內部標識標牌。
旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、城區(qū)重要節(jié)點a級廁所建設提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上。
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智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設智慧旅游數(shù)據(jù)庫，設置自助導覽系統(tǒng)，實現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動等功能。
旅游商品開發(fā)：在游客集散地、各主要景區(qū)內打造旅游商品放心購物店，完善旅游購物網(wǎng)點布局。運用繽紛x網(wǎng)創(chuàng)平臺，引導促進旅游商品生產本土化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。引導督促旅游度假區(qū)及重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)特色旅游商品。
旅游人才培養(yǎng)：加強與旅游專業(yè)院校的對接力度，建立旅游專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。研究制定我縣旅游人才引進培育辦法，重點引進和培育旅游項目策劃、產品開發(fā)、市場營銷等方面專業(yè)人才。鼓勵支持旅游景區(qū)引進和培育外語導游員、中高級導游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導游、景區(qū)講解員、餐飲服務人員等從業(yè)人員的業(yè)務培訓和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。
（五）市場推廣項目。
旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數(shù)據(jù)手段精準營銷，深度開拓國內外目標市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。
旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。
（六）招商引旅項目。
旅游項目招商：進一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區(qū)管理、酒店經營等方面的專業(yè)團隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
四、推進措施。
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領導擔任組長，縣分管領導擔任副組長，相關單位主要負責人為成員的x縣全域旅游工作領導小組，領導小組辦公室設在旅游局。領導小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務、細化責任分工、明確工作責任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設運營。
（二）創(chuàng)新工作機制。建立部門協(xié)調聯(lián)絡機制，全縣重大項目建設，要征求旅游部門意見；旅游、發(fā)改、住建、交通、市監(jiān)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)計、消防等部門在旅游基礎設施建設、旅游飯店管理、旅游安全監(jiān)管等方面加強配合，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境；旅游、農委、教育、文化等部門在“旅游+”農業(yè)、體育、養(yǎng)老等各產業(yè)融合發(fā)展方面加強協(xié)作，為旅游紅利進一步釋放建立載體、提供支撐。
（三）加大政策扶持。縣財政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結合我縣旅游發(fā)展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務設施項目建設，優(yōu)先支持旅游風情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。
（四）強化目標考核。實行目標責任制，全域旅游工作領導小組將結合任務分工情況，對各相關單位的工作進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標完成工作任務、工作成效好的相關單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務、工作不力的相關單位及個人予以通報批評，并追究相關責任。
全域旅游發(fā)展實施方案篇四
隨著社會經濟的全面發(fā)展，人們越來越注重享受生活，旅游成了人民生活的一部分，因而帶動了旅游產業(yè)的發(fā)展。旅游產業(yè)是改革開放基本國策實施的結果，為國民經濟和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。旅游產業(yè)作為促經濟、解就業(yè)的新型產業(yè)，現(xiàn)在在我鎮(zhèn)也進行的如火如荼。我鎮(zhèn)依托神農山豐富的旅游資源，全力推進全域旅游發(fā)展，推動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的轉型升級。現(xiàn)將我鎮(zhèn)推進全域旅游發(fā)展的調研情況報告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
紫陵鎮(zhèn)位于太行山腳下，神農山，是我們紫陵鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的門面，國家aaaaa（5a）級風景旅游區(qū)，全球首批世界地質公園、世界自然基金組織a級優(yōu)先保護區(qū)、國家級重點風景名勝區(qū)、國家級獼猴自然保護區(qū)、中國攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當選“2011年中國最具實力景區(qū)”。并且吸引了各方游客來這里游玩。
神農山歡樂島，發(fā)展諸多旅游項目豐富了神農山旅游的娛樂設施。主要娛樂項目有：水上電影院、愛情蝴蝶關館、76米親水娛樂彩虹滑道、500米海浪漂流河等等，海嘯造浪池----在紫陵就能體驗大海中沖浪的刺激！
萬畝果園，春天的花海，秋天的碩果，也是一道道美麗的風景，讓每位來玩的游客流連忘返。
但是2016年1月，被河南省旅游景區(qū)質量等級評定委員給予通報批評并限期整改。這充分體現(xiàn)出神農山在發(fā)展中存在諸多問題。
二、存在問題。
1、旅游資源較豐富，但景點開發(fā)水平低。神農山整體上以登山為主，雖然開發(fā)了纜車，滑道等但是這些在別的景區(qū)也有，神農山景區(qū)內水資源太缺乏，有待進一步開發(fā)，還有神農山之前的一線天景觀已經在景區(qū)纜車滑道建設中被取締，游客的選擇性被局限，沒有進行開發(fā)建設。整體顯的神農山景區(qū)太單一。
2、旅游資源分布較好，但總體整合度差。紫陵鎮(zhèn)的旅游資源組合較好，空間分布相對集中，大體可分為神農山風景區(qū)，仙神谷景區(qū)，萬畝果園，八一水庫的歡樂島等景區(qū)，人文、自然、特產各類資源相得益彰，但是管理水平相對欠缺，總體整合度差。
3、旅游資源具有一定的品位和影響，但是設施服務滯后。神農山景區(qū)是國家aaaaa（5a）級風景旅游區(qū)，全球首批世界地質公園，國家級獼猴自然保護區(qū)、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當選“2011年中國最具實力景區(qū)”。但是目前各景區(qū)內部陳列枯燥，缺乏吸引力，景區(qū)內收費項目比較多，價錢也相對較高，無講解員，無導游服務，無整體旅游市場營銷策劃、無整合的旅游管理等現(xiàn)象較為突出。在景點或餐飲服務場所工作人員服務質量尚需改善、服務熱情和接待規(guī)范有待提高，在神仙谷景區(qū)內的小吃沒有形成規(guī)模，場地規(guī)劃不合理，各小店凌亂分布，造成環(huán)境差，給人較差的印象。4、特色山貨多，但是旅游特色商品開發(fā)少。山韭菜、冬凌草、連翹等山貨到一定季節(jié)遍布滿山。因沒有合理利用也缺乏農副產品的推陳出新、包裝提升等技術，尚未形成一系列體現(xiàn)山鄉(xiāng)特色的手工藝品、土特產等旅游特色商品。
三、思考建議。
1.實行全域旅游供給側改革，創(chuàng)新旅游資源，深入推進“旅游+”。旅游業(yè)最大的特點是跨越不同產業(yè)，市場和空間，資源無限，市場無邊、產業(yè)無界、創(chuàng)意無窮。發(fā)展全域旅游要樹立旅游+一切、一切+旅游的理念，充分運用“旅游+”的創(chuàng)新動力，拓展新的發(fā)展空間（1）推進“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”搭建促進互聯(lián)網(wǎng)+旅游發(fā)展的平臺，積極推動在線旅游平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合平行企業(yè)的資源，要素和技術，構建線上線下相結合的運營發(fā)展模式。
（2）推進“旅游+金融”應開拓融資渠道，打造融資平臺，進一步增強資本運作能力。吸引大企業(yè)對神農山的投資開發(fā)建設。
（3）推進“旅游+文化”。文化是一個地方最能打動人心，嵌入記憶的符號。文化旅游結合潛力無限。安徽省的民宿設計，做到了簡約而不簡陋，鄉(xiāng)土而不老土，淳樸而不落后，實現(xiàn)了傳統(tǒng)風貌與現(xiàn)代設施的有機統(tǒng)一；工業(yè)旅游、宣紙制作等文化體驗項目將文化、旅游、情感要素緊密結合，令游客感受深刻。我們要借鑒這些經驗，加強文化旅游創(chuàng)意，在文化旅游融合上做出精品，對我們神農山應結合神農草等歷史文化打造游客體驗，吸引游客。2.實行全域旅游供給側改革，著力推進旅游基礎設施建設。（1）加強旅游集散中心和旅游咨詢服務中心建設。
（2）加快推進旅游交通標識建設。旅游交通標識在仙神谷景區(qū)和萬畝果園建設中不完善海南省交通沿途指示牌名字都很有吸引力，讓人感覺處處是風景。我們應該借鑒改革，讓紫陵的各個指示牌也讓人們回味無窮。
（3）提升信息服務水平。旅游信息化建設，是全域旅游發(fā)展的重要支撐，是提升旅游服務功能的重要舉措。隨著大眾化旅游、散客化時代的到來，廣大游客對旅游信息需求越來越多、越來越迫切。我們要整合紫陵鎮(zhèn)各類旅游信息，集中打造能為廣大游客提供咨詢服務、產品展示、產品預訂、交流評價等服務的綜合性網(wǎng)絡平臺。要實施網(wǎng)絡覆蓋工程，景區(qū)無線網(wǎng)全覆蓋，讓游客可以隨時隨地免費上網(wǎng)。3.實行全域旅游供給側改革，強化市場監(jiān)管優(yōu)化市場。旅游市場秩序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標志，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。我們要充分認識加強市場監(jiān)管的極端重要性，健全機制，標本兼治，加大措施，堅決打擊旅游市場中的各類違法違規(guī)行為，堅決維護游客權益和市場良好秩序。
（1）強化綜合治理。要按照《旅游法》的規(guī)定，加強執(zhí)法，強化整治力度，重點打擊嚴重擾亂市場秩序的強買強賣、不合理低價、超范圍經營以及“黑社”“黑車”“黑店”的非法行為，堅決實行零容忍。為旅客提供投訴熱線和專治部門。
（2）加強誠信建設，強化旅游服務的宣傳教育和標準化建設，強化旅游企業(yè)的自律意識。要運用評價機制和游客滿意度，調動游客監(jiān)督機制，形成獎優(yōu)罰劣的評價機制。讓失信者無錢可賺、無處可藏，付出代價。
（3）營造文明環(huán)境。要加強文明旅游引導工作，落實旅行文明旅游的宣傳和管理責任，分級建立不文明游客檔案和游客不文明信息通報制度，引導游客文明出行，嚴懲不文明行為，抓典型，通報曝光。4.實行全域旅游供給側改革，應開發(fā)開放旅游資源。開放是旅游休閑發(fā)展的前提。沒有開放就沒有旅游休閑產業(yè)。開放是學習的課堂。旅游促進開放與開發(fā)。旅游成為民間友好的使者，旅游促進民間的友好交往與了解。開放使客流量、物流、資金流、信息流成了共享的資源。應加強神農山各個景區(qū)的開放，并且通過互聯(lián)網(wǎng)加把神農山推銷出去。讓神農山走出焦作，走出河南，更要走出中國。
四、小結。
當前旅游產業(yè)進入了一個新發(fā)展機遇期，在全球經濟增長乏力和國內經濟結構深度調整，產能過剩，鋼鐵和煤炭行業(yè)虧損，房地產去產能去庫存難，就業(yè)壓力加大形勢下，旅游業(yè)進入一個新的機遇，我們應該踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念著力推動資源整合，產業(yè)融合加快旅游供給側結構改革，打造神農文化品牌建設，全力推進全域旅游發(fā)展，推動紫陵鎮(zhèn)旅游轉型升級。
全域旅游發(fā)展實施方案篇五
聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環(huán)境、違規(guī)吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規(guī)借貸獲取大額回報等行為，重點整治以下影響發(fā)展環(huán)境問題。
（一）損害營商環(huán)境問題（街道企業(yè)辦牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。
5.其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。
（二）違規(guī)吃喝問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、街道財政所配合）。
1.接受管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人安排的吃喝；
2.違反規(guī)定安排非公務接待或假借商務接待公款吃喝；
3.同城單位及部門之間假借公務活動名義公款吃喝；
4.以舉辦會議、培訓等名義公款吃喝；
5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；
6.向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用；
8.公務活動期間飲酒和在公共場所酗酒；
9.其他違反規(guī)定的吃喝問題。
（三）打牌賭博問題（x派出所牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。
2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；
3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進行變相行賄受賄；
4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規(guī)插手、干預查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護、說情干擾。
（四）帶老板出游問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、x派出所配合）。
4.其他違反市委《關于規(guī)范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見（試行）》的行為。
（五）擅自出省出國出境問題（街道黨建辦牽頭、街道黨政辦配合）。
1.違規(guī)辦理、持有出國出境證件；瞞報持有未經批準出國出境證件等；
4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內頻繁出入境、入境后證件不上交組織統(tǒng)一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續(xù)等情形的。
（六）違規(guī)借貸問題（街道財政所牽頭）。
4.利用職權或者職務便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；
5.利用職權或者職務上的影響，主動提出向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，并強行要求畸高利率，索取大額回報。
全域旅游發(fā)展實施方案篇六
把全面推行河長制與河流治理、防汛安全和防汛責任落實緊密結合起來，圍繞水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，統(tǒng)籌推進引水補源、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網(wǎng)完善、沿河棚改等項目建設，促進全區(qū)河渠治理管理水平全面提升，實現(xiàn)水清、岸綠、路暢、惠民、共享的目標。
（一）加強水資源保護。把全面推行河長制納入最嚴格水資源管理制度考核，深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實，嚴格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，進一步強化各級黨委、政府責任，嚴格考核評估和監(jiān)督。進一步加強規(guī)劃水資源論證、建設項目水資源論證，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測預警機制。堅持節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)推進工業(yè)、生活和服務業(yè)節(jié)水技術改造，全面提高用水效率。
（二）加強河渠水域岸線管理保護。逐步建立河渠自然資源資產產權制度，對水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權登記。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，對流域面積在20平方公里以上的河道、對當?shù)厣a生活有重要影響的渠道及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護范圍。編制岸線利用管理規(guī)劃，落實規(guī)劃岸線保護區(qū).、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。強化涉河建設項目管理，嚴格履行洪水影響評價制度，加強事中事后監(jiān)管。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾渠道，對岸線亂占濫用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河渠水域岸線生態(tài)功能。
（三）加強水污染防治。認真落實國家、省、市、區(qū)水污染防治行動計劃，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控機制和考核體系。加強綜合防治，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質量。加快產業(yè)結構調整，推進產業(yè)轉型升級，深化工業(yè)污染防治。以城區(qū)污水管網(wǎng)完善、雨污分流建設為重點，治理城鎮(zhèn)生活污水，改善水環(huán)境質量。
（四）加強水環(huán)境治理。以河流治理為重點，科學制定“一河一策”治理方案，積極推進河渠環(huán)境綜合整治。堅持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的方針，切實做好防汛工作。按照中心城區(qū)100年一遇、其他區(qū)域50年一遇的防洪標準加強河道、渠道堤防建設，確保行洪安全。按照“上進下延、拆違增綠、生態(tài)對接""的要求，重點推進轄區(qū)內澗河、大明渠、王祥河和秦嶺防洪渠的綜合治理，采取固河堤、建河床、暢河道、綠河岸的方法，實施截污治污、河道清淤、駁岸護砌、堤防建設、生態(tài)綠化、道路整治、公共配套等綜合治理，實現(xiàn)河渠環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
（五）加強水生態(tài)修復。實施引水補源、水系連通，推進河渠生態(tài)修復和保護，利用河水互調工程，實現(xiàn)水系連通。加強水生生物資源養(yǎng)護，增強水生生物多樣性。開展河渠健康評估。加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，維護河渠生態(tài)環(huán)境。
（六）加強執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河渠管理保護監(jiān)管力度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度，利用先進技術實行河渠動態(tài)監(jiān)管。落實河渠管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經費。積極組織開展執(zhí)法巡查、專項執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴厲打擊涉河渠違法行為。堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。
全域旅游發(fā)展實施方案篇七
為進一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進旅游業(yè)轉型升級、提質增效，加快構建“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。
一、背景意義。
全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質量，是擴大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準扶貧脫貧、提高人民群眾生活質量和幸福感的重要舉措。
二、工作目標。
通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產業(yè)結構更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經濟轉型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點工作的推動作用持續(xù)增強。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點x個；接待國內外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。
三、重點項目。
（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項目。
x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標準，進一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設施，推進x湖濕地景區(qū)提質發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
x互補項目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。
x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，以“米生產、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產融合發(fā)展的文化體驗、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產業(yè)集群小鎮(zhèn)。
xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構建大湖風光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎設施完善的xx漁家風情體驗第一鎮(zhèn)。
（二）文化旅游項目。
xx紀念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
文化藝術中心：建設集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。
xx恢復重建項目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，恢復重建xx等場所設施，新建戰(zhàn)役體驗館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓練營等互動項目，打造紅色旅游景點。
x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術培訓和體驗旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
（三）鄉(xiāng)村旅游項目。
x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標，對現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎配套設施進行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)園：新建農家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
x美麗鄉(xiāng)村：結合美麗鄉(xiāng)村建設，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎設施，打造集農事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
（四）基礎配套項目。
特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結合我縣餐飲文化、特色農水產品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。
規(guī)范住宿服務：按照旅游飯店管理標準，加大對現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
設立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，受理旅游投訴。
構建旅游交通體系：實現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
完善旅游標識系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標志牌設置標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標識系統(tǒng)建設。增設主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標志牌，提升主要景區(qū)內部標識標牌。
旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、城區(qū)重要節(jié)點a級廁所建設提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上當前隱藏內容免費查看。
智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設智慧旅游數(shù)據(jù)庫，設置自助導覽系統(tǒng)，實現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動等功能。
開發(fā)特色旅游商品。
員、中高級導游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導游、景區(qū)講解員、餐飲服務人員等從業(yè)人員的業(yè)務培訓和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。
（五）市場推廣項目。
旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數(shù)據(jù)手段精準營銷，深度開拓國內外目標市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。
旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。
（六）招商引旅項目。
旅游項目招商：進一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區(qū)管理、酒店經營等方面的專業(yè)團隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
四、推進措施。
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領導擔任組長，縣分管領導擔任副組長，相關單位主要負責人為成員的x縣全域旅游工作領導小組，領導小組辦公室設在旅游局。領導小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務、細化責任分工、明確工作責任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設運營。
文化等部門在“旅游+”農業(yè)體育養(yǎng)老等各產業(yè)融合發(fā)展方面加強協(xié)作，為旅游紅利進一步釋放建立載體提供支撐。
（三）加大政策扶持?？h財政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結合我縣旅游發(fā)展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務設施項目建設，優(yōu)先支持旅游風情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。
（四）強化目標考核。實行目標責任制，全域旅游工作。
領導。
小組將結合任務分工情況，對各相關單位的。
工作。
進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標完成工作任務、工作成效好的相關單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務、工作不力的相關單位及個人予以通報批評，并追究相關責任。
全域旅游發(fā)展實施方案篇八
中國網(wǎng)2月26日訊記者從河南省旅游局獲悉，昨天，河南省旅游工作會議在開封召開。河南省旅游局黨組書記、局長寇武江做了工作報告，報告指出，去年河南省接待海內外游客量和旅游總收入實現(xiàn)了雙“破五”，分別達到5.18億人次和5035億元。
截止“十二五”期末，河南省年均分別增長14.9%、17%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。會議指出，河南省旅游業(yè)總體呈現(xiàn)五大特點，即旅游業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，產業(yè)素質明顯提升，轉型步伐加快，品牌建設影響廣泛，市場秩序規(guī)范。
寇武江指出，“十三五”預期目標是：全省游客接待量、旅游總收入年均增長分別達到11%、13%左右，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過全國平均水平。
河南省正處于旅游形式良好，但也存在著多方面矛盾的轉型關鍵期。“2016年是我省旅游業(yè)轉型升級的攻堅之年。全省旅游業(yè)要堅持觀念轉變與結構調整同步、投資驅動與消費拉動并重、硬件完善與軟件提升并舉，做精旅游產品，做大客源市場，做優(yōu)旅游服務，做靚主題形象，做高綜合效益，立足實際情況，克服井噴式市場需求等多重矛盾，為全省經濟社會發(fā)展提供新動力、打造新支撐?！笨芪浣赋觯?016年旅游工作的預期目標是：全省接待海內外游客5.7億人次，實現(xiàn)旅游總收入5689.6億元，分別比上年增長11%、13%以上。
會議指出，河南省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以深化改革、轉型升級、提質增效為主線，以項目建設為載體，以市場開拓為抓手，突出創(chuàng)新驅動、開放合作、保護優(yōu)先，推動旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假體驗并重轉變，旅游服務向優(yōu)質化、個性化、標準化轉變，傾力打造旅游品牌，全力推動產業(yè)融合，大力推進扶貧攻堅，著力優(yōu)化市場環(huán)境，形成河南省旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的常態(tài)化。（伍策一劍）。
3、全要素：不僅要完善“食、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素，還要培育“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新興旅游要素，帶給游客完美的旅游體驗。
4、全方位：從單一景點景區(qū)建設，破除壁壘，實現(xiàn)多規(guī)合一，公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)產品營銷與目的地推廣的有效結合。
5、全過程：實現(xiàn)游客整個旅行中的全程化服務。為游客打造“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”的完美之旅，為游客帶來“商務、養(yǎng)生、研學、休閑、情感、探奇”等多元化的“旅游盛宴”。
6、全行業(yè)：充分調動各行各業(yè)對旅游發(fā)展的積極性，都要找到自己位置，怎么做？如何做？都是圍繞旅游業(yè)。
7、全時間：實現(xiàn)全年旅游，春夏秋冬各有特色，淡季不淡，旺季更旺轉變。
8、全社會：引導社會各個層面，調動社會大眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)全民共同參與，出謀獻策，建言出力，都來投入建設旅游。
9、全產業(yè)：創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合，與地域文化融合，與特色資源融合，與大網(wǎng)絡空間融合，力求在泛旅游發(fā)展的黃金時代贏取主動，謀求產業(yè)轉型新跨越。
10、全空間：以旅游為導向整合資源，全新資源利用，所有地方而不是單獨景區(qū)旅游，最終實現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉變。
全域旅游到底是個什么“鬼東西”？
2016年金猴鬧春，開年出現(xiàn)了很多的火爆詞語“ip”“供給側改革”“全域旅游”等等，對于全域旅游這個名詞，是在2016年1月19日國家旅游局李金早局長在全國旅游工作會議上提出來的：中國旅游要從“景點旅游”到“全域旅游”轉變。在2016年2月5日國家旅游局又公布首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。引發(fā)整個旅游行業(yè)及各地方政府的關注與思索。筆者在這里就全域旅游相關問題做一個簡單的思考和探索。
一、什么叫做全域旅游。
全域旅游這個名稱其實很早就有不同的單位和個人提出來了，當時作為一個新創(chuàng)名詞，沒有引起行業(yè)的關注。例如奇創(chuàng)規(guī)劃院和北二外的厲新建教授都曾先后提出來過類似的概念。筆者覺得其實全域旅游是之前的區(qū)域旅游和整體戰(zhàn)略結合的升級版，是單一的旅游景點和目的地以地域擴展的一個方式。是一個地區(qū)的整體旅游規(guī)劃及整合營銷的結合。是一個地區(qū)的旅游產業(yè)鏈協(xié)作和產業(yè)升級的途徑。
1、全域旅游是國家旅游供給側改革的出路。在2016年1月11日，汪洋在國務院旅游工作部際聯(lián)席會議上強調：大力促進旅游供給側改革，推動我國旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。而對于旅游行業(yè)的供給側，包涵了一個區(qū)域的酒店、景區(qū)、餐廳、車隊、旅行社等等旅游行業(yè)相關的企業(yè)及其服務和產品。其未來發(fā)展，則要根據(jù)市場和目標客源的需要，相互結合、統(tǒng)一協(xié)作，方能以更好的營銷方式和服務水平來適應終端市場的需求。這就是全域旅游的目的與意義所在，當然也更好的詮釋了旅游供給側改則的方向。
2、全域旅游是應對旅游市場的需求側的產品升級版。2015年國內旅游已經突破40億人次的出游市場，出游的形式多種多樣，從周邊游到度假休閑，從自由人到跟團旅行，從商務會議到高端定制，不同的出游客源市場的要求也各自不同，隨著80、90后年輕一代逐漸成為消費的主力軍后，所有的旅游產品都需要隨著市場客源的需要升級和改變。過去單一的旅游產品已經逐步失去了吸引力，這從旅游的散客和團隊的比例基本達到7:3上就可以看出來了。那么全域旅游的思維也正是可以應對需求側客源大潮的一個方式。通過全域協(xié)作和整合，到全體營銷和服務，最后到全員樹立口碑和品牌。
3、全域旅游是區(qū)域旅游產品營銷及整合的創(chuàng)新版。過去我們提出過打造某個景區(qū)為旅游目的地，即使是有打造一個區(qū)域為旅游目的地的想法，多數(shù)是停留在區(qū)域的旅游相關產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上。全域旅游的概念是基于旅游產品的營銷及整合的創(chuàng)新上提出來，那就不僅僅是需要一個全區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，更是需要調動區(qū)域內的各種旅游服務企業(yè)，不但拿出更好的服務和產品，更需要把各自的產品有機的結合到一起，形成完整的全產業(yè)鏈旅游產品。這種有機的結合，需要有協(xié)作的心態(tài)，更要有全局的觀念，也需要有效的營銷思維和促銷方式，2并且可以與其他的旅游產品和企業(yè)服務融合。
4、全域旅游會加速區(qū)域旅游的產業(yè)布局融合與協(xié)作提升。當一個地方提出全域旅游目標的時候，會直接影響到整個區(qū)域的旅游產業(yè)的布局與協(xié)作。在以前傳統(tǒng)的旅游產業(yè)的發(fā)展，一般都是旅游企業(yè)自己分析市場及需求，所有的營銷傳播的渠道基本都是從企業(yè)自身的角度去思考，區(qū)域內的企業(yè)之間相互的協(xié)調和產品的差異化基本沒有做過多的思維。也正是這樣才造成部分區(qū)域的產品同質化嚴重，競爭形勢嚴峻。當全域旅游的思維出來之后，旅游企業(yè)從自身的角度出發(fā)，可以結合整個區(qū)域內的產業(yè)布局，形成差異化的服務及產品，同時利用不同的產品的優(yōu)缺點的互補，來打造成為全域旅游的新產品和競爭優(yōu)勢。
5、全域旅游會促進區(qū)域內不同旅游產品供應商的管理服務提高。在全域旅游的整體模式下，在區(qū)域內的不同的旅游產品的供應商如果在積極參與全域旅游的產品打造和營銷品牌傳播，那么對供應商企業(yè)的管理上也會有更大的提高，會在區(qū)域內形成高等級的產品服務的聚合，并且逐步由市場的手淘汰管理差服務差的企業(yè)和產品。同時為了維護新的聚合性產品和品牌，各供應商之間有一定行業(yè)自律的約束和協(xié)作的條款，來促進品牌的提升，最后達到共同建設區(qū)域品牌的目的。
6、全域旅游加速旅游目的地品牌提升。過去的區(qū)域化發(fā)展的思路演變到今天的全域旅游的模式，這也是一個從傳統(tǒng)思維到創(chuàng)新思維的轉變，更是一個從初級產品往高級產品升級的過程。當全域旅游的概念實施后，從一個區(qū)域整體發(fā)展去布局，從一個區(qū)域所有旅游企業(yè)的營銷和傳播，服務和管理，整合和協(xié)作都是一盤棋去看，會加速區(qū)域旅游的品牌傳播速度，拓寬品牌傳播渠道，更符合目標客源市場的需求，并且對于旅游目的地品牌戰(zhàn)略有更強的推動力和提升力。
三、在全域旅游的大潮中的旅游企業(yè)的應對與思考。
1、旅游企業(yè)在全域旅游的大潮中的思維轉變。當我們談到“旅游供給側改革”說到“全域旅游”的時候，很多的企業(yè)都感覺到可能是一個機會，也許會有政策和方向的改變。那么在這樣的大潮中旅游企業(yè)作為旅游服務及產品的供給商，應該首先從思維上轉變。先要開放企業(yè)的經營思路，從單打獨斗到愿意協(xié)作，從靠自己到愿意整合，從自己為自己搖旗吶喊到愿意共同打造創(chuàng)新產品及品牌。只有先從旅游企業(yè)的內部觀點先轉變，才是積極參與全域旅游大潮的基礎。然后，就是旅游企業(yè)的傳統(tǒng)的算賬方式的問題，有些時候可能需要舍棄一點暫時的利益，需要讓出一點眼前的收入，用包容的態(tài)度主動聯(lián)手主動溝通，齊心協(xié)力共同打造新的區(qū)域旅游的產品。
1、地方政府在全域旅游中的角色扮演。全域旅游的概念在實施過程中，地方政府會起到無法替代的作用。這不僅僅是一個旅游局或者旅游企業(yè)的戰(zhàn)略，更是一個區(qū)域的地方政府發(fā)展的戰(zhàn)略。結合全域旅游的戰(zhàn)略，需要制定一些的地方性法規(guī)，發(fā)布一些地方性鼓勵政策，協(xié)調相關的政府各職能部門，整合優(yōu)勢資源和管理能力，同時用行政手段加市場手段結合的方式，對全域旅游的發(fā)展來保駕護航，指導規(guī)范。地方政府在全域旅游中需要做好裁判員和指導員的角色。既不能過多干預市場的發(fā)展，同時又可以規(guī)范引導，并給予適度的鼓勵和獎勵。制約全域旅游的核心問題也正是作為地方政府各職能部門的執(zhí)行力和對市場的指導及規(guī)劃。
2、全域旅游的核心問題及難點在哪里。全域旅游是旅游供給側改革的著力之處，也是區(qū)域旅游一體化的升級版本。不管從哪個角度去看，都是一個好的方向和方式。但是，作為全域旅游模式在執(zhí)行過程中會出現(xiàn)哪些問題呢？首先就是政府的戰(zhàn)略和市場戰(zhàn)略的結合。在國家旅游局的262個全域旅游的示范區(qū)，有些區(qū)域都還沒有具備旅游目的地的基礎條件，現(xiàn)在提出來全域旅游還是有一段路需要走的。所以當?shù)胤秸陌l(fā)展戰(zhàn)略不能落地的時候，那么全域旅游就是一個書本上的詞語，無法實施。另外就是全域旅游實施中各個旅游企業(yè)的協(xié)作和整合，我們看到很多的旅游聯(lián)盟和各自旅游聯(lián)合體都是開始的愿景非常好，但是慢慢的都是各算各帳逐步消失無影無蹤。對于全域旅游的參與企業(yè)，不應該是區(qū)域內的幾個旅游服務企業(yè)，它應該是全體企業(yè)全員參與整體發(fā)展，那么這樣觀念的一致，愿景的統(tǒng)一，動作的協(xié)調等難點也是制約全域旅游發(fā)展的一個因素。最后關于地方政府出臺的政策規(guī)定的執(zhí)行和標準，也是影響著全域旅游的效果的關鍵因素。
全域旅游其實不是什么鬼，也真的沒有那么神，更不是深不可測的。它更需要的是政策的鼓勵與獎勵，政府的支持和規(guī)范，企業(yè)的整合與協(xié)作等有機結合到一起，用一盤棋一條心一起做的宗旨去做一件事。
全域旅游在2016年將是很多的地方政府和旅游企業(yè)研究的方向和思考的內容，經過區(qū)域內全體企業(yè)的參與并認真的打造和執(zhí)行，把企業(yè)的競爭優(yōu)勢有機的結合到一起，形成新的核心競爭力和創(chuàng)新的旅游產品，同時也是區(qū)域旅游整合營銷和品牌傳播的關鍵，只有全域旅游的有效的執(zhí)行，最后才能打造出更具影響力的旅游目的地，增加區(qū)域的品牌影響力和美譽度。
全域旅游發(fā)展實施方案篇九
11月20日，懷集縣召開實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)工作推進會，部署懷集縣實施肇慶市、懷集縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)“補短板、強弱項”專項工作，動員各成員單位、各有關單位全力以赴做好“兩個規(guī)劃”收官戰(zhàn)工作。副縣長、縣婦兒工委主任文紅妹出席會議并講話。
會議強調。
各單位要把思想和行動統(tǒng)一到“兩個規(guī)劃”工作部署上來，高度重視“兩個規(guī)劃”重難點指標、薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好實施“兩個規(guī)劃”各項工作，精準了解本責任單位指標情況，扎實推動實施“兩個規(guī)劃”整體工作提升，全力以赴完成本輪規(guī)劃工作目標任務。
要以攻克未達標指標為重點，力爭實施兩個規(guī)劃完美收官。要促牢婦女參與決策三項指標，抓牢婦女兒童與健康難點指標，推動出生人口性別比均衡化。
要以保障規(guī)劃指標達標為重點，加強責任單位指標檢測工作。各成員單位每月按照年度監(jiān)測統(tǒng)計表，做好責任單位指標數(shù)據(jù)監(jiān)測報送工作，并對監(jiān)測指標進行達標研判，保障規(guī)劃指標達標。要積極向上級部門溝通，認真梳理現(xiàn)狀，對數(shù)據(jù)進行綜合研判，發(fā)現(xiàn)有未達標的，要及時制定措施，調整工作方法，促進監(jiān)測指標達標。
要全力以赴做好明年終期評估工作。各成員單位要統(tǒng)一思想，凝心聚力，充分認識終期評估驗收和專項活動的重要意義，認真、客觀開展自我評估，將評估工作納入部門重要議事日程，全面檢視，強化責任，提前謀劃迎檢工作，確保評估工作順利開展。以迎接終期評估驗收為契機，緊扣部署要求，以更高標準、更實舉措、更大力度推進實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作，全力打好2011-2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃收官戰(zhàn)。
會上，縣婦聯(lián)負責人通報了懷集縣實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》最新進展情況題?？h教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、團縣委等相關負責人作表態(tài)發(fā)言。
縣婦兒工委成員單位委員、縣人大辦、縣政協(xié)辦負責人參加會議。
目標任務。
結合村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展基礎，圍繞市場需求、資源稟賦、群眾意愿、生態(tài)環(huán)保，發(fā)展一項以上特色種養(yǎng)業(yè)，通過經營主體帶動，調整種養(yǎng)結構，實現(xiàn)“村有當家產業(yè)，戶有致富門路，人有一技之長”的目標。
支持對象。
帶動100個村產業(yè)發(fā)展，原則上每個項目不低于20萬元。該項目資金必須以村為主體自建農業(yè)項目或投入到新型農業(yè)經營主體，通過項目投入培育壯大特色產業(yè)，增加村級集體經濟收入并帶動貧困戶增收。結合村級集體經濟發(fā)展和貧困村特色種養(yǎng)扶貧基地發(fā)展要求，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用資金，跨區(qū)域扶大扶強特色產業(yè)。
項目選擇。
1、所扶持項目必須是農業(yè)產業(yè)項目。其中自建類項目，按照建設類項目申報、審批、建設以及驗收、審計；入股類項目，項目選擇的主體必須是經營狀況良好、有發(fā)展?jié)摿?、誠實守信，既有發(fā)展產業(yè)的積極性，又有參與扶貧帶動主動性的新型農業(yè)經營主體。入股資金要有明確的建設內容，原則上要形成物化資產。
2、項目應帶動扶持村集體經濟，項目投入年增收不低于投資額的同期銀行貸款基準利率。同時，帶動至少5戶貧困戶實現(xiàn)增收。
3、項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一選擇、審核、申報。項目投入要尊重所投入主體的意見，所投入的項目新型農業(yè)經營主體應完善擔保并出具承諾書。
聯(lián)結機制。
財政專項扶貧資金投入形成的資產收益權，貧困村要量化到村集體和貧困戶，非貧困村要全部量化給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定分配方案，具體分配方式方法按照資產收益扶貧工程要求執(zhí)行，收益要及時分配，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局，審核后打卡發(fā)放。
實施步驟。
（一）項目申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要認真研究，選擇符合條件的村和主體，組織項目實施村立足當?shù)氐馁Y源、資產、產業(yè)等方面條件，廣泛征求意見，集思廣益，制定發(fā)展規(guī)劃。
（二）項目審批。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后的報告進行聯(lián)審，審核結果在區(qū)級網(wǎng)站以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示。
（三）項目驗收。項目實施完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進行初驗，區(qū)農業(yè)農村局會同區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位進行現(xiàn)場驗收，自建類項目按照建設類項目要求進行驗收。
（一）堅持縣指導、鄉(xiāng)把關、村落實、戶參與的原則。產業(yè)脫貧項目由縣指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關，村制定方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核，報縣脫貧攻堅領導工作小組辦公室審核，并以村為單位，組織實施，尊重貧困戶意愿，最大限度調動貧困戶發(fā)展產業(yè)內生動力。
（二）堅持“蘆花雞產業(yè)兜底+自選菜單提升”相結合的原則。蘆花雞作為基礎兜底產業(yè)，雞雛直補到戶，企業(yè)保底回收，實現(xiàn)增收。在此基礎上，2017年預脫貧戶發(fā)展其他產業(yè)，從菜單中選擇產業(yè)，政府獎補扶持，培育發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
（三）堅持貸款貼息、先建后補的原則。獎補政策按預脫貧人口3000+貸款貼息辦法，以戶為單位實施產業(yè)扶貧項目。項目啟動階段，給予貸款支持，按照先建后補的原則進行獎補。
利用“三到村三到戶”資金7216.3萬元（2015年“三到”資金結轉381.3萬元；2016年“三到”資金結轉2740萬元；2016年非重點村盟級配套“三到”資金結轉195萬元；2017年“三到”資金3900萬元），對2017年度實施的脫貧產業(yè)進行獎補（獎補目錄見附件1）。獎補范圍及標準如下：
（一）基礎兜底產業(yè)。
1.蘆花雞養(yǎng)殖產業(yè)。針對2016年以來所有建檔立卡貧困戶。選擇蘆花雞產業(yè)，每戶最高獎補3800元（按每人3000元核減獎補指標）。
2.扶貧車間培訓加工。2014年以來所有建檔立卡貧困戶，選擇扶貧車間技能培訓，從培訓第11天起，每人每天獎補20元，技術熟練后轉為計件工資時停止獎補，獎補時限每人不超5個月，每人最高獎補3000元。
（二）提升產業(yè)。2017年預脫貧戶，可以選擇養(yǎng)殖業(yè)和特色產業(yè)。
1.養(yǎng)殖業(yè)：能繁牛、馬、驢等每匹（頭）獎補3000元；能繁母豬每頭獎補1000元，10公斤以上仔豬每頭獎補200元。
2.特色產業(yè)：發(fā)展其他特色產業(yè)，由村委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按程序逐級報批，由縣脫貧攻堅領導小組辦公室采取“一事一議”、“特事特辦”的方式實施。
（一）征求意見。由村兩委和駐村工作隊征求貧困戶產業(yè)脫貧意愿，填寫《產業(yè)脫貧貧困戶意愿選擇表》（附件2），經戶主簽字確定。
（二）制定計劃。根據(jù)貧困戶意愿，由村兩委和駐村工作隊共同研究制定貧困戶產業(yè)脫貧計劃。由村兩委和駐村工作隊共同負責編制本村產業(yè)脫貧實施方案，以戶為單位做好脫貧計劃。
（三）村級初審。由村兩委和駐村工作隊組織召開村民代表大會，審核本村產業(yè)脫貧實施方案，提出審核意見，經駐村第一書記（或駐村工作隊隊長）審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審。村級產業(yè)脫貧實施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行復審，并提出復審意見，由書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后，以正式文件報縣脫貧攻堅領導小組辦公室審定批復。
（五）縣級批復?？h脫貧攻堅領導小組成員單位有關人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實施方案進行評審，提出評審意見，縣政府根據(jù)評審意見進行批復。
（七）逐級驗收。脫貧產業(yè)項目實施完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對脫貧產業(yè)項目逐戶進行驗收，提出到村到戶的驗收意見，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)脫貧項目初驗報告》（附件3），并申請縣脫貧攻堅領導小組驗收。縣脫貧攻堅領導小組成員對產業(yè)脫貧項目進行驗收。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫《突泉縣產業(yè)脫貧項目驗收報告》（附件4）。
（一）強化領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產業(yè)脫貧作為重中之重，主要領導要履行第一責任，對脫貧產業(yè)項目要上心上手、部署督戰(zhàn)，為產業(yè)持續(xù)發(fā)展打好基礎。駐村第一書記、幫扶干部和村兩委要積極為貧困戶解決產業(yè)發(fā)展遇到的實際困難，確保產業(yè)項目落到實處，取得實效。
（二）放大使用資金。產業(yè)獎補資金每人3000元，如發(fā)展產業(yè)資金不足，可用獎補資金存入銀行擔保，放大3倍借貸，每人可貸款1萬元，政府貼息。貧困戶不能通過銀行征信，其子女、幫扶干部、駐村書記等可以為貧困戶擔保借貸。同時，鼓勵貧困戶自籌資金實施產業(yè)項目,享受先買后補政策。
（三）強化風險防控。強化資金監(jiān)管，履行民主程序，逐級審核報批。發(fā)展訂單產業(yè)，降低產業(yè)風險，做好產業(yè)風險防控，從產業(yè)獎補資金中安排風險防控基金，提高風險防控能力。
（四）增強法紀意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與貧困戶簽定產業(yè)發(fā)展承諾書，貧困戶要嚴格遵守承諾內容，如發(fā)現(xiàn)有違約現(xiàn)象，一律從嚴處理。項目實施過程中，一經發(fā)現(xiàn)冒領、貪占、套取獎補資金等違法行為，將取消幫扶資格，追回獎補資金，并移交司法機關立案嚴懲。
為深入貫徹落實國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關于加強藥事管理轉變藥學服務模式的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕26號)和《關于加快藥學服務高質量發(fā)展的意見》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕45號)，進一步轉變藥學服務模式，提高藥學服務水平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，現(xiàn)就全省加強藥事管理推動藥學服務高質量發(fā)展提出以下實施方案：
(一)高度重視藥學服務。藥學服務是醫(yī)療機構診療活動的重要內容，是促進合理用藥、提高醫(yī)療質量、保證患者用藥安全的重要環(huán)節(jié)。藥師是提供藥學服務、參與臨床藥物治療、實現(xiàn)安全有效經濟用藥目標不可替代的專業(yè)隊伍。藥師提供高質量的藥學服務是衛(wèi)生健康系統(tǒng)提供全方位、全周期健康服務的組成部分，也是全面建立優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的必然要求。全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構必須高度重視藥學服務，適應新形勢新要求，加快藥學服務模式轉變，加強藥師隊伍建設，提高藥學服務能力，探索構建適應人民群眾需求的藥學服務體系，促進新時期藥學服務高質量發(fā)展。
(二)轉變藥學服務模式。落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署要求，推動實現(xiàn)藥學服務模式“兩個轉變”，即從“以藥品為中心”轉變?yōu)椤耙圆∪藶橹行摹?，從“以保障藥品供應為中心”轉變?yōu)椤霸诒Ｕ纤幤饭幕A上，以重點加強藥學專業(yè)技術服務、參與臨床用藥為中心”。進一步履行藥師職責，提升服務能力，促進藥學服務貼近患者、貼近臨床、貼近社會。
(三)加強藥學部門建設。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強醫(yī)療機構藥學部門建設管理。嚴格落實《。
(四)加強藥學隊伍建設。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實醫(yī)院用人自主權，醫(yī)療機構要根據(jù)功能定位、診療服務量等因素，科學設置藥學崗位，合理配備藥學人員，實現(xiàn)按需設崗和崗位管理。制定藥學人員專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)開展藥學服務培訓，使得所有藥學人員均掌握藥學服務基本技能，提升服務能力。加強臨床藥學學科帶頭人、骨干青年藥師等藥學人才的培養(yǎng)。支持醫(yī)療機構與高校、行業(yè)學(協(xié))會等合作，開展具有針對性、前瞻性的高層次臨床藥學人才培養(yǎng)。
(五)發(fā)揮臨床藥師作用。加大臨床藥師培養(yǎng)力度，發(fā)展一批臨床藥師帶教基地，培養(yǎng)一批以病人為中心、以合理用藥為核心的臨床藥師隊伍。醫(yī)療機構要落實臨床藥師制，按照規(guī)定配備臨床藥師。臨床藥師為門診和住院患者提供個性化的合理用藥指導，參與疑難感染性疾病、惡性腫瘤等疑難復雜疾病的藥物治療和會診，提供多學科診療服務，逐步實現(xiàn)藥學服務全覆蓋。探索實行藥師院際會診，為疑難復雜患者解決藥物治療問題。鼓勵開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，重點面向患有多種疾病、使用多種藥品的患者提供合理用藥指導服務。
(六)建立藥師激勵機制。重視藥師隊伍建設，保障并逐步提高藥師待遇，吸引優(yōu)秀藥學人才，穩(wěn)定藥師隊伍。建立以臨床需求為導向、符合藥事服務特點的績效考核制度，并與藥師的薪酬發(fā)放、崗位聘用、職稱晉升等掛鉤。改變唯論文傾向，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，收入分配要向工作任務重、服務質量高的人員傾斜，充分調動藥學人員拓展服務領域的積極性。鼓勵和進一步研究在深化醫(yī)療服務價格改革中有效體現(xiàn)藥事服務價值，合理設置藥學人員服務收費項目，采取多種方式補償藥學服務必需成本。
(七)推進?？坡?lián)盟建設。加強藥學?？坡?lián)盟建設，通過開展全省調研摸清藥學服務現(xiàn)狀和底數(shù)，通過對每所醫(yī)院提出專科發(fā)展意見為醫(yī)院領導在醫(yī)學服務建設決策時提供科學參考，通過培訓和指導提高全省藥學服務整體能力和水平，通過科研協(xié)作探索解決藥學領域的重大服務需求和共同技術問題。藥學?？坡?lián)盟理事長和副理事長單位要聯(lián)合加強對全省藥學機構的指導，通過提供進修培訓、對口支援、遠程會診等方式提高其合理用藥水平，實現(xiàn)全省藥學服務連續(xù)化、同質化。
(八)加強藥品目錄銜接。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，縣級醫(yī)療集團在優(yōu)先采購使用基本藥物的前提下，實行藥品采購“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一目錄、議價、采購、配送、結算，實現(xiàn)同縣同藥同質同價。在信息化管理全面完善的基礎上，探索在三級醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體內實現(xiàn)藥品采購和管理一體化，保障基層診療、雙向轉診用藥需求，推動分級診療制度進一步落地。
(九)探索慢病長期處方。會商省醫(yī)保局共同研究制定慢性病長期處方管理政策，明確可開具長期處方的慢性病目錄、用藥范圍、管理制度、安全告知等要求，對評估后符合要求的慢性病患者，一次可開具12周以內相關藥品。首次長期處方必須在實體醫(yī)療機構開具。藥品調配時隨藥品同時發(fā)放“慢性病長期處方患者教育單”，告知患者關于藥品儲存、用藥指導、病情監(jiān)測、不適隨診等用藥安全信息。鼓勵藥師參與家庭醫(yī)生團隊簽約服務，為長期處方患者提供定期隨訪、用藥指導等服務。
(十)構建互聯(lián)互通體系。探索建立全省統(tǒng)一的藥學服務標準和規(guī)范，構建統(tǒng)一供應藥品的知識庫、處方審核的規(guī)則庫，實現(xiàn)全省藥學服務、藥品信息的標準化。探索建立全省藥學服務互聯(lián)互通平臺并納入全省健康信息平臺建設，加強電子處方管理，實現(xiàn)處方審核、調配、核對信息留痕，確保處方可追溯。加強電子病歷建設，逐步實現(xiàn)藥學服務與醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應等數(shù)據(jù)對接聯(lián)通，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，促進藥學服務信息共享應用。
(十一)落實工作主體責任。省衛(wèi)生健康委根據(jù)全省藥學服務發(fā)展實際，決定由山西醫(yī)科大學第二醫(yī)院牽頭，山西大醫(yī)院等重點配合落實藥學?？坡?lián)盟建設;山西大醫(yī)院牽頭落實輔助用藥合理使用工作;山西醫(yī)科大學第一醫(yī)院牽頭落實靜脈藥物配置中心和藥物臨床試驗工作;山西醫(yī)科大學第二醫(yī)院牽頭落實麻醉藥品、精神藥品和抗菌藥物合理使用工作;山西省腫瘤醫(yī)院牽頭落實抗腫瘤藥物合理使用工作;山西省兒童醫(yī)院牽頭落實兒童用藥合理使用工作。下一步將根據(jù)工作實際逐步增加和調整單項藥學服務牽頭單位。
(十二)促進臨床合理用藥。加強處方審核和處方點評，開展診療合理性評價工作。各級衛(wèi)生健康行政部門要依托藥事質控中心等組織，開展本區(qū)域內、跨醫(yī)療機構的處方點評，將點評結果納入對醫(yī)療機構的績效考核指標中，并與醫(yī)師處方權授予、職稱評定、醫(yī)師定期考核和藥師審核處方質量評價掛鉤。加強臨床用藥監(jiān)測、評價和超常預警，對藥物臨床使用安全性、有效性和經濟性進行監(jiān)測、分析、評估。對用藥不合理、問題集中或突出的藥品品種，依法依規(guī)及時采取措施。鼓勵使用通過質量和療效一致性評價的仿制藥。
(十三)鼓勵開展特色中藥服務。鼓勵醫(yī)療機構根據(jù)本醫(yī)療機構臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑。醫(yī)療機構特別是中醫(yī)醫(yī)院要積極開展接受患者委托，按醫(yī)師處方制作丸、散、膏等劑型的服務，挖掘整理傳統(tǒng)中藥加工方法，探索中藥飲片代加工、配送等服務，方便人民群眾。
(十四)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務。探索推進醫(yī)院“智慧藥房”，充分利用信息化手段，實現(xiàn)處方系統(tǒng)與藥房配藥系統(tǒng)無縫對接，縮短患者取藥等候時間。通過開設微信公眾號、患者客戶端等，方便患者查詢處方信息、藥品用法用量、注意事項等。探索開展對慢性病患者的定時提醒、用藥隨訪、藥物重整等工作，重點是同時患有多重慢性病的老年患者，以保障用藥安全。有資質的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院可探索開設?？苹脑诰€藥學咨詢門診，指導患者科學合理用藥，提供用藥知識宣教，解決患者藥物使用中遇到的問題。
(十五)全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構要認真落實工作部署，全面提高藥學服務水平，促進藥學服務高質量發(fā)展。省衛(wèi)生健康委將加強工作指導和督導檢查，對不履行藥事管理職責，或違反有關規(guī)定的醫(yī)療機構進行通報批評、追蹤整改，問題嚴重的，將嚴肅追究有關單位和人員責任。
為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮(zhèn)農村實際，就發(fā)展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農村改革、建設美麗鄉(xiāng)村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，選準產業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發(fā)展，切實增強農村集體經濟發(fā)展的內在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業(yè)產業(yè)化和建設美麗鄉(xiāng)村結合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規(guī)范、工作基礎較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規(guī)范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現(xiàn)突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經營需經鎮(zhèn)政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經營，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)規(guī)模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農業(yè)和健康養(yǎng)老產業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發(fā)展物業(yè)經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿園區(qū)、交易市場等建設。
1、強化組織領導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發(fā)展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經濟發(fā)展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發(fā)展。
3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。
為認真落實市委宣傳部印發(fā)的《關于在宣傳系統(tǒng)開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育的實施意見》的部署要求，扎實推進上海社會科學院全體黨員、干部學好歷史用好歷史，現(xiàn)就我院開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育(以下簡稱“四史”學習教育)提出如下方案。
開展“四史”學習教育是引導黨員、干部堅定理想信念、牢記初心使命的重要途徑，是建立不忘初心、牢記使命長效機制的重要內容，是今年全市黨員、干部學習教育的重要主題，是各級黨組織加強黨員、干部思想武裝的重要政治任務。
偉大成就，以史鑒今、資政育人，教育引導黨員、干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到永葆堅定信念、永葆奮斗精神、永葆為民情懷、永葆擔當本色，做到信仰如山、信念如鐵、信心如磐。
上海是黨的誕生地，在黨的創(chuàng)立和發(fā)展、新中國的建設、改革開放的進程中發(fā)揮重要作用、具有重要地位。我們要利用好紅色資源，在學好歷史用好歷史中不斷汲取前進的強大勇氣和力量，為奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標雙勝利、為進一步加強高端智庫建設提供堅強的政治保證和組織保證。
黨員、干部重點學習內容和推薦用書包括：《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》;習近平總書記重要講話中有關黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的重要論述;《中國共產黨歷史》第一卷和第二卷、《中國共產黨的九十年》、《中華人民共和國簡史(1949-2019)》、《新中國70年》等著作。
各級黨組織還應緊貼工作實際，組織黨員、干部有側重、有選擇地學習相關的“四史”內容，提高學習的針對性和實效性。
(一)加強日常學習教育。
1.納入培訓課程。把“四史”作為對黨員、干部理想信念教育、對黨忠誠教育、愛國奮斗教育的重要內容，納入黨員、干部各類教育培訓班次課程中。年內，基層黨組織書記必須參加1次集中培訓。
2.集中學習交流。以嚴格落實黨委中心組學習制度、黨支部“三會一課”和主題黨日活動等為依托，通過專題講座、報告會、專題展、學習論壇等形式，有組織、有計劃地推動黨員、干部集中學習“四史”。各級黨組織要把“四史”學習教育貫穿全年組織生活始終，年內至少要開展4次相關專題的黨日活動。
3.把握重要節(jié)點。結合重要歷史紀念節(jié)點，有重點、有針對性地開展專題學習，持續(xù)營造良好學習氛圍。在慶祝浦東開發(fā)開放30周年之際，重點學習上海改革發(fā)展歷程;在紀念上海世博會舉辦10周年之際，重點學習社會主義發(fā)展史;在慶?！捌咭弧苯h之時，重點學習黨的歷史，特別是黨的創(chuàng)建歷程;在“十一”國慶之時，重點學習新中國史;在全面建成小康社會之際，重點學習改革開放史。
4.用好紅色資源。突出紅色資源在“四史”學習教育活動中的作用，組織黨員、干部走進革命遺址遺跡、愛國主義教育基地、紅色文化紀念場館等，實地學習了解相關歷史，現(xiàn)場開展革命傳統(tǒng)教育。
5.講好“四史”黨課。堅持把講黨課作為加強日常學習教育的重要抓手，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，各級黨組織書記年內至少安排1堂“四史”學習教育內容的專題黨課。
6.抓好個人自學。通過發(fā)放學習讀本、組織網(wǎng)絡學習、表揚學習先進等方式，引導激勵黨員、干部開展線上線下學習。用好“學習強國”、上海干部在線學習城、“火紅的黨旗”宣傳系統(tǒng)黨建微信矩陣等學習平臺。
7.舉辦系列活動。根據(jù)我院特點舉辦“四史”學習教育系列活動，配合中宣部“黨課開講啦”活動和市宣傳系統(tǒng)“文明與文化同行新時代文明實踐志愿行”主題實踐活動，加強“四史”研究，開展“四史”基層宣講;推出一批具有我院特色的音視頻作品，組織一批與“四史”相關的理論文章，服務社會、引導輿論;設立“黨的誕生地史料展示中心”;推動組建青年讀書會、青年學習小組等學習型組織，培養(yǎng)一批知史愛黨、知史愛國的青年骨干;選樹一批工作典型和先進榜樣。
(二)做好分類施教。
所在黨支部組織的學習活動，帶頭立足崗位作貢獻。領導干部要深學一層，學會歷史思維、培養(yǎng)歷史眼光、增強歷史擔當，成為學史知史、講史用史的表率。
2.突出青年黨員干部。青年黨員、青年干部是“四史”學習教育的重點對象，要高度重視青年理論武裝工作，以“四史”學習教育為契機，進一步加強青年的思想政治工作。
3.引導各類人群。各民主黨派基層組織、黨外人士要結合“統(tǒng)一戰(zhàn)線史”開展“四史”學習教育;離退休黨員要發(fā)揮傳幫帶作用，通過口述歷史等形式，向年青一代傳承黨的紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng);黨務干部要自我加壓，學深悟透，深刻理解把握歷史經驗、歷史規(guī)律，創(chuàng)新實踐，研究掌握提高黨員干部“四史”學習成效的工作方法。
(一)落實主體責任。
各級黨組織書記是“四史”學習教育第一責任人，要親自審定工作方案，親自部署重要任務，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習。
(二)加強督導檢查。
院黨委將對基層黨組織的“四史”學習教育開展情況加強督促檢查，把“四史”學習教育納入年度基層黨建工作述職評議考核的重要內容，納入領導班子和領導干部年度考核、基層黨建工作責任制檢查的重要內容。
根據(jù)縣委關于開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育的工作要求，推動氣象系統(tǒng)部門廣大黨員、干部、群眾學好用好歷史，以史為鑒、資政育人，現(xiàn)就我局開展黨史、新中國、改革開放、社會主義發(fā)展史（以下簡稱“四史”）學習教育，提出如下工作方案。
開展“四史”學習教育的指導思想是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記重要講話精神，以及習近平總書記關于學習“四史”的重要論述，增強“四個意思”、堅定“四個自行”、做到“兩個維護”，把開展“四史”學習教育作為一項重要的政治任務抓好抓實，讓初心薪火相傳，把使命但在肩，推動祁連縣氣象現(xiàn)代化建設的發(fā)展。
進一步樹牢宗旨意識，堅持以人民為中心發(fā)展氣象事業(yè)，努力建設好氣象防災減災設施，做好預報預警及氣象服務工作。
進一步激勵擔當作為，深入學習貫徹習近平總書記關于全國氣象行業(yè)的重要指示精神，激發(fā)氣象系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，攻堅克難、真抓實干，加速推進氣象現(xiàn)代化建設。
三、主要任務。
1、堅持示范帶頭，把“四史”學習教育融入領導班子建設。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做實“四史”學習教育的載體和抓手。推動領導干部走在前列、作出表率，先學一步，深學一層，將“四史”教育作為領導班子理論中心組學習的重要內容，列出專題進行學習研討，發(fā)揮黨員領導干部領學促學作用。堅持集中輪訓與干部在線學習相結合，堅持講專題黨課與交流研討相結合。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部學習活動，帶頭交流“四史”學習體會。支部書記至少講2次“四史”專題黨課，帶領廣大黨員干部學思悟踐、融會貫通，將“四史”教育融入黨史學習的全過程。把學習“四史”同學習貫徹總書記關于氣象事業(yè)重要指示精神相結合起來，引導全體黨員堅定理想信念、傳承紅色基因、永葆政治本色、勇于擔當作為。
2、突出日常經常，把“四史”學習教育納入黨員干部學習培訓。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等基本制度，把學習“四史”貫穿基層黨組織全年組織生活始終。年內安排不少于2次圍繞“四史”學習教育內容的主題黨日活動。
3、抓住重要節(jié)點，把“四史”學習教育列入節(jié)慶紀念活動。在重要節(jié)點有重點、有針對性地組織專題學習，持續(xù)推動全局上下掀起學習“四史”高潮。面向黨員、干部在端午節(jié)、“七一”黨的生日、“十一”國慶節(jié)等重點節(jié)點，以理論宣講、主題黨日、支部大會等形式，重點組織學習黨的光榮歷史、新中國和改革開放的偉大成就，進一步拓展黨性教育、紅色教育、初心教育的形式與內涵，營造“四史”學習教育良好氛圍。
（一）層層壓實責任。全局要高度重視，切實履行主體責任，全面負責各口的學習教育，緊密結合實際，制訂具體工作方案，作出部署安排，細化措施。單位黨組書記承擔起第一責任人的職責，既要率先垂范，帶頭參加學習、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，進行具體指導，切實抓好工作落實。
（二）抓好統(tǒng)籌推進。祁連縣氣象局成立“四史”學習教育領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責全程抓好“四史”學習教育的開展。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由紀檢員兼任。領導干部首先要抓好自身的學習教育，作出表率，加強工作指導，把開展“四史”學習教育納入黨員教育培訓工作計劃，在黨員、干部日常教育管理中抓細抓實。
（三）加強督查指導。黨組成員采用聽取匯報、隨機抽查、參加學習討論，加強工作指導和督促檢查。要深入了解黨支部、黨員學習教育開展情況和實際效果，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止形式主義、走過場，確保學習教育取得實效?！八氖贰苯逃_展情況，將作為基層黨建工作述職評議考核。
從現(xiàn)在起覆蓋2020年全年。
村集體經濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發(fā)展計劃。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業(yè)鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
2.資源開發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產業(yè)，通過轉租發(fā)包增加集體經濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優(yōu)化品種結構，通過標準化生態(tài)果園建設、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。
3.發(fā)展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
4.其他經濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。
1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展。
3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十
11月起，蓬萊旅游進入淡季，大家由忙碌的狀態(tài)一下輕松了好多，公司今年剛起步，都是新生力量，集團公司考慮周全，給我們提供了學習的平臺和機會，請專家、教授、分管領導等等給我們講授旅游相關知識，使我們收益匪淺，老師們的博文廣識、生動講解、精彩案例在我的腦海里留下了深刻的印象，參加這次培訓的同事們都很珍惜這次難得的學習機會，各位同事進步都很大，非常感謝集團公司給我們提供這次學習機會。此次精彩的培訓學習主要心得有以下幾個方面：
xx老師講解的旅游起源與發(fā)展，使我進一步了解旅游，針對旅游涉及的旅游產品、旅游園林文化、旅游建筑文化各方面的旅游知識又有了進一步的學習和提高，加強了我的專業(yè)知識。姜老師講解的新旅游法的實施對我們目前旅游業(yè)的影響和好處，讓我更加注重了旅游的本質，在實際的旅游活動操作中怎樣避免錯誤的旅游指引，怎樣讓游客更好的實現(xiàn)旅游目的，給了我很大的幫助啟發(fā)。xx老師講解的蓬萊歷史文化知識，讓我改變了許多以前認為是正確的說法，學到了正確的蓬萊歷史文化，改正了錯誤的理解，避免了知識性錯誤。xx總講解得蓬萊發(fā)展現(xiàn)狀和前景，使我了解了蓬萊旅游產業(yè)發(fā)展的方向和動態(tài)，對蓬萊旅游的進一步發(fā)展更有信心。
姚教授給我們上了兩節(jié)課，講解了有關高效執(zhí)行力的課件，讓我們認識到了執(zhí)行力的重要性，執(zhí)行力發(fā)揮的作用，讓員工能有一個正確的工作態(tài)度，在這里我用姚老師給我們總結的執(zhí)行十六字原則做一下員工執(zhí)行力總結：結果提前，自我退后；鎖定目標，專注重復。培養(yǎng)高效執(zhí)行力員工的重要性，把執(zhí)行作為所有行為的最高準則和終極目標，是企業(yè)發(fā)展的必經路。我要從自身做起，認真工作，擺正態(tài)度，聽從安排，努力做好領導交代的每一項工作，提高工作效率，做好思想準備。
蓬萊保衛(wèi)科的劉科長，給我們講解了有關安全生產和消防方面的知識和案例，讓我們從身邊的小事來了解安全的重要性，通過這次培訓學習，了解了諸多會發(fā)生不安全事故的因素，甚至有的達到了恐怖的程度，一個小小的燈泡也能造成幾百萬的損失，這次我們學習了該怎么去預防它，避免它，并杜絕它，讓我們以后能好好的在工作崗位上保護自己和公司的財產安全，這就需要我們每個人從自身做起，從每一點每一滴做起，提高警惕，拉緊安全這根弦，避免不必要的損失和傷害，做到人防、物防、技防，萬無一失。
培訓學習雖然已經結束了，但我知道有更重的學習和工作任務在后面，通過學習使我明白了工作中是要靠自己的不斷學習提高聰明才智，勤奮刻苦，細心嚴謹?shù)膽B(tài)度，這樣才能慢慢在工作中磨練自己，成長自己。學習是可貴的，培訓是精彩的。通過這次可貴而精彩的培訓學習，我們向集團公司更進了一步。感嘆與憧憬之余，我想我們只有靠自己的聰明與才智、努力與勤奮去建設好xx文旅集團，為我們集團更好的發(fā)展貢獻自己微薄的力量。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十一
全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發(fā)展新模式。自國家旅游局2016年初向全國發(fā)出全域旅游發(fā)展的動員以來，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應、社會積極參與的發(fā)展熱潮。
2016年7月，習近平總書記在寧夏考察工作時指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。2016年12月，國務院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導思想中要求“以推動全域旅游發(fā)展為主線”。2017年3月，李克強總理在政府工作報告中強調要大力發(fā)展全域旅游。不少地方省委、省政府也對全域旅游進行了全面部署，截至2017年6月，全國有500個省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;在此過程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來。全域旅游正在成為旅游業(yè)內外的普遍共識和推進新時期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。
理念的重要革新。
新的實踐需要新的發(fā)展理論，新的時代需要新的發(fā)展理念。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實踐和新時代的需要應運而生。過去，中國公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團隊旅游;再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對較小，旅游業(yè)與相關領域的交叉融合不多，旅游業(yè)對多數(shù)地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說旅游。
隨著大眾旅游時代的到來，中國公民年人均出游次數(shù)超過3次，非傳統(tǒng)景點旅游的游客量超過80%，散客旅游在全部游客數(shù)量中的比重超過90%，中國旅游業(yè)對國民經濟的綜合貢獻率達到11%，旅游業(yè)與地方經濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展越來越緊密地聯(lián)系起來。正是基于這樣的背景，國家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。具體體現(xiàn)在以下方面：
全域旅游是一種戰(zhàn)略思維。“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺地同各級黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機結合起來，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進而真正融入大局。由于在戰(zhàn)略上找準了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級黨委政府的高度重視;同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。
全域旅游是一種系統(tǒng)思維。旅游業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺將旅游業(yè)發(fā)展與各個領域的發(fā)展視作一個系統(tǒng)進行考慮。在發(fā)展旅游產品時，全域旅游強調“旅游+”，即要通過增量的旅游市場去盤活各類存量的資源，進而產生新的旅游產品;在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強調旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;在旅游發(fā)展的效益評價上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動作用，特別是對就業(yè)、扶貧等領域的獨特作用。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點，也順應了旅游業(yè)發(fā)展的時代要求。
全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內在的矛盾運動是事物發(fā)展的根本動力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長的旅游需求和旅游供給不協(xié)調這一主要矛盾，把工作的重點放到了優(yōu)化旅游產品結構、豐富旅游產品供給，改善旅游公共服務、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場秩序、強化旅游消費環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展數(shù)量和質量的要求。
全域旅游是一種精準思維。習近平總書記2014年在蘭考考察時指出，“要從細節(jié)處著手，養(yǎng)成習慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋?！比蚵糜纬藦娬{全，同樣關注細。
因此全域旅游特別注重解決具體的難點和熱點問題，并力圖通過“積小勝為大勝”，扎實推進各項旅游工作。比如，全域旅游對像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點”問題高度重視。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時，旅游廁所建設的數(shù)量和質量被作為一個非常重要的衡量指標。
對旅游市場秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過建立旅游警察隊伍等方式來形成長效機制。正是基于一個個具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動指南。
全面發(fā)展的有效手段。
按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進地方發(fā)展的有效抓手。農業(yè)是基礎，無農不穩(wěn)。抓農業(yè)，可以解決糧食增收及部分農民致富問題，但是從農業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對較窄。工業(yè)是重要的財富來源，工業(yè)化也是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑。抓工業(yè)，可以大幅增加gdp，同時也能給政府帶來較為豐厚的財稅收入，但隨著工業(yè)技術集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對一個區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來越小。而在許多中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)，走工業(yè)化道路來促進經濟發(fā)展的機會也越來越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個產業(yè)，還可以成為地方推動全面發(fā)展的重要抓手。
全域旅游的切入點是旅游。通過全域旅游來促進全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來游客的視角來對某個區(qū)域的發(fā)展進行審視、衡量和要求。這就要求一個區(qū)域以更加開放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細的管理和服務與之相對應。在全域旅游時代，游客的活動范圍已經全面深入到區(qū)域的各個角落、各個環(huán)節(jié)、各個方面;而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個領域。因此，通過全域旅游來促進區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機制，也是一種主動選擇。
全域旅游的促進作用主要表現(xiàn)在以下方面：
促進發(fā)展模式的全面轉變。過去地方發(fā)展要么重視經濟，強調經濟增長率，唯gdp至上;要么孤立地看待社會事業(yè)，將其僅僅看成財政負擔;有的地方雖然關注文化，但更多地是看成文化事業(yè);雖然重視生態(tài)，但更多地認為是吃力不討好的事情。而在新的時代，需要將經濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展進行通盤考慮。全域旅游既關心旅游業(yè)的經濟貢獻，又關心就業(yè)以及扶貧，也關心如何讓文化通過旅游的渠道弘揚和傳承，還關心如何將生態(tài)資源轉化為生態(tài)經濟，有助于形成一種新的發(fā)展模式。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機結合起來，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉變。
促進經濟發(fā)展的全面優(yōu)化。在新經濟時代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢所趨。旅游業(yè)與其他經濟形態(tài)不是此消彼長的關系，更不是相互對立的關系。全域旅游在經濟層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。正如李克強總理2016年博鰲亞洲論壇年會上所說，“旅游業(yè)不僅是服務業(yè)，它已覆蓋一二三產業(yè)，本身就是綜合性產業(yè)”。全域旅游強調以一種開放的方式來發(fā)展旅游業(yè)及相關產業(yè)。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化;再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運用，也關注將工業(yè)生產變成游客的體驗過程。
像湖南省，在2016年第十一次黨代會上提出的五大基地建設，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設。在此基礎上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質農副產品供應、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量?？梢哉f，正是由于著眼推動地方經濟全面優(yōu)化，促進地方經濟協(xié)調發(fā)展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。
促進城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。全域旅游的發(fā)展目標就是將一個區(qū)域作為“大景區(qū)”來建設，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關注某一兩個旅游景區(qū)的建設，而是關注整個區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營造。正因為如此，全域旅游要求城市不但是市民的生活和休閑空間，而且也應是游客體驗城市特色文化的空間;要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產業(yè)匯聚地，而且也應是風貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉(xiāng)村不但是農民生產生活的場所，而且應該成為游客“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。就連許多過去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂享的旅游風景道。正如全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一海南瓊海所。
總結。
的，發(fā)展全域旅游，就是要把瓊海變成“農民的幸福家園、市民的休閑公園、游客的度假樂園”。
促進體制改革的全面深入。改革是發(fā)展的動力所在。但尋找改革的“痛點”，抓住突破口推進改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機制的諸多問題。這就意味著抓全域旅游，實際上就成為理順和調整各類不適應新時期發(fā)展需求體制機制的一個途徑。比如，近年來游客消費碰到的“天價蝦”“天價魚”事件，表面上看是旅游市場秩序問題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問題。
全域旅游強調要實現(xiàn)從圍墻內民團式治安管理向全面依法治理轉變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來為旅游消費提供強有力的保障。再比如，針對旅游景區(qū)發(fā)展中的“九龍治水”問題，全域旅游強調的是要通過對各部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調來齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風景名勝區(qū)建設項目立項聯(lián)席辦公會議制度，既保護了西湖的整體風貌，又促進了旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以說，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。
如何抓好全域旅游，進而促進地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。具體來說，主要是把握以下幾點：
一是在工作內容上，要實現(xiàn)領域拓展與服務跟進并舉。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點的局限，將旅游業(yè)推向各個方面，這就要求政府的各項公共服務和管理措施及時跟進。要在城市市區(qū)發(fā)展旅游住宿的分享經濟，政府的法規(guī)制定、政策引導就需要及時跟進;要在邊遠山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設、基礎設施配套以及教育培訓就需要及時跟進;要讓游客快捷準確地獲取旅游目的地吃住行游購娛等各類信息，政府的智慧旅游服務就需要及時跟進;要讓游客能在更大范圍安全地體驗旅游目的地的自然和文化，政府的安全預警、安全救援等服務同樣需要及時跟進?？傊骷壵刂蚵糜伟l(fā)展的脈絡，將各項工作延展開來，把全域旅游促進全面發(fā)展落到實處。
二是在工作路徑上，要實現(xiàn)產業(yè)增長與體制突破并舉。全域旅游關注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時”的發(fā)展，更強調旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。因此要抓好全域旅游，既離不開旅游產品層面的建設，旅游項目的投入;同時更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應的組織領導機制、旅游綜合管理機制。特別是在全域旅游發(fā)展過程中，要讓發(fā)改、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、水利、農業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計、林業(yè)等部門更好地參與進來，形成全域旅游良性發(fā)展的工作機制。
三是在工作效果上，要實現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。盡管旅游業(yè)的增長自身會帶來綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，加強信息引導和政策支持，給各類人群在旅游領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。需要通過合理利用旅游資源，積極發(fā)展旅游產業(yè)，從整體上增加貧困地區(qū)的財政收入、村集體收入和農民收入。需要加強旅游惠民便民服務，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實的幸福產業(yè)。
四是在工作方式上，要實現(xiàn)典型示范與全面推動并舉。盡管我國絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢有很大差異，這就意味著不可能在全國范圍內齊頭并進式地推進全域旅游。因此，要因地制宜，有計劃、分步驟地開展工作。既要有全面部署，鼓勵有條件的地方按照全域旅游的理念開展工作，又要防止不切實際的一哄而上。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務、整體營銷等方面形成一些可推廣、可復制的經驗，為其他開展全域旅游的地方提供學習和借鑒的樣本，同時要通過示范引領，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國各地開花結果。
巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設計為核心業(yè)務的基礎上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產業(yè)鏈全程服務，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務，形成“規(guī)劃引領-投資驅動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。
巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經驗，上百個省市縣級總體規(guī)劃項目經驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實戰(zhàn)經驗。
巔峰專題研究：全域旅游。http:///topic/comprehensive/。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十二
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一、應運而生（一）誕生背景。
1大眾化需求呼喚全域旅游。
全面建成小康社會進入決勝階段，全面小康社會必然伴隨著大眾旅游的興起。2016年，我國國內游達44.4億人次，人均出游率達3次，旅游成為中國老百姓的必需品。全域旅游是應對全面小康社會大眾旅游規(guī)?；枨蟮男吕砟?、新模式和新戰(zhàn)略。
2經濟新常態(tài)需要全域旅游。
經濟新常態(tài)下，全域旅游貫通消費與生產領域，促進中國經濟脫虛入實，發(fā)揮了“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”重要功能，成為中國經濟一抹亮麗的風景線。2016年，我國國內、入境和出境旅游三大市場旅游人數(shù)達47億人次，旅游消費規(guī)模5.5萬億元。2016年全國旅游業(yè)實際完成投資12997億元，同比增長29%，比第三產業(yè)和固定資產投資增速分別高18個百分點和21個百分點，比房地產投資增速高22個百分點。
3對接和服務國家戰(zhàn)略體系。
我國旅游業(yè)將繼續(xù)處于黃金發(fā)展期，同時也是結構調整期、游客文明素質逐步提升期、旅游市場秩序逐漸規(guī)范期及各類矛盾凸顯期，呈現(xiàn)“五期疊加”的特征。
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（一）領導重視與指導。
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2016年7月18日-21日，習近平總書記到寧夏視察時明確指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。
2016年5月19日，李克強總理在首屆世界旅游發(fā)展大會開幕式上的致辭《讓旅游成為世界和平發(fā)展之舟》中指出“中國還將推進全域旅游和“旅游+”行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生游，并與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結合，在促進旅游中實現(xiàn)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)的升級換代促進國民經濟的提質增效。”
2015年以前，少數(shù)專家提出并初步對全域旅游這一概念進行了理論闡釋，但并沒有引起學界的過多關注。2016年，大量學者在短短不到1年的時間內發(fā)表了數(shù)百篇論文，全域旅游從提出到迅速成為旅游研究熱點，這是我國現(xiàn)代旅游研究中的一種極為重要且獨特的現(xiàn)象，將是中國本土理論研究模式的有益探索。
三、行動迅速（一）各地積極響應。
各地國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作積極踴躍。2016年3月國家旅游局啟動首批262家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，并于同年5月召開首屆全域旅游推進工作會議。隨后，各地創(chuàng)建意愿和熱情持續(xù)高漲，促使國家旅游局在還未啟動首批驗收的情況下又推出第二批238家創(chuàng)建工作，并于9月在寧夏召開第二次全域旅游推進工作會議。一些未進入名單的地方也積極踐行全域旅游發(fā)展理念，全域旅游實現(xiàn)了從創(chuàng)建工作到試點示范和推廣普及的階段。
國家全域旅游示范區(qū)500家創(chuàng)建單位中，包括海南、寧夏2?。▍^(qū)），91個市（州），407個縣（市），覆蓋全國31個省、區(qū)、市和新疆生產建設兵團。
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全國500個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的總面積為180萬平方公里，占全國國土面積的19%；總人口2.56億，占全國總人口的20%。從空間上來看，主要集中分布在東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部的四川、云南、新疆等地區(qū)，與我國旅游熱點區(qū)域基本吻合。其中，東部地區(qū)132家，平均每省約13家，總面積19.4萬平方公里，總人口9341萬。中部地區(qū)142家，平均每省約12家，總面積27.6萬平方公里，總人口7727萬；西部部地區(qū)170家，平均每省約14家，總面積107萬平方公里，總人口7082萬；東北地區(qū)56家，平均每省約9家，總面積30萬平方公里，總人口2708萬。
（一）創(chuàng)建亮點不斷1大力推動旅游體制改革。
2016年，海南省級層面成立了省推動旅游業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，市縣層面，18個市縣相繼成立了全域旅游領導機構，12個市縣成立了旅游發(fā)展委員會。貴州省建立了全省旅游發(fā)展和改革領導小組，各地政府也建立領導小組，同時，貴州省旅游局更名為旅游發(fā)展委員會，9個市（州）中至少有7個成立了旅游發(fā)展委員會。
2促進部門聯(lián)動，共建全域旅游。
山東省財政廳設立了旅游發(fā)展專項資金，設立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導基金，促進了社會投資。
（一）4“1+3體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)延伸。
黃山風景區(qū)、貴州青巖古鎮(zhèn)、湖南醴陵等設鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游分管領導和旅游干事，把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭辦到了景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
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5游客旅游目的地評價機制。
蘇州利用“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”手段，參與旅游文明誠信體系建設。旅游電商平臺型企業(yè)通過“差評倒逼”機制，實施“出境最優(yōu)”、“周邊自由行最差”雙向評價機制，把同程、攜程、百度等對項目和產品的在線好評、差評排名循環(huán)播放，實施差評“100%處理回復、100%回溯問責”制度，構建旅游產品和服務優(yōu)勝劣汰的機制，建立品質經營“生態(tài)圈”。
浙江省實行以建設特色小鎮(zhèn)推動全域旅游的發(fā)展模式。山東省全域旅游實行“掛圖作戰(zhàn)”。湖南全省打造全域旅游基地。福建打造全域生態(tài)旅游省旅游目的地。貴州打造全域山地旅游目的地。海南實施“點面”全域旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。
2地市經驗與模式。
一區(qū)多基地模式”創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。3縣區(qū)經驗與模式。
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1綜合體制改革效果顯著。
到2017年5月陜西省成立旅游發(fā)展委員會，目前，全國已有23個省（區(qū)、市）、155個地（市）成立了旅游發(fā)展委員會，已設立旅游警察機構131家、旅游工商分局機構77家、旅游巡回法庭機構221家，旅游市場綜合監(jiān)管體制機制建設取得較大進展。其中，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位都成立了全域旅游發(fā)展領導小組，91個地市中有60家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構；407個縣中有80家成立了旅委，70家成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構；逐步建立起旅游業(yè)綜合管理體制機制。旅游部門與各地工商、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，共同維護旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境。許多地方為推動全域旅游的發(fā)展，建立科學的考核體制與機制，即不考核gdp，而把全域旅游發(fā)展納入部門考核內容和作為干部晉升的重要依據(jù)。
2“多規(guī)合一”有突破。
和其他產業(yè)規(guī)劃之中，要求相關規(guī)劃（如城市總體規(guī)劃、農業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃、水利規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等）將旅游元素融入進去。三是建立“多規(guī)合一”的大數(shù)據(jù)庫，以信息化為手段，納入的信息涉及發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、旅游等多部門的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)及業(yè)務數(shù)據(jù)。四是各部門之間空間信息共享、業(yè)務協(xié)同辦理及審批流程優(yōu)化，通過“多規(guī)合一”平臺進行業(yè)務協(xié)同和審批管理。五是規(guī)范和完善旅游主管部門參與項目會審制度。
不斷目前，86%的創(chuàng)建單位對旅游統(tǒng)計制度進行了改革創(chuàng)新。湖南、黑龍江、吉林、山東等地積極探索有效的全域旅游統(tǒng)計指數(shù)和統(tǒng)計方法，出現(xiàn)了一些亮點和突破性工作。湖南省旅游發(fā)展委員會針對全域旅游發(fā)展“大口徑”與部門統(tǒng)計“小范圍”不相適應、旅游統(tǒng)計軟硬件平臺建設與旅游統(tǒng)計發(fā)展不相適應、“全口徑”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與“小行業(yè)”的管理職能不相適應等諸多問題，積極探索創(chuàng)新旅游統(tǒng)計的方式方法，使旅游統(tǒng)計更好的服務全域旅游發(fā)展。黑龍江省建立旅游統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，由副省長任總召集人，全面統(tǒng)籌全省旅游統(tǒng)計工作，有效整合部門統(tǒng)計資源，建立健全涉旅統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息共享機制，利用部門大數(shù)據(jù)完善旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、整理、評估、分析工作，真實、準確反映全省旅游市場狀況，為黑龍江省委、省政府判斷形勢、科學決策提供依據(jù)。天臺縣建立1725家產業(yè)測算的單位名錄，并實施了網(wǎng)上統(tǒng)一報送。
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與旅游大數(shù)據(jù)融合；六是能夠可視化展示和輔助旅游決策。
五、成效初現(xiàn)。
4區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制正在形成在全域旅游創(chuàng)建過程中，各地黨委、政府都非常重視創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制，發(fā)揮旅游業(yè)的全域綜合帶動效應。首先是產業(yè)統(tǒng)籌，打通規(guī)劃、部門和產業(yè)之間的關系，形成“多規(guī)合一、部門聯(lián)動、產業(yè)融合”的一體化實施機制。一些地方創(chuàng)新規(guī)劃的編制組織形式，旅游規(guī)劃由政府牽頭，多部門共同編制。其次是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，地方政府通過發(fā)展城鄉(xiāng)旅游公共交通、城鄉(xiāng)旅游標識標牌系統(tǒng)，促進城鄉(xiāng)旅游公共服務均等化。最后是區(qū)域統(tǒng)籌，各地積極促進區(qū)內各行政區(qū)之間的合作，同時加強區(qū)域內和區(qū)域外的合作。
（二）產業(yè)融合發(fā)展。
1旅游優(yōu)勢產業(yè)開始形成創(chuàng)建單位中旅游優(yōu)勢產業(yè)開始形成。2016年，500家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共接待國內外游客18億人次，約占全國旅游人數(shù)的40.5%，同比增長20%，旅游總收入1.76萬億元人民幣，同比增長28%。接待過夜的國內外游客7.3億人次，占接待總人數(shù)的40%，同比增長21%。旅游業(yè)增加值占gdp比重均值為21.5%，一些旅游業(yè)發(fā)達的創(chuàng)建單位甚至高達40%以上。
國家旅游局加強頂層設計，與發(fā)改委、農業(yè)部、交通運輸部、公安部、國土資源部、教育部、體育總局、中醫(yī)藥局等多個部門合作，先后發(fā)布了《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》《關于實施旅游休閑重大工程的通知》《關于組織開展國家現(xiàn)代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》等指導文件，以及《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等具有針對性的規(guī)劃文件，對此類新興旅游方式進行規(guī)劃和指導。國家旅游局積極對接相關部門，多措并舉、全面發(fā)力，全域旅游在全國范圍內掀起了一場從“點上發(fā)力”到“系統(tǒng)推進”的政策革命。
98%的創(chuàng)建單位出臺了《創(chuàng)建實施方案》《創(chuàng)建實施意見》《加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策》《全域旅游發(fā)展獎勵辦法》《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》或《促進旅游投資和消費的實施方案》等政策性文件。
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2“旅游+”深入推進，全域旅游產品和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新升級在全域旅游發(fā)展過程中，堅持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，各地深入挖掘地域文化，塑造文化個性，提升產品科技含量，提升旅游產品品質，旅游產品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，受到了游客和資本的雙重追逐。主要表現(xiàn)在三個方面：一是推動“旅游+城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿”，形成美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、風情縣城、文化街區(qū)、宜游名城以及城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等新型城鄉(xiāng)旅游產品。
在發(fā)展全域旅游過程中，政府作為旅游投融資的主導部門，制定相應的投融資優(yōu)惠政策，保持相關政策的長期穩(wěn)定性，活躍旅游投融資市場，同時建立健全關于旅游投資方面的法律法規(guī)，以抑制旅游投融資活動中的非理性行為和短期行為。65%的創(chuàng)建單位利用財政資金紛紛設立了旅游產業(yè)發(fā)展基金，或利用財政資金引導社會資金成立旅游產業(yè)發(fā)展基金，或鼓勵大型旅游企業(yè)成立旅游產業(yè)發(fā)展基金，旅游產業(yè)固定投資機制基本形成。43%的創(chuàng)建單位成立國有“投融資平臺”，發(fā)揮地方性金融機構的作用。87%的創(chuàng)建單位積極爭取國債項目、國債貼息、扶貧基金項目、生態(tài)保護項目、文物保護項目、國家產業(yè)結構調整和發(fā)展基金的支持，統(tǒng)籌利用財政資金，提高資金的使用效能。在東部發(fā)達地區(qū)或旅游發(fā)達地區(qū)，各地政府鼓勵和獎勵旅游企業(yè)上市融資，積極培育旅游業(yè)上市公司。
旅游產業(yè)的活力。從投向。
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范文范例參考的領域來看，主要投向旅游基礎設施、旅游公共服務設施，旅游景區(qū)、酒店等。從投向的業(yè)態(tài)來看，休閑度假類投資明顯增長，以商務旅游、親子旅游、農業(yè)旅游（鄉(xiāng)村旅游）、工業(yè)旅游類投資為主，增長比率大幅超越傳統(tǒng)觀光類旅游投資，表明全域旅游開始改變傳統(tǒng)觀光型旅游模式，呈現(xiàn)出多元化、復合型的旅游發(fā)展新動向。
全域旅游對于促進農民創(chuàng)業(yè)增收、實現(xiàn)脫貧致富具有重要意義。旅游行業(yè)屬勞動力密集型，產業(yè)鏈長，對西部地區(qū)扶貧效果良好。全域旅游是一條富民之路，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力武器，是實現(xiàn)“綠水青山換來金山銀山”的必由之路。泰寧縣以旅游為主的第三產業(yè)超全縣gdp的1/3，旅游收入在農民純收入構成中占1/4，旅游從業(yè)人員占全縣總勞動力的1/5，其中，旅游帶動脫貧人口占脫貧人口總數(shù)的35%。河北省淶水縣計鹿村2015年人均年收入為2000多元，2016年縣旅游部門引導村民借助冰雪旅游發(fā)展農家樂，全村年人均純收入增長3500元，實現(xiàn)了整村脫貧。
寧夏西吉縣龍王壩村、四川綿陽南華村等地的農民“搖身一變”成為導游、服務員，大大提高了收入水平。
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設施，配套了供水、供電、消防、環(huán)保、垃圾處理場（站）、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施建設，改善和配套了金融、通信、電視和wi-fi網(wǎng)絡等旅游信息化基礎設施。
2全面改善和提升區(qū)域內公共服務水平。
全面推進所有的創(chuàng)建單位對全域旅游營銷進行了大膽的創(chuàng)新和探索，積累了豐富的經驗：一是82%的創(chuàng)建單位成立營銷專項基金或切塊資金；二是形成多主體營銷機制，實行政企協(xié)作、景區(qū)聯(lián)合、區(qū)域合作、旅行社結對等，構建一個常態(tài)化、立體化、全覆蓋的推廣體系。三是借助已有的廣告資源，成立全域推廣聯(lián)盟，共建平臺，形成宣傳合力。四是營銷方式多元化，事件營銷、節(jié)會營銷、主題營銷、電影營銷等，如湖南醴陵市就利用瓷博覽會和鄉(xiāng)村節(jié)慶進行營銷。五是注重四季營銷，如吉林省推出“夏季避暑，冬季冰雪，四季融合”的營銷戰(zhàn)略。六是注重整體形象推廣。七是注重營銷隊伍建設。八是充分利用網(wǎng)絡及新媒體營銷，并通過大數(shù)據(jù)分析，進行精準營銷。九是注重針對不同的細分市場采取針對性的營銷策略。十是加強對外旅游交流合作。從僅是景點景區(qū)接待國內外游客向全域接待國內外游客演進，加強地區(qū)間交流合作，根據(jù)地區(qū)實際開展全方位、多層次國際的交流合作。
六、前景廣闊。
全域旅游戰(zhàn)略的意義和影響將遠遠超越旅游領域。全域旅游將成為促進經濟發(fā)展新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調結構、增就業(yè)、惠民生”的新引擎。這是歷史賦予當代旅游人和中國旅游業(yè)的巨大機遇。立足當前，展望未來，我們有理由期待和相信，全域旅游將帶來許多方面變革。
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從旅游業(yè)來看，全域旅游將成為旅游自身提質增效、可持續(xù)發(fā)展的新抓手。全域旅游將成為一項中長期國家戰(zhàn)略和國策，將得到進一步強化和鞏固，國家各部委將加大對全域旅游的政策和資金支持力度。
從生態(tài)建設來看，通過5年的創(chuàng)建期，全域旅游將成為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的重要模式，屆時會塑造一批全域旅游目的地品牌，形成一批國家旅游功能區(qū)，成為生產、生活和生態(tài)之后的又一重要國土空間形態(tài)。
從全域綜合效應來看，全域旅游將成為促進社會變革的新動力。全域旅游將成為新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設的新載體。全域旅游成為老百姓的旅游生活新方式，成為老百姓幸福的重要源泉和全面小康社會建設的主要指標之一。全域旅游將更加有效地促進社會結構優(yōu)化、人民素質提高、各民族融合、社會治理能力提升。
從理論研究與示范價值來看，對全域旅游的研究將會保持較高的熱度，將形成全域旅游的本土理論體系，為中國旅游理論做貢獻，并為世界提供借鑒價值。全域旅游將成為促進中國融入世界旅游大潮、增強國際競爭力的新舉措，并為世界貢獻中國旅游經驗。
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全域旅游發(fā)展實施方案篇十三
短暫的五天浙江大學全域旅游發(fā)展專題研討班學習已然結束，翻看學習的筆記，回想思維意識的革新，又迅速點燃胸中的激情與記憶深處的澎湃。
走進浙江大學華家池校區(qū)，清新的環(huán)境與古樸的樟樹垂柳向步履匆匆的學子問好，求是創(chuàng)新的校訓和淳樸的學風讓學子迅速沉浸、潛心向學。五天的學習中，無論是開班式上省旅游委領導的殷切要求，還是期中楊云彥副省長萬忙中抽出時間給學員們所作的精彩輔導，抑或戴學鋒老師從全面深化改革的視角對全域旅游激昂熱烈的講授，還是結業(yè)式上李主任的語重心長，都如錢江潮水在腦海中奔流不息。
這次浙大之行，開闊了視野，清晰了思路，豐富了思想，更新了認知，浙大所見所學必將對今后的工作實踐產生重要的影響。
(一)本次浙大之行收獲滿滿，我想最重要的一點就是用全域旅游的視角來看待工作中的各種問題，這應當成為一位基層干部必須樹立起的信條和原則。城建工作怎么搞?環(huán)境衛(wèi)生怎么抓?三產融合怎么發(fā)展?脫貧增收怎么實現(xiàn)?基層組織干部怎么選配?國土規(guī)劃怎么做?鄉(xiāng)村振興怎么實現(xiàn)?這些都必須要從全域旅游的角度來思考，不是簡單地以完成各自的工作為標準，而是以全域旅游的思維統(tǒng)籌各項工作，從全域旅游視角出發(fā)成為檢驗我們工作的更高標準，最終實現(xiàn)“全民圍繞旅游轉，全民圍繞旅游干”。
(二)通過對浙江省全域旅游發(fā)展之路的學習，讓我倍感恐慌與壓力?？只诺氖桥c浙江全域旅游發(fā)展的差距之大，倍感壓力的是今后創(chuàng)建工作責任的重大。浙江全域旅游發(fā)展在浙江經濟社會中的帶動和支柱效應及課堂上成功的教學案例，給了我們發(fā)展全域旅游的信心和動力。結合我鎮(zhèn)實際情況，更加堅定了走以全域旅游示范創(chuàng)建為抓手，堅持“旅游+扶貧”的路子，用全域旅游發(fā)展的理念引領南河鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展。
(三)學了新思路和新方法，回來就是要活學活用，學以致用，馬上就用。通過領導和教授們對浙江省全域旅游發(fā)展的介紹和講解，立足于南河鎮(zhèn)發(fā)展實際，轉化總結成具有南河特色的全域旅游發(fā)展思路。用新的方法和措施，按照創(chuàng)建工作導則強優(yōu)勢、補短板。
在浙大的學習是有限的，而創(chuàng)建工作的實踐是無限的，今后我們必將深刻學習領會全省旅游發(fā)展大會精神，以全域旅游的示范創(chuàng)建為抓手，推進南河各項工作。
南河鎮(zhèn)作為襄陽市兩家創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在谷城縣委、縣政府關心和支持下，襄陽市、谷城縣旅游部門指導下，南河鎮(zhèn)以全域旅游發(fā)展為方向，美麗鄉(xiāng)村建設為引領，全力推進創(chuàng)建工作。
(一)堅持規(guī)劃引領，科學布局發(fā)展。認真策劃和科學編制《南河鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《南河鎮(zhèn)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)三年行動計劃》，將旅游規(guī)劃理念融入經濟社會發(fā)展全局、旅游元素帶入到經濟社會建設的各個領域，與“十三五”、精準扶貧、國家自然保護區(qū)等規(guī)劃“多規(guī)合一”、融合發(fā)展，做到全區(qū)域統(tǒng)籌、全地域策劃、全要素協(xié)同。規(guī)劃突出“一主兩翼三線四區(qū)”布局結構，“一主”就是全力以赴地抓好生態(tài)文化旅游產業(yè)，成為建設全面小康的幸福產業(yè);“兩翼”就是大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)和特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，最大限度地釋放農村資產資源活力，成為南河經濟騰飛的翅膀;“三線”就是按照全域旅游的標準，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點打造環(huán)廟子頭庫區(qū)循環(huán)線路、東溝通達通暢線路、蘇區(qū)和白水峪干支道線路，成為全域旅游精品線、串起群眾脫貧的致富線;“四區(qū)”就是按照“核心景區(qū)+核心村+核心吸引物”模式，打造以九里坪、觀音溝為核心村的休閑觀光養(yǎng)生區(qū)、以龍灘、陽峪為核心村農耕賞析體驗區(qū)、以蘇區(qū)、溫坪為核心村的紅色文化溫泉康養(yǎng)區(qū)、以白水峪、大谷峪為核心村的原生態(tài)觀光休閑區(qū)。以點帶面，以線帶片，輻射全鎮(zhèn)，做大做強旅游業(yè)。
(二)堅持黨政齊抓，全民共建共享。成立創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，其它班子成員為副組長，鎮(zhèn)相關部門及各村主要負責人為成員。強化政府主導，部門聯(lián)動，推進創(chuàng)建工作項目化、項目標準化、目標責任化、責任考評化，形成領導有力、部門支持、社會參與、企業(yè)發(fā)展的良好局面。力求通過創(chuàng)建工作，讓經濟發(fā)展更健康、產業(yè)發(fā)展更合理、發(fā)展模式更持續(xù);讓市場主體投資環(huán)境更和諧、投資回報有保障、創(chuàng)業(yè)空間更廣闊;讓百姓生活更富足、就業(yè)更充分、環(huán)境更宜居，通過全民共建，實現(xiàn)全民共享。
(三)堅持項目支撐，夯實旅游基礎。結合全域旅游示范區(qū)和生態(tài)文化旅游綜合示范鎮(zhèn)三年創(chuàng)建工作，實施一批重點項目。一是打通旅游快速通道。重點推進鎮(zhèn)區(qū)5公里道路刷黑工程,九里坪大橋工程,盛五路南河段改擴建,實施339萬省港航局旅渡碼頭改造項目。對接“四好”公路，積極爭取實施南龍路改擴建、南白路改造升級、龍灘至大谷峪8公里公路改造工程。。二是補齊旅游要素短板。實施景區(qū)內外導視系統(tǒng)、景區(qū)安保設施、智慧景區(qū)建設工程。新建12處旅游廁所、3處游客中心。實施觀音溝和景區(qū)旅游商品街建設。實施“小三峽”碼頭綜合項目，推進桃花溪、農博館、鎮(zhèn)區(qū)沿線景點提檔升級。三是實施綠化美化凈化工程。深入推進“綠滿南河”行動，全鎮(zhèn)完成植樹60萬株，完成盛南路、石南路、南白路綠色通道建設。實施鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)房屋立面改造。強力推進環(huán)境綜合整治，規(guī)范農村建房、嚴厲打擊違法違規(guī)建設，全鎮(zhèn)開展消滅藍鋼板瓦行動。推進農村污染治理，新建垃圾中轉站、污水處理廠，全鎮(zhèn)范圍內推行垃圾分類、農村改廁工作，努力實現(xiàn)庭院清潔、田園清潔、道路清潔、溝渠清潔的“四潔”目標，進一步優(yōu)化了旅游發(fā)展環(huán)境。
(四)堅持美麗鄉(xiāng)村建設，構建全域支點。積極對接對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，注重旅游與生態(tài)、生活、生產、鄉(xiāng)村文脈融合，實施“旅游+扶貧”、旅游+電商”，挖掘南河獨有的紅色文化、鄉(xiāng)間記憶文化、農耕文化、三線文化，盤活村莊閑置土地、林地、宅基地等資產資源，鼓勵貧困戶入股參與鄉(xiāng)村旅游，突出發(fā)展旅游+民宿、旅游+體驗、旅游+康養(yǎng)、旅游+采摘等新業(yè)態(tài)。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，把農田水利設施建成景點，把村組斷頭路修成產業(yè)路、步游道、小康路。通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，讓村莊文化活起來、資產活起來、資源活起來、讓群眾生活美起來、荷包鼓起來。讓游客來南河有好吃的、有好玩、有好看、有好聽的南河故事。目前，重點打造了以田園風光為主、與鄉(xiāng)土文化相結合的觀音溝村鄉(xiāng)村旅游，打造以農耕體驗為主的龍灘村鄉(xiāng)村旅游，打造以紅色文化、休閑農業(yè)為主的蘇區(qū)村鄉(xiāng)村旅游。大谷峪村依托鄉(xiāng)間記憶主題定位建成五龍山景區(qū)，開辟3條自駕、徒步、露營、探險旅游線路;三岔村開發(fā)溶洞群探險觀光，帶活了周邊餐飲服務。鄉(xiāng)村旅游興起，古龍灘山莊、隆興居家園等一批具有地方特色餐飲店相繼運營。小龍蝦養(yǎng)殖、林下土雞、紅心獼猴桃、羊肚菌、羊不奶、八月炸等特色種養(yǎng)殖已初具規(guī)模。今年，我們引進湖北永保大叔電子商務有限公司在溫坪村發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖、金絲皇菊、鄉(xiāng)村旅游項目。
(五)堅持營銷策劃，提升旅游知名度。加強區(qū)域旅游營銷合作，創(chuàng)新旅游景區(qū)的主題形象，樹立旅游景區(qū)品牌，提高景區(qū)的知名度和影響力。舉辦“春之旅”帳篷節(jié)、“山水畫廊，秀美南河”攝影大賽、書畫大賽、紅葉節(jié)、美文征稿競賽、文藝晚會、民俗表演等活動，宣傳推介南河山水風情和深厚的歷史文化與民俗，彰顯南河山水之鄉(xiāng)的魅力，進一步拓寬了南河旅游市場。同時堅持游客為本、游客至上的觀念，強化服務就是產品、服務就是形象的意識，不斷提高旅游景區(qū)服務水平。加強游客咨詢、投訴處理，強化景區(qū)日常監(jiān)管和綜合協(xié)調能力，優(yōu)化了旅游服務環(huán)境。加強人才的培養(yǎng)和使用，重點對景區(qū)講解員、管理人員、一線員工、船員經常性開展培訓，全面提高旅游從業(yè)人員素質。
我們圍繞創(chuàng)建工作，積極對接“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，走產業(yè)融合之路。對接精準扶貧戰(zhàn)略，走旅游扶貧之路。對接新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，走旅游城鎮(zhèn)化之路。秉承綠色發(fā)展理念，走生態(tài)旅游之路。
四是抓市場營銷工作，開展以政府為主導的旅游總體形象營銷，以企業(yè)為主導的旅游產品線路營銷。制作一部精美風光片，制作一本精美宣傳畫冊，征集一個朗朗上口宣傳口號，制作一本導游詞、新建旅游文化墻等形式推介南河旅游產業(yè)。持續(xù)開展創(chuàng)牌工作，積極爭取國家、省重要政策支撐，打響南河旅游品牌。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十四
在美麗的浙大校園，我們聆聽了9位專家教授的精彩講座。感受了德清縣、莫干山民宿，在安吉縣余村，“綠水青山就是金山銀山”的會址前，感悟了習總書記的“兩山理論”的真諦。通過學習和體驗，相信在座的各位學員心情都跟我一樣，為發(fā)展全域旅游的廣闊前景而激動，為我們所從事的這項了不起的事業(yè)而激動。同時，我也很感動，通過這次培訓，我看到各市領導干部對全域旅游的高度重視。在繁忙的工作中，擠出時間趕來培訓，聚精會神聽課、做筆記、思考、交流。從大家的學習態(tài)度，我看到了我們陜西創(chuàng)建全域旅游示范省的磅礴力量！
我跟大家一樣收獲很大，感慨良多。
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通過培訓，領悟到了浙江發(fā)展全域旅游的成功經驗，進一步增強了我們發(fā)展全域旅游的信心。
通過課堂學習、實地考察，深入交流，我們進一步了解了浙江多年實踐形成的一系列扎實有效、系統(tǒng)成熟的統(tǒng)籌旅游發(fā)展的成功經驗。
浙江為全國創(chuàng)造了很多經驗和制度創(chuàng)新，比如國家旅游局的民宿標準，值得我們借鑒的我個人的感受至少有三點：
三是緊緊住生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展旅游新業(yè)態(tài)、新項目，大力開發(fā)休閑度假旅游產品，是統(tǒng)籌推進全域旅游的持久動力。
特別是在授課中，浙大邀請了多位既有很高理論水平又有豐富實踐經驗的專家來授課，專家們以大量生動真實的案例闡述發(fā)展全域旅游的方式方法。在德清、安吉的考察實踐課上，我們再次學習了習近平總書記在浙江主政時對農村經濟發(fā)展、環(huán)境建設的思考和指示?？吹降虑?、安吉今天鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高水準，讓我們更深刻體會了習總書記那句“發(fā)展全域旅游的路子是對的，要堅持走下去”的指示精神。
與浙江省一樣，陜西發(fā)展全域旅游同樣具有很好的優(yōu)勢，我們省深厚的歷史文化、豐富的生態(tài)資源、良好的旅游業(yè)發(fā)展基礎，這些都是發(fā)展全域旅游的堅實基礎。同時我們有省委、省政府的高度重視和堅強領導，前不久，省政府正式成立以劉國中省長為組長的全域旅游創(chuàng)建領導小組，我們還有一支充滿激情和干勁的干部職工隊伍，因此我們有信心把我省全域旅游示范省創(chuàng)建一舉成功！
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通過培訓，感受到了陜西的優(yōu)勢和不足，更加明確了我們全域旅游創(chuàng)建的路徑。
高中印主任在開班儀式上講話時提出，我們在浙大的培訓要學什么？抓什么？對此，我這幾天也是一直帶著這兩個問題在學習。
全域旅游創(chuàng)建的抓手是環(huán)境。全域旅游創(chuàng)建首先要扎實打好環(huán)境基礎。前天，我專門到浙江省旅游局與楊建武副局長交流探討全域旅游創(chuàng)建的經驗。楊局長談浙江全域旅游示范省創(chuàng)建首先得益于兩點，一是感恩于省委省政府持之以恒抓環(huán)境建設，形成了優(yōu)美的化境；二是旅游業(yè)發(fā)展較好，具有良好的產業(yè)基礎。在這里他用到了“感恩”一詞，一語道出了環(huán)境對全域旅游創(chuàng)建是多么重要！結合這幾天在浙江的考察，我對這一點深有感觸。全域旅游創(chuàng)建講究全域景區(qū)化，怎么讓全域成為大景區(qū)？那就是靠環(huán)境建設。今天在座的各市領導，我們抓全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的抓手是什么，我想就是抓環(huán)境！
發(fā)展全域旅游，站位要高、落腳要實。所謂站位高，首先要遵循經濟規(guī)律，實現(xiàn)全域富饒。旅游是幸福產業(yè)，我們要實施“三個經濟”戰(zhàn)略發(fā)展全域旅游。其次要遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)全域美麗。旅游業(yè)是提高人的生活品質的美麗產業(yè)。旅游業(yè)更使“美麗中國”變得可感、可知、可評價、可感受。旅游業(yè)和旅游人是“美麗中國”建設的最直接推動者和踐行者。再次，更遵循社會規(guī)律，實現(xiàn)全域幸福。幸福是旅游的社會屬性也是本質屬性。李克強總理將旅游業(yè)列為“五大幸福產業(yè)”之首。由此規(guī)律表明，全域旅游不僅把發(fā)展視為經濟問題，更將之視為社會問題，民生工程，在促進經濟總量，發(fā)展質量和人均均量“三量齊升”中讓更多人共享旅游發(fā)展成果。落腳要實，就是全域旅游創(chuàng)建的落腳點在縣區(qū)?？h區(qū)才是全域旅游創(chuàng)建的主體，每一個縣區(qū)都達到全域旅游創(chuàng)建標準了，我們的全域旅游示范省自然就創(chuàng)建成功了。我省全域旅游創(chuàng)建標準已經出臺，朱耀勛處長也對標準做了詳細的解讀。這是結合我省實際做的一個普適性標準。每個縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎不一樣，本次來培訓的縣區(qū)都是我省旅游業(yè)發(fā)展水平較好的縣，大部分都是省級旅游示范縣和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，代表了我省縣域旅游的較高水平，要結合縣域實際在這個標準的基礎上做加法。
全域旅游創(chuàng)建要敢于創(chuàng)新。這幾天的培訓課，專家們運用了大量案例，古堰畫鄉(xiāng)在體驗項目上的創(chuàng)新打造了一個又一個讓游客追捧的吸引點；德清的民宿，在主題形式上的創(chuàng)新突破，把民宿做成了新的旅游產品。而特色小鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)更是在深挖原有資源的基礎上大膽創(chuàng)新，形成了獨特性、差異化鮮明的產品。與浙江相比，我們的思路還是較為墨守陳規(guī)，創(chuàng)新精神不夠。我們的省級旅游示范縣創(chuàng)建單位還是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，都擔負著為我省乃至全國探索全域旅游發(fā)展經驗的光榮使命，我們要以科學的理論為指導，以為游客提供優(yōu)質旅游產品為目的，大膽實踐，敢于創(chuàng)新。在管理機制上創(chuàng)新、在產品上創(chuàng)新、在服務上創(chuàng)新、在品牌營銷上創(chuàng)新。打造出陜西旅游的現(xiàn)代化、時尚化、品質化、國際化。
全域旅游創(chuàng)建要加強融合。通過在浙江的學習和調研，我感到我省的融合發(fā)展力度和廣度還有很大差距。盡管我們省市和創(chuàng)建縣都實現(xiàn)了“局”改“委”，但是“旅游+”融合的粘度還很不夠，需要進一步樹立融合發(fā)展意識，合力推動我省全域旅游發(fā)展。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2016年，國家旅游局分兩批發(fā)布了“全域旅游”示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，首批全省共有8家單位入選，第二批全省共有20家單位入選。我區(qū)成功列入第二批創(chuàng)建單位名單，將于2019年迎接國家旅游局的驗收。
“全域旅游”是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
“全域旅游示范區(qū)”是指在以旅游為優(yōu)勢產業(yè)的特定區(qū)域，將該區(qū)域作為功能完整的旅游目的地，進行整體規(guī)劃、建設、管理、運營，通過旅游業(yè)服務促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，形成政府與市場、居民與游客共建共享，人與自然協(xié)調共生的旅游發(fā)展模式的先行區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。
一是旅游開發(fā)、建設從單一景區(qū)建設和管理向綜合性旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉變。
二是旅游產業(yè)內涵從旅游企業(yè)單打獨享向社會共建共享的發(fā)展平臺轉變。
四是旅游體驗方式從以觀光旅游為主的傳統(tǒng)體驗方式向觀光、休閑、度假并重的復合型旅游方式轉變。
五是旅游管理工作從少數(shù)部門管理向多部門協(xié)調統(tǒng)籌推進轉變。
六是旅游執(zhí)法方式從旅游職能部門為主的執(zhí)法管理向多部門協(xié)作綜合執(zhí)法管理轉變。
二、武進旅游發(fā)展的現(xiàn)狀。
“十二五”以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，實施了政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)體系不斷完善。2016年，全區(qū)共接待旅游者1700萬人次,實現(xiàn)旅游總收入、旅游增加值分別達到205億元、99億元，與上年度同比分別增長8.4%、9.6%、10%。截至目前，我區(qū)共有1個省級旅游度假區(qū)，7個國家2a級以上旅游景區(qū)（其中5a級景區(qū)1家），6個省二星級以上鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點），4個省級自駕游基地，1個省級工業(yè)旅游點，14家星級酒店，18家旅行社。我區(qū)先后獲得了“全省旅游工作先進集體”、“國家旅游名片”、“中國旅游可持續(xù)發(fā)展示范縣（區(qū)）”等榮譽稱號，提高了旅游在國內外的知名度和美譽度，為國家“全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建奠定了良好的基礎。
投資主體單一，景區(qū)運營質量不高；
旅游產品類同，同質競爭激烈；
資源要素制約，政策扶持力度不夠等，這些都制約著進一步發(fā)展。
作為第二批國家“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，武進區(qū)積極籌備各項創(chuàng)建準備工作。區(qū)旅游局于2016年編制完成了《武進區(qū)旅游發(fā)展三年行動計劃(2017-2019)》，初步規(guī)劃了武進“全域旅游”的工作目標、實施戰(zhàn)略和保障措施，力爭2019年順利通過國家旅游局的驗收，實現(xiàn)武進旅游的二次創(chuàng)業(yè)，助推武進旅游再攀高峰。
緊扣“全域旅游”發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府和市場兩個積極性，在充分挖掘武進旅游資源的基礎上，通過打造精品景區(qū)，完善旅游基礎設施，提高智慧旅游服務水平，加大旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)，將武進建設成為。
到2020年，力爭全區(qū)年游客接待量2300萬人次，年均增長8%左右；
實現(xiàn)旅游總收入300億元，年均增長10%左右；
實現(xiàn)旅游增加值150億元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游業(yè)增加值占全區(qū)服務業(yè)增加值的比重達到15%，占全區(qū)國內生產總值的比重達到7.5%，旅游業(yè)作為全區(qū)國民經濟支柱產業(yè)的地位更加突出。
武進區(qū)創(chuàng)建第二批國家“全域旅游示范區(qū)”。
太湖灣旅游度假區(qū)創(chuàng)建“國家級旅游度假區(qū)”。
嘉澤鎮(zhèn)創(chuàng)建“江蘇省旅游風情小鎮(zhèn)”。
雪堰鎮(zhèn)創(chuàng)建“常州市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。
環(huán)球動漫嬉戲谷創(chuàng)建“國家5a級旅游景區(qū)”；
西太湖花博園、影視基地、高新區(qū)園中園等一批新建景區(qū)創(chuàng)建國家2a級以上旅游景區(qū)。
禮嘉嬉樂灣生態(tài)農業(yè)示范園、雪堰龍鳳谷創(chuàng)建省“五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）”，雪堰南山村、雅浦村、禮嘉薰衣草莊園、湖塘騏驥莊園等一批旅游點創(chuàng)建“省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）”。
綠建區(qū)綠色建筑博覽園等創(chuàng)建“省級工業(yè)旅游（區(qū)）點”。
明都紫薇花園酒店創(chuàng)建“國家五星級旅游飯店”。
到“十三五”期末，努力使全區(qū)國家a級以上旅游景區(qū)、省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）、省級工業(yè)旅游（區(qū)）點等的總數(shù)突破30家，帶動全區(qū)“全域旅游”發(fā)展水平邁上新臺階。
科學編制全區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，將旅游發(fā)展融入到社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等各類規(guī)劃中，發(fā)揮“多規(guī)統(tǒng)籌”的作用。打破傳統(tǒng)旅游資源觀，通過“全域旅游”規(guī)劃，統(tǒng)籌資源發(fā)掘和分析工作，形成“全域旅游資源庫”。充分利用自然保護區(qū)、森林濕地等自然資源和歷史、文化、建筑等人文資源開發(fā)旅游項目，保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風貌，確保旅游發(fā)展的可持續(xù)性。營造全社會共同參與旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境，打破行政壁壘和地域界限，把單個景點有機串聯(lián)起來，以點串線，連線成面，多線成網(wǎng)，形成一個全域概念明晰、區(qū)域各具特色的旅游目的地。同時，充分調動鎮(zhèn)、村旅游發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌抓好基礎設施建設、環(huán)境提升改造、市場監(jiān)管秩序、公共智慧服務等，進一步提升區(qū)域旅游發(fā)展水平。
按照“政企分開、市場運營”的原則，探索和實施國有景區(qū)所有權、管理權與經營權分離，通過建立績效考核、薪酬掛鉤等現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運營機制，激發(fā)企業(yè)活力，提高國有景區(qū)運營效益和質量。鼓勵有條件的景區(qū)引入旅游名企和各類社會資本參與國有旅游資產管理和運營。轉變原來主要依托政府平臺投資旅游、以國有體制機制管理運營旅游景區(qū)的發(fā)展模式，引導和鼓勵各類社會資本積極投資旅游產業(yè)。加強旅游與現(xiàn)代農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化、體育、金融、醫(yī)療、養(yǎng)生等相關產業(yè)和行業(yè)的融合，支持通過“旅游+”發(fā)展方式不斷拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產品供給，推進旅游產業(yè)轉型升級。
堅持按照“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的模式，推動太湖灣旅游度假區(qū)、淹城旅游區(qū)、西太湖休閑旅游區(qū)、橫山橋風景區(qū)等旅游發(fā)展載體建設。各旅游板塊在高水平規(guī)劃的同時，要堅持“以項目為核心、以特色為生命、以品質為根本”的發(fā)展理念，深入挖掘歷史文化，凝練獨特內涵，創(chuàng)新科技應用，強化體驗功能，避免同質化競爭。鼓勵支持社會資本投資旅游項目，把旅游業(yè)納入重點招商計劃，特別要吸引一批旅游名企、央企到我區(qū)投資發(fā)展旅游項目。要充分利用好現(xiàn)有的旅游發(fā)展平臺和旅游資源，圍繞“吃住行游購娛”做好做足做精傳統(tǒng)旅游的大文章，同時，也要積極啟動建設生態(tài)房車露營基地、商務會展旅游產品、青少年研學營地和旅游風情小鎮(zhèn)等一批旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。
把旅游城市品牌形象推廣作為我區(qū)對外文化交流、經濟合作的重要內容，圍繞“花都水城、浪漫武進”的生態(tài)、文化和旅游特質，提煉具有武進特色的旅游品牌形象，全方位開展武進旅游品牌建設和推介。鼓勵旅游企業(yè)以旅游節(jié)慶活動為契機，開展靈活多樣的宣傳推介活動，擴大武進旅游的品牌影響力。二太湖灣旅游度假區(qū)圍繞國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，通過不斷豐富區(qū)域內旅游產品，完善旅游配套設施，提升區(qū)域服務水平，增強游客的滿意度和吸引力。雪堰鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)等圍繞旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建，充分利用生態(tài)優(yōu)勢、資源特色開發(fā)賞花采摘、民俗體驗、特色民宿、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游精品。通過品牌旅游景區(qū)、精品旅游線路、旅游節(jié)慶美食、旅游商品展示等，培育一批具有較強影響力的知名旅游品牌和旅游企業(yè)，形成我區(qū)的旅游品牌優(yōu)勢和旅游“軟實力”。
組織召開“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建動員大會，成立黨政主要領導掛帥的“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作領導小組，并設立常態(tài)運作的“全域旅游”創(chuàng)建工作協(xié)調辦公室。對涉及創(chuàng)建工作中的重大事項作專題研究和分工部署。定期召開工作會議，加強對產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、項目建設和體制機制改革創(chuàng)新等工作統(tǒng)籌安排和監(jiān)督評估。
建立“全域旅游”工作目標責任制，將“全域旅游”發(fā)展與職能部門、板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核相掛鉤。將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，保障旅游重點項目用地指標。設立相當規(guī)模的“全域旅游”發(fā)展專項資金，并將其列入年度財政預算，用于支持旅游重大項目開發(fā)、旅游基礎設施建設、旅游市場服務營銷、旅游新業(yè)態(tài)培育等。
加快編制我區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃制定“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作實施方案，并由政府印發(fā)，把“全域旅游”發(fā)展理念和發(fā)展方式融入全區(qū)經濟社會的整體發(fā)展之中。
再次，編印一份精美的旅游小冊子，在區(qū)內各大型酒店、景區(qū)景點等進行發(fā)放。三是逐步加大扶持力度。立足自身實際情況，努力向周邊縣區(qū)學習，逐步加大對旅游行業(yè)、旅游產業(yè)的政策、資金等扶持力度。
附件：1.武進區(qū)部分旅游企業(yè)名錄。
5.周邊部分城市旅游產品供給相關信息表。
常州市武進區(qū)旅游局。
2017年9月5日。
附件1。
武進區(qū)度假區(qū)、景區(qū)旅游點、鄉(xiāng)村旅游點名單。
1
武進太湖灣旅游度假區(qū)。
省級。
1
春秋淹城旅游區(qū)。
5a級。
2
環(huán)球動漫嬉戲谷。
4a級。
3
中華孝道園。
4a級。
4
武進宋劍湖生態(tài)旅游區(qū)。
3a級。
5
嘉澤藝林園。
3a級。
6
橫山橋白龍觀。
2a級。
7
三勤農業(yè)生態(tài)園。
2a級。
1
橫山橋龍?zhí)逗r業(yè)生態(tài)園。
省四星級。
2
隨園盆景園。
省四星級。
3
嘉澤成塘書院。
省四星級。
4
雪堰城西回民村。
省四星級。
5
雪堰太滆村。
省三星級。
6
雪堰雅浦村。
省二星級。
1
遙觀光大環(huán)保能源。
省級。
1
花都溫泉。
省級。
2
春秋淹城。
省級。
3
龍?zhí)逗r業(yè)生態(tài)園。
省級。
4
清都紫薇園。
省級。
1
九洲喜來登酒店。
五星級。
2
明都紫薇花園酒店。
五星級。
附件2。
1
太湖灣旅游度假區(qū)。
（4個）。
龍泉山郊野公園（嬉戲谷生態(tài)露營基地）。
項目規(guī)劃面積約693畝，規(guī)劃建設停車區(qū)、游客服務區(qū)、房車營地區(qū)、移動木屋區(qū)、商業(yè)娛樂區(qū)、體育拓展區(qū)、田園山水區(qū)、奢野帳篷區(qū)等九大功能區(qū)于一體的綜合性生態(tài)露營地公園。包括3.35km鄉(xiāng)村游道路。
2015。
-2017。
24000。
17000。
7000。
竣工投入運營。
運營。
2
創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)基礎設施提升項目。
包括主游客中心位于嬉戲谷停車場，占地8畝，建筑面積2000㎡；
輔游客中心位于度假區(qū)東，占地20畝，建筑面積約2000㎡；
輔二游客中心位于度假區(qū)西口，建筑面積500㎡；
科創(chuàng)中心3000㎡；
園區(qū)內各節(jié)點景觀綠化提升；
停車場、廁所改造及智慧旅游建設等。
江蘇武進太湖灣旅游發(fā)展有限公司。
2017。
-2019。
25000。
8000。
10000。
7000。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十六
發(fā)展全域旅游，是精準脫貧、富民強縣的有效途徑。今年以來，我縣搶抓“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“雄安新區(qū)建設”、“京張聯(lián)合申奧”等重大戰(zhàn)略機遇，以“五大發(fā)展”理念為指引，以創(chuàng)建“省全域旅游示范縣”為目標，以創(chuàng)建國家級園林縣城為切入點，以天下裘都、董子故里、移民之鄉(xiāng)、革命老區(qū)、道德高地、生態(tài)之城“六張名片”為抓手，合力謀劃全域旅游，聯(lián)動推進“七要素”建設，1-6月份旅游收入累計8.12億元，同比增長46.04%，累計接待人次109.7萬人次，同比增長26.89%，全縣旅游產業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，旅游業(yè)綜合效益逐步提高。
一、主要做法及成效。
（一）以創(chuàng)新的機制推動全域旅游。為全力做大做強旅游產業(yè)，推動我縣旅游業(yè)轉型升級，全面推進全域旅游及旅游產業(yè)要素建設工作，成立了由縣長xxx任主任的縣全域旅游發(fā)展委員會，發(fā)展委員會下設“食”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”、“美麗鄉(xiāng)村”七個要素建設工作專班，由縣政府各分管領導具體牽頭負責一個要素建設，每個要素建設明確一個牽頭單位，各牽頭單位根據(jù)《xxx縣關于創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)及旅游產業(yè)要素建設工作方案》出臺了具體工作方案。
縣全域旅游發(fā)展委員會對照《xxx縣全域旅游創(chuàng)建工作指南》中明確的6個必備條件、10項評分指標，我們逐一作了落實分解，細化到責任單位、明確到時間節(jié)點。
（二）推動項目建設，豐富旅游產品。發(fā)展全域旅游，必須加強旅游供給側改革，提供更多更好的旅游產品。以綠為韻，做足生態(tài)文章，形成了“兩河、兩湖、四廊、多園”的整體布局。兩河：沿索瀘河、衛(wèi)千渠布局城市南北向綠色廊道和濱水休閑綠帶。兩湖：利用索瀘河沿線低洼地帶布局城市內湖，結合內湖建設南湖公園、北湖公園。四廊：就是建成了城西索瀘河生態(tài)走廊、防護綠地生態(tài)走廊、城中衛(wèi)千渠生態(tài)走廊和城北防護綠地生態(tài)走廊。多園：已建成董子公園、南湖公園、北湖公園、生態(tài)公園、濱河公園、移民文化園、怡園等七座大型公園，李武社區(qū)公園、南關社區(qū)公園正在加快建設。以水為脈，做足“水”文章。充分發(fā)揮衛(wèi)千渠、索瀘河穿城而過的獨特優(yōu)勢，建湖留水、依水造景、聯(lián)景成園，打造自然、親水的魅力景觀帶，河道綠化普及率達到95.71%，水岸線自然化率達到81.3%。以文為魂，做足“文化傳承”的文章。強調注重歷史文化傳承，精心建設載體，在園林景觀中體現(xiàn)董子、移民等標識性人文元素。規(guī)劃建設了董子公園、董仲舒藝術碑廊、移民文化園、大原書院、民俗文化步行街等主題景觀。極大的豐富了我縣的旅游產品。
（三）打造精美鄉(xiāng)村旅游線路。將新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)。
村建設、脫貧攻堅行動有機融合起來?？h政府按照“一城兩中心”的總體發(fā)展規(guī)劃，以著力打造xxx縣東北部農業(yè)隆起帶曁國家農業(yè)公園為主戰(zhàn)場，整合資源、優(yōu)化配置，按照一二三產融合發(fā)展，生產生活生態(tài)有機統(tǒng)一，農業(yè)文化旅游結合，以深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化特色資源為基礎，依xxx省級農業(yè)園區(qū)等省定旅游扶貧重點區(qū)域和重點行業(yè)，形成以農業(yè)休閑旅游、民俗特色旅游、生態(tài)觀光旅游、養(yǎng)生度假旅游等為主的田園綜合體和度假旅游綜合服務區(qū)。結合產業(yè)扶貧和新型農村示范社區(qū)建設，重點做好特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施配套、村莊環(huán)境治理、民俗文化展示等工作，不斷豐富旅游產品，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。
演場等配套服務設施，積極發(fā)展星級農家樂、特色民宿、度假客棧，滿足不同層次游客的需求，提升接待服務水平，努力將xxx打造成京津冀區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游最佳目的地。三是鍛造高素質旅游人才隊伍。積極引進一批鄉(xiāng)村旅游研究策劃、經營管理的高層次人才，開展致富帶頭人、旅游經營戶、從業(yè)人員培訓，提高旅游從業(yè)人員的組織、指導、管理和服務水平，增強全域旅游可持續(xù)發(fā)展后勁。四是扮靚“董子故里、魅力xxx”全域旅游良好形象。將縣城通往主要景點的7條主干公路全部建成生態(tài)風景線，以此為網(wǎng)絡，把全縣7條景觀線、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及171個沿線村莊，借鑒縣城管理經驗，實施城鄉(xiāng)一體化管理，對景區(qū)內外服務攤點及臟、亂、差現(xiàn)象進行清理和整頓，景區(qū)環(huán)境大幅改善，景區(qū)形象大幅提升。加強旅游安全管理，完善各類應急預案，確保旅游安全。加強旅游市場監(jiān)管，確保旅游市場秩序井然。
（五）以形象為生命做活宣傳營銷。
目的，xxx等旅游資源，精心設計內外旅游線路；主動對接京津冀，深度融入衡水湖、衡水園博園、衡水中學、侯店水墨小鎮(zhèn)等周邊精品線路；加緊對接冀州、衡水、故城等旅游市場，擴大客源市場半徑。三是平臺促銷。用好用足旅游博覽會、大營皮草交易會、展銷會以及各種節(jié)會等活動平臺，加強景區(qū)景點推介。四是終端促銷。積極與北京、天津、石家莊、濟南、太原等地的大旅行社聯(lián)系溝通，激活終端市場。
二、存在的主要問題。
一是合力興旅的氛圍有待進一步加強。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，旅游業(yè)發(fā)展較快，但與產業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，全社會共同參與、合力興旅的氛圍還不夠濃厚，有待進一步加強。二是全域旅游與各專項規(guī)劃的深度融合還有待提升，還需要再形成合力上下功夫。三是景區(qū)開發(fā)產品結構單一，特色品牌不突出。四配套設施不完善，接待能力不足，產業(yè)鏈不長，要素發(fā)育不全，全時段、全要素、全域旅游的全產業(yè)鏈還未形成，品牌影響力低、帶動作用不明顯。五是專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員整體素質不高，服務能力不強，服務水平較低，制約產業(yè)健康快速發(fā)展。
三、下步工作思路及重點。
（一）產業(yè)發(fā)展思路。
充分依托我縣優(yōu)良的生態(tài)資源和董子文化、移民文化、裘皮文化等文化品牌，以“旅游興縣、旅游活縣、旅游強縣”
為指導思想，推動我縣全域旅游發(fā)展，實施“3axxx”、“全域統(tǒng)籌、全位融合、全民共舉”發(fā)展戰(zhàn)略，以“董子故里、魅力xxx”為形象定位，以“建設重點景區(qū)、完善配套設施、強化市場營銷、加強保障體系”為發(fā)展重點，以創(chuàng)建“國家級園林縣城”“省級衛(wèi)生縣城”和“省級文明縣城”為抓手，把xxx打造成為全國知名的健康旅游目的地和文化遺產文化區(qū)，實現(xiàn)xxx旅游發(fā)展的快速突破與提升。
（二）工作重點。
1、全力打造“董子故里、魅力xxx”縣域旅游新名片。努力打好京津冀協(xié)同發(fā)展牌，唱好xxx特色旅游戲。通過借勢借智借力，進行品牌化打造、市場化運營、產業(yè)化開發(fā)，爭取把全域旅游的特色、品質建設成為助推xxx旅游的加速器。
2、以創(chuàng)新的機制，著力推動“七要素”建設專班工作。七要素建設工作專班在全域旅游委員框架下，圍繞“全域旅游?3axxx”的目標任務，統(tǒng)籌謀劃、分工協(xié)作，促進核心景區(qū)、住宿、特色餐飲、旅游購物、民族文化、旅游交通、董子文化的保護和利用等方面實現(xiàn)新突破。營造全力興旅氛圍，構筑大旅游發(fā)展格局。
3、認真研究發(fā)展全域的措施和辦法，及時解決發(fā)展中的問題，堅持政府主導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、社會參與，形成各司其職，密切配合，齊抓共管的發(fā)展合力。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十七
10月23日，《泗水縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《泗水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(修編)》評審會召開。濟寧市旅游局副局長陳曉霞，北京聯(lián)合大學教授、復旦大學教授、山東大學教授等專家作為評審委員會成員出席此次評審。泗水縣副縣長梁基武、縣直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人及北京大地風景旅游景觀規(guī)劃院項目組參加評審會。
會上，規(guī)劃設計單位從編制的主要思路、指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略等方面對《規(guī)劃》做了全面匯報。評審委員會進行了深入討論和充分評議，同意通過本次評審，并從規(guī)劃科學性、針對性、可操作性的角度對主題定位、空間布局、產品優(yōu)化組合、重點項目開發(fā)等提出了建設性意見建議。
最后，梁基武指出，兩項規(guī)劃必將對促進泗水縣旅游帶動戰(zhàn)略的實施起到積極的推動作用。今后，要以兩項規(guī)劃的出臺為契機，發(fā)揮旅游規(guī)劃的科學指導作用，將泗水建設成為國內高品質休閑度假旅游目的地，開創(chuàng)泗水發(fā)展旅游新格局。
全域旅游發(fā)展實施方案篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們！旅游產業(yè)發(fā)展任務艱巨、工作繁重，也前景廣闊、大有可為。全區(qū)上下務必進一步增強使命感、責任感和緊迫感，咬定目標，埋頭苦干，為建設“六個x”，奮力打造“區(qū)域發(fā)展極、x新中心”、成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)作出新的更大貢獻！