圖表、表格和圖像可以用于直觀地展示數據和趨勢。在報告中可以使用適當的圖表、表格和圖片來增強信息的傳達效果。附上一份關于項目進展情況的中期匯報報告,希望得到反饋。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇一
近年來,cc鎮(zhèn)紀委在上級紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下,嚴格履行黨內監(jiān)督專責機關職責,注重強化對鎮(zhèn)黨委班子及成員履行職責、行使權力和廉潔自律情況的監(jiān)督,鎮(zhèn)紀委在同級監(jiān)督的探索和落實上有了長足的進步,有效促進和加強黨委班子和領導干部自身建設。
****年**月底大同鎮(zhèn)**個社區(qū)(村)紀委、**個紀檢小組選舉成立,**月陽光社區(qū)紀委選舉完成,大同鎮(zhèn)轄區(qū)內**個社區(qū)(村)實現紀檢組織全覆蓋。大同鎮(zhèn)紀委現有專職紀委書記**名,專職紀檢干事**名,兼職紀委委員**名,規(guī)范化談話室**處。社區(qū)(村)現有紀檢干部**名。
鎮(zhèn)黨委定期研究部署黨風廉政建設工作,黨委主要負責同志帶頭一層管一層,層層壓實責任,鎮(zhèn)紀委“真抓真做”共同推動“兩個責任”履行。鎮(zhèn)紀委書記參加黨委會、黨政聯席會議,鎮(zhèn)紀委副書記列席會議,全面參與“三重一大”事項的過程監(jiān)督,堅持集體討論、民主決策,杜絕個人或少數人專斷,對違反政策法規(guī)的討論事項敢于堅決發(fā)聲。
同時,鎮(zhèn)紀委強化對研定事項執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題,提出紀檢建議,并督促有關問題整改落實。一是做到監(jiān)督檢查范圍全鋪開。制定紀委日常監(jiān)督檢查工作制度,將基層黨組織建設情況、工作紀律執(zhí)行情況、財務規(guī)范執(zhí)行情況、工程項目實施情況、專項財政資金審核發(fā)放情況等日常工作納入檢查范圍。二是力求監(jiān)督檢查方式多樣化。通過督查、暗訪、測評、抽查、實地走訪等方式開展經常性監(jiān)督檢查,并圍繞黨委政府中心工作開展專項督查,將日常監(jiān)督檢查與*******等工作相結合開展專項督查。三是確保督查反饋問題病灶清。對督查中發(fā)現的共性問題和暴露出的廉政風險點,堅持從制度、機制上找原因、查不足、尋漏洞,針對性地為黨委制定、修改和完善規(guī)則制度提出紀檢建議,并做好督查問題整改、制度規(guī)章修訂的監(jiān)督指導,進行不定期的“回頭看”,鞏固好、堅持好督查整改成果。
嚴守“入口關”。一是鎮(zhèn)黨委在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時,鎮(zhèn)紀委書記簽字確認并對推薦人選的廉潔自律情況提出結論性意見。二是在選拔任用干部時,鎮(zhèn)紀委全程參與投票推薦、個別談話、組織考察等用人選人流程,并對人選提出是否影響使用的結論性意見,嚴把政治關、廉潔關、形象關。
嚴把管理關。一是通過明察暗訪、專項檢查、不定期訪談等形式,及時發(fā)現干部在政治態(tài)度、思想傾向、能力素質上暴露的問題,及時給予提示提醒。二是編印《大同鎮(zhèn)干部違紀違法典型案例》,突出以身邊事教育身邊人,以案為鑒。三是為二級機構負責人、社區(qū)(村)主要領導建立廉政檔案,動態(tài)化更新,全覆蓋管理,全面監(jiān)管干部“廉情”。
嚴肅執(zhí)紀關。鎮(zhèn)紀委緊扣重點領域、重點問題、重點案件,對發(fā)現的問題嚴格執(zhí)紀,2018年至目前立案審查違規(guī)違紀黨員干部***人次,其中查處鎮(zhèn)干部**人次,查處社區(qū)(村)“兩委”干部**人次。其中違反工作紀律的**人,違反廉潔紀律的**人,違反生活紀律的**人,違反群眾紀律**人。其中給予黨內警告**人、黨內嚴重警告**人,留黨察看**人、開除黨籍**人,繼續(xù)保持了正風肅紀的高壓態(tài)勢。
一是鎮(zhèn)紀委每年將黨委領導班子成員落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況以述責述廉述德報告書面形式,收集匯總、審核把關后向上級紀委報告。
二是從信訪舉報、巡視巡察、專項行動、明察暗訪等多渠道多方式收集案件線索過程中,一旦發(fā)現有涉及領導班子成員的信訪舉報或“一案雙查”的問題線索,即移交或報廣德市紀委監(jiān)委備案。
三是在協助上級紀委監(jiān)委對班子成員執(zhí)行好領導干部個人重大事項報告制度外,鎮(zhèn)紀委注重在平時工作交流、談心談話及8小時外了解掌握黨委班子成員個人重大事項變更情況。一旦發(fā)現相關信息,及時提醒當事人向上級紀委監(jiān)委即時準確報告,并事后與上級紀委監(jiān)委就當事人報告情況進行核準更進。
一是運用“四種形態(tài)”,以紅臉出汗為常態(tài)。適時結合專項行動開展督查,對政務服務大廳等部門開展暗訪暗查,對民政資金延伸審計出現的問題進行專項清查。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題,除了對直接責任人進行處理外,對分管領導履行“一崗雙責”不到位亦進行提醒或誡勉談話。
二是開展警示教育,繃緊廉政之弦。在黨委會上紀委書記領學《典型案例選編》;組織班子成員集中收看徐明亮違紀案件警示教育片《長恨無眠》,以身邊事教育身邊人;邀請市委黨校干訓部講師,為班子成員開設廉政課堂,進一步提升廉政修養(yǎng)。
三是開展政治體檢,自查自擺防微杜漸。按照市委統一部署,鎮(zhèn)紀委組織開展“****”專題警示教育,組織全鎮(zhèn)科級以上領導干部圍繞“*****”全面開展政治體檢,查擺發(fā)現并收集個人問題***條,班子問題****條,并制定整改措施立行立改。
目前,鎮(zhèn)紀委已收到。
調研報告。
****篇。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇二
《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》中明確規(guī)定:黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督的專責機關,其承擔的具體任務,首要的就是加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監(jiān)督。紀委監(jiān)督同級黨委是我們黨加強自身建設、加強權力監(jiān)督制約、有效預防腐敗的一項重要措施。今年來,xxxx鎮(zhèn)著力強化“兩個責任”落細落實,切實加大同級監(jiān)督力度,提高實施和監(jiān)督效果。現將工作情況匯報如下:
(一)強化對權力行使的監(jiān)督。
一是細化主體責任清單。立足履行主體責任,規(guī)范全鎮(zhèn)全面從嚴治黨主體責任清單,細化領導班子、主要領導、班子成員三類清單,加強過程管理,強化動態(tài)考核評價,促進管黨治黨“兩個責任”貫通聯動,做到任務項目化、項目責任化、責任目標化,覆蓋各部門、各方面。年初,督促黨委書記與副職領導簽訂從嚴治黨主體責任清單xx份,涉及xx大類xx個方面內容,確定時間節(jié)點,厘清職責邊界,持續(xù)釋放失責必問的強烈信號,倒逼責任落實,做到履責無死角。
二是注重運行監(jiān)督。督促黨委組織召開黨風廉政建設工作會議,部署全年黨風廉政和反腐敗工作任務,將清單落實情況納入日常監(jiān)督檢查的重要內容,跟蹤問效,推動各級黨組織及領導干部對號入座、找準任務、履職盡責。加強與人大、政協及司法等監(jiān)督機關、部門的協調配合,切實發(fā)揮黨內監(jiān)督、黨外監(jiān)督、社會監(jiān)督等“三個監(jiān)督”的作用,充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協委員、普通群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。
(二)加強“三重一大”事項專項監(jiān)督。
一是加強對決策權的監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委參加或列席同級黨委、政府組織的涉及“三重一大”等重大事項的會議,加強對同級黨委決策的監(jiān)督,監(jiān)督在制定決策過程中,是否嚴格依據有關政策法規(guī)、是否嚴格依照法定程序、是否堅持民主集中制原則、是杏合乎社情民意等。
二是加強對干部選拔任用的監(jiān)督。推進科級干部隊伍“廉政檔案”建立工作,對本科級干部選拔任用或轉任重要崗位的,由鎮(zhèn)紀委根據“廉政檔案”,對擬選拔任用干部的個人廉潔自律情況等黨風廉政情況出具“廉政鑒定”,并由鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記進行“簽字背書”,強化對干部選拔任用前的監(jiān)督。
三是對重大項目和資金使用等的監(jiān)督。堅決執(zhí)行投資工程項目監(jiān)督管理辦法及相關配套制度,對本級固定資產投資項目,以及市區(qū)財政投入重點工程執(zhí)行規(guī)定情況進行事前警示、過程督查。督察主管科室完善相關制度,落實履行監(jiān)管職責情況,緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié),糾正查處在新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃、征地、開發(fā)、工程建設等工作中監(jiān)管不力、工作不實、作風漂浮、弄虛作假、不政不廉的違法違紀等問題。
(三)提高崗位廉政風險意識。
一是分層分類分崗教育。從“菜單式”教育入手,針對全體黨員干部,分類別、層次和崗位開展反腐倡廉教育,建立一把手廉政教育制度,針對全區(qū)歷年來腐敗典型案件、黨風廉政政策解瀆、作風建設新規(guī)等設定宣講課程,筑牢一把手思想道德防線。
二是崗位廉政風險排查。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,加強紀檢監(jiān)察系統廉政風險防控管理,找準執(zhí)紀用權風險點和薄弱環(huán)節(jié),嚴格工作規(guī)程、落實請示報告制度,規(guī)范關鍵崗位權力行使,建立內控機制,編好扎緊制度的籠子。
三是建立防止利益沖突機制。建立領導干部黨風廉政基本情況登記備案制度,搭建領導干部“廉情信息庫”,全鎮(zhèn)科級以上干部及各村兩委班子成員將包括個人基本情況、配偶情況、子女和主要社會關系情況、房產、子女和主要社會關系經商辦企業(yè)、家庭從事或參與的經營性活動等情況上報,建立利益沖突預警機制,做到事前預防,避免造成利益沖突,進一步規(guī)范了從政行為。
當前鎮(zhèn)紀委在加強同級監(jiān)督上取得了一定的成效。但清醒審視,仍存在一些亟待解決的問題。
一是思想認識有誤區(qū)。紀委監(jiān)督的主觀性與黨委接受監(jiān)督的自覺性不夠同時存在。班子成員主動接受監(jiān)督的意識還有待進一步提高;二是監(jiān)督盲點較多。因為黨委班子之間分工不同,班子成員各管一塊,紀委書記沒有了解其他班子成員工作情況的途徑,更不便過問和干涉其工作情況。鎮(zhèn)紀委監(jiān)督的領域涉及面廣,鎮(zhèn)紀檢工作人員在部分領域缺乏相應的專業(yè)知識;三是監(jiān)督缺少獨立性。鎮(zhèn)紀檢干部的配備、考核、任免、調動及經費開支等,掌握在被監(jiān)督對象即同級黨委政府手中,容易導致對同級黨委,黨政領導班子成員不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督。
(一)強化主動接受監(jiān)督意識。切實發(fā)揮警示教育的重要作用,定期舉辦“一把手”和同級黨委班子成員參加的警示教育活動,利用正面典型和反面教材,通過學習討論、觀看警示片、參觀警示教育基地等多種形式,教育引導“一把手”和同級黨委班子成員正確認識新時代面臨的新形勢、新任務,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。使“一把手”和同級黨委班子成員正確認識紀委監(jiān)督同級黨委及其成員是黨的重要組織原則,是黨在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式,是黨內政治生活正常的重要表現,自覺為同級紀委監(jiān)督提供條件,創(chuàng)造廣開言路、誠納監(jiān)督的良好氛圍。
(二)著力提升監(jiān)督的實效性。一是要加強頂層設計,強化自上而下地帶動作用,上級要為下級紀委開展同級監(jiān)督作出剛性規(guī)定,對同級黨委接受監(jiān)督作出硬性要求,進一步細化和方便操作,明確監(jiān)督內容、監(jiān)督程序、監(jiān)督途徑。二是通過開展同級黨政班子成員向同級紀委全會述廉,搭建監(jiān)督平臺。三是建立完善向同級監(jiān)督組織通報制度。深化對同級黨委領導班子成員自覺過黨的組織生活的教育,督促黨委按照嚴肅黨內政治生活的相關要求,培育積極健康的黨內政治生態(tài)。
(三)完善重點監(jiān)督內容措施。扎實做好政治監(jiān)督,紀委通過參加黨委理論中心組學習、民主生活會、“三會一課”等方式加強對黨委會成員執(zhí)行政治紀律、組織紀律情況的日常監(jiān)督。從規(guī)范權力運行入手,明確黨委“三重一大”決策過程中紀委介入的監(jiān)督程序,細化操作流程。在重大決策上,把監(jiān)督融入黨委決策全過程。在選人用人上,對黨委擬提拔、交流的干部人選,明確紀委全程監(jiān)督的程序和方式。在資金項目上,建立源頭治理的有效管控機制,規(guī)范和解決“錢怎么用、事怎么定”的問題。
(四)加強紀檢干部隊伍建設。各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部要準確把握紀檢監(jiān)察的職能定位,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,持續(xù)深化“三轉”,不斷增強同級監(jiān)督、執(zhí)紀審查的本領。要提升調查研究能力,力求在同級監(jiān)督內容上更有針對性,同級監(jiān)督措施更實。要用好大數據等現代手段,不斷提升同級監(jiān)督工作的信息化水平。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇三
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很*苦,所從事的工作往往是[栽刺不栽花",[出力不討好"。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調研時發(fā)現,很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全。*規(guī)定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關享有絕對支配權。紀檢監(jiān)察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委*仍然存在很強的依附*。上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統合力不足。
(四)業(yè)務素質不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律*、**很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進,反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、*券、房地產等經濟領域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現出高智能化、高科技化的趨勢,反調查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結構單一,辦案手段傳統,*人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協調能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制,在取*不到位或*據不足的情況下,也給案件定*;從事案件審理的人員參與了案件調查取*工作,從事案件調查的人員也參與到案件審理中,出現了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調查的案件先行進行了調查取*,有些案件未經審理批復、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到*舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤*質的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治*分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學習,世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為*分子的[幫兇"、[爪牙",或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業(yè)務素質不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務知識的學習和培訓,在辦案過程中違法取*,違反辦案程序的現象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當地經濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極*。四是經費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保*紀檢監(jiān)察機關正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現象的發(fā)生。
*紀委明確指出:用*特*社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想*建設;適應黨風廉政建設和*斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和*工作有效開展的必然要求。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇四
加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,促進各項工作取得了長足發(fā)展。
1、合理設置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構??h紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視,目前,機關內部設置有8個副科級科(室),設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執(zhí)法室和糾風綜合室;根據上級要求,從2014年開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構,2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此,派駐紀檢監(jiān)察機構增加到17個,根據當時管理領導體制,由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領導。2014年,元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構實行縣紀委監(jiān)察局統一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組,到目前為止,派駐機構增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機構為正科級設置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來,結合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調整充實新一屆縣紀委領導班子??h紀委委員由上屆的19名增加到現在的25名,縣紀委設常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)??h監(jiān)察局設局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀委監(jiān)察局機關在編干部職工24人;二是對派駐紀檢監(jiān)察機構實行統一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構,增加派駐機構主要負責人的編制19名,各派駐單位設置專(兼)職紀檢監(jiān)察專干3-5名;三是調整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設置紀委委員5-7名。截至目前,縣紀委監(jiān)察局機關、派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學本科16人,大學???5人,中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結構日益改善,知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調整和交流實現歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導,從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記,縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任主要領導,1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調整,其中,新進紀委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機構紀檢組長(紀委書記、紀工委書記)調整了9名。近兩年全縣共提拔、調整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名,紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀檢監(jiān)察系統選人用人的良好機制正逐步形成。
1、抓成效,以工作實績爭取領導、贏得支持。有為才有位,紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現。近年來,元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項工作的落實,多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績:信息工作已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵,2014年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定,2014年、2014年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位。可以說,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時,我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監(jiān)察機關及其干部的更加關注和重視。
2、抓協調,以理順關系、形成合力為突破口。按現行管理體制,紀檢監(jiān)察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導。但在實際工作上,同級黨委、政府對紀檢監(jiān)察機關享有絕對的支配權,紀檢監(jiān)察機關在組織人事、工作經費等方面對同級黨委、政府的依附性極強,而上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關的領導則僅局限于業(yè)務層面的指導。另外,在同級層面上,紀檢監(jiān)察機關的工作也需要有人大、政協領導的支持配合。鑒于管理體制等諸多復雜關系的存在,紀檢監(jiān)察機關在履行職責的同時,不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關系。尤其在案件查辦上,現實中就存在意見不一致、配合不默契、協作不到位的現象。因此,紀檢監(jiān)察機關要想打開工作局面,除了全面認真履行工作職責外,還應注意搞好協調,充分依靠和調動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作,形成工作整體合力。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇五
近年來,大同鎮(zhèn)紀委在上級紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下,嚴格履行黨內監(jiān)督專責機關職責,注重強化對鎮(zhèn)黨委班子及成員履行職責、行使權力和廉潔自律情況的監(jiān)督,鎮(zhèn)紀委在同級監(jiān)督的探索和落實上有了長足的進步,有效促進和加強黨委班子和領導干部自身建設。
****年**月底大同鎮(zhèn)**個社區(qū)(村)紀委、**個紀檢小組選舉成立,**月陽光社區(qū)紀委選舉完成,大同鎮(zhèn)轄區(qū)內**個社區(qū)(村)實現紀檢組織全覆蓋。大同鎮(zhèn)紀委現有專職紀委書記**名,專職紀檢干事**名,兼職紀委委員**名,規(guī)范化談話室**處。社區(qū)(村)現有紀檢干部**名。
鎮(zhèn)黨委定期研究部署黨風廉政建設工作,黨委主要負責同志帶頭一層管一層,層層壓實責任,鎮(zhèn)紀委“真抓真做”共同推動“兩個責任”履行。鎮(zhèn)紀委書記參加黨委會、黨政聯席會議,鎮(zhèn)紀委副書記列席會議,全面參與“三重一大”事項的過程監(jiān)督,堅持集體討論、民主決策,杜絕個人或少數人專斷,對違反政策法規(guī)的討論事項敢于堅決發(fā)聲。
同時,鎮(zhèn)紀委強化對研定事項執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題,提出紀檢建議,并督促有關問題整改落實。一是做到監(jiān)督檢查范圍全鋪開。制定紀委日常監(jiān)督檢查工作制度,將基層黨組織建設情況、工作紀律執(zhí)行情況、財務規(guī)范執(zhí)行情況、工程項目實施情況、專項財政資金審核發(fā)放情況等日常工作納入檢查范圍。二是力求監(jiān)督檢查方式多樣化。通過督查、暗訪、測評、抽查、實地走訪等方式開展經常性監(jiān)督檢查,并圍繞黨委政府中心工作開展專項督查,將日常監(jiān)督檢查與*******等工作相結合開展專項督查。三是確保督查反饋問題病灶清。對督查中發(fā)現的共性問題和暴露出的廉政風險點,堅持從制度、機制上找原因、查不足、尋漏洞,針對性地為黨委制定、修改和完善規(guī)則制度提出紀檢建議,并做好督查問題整改、制度規(guī)章修訂的監(jiān)督指導,進行不定期的“回頭看”,鞏固好、堅持好督查整改成果。
嚴守“入口關”。一是鎮(zhèn)黨委在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時,鎮(zhèn)紀委書記簽字確認并對推薦人選的廉潔自律情況提出結論性意見。二是在選拔任用干部時,鎮(zhèn)紀委全程參與投票推薦、個別談話、組織考察等用人選人流程,并對人選提出是否影響使用的結論性意見,嚴把政治關、廉潔關、形象關。
嚴把管理關。一是通過明察暗訪、專項檢查、不定期訪談等形式,及時發(fā)現干部在政治態(tài)度、思想傾向、能力素質上暴露的問題,及時給予提示提醒。二是編印《大同鎮(zhèn)干部違紀違法典型案例》,突出以身邊事教育身邊人,以案為鑒。三是為二級機構負責人、社區(qū)(村)主要領導建立廉政檔案,動態(tài)化更新,全覆蓋管理,全面監(jiān)管干部“廉情”。
嚴肅執(zhí)紀關。鎮(zhèn)紀委緊扣重點領域、重點問題、重點案件,對發(fā)現的問題嚴格執(zhí)紀,2018年至目前立案審查違規(guī)違紀黨員干部***人次,其中查處鎮(zhèn)干部**人次,查處社區(qū)(村)“兩委”干部**人次。其中違反工作紀律的**人,違反廉潔紀律的**人,違反生活紀律的**人,違反群眾紀律**人。其中給予黨內警告**人、黨內嚴重警告**人,留黨察看**人、開除黨籍**人,繼續(xù)保持了正風肅紀的高壓態(tài)勢。
一是鎮(zhèn)紀委每年將黨委領導班子成員落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況以述責述廉述德報告書面形式,收集匯總、審核把關后向上級紀委報告。
二是從信訪舉報、巡視巡察、專項行動、明察暗訪等多渠道多方式收集案件線索過程中,一旦發(fā)現有涉及領導班子成員的信訪舉報或“一案雙查”的問題線索,即移交或報廣德市紀委監(jiān)委備案。
三是在協助上級紀委監(jiān)委對班子成員執(zhí)行好領導干部個人重大事項報告制度外,鎮(zhèn)紀委注重在平時工作交流、談心談話及8小時外了解掌握黨委班子成員個人重大事項變更情況。一旦發(fā)現相關信息,及時提醒當事人向上級紀委監(jiān)委即時準確報告,并事后與上級紀委監(jiān)委就當事人報告情況進行核準更進。
一是運用“四種形態(tài)”,以紅臉出汗為常態(tài)。適時結合專項行動開展督查,對政務服務大廳等部門開展暗訪暗查,對民政資金延伸審計出現的問題進行專項清查。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題,除了對直接責任人進行處理外,對分管領導履行“一崗雙責”不到位亦進行提醒或誡勉談話。
二是開展警示教育,繃緊廉政之弦。在黨委會上紀委書記領學《典型案例選編》;
組織班子成員集中收看徐明亮違紀案件警示教育片《長恨無眠》,以身邊事教育身邊人;
邀請市委黨校干訓部講師,為班子成員開設廉政課堂,進一步提升廉政修養(yǎng)。
三是開展政治體檢,自查自擺防微杜漸。按照市委統一部署,鎮(zhèn)紀委組織開展“****”專題警示教育,組織全鎮(zhèn)科級以上領導干部圍繞“*****”全面開展政治體檢,查擺發(fā)現并收集個人問題***條,班子問題****條,并制定整改措施立行立改。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇六
p政治是指政府、政黨和其他治理國家的行為。政治是以經濟為基礎的上層建筑,是經濟的集中體現,是以國家權力為核心的各種社會活動和社會關系的總和。政治是一種影響社會所有成員利益并支配其行為的社會力量/p以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
強化政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作的一個重大課題。2018年-2020年,xxx區(qū)紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神,立足我區(qū)實際,堅持守正創(chuàng)新,大膽實踐探索,力爭把政治監(jiān)督做細、做實、做深、做精。現就有關工作開展情況匯報如下:
政治監(jiān)督作為一個明確概念,是以習近平同志為核心的黨中央統攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次強調,全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題,明確提出了加強政治建設的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定》中進一步明確提出:“強化政治監(jiān)督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。黨中央關于政治建設提出的一系列精神,為我們推進政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。
十九屆中央紀委深刻把握新時代紀檢監(jiān)察機關重大政治責任,鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”,強調以黨的政治建設為統領,強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內紀律規(guī)章,均對紀委履行黨內政治監(jiān)督職責作出了具體規(guī)定,同時也明確了國家監(jiān)察監(jiān)督同時適用于黨內監(jiān)督的內容和要求。
2018年以來,xxx區(qū)委認真落實全面從嚴治黨主體責任,及時召開區(qū)委常委會會議傳達學習并深入領會習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關精神,深刻理解政治監(jiān)督的豐富內涵,結合我區(qū)實際,研究部署落實政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委xxx書記對政治監(jiān)督高度重視,多次在區(qū)委書記專題會議上強調,要自覺對照習近平總書記關于做好政治監(jiān)督工作的重要要求,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,緊緊圍繞黨中央決策部署開展政治監(jiān)督,查找政治問題、應對政治風險、糾正政治偏差,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀委監(jiān)委班子成員理論學習中心組將習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關要求納入學習內容,特別是對省紀委xxx書記在全省政治監(jiān)督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復多次學習,力求準確把握紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的內涵,立足紀檢監(jiān)察機關職責使命,積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制,引領和推動新時代xxx紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
(二)結合本地區(qū)對政治監(jiān)督內涵和定義、對政治監(jiān)督規(guī)律的理解。
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話,強調“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,增強‘兩個維護’的政治自覺”,并將強化政治監(jiān)督列為今年黨風廉政建設工作任務之首,凸顯出政治監(jiān)督在整個黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用,明確了政治監(jiān)督的主要內容,為推動政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。
從廣義來說,一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督,政治監(jiān)督對其他監(jiān)督方式具有統領性,要用政治監(jiān)督統領黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督,統領紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,統領長期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當于一條主線,貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運行過程中,其他監(jiān)督方式都要體現出政治監(jiān)督的本質特征。從現實層面來說,政治監(jiān)督是一個有政治要求、標準、立場的監(jiān)督活動,重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、推進政治生態(tài)建設等情況進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關職責使命和黨的政治建設重大任務共同決定了紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的特定內涵,即:深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞加強黨的政治建設,以堅持和加強黨的全面領導特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力,著力發(fā)現并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,著力發(fā)現并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題,著力發(fā)現并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。紀檢監(jiān)察機關突出政治監(jiān)督,既是本質屬性要求,也是落實新時代黨的建設總要求、推動加強黨的政治建設的職責所在,具有聚焦政治問題開展監(jiān)督、在黨內監(jiān)督中居于根本和統領地位、對加強黨的政治建設起保障作用等鮮明特點,并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精準監(jiān)督,實踐中,我們認真落實中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定,堅持以省紀委xxx書記關于推進政治監(jiān)督的“五個著力”為遵循,充分運用“六步工作法”,加強日常監(jiān)督和專項檢查,探索實現政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑,通過認真總結提煉,進一步深化了對政治監(jiān)督的規(guī)律性認識和把握:探索政治問題發(fā)現識別的方式方法,就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法,就是要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法,就是要積極履行協助職責,督促黨委落實政治建設責任,做好審查調查“后半篇文章”,深挖腐敗背后的政治根源,加強思想道德和黨紀國法教育,探索標本兼治有效辦法。
(三)關于政治建設和政治監(jiān)督相互關系的理解。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果,事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關,要忠誠履行政治監(jiān)督職責,就必須堅持以黨的政治建設為統領,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,才能明確監(jiān)督任務,健全監(jiān)督體系,創(chuàng)新監(jiān)督方式,切實推動政治監(jiān)督更加精準有力。反過來,政治監(jiān)督立足于權力運行的監(jiān)督和制約體系的健全完善,著眼于國家治理體系和治理能力現代化,是黨章規(guī)定的重要制度??梢哉f,強化政治監(jiān)督是加強黨的政治建設和黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效舉措,是確保政治建設做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責任是否得到落實,管黨治黨是否取得成效,都需要通過政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述,政治建設是政治監(jiān)督的統領,也是其目標,而政治監(jiān)督則是政治建設的實現方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做細做實政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必然要求。工作實踐中,我們堅持立足政治機關定位,注重抓早抓小,前移監(jiān)督關口,在如何實現政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進行了一些探索。
新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。2018年以來,我們認真貫徹落實紀檢監(jiān)察機關主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責任務,督促各級黨組織和黨員領導干部踐行“兩個維護”。
1.圍繞學習貫徹十九屆四中全會精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度,特別是黨的領導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系,從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度,督促各級黨(工)委(黨組)學習好貫徹好四中全會精神,破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義,嚴肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍,著力發(fā)現突出問題,嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權威、破壞制度環(huán)境的行為,對在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事,嚴肅處理問責,確保各項制度執(zhí)行不“掛空擋”。
2.圍繞學習貫徹習總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦習近平總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神、省市區(qū)經濟工作會議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題,督促各級黨組織落實主體責任,不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責任感。
2018年以來,我們堅持以“兩個維護”為牽引,做到黨中央決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,將政治監(jiān)督體現到各項具體的日常監(jiān)督工作中,實現政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn),高質量發(fā)展和推進轉型發(fā)展等重大決策,深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治,用實際行動貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來,大氣污染防治問責黨組織x個、處理x人,“大棚房”專項整治處理x人,違建別墅清理整治黨紀政務處分x人、組織處理x人。在工作中,我們通過列席會議、基層調研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措,識別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如,在對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中,發(fā)現1個街道黨工委存在落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護政策重視不夠、推進緩慢,對轄區(qū)內存在的環(huán)境問題整治不力的問題,對此我們及時啟動了問責機制,責令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查,并對相關責任人給予相應紀律處分和組織處理,存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,xxx區(qū)紀委監(jiān)委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內容,根據各部門職責分工全方位、無死角對全區(qū)疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法推動全區(qū)各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底,全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關約談xx人,組織處理xx人。目前把統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地作為督查重點,加強監(jiān)督檢查,發(fā)揮保障執(zhí)行、促進完善作用,推動在常態(tài)化疫情防控中全面復工復產達產。截至目前,全區(qū)xx家區(qū)屬企業(yè)已全部復工復產。
1.開展人防系統腐敗問題專項治理。認真落實中央紀委國家監(jiān)委工作部署和省市紀委監(jiān)委要求,將開展人防系統腐敗問題專項治理作為一項政治任務來抓,加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度。堅持兩線作戰(zhàn),采取紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查與人防系統自查自糾相結合的方法,一方面壓實主體責任,由區(qū)人防辦對人防工程重點環(huán)節(jié)進行自查自糾;另一方面開展外部檢查,成立專項監(jiān)督檢查組,聚焦人防系統關鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點,圍繞責任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點工程建設、行業(yè)市場管理、人防資產管理、人防隊伍建設等方面開展監(jiān)督,靶向發(fā)力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發(fā)現問題線索x條,立案查處x名鄉(xiāng)科級干部。在加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的同時,注重深入分析人防系統問題產生的根源,推動完善制度機制,鞏固治理成果。責成區(qū)人防辦履行主體責任,對人防系統主體責任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關鍵制度缺項等問題進行整改。
2.開展整治群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心,督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命。一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治。2019年,我們結合主題教育8個方面專項整治,強化牽頭督導、精準執(zhí)紀問責,聚焦xx方面xx項整治重點,堅決糾治漠視侵害群眾利益問題。督促xx個牽頭單位自查發(fā)現并整改問題xx個,各級紀檢監(jiān)察機關查辦相關案件xx件,處理x人。二是堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領域違紀違法行為,重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問題。2018年以來,我們嚴肅查處了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)等村(居)“兩委”主干違紀違法及職務犯罪案,堅決鏟除基層腐敗滋生土壤,充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結合,全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導工作,勇擔“打傘破網”重任。根據省、市紀委監(jiān)委安排,2019年我們對xx個涉黑涉惡案件開展復查復核,發(fā)現并移交問題線索x條。
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是凈化政治生態(tài)的重要保證。2018年以來,我們堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等“七個有之”問題,要求黨員干部做到“五個必須”。通過開展專項監(jiān)督,認真排查嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。2019年,立案審查違反政治紀律案件x件,處分x人,用鐵的紀律維護黨的團結統一。
針對當前少數黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現象,我們立足政治機關定位,堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經常,在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的同時,更加注重教育引導,防患于未然。2018年以來,開展《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》宣講活動xxx余場,覆蓋黨員、公職人員x萬余人次;通過《懺悔錄》、典型案例通報和“利劍高懸”典型案例巡展等持續(xù)開展警示教育;在領導干部履新等關鍵環(huán)節(jié)集體約談xxx余人次;組織召開全區(qū)黨員領導干部集體廉政談話暨“以案說紀”警示教育大會;組織觀看警示教育片xxx場xxxx人次;升級改造區(qū)廉政教育基地,積極推進區(qū)警示教育基地建設工作,打造以“一網一微兩基地”為主體的宣教平臺,常態(tài)化營造廉政文化濃厚氛圍,著力建設正氣充盈的政治文化。同時,更加注重營造良好政治生態(tài),2018年以來,組織召開五屆區(qū)紀委三次、四次、五次全會,要求全區(qū)各級黨員干部認真學習中央紀委和省、市、區(qū)紀委全會精神,突出強調加強政治建設,督促黨員干部經常審視自己、要求自己、檢查自己,做到知行合一,帶頭實現黨內政治生態(tài)的持久風清氣正。
1.開展政治巡察有關工作情況。準確把握全面從嚴治黨規(guī)律、黨內監(jiān)督規(guī)律、巡察工作規(guī)律,準確把握政治監(jiān)督內涵,把政治巡察具體化、常態(tài)化。2018年以來,在研究制定五屆區(qū)委巡察全覆蓋規(guī)劃、重新調整選定巡察“一長兩員庫”的基礎上,部署開展了五屆區(qū)委第五至第八輪巡察。在巡察過程中,注重突出黨的領導,牢牢抓住黨的建設,聚焦全面從嚴治黨,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,重點關注被巡察黨組織執(zhí)行中央脫貧攻堅、污染防治、風險防范以及惠農利民、掃黑除惡等重大政策措施情況,從黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設和反腐敗斗爭等方面,全面梳理細化政治監(jiān)督的內容,使巡察監(jiān)督的內容更加具體。第五至第八輪巡察共發(fā)現“三大問題”xxx個,發(fā)現主要問題線索xxx條,巡察利劍作用進一步彰顯。開展機構改革專項巡察,督促糾正問題xx個,提出意見建議xx條。對前四輪被巡察的xx個鄉(xiāng)街和xx個區(qū)直單位開展巡察整改“回頭看”,把督促整改落實作為紀委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查的重要內容,壓緊壓實巡察整改主體責任。
2.對中央巡視組巡視xx反饋意見、省委巡視整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。根據區(qū)委制定的整改方案,加強監(jiān)督檢查,進一步強化責任、細化任務、提出要求,扎實推進整改工作取得實效。一是深化思想認識、提高政治自覺。開展專項監(jiān)督檢查,督促全區(qū)上下始終保持“治”不忘“?!薄ⅰ芭d”不忘“憂”的清醒和自覺,深刻領會楊曉超、劉實、駱惠寧同志重要講話精神,切實把思想統一到中央、省委巡視組和省、市委要求上來,把持續(xù)抓好整改落實作為當前和今后一個時期的重大政治任務,作為踐行“兩個維護”、對黨忠誠的實際行動,自覺提高政治站位,樹牢“四個意識”,強化政治擔當,以精準有力的舉措、嚴深細實的作風全力推進巡視整改工作。二是壓緊壓實責任、統籌推動整改。根據區(qū)委制定的《xxx區(qū)貫徹落實中央第十五巡視組巡視xx省反饋意見整改工作的實施方案》,監(jiān)督督促xx個牽頭單位和xx個配合單位主動認領任務,明確整改時限,細化整改舉措,深入基層推動整改落實,促進問題有效解決,確保巡視反饋問題條條有人抓、件件有著落。通過有效監(jiān)督,各整改任務責任單位對整改工作緊抓在手、合力攻堅,形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。目前,區(qū)委梳理出的x個方面xx個問題整改工作已取得階段性成效。三是堅持舉一反三、引深整改落實。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記關于巡視工作重要指示精神和習近平總書記視察xx重要講話精神開展監(jiān)督檢查,按照省、市委安排部署,不斷強化責任意識,持續(xù)推進整改落實,及時組織監(jiān)督檢查“回頭看”,狠抓建章立制,以實實在在的整改成效推動全區(qū)黨的建設和各項事業(yè)沿著正確的方向不斷前進。目前,《中共xx省委深化中央巡視整改工作第二輪整改任務清單》中涉及我區(qū)的x個方面問題已整改完成并長期堅持。
3.對各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。2018年以來,我區(qū)共對市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查發(fā)現的問題線索立案xx人,黨紀政務處分xx人,組織處理xx人。一是堅持從嚴從實,明確整改任務。聚焦反饋問題,督促相關單位主動認領、深入查擺,逐項逐條進行梳理,制定問題責任清單,建立整改任務臺賬,明確整改措施和完成時限,確保有措施、有成效。二是強化主體責任,層層傳導壓力。嚴格落實黨(工)委(黨組)主體責任和書記第一責任人責任、分管領導分管責任和其他領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導壓力,形成齊抓共管的工作格局。三是加強督促檢查,確保整改落實。加強對反饋問題的督促檢查,由監(jiān)督檢查部門、派駐機構和有關鄉(xiāng)街紀(工)委跟蹤督辦,切實掌握整改進度,定期梳理整改進展情況,動態(tài)分析整改成效。同時及時啟動日常監(jiān)督檢查,重點檢查反饋問題的整改落實情況,對工作進展緩慢、推進不力的部門、單位進行嚴肅問責。
在堅持用好參加會議、聽取報告、現場檢查、廉政談話、專項治理和執(zhí)紀問責等常規(guī)監(jiān)督手段的基礎上,不斷豐富政治監(jiān)督視角和渠道,著力構建多維多重的監(jiān)督格局,是紀檢監(jiān)察機關深化政治監(jiān)督的目標和方向。我們在這方面也做了一些有益的探索。一是對政治生態(tài)精準“畫像”。在遵循辯證、聯系、發(fā)展等觀點的基礎上,圍繞政治意識、履職擔當、清廉程度、用人風氣、黨內生活、政商關系、社情民意等方面,為被監(jiān)督單位政治生態(tài)集體畫像,描繪出領導班子的“團隊像”和班子成員的“個人像”,科學研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)現狀,多渠道、多方式發(fā)現政治生態(tài)建設方面存在的突出問題,全面掌握“樹木”“森林”情況,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精準有效推進政治生態(tài)建設。二是加強民主生活會監(jiān)督。深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執(zhí)行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度,建立健全民主生活會列席指導工作機制,委領導班子成員和監(jiān)督部門、派駐機構負責人參加所聯系地區(qū)和部門的專題民主生活會,督促要求有關人員在民主生活會上將接受談話函詢情況和有關問題說清楚、講透徹,開展自我批評,受過組織處理的要作出檢討。同時,對民主生活會召開的程序、開展批評與自我批評情況開展監(jiān)督,對程序不到位等情況及時糾正。2018年以來,累計派出區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員、各監(jiān)督檢查室主任、各派駐紀檢監(jiān)察組組長共計xxx余人次,全程參與指導各級黨組織年度民主生活會、主題教育專題民主生活會,先后提出整改意見建議xx余條。如,在我們對部分街道黨工委近年來召開民主生活會情況進行抽查時,發(fā)現1個街道黨工委民主生活會開的不嚴肅、不認真,在進一步了解情況后進行了追責,責成該街道黨工委重新召開民主生活會,并責令黨工委書記作出深刻書面檢查。三是督促集中整頓全區(qū)軟弱渙散黨組織。及時與區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)街黨(工)委進行溝通,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,協助區(qū)級領導包聯工作,堅持從黨的領導弱化、班子軟弱、功能喪失、執(zhí)行不力等深層次問題入手,督促集中整頓全區(qū)xx個軟弱渙散黨組織。四是建立廉政檔案電子化管理系統。在對全區(qū)xxxx名監(jiān)督、監(jiān)察對象實現一人一檔的基礎上,去年我們又研發(fā)了廉政電子檔案系統,初步實現了建檔內容科學化、檔案管理信息化、數據更新動態(tài)化、運行過程安全化的目標。通過廉政電子檔案系統的建立,監(jiān)督檢查部門和派駐機構對監(jiān)督對象重新進行了一次“體檢”和“畫像”,對人員情況可以說做到了心中有數。
1.健全銜接機制形成政治監(jiān)督合力。同步深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督,充分運用各自監(jiān)督優(yōu)勢,健全完善“四個全覆蓋”監(jiān)督格局,貫通運用、形成合力。一是有效整合監(jiān)督檢查部門、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量。制定區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委有關室(派駐紀檢監(jiān)察組)協作配合機制,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組在巡察過程和巡察整改中的重要作用,構建科學、嚴密、有效的監(jiān)督網,使巡察平臺成為落實監(jiān)督第一職責、做實日常監(jiān)督的線索源和突破口,制定《關于建立健全區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委相關室(派駐機構)協調協作機制的辦法(試行)》。巡察期間,監(jiān)督檢查部門、派駐機構選派熟悉情況、業(yè)務精通的干部參加聯系單位的巡察;利用每年兩輪巡察間隙,將部分巡察干部安排到監(jiān)督檢查部門配合開展監(jiān)督檢查以及巡察“回頭看”工作,形成紀檢監(jiān)察干部和巡察干部專業(yè)能力優(yōu)勢互補;巡察結束后,巡察機構及時將巡察整改建議通報紀委監(jiān)委,由監(jiān)督檢查部門督查督辦整改情況,提升巡察整改實效。二是持續(xù)深化派駐機構改革。健全完善班子成員分管派駐紀檢監(jiān)察組工作規(guī)則,加強監(jiān)督檢查室對派駐紀檢監(jiān)察組的聯系指導,形成管理有效、運轉協調的領導體制、運行機制。圍繞派駐機構是政治機構、派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的定位,以強化監(jiān)督為核心,以線索處置和案件查辦為重點,要求派駐紀檢監(jiān)察組深入了解分析被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況,對領導干部進行綜合分析,健全完善黨員領導干部廉政檔案,及時動態(tài)更新。同時,注重發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組與紀委監(jiān)委內設機構、巡察機構的協同聯動作用,在重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查中,將監(jiān)督檢查部門和聯系的派駐機構組成專門力量,實現同步、同向“一體化”推進監(jiān)督。為有效破解派駐機構“零立案”的問題,不斷強化壓力傳導,要求各派駐紀檢監(jiān)察組注重日常監(jiān)督檢查成效,對發(fā)現問題能力不強的派駐紀檢監(jiān)察組開展面對面的談話,擰擰“螺絲”、緊緊“發(fā)條”,進一步加大壓力傳導力度,夯實監(jiān)督責任。2019年,區(qū)紀委監(jiān)委x個派駐紀檢監(jiān)察組立案xx件,同比增長xxx%。三是打通政治監(jiān)督“最后一公里”。健全區(qū)紀委監(jiān)委班子成員聯系鄉(xiāng)街、領辦重點案件工作機制,機關各監(jiān)督檢查室及時對各聯系鄉(xiāng)街領導班子思想、工作、作風狀態(tài)進行深層次了解掌握,制定《xxx區(qū)聘任村(居)監(jiān)察聯絡員工作辦法(試行)》,將監(jiān)督職能向村(居)拓展。加強對鄉(xiāng)街紀(工)委的領導、指導,抓好處置問題線索、查辦重點案件請示報告和審批備案工作,通過實地調研了解、針對問題約談、嚴肅追責問責等方式,有的放矢加大政治監(jiān)督力度,推動管黨治黨責任全面覆蓋、有效落實。健全完善鄉(xiāng)街紀(工)委分片協作工作模式,制定出臺《關于開展鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察連片協作區(qū)專項監(jiān)督檢查和核查(審查調查)工作的實施辦法》、《xxx區(qū)鄉(xiāng)街紀(工)委(派出監(jiān)察室)案件交叉審理工作辦法(試行)》,統籌監(jiān)督檢查資源和力量,進一步提升鄉(xiāng)街紀(工)委工作能力和水平。
2.用好紀檢監(jiān)察建議有力武器。強化源頭預防和治理腐敗,深挖問題產生的根源,認真梳理總結監(jiān)督檢查、審查調查、巡察中發(fā)現的體制機制、根本性、普遍性問題,加強分析研究,解剖麻雀,發(fā)現相關部門和單位在理論學習、制度建設等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2018年以來,制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書xx份,推動相關單位梳理權力清單和權力運行風險點,促使其查找制度漏洞、監(jiān)管的軟肋、風險的盲區(qū),以案促改。對存在的普遍性和多發(fā)性、苗頭性和傾向性問題,督促建立有效預警提醒和防范修補機制,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位,從根本上加強對權力運行的制約和監(jiān)督,真正把權力關進制度的籠子。
3.精準穩(wěn)慎追責問責。嚴肅、慎重、精準問責,既防止問責不力,又防止泛化、簡單化。一是以“精準”為基調,做到“三個堅決問責”。對黨的路線方針政策和決議及中央、省、市、區(qū)委重大決策部署落實不到位的問題堅決問責、對黨內政治生活不嚴肅的問題堅決問責、對違反中央八項規(guī)定精神、頂風違紀的堅決問責,以嚴問責倒逼“兩個責任”落實,推動黨風政風不斷好轉。2018年以來,針對黨的領導虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔當不作為等問題,累計問責xx案xx人。二是深化運用“四種形態(tài)”,采取多種方式問責。堅持實事求是、責罰相當,把黨內問責條例與黨紀處分條例貫通使用,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。區(qū)別不同情況,綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整或組織處理和黨紀政務處分等多種方式實施責任追究。把實踐“第一種形態(tài)”情況作為追責問責的重要依據,堅持抓早抓小,及時咬耳扯袖。三是把問責與容錯糾錯相結合,倡樹清風正氣。認真貫徹執(zhí)行《xxx區(qū)支持干部改革創(chuàng)新合理容錯實施細則(試行)》,對容錯糾錯“三個區(qū)分開來”的具體情形及條件進行界定和細化,嚴格容錯認定程序,防止問責的泛化、簡單化。既用好問責利器倒逼管黨治黨責任落實,又對干部進行關心激勵,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。同時,加大容錯糾錯典型問題宣傳力度,切實發(fā)揮好導向作用,充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。四是堅持以案促改,做好“后半篇文章”。嚴格落實《深化標本兼治強化以案促改暫行辦法》,充分發(fā)揮問責綜合效果,防止一問了之。加強問責結果運用,把對黨組織和黨員干部問責情況納入干部的績效考核中;堅持“以案促改”,要求被問責的領導干部在會上作出檢查;加強對被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問責單位“回頭看”,重點看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被問責的黨組織和黨員干部處理是否落實。
4.推動分類分層分級深化黨務、政務、司法等各項領域辦事公開制度建設情況。2018年以來,xxx區(qū)紀委監(jiān)委緊跟上級部署,持續(xù)加強監(jiān)督督促深化黨務、政務、司法等各項領域公開工作,建立健全監(jiān)督機制,強化監(jiān)督檢查,為公開工作提供了強有力的保障,推動全區(qū)上下形成“黨委(黨組)統一領導,黨政齊抓共管,公開辦事機構組織協調,部門各負其責,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查,黨員和群眾廣泛參與”的黨務、政務、司法公開工作領導體制和工作機制。區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構立足職責定位,進一步強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的管理監(jiān)督,持續(xù)推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開制度建設,督促被監(jiān)督單位建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,不斷拓寬監(jiān)督渠道,促進公開透明廉潔用權,防止權力濫用。各鄉(xiāng)街紀(工)委主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督,集中開展對村(居)財務、黨務、重要事項等公開情況的專項監(jiān)督,在監(jiān)督檢查中注重傾聽、收集群眾意見建議,及時督促村(居)務公開規(guī)范化、常態(tài)化進行,有效打通紀檢監(jiān)察工作聯系服務群眾“最后一公里”。
(八)開展政治監(jiān)督工作的特色和亮點。
實際工作中,我們通過加強信訪監(jiān)督、精準處置線索、緊盯“關鍵少數”、強化組織保障監(jiān)督等手段,在推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上進行了積極的探索實踐,形成了一些好的思路和舉措。
1.加強信訪監(jiān)督。針對部分基層黨組織管黨治黨責任懸空、腰桿不硬,管理不嚴格、監(jiān)督不到位,特別是落實信訪維穩(wěn)主體責任措施不力,致使轄區(qū)重信重訪、越級上訪易發(fā)頻發(fā)等問題,我們堅持問題導向,采取委機關副科以上領導干部輪流接訪、約談提醒、預警通知、重點督辦、定期通報等方式,對重復信訪舉報突出問題開展專項整治,從制度機制上貫通“兩個責任”,把監(jiān)督責任和協助職責統一起來,提醒督促各級黨組織抓好管黨治黨工作,推動各級黨組織、班子成員緊緊咬住“責任”二字,強化其從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律的主體責任和一崗雙責,2018年以來我們約談鄉(xiāng)街、部門黨組織主要負責人xx人次,發(fā)放《預警通知書》xx份,2019年全區(qū)檢舉控告量同比下降xx%,重復舉報同比下降xx%。
2.精準處置線索。一是探索一般性問題線索快查速辦機制。對巡察移交以及監(jiān)督檢查中發(fā)現的違反中央八項規(guī)定精神、“四風”問題線索及時處置。2018年以來,我們查處違反中央八項規(guī)定精神問題xx件,處理xx人。二是精準運用“四種形態(tài)”。2018年以來,運用“四種形態(tài)”教育幫助和處理xxx人次,其中,第一、第二種形態(tài)xxx人次,占比為xx%,“四種形態(tài)”運用更趨合理。我們注重通過第一、二種形態(tài)的大量運用,把它作為抓早抓小的重要手段,讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題的黨員干部提高思想認識。同時,加大對受處分人員跟蹤回訪工作力度,鼓勵他們放下包袱、調整心態(tài)、積極作為,讓其真正感受到組織的關懷和溫暖,回報組織的信任。
3.緊盯“關鍵少數”。實現政治監(jiān)督全覆蓋不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治監(jiān)督是否“長牙”“帶電”,真正發(fā)揮威懾作用,很大程度上取決于有效監(jiān)督領導干部這個“關鍵少數”。一是把推動主體責任落實抓在手上。我們探索建立了全區(qū)落實“兩個責任”電子監(jiān)督平臺,列出了黨(工)委(黨組)的主體責任、紀委(派駐紀檢監(jiān)察組)的監(jiān)督責任清單,把檢查考核日?;?,形成全程紀實、立體巡查、科學考核的工作鏈條,進一步推動了“兩個責任”的有效落實。二是緊盯權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風險點”,采取賬目檢查和實地調查相結合的方式,對各單位重點工作、群眾和服務對象關心關注的重大項目的申報、重點資金的發(fā)放、管理運行情況進行政治監(jiān)督。三是把好干部廉政意見回復關。2018年以來對全區(qū)xxxx名黨員干部提拔使用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”以及村(居)“兩委”人員補選等情況,建立信訪、案管、審理閉環(huán)審核機制。比如,2019年我們對1名受過重處分的人大代表提名候選人提出否定意見,對1名誡勉談話影響期內的擬提拔使用干部提出廉政意見,切實防止干部“帶病提拔”,不斷強化領導干部廉潔自律意識。
4.強化組織保障監(jiān)督。堅持把政治監(jiān)督作為紀檢監(jiān)察干部培訓的必修課,自覺擔當職責使命,教育督促紀檢監(jiān)察干部遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果,時刻提醒黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致,服從大局,聽從指揮。針對當前我區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治能力不夠強、業(yè)務水平不夠高的現狀,我們持續(xù)加強干部隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)化建設,2019年以來,組織人員參加省、市紀委監(jiān)委全員培訓xx批次xxx余人次,開展光盤業(yè)務培訓xx次,自行開展政治和業(yè)務培訓xx次xxxx余人次,全區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務能力得到有效提升。同時,持續(xù)深化“兩個為主”“三個為主”,加大干部輪崗交流力度,2018年以來累計派出xx名政治素質高、業(yè)務能力強的紀檢監(jiān)察干部參與省、市大要案查辦,2019年全年共計調整、充實、交流和提拔紀檢監(jiān)察干部xx人次,為紀檢監(jiān)察機關全面履行政治監(jiān)督職責提供了強大的組織隊伍保障。
盡管我們在開展政治監(jiān)督工作中做了一些有益嘗試,取得了一定進步,但與黨中央、省、市、區(qū)委新要求和人民群眾新期待相比,在政治監(jiān)督做精做準、具體化常態(tài)化上仍存在不少差距,具體表現在:
1.從思想認識上看,由于基層紀檢監(jiān)察機關開展政治監(jiān)督尚處于剛剛起步階段,不少紀檢監(jiān)察干部對政治監(jiān)督的概念內涵領會不清,籠統地認為政治監(jiān)督就是從政治上進行的監(jiān)督,把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查,將政治監(jiān)督與業(yè)務工作脫離、與其他監(jiān)督割裂看待,導致找不到監(jiān)督的重點和方向,距離政治監(jiān)督由理念落到實踐、從要求變?yōu)樾袆舆€有一定差距。
2.從方式方法上看,監(jiān)督檢查、巡察仍然停留在就事論事的初級階段,主要還是沿用聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)化、老套路進行監(jiān)督,沒有把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,精細化、精準化發(fā)現問題的能力不夠。有的把政治監(jiān)督混同于一般的業(yè)務監(jiān)管或日常黨務工作檢查,不善于從政治上看待分析問題、發(fā)現和糾正政治上的偏差;有的對政治監(jiān)督具體路徑探索不夠,沒有抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督;有的開展政治生態(tài)“畫像”主要依靠問題線索;有的運用紀律檢查和監(jiān)察建議書存在管理不夠規(guī)范、執(zhí)行有落差等問題。
3.從制度機制上看,自去年以來,全國不少省市都出臺了推進政治監(jiān)督的相關政策,基本都是以紀委監(jiān)委的名義印發(fā)實施,但實踐中政治監(jiān)督涉及到的層面更為寬泛,涵蓋政治生態(tài)、黨內政治生活和政治文化建設、黨風廉政建設等內容,強調的更多是黨委(黨組)作為主體在落實中央決策方針中的行為,而并非紀委監(jiān)委。黨委(黨組)可以更好地統籌各項任務的分解、推進、考核,把政治監(jiān)督寓于實施領導的全過程,推動各級黨委(黨組)在政治監(jiān)督中“唱主角”,主要負責同志扛起第一責任人職責。而紀委監(jiān)委除了要扛牢原有的監(jiān)督責任,應更加注重履行好“協助”職責,為黨委充分發(fā)揮主體作用當好參謀助手。
4.從聚焦主業(yè)上看,國家監(jiān)察體制改革以來,紀委與監(jiān)委合署辦公,實現了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督權力更加集中,力量更加強大,監(jiān)督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長期以來社會各界普遍存在一個誤區(qū),就是一提到監(jiān)督,潛意識里還認為只是紀委的事,推進各項職能工作仍要依賴紀檢監(jiān)察工作力量,過多要求紀檢監(jiān)察機關深入到基層一線去監(jiān)督檢查,這樣不可避免地造成了紀委監(jiān)委“手伸得過長”,有時甚至代替業(yè)務部門行使了“業(yè)務督導”職責,造成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位失守,使得“三轉”無法執(zhí)行到位。
5.從能力素質上看,面對全面從嚴治黨不斷深入的新形勢、國家監(jiān)察體制改革全面推進的新任務和履行政治監(jiān)督職責的新要求,我們的干部隊伍在日常監(jiān)督工作中還不同程度存在知識短板、“本領恐慌”的問題,表現在履行監(jiān)督首要職責缺乏系統性和深層次的認識和理解,開展政治監(jiān)督發(fā)現問題的能力不強,探索創(chuàng)新辦法不多、方式不靈活,局限于談話函詢、調閱資料、參加民主生活會等,對監(jiān)督檢查中發(fā)現的程序規(guī)范、監(jiān)督管理、項目推進等方面存在的問題沒有從政治角度審視、分析、甄別,使得政治監(jiān)督變?yōu)榱藶橹髫煵块T“撿遺補漏”,在同步考量監(jiān)督執(zhí)紀問責與舉一反三、刨根問底存在問題“表象”背后隱藏政治問題上,思想不夠主動、思路不夠清晰、思考不夠周全。
(一)對本地區(qū)開展政治監(jiān)督工作的思考。
政治監(jiān)督是當前紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責面臨的一個新課題、新挑戰(zhàn),沒有現成的模式可借鑒和參考,目前我們對于政治監(jiān)督的探索實踐還是初步的,做實做細政治監(jiān)督,還需要我們立足職責定位、結合形勢任務,更加深入地把握政治監(jiān)督的內涵,在工作實踐中不斷總結經驗不足,在思想觀念、工作機制、方式方法和責任、能力、作風上與時俱進,多措并舉、同向發(fā)力、綜合施治,才能確保這項工作落到實處、見到實效。
下一步,我們將緊緊圍繞紀檢監(jiān)察機關的職責定位,樹立優(yōu)先做好政治監(jiān)督的鮮明導向,具體做到“五個優(yōu)先”:一是在履職擔當中,突出政治監(jiān)督導向作用,堅持把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,統籌工作布局,在謀劃和推動紀檢監(jiān)察工作中優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果;二是在日常監(jiān)督檢查中,優(yōu)先從政治角度進行考量,加強對檢查發(fā)現問題線索的集中梳理和綜合分析,及時糾正問題中反映出的政治偏差;三是在線索處置中,優(yōu)先處置反映政治方面的線索,對重要政治問題動輒則咎;四是在審查調查中,優(yōu)先查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗問題;五是在推進標本兼治中,優(yōu)先解決和整改政治問題,加強政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,從監(jiān)督機制體制上逐步完善提高,從監(jiān)督方式方法上力求創(chuàng)新突破。
(二)對全省開展政治監(jiān)督工作的意見和建議。
政治監(jiān)督作為今后紀檢監(jiān)察機關的一項固定化、常態(tài)化工作職能,當前有關政治監(jiān)督的體制機制還不夠健全完善,建議從省、市級層面統籌推進、協調解決。
一是解決縣級紀委監(jiān)委政治監(jiān)督機構缺失問題。政治監(jiān)督作為一項綜合性工作,需要設立專門機構抓好日常協調推進,加強對監(jiān)督發(fā)現問題的分析研判上報。目前我市范圍內各縣區(qū)紀委監(jiān)委內設機構均未單獨設立綜合室,有關政治監(jiān)督的工作業(yè)務均由黨風室承擔,黨風室日常不僅要對接處理市紀委監(jiān)委黨風室和聯系的監(jiān)督檢查室等多部門事務,填報多種表格、數據,還要統籌協調全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督,工作量極大。建議從市級層面增設縣級紀委監(jiān)委綜合室,確保這項工作有專門機構具體抓,有專門人員具體做。
二是建立健全政治監(jiān)督制度機制。中央、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強,基層紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督檢查認識理解千差萬別,監(jiān)督效果不一,建議從省、市級層面出臺關于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導意見,并配套出臺實施細則,在堅持和完善過去開展政治監(jiān)督的成熟做法的基礎上,結合地區(qū)實際提出更加具有操作性和實效性的具體措施,從而有效破解政治監(jiān)督發(fā)散、載體不多等不足和短板,以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署落實到位,為我省實現“四為四高兩同步”目標任務,推動高質量轉型發(fā)展提供堅強紀律保障。
三是加強對基層紀檢監(jiān)察干部教育培訓力度。新形勢下,對具體承擔政治監(jiān)督工作人員的素質能力和專業(yè)化水平提出了新的更高的要求,建議進一步加強對縣級紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓力度,將有關政治監(jiān)督內容的作為干部培訓的必修課,結合省、市紀委監(jiān)委全員培訓,舉辦政治監(jiān)督專題培訓班,對如何開展監(jiān)督進行經常性交流研討,采取上下聯動、結合實戰(zhàn)的方式開展教育培訓,讓基層紀檢監(jiān)察干部真正在工作實踐中錘煉精準識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質,切實提高政治監(jiān)督能力水平,為強化政治監(jiān)督提供強大組織保障。
根據區(qū)委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區(qū)委第*巡察組對*鎮(zhèn)黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區(qū)委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規(guī)黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鎮(zhèn)黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任的情況匯報,共發(fā)放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發(fā)現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議?,F將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區(qū)會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《中共*市*區(qū)委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發(fā)〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發(fā)現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規(guī)定”“四種形態(tài)”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執(zhí)行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執(zhí)行一把手末位發(fā)言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態(tài)扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規(guī)決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
(三)政治理論學習不到位。一是沒有將學習教育融入日常、抓在經常,學習教育存在表面化形式化現象。如:*年*月*日召開“三嚴三實”專題民主生活會,黨委書記作表態(tài)發(fā)言,會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好,領導干部雙重組織生活會堅持不到位,存在以干部職工會代替支部會的現象。如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題解決不力。*年實施的*村*、*組人行便道項目至今未結算,剩余*萬元項目資金仍在賬上無法處理。二是宗旨意識有所淡化,服務群眾責任意識和擔當精神不夠。如:*—*年對*村*組的山坪塘進行維修加堤,造成*組*&畝土地被淹,當事人多次請求解決,但鎮(zhèn)政府認為此工程系***實施的項目,鎮(zhèn)村兩級沒有資金解決,當事人訴求至今無果。
(五)基層黨建工作抓得不實。一是黨委對基層組織建設重視不夠,指導不力。巡察中發(fā)現,*個村(社區(qū))黨支部多年來一直沒有印章,支部工作長期以村委會印章代替。鎮(zhèn)政府少數黨員對機關有幾個支部,自己屬哪個支部不清楚。二是黨組織生活不規(guī)范不嚴肅。如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發(fā)言,*年無上黨課的相關資料,*年民主評議黨員未公示。三是“三會一課”制度落實不好。在*年*月*日第*次鎮(zhèn)黨委會上,分管領導&*要求“村(社區(qū))黨支部補黨建工作資料、三會一課記錄,*天內完善到位”。四是黨費繳納不規(guī)范。*鎮(zhèn)機關支部*年黨費在工資中扣繳,*村實行半年或一年繳納一次黨費。五是黨員發(fā)展程序不嚴謹。*年*月*日,鎮(zhèn)黨委會研究*同志預備黨員按期轉正會議記錄中有*同志的發(fā)言,但當天*同志在市上培訓;*年,*村、*村支部黨員發(fā)展材料均是村委會印章代替。
(六)貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。一是班子意識不強。*年*月*日,在迎接***檢查的班子會上安排購買軟盒***煙*條,沒有班子成員提出反對意見。二是違規(guī)公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經費控制不嚴。*年“三公經費”支出超預算控制指標,其中,公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元;公務車運行費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元,分別超財政下達預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規(guī)范。無接待函件、無接待對象、無接待人數、無陪客人數的“四無”現象突出,接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項,經常以干部下村、職工加班、打掃衛(wèi)生等名義安排工作餐,同時存在周末城區(qū)接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給職工個人。
(七)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是黨委全面從嚴治黨主體責任落實不好。黨委運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不力,黨委負責人落實“第一責任人”責任有差距,班子成員對分管領域內的黨風廉政建設工作督促檢查少,對聯系村的黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年以來,鎮(zhèn)黨委專題聽取班子成員及下屬單位負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報僅*次;*年鎮(zhèn)黨委未對重要部門、重要崗位人員談話提醒,僅開展鎮(zhèn)村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責”不到位。如,*年*月*日鎮(zhèn)政府干部租車下村發(fā)生安全事故,分管安全的領導卻不知情。二是鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任不夠。鎮(zhèn)紀委“三轉”工作落實不到位,紀委書記除分管紀檢監(jiān)察、紀檢信訪外還分管民政工作。擔當履責勇氣不足,批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鎮(zhèn)紀委對有明顯質量問題的工程項目沒有監(jiān)督檢查、調查了解、追責問責;鎮(zhèn)紀委對存在的違規(guī)公款購買煙酒、違規(guī)接待、違規(guī)使用臨時收據收繳罰沒款問題沒有加強監(jiān)督檢查和提出合理建議。
(一)超額撥付工程款。*年,*鎮(zhèn)組織分管領導*、經發(fā)辦*、財政所*、*對*年實施的**村*、*組人行便道硬化項目進行驗收,驗收里程為*米,但按*米進行結算并支付工程款*萬元。經巡察組現場核實,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超付工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監(jiān)管不力。對部分工程項目質量監(jiān)管不到位,工程驗收把關不嚴,導致扶貧工程出現嚴重質量缺陷。如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里人行便道硬化項目,*鎮(zhèn)政府于*年*月*日針對該項目“寬度、厚度不夠,線型不規(guī)范、水泥標號不足”等問題下發(fā)整改通知書,但未對整改情況進行跟蹤核實。經巡察組現場查看,該便道建設質量差,部分路段用力一踩即可毀壞,存在水泥標號嚴重不足等質量問題,屬典型的“豆腐渣”工程,群眾反響十分強烈。
(三)非貧困村的脫貧攻堅力度不夠。近幾年,*鎮(zhèn)扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,對非貧困村基礎設施建設規(guī)劃和投入較少。*年以來,*鎮(zhèn)共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,脫貧攻堅工作通過國家驗收后,黨員干部存在思想有所松懈、作風有所滑坡的現象。
(一)切實加強黨的領導,充分發(fā)揮黨委的領導核心作用。**鎮(zhèn)黨委要把思想統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署,發(fā)揮黨委的領導核心作用,堅決維護習近平總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”。要認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹中央、市委和區(qū)委有關重要文件和會議精神,尤其是涉及到管黨治黨、意識形態(tài)等領域的重要文件和會議要及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面貫徹。二要嚴格執(zhí)行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《黔江區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道領導班子重大事項集體決策議事規(guī)則》等規(guī)定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規(guī)則和決策程序,凡屬重大問題,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子成員要增強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發(fā)表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。要圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,強化黨建工作督促檢查,推動黨支部切實擔負好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,切實把村級基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
(二)嚴格執(zhí)行黨組織生活制度,切實把黨建工作要求落到實處。**鎮(zhèn)黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨員領導干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執(zhí)行、帶頭落實。要嚴格執(zhí)行民主生活會制度有關要求,落實黨的優(yōu)良傳統和作風,切實用好批評與自我批評這一銳利武器,發(fā)揮其修正錯誤、統一思想、鞏固團結、激發(fā)活力的重要作用,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨的組織生活制度,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新,堅決防止“三會一課”等黨的組織生活制度出現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。
(三)增強管黨治黨意識,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。**鎮(zhèn)黨委要進一步增強管黨治黨意識,切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一要強化責任擔當。鎮(zhèn)黨委要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,充分發(fā)揮黨的領導核心作用,把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責,全面提高管黨治黨工作的科學化水平。要細化黨委、黨委主要負責人和班子其它成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政約談等制度,加強檢查考核,傳導壓力,壓實責任;黨委書記要嚴格履行從嚴治黨第一責任人責任,對管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調,定期研究分析本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,定期聽取有關黨風廉政建設的工作匯報。班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”要求,切實抓好職責范圍內的全面從嚴治黨工作,加強對分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任落實情況,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。二要加強廉政風險防控。要加強對重點領域、重要崗位、制度建設的廉政風險排查,加強對黨員干部的教育管理,加強對資金使用、項目建設、政府采購、工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)管,發(fā)現問題,堵塞漏洞,防微杜漸。三要加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委要加強對班子成員及下屬單位履行全面從嚴治黨責任落實情況的監(jiān)督檢查,加強對鎮(zhèn)紀委的領導,支持鎮(zhèn)紀委“三轉”。鎮(zhèn)紀委要聚焦主業(yè),協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對下級黨組織及黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和查糾問題,切實履行好監(jiān)督責任。四要抓好巡察問題整改。鎮(zhèn)黨委要針對巡察發(fā)現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鎮(zhèn)的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風”。**鎮(zhèn)黨委要增強落實中央八項規(guī)定精神意識,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見內化于心、外化于行,做到執(zhí)行八項規(guī)定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執(zhí)紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黔江區(qū)黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規(guī)定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規(guī)公款吃喝。要針對公務接待不規(guī)范、以各種名義安排工作餐、城區(qū)周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規(guī)范機關管理,嚴格公車使用,規(guī)范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規(guī)發(fā)放津貼補貼。要緊盯違規(guī)公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題,加強監(jiān)督檢查,發(fā)現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規(guī)定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執(zhí)行項目建設有關規(guī)定和程序,發(fā)揮項目的最大效益。要加強項目質量監(jiān)管,對全鎮(zhèn)扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發(fā)現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
近年來,特別是*年以來,我縣干部監(jiān)督工作以貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中共中央組織部關于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見(試行)》為重點,堅持以正面教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主的原則,將干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育,考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié),有效地防止和糾正用人上的不正之風,加強了領導班子和干部隊伍建設,為全縣兩個文明建設提供了堅強的組織保證。
《中共中央組織部關于加強組。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇七
依照上級黨委的要求與安排,武伍村被作為試點單位選行于2014年5月份選舉產生了武伍村村民監(jiān)督委員會,監(jiān)委會成員由5人組成。主任:王茂榮,中共黨員,武伍支部前任之書。委員:王長存,中共黨員。張四海:中共黨員。程天良,村民。張西海,村民代表。監(jiān)委會自產生運行5個月以來,明確目標任務、堅持基本原則、認真履行職責,充分執(zhí)行權限,形成了對村務公開、村務決策、村務執(zhí)行工作的監(jiān)督制約機制,真正體現了民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的工作氛圍?,F就運行5個月以來的工作情況作以匯報:
監(jiān)委會是新產生的村級監(jiān)督組織,由村支部對新產生的監(jiān)委會成員依照《印臺區(qū)委銅印發(fā)201412號文件》進行了簡單培訓,使監(jiān)委會成員基本上明確了工作目標和工作程序,并提出了具體的工作要求,使其迅速進入工作狀態(tài)。
監(jiān)委會堅持在黨的領導下,落實貫徹黨的農村各項,充分體現和反映群眾的意愿,切實保障農民群眾的根本利益。堅持群眾民主監(jiān)督、堅持依法監(jiān)督。依據“陜西省村務公開民主管理辦法”圍繞涉及村民利益的事項,實行民主監(jiān)督,確保村級重大事項決策的公開、公平、公正。堅持實事求是、一切從實際出發(fā),合理安排、突出重點,有組織有步驟地開展工作。
監(jiān)委會的職責就是對日常村務公開情況進行監(jiān)督,自武伍村監(jiān)委會產生以來,已列席村務會議兩次,對村中打井工程和一組巷道硬化工程的資金來源等事項進行公開監(jiān)督。
對村委會決策進行監(jiān)督,在打井工程無結果時監(jiān)委會積極提議,共商議案促進了引水工程的延續(xù)實施,同時提出了發(fā)展果業(yè)、發(fā)展協會、發(fā)展生產合作社職能作用的建議。
對村民會議和村民代表會議的決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督和村干部廉潔情況進行監(jiān)督。武伍村監(jiān)委會對村容村貌整治,“十星級文明戶”創(chuàng)建及衛(wèi)生村創(chuàng)建工作一方面給予了充分肯定又提出了不少的建議,使村上的創(chuàng)衛(wèi)工作和村容整治進展順利。
武伍監(jiān)委會在短短的五個月以來共列席參加村務會議兩次,村民代表會議一次。向村委會提交建議三項:收集整理村民建議兩條,召開監(jiān)委會會議一次。基本履行了工作職責、行使了監(jiān)督權力,為武伍村科學發(fā)展作出了實效。
總之,武伍村監(jiān)委會的成立與運行,有利于村務公開、公正、透明;有利于保障群眾利益不受侵害;有利于農村干部勤政廉潔,促進了農村的各項工作。村民監(jiān)督委員會畢竟是新生事物,工作范圍和業(yè)務界限還不十分明確,在今后的工作中要加強對監(jiān)委會成員的培訓力度,使其正確行使權利,充分做到民主監(jiān)督。如果不加強培訓與領導,就有可能變相為借機報復和滋事生非,影響團結穩(wěn)定,這僅是我們的一點建議。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇八
政治是指政府、政黨和其他治理國家的行為。政治是以經濟為基礎的上層建筑,是經濟的集中體現,是以國家權力為核心的各種社會活動和社會關系的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
近幾年,xx縣紀委監(jiān)委堅強以政治建設為統領,把“兩個維護”作為根本政治任務,切實履行政治監(jiān)督責任,把嚴明政治紀律、政治規(guī)矩貫穿于紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督之中,聚焦著重領域與關鍵環(huán)節(jié),細化實化具體工作抓手,推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。今年以來,全縣各級紀檢監(jiān)察機關圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡“打傘破網”、形式主義官僚主義整理、落實減稅降費政策、違建別墅整理、新冠肺炎疫情防控等涉及中央與省市縣重大決策安排以大專項監(jiān)督推動實施,有力確保了政令暢通、保證重大決策安排落地見效。
一是聚焦“兩個維護”強化監(jiān)督檢查。縣紀委監(jiān)委始終堅守政治機關定位,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威與集中統一領導,始終緊緊圍繞黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。圍繞學習貫徹習近平總書記視察xx重要致辭與重要指示批示精神抓監(jiān)督,聚焦“七個有之”、嚴查“兩面人”精準脫貧、掃黑除惡專項斗爭、新舊動能轉換、“人防系統腐敗問題”、違建大棚房清查整理等著重工作,把政治紀律擺在審查調查突出位置,推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協調銜接,嚴明紀律約束,保證政令暢通,取得了更好地政治、紀法與社會效果。集中整理形式主義、官僚主義,把發(fā)現與糾治形式主義、官僚主義問題作為巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重要內容,細化為不作為、假作為、亂作為、慢作為四種表現形式,發(fā)現一起、查處一起,持續(xù)釋放從嚴從實強烈信號,嚴防享樂奢靡之風反彈回潮。堅強明察和暗訪相結合、日常檢查和專項整理相結合、常規(guī)手段和大數據監(jiān)督相結合,緊盯“四風”隱形變異新動向,露頭就打、重錘狠敲,點名道姓通報曝光。
二是圍繞政治紀律執(zhí)行情況強化監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關是黨與國家監(jiān)督專責機關,縣紀委監(jiān)委在工作中堅強把黨的政治建設擺在首位,強化政治監(jiān)督,加強對政治紀律執(zhí)行情況及黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排落實情況的監(jiān)督檢查,積極協助縣委強化對黨內政治生活情況的監(jiān)督檢查,堅決反對好人主義、圈子文化、碼頭文化。在審查調查中首先看有沒有違反政治紀律問題,有違反政治紀律的優(yōu)先處置,違反其他紀律的也從政治上審視,剖析背后的政治根源。去年,根據中央、省市紀委安排,縣紀委著重聚焦“七個有之”,嚴肅查處政治上離心離德、思維上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題;突出強化對各級黨組織黨內生活開展情況的監(jiān)督檢查,著力糾正黨內政治生活不嚴肅、不規(guī)范,以及在堅強民主集中制、開展批評與自我批評、選人用人等方面存在的突出問題;把握“樹木”與“森林”的辯證關系,綜合運用“四種形態(tài)”,治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”,維護政治生態(tài)健康。20xx年以來,全縣立案案件中涉及違反政治紀律案件xx件,涉及黨員干部xx人。
三是圍繞中央重大決策安排執(zhí)行情況強化監(jiān)督檢查。把政治監(jiān)督融入落實中央決策安排過程中,和時俱進開展監(jiān)督檢查,中央重大決策安排到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,做到及時敏銳、精準有力。去年以來,圍繞貫徹新發(fā)展理念、實現高質量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等著重工作強化監(jiān)督檢查,嚴肅查處落實上級決策安排做選擇、搞變通,有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策等形式主義、官僚主義問題。根據十八屆中央紀委三次全會安排,xx市紀委把整理形式主義、官僚主義作為政治監(jiān)督的著重任務,緊盯對中央決策安排不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現,嚴肅查處空泛聲明、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題,嚴肅執(zhí)紀問責,曝光典型案例,切實推進作風改變,保證上級決策安排落實落地。20xx年以來,全縣查處形式主義、官僚主義問題xx起,處理xx人,其中黨紀政務處分xx人。今年以來,縣紀委監(jiān)委把保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為最重要的政治任務,堅強把脫貧攻堅工作貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程,緊盯脫貧攻堅領域政策宣傳不到位、職責落實不力、工程實施不精準、資金使用不規(guī)范、干部作風不扎實等突出問題,精準有效監(jiān)督,加強追責問責,為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝保駕護航。今年以來,共受理問題線索xx件,立案xx件,處理xx人,其中給予黨紀政務處分xx人,組織處理xx人,下發(fā)通報xx批次,通報曝光典型案例xx件。今年上半年,圍繞疫情防控,制定下發(fā)《關于對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作強化監(jiān)督檢查的通知》,著重針對主體職責落實、應急處置預案、防控措施落實、干部作風紀律、企業(yè)復工復產、學校開學復課開展高頻次監(jiān)督檢查,為打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅持的紀律作風保障。
四是圍繞贏得民心這個最大的政治強化監(jiān)督檢查。堅強將查處群眾反映強烈的腐敗與作風問題放在突出位置,重心下移、力量下沉,推進全面從嚴治黨向基層延伸,維護群眾切身利益。扎實開展扶貧領域與作風問題專項整理,20xx年以來,全縣各級紀檢監(jiān)察機關共查處扶貧領域腐敗與作風問題xx個,處理xx人,給予黨紀政務處分xx人。仔細履行掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作責任,20xx年以來,查處黨員干部、公職人員涉黑涉惡腐敗與充當“保護傘”問題xx起、處理xx人,其中查處“保護傘”案件xx起,黨紀政務處分xx人,移送司法機關xx人。加強對中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅強明察和暗訪相結合、日常檢查和專項整理相結合、常規(guī)手段和大數據監(jiān)督相結合,緊盯“四風”隱形變異新動向,露頭就打、重錘狠敲,點名道姓通報曝光。20xx年以來,全縣查處違反中央八項規(guī)定精神問題xx起,處理xx人,黨紀政務處分xx人。今年,縣紀委監(jiān)委繼續(xù)緊盯損害群眾利益的突出問題,組織開展形式主義官僚主義問題、扶貧領域腐敗與作風問題、深挖涉黑腐敗與黑惡勢力“保護傘”、民生領域突出問題、人防與房產建筑項目領域突出問題等“五項整理”,對存在的問題深入排查調查,及時推進解決,切實讓人民群眾享受到正風反腐成果。開展扶貧領域專項巡察,用好民生資金監(jiān)管平臺,加強“互聯網+精準扶貧”監(jiān)督,全面起底扶貧領域問題線索。嚴查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”,進取出擊、進取作為,對政法機關立案查處的涉黑涉惡案件逐個過篩、鎖定線索。以交通、物流等著重領域為突破口,擴線深挖、精準施治。集中治理群眾反映強烈問題,嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老等領域的違紀違法行為,以及基層吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題。開展農村信訪突出問題專項治理,改善督辦模式,加強個案篩選、推動分類督辦。加強“監(jiān)督的再監(jiān)督”,做到重大決策安排到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,對影響發(fā)展環(huán)境的各項行為強力問責,對損害發(fā)展環(huán)境的典型問題堅決曝光,20xx年以來先后查處損害發(fā)展環(huán)境的典型問題xx起,處理xx人,給予黨紀政務處分xx人。
縣紀委監(jiān)委:
根據縣紀委監(jiān)委《關于1--2月份政治監(jiān)督工作重點的通知》和《關于3月份整治監(jiān)督工作重點的通知》的具體要求,**積極安排部署,分別于2月22日至26日,3月11-15日對各歸口監(jiān)督單位進行了監(jiān)督檢查,現將情況報告如下:
**及時組織人員對歸口監(jiān)督單位民主生活會、社區(qū)中心“換屆”工作、反對餐飲浪費、優(yōu)化營商環(huán)境、公務用車等分別開展了專項檢查,從監(jiān)督檢查的情況來看,大部分歸口監(jiān)督單位對上述重點工作重視,對相關文件進行了傳達學習,黨委(黨組、黨支部)及時安排部署,并貫徹落實。
1-2月份政治監(jiān)督檢查存在以下問題:(1)由于社區(qū)對選舉的宣傳工作不到位,部分選民對選舉法規(guī)了解少,導致一些選民對選舉不大關心,影響了參選率;(2)少數單位在制止餐飲浪費行為方面作了研究部署,但方法不多,效果不佳,離“光盤”的目標還有一定的距離。
3月份政治監(jiān)督檢查結束后,尚未發(fā)現問題。
監(jiān)督檢查結束后,**已將發(fā)現的問題現場逐條反饋給了各單位,并對各單位進一步加強整改提出了具體要求和意見建議,“回頭看”時已整改到位。
特此報告。
認真學習貫徹黨的十八屆四中全會、十八屆中央紀委第四次全會和省委十屆十次全會精神,對全省紀檢監(jiān)察系統學習貫徹工作進行部署,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,為全面推進法治山東建設提供堅強保證。
依規(guī)管黨治黨是從嚴治黨的根本途徑。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律,從嚴管黨治黨,首要的是嚴明黨紀。黨章和黨內法規(guī)是黨的各項活動和黨員行為的根本準則,凡違反黨章和黨內法規(guī)的行為,都要依規(guī)依紀處理。各級黨組織要切實負起管黨治黨的政治責任,以嚴的標準要求黨員、以嚴的措施管理干部。紀檢機關作為黨內監(jiān)督專門機關,要把依規(guī)依紀從嚴管黨治黨落實到監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中,用黨章和黨內法規(guī)、黨的紀律嚴格監(jiān)督和審查,及時糾正、嚴肅查處違規(guī)違紀行為,維護黨的肌體健康。
黨員干部特別是領導干部要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅決維護黨的集中統一。要牢固樹立大局觀念和全局意識,自覺維護中央權威,使“同黨中央保持高度一致”成為實實在在的行動。嚴格遵守政治紀律,反對自由主義,堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對違反政治紀律的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正,對搞上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等行為堅決查處,保證中央和省委政令暢通。
要保持堅強政治定力,持之以恒改進作風,堅定不移懲治腐敗,形成從嚴治黨新常態(tài)。要科學判斷和正確把握當前反腐敗斗爭形勢,時刻保持警覺和清醒,堅定決心信心,不受雜音噪音干擾,打好糾治“四風”、懲治腐敗的持久戰(zhàn)。要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息正風肅紀,重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為,越往后執(zhí)紀越嚴,實現作風建設常態(tài)化、長效化。要堅持抓早抓小,對黨員干部身上的問題早發(fā)現、早糾正、早查處。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,加大查處違紀違法案件力度,對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍,發(fā)現一起、查處一起,不搞法不責眾、不搞下不為例、不搞情有可原,堅決查處十八大后不收斂不收手,問題反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,治病樹、拔爛樹,遏制腐敗蔓延勢頭。要進一步強化“不敢腐”的氛圍,同時加大治本力度,逐步實現“不能腐”、“不想腐”。
要建立健全并嚴格執(zhí)行法規(guī)制度,把權力關進制度籠子。用改革思路和法治思維做好黨內法規(guī)制度立改廢工作。提高法規(guī)制度執(zhí)行力,做到法規(guī)制度面前人人平等、執(zhí)行沒有例外,使之成為硬約束。按照思想建黨和制度治黨相結合的要求,著力抓好黨性黨風黨紀和思想道德教育,為法規(guī)制度執(zhí)行提供思想保證和文化支撐。
省紀委委員必須以身作則、率先垂范,帶頭遵紀守法,認真履職盡責,自覺發(fā)揮作用。各級紀檢監(jiān)察機關要深化轉職能、轉方式、轉作風,加強內部監(jiān)督,強化紀律約束,著力打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇九
加強政治監(jiān)督是新時期紀檢監(jiān)察工作的重要課題。堅持誠信創(chuàng)新,大膽實踐探索,努力使政治監(jiān)督細化、務實、深入、精細。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據區(qū)委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區(qū)委第*巡察組對*鄉(xiāng)黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區(qū)委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規(guī)黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鄉(xiāng)黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鄉(xiāng)紀委履行監(jiān)督責任的情況匯報,共發(fā)放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發(fā)現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議。現將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區(qū)會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《中共*市*區(qū)委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發(fā)〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發(fā)現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規(guī)定”“四種形態(tài)”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執(zhí)行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執(zhí)行一把手末位發(fā)言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態(tài)扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規(guī)決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
(三)政治理論學習不到位。一是沒有將學習教育融入日常、抓在經常,學習教育存在表面化形式化現象。如:*年*月*日召開“三嚴三實”專題民主生活會,黨委書記作表態(tài)發(fā)言,會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好,領導干部雙重組織生活會堅持不到位,存在以干部職工會代替支部會的現象。如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題解決不力。*年實施的*村*、*組人行便道項目至今未結算,剩余*萬元項目資金仍在賬上無法處理。二是宗旨意識有所淡化,服務群眾責任意識和擔當精神不夠。如:*—*年對*村*組的山坪塘進行維修加堤,造成*組*&畝土地被淹,當事人多次請求解決,但鄉(xiāng)政府認為此工程系***實施的項目,鄉(xiāng)村兩級沒有資金解決,當事人訴求至今無果。
(五)基層黨建工作抓得不實。一是黨委對基層組織建設重視不夠,指導不力。巡察中發(fā)現,*個村(社區(qū))黨支部多年來一直沒有印章,支部工作長期以村委會印章代替。鄉(xiāng)政府少數黨員對機關有幾個支部,自己屬哪個支部不清楚。二是黨組織生活不規(guī)范不嚴肅。如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發(fā)言,*年無上黨課的相關資料,*年民主評議黨員未公示。三是“三會一課”制度落實不好。在*年*月*日第*次鄉(xiāng)黨委會上,分管領導&*要求“村(社區(qū))黨支部補黨建工作資料、三會一課記錄,*天內完善到位”。四是黨費繳納不規(guī)范。*鄉(xiāng)機關支部*年黨費在工資中扣繳,*村實行半年或一年繳納一次黨費。五是黨員發(fā)展程序不嚴謹。*年*月*日,鄉(xiāng)黨委會研究*同志預備黨員按期轉正會議記錄中有*同志的發(fā)言,但當天*同志在市上培訓;*年,*村、*村支部黨員發(fā)展材料均是村委會印章代替。
(六)貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。一是班子意識不強。*年*月*日,在迎接***檢查的班子會上安排購買軟盒***煙*條,沒有班子成員提出反對意見。二是違規(guī)公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經費控制不嚴。*年“三公經費”支出超預算控制指標,其中,公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元;公務車運行費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元,分別超財政下達預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規(guī)范。無接待函件、無接待對象、無接待人數、無陪客人數的“四無”現象突出,接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項,經常以干部下村、職工加班、打掃衛(wèi)生等名義安排工作餐,同時存在周末城區(qū)接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給職工個人。
(七)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是黨委全面從嚴治黨主體責任落實不好。黨委運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不力,黨委負責人落實“第一責任人”責任有差距,班子成員對分管領域內的黨風廉政建設工作督促檢查少,對聯系村的黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年以來,鄉(xiāng)黨委專題聽取班子成員及下屬單位負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報僅*次;*年鄉(xiāng)黨委未對重要部門、重要崗位人員談話提醒,僅開展鄉(xiāng)村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責”不到位。如,*年*月*日鄉(xiāng)政府干部租車下村發(fā)生安全事故,分管安全的領導卻不知情。二是鄉(xiāng)紀委履行監(jiān)督責任不夠。鄉(xiāng)紀委“三轉”工作落實不到位,紀委書記除分管紀檢監(jiān)察、紀檢信訪外還分管民政工作。擔當履責勇氣不足,批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鄉(xiāng)紀委對有明顯質量問題的工程項目沒有監(jiān)督檢查、調查了解、追責問責;鄉(xiāng)紀委對存在的違規(guī)公款購買煙酒、違規(guī)接待、違規(guī)使用臨時收據收繳罰沒款問題沒有加強監(jiān)督檢查和提出合理建議。
(一)超額撥付工程款。*年,*鄉(xiāng)組織分管領導*、經發(fā)辦*、財政所*、*對*年實施的**村*、*組人行便道硬化項目進行驗收,驗收里程為*米,但按*米進行結算并支付工程款*萬元。經巡察組現場核實,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超付工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監(jiān)管不力。對部分工程項目質量監(jiān)管不到位,工程驗收把關不嚴,導致扶貧工程出現嚴重質量缺陷。如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里人行便道硬化項目,*鄉(xiāng)政府于*年*月*日針對該項目“寬度、厚度不夠,線型不規(guī)范、水泥標號不足”等問題下發(fā)整改通知書,但未對整改情況進行跟蹤核實。經巡察組現場查看,該便道建設質量差,部分路段用力一踩即可毀壞,存在水泥標號嚴重不足等質量問題,屬典型的“豆腐渣”工程,群眾反響十分強烈。
(三)非貧困村的脫貧攻堅力度不夠。近幾年,*鄉(xiāng)扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,對非貧困村基礎設施建設規(guī)劃和投入較少。*年以來,*鄉(xiāng)共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,脫貧攻堅工作通過國家驗收后,黨員干部存在思想有所松懈、作風有所滑坡的現象。
(一)切實加強黨的領導,充分發(fā)揮黨委的領導核心作用。**鄉(xiāng)黨委要把思想統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署,發(fā)揮黨委的領導核心作用,堅決維護習近平總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”。要認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹中央、市委和區(qū)委有關重要文件和會議精神,尤其是涉及到管黨治黨、意識形態(tài)等領域的重要文件和會議要及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面貫徹。二要嚴格執(zhí)行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《黔江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導班子重大事項集體決策議事規(guī)則》等規(guī)定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規(guī)則和決策程序,凡屬重大問題,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子成員要增強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發(fā)表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。要圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,強化黨建工作督促檢查,推動黨支部切實擔負好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,切實把村級基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
(二)嚴格執(zhí)行黨組織生活制度,切實把黨建工作要求落到實處。**鄉(xiāng)黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨員領導干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執(zhí)行、帶頭落實。要嚴格執(zhí)行民主生活會制度有關要求,落實黨的優(yōu)良傳統和作風,切實用好批評與自我批評這一銳利武器,發(fā)揮其修正錯誤、統一思想、鞏固團結、激發(fā)活力的重要作用,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨的組織生活制度,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新,堅決防止“三會一課”等黨的組織生活制度出現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。
(三)增強管黨治黨意識,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。**鄉(xiāng)黨委要進一步增強管黨治黨意識,切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一要強化責任擔當。鄉(xiāng)黨委要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,充分發(fā)揮黨的領導核心作用,把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責,全面提高管黨治黨工作的科學化水平。要細化黨委、黨委主要負責人和班子其它成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政約談等制度,加強檢查考核,傳導壓力,壓實責任;黨委書記要嚴格履行從嚴治黨第一責任人責任,對管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調,定期研究分析本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,定期聽取有關黨風廉政建設的工作匯報。班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”要求,切實抓好職責范圍內的全面從嚴治黨工作,加強對分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任落實情況,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。二要加強廉政風險防控。要加強對重點領域、重要崗位、制度建設的廉政風險排查,加強對黨員干部的教育管理,加強對資金使用、項目建設、政府采購、工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)管,發(fā)現問題,堵塞漏洞,防微杜漸。三要加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)黨委要加強對班子成員及下屬單位履行全面從嚴治黨責任落實情況的監(jiān)督檢查,加強對鄉(xiāng)紀委的領導,支持鄉(xiāng)紀委“三轉”。鄉(xiāng)紀委要聚焦主業(yè),協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對下級黨組織及黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和查糾問題,切實履行好監(jiān)督責任。四要抓好巡察問題整改。鄉(xiāng)黨委要針對巡察發(fā)現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鄉(xiāng)的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風”。**鄉(xiāng)黨委要增強落實中央八項規(guī)定精神意識,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見內化于心、外化于行,做到執(zhí)行八項規(guī)定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執(zhí)紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黔江區(qū)黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規(guī)定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規(guī)公款吃喝。要針對公務接待不規(guī)范、以各種名義安排工作餐、城區(qū)周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規(guī)范機關管理,嚴格公車使用,規(guī)范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規(guī)發(fā)放津貼補貼。要緊盯違規(guī)公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題,加強監(jiān)督檢查,發(fā)現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規(guī)定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執(zhí)行項目建設有關規(guī)定和程序,發(fā)揮項目的最大效益。要加強項目質量監(jiān)管,對全鄉(xiāng)扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發(fā)現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
根據區(qū)委第三次巡邏的安排,從*年*月*日到*月*日,區(qū)委第*巡邏組對*鎮(zhèn)黨委進行了政治巡邏。在巡視工作中,巡視小組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區(qū)委巡視工作要求,加強四個意識,遵守黨規(guī)黨紀,全面嚴格管理黨,從黨政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,嚴格開展巡視。**鎮(zhèn)黨委全面從嚴格管理黨主體責任、組織人事和鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任的情況報告書,發(fā)行調查問卷*份,開展個別對話和約會*人數,調查*年以來的會議記錄、黨支部的工作手冊、全面從嚴格管理黨的兩個責任相關資料收到訪問通報*件,巡邏發(fā)現各種問題*件,整理總結問題線索*條,處理相關問題,提出整改建議?,F將巡邏情況報告如下:。
(一)貫徹上級上級的重大決策配置。學習宣傳貫徹黨的十九大精神,深入學習,以習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務,貫徹上級重大決策配置,實際研究制定貫徹措施不足。例如,*年*月*日黨委傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,沒有具體的貫徹措施*年*月*日召開機構全體黨員會,會議記錄中只有席幫祥傳達全區(qū)會議精神的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求*年,沒有向市委五屆三次全會精神傳達貫徹,沒有傳達學習中共*市區(qū)委傳達全面嚴格管理黨責任執(zhí)行方法(試行)的實施意見(*委發(fā)行〔*〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體措施。同時,巡邏發(fā)現部分班組成員對六大紀律、五位一體、四個全面、中央八項規(guī)定、四種形態(tài)等內容概念模糊,不太了解。
(二)執(zhí)行民主集中制度不力。一是民主集中制原則不堅持。例如,*年*月*日召開班會研究*等*同志人事免責等工作,黨委書記沒有嚴格執(zhí)行最高發(fā)言制。二是對三重一大事項沒有嚴格按照集體領導、民主集中、個別釀造、會議決定的原則作出決定。例如,*年*月*日在研究高山生態(tài)扶貧轉移基礎設施***人行道建設工程時,未按項目資金管理要求,違反規(guī)定施工公司入場后支付*%的工程費用*年*月*日支出廣告費用*元、*月*日購買辦公家具支出*元等大額資金支出未經集體研究決定。
(三)政治理論學習不足。一是不把學習教育融入日常,抓住日常,學習教育有表面形式化現象。例如,*年*月*日召開了三嚴三實主題民主生活會,黨委書記發(fā)表聲明,會議記錄沒有具體內容。二是機構支部主題黨日活動不足,領導干部雙重組織生活不足,存在以干部員工會代替支部會的現象。例如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動的照片是同一個場景。
(四)為民服務意識不強。一是無法解決遺留的矛盾和問題。*年實施的*村*、*組人行人行人行道項目至今尚未結算,其馀*萬元項目資金仍無法在帳上處理。二是宗旨意識淡化,服務大眾責任意識和擔當精神不足。例如,*-*年修理*村*組山坪塘,*組*&畝地浸水,當事人多次要求解決,鎮(zhèn)政府認為該工程系**實施的項目,鎮(zhèn)村二級沒有資金解決,當事人訴說至今沒有結果。
(五)基層黨建工作不現實。一是黨委對基層組織建設不夠重視,指導不力。巡察發(fā)現,*個村(社區(qū))黨支部多年來一直沒有公章,支部工作長期以村委會公章代替。鎮(zhèn)政府少數黨員對機關有幾個支部,不知道自己屬于哪個支部。二是黨組織生活不規(guī)范不嚴肅。例如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發(fā)言,*年沒有上黨課的相關資料,*年民主評議黨員沒有公布。三是三會一課制度落實不好。*年*月*日第*次鎮(zhèn)黨委,要求分管領導&*村(社區(qū))黨支部補充黨建工作資料,三會一課記錄,*日內完善。四是黨費繳納不規(guī)范。*鎮(zhèn)機關支部*年黨費按工資扣除,*村半年或一年支付一次黨費。五是黨員發(fā)展程序不嚴格。*年*月*日,鎮(zhèn)黨委研究*同志準備黨員按期轉會記錄中有*同志的發(fā)言,當天*同志在市場訓練*年,*村、*村支部黨員發(fā)展資料由村委會印鑒代替。
(六)貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。一是班級意識不強。*年*月*日,在迎接***檢測的班會上安排購買軟盒**煙*條,班組成員沒有提出反對意見。二是違規(guī)公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元*白酒共*瓶。三是三公經費控制不嚴。*年三公經費支出超預算控制指標,其中公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際支出*萬元公務車運費財政預算*萬元,當年經費實際支出*萬元,分別超過財政發(fā)出預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規(guī)范。無接待函、無接待對象、無接待人數、無陪同客人數的四無現象突出,接待事由多為接待**部門、政府工作支出、工作飲食等模糊事項,常以干部下村、員工加班、打掃衛(wèi)生等名義安排工作飲食,同時周末城區(qū)接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給員工個人。
(七)全面嚴格管理黨的兩項責任不能執(zhí)行。一是黨委全面嚴格執(zhí)行黨主體責任。黨委運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)不力,黨委負責人落實第一責任人責任存在差距,班組成員督促分管領域內黨風廉政建設工作少檢查,對聯系村黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年來,鎮(zhèn)黨委員會專題聽取班組成員和部下部門負責人全面從嚴格管理黨主體責任狀況報告的只有*次*年鎮(zhèn)黨委員會沒有注意到重要部門、重要部門的人員,只開展鎮(zhèn)村干部集中采訪*次。班級成員不履行一崗雙責任。例如,*年*月*日鎮(zhèn)政府干部租車下村發(fā)生安全事故,管理安全的領導人不知道。二是鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)管責任不夠。鎮(zhèn)紀委三轉工作落實不到位,紀委書記除紀檢監(jiān)察、紀檢信訪外,還分擔民政工作。承擔責任的勇氣不足,批評和自我批評,咬耳朵撕袖,紅臉出汗不足。鎮(zhèn)紀委員會對有明顯質量問題的工程項目沒有監(jiān)督檢查、調查理解、追究責任的鎮(zhèn)紀委員會對存在的違規(guī)公款購買煙酒、違規(guī)接待、違規(guī)使用臨時收據征收罰款問題沒有加強監(jiān)督檢查和合理建議。
(一)超額支付工程款。*年,*鎮(zhèn)組織管理領導*、經發(fā)*、財政所*、*年實施**村*、*組人行人行道硬化項目檢查,檢查距離為*米,但按*米結算支付工程款*萬元。經巡察組現場驗證,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超支工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監(jiān)管不力。部分工程項目質量監(jiān)督不足,工程檢查不嚴格,扶貧工程出現嚴重質量缺陷。例如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里行人根據巡邏組的現場,這條人行道的建設質量差,一部分道路用力踩壞,水泥標號嚴重不足等質量問題,是典型的豆腐渣工程,大眾反響非常強烈。
(三)非貧困村扶貧力量不足。近年來,*城鎮(zhèn)扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,非貧困村基礎設施建設規(guī)劃和投入較少。*年以來,*鎮(zhèn)共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委會和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,扶貧工作通過國家檢查后,黨員干部思想松懈,作風滑坡。
(一)切實加強黨的領導,充分發(fā)揮黨委領導的核心作用。**鎮(zhèn)黨委要把思想統一到中央、市委和區(qū)委的要求,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委的各項決策部署,發(fā)揮黨委領導的核心作用,堅決維護習近平總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢牢樹立四個意識。要認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列的重要講話精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動與以習近平同志為中心的黨中央高度一致。要認真學習貫徹落實中央、市委、區(qū)委相關重要文件和會議精神,特別是涉及管黨治黨、意識形態(tài)等領域的重要文件和會議應及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面落實。二要嚴格執(zhí)行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委工作條例》《黔江區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道領導班子重大事項集體決策議事規(guī)則》等規(guī)定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規(guī)則和決策流程,凡屬重大問題,要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策原則,集體討論、少數服從多數決策。輔導班成員應加強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發(fā)表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,加強黨建工作督促檢查,推進黨支部切實負責直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、團結、服務大眾,切實建立村級基層黨組織強大的戰(zhàn)斗要塞。
(二)嚴格執(zhí)行黨組織生活制度,切實落實黨建工作要求。**鎮(zhèn)黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的一些準則》,以認真黨內政治生活為全面從嚴治黨的根本基礎工作,黨員領導干部,特別是班級成員要領導遵守、領導執(zhí)行、領導執(zhí)行。要嚴格落實民主生活會制度相關要求,落實黨的優(yōu)良傳統和作風,切實利用批評和自我批評這種銳利武器,發(fā)揮其修正錯誤、統一思想、團結、激發(fā)活力的重要作用,不斷提高自我凈化、自我完善、自我創(chuàng)新、自我提高的能力。要嚴格落實三會一課等黨組織生活制度,結合深入推進兩學一辦學習教育常態(tài)化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新,堅決防止三會一課等黨組織生活制度呈現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化趨勢。
(三)加強黨治黨意識,堅決全面嚴格管理黨主體責任。**鎮(zhèn)黨委要進一步加強黨治黨意識,切實把全面嚴格的黨扛在肩上,抓在手上,真正的管理嚴格,敢于管理嚴格,長管理嚴格。必須加強責任。鎮(zhèn)黨委要嚴格執(zhí)行全面嚴格管理黨主體責任,充分發(fā)揮黨領導的核心作用,嚴格推進全面嚴格管理黨作為分內責任,全面提高管理黨工作的科學水平。要細分黨委、黨委主要負責人和班級其他成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政采訪等制度,加強檢查評價,傳導壓力,壓實責任黨委書記要嚴格履行黨的第一責任人責任,對黨的管理黨要認真部署重要工作,重大問題要親自調整,定期研究當地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和責任,促進班級成員認真履行一崗兩責,定期聽取黨風廉政建設的工作報告。班級其他成員必須嚴格執(zhí)行一崗雙責要求,切實把握責任范圍內全面嚴格管理黨的工作,加強分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任執(zhí)行情況,真正把全面從嚴格管理黨的要求執(zhí)行到現場。二要加強廉政風險的預防管理。要加強點領域、重要崗位、制度建設廉政風險調查,加強黨員干部教育管理,加強資金使用、項目建設、政府采購、工程招標等重點監(jiān)督,發(fā)現問題,堵塞漏洞,防止微小。三要加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委要加強對班組成員和部下部門全面從嚴治黨責任落實情況的監(jiān)督檢查,加強鎮(zhèn)紀委領導,支持鎮(zhèn)紀委三轉。鎮(zhèn)紀委要著重于主業(yè),協助黨委抓住黨風廉政建設和反腐敗工作,加強下級黨組織和黨員工作。
執(zhí)行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和查糾問題,切實履行好監(jiān)督責任。四要抓好巡察問題整改。鎮(zhèn)黨委要針對巡察發(fā)現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鎮(zhèn)的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風”。**鎮(zhèn)黨委要增強落實中央八項規(guī)定精神意識,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見內化于心、外化于行,做到執(zhí)行八項規(guī)定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執(zhí)紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黔江區(qū)黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規(guī)定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規(guī)公款吃喝。要針對公務接待不規(guī)范、以各種名義安排工作餐、城區(qū)周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規(guī)范機關管理,嚴格公車使用,規(guī)范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規(guī)發(fā)放津貼補貼。要緊盯違規(guī)公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題,加強監(jiān)督檢查,發(fā)現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規(guī)定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執(zhí)行項目建設有關規(guī)定和程序,發(fā)揮項目的最大效益。要加強項目質量監(jiān)管,對全鎮(zhèn)扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發(fā)現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
根據區(qū)委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區(qū)委第*巡察組對*鎮(zhèn)黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區(qū)委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規(guī)黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鎮(zhèn)黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任的情況匯報,共發(fā)放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發(fā)現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議?,F將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區(qū)會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《中共*市*區(qū)委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發(fā)〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發(fā)現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規(guī)定”“四種形態(tài)”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執(zhí)行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執(zhí)行一把手末位發(fā)言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態(tài)扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規(guī)決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
(三)政治理論學習不到位。一是沒有將學習教育融入日常、抓在經常,學習教育存在表面化形式化現象。如:*年*月*日召開“三嚴三實”專題民主生活會,黨委書記作表態(tài)發(fā)言,會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好,領導干部雙重組織生活會堅持不到位,存在以干部職工會代替支部會的現象。如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題解決不力。*年實施的*村*、*組人行便道項目至今未結算,剩余*萬元項目資金仍在賬上無法處理。二是宗旨意識有所淡化,服務群眾責任意識和擔當精神不夠。如:*—*年對*村*組的山坪塘進行維修加堤,造成*組*&畝土地被淹,當事人多次請求解決,但鎮(zhèn)政府認為此工程系***實施的項目,鎮(zhèn)村兩級沒有資金解決,當事人訴求至今無果。
(五)基層黨建工作抓得不實。一是黨委對基層組織建設重視不夠,指導不力。巡察中發(fā)現,*個村(社區(qū))黨支部多年來一直沒有印章,支部工作長期以村委會印章代替。鎮(zhèn)政府少數黨員對機關有幾個支部,自己屬哪個支部不清楚。二是黨組織生活不規(guī)范不嚴肅。如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發(fā)言,*年無上黨課的相關資料,*年民主評議黨員未公示。三是“三會一課”制度落實不好。在*年*月*日第*次鎮(zhèn)黨委會上,分管領導&*要求“村(社區(qū))黨支部補黨建工作資料、三會一課記錄,*天內完善到位”。四是黨費繳納不規(guī)范。*鎮(zhèn)機關支部*年黨費在工資中扣繳,*村實行半年或一年繳納一次黨費。五是黨員發(fā)展程序不嚴謹。*年*月*日,鎮(zhèn)黨委會研究*同志預備黨員按期轉正會議記錄中有*同志的發(fā)言,但當天*同志在市上培訓;*年,*村、*村支部黨員發(fā)展材料均是村委會印章代替。
(六)貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。一是班子意識不強。*年*月*日,在迎接***檢查的班子會上安排購買軟盒***煙*條,沒有班子成員提出反對意見。二是違規(guī)公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經費控制不嚴。*年“三公經費”支出超預算控制指標,其中,公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元;公務車運行費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元,分別超財政下達預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規(guī)范。無接待函件、無接待對象、無接待人數、無陪客人數的“四無”現象突出,接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項,經常以干部下村、職工加班、打掃衛(wèi)生等名義安排工作餐,同時存在周末城區(qū)接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給職工個人。
(七)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是黨委全面從嚴治黨主體責任落實不好。黨委運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不力,黨委負責人落實“第一責任人”責任有差距,班子成員對分管領域內的黨風廉政建設工作督促檢查少,對聯系村的黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年以來,鎮(zhèn)黨委專題聽取班子成員及下屬單位負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報僅*次;*年鎮(zhèn)黨委未對重要部門、重要崗位人員談話提醒,僅開展鎮(zhèn)村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責”不到位。如,*年*月*日鎮(zhèn)政府干部租車下村發(fā)生安全事故,分管安全的領導卻不知情。二是鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任不夠。鎮(zhèn)紀委“三轉”工作落實不到位,紀委書記除分管紀檢監(jiān)察、紀檢信訪外還分管民政工作。擔當履責勇氣不足,批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鎮(zhèn)紀委對有明顯質量問題的工程項目沒有監(jiān)督檢查、調查了解、追責問責;鎮(zhèn)紀委對存在的違規(guī)公款購買煙酒、違規(guī)接待、違規(guī)使用臨時收據收繳罰沒款問題沒有加強監(jiān)督檢查和提出合理建議。
(一)超額撥付工程款。*年,*鎮(zhèn)組織分管領導*、經發(fā)辦*、財政所*、*對*年實施的**村*、*組人行便道硬化項目進行驗收,驗收里程為*米,但按*米進行結算并支付工程款*萬元。經巡察組現場核實,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超付工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監(jiān)管不力。對部分工程項目質量監(jiān)管不到位,工程驗收把關不嚴,導致扶貧工程出現嚴重質量缺陷。如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里人行便道硬化項目,*鎮(zhèn)政府于*年*月*日針對該項目“寬度、厚度不夠,線型不規(guī)范、水泥標號不足”等問題下發(fā)整改通知書,但未對整改情況進行跟蹤核實。經巡察組現場查看,該便道建設質量差,部分路段用力一踩即可毀壞,存在水泥標號嚴重不足等質量問題,屬典型的“豆腐渣”工程,群眾反響十分強烈。
(三)非貧困村的脫貧攻堅力度不夠。近幾年,*鎮(zhèn)扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,對非貧困村基礎設施建設規(guī)劃和投入較少。*年以來,*鎮(zhèn)共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,脫貧攻堅工作通過國家驗收后,黨員干部存在思想有所松懈、作風有所滑坡的現象。
(一)切實加強黨的領導,充分發(fā)揮黨委的領導核心作用。**鎮(zhèn)黨委要把思想統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署,發(fā)揮黨委的領導核心作用,堅決維護習近平總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”。要認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹中央、市委和區(qū)委有關重要文件和會議精神,尤其是涉及到管黨治黨、意識形態(tài)等領域的重要文件和會議要及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面貫徹。二要嚴格執(zhí)行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《黔江區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道領導班子重大事項集體決策議事規(guī)則》等規(guī)定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規(guī)則和決策程序,凡屬重大問題,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子成員要增強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發(fā)表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。要圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,強化黨建工作督促檢查,推動黨支部切實擔負好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,切實把村級基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
(二)嚴格執(zhí)行黨組織生活制度,切實把黨建工作要求落到實處。**鎮(zhèn)黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨員領導干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執(zhí)行、帶頭落實。要嚴格執(zhí)行民主生活會制度有關要求,落實黨的優(yōu)良傳統和作風,切實用好批評與自我批評這一銳利武器,發(fā)揮其修正錯誤、統一思想、鞏固團結、激發(fā)活力的重要作用,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨的組織生活制度,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新,堅決防止“三會一課”等黨的組織生活制度出現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。
(三)增強管黨治黨意識,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。**鎮(zhèn)黨委要進一步增強管黨治黨意識,切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一要強化責任擔當。鎮(zhèn)黨委要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,充分發(fā)揮黨的領導核心作用,把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責,全面提高管黨治黨工作的科學化水平。要細化黨委、黨委主要負責人和班子其它成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政約談等制度,加強檢查考核,傳導壓力,壓實責任;黨委書記要嚴格履行從嚴治黨第一責任人責任,對管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調,定期研究分析本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,定期聽取有關黨風廉政建設的工作匯報。班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”要求,切實抓好職責范圍內的全面從嚴治黨工作,加強對分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任落實情況,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。二要加強廉政風險防控。要加強對重點領域、重要崗位、制度建設的廉政風險排查,加強對黨員干部的教育管理,加強對資金使用、項目建設、政府采購、工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)管,發(fā)現問題,堵塞漏洞,防微杜漸。三要加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委要加強對班子成員及下屬單位履行全面從嚴治黨責任落實情況的監(jiān)督檢查,加強對鎮(zhèn)紀委的領導,支持鎮(zhèn)紀委“三轉”。鎮(zhèn)紀委要聚焦主業(yè),協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對下級黨組織及黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和查糾問題,切實履行好監(jiān)督責任。四要抓好巡察問題整改。鎮(zhèn)黨委要針對巡察發(fā)現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鎮(zhèn)的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風”。**鎮(zhèn)黨委要增強落實中央八項規(guī)定精神意識,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見內化于心、外化于行,做到執(zhí)行八項規(guī)定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執(zhí)紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黔江區(qū)黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規(guī)定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規(guī)公款吃喝。要針對公務接待不規(guī)范、以各種名義安排工作餐、城區(qū)周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規(guī)范機關管理,嚴格公車使用,規(guī)范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規(guī)發(fā)放津貼補貼。要緊盯違規(guī)公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題,加強監(jiān)督檢查,發(fā)現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規(guī)定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執(zhí)行項目建設有關規(guī)定和程序,發(fā)揮項目的最大效益。要加強項目質量監(jiān)管,對全鎮(zhèn)扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發(fā)現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
強化政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作的一個重大課題。2018年-2020年,xxx區(qū)紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神,立足我區(qū)實際,堅持守正創(chuàng)新,大膽實踐探索,力爭把政治監(jiān)督做細、做實、做深、做精。現就有關工作開展情況匯報如下:
政治監(jiān)督作為一個明確概念,是以習近平同志為核心的黨中央統攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次強調,全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題,明確提出了加強政治建設的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定》中進一步明確提出:“強化政治監(jiān)督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。黨中央關于政治建設提出的一系列精神,為我們推進政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。
十九屆中央紀委深刻把握新時代紀檢監(jiān)察機關重大政治責任,鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”,強調以黨的政治建設為統領,強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內紀律規(guī)章,均對紀委履行黨內政治監(jiān)督職責作出了具體規(guī)定,同時也明確了國家監(jiān)察監(jiān)督同時適用于黨內監(jiān)督的內容和要求。
2018年以來,xxx區(qū)委認真落實全面從嚴治黨主體責任,及時召開區(qū)委常委會會議傳達學習并深入領會習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關精神,深刻理解政治監(jiān)督的豐富內涵,結合我區(qū)實際,研究部署落實政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委xxx書記對政治監(jiān)督高度重視,多次在區(qū)委書記專題會議上強調,要自覺對照習近平總書記關于做好政治監(jiān)督工作的重要要求,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,緊緊圍繞黨中央決策部署開展政治監(jiān)督,查找政治問題、應對政治風險、糾正政治偏差,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀委監(jiān)委班子成員理論學習中心組將習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關要求納入學習內容,特別是對省紀委xxx書記在全省政治監(jiān)督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復多次學習,力求準確把握紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的內涵,立足紀檢監(jiān)察機關職責使命,積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制,引領和推動新時代xxx紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
(二)結合本地區(qū)對政治監(jiān)督內涵和定義、對政治監(jiān)督規(guī)律的理解。
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話,強調“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,增強‘兩個維護’的政治自覺”,并將強化政治監(jiān)督列為今年黨風廉政建設工作任務之首,凸顯出政治監(jiān)督在整個黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用,明確了政治監(jiān)督的主要內容,為推動政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。
從廣義來說,一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督,政治監(jiān)督對其他監(jiān)督方式具有統領性,要用政治監(jiān)督統領黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督,統領紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,統領長期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當于一條主線,貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運行過程中,其他監(jiān)督方式都要體現出政治監(jiān)督的本質特征。從現實層面來說,政治監(jiān)督是一個有政治要求、標準、立場的監(jiān)督活動,重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、推進政治生態(tài)建設等情況進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關職責使命和黨的政治建設重大任務共同決定了紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的特定內涵,即:深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞加強黨的政治建設,以堅持和加強黨的全面領導特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力,著力發(fā)現并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,著力發(fā)現并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題,著力發(fā)現并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。紀檢監(jiān)察機關突出政治監(jiān)督,既是本質屬性要求,也是落實新時代黨的建設總要求、推動加強黨的政治建設的職責所在,具有聚焦政治問題開展監(jiān)督、在黨內監(jiān)督中居于根本和統領地位、對加強黨的政治建設起保障作用等鮮明特點,并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精準監(jiān)督,實踐中,我們認真落實中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定,堅持以省紀委xxx書記關于推進政治監(jiān)督的“五個著力”為遵循,充分運用“六步工作法”,加強日常監(jiān)督和專項檢查,探索實現政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑,通過認真總結提煉,進一步深化了對政治監(jiān)督的規(guī)律性認識和把握:探索政治問題發(fā)現識別的方式方法,就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法,就是要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法,就是要積極履行協助職責,督促黨委落實政治建設責任,做好審查調查“后半篇文章”,深挖腐敗背后的政治根源,加強思想道德和黨紀國法教育,探索標本兼治有效辦法。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果,事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關,要忠誠履行政治監(jiān)督職責,就必須堅持以黨的政治建設為統領,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,才能明確監(jiān)督任務,健全監(jiān)督體系,創(chuàng)新監(jiān)督方式,切實推動政治監(jiān)督更加精準有力。反過來,政治監(jiān)督立足于權力運行的監(jiān)督和制約體系的健全完善,著眼于國家治理體系和治理能力現代化,是黨章規(guī)定的重要制度。可以說,強化政治監(jiān)督是加強黨的政治建設和黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效舉措,是確保政治建設做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責任是否得到落實,管黨治黨是否取得成效,都需要通過政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述,政治建設是政治監(jiān)督的統領,也是其目標,而政治監(jiān)督則是政治建設的實現方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做細做實政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必然要求。工作實踐中,我們堅持立足政治機關定位,注重抓早抓小,前移監(jiān)督關口,在如何實現政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進行了一些探索。
新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。2018年以來,我們認真貫徹落實紀檢監(jiān)察機關主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責任務,督促各級黨組織和黨員領導干部踐行“兩個維護”。
1.圍繞學習貫徹十九屆四中全會精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度,特別是黨的領導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系,從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度,督促各級黨(工)委(黨組)學習好貫徹好四中全會精神,破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義,嚴肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍,著力發(fā)現突出問題,嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權威、破壞制度環(huán)境的行為,對在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事,嚴肅處理問責,確保各項制度執(zhí)行不“掛空擋”。
2.圍繞學習貫徹習總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦習近平總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神、省市區(qū)經濟工作會議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題,督促各級黨組織落實主體責任,不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責任感。
2018年以來,我們堅持以“兩個維護”為牽引,做到黨中央決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,將政治監(jiān)督體現到各項具體的日常監(jiān)督工作中,實現政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn),高質量發(fā)展和推進轉型發(fā)展等重大決策,深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治,用實際行動貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來,大氣污染防治問責黨組織x個、處理x人,“大棚房”專項整治處理x人,違建別墅清理整治黨紀政務處分x人、組織處理x人。在工作中,我們通過列席會議、基層調研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措,識別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如,在對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中,發(fā)現1個街道黨工委存在落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護政策重視不夠、推進緩慢,對轄區(qū)內存在的環(huán)境問題整治不力的問題,對此我們及時啟動了問責機制,責令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查,并對相關責任人給予相應紀律處分和組織處理,存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,xxx區(qū)紀委監(jiān)委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內容,根據各部門職責分工全方位、無死角對全區(qū)疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法推動全區(qū)各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底,全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關約談xx人,組織處理xx人。目前把統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地作為督查重點,加強監(jiān)督檢查,發(fā)揮保障執(zhí)行、促進完善作用,推動在常態(tài)化疫情防控中全面復工復產達產。截至目前,全區(qū)xx家區(qū)屬企業(yè)已全部復工復產。
1.開展人防系統腐敗問題專項治理。認真落實中央紀委國家監(jiān)委工作部署和省市紀委監(jiān)委要求,將開展人防系統腐敗問題專項治理作為一項政治任務來抓,加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度。堅持兩線作戰(zhàn),采取紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查與人防系統自查自糾相結合的方法,一方面壓實主體責任,由區(qū)人防辦對人防工程重點環(huán)節(jié)進行自查自糾;另一方面開展外部檢查,成立專項監(jiān)督檢查組,聚焦人防系統關鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點,圍繞責任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點工程建設、行業(yè)市場管理、人防資產管理、人防隊伍建設等方面開展監(jiān)督,靶向發(fā)力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發(fā)現問題線索x條,立案查處x名鄉(xiāng)科級干部。在加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的同時,注重深入分析人防系統問題產生的根源,推動完善制度機制,鞏固治理成果。責成區(qū)人防辦履行主體責任,對人防系統主體責任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關鍵制度缺項等問題進行整改。
2.開展整治群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心,督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命。一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治。2019年,我們結合主題教育8個方面專項整治,強化牽頭督導、精準執(zhí)紀問責,聚焦xx方面xx項整治重點,堅決糾治漠視侵害群眾利益問題。督促xx個牽頭單位自查發(fā)現并整改問題xx個,各級紀檢監(jiān)察機關查辦相關案件xx件,處理x人。二是堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領域違紀違法行為,重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問題。2018年以來,我們嚴肅查處了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)等村(居)“兩委”主干違紀違法及職務犯罪案,堅決鏟除基層腐敗滋生土壤,充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結合,全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導工作,勇擔“打傘破網”重任。根據省、市紀委監(jiān)委安排,2019年我們對xx個涉黑涉惡案件開展復查復核,發(fā)現并移交問題線索x條。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇十
近年來,xx縣紀委、監(jiān)察局堅持以強化管理、嚴格監(jiān)督為主線,嚴把干部準入關口,創(chuàng)新干部管理制度,整合干部工作力量,提高隊伍履職能力,打造了一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的反腐“鐵軍”,有力推動了全縣黨風廉政建設反腐敗工作的深入開展。然而在紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理中還存在業(yè)務素質不高、專職干部不專、辦案力量不足、被監(jiān)督意識不強等一些問題,亟待采取有效措施,切實加以解決。
xx縣現有基層紀檢監(jiān)察機構18個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心(街道辦)紀委(紀工委)11個,縣紀委、監(jiān)察局派(出)駐紀工委6個。全縣紀檢監(jiān)察系統共有干部86人,從年齡結構看,35歲及以下30人,36歲至45歲40人,46歲及以上16人,平均年齡38歲;從學歷結構看,大學學歷31人,占36%,大專學歷46人,占53.4%,中專及以下學歷9人,占11.7%,;從專業(yè)結構看,經濟管理專業(yè)16人,占18%,財會專業(yè)7人,占9%,法律專業(yè)9人,占10.4%,其他54人,占62.7%。從以上統計情況看,干部隊伍的專業(yè)結構尚不合理,特別是法律、審計、經濟專業(yè)人員欠缺。
近年來,針對新形勢下紀檢監(jiān)察機關自身建設出現的新情況新問題,xx縣紀委、監(jiān)察局從規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機制為切入點,堅持強化內部監(jiān)督管理,就“紀委監(jiān)督別人的同時,誰來監(jiān)督紀委”這一課題進行了積極有效探索。
1、嚴把關口,干部準入規(guī)范化。制訂《xx縣紀檢監(jiān)察機關干部資格準入制度》,按照逢進必考、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,對新進入縣紀檢監(jiān)察機關的干部進行嚴格考試,考試合格者,縣紀委干部室對具備紀檢監(jiān)察資格準入基本條件的后備人選按要求進行資格審查。資格審查合格后,進行資格考察??疾斐龑Ρ豢疾鞂ο蟮墓ぷ髑闆r進行考察外,還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況??疾旖M在匯總分析考察情況的基礎上,提出考察意見,形成考察報告后專題向縣紀委常委會匯報??h紀委常委會聽取考察組的資格考察意見,集體研究確定獲得紀檢監(jiān)察干部資格準入人選。取得紀檢監(jiān)察干部任職資格的,通過干部任用程序,擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、各派出紀工委(監(jiān)察室)副科級以上職務人選由縣紀委商縣委組織部提名并考察,按程序報縣委任免。
2、加強監(jiān)管,干部監(jiān)督嚴格化。按照“打鐵還需自身硬”的要求,持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,在全縣紀檢監(jiān)察系統開展會員卡專項清退活動,著力糾正享樂主義,奢靡之風等不良風氣,堅持“要求別人做到的自己首先做到”,自行清退收受的各種會員卡,同時要求,辦案人員在辦案期間,嚴格遵守辦案工作紀律,不準與涉案人員及其親友建立私人聯系和交往。不準收受涉案人員、單位的物品、現金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準利用辦案之機,通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監(jiān)督員,定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀委反映,同時向社會公布監(jiān)督舉報電話,使紀委在行使監(jiān)督檢查職能的同時,自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。
3、創(chuàng)新方式,干部管理制度化。結合統管工作實際,及時制定《紀工委、監(jiān)察室業(yè)務工作管理及日常聯系暫行辦法》、《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀律規(guī)定》、《事務管理制度》等20余項規(guī)章制度,達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新的目的。嚴格考核獎懲機制,明確“五嚴守、五禁止”要求,每年年終對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部考評一次,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記向縣紀委常委會述職述廉,接受縣紀委評議,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍,根據具體實際,調整到其他部門單位或崗位工作,對在年終考核中不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,不予以發(fā)放辦案人員補貼;對派駐機構及各科室進行嚴格考核。對照年初目標責任書下達的任務,逐項進行考核,并將考核結果與評先樹優(yōu)和干部使用等結合起來,使考核成為強化監(jiān)督、推動工作的重要手段;同時,建立紀檢監(jiān)察干部電子廉政檔案。完善了紀委、監(jiān)察局領導班子成員和派駐機構副科級以上干部電子廉政檔案,全面動態(tài)掌握紀檢監(jiān)察領導干部廉政情況。
4、統一管理,工作機制科學化。全面推行縣級紀檢監(jiān)察機構統一管理,建立紀委常委聯系紀工委工作制度,實行紀工委與縣紀委機關各科室工作、人員、車輛“聯動”調配機制,紀檢監(jiān)察工作力量不斷加強。明確了紀委和紀工委之間領導與被領導的關系、紀工委和部門之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,建立了每季度一次的紀工委書記工作匯報交流和紀委常委聯系紀工委工作機制。并在全縣紀檢監(jiān)察系統深入開展廉政風險查找活動、派駐機構、機關科(股)室、崗位個人三個層面分別查找各自的廉政風險點,認真查找在思想道德、崗位職責、工作業(yè)務、權力行使、制度機制和制度監(jiān)管不到位等方面可能發(fā)生不廉潔行為的條件和因素。采取“自己找、大家提、組織點”的方式,精心梳理盤點,認真仔細分析,切實查找出了符合自身實際、針對性強的廉政風險點,對有可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題,采取風險提示、批評教育、警示訓誡、立案查處等措施,及時化解廉政風險,做到早發(fā)現、早提醒、早糾正。
一是業(yè)務素質不高。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的"規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。就全縣紀檢監(jiān)察隊伍整體專業(yè)素質而言,從事過財務、審計、金融、法律、計算機等與紀檢監(jiān)察業(yè)務密切相關的專業(yè)人才缺,知識結構單一,接受培訓和業(yè)務考察的機會較少,業(yè)務知識得不到有效地補充,使執(zhí)紀能力滯后,協調能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
二是專職干部不專。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織機構設置看,個別專職紀委書記、紀檢干事不能全身心投入到紀檢工作中,參與中心工作的時間多,真正用在紀檢業(yè)務工作的時間少;專職紀委委員(一般是兼職)編制少,事務繁雜,身份的多重性,導致用于紀檢監(jiān)察工作的精力難于集中;紀委委員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、村干部等非專職人員擔任,不能有效發(fā)揮作用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參加省市紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓機會少,紀檢監(jiān)察業(yè)務素質有待進一步提高。
三是辦案力量不足。雖說紀檢監(jiān)察機構龐大,人員充足,但在實際辦案過程中,能辦案會辦案的人員不多,僅局限于縣紀委案件室、審理室等少數科室,加之長期以來,由于紀檢干部的特殊性,干部交流多數在本系統內進行,具有一定的局限性,在很大程度挫傷了紀檢監(jiān)察干部隊伍的工作積極性,不利于黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。
四是被監(jiān)督意識不強。紀檢監(jiān)察機關的工作性質,決定了紀檢監(jiān)察干部在履行職責時,既是監(jiān)督的主體、監(jiān)督的實施者,也是監(jiān)督的客體、被監(jiān)督的對象,必須無條件地接受方方面面的監(jiān)督。但是,有少數紀檢監(jiān)察干部忽視了自身的客體角色,不能正確區(qū)分監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,總把自己看作是監(jiān)督主體,是“監(jiān)督別人的”,片面地把被監(jiān)督看成是威信降低、軟弱無能的表現,因此對監(jiān)督存在抵觸情緒,以致放松了自我約束,腐化墮落。我縣腰坪社區(qū)原紀委書記袁某就因賭博,礦工打架等原因,給予免職處分,調離紀檢監(jiān)察系統,進一步純潔了紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(一)加強學習培訓提素質。教育培訓是提高干部素質的重要手段。紀檢監(jiān)察干部只有加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務培訓,努力接受高層次知識培訓,才能適應新形勢的需要。一是采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓;二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓外,經常舉辦業(yè)務培訓,特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育,促使他們熟練掌握從事紀檢監(jiān)察工作的基本功,提高在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的能力。三是根據工作需要,建議上級機關在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習,接受教育,更新觀念,開闊視野。
(二)加強組織建設重履職。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)中心要明確要求,要把紀委(紀工委)書記的工作重心和主要精力放到紀檢監(jiān)察工作上來,專職從事紀檢監(jiān)察工作。同時,要充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀委委員時,要注重選擇責任心強、業(yè)務能力突出、愿意參與紀檢監(jiān)察工作,并對財務、審計、工程等業(yè)務熟悉的同志擔任,在日常的工作中,注重發(fā)揮其作用。同時,要盡可能的落實紀檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的辦案補貼,提高其工作的積極性。
(三)加快干部交流增活力。要嚴格按照“政治上靠得住,工作上有能力,作風上過得硬”標準,把能力強,業(yè)務精,能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來,充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。把素質低下,社會影響不好,損害紀檢監(jiān)察隊伍形象的紀檢監(jiān)察干部調出紀檢監(jiān)察隊伍,提高隊伍整體素質。同時疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,對工作時間長,做出一定成績的干部應優(yōu)先考慮提拔重用,委以重任。從而提高干部工作的積極性。
(四)嚴格監(jiān)督管理保純潔。要加大監(jiān)督力度,定期召開民主生活會,在會上深刻剖析存在的問題,開展批評與自我批評,經?!跋聪丛?,照鏡子”保持思想的純潔性,對紀檢干部辦案的單位和當事人發(fā)出廉潔辦案回饋單,了解紀檢干部辦案時是否有人情案,關系案或者吃拿卡要等違紀和不廉潔行為,要專門設立紀檢監(jiān)察干部作風建設舉報箱,公開舉報電話,把干部的言行舉止,特別是“八小時”以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。造就一支“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務精通,作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇十一
村務監(jiān)督委會在鄉(xiāng)黨委領導和鄉(xiāng)紀委的關心幫助下,以科學發(fā)展觀為指導,深入學習和落實***新時代中國特色社會主義新思想,以全面提高村監(jiān)委會的工作質量為目標,經過不懈努力,各項工作進展有序,現在如下總結:
按照上級關于建立村務監(jiān)督委員會工作實施方案中規(guī)定的村監(jiān)委會的職責權限,結合本村實際,進一步明確和強化了監(jiān)委會的工作職責。首先是監(jiān)督村務公開。村民監(jiān)督委員會對村“兩委”黨務公開、村務公開時間、內容、形式和落實情況進行審核、檢查、監(jiān)督;對村級事務的管理。尤其是集體資產、資源、資金的管理實施前、事中和事后的監(jiān)督。其次是參與村務管理。村務監(jiān)督委員會主任列席村“兩委”班子重要會議,有權對村委會未經村民會議或村民代表會議公開表決而自行決定的重大決策提出糾正意見;對村財務管理情況有疑議的,經五分之一以上村民代表同意后可要求村民委員會舉行聽證。評議“兩委”干部。年終村民監(jiān)督委員會參與聽取村干部述職述廉和考核評議。質詢“兩委”決策。使村民監(jiān)督委員會工作真正做到參與不決策、監(jiān)督不越權。
建立村務監(jiān)督委員會的指導思想主要是立足于完善村級干部權力制衡機制,其目的是在監(jiān)督上實現多方面的機制創(chuàng)新,實現對村干部的經常性監(jiān)督,讓干部的權力置于有效地制度監(jiān)管之下,體現在為事后查處為事前和事中監(jiān)管中。每月召開一次監(jiān)督小組與村黨支部聯席會議,對本月的財務收支情況進行審核,對計生工作審核,救災款、扶持款等進行督查。自開展村務監(jiān)督委員會工作以來,全村黨風廉政建設各項工作扎實推進。村級干部廉政意識明顯增強,違紀問題明顯減少,群眾的意見和建議也減少。讓干部清白,群眾明白。
2020下半年,我村共有農村低保戶59戶,120人,低保標準為:a類每月375元/人;b類每月282元/人;c類每月232元/人。城市低保1戶,1人,標準為每月440元/人。農村特困和城市特困5戶,6人,標準為每月882元/人。困難殘疾人生活補貼18戶,23人,標準為每月70元/人。重度殘疾人護理補貼8戶,8人,標準為每月80元/人。臨時救助2戶,9人,共計4000元。黨費收繳64人,共計274.2元。
任命**x為奢都村主任助理一職,聘用**x為村委會金融協辦員、民政協理員一職。
(一)部分村“兩委”主動接受監(jiān)督意識不強,甚至有部分村干部不愿接受監(jiān)督;。
(二)監(jiān)督委員會成員主動監(jiān)督的信心不足,不敢監(jiān)督;。
(三)工作范圍和業(yè)務界限還不十分明確;。
(四)村民參政議政意識不強,不關心監(jiān)督。
(二)提升村民參政議政意識,使群眾關心監(jiān)督,全力支持村務監(jiān)督委員會各項工作;。
(三)加強對監(jiān)委會成員的培訓力度,使其正確行使權利,充分做到民主監(jiān)督。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
強化政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作的一個重大課題。2018年-2020年,xxx區(qū)紀委監(jiān)委堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實***紀委和省、市紀委***精神,立足我區(qū)實際,堅持守正創(chuàng)新,大膽實踐探索,力爭把政治監(jiān)督做細、做實、做深、做精。現就有關工作開展情況匯報如下:
政治監(jiān)督作為一個明確概念,是以******同志為核心的黨***統攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來,******在不同場合多次強調,全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題,明確提出了加強政治建設的“七個圍繞”。黨的***四中***通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定》中進一步明確提出:“強化政治監(jiān)督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。黨***關于政治建設提出的一系列精神,為我們推進政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。
******紀委深刻把握新時代紀檢監(jiān)察機關重大政治責任,鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”,強調以黨的政治建設為統領,強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國******黨內監(jiān)督條例》《中國******紀律處分條例》等黨內紀律規(guī)章,均對紀委履行黨內政治監(jiān)督職責作出了具體規(guī)定,同時也明確了國家監(jiān)察監(jiān)督同時適用于黨內監(jiān)督的內容和要求。
2018年以來,xxx區(qū)委認真落實全面從嚴治黨主體責任,及時召開區(qū)委常委會會議傳達學習并深入領會******、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和***、省委有關精神,深刻理解政治監(jiān)督的豐富內涵,結合我區(qū)實際,研究部署落實政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委xxx書記對政治監(jiān)督高度重視,多次在區(qū)委書記專題會議上強調,要自覺對照******關于做好政治監(jiān)督工作的重要要求,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,緊緊圍繞黨***決策部署開展政治監(jiān)督,查找政治問題、應對政治風險、糾正政治偏差,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀委監(jiān)委班子成員理論學習中心組將******、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和***、省委有關要求納入學習內容,特別是對省紀委xxx書記在全省政治監(jiān)督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復多次學習,力求準確把握紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的內涵,立足紀檢監(jiān)察機關職責使命,積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制,引領和推動新時代xxx紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
(二)結合本地區(qū)對政治監(jiān)督內涵和定義、對政治監(jiān)督規(guī)律的理解。
******在******紀委四次***上發(fā)表重要講話,強調“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,增強‘兩個維護’的政治自覺”,并將強化政治監(jiān)督列為今年黨風廉政建設工作任務之首,凸顯出政治監(jiān)督在整個黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用,明確了政治監(jiān)督的主要內容,為推動政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。
從廣義來說,一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督,政治監(jiān)督對其他監(jiān)督方式具有統領性,要用政治監(jiān)督統領黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督,統領紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,統領長期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當于一條主線,貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運行過程中,其他監(jiān)督方式都要體現出政治監(jiān)督的本質特征。從現實層面來說,政治監(jiān)督是一個有政治要求、標準、立場的監(jiān)督活動,重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、推進政治生態(tài)建設等情況進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關職責使命和黨的政治建設重大任務共同決定了紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的特定內涵,即:深入貫徹落實******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞加強黨的政治建設,以堅持和加強黨的全面領導特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力,著力發(fā)現并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,著力發(fā)現并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題,著力發(fā)現并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨***重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。紀檢監(jiān)察機關突出政治監(jiān)督,既是本質屬性要求,也是落實新時代黨的建設總要求、推動加強黨的政治建設的職責所在,具有聚焦政治問題開展監(jiān)督、在黨內監(jiān)督中居于根本和統領地位、對加強黨的政治建設起保障作用等鮮明特點,并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精準監(jiān)督,實踐中,我們認真落實***紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定,堅持以省紀委xxx書記關于推進政治監(jiān)督的“五個著力”為遵循,充分運用“六步工作法”,加強日常監(jiān)督和專項檢查,探索實現政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑,通過認真總結提煉,進一步深化了對政治監(jiān)督的規(guī)律性認識和把握:探索政治問題發(fā)現識別的方式方法,就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法,就是要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法,就是要積極履行協助職責,督促黨委落實政治建設責任,做好審查調查“后半篇文章”,深挖腐敗背后的政治根源,加強思想道德和黨紀國法教育,探索標本兼治有效辦法。
(三)關于政治建設和政治監(jiān)督相互關系的理解。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果,事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關,要忠誠履行政治監(jiān)督職責,就必須堅持以黨的政治建設為統領,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,才能明確監(jiān)督任務,健全監(jiān)督體系,創(chuàng)新監(jiān)督方式,切實推動政治監(jiān)督更加精準有力。反過來,政治監(jiān)督立足于權力運行的監(jiān)督和制約體系的健全完善,著眼于國家治理體系和治理能力現代化,是黨章規(guī)定的重要制度??梢哉f,強化政治監(jiān)督是加強黨的政治建設和黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效舉措,是確保政治建設做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責任是否得到落實,管黨治黨是否取得成效,都需要通過政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述,政治建設是政治監(jiān)督的統領,也是其目標,而政治監(jiān)督則是政治建設的實現方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做細做實政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必然要求。工作實踐中,我們堅持立足政治機關定位,注重抓早抓小,前移監(jiān)督關口,在如何實現政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進行了一些探索。
新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。2018年以來,我們認真貫徹落實紀檢監(jiān)察機關主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責任務,督促各級黨組織和黨員領導干部踐行“兩個維護”。
聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度,特別是黨的領導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系,從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度,督促各級黨(工)委(黨組)學習好貫徹好四中***精神,破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義,嚴肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍,著力發(fā)現突出問題,嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權威、破壞制度環(huán)境的行為,對在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事,嚴肅處理問責,確保各項制度執(zhí)行不“掛空擋”。
聚焦******“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神、省市區(qū)經濟工作會議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題,督促各級黨組織落實主體責任,不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責任感。
2018年以來,我們堅持以“兩個維護”為牽引,做到黨***決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,將政治監(jiān)督體現到各項具體的日常監(jiān)督工作中,實現政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn),高質量發(fā)展和推進轉型發(fā)展等重大決策,深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治,用實際行動貫徹落實******視察xx重要講話精神和黨***決策部署。2018年以來,大氣污染防治問責黨組織x個、處理x人,“大棚房”專項整治處理x人,違建別墅清理整治黨紀政務處分x人、組織處理x人。在工作中,我們通過列席會議、基層調研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措,識別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如,在對***生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中,發(fā)現1個街道黨工委存在落實黨***生態(tài)環(huán)境保護政策重視不夠、推進緩慢,對轄區(qū)內存在的環(huán)境問題整治不力的問題,對此我們及時啟動了問責機制,責令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查,并對相關責任人給予相應紀律處分和組織處理,存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,xxx區(qū)紀委監(jiān)委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內容,根據各部門職責分工全方位、無死角對全區(qū)疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法推動全區(qū)各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底,全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關約談xx人,組織處理xx人。目前把統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地作為督查重點,加強監(jiān)督檢查,發(fā)揮保障執(zhí)行、促進完善作用,推動在常態(tài)化疫情防控中全面復工復產達產。截至目前,全區(qū)xx家區(qū)屬企業(yè)已全部復工復產。
認真落實***紀委國家監(jiān)委工作部署和省市紀委監(jiān)委要求,將開展人防系統腐敗問題專項治理作為一項政治任務來抓,加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度。堅持兩線作戰(zhàn),采取紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查與人防系統自查自糾相結合的方法,一方面壓實主體責任,由區(qū)人防辦對人防工程重點環(huán)節(jié)進行自查自糾;另一方面開展外部檢查,成立專項監(jiān)督檢查組,聚焦人防系統關鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點,圍繞責任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點工程建設、行業(yè)市場管理、人防資產管理、人防隊伍建設等方面開展監(jiān)督,靶向發(fā)力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發(fā)現問題線索x條,立案查處x名鄉(xiāng)科級干部。在加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的同時,注重深入分析人防系統問題產生的根源,推動完善制度機制,鞏固治理成果。責成區(qū)人防辦履行主體責任,對人防系統主體責任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關鍵制度缺項等問題進行整改。
讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心,督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治2019年,我們結合主題教育8個方面專項整治,強化牽頭督導、精準執(zhí)紀問責,聚焦xx方面xx項整治重點,堅決糾治漠視侵害群眾利益問題督促xx個牽頭單位自查發(fā)現并整改問題xx個,各級紀檢監(jiān)察機關查辦相關案件xx件,處理x人二是堅決查處民生領域侵害群眾利益問題嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領域違紀違法行為,重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問題2018年以來,我們嚴肅查處了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)等村(居)“兩委”主干違紀違法及職務犯罪案,堅決鏟除基層腐敗滋生土壤,充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結合,全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導工作,勇擔“打傘破網”重任根據省、市紀委監(jiān)委安排,2019年我們對xx個涉黑涉惡案件開展復查復核,發(fā)現并移交問題線索x條。
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是凈化政治生態(tài)的重要保證。2018年以來,我們堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等“七個有之”問題,要求黨員干部做到“五個必須”。通過開展專項監(jiān)督,認真排查嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。2019年,立案審查違反政治紀律案件x件,處分x人,用鐵的紀律維護黨的團結統一。
針對當前少數黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現象,我們立足政治機關定位,堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經常,在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的同時,更加注重教育引導,防患于未然。2018年以來,開展《中國******紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》宣講活動xxx余場,覆蓋黨員、公職人員x萬余人次;通過《懺悔錄》、典型案例通報和“利劍高懸”典型案例巡展等持續(xù)開展警示教育;在領導干部履新等關鍵環(huán)節(jié)集體約談xxx余人次;組織召開全區(qū)黨員領導干部集體廉政談話暨“以案說紀”警示教育大會;組織觀看警示教育片xxx場xxxx人次;升級改造區(qū)廉政教育基地,積極推進區(qū)警示教育基地建設工作,打造以“一網一微兩基地”為主體的宣教平臺,常態(tài)化營造廉政文化濃厚氛圍,著力建設正氣充盈的政治文化。同時,更加注重營造良好政治生態(tài),2018年以來,組織召開五屆區(qū)紀委三次、四次、五次***,要求全區(qū)各級黨員干部認真學習***紀委和省、市、區(qū)紀委***精神,突出強調加強政治建設,督促黨員干部經常審視自己、要求自己、檢查自己,做到知行合一,帶頭實現黨內政治生態(tài)的持久風清氣正。
準確把握全面從嚴治黨規(guī)律、黨內監(jiān)督規(guī)律、巡察工作規(guī)律,準確把握政治監(jiān)督內涵,把政治巡察具體化、常態(tài)化。2018年以來,在研究制定五屆區(qū)委巡察全覆蓋規(guī)劃、重新調整選定巡察“一長兩員庫”的基礎上,部署開展了五屆區(qū)委第五至第八輪巡察。在巡察過程中,注重突出黨的領導,牢牢抓住黨的建設,聚焦全面從嚴治黨,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,重點關注被巡察黨組織執(zhí)行***脫貧攻堅、污染防治、風險防范以及惠農利民、掃黑除惡等重大政策措施情況,從黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設和反腐敗斗爭等方面,全面梳理細化政治監(jiān)督的內容,使巡察監(jiān)督的內容更加具體。第五至第八輪巡察共發(fā)現“三大問題”xxx個,發(fā)現主要問題線索xxx條,巡察利劍作用進一步彰顯。開展機構改革專項巡察,督促糾正問題xx個,提出意見建議xx條。對前四輪被巡察的xx個鄉(xiāng)街和xx個區(qū)直單位開展巡察整改“回頭看”,把督促整改落實作為紀委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查的重要內容,壓緊壓實巡察整改主體責任。
根據區(qū)委制定的整改方案,加強監(jiān)督檢查,進一步強化責任、細化任務、提出要求,扎實推進整改工作取得實效。深化思想認識、提高政治自覺。開展專項監(jiān)督檢查,督促全區(qū)上下始終保持“治”不忘“?!?、“興”不忘“憂”的清醒和自覺,深刻領會楊曉超、劉實、駱惠寧同志重要講話精神,切實把思想統一到***、省委巡視組和省、市委要求上來,把持續(xù)抓好整改落實作為當前和今后一個時期的重大政治任務,作為踐行“兩個維護”、對黨忠誠的實際行動,自覺提高政治站位,樹牢“四個意識”,強化政治擔當,以精準有力的舉措、嚴深細實的作風全力推進巡視整改工作。壓緊壓實責任、統籌推動整改。根據區(qū)委制定的《xxx區(qū)貫徹落實***第十五巡視組巡視xx省反饋意見整改工作的實施方案》,監(jiān)督督促xx個牽頭單位和xx個配合單位主動認領任務,明確整改時限,細化整改舉措,深入基層推動整改落實,促進問題有效解決,確保巡視反饋問題條條有人抓、件件有著落。通過有效監(jiān)督,各整改任務責任單位對整改工作緊抓在手、合力攻堅,形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。目前,區(qū)委梳理出的x個方面xx個問題整改工作已取得階段性成效。堅持舉一反三、引深整改落實。圍繞學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、******關于巡視工作重要指示精神和******視察xx重要講話精神開展監(jiān)督檢查,按照省、市委安排部署,不斷強化責任意識,持續(xù)推進整改落實,及時組織監(jiān)督檢查“回頭看”,狠抓建章立制,以實實在在的整改成效推動全區(qū)黨的建設和各項事業(yè)沿著正確的方向不斷前進。目前,《******xx省委深化***巡視整改工作第二輪整改任務清單》中涉及我區(qū)的x個方面問題已整改完成并長期堅持。
2018年以來,我區(qū)共對市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查發(fā)現的問題線索立案xx人,黨紀政務處分xx人,組織處理xx人。堅持從嚴從實,明確整改任務。聚焦反饋問題,督促相關單位主動認領、深入查擺,逐項逐條進行梳理,制定問題責任清單,建立整改任務臺賬,明確整改措施和完成時限,確保有措施、有成效。強化主體責任,層層傳導壓力。嚴格落實黨(工)委(黨組)主體責任和書記第一責任人責任、分管領導分管責任和其他領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導壓力,形成齊抓共管的工作格局。加強督促檢查,確保整改落實。加強對反饋問題的督促檢查,由監(jiān)督檢查部門、派駐機構和有關鄉(xiāng)街紀(工)委跟蹤督辦,切實掌握整改進度,定期梳理整改進展情況,動態(tài)分析整改成效。同時及時啟動日常監(jiān)督檢查,重點檢查反饋問題的整改落實情況,對工作進展緩慢、推進不力的部門、單位進行嚴肅問責。
在堅持用好參加會議、聽取報告、現場檢查、廉政談話、專項治理和執(zhí)紀問責等常規(guī)監(jiān)督手段的基礎上,不斷豐富政治監(jiān)督視角和渠道,著力構建多維多重的監(jiān)督格局,是紀檢監(jiān)察機關深化政治監(jiān)督的目標和方向。我們在這方面也做了一些有益的探索。在遵循辯證、聯系、發(fā)展等觀點的基礎上,圍繞政治意識、履職擔當、清廉程度、用人風氣、黨內生活、政商關系、社情民意等方面,為被監(jiān)督單位政治生態(tài)集體畫像,描繪出領導班子的“團隊像”和班子成員的“個人像”,科學研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)現狀,多渠道、多方式發(fā)現政治生態(tài)建設方面存在的突出問題,全面掌握“樹木”“森林”情況,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精準有效推進政治生態(tài)建設。深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執(zhí)行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度,建立健全民主生活會列席指導工作機制,委領導班子成員和監(jiān)督部門、派駐機構負責人參加所聯系地區(qū)和部門的專題民主生活會,督促要求有關人員在民主生活會上將接受談話函詢情況和有關問題說清楚、講透徹,開展自我批評,受過組織處理的要作出檢討。同時,對民主生活會召開的程序、開展批評與自我批評情況開展監(jiān)督,對程序不到位等情況及時糾正。2018年以來,累計派出區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員、各監(jiān)督檢查室主任、各派駐紀檢監(jiān)察組組長共計xxx余人次,全程參與指導各級黨組織年度民主生活會、主題教育專題民主生活會,先后提出整改意見建議xx余條。如,在我們對部分街道黨工委近年來召開民主生活會情況進行抽查時,發(fā)現1個街道黨工委民主生活會開的不嚴肅、不認真,在進一步了解情況后進行了追責,責成該街道黨工委重新召開民主生活會,并責令黨工委書記作出深刻書面檢查。及時與區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)街黨(工)委進行溝通,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,協助區(qū)級領導包聯工作,堅持從黨的領導弱化、班子軟弱、功能喪失、執(zhí)行不力等深層次問題入手,督促集中整頓全區(qū)xx個軟弱渙散黨組織。在對全區(qū)xxxx名監(jiān)督、監(jiān)察對象實現一人一檔的基礎上,去年我們又研發(fā)了廉政電子檔案系統,初步實現了建檔內容科學化、檔案管理信息化、數據更新動態(tài)化、運行過程安全化的目標。通過廉政電子檔案系統的建立,監(jiān)督檢查部門和派駐機構對監(jiān)督對象重新進行了一次“體檢”和“畫像”,對人員情況可以說做到了心中有數。
同步深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督,充分運用各自監(jiān)督優(yōu)勢,健全完善“四個全覆蓋”監(jiān)督格局,貫通運用、形成合力。一是有效整合監(jiān)督檢查部門、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量。制定區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委有關室(派駐紀檢監(jiān)察組)協作配合機制,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組在巡察過程和巡察整改中的重要作用,構建科學、嚴密、有效的監(jiān)督網,使巡察平臺成為落實監(jiān)督第一職責、做實日常監(jiān)督的線索源和突破口,制定《關于建立健全區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委相關室(派駐機構)協調協作機制的辦法(試行)》。巡察期間,監(jiān)督檢查部門、派駐機構選派熟悉情況、業(yè)務精通的干部參加聯系單位的巡察;利用每年兩輪巡察間隙,將部分巡察干部安排到監(jiān)督檢查部門配合開展監(jiān)督檢查以及巡察“回頭看”工作,形成紀檢監(jiān)察干部和巡察干部專業(yè)能力優(yōu)勢互補;巡察結束后,巡察機構及時將巡察整改建議通報紀委監(jiān)委,由監(jiān)督檢查部門督查督辦整改情況,提升巡察整改實效。二是持續(xù)深化派駐機構改革。健全完善班子成員分管派駐紀檢監(jiān)察組工作規(guī)則,加強監(jiān)督檢查室對派駐紀檢監(jiān)察組的聯系指導,形成管理有效、運轉協調的領導體制、運行機制。圍繞派駐機構是政治機構、派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的定位,以強化監(jiān)督為核心,以線索處置和案件查辦為重點,要求派駐紀檢監(jiān)察組深入了解分析被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況,對領導干部進行綜合分析,健全完善黨員領導干部廉政檔案,及時動態(tài)更新。同時,注重發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組與紀委監(jiān)委內設機構、巡察機構的協同聯動作用,在重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查中,將監(jiān)督檢查部門和聯系的派駐機構組成專門力量,實現同步、同向“一體化”推進監(jiān)督。為有效破解派駐機構“零立案”的問題,不斷強化壓力傳導,要求各派駐紀檢監(jiān)察組注重日常監(jiān)督檢查成效,對發(fā)現問題能力不強的派駐紀檢監(jiān)察組開展面對面的談話,擰擰“螺絲”、緊緊“發(fā)條”,進一步加大壓力傳導力度,夯實。
當前隱藏內容免費查看監(jiān)督責任。2019年,區(qū)紀委監(jiān)委x個派駐紀檢監(jiān)察組立案xx件,同比增長xxx%。三是打通政治監(jiān)督“最后一公里”。健全區(qū)紀委監(jiān)委班子成員聯系鄉(xiāng)街、領辦重點案件工作機制,機關各監(jiān)督檢查室及時對各聯系鄉(xiāng)街領導班子思想、工作、作風狀態(tài)進行深層次了解掌握,制定《xxx區(qū)聘任村(居)監(jiān)察聯絡員工作辦法(試行)》,將監(jiān)督職能向村(居)拓展。加強對鄉(xiāng)街紀(工)委的領導、指導,抓好處置問題線索、查辦重點案件請示報告和審批備案工作,通過實地調研了解、針對問題約談、嚴肅追責問責等方式,有的放矢加大政治監(jiān)督力度,推動管黨治黨責任全面覆蓋、有效落實。健全完善鄉(xiāng)街紀(工)委分片協作工作模式,制定出臺《關于開展鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察連片協作區(qū)專項監(jiān)督檢查和核查(審查調查)工作的實施辦法》、《xxx區(qū)鄉(xiāng)街紀(工)委(派出監(jiān)察室)案件交叉審理工作辦法(試行)》,統籌監(jiān)督檢查資源和力量,進一步提升鄉(xiāng)街紀(工)委工作能力和水平。
強化源頭預防和治理腐敗,深挖問題產生的根源,認真梳理總結監(jiān)督檢查、審查調查、巡察中發(fā)現的體制機制、根本性、普遍性問題,加強分析研究,解剖麻雀,發(fā)現相關部門和單位在理論學習、制度建設等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2018年以來,制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書xx份,推動相關單位梳理權力清單和權力運行風險點,促使其查找制度漏洞、監(jiān)管的軟肋、風險的盲區(qū),以案促改。對存在的普遍性和多發(fā)性、苗頭性和傾向性問題,督促建立有效預警提醒和防范修補機制,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位,從根本上加強對權力運行的制約和監(jiān)督,真正把權力關進制度的籠子。
嚴肅、慎重、精準問責,既防止問責不力,又防止泛化、簡單化。一是以“精準”為基調,做到“三個堅決問責”。對黨的路線方針政策和決議及***、省、市、區(qū)委重大決策部署落實不到位的問題堅決問責、對黨內政治生活不嚴肅的問題堅決問責、對違反***八項規(guī)定精神、頂風違紀的堅決問責,以嚴問責倒逼“兩個責任”落實,推動黨風政風不斷好轉。2018年以來,針對黨的領導虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔當不作為等問題,累計問責xx案xx人。二是深化運用“四種形態(tài)”,采取多種方式問責。堅持實事求是、責罰相當,把黨內問責條例與黨紀處分條例貫通使用,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。區(qū)別不同情況,綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整或組織處理和黨紀政務處分等多種方式實施責任追究。把實踐“第一種形態(tài)”情況作為追責問責的重要依據,堅持抓早抓小,及時咬耳扯袖。三是把問責與容錯糾錯相結合,倡樹清風正氣。認真貫徹執(zhí)行《xxx區(qū)支持干部改革創(chuàng)新合理容錯實施細則(試行)》,對容錯糾錯“三個區(qū)分開來”的具體情形及條件進行界定和細化,嚴格容錯認定程序,防止問責的泛化、簡單化。既用好問責利器倒逼管黨治黨責任落實,又對干部進行關心激勵,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。同時,加大容錯糾錯典型問題宣傳力度,切實發(fā)揮好導向作用,充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。四是堅持以案促改,做好“后半篇文章”。嚴格落實《深化標本兼治強化以案促改暫行辦法》,充分發(fā)揮問責綜合效果,防止一問了之。加強問責結果運用,把對黨組織和黨員干部問責情況納入干部的績效考核中;堅持“以案促改”,要求被問責的領導干部在會上作出檢查;加強對被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問責單位“回頭看”,重點看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被問責的黨組織和黨員干部處理是否落實。
2018年以來,xxx區(qū)紀委監(jiān)委緊跟上級部署,持續(xù)加強監(jiān)督督促深化黨務、政務、司法等各項領域公開工作,建立健全監(jiān)督機制,強化監(jiān)督檢查,為公開工作提供了強有力的保障,推動全區(qū)上下形成“黨委(黨組)統一領導,黨政齊抓共管,公開辦事機構組織協調,部門各負其責,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查,黨員和群眾廣泛參與”的黨務、政務、司法公開工作領導體制和工作機制。區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構立足職責定位,進一步強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的管理監(jiān)督,持續(xù)推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開制度建設,督促被監(jiān)督單位建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,不斷拓寬監(jiān)督渠道,促進公開透明廉潔用權,防止權力濫用。各鄉(xiāng)街紀(工)委主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督,集中開展對村(居)財務、黨務、重要事項等公開情況的專項監(jiān)督,在監(jiān)督檢查中注重傾聽、收集群眾意見建議,及時督促村(居)務公開規(guī)范化、常態(tài)化進行,有效打通紀檢監(jiān)察工作聯系服務群眾“最后一公里”。
實際工作中,我們通過加強信訪監(jiān)督、精準處置線索、緊盯“關鍵少數”、強化組織保障監(jiān)督等手段,在推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上進行了積極的探索實踐,形成了一些好的思路和舉措。
針對部分基層黨組織管黨治黨責任懸空、腰桿不硬,管理不嚴格、監(jiān)督不到位,特別是落實信訪維穩(wěn)主體責任措施不力,致使轄區(qū)重信重訪、越級上訪易發(fā)頻發(fā)等問題,我們堅持問題導向,采取委機關副科以上領導干部輪流接訪、約談提醒、預警通知、重點督辦、定期通報等方式,對重復信訪舉報突出問題開展專項整治,從制度機制上貫通“兩個責任”,把監(jiān)督責任和協助職責統一起來,提醒督促各級黨組織抓好管黨治黨工作,推動各級黨組織、班子成員緊緊咬住“責任”二字,強化其從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律的主體責任和一崗雙責,2018年以來我們約談鄉(xiāng)街、部門黨組織主要負責人xx人次,發(fā)放《預警通知書》xx份,2019年全區(qū)檢舉控告量同比下降xx%,重復舉報同比下降xx%。
一是探索一般性問題線索快查速辦機制。對巡察移交以及監(jiān)督檢查中發(fā)現的違反***八項規(guī)定精神、“四風”問題線索及時處置。2018年以來,我們查處違反***八項規(guī)定精神問題xx件,處理xx人。二是精準運用“四種形態(tài)”。2018年以來,運用“四種形態(tài)”教育幫助和處理xxx人次,其中,第一、第二種形態(tài)xxx人次,占比為xx%,“四種形態(tài)”運用更趨合理。我們注重通過第一、二種形態(tài)的大量運用,把它作為抓早抓小的重要手段,讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題的黨員干部提高思想認識。同時,加大對受處分人員跟蹤回訪工作力度,鼓勵他們放下包袱、調整心態(tài)、積極作為,讓其真正感受到組織的關懷和溫暖,回報組織的信任。
實現政治監(jiān)督全覆蓋不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治監(jiān)督是否“長牙”“帶電”,真正發(fā)揮威懾作用,很大程度上取決于有效監(jiān)督領導干部這個“關鍵少數”。一是把推動主體責任落實抓在手上。我們探索建立了全區(qū)落實“兩個責任”電子監(jiān)督平臺,列出了黨(工)委(黨組)的主體責任、紀委(派駐紀檢監(jiān)察組)的監(jiān)督責任清單,把檢查考核日常化,形成全程紀實、立體巡查、科學考核的工作鏈條,進一步推動了“兩個責任”的有效落實。二是緊盯權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風險點”,采取賬目檢查和實地調查相結合的方式,對各單位重點工作、群眾和服務對象關心關注的重大項目的申報、重點資金的發(fā)放、管理運行情況進行政治監(jiān)督。三是把好干部廉政意見回復關。2018年以來對全區(qū)xxxx名黨員干部提拔使用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”以及村(居)“兩委”人員補選等情況,建立信訪、案管、審理閉環(huán)審核機制。比如,2019年我們對1名受過重處分的人大代表提名候選人提出否定意見,對1名誡勉談話影響期內的擬提拔使用干部提出廉政意見,切實防止干部“帶病提拔”,不斷強化領導干部廉潔自律意識。
堅持把政治監(jiān)督作為紀檢監(jiān)察干部培訓的必修課,自覺擔當職責使命,教育督促紀檢監(jiān)察干部遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果,時刻提醒黨員干部在思想上政治上行動上同黨***和省、市、區(qū)委保持高度一致,服從大局,聽從指揮。針對當前我區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治能力不夠強、業(yè)務水平不夠高的現狀,我們持續(xù)加強干部隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)化建設,2019年以來,組織人員參加省、市紀委監(jiān)委全員培訓xx批次xxx余人次,開展光盤業(yè)務培訓xx次,自行開展政治和業(yè)務培訓xx次xxxx余人次,全區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務能力得到有效提升。同時,持續(xù)深化“兩個為主”“三個為主”,加大干部輪崗交流力度,2018年以來累計派出xx名政治素質高、業(yè)務能力強的紀檢監(jiān)察干部參與省、市大要案查辦,2019年全年共計調整、充實、交流和提拔紀檢監(jiān)察干部xx人次,為紀檢監(jiān)察機關全面履行政治監(jiān)督職責提供了強大的組織隊伍保障。
盡管我們在開展政治監(jiān)督工作中做了一些有益嘗試,取得了一定進步,但與黨***、省、市、區(qū)委新要求和人民群眾新期待相比,在政治監(jiān)督做精做準、具體化常態(tài)化上仍存在不少差距,具體表現在:
由于基層紀檢監(jiān)察機關開展政治監(jiān)督尚處于剛剛起步階段,不少紀檢監(jiān)察干部對政治監(jiān)督的概念內涵領會不清,籠統地認為政治監(jiān)督就是從政治上進行的監(jiān)督,把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨***決策部署情況的監(jiān)督檢查,將政治監(jiān)督與業(yè)務工作脫離、與其他監(jiān)督割裂看待,導致找不到監(jiān)督的重點和方向,距離政治監(jiān)督由理念落到實踐、從要求變?yōu)樾袆舆€有一定差距。
監(jiān)督檢查、巡察仍然停留在就事論事的初級階段,主要還是沿用聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)化、老套路進行監(jiān)督,沒有把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,精細化、精準化發(fā)現問題的能力不夠。有的把政治監(jiān)督混同于一般的業(yè)務監(jiān)管或日常黨務工作檢查,不善于從政治上看待分析問題、發(fā)現和糾正政治上的偏差;有的對政治監(jiān)督具體路徑探索不夠,沒有抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督;有的開展政治生態(tài)“畫像”主要依靠問題線索;有的運用紀律檢查和監(jiān)察建議書存在管理不夠規(guī)范、執(zhí)行有落差等問題。
自去年以來,全國不少省市都出臺了推進政治監(jiān)督的相關政策,基本都是以紀委監(jiān)委的名義印發(fā)實施,但實踐中政治監(jiān)督涉及到的層面更為寬泛,涵蓋政治生態(tài)、黨內政治生活和政治文化建設、黨風廉政建設等內容,強調的更多是黨委(黨組)作為主體在落實***決策方針中的行為,而并非紀委監(jiān)委。黨委(黨組)可以更好地統籌各項任務的分解、推進、考核,把政治監(jiān)督寓于實施領導的全過程,推動各級黨委(黨組)在政治監(jiān)督中“唱主角”,主要負責同志扛起第一責任人職責。而紀委監(jiān)委除了要扛牢原有的監(jiān)督責任,應更加注重履行好“協助”職責,為黨委充分發(fā)揮主體作用當好參謀助手。
國家監(jiān)察體制改革以來,紀委與監(jiān)委合署辦公,實現了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督權力更加集中,力量更加強大,監(jiān)督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長期以來社會各界普遍存在一個誤區(qū),就是一提到監(jiān)督,潛意識里還認為只是紀委的事,推進各項職能工作仍要依賴紀檢監(jiān)察工作力量,過多要求紀檢監(jiān)察機關深入到基層一線去監(jiān)督檢查,這樣不可避免地造成了紀委監(jiān)委“手伸得過長”,有時甚至代替業(yè)務部門行使了“業(yè)務督導”職責,造成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位失守,使得“三轉”無法執(zhí)行到位。
面對全面從嚴治黨不斷深入的新形勢、國家監(jiān)察體制改革全面推進的新任務和履行政治監(jiān)督職責的新要求,我們的干部隊伍在日常監(jiān)督工作中還不同程度存在知識短板、“本領恐慌”的問題,表現在履行監(jiān)督首要職責缺乏系統性和深層次的認識和理解,開展政治監(jiān)督發(fā)現問題的能力不強,探索創(chuàng)新辦法不多、方式不靈活,局限于談話函詢、調閱資料、參加民主生活會等,對監(jiān)督檢查中發(fā)現的程序規(guī)范、監(jiān)督管理、項目推進等方面存在的問題沒有從政治角度審視、分析、甄別,使得政治監(jiān)督變?yōu)榱藶橹髫煵块T“撿遺補漏”,在同步考量監(jiān)督執(zhí)紀問責與舉一反三、刨根問底存在問題“表象”背后隱藏政治問題上,思想不夠主動、思路不夠清晰、思考不夠周全。
政治監(jiān)督是當前紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責面臨的一個新課題、新挑戰(zhàn),沒有現成的模式可借鑒和參考,目前我們對于政治監(jiān)督的探索實踐還是初步的,做實做細政治監(jiān)督,還需要我們立足職責定位、結合形勢任務,更加深入地把握政治監(jiān)督的內涵,在工作實踐中不斷總結經驗不足,在思想觀念、工作機制、方式方法和責任、能力、作風上與時俱進,多措并舉、同向發(fā)力、綜合施治,才能確保這項工作落到實處、見到實效。
下一步,我們將緊緊圍繞紀檢監(jiān)察機關的職責定位,樹立優(yōu)先做好政治監(jiān)督的鮮明導向,具體做到“五個優(yōu)先”:在履職擔當中,突出政治監(jiān)督導向作用,堅持把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,統籌工作布局,在謀劃和推動紀檢監(jiān)察工作中優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果;在日常監(jiān)督檢查中,優(yōu)先從政治角度進行考量,加強對檢查發(fā)現問題線索的集中梳理和綜合分析,及時糾正問題中反映出的政治偏差;在線索處置中,優(yōu)先處置反映政治方面的線索,對重要政治問題動輒則咎;在審查調查中,優(yōu)先查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗問題;五是在推進標本兼治中,優(yōu)先解決和整改政治問題,加強政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,從監(jiān)督機制體制上逐步完善提高,從監(jiān)督方式方法上力求創(chuàng)新突破。
政治監(jiān)督作為今后紀檢監(jiān)察機關的一項固定化、常態(tài)化工作職能,當前有關政治監(jiān)督的體制機制還不夠健全完善,建議從省、市級層面統籌推進、協調解決。
政治監(jiān)督作為一項綜合性工作,需要設立專門機構抓好日常協調推進,加強對監(jiān)督發(fā)現問題的分析研判上報。目前我市范圍內各縣區(qū)紀委監(jiān)委內設機構均未單獨設立綜合室,有關政治監(jiān)督的工作業(yè)務均由黨風室承擔,黨風室日常不僅要對接處理市紀委監(jiān)委黨風室和聯系的監(jiān)督檢查室等多部門事務,填報多種表格、數據,還要統籌協調全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督,工作量極大。建議從市級層面增設縣級紀委監(jiān)委綜合室,確保這項工作有專門機構具體抓,有專門人員具體做。
***、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強,基層紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督檢查認識理解千差萬別,監(jiān)督效果不一,建議從省、市級層面出臺關于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導意見,并配套出臺實施細則,在堅持和完善過去開展政治監(jiān)督的成熟做法的基礎上,結合地區(qū)實際提出更加具有操作性和實效性的具體措施,從而有效破解政治監(jiān)督發(fā)散、載體不多等不足和短板,以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督確保黨***重大決策部署落實到位,為我省實現“四為四高兩同步”目標任務,推動高質量轉型發(fā)展提供堅強紀律保障。
新形勢下,對具體承擔政治監(jiān)督工作人員的素質能力和專業(yè)化水平提出了新的更高的要求,建議進一步加強對縣級紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓力度,將有關政治監(jiān)督內容的作為干部培訓的必修課,結合省、市紀委監(jiān)委全員培訓,舉辦政治監(jiān)督專題培訓班,對如何開展監(jiān)督進行經常性交流研討,采取上下聯動、結合實戰(zhàn)的方式開展教育培訓,讓基層紀檢監(jiān)察干部真正在工作實踐中錘煉精準識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質,切實提高政治監(jiān)督能力水平,為強化政治監(jiān)督提供強大組織保障。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇十三
縣紀委監(jiān)委堅持以政治建設為統領,始終把監(jiān)督挺在前面,推動定位向監(jiān)督聚焦,責任向監(jiān)督壓實,力量向監(jiān)督傾斜,切實管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,精準有效開展政治監(jiān)督,努力當好全縣政治生態(tài)“護林員”。
一是堅持在政治監(jiān)督上破題。
全縣紀檢監(jiān)察組織堅定不移貫徹中央和省市縣委及中央省市紀委各項決策部署,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,把“兩個維護”作為根本政治任務,著力推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。嚴肅黨內政治生活,會同縣委組織部對全縣各級黨組織落實“三會一課”、召開民主生活會和組織生活會等情況開展監(jiān)督檢查,對全縣各級黨組織2019年度民主生活會和省委巡視反饋問題專題民主生活會、組織生活會進行了全程督導。由縣委常委帶隊,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位2019年度黨風廉政建設工作開展了年終考核,對考核優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提請縣委進行了表彰獎勵,對考核中位列后三位的黨組織主要負責人進行了嚴肅約談,進一步傳導了縣委堅定不移抓黨風廉政建設的堅強決心。嚴把黨風廉政關口,通過建立領導干部廉政檔案、嚴格黨風廉政意見回復、組織開展任前廉政談話等方式,嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關,對擬提拔使用、職級晉升、評先選優(yōu)的單位和個人嚴格審查,有效杜絕“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病表彰”現象發(fā)生。
2020年以來,分*次對新提拔、平職轉任重要崗位和交流任職的*名干部開展了任前廉政談話,對涉及職務調整、評先選優(yōu)、職稱晉升等方面的*名黨員進行了廉政審查,完成了*份廉政檔案的動態(tài)更新。把抓好廉政教育作為黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工程來抓,不斷創(chuàng)新方式、拓展載體,提升實效。堅持廉政教育常提醒、早告誡,在元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間發(fā)送廉政短信*萬多條,利用*廉政網和“清風*”微信公眾號發(fā)送各類廉政資訊*多條,組織全縣科級干部觀看警示教育片*余場次,組織*名紀檢干部開展了“不忘初心、牢記使命”知識測試,初步構建了常態(tài)化、全方位的廉政教育格局。
二是堅持在日常監(jiān)督上用勁。
組織召開縣委反腐敗協調小組會議,進一步提升了黨風廉政建設和反腐敗工作整體合力。扎實開展黨員干部利用名貴特產謀取私利問題整治,為常態(tài)化監(jiān)督提供有效載體。把黨員干部信教、意識形態(tài)領域及宗教領域違紀問題作為執(zhí)紀執(zhí)法的重要內容,聯合統戰(zhàn)、民族宗教等部門進行了全面排查整治。擴大信訪宣傳面,暢通信訪舉報渠道,提升群眾監(jiān)督意識,組織開展了慶?!吨腥A人民共和國監(jiān)察法》頒布2周年暨信訪舉報宣傳周活動,制作宣傳展板*面,發(fā)放宣傳資料*萬余份,懸掛橫幅*條,面對面受理信訪舉報*件,現場接訪收集問題線索*件,接受干部群眾現場咨詢*人次,取得了良好社會效應。同時,監(jiān)督督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進一步加強對鄉(xiāng)村干部的日常監(jiān)督,增強監(jiān)督針對性和實效性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按照縣紀委監(jiān)委工作要求,規(guī)范化組織開展集體學習、集中培訓、警示教育、監(jiān)督檢查,有效發(fā)揮了基層紀檢組織監(jiān)督職能,為脫貧攻堅提供了重要保障。堅持關口前移、防微杜漸,最大限度防止干部和行使公權力的公職人員在小事上失察、小節(jié)上失守、小利上失足。把常態(tài)化監(jiān)督放在首要位置,督促各級黨組織和紀檢組織對黨員干部苗頭性問題早發(fā)現、早提醒、早糾正。2020年以來,全縣紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”處理*人次,其中第一種形態(tài)*人次,占*%;第二種形態(tài)*人次,占*%;第三種形態(tài)*人次,占*%;第四種形態(tài)*人次,占*%,抓早抓小、動輒則咎的常態(tài)化管理態(tài)勢初步建立。深入推進縣級巡察,今年*月初,抽組*個巡察組,對縣委換屆以來未接受過市縣巡察的*個縣直單位集中開展了為期三個月的常規(guī)巡察,收集各類問題線索*條,邊巡邊改*條。緊盯掃黑除惡專項斗爭加強監(jiān)督,全力推進“挖傘破網”工作,組成*個專案核查組,及時介入公安機關偵辦案件,精準推進“打傘破網”工作。至目前,共受理涉黑涉惡問題線索*件,屬我委辦理*件,完成初核*件,立案*件,審查調*人,給予黨政紀處分*人,組織處理*人。充分發(fā)揮縣委反腐敗協調小組職能作用,加強與組織、政法、統戰(zhàn)、信訪、公安、法檢等外部監(jiān)督主體的協作配合,全方位收集掌握全縣各級黨員干部和公職人員日常監(jiān)督情況,實現優(yōu)勢互補,形成監(jiān)督合力。
三是堅持在“一把手”監(jiān)督上聚焦。
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,緊盯領導班子成員特別是“一把手”,對全縣各級黨組織和黨員干部學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、落實黨中央重大決策部署和省市縣各項重點工作情況進行“政治體檢”,從大額資金支出、重大事項決策、重點項目實施等環(huán)節(jié)入手,實現日常監(jiān)督常態(tài)化。對日常監(jiān)督中發(fā)現的違公號“老秘帶你寫材料”整理紀違法問題嚴肅查處,年內共有*名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人被立案查處。聚焦關鍵領域、重點環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗和作風問題,堅定不移減存量、遏增量。緊盯大棚房整治、安全飲水、人居環(huán)境改善、征地拆遷、環(huán)保督察反饋問題整改等群眾關注度高的反映線索,堅持快查快辦、嚴查嚴辦。2020年至今,信訪受理問題線索*件,同比下降*%,談話函詢*件,同比下降*%,轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組*件。立案*件,同比下降*%,給予黨紀政務處分*人,同比增加*%。對*案*人涉嫌職務違法、*案*人涉嫌職務犯罪案件立案審查調查。
四是堅持在扶貧領域監(jiān)督上深化。
深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,制定了《2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作實施方案》和行事歷。認真整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題,制定了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作方案》,對反饋的*條問題,逐條制定整改措施,現已全部完成整改。對信訪問題反映集中的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點整治,由縣紀委監(jiān)委班子成員包案督辦,有效化解了信訪存量和矛盾糾紛。抽調縣紀委監(jiān)委、縣直部門干部成立督查組,對駐村幫扶工作隊履職,扶貧政策落實、扶貧項目實施等情況開展監(jiān)督檢查*次,對發(fā)現的問題督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時進行了整改。*月份,縣紀委監(jiān)委全體干部對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)*鄉(xiāng)貧困戶進行了入戶訪查。組成*個督查組,重點就群眾政策知曉率、滿意度低,鄉(xiāng)村及幫扶干部對扶貧政策掌握不全面等問題逐項開展了督促整改。組織*鄉(xiāng)全體駐村幫扶干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展了脫貧攻堅應知應會知識測試。充分發(fā)揮牽頭抓總作用,加強與行業(yè)主管部門的協調聯系,針對涉及群眾切身利益的危舊房改造、低保五保、退耕還林、產業(yè)補助等問題,督促住建、民政、林草等部門對巡視巡察、監(jiān)督檢查發(fā)現的各類問題限期整改,進一步加強對相關補助資金的管理,確保扶貧資金規(guī)范發(fā)放。深入推進農村基層小微權力規(guī)范運行,組建了*人的縣鄉(xiāng)村三級廉政監(jiān)督員隊伍,為全縣*個行政村成立了村務監(jiān)督委員會。在健全組織、配備人員的基礎上,更加注重作用發(fā)揮,嚴格按照標準選準用好村務監(jiān)督委員會主任,落實了村務監(jiān)督委員會主任工作報酬,促進了村務監(jiān)督委員會積極履職。嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,共立案*件,給予黨紀政務處分*人,組織處理*人,通報曝光典型案例*批*件*人。深入推進“一卡通”管理問題專項治理,全縣共自查發(fā)現問題*個,已督促整改*個。切實發(fā)揮扶貧領域監(jiān)督信息系統作用,認真抓好推廣應用工作,目前已完成2019年基礎數據錄入,正在組織錄入2020年數據。
五是堅持在作風監(jiān)督上突破。
緊盯“四風”問題集中整治加強監(jiān)督,從政治高度集中整治形式主義、官僚主義問題。針對全縣黨員干部中存在的“庸、懶、散、慢、軟、亂”等作風問題,在全縣范圍內部署開展黨員干部作風整治活動,扎實開展問題查擺,逐條制定整改措施,督促限期整改落實,促進干部擔當作為。牢牢抓住落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神這個關鍵,緊盯傳統節(jié)假日等重要時間節(jié)點,積極開展常態(tài)化監(jiān)督檢查和明察暗訪,先后開展監(jiān)督檢查、明察暗訪*次,促進了黨風政風持續(xù)好轉。規(guī)范黨員領導干部婚喪喜慶事宜報備制度,嚴格落實《*縣黨員領導干部婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》,共備案婚喪喜慶事宜*起。2020年以來,全縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題*件,給予黨紀政務處分*人,通報曝光典型案例*批*件*人。扎實開展“四察四治”專項行動,制定了《關于開展“四察四治”專項行動深入整治形式主義官僚主義的實施方案》,督促各級各單位廣泛聽取意見、認真開展自查,對存在的文件多、會議多、檢查考核多等形式主義、官僚主義問題逐項列出問題清單,制定整改措施,限期整改落實,切實為基層減負。按照省市紀委監(jiān)委統一部署,組織開展人防、食藥、金融、醫(yī)療、教育等領域專項整治,制定了《關于集中整治重點領域突出問題的實施意見》和《*縣集中整治人防領域突出問題工作方案》,由縣紀委監(jiān)委抓總,相關部門牽頭,對各相關領域認真排查,嚴肅查處存在的違紀違法問題,不斷提升群眾滿意度和獲得感。
六是堅持在干部監(jiān)督上常態(tài)。
定期召開會議研究部署全縣干部監(jiān)督工作,制定了《*縣干部監(jiān)督工作聯席會議制度和信息溝通辦法》,由縣委組織部牽頭,每季度召集縣紀委監(jiān)委、政法委、編委辦、信訪局、檢察院、法院、公安局、人社局、審計局和衛(wèi)健局等成員單位圍繞本單位的監(jiān)督職能,通報季度干部監(jiān)督情況及主要做法,通過與各成員單位的負責人進行座談交流,進一步加強對縣管科級干部的日常監(jiān)督管理,全面、準確、及時地掌握各級干部的有關信息,切實增強干部監(jiān)督工作合力,提高干部監(jiān)督工作質量,今年共組織召開干部監(jiān)督聯席會議*次。從嚴監(jiān)督管理紀檢監(jiān)察干部,嚴格落實中央八項規(guī)定及《實施細則》精神和省市縣紀委《實施辦法》,教育引導紀檢監(jiān)察干部嚴格按黨的政策辦事、按黨紀國法辦事、按規(guī)章制度辦事,不斷打造忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍。組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、部門紀檢組長工作約談會,重點就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組監(jiān)督職能發(fā)揮、扶貧領域作風整治、審查調查安全等方面做了部署要求,進一步壓實了工作責任,傳導了責任壓力。對涉及*名紀檢監(jiān)察干部的信訪反映問題進行了調查核實,對*人進行了誡勉談話。
雖然我們在監(jiān)督方面想了很多辦法,做了大量工作,取得了一定成績,但還是存在以下問題:。
一是紀律教育還需進一步加強。由于長期以來,把黨性黨紀黨規(guī)教育的重點放在了各級領導干部上,對基層黨員干部的教育不夠全面深入,致使個別農村黨員干部對黨的路線方針政策和各級黨組織的重大決策部署理解不夠透徹、把握不夠全面,導致農村黨員干部違紀違規(guī)問題特別是群眾身邊的作風和腐敗問題時有發(fā)生。
二是扶貧領域監(jiān)督還存在短板。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理上,思路方法、工作措施還不多,在惠民政策落實和項目資金監(jiān)管上還不細不實?!耙豢ㄍā睂m椫卫矸矫嬷鲃诱f清問題的少,發(fā)現的問題線索少,監(jiān)督執(zhí)紀力度還不大。
三是對干部的監(jiān)督方式和手段單一。各級黨組織通過日常監(jiān)督管理主動發(fā)現問題還不夠及時,預防性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱。對“八小時之外”監(jiān)督不到位,對干部八小時之外的生活圈、朋友圈監(jiān)督缺乏有效抓手。
四是干部監(jiān)督合力發(fā)揮不到位。干部監(jiān)督工作是一項系統性工程,需要各相關單位的協同配合,及時溝通交流,實現信息共享。從目前來看,部分單位對干部監(jiān)督工作重視不夠,沒有形成“一盤棋”思想,不能主動作為,互通信息,導致監(jiān)督還不到位。
五是制度規(guī)定執(zhí)行不嚴格。少數基層單位對規(guī)章制度重制定、輕落實,說在嘴上、停在紙上的現象仍然存在,形式主義在一些單位和黨員干部身上還不同程度的存在。
六是監(jiān)督制度還不夠健全。從總體看,紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善,沒有形成一套完備的監(jiān)督。
下一步,我們將按照省市紀委監(jiān)委關于進一步加強監(jiān)督工作的決策部署,進一步壓實基層黨組織的主體責任,把工作重心和工作力量持續(xù)向監(jiān)督:傾斜,緊盯關鍵少數、聚焦關鍵領域,認真履行黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察兩項職能,推動監(jiān)督工作質量進一步提升,為全縣經濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展營造風清氣正的社會環(huán)境。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來,xx縣紀委監(jiān)委始終堅持靶向思維、對癥下藥,緊盯領導干部特別是“一把手”這一“關鍵少數”,綜合運用述責述廉、主動約談、追責問責、派駐監(jiān)督等措施,完善制度機制,找準著力點,持續(xù)探索新途徑,破解一把手監(jiān)督、同級監(jiān)督難題。現根據會議安排,將具體情況匯報如下:
一是做實做細警示教育推動以案促改常態(tài)化。從加強和規(guī)范黨內政治生活入手,以做到思想教育、政策感化、紀法震懾相結合為目標,通過拍攝警示教育片,上廉政黨課、通報曝光典型案例等形式,把每年查處的本地違紀違法案件作為深化監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督、做實做細監(jiān)督的重要著力點,用身邊事教育身邊人。每月剖析一起本地發(fā)現的反面典型案例,教育廣大黨員干部以案明紀、舉一反三。充分利用微信公眾號方便便捷特點,及時摘引上級領導干部關于全面從嚴治黨的講話,選取相關理論、制度、文章等,與縣委組織部相結合納入每月主題黨日的必學內容,要求黨員干部特別是“關鍵少數”把自己擺進去,深刻汲取教訓,引以為戒,自覺接受監(jiān)督,堅守從政底線。用好用實兩類“建議書”,督促案發(fā)單位修訂、完善制度,堵塞監(jiān)管漏洞,今年來,共發(fā)出建議書xx份,充分發(fā)揮查辦案件治本功能。
(街道)、縣直部門黨委(黨組)。
書記。
向縣紀委全委會述責述廉工作,讓“一把手”和縣級干部走上臺,亮出“家底”、直面質詢,推動形成真問真評真“出汗”,既述出了壓力,也述出了實效。
問題根源,壓實整改責任,以問題倒逼責任落實,建立健全整改常態(tài)化、長效化機制,充分彰顯巡察監(jiān)督的嚴肅性和公信力。
四是對準“關鍵少數”精準問責讓監(jiān)督真正“長牙帶電”。以部門(單位)領導班子特別是“一把手”履職情況為著力點,針對責任落實不力、履職盡責不到位等突出問題,開展精準問責,充分發(fā)揮問責震懾效果。同時,嚴格實行“一案雙查”,對發(fā)生嚴重違紀違法行為的部門(單位),既追究當事人責任,又倒查追究“一把手”責任,以問責倒逼管黨治黨政治責任落實落細。20xx年以來,因工作履責不力先后問責部門(單位)一把手xx人、領導班子成員xx人,通過把問責對象聚焦在“關鍵少數”身上,充分彰顯問責制度威力。
五是強化主體責任考核傳導責任壓力。強化落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核結果運用,對主體責任考核排名靠后的x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個縣直部門“一把手”由縣委主要負責同志進行集中約談,督促抓好反饋問題整改。落實《黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”工作細則》,將《工作細則》下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、縣直各單位黨組織,并要求抓好貫徹落實,下一步,將把黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”情況列入落實全面從嚴治黨主體責任考核內容,壓緊壓實黨委(黨組)日常監(jiān)督責任。
紀委書記逐一點評壓緊壓實巡察整改責任。強化制度保障針對巡察、派駐以及專項檢查發(fā)現的體制機制方面的問題和制度漏洞督促通過查擺問題、整改落實、建章立制等環(huán)節(jié)找準權力運行關鍵部位和監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)織密、扎牢制度籠子給“關鍵少數”的權力套上“韁繩”為公權力崗位和公權力運行的各個環(huán)節(jié)打造制度柵欄使權力在制度約束下規(guī)范、廉潔、高效運行。
制度。
等方式,進一步豐富一把手監(jiān)督、同級監(jiān)督內容,增強監(jiān)督實效,持續(xù)放大監(jiān)督震懾效應。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇一
近年來,cc鎮(zhèn)紀委在上級紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下,嚴格履行黨內監(jiān)督專責機關職責,注重強化對鎮(zhèn)黨委班子及成員履行職責、行使權力和廉潔自律情況的監(jiān)督,鎮(zhèn)紀委在同級監(jiān)督的探索和落實上有了長足的進步,有效促進和加強黨委班子和領導干部自身建設。
****年**月底大同鎮(zhèn)**個社區(qū)(村)紀委、**個紀檢小組選舉成立,**月陽光社區(qū)紀委選舉完成,大同鎮(zhèn)轄區(qū)內**個社區(qū)(村)實現紀檢組織全覆蓋。大同鎮(zhèn)紀委現有專職紀委書記**名,專職紀檢干事**名,兼職紀委委員**名,規(guī)范化談話室**處。社區(qū)(村)現有紀檢干部**名。
鎮(zhèn)黨委定期研究部署黨風廉政建設工作,黨委主要負責同志帶頭一層管一層,層層壓實責任,鎮(zhèn)紀委“真抓真做”共同推動“兩個責任”履行。鎮(zhèn)紀委書記參加黨委會、黨政聯席會議,鎮(zhèn)紀委副書記列席會議,全面參與“三重一大”事項的過程監(jiān)督,堅持集體討論、民主決策,杜絕個人或少數人專斷,對違反政策法規(guī)的討論事項敢于堅決發(fā)聲。
同時,鎮(zhèn)紀委強化對研定事項執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題,提出紀檢建議,并督促有關問題整改落實。一是做到監(jiān)督檢查范圍全鋪開。制定紀委日常監(jiān)督檢查工作制度,將基層黨組織建設情況、工作紀律執(zhí)行情況、財務規(guī)范執(zhí)行情況、工程項目實施情況、專項財政資金審核發(fā)放情況等日常工作納入檢查范圍。二是力求監(jiān)督檢查方式多樣化。通過督查、暗訪、測評、抽查、實地走訪等方式開展經常性監(jiān)督檢查,并圍繞黨委政府中心工作開展專項督查,將日常監(jiān)督檢查與*******等工作相結合開展專項督查。三是確保督查反饋問題病灶清。對督查中發(fā)現的共性問題和暴露出的廉政風險點,堅持從制度、機制上找原因、查不足、尋漏洞,針對性地為黨委制定、修改和完善規(guī)則制度提出紀檢建議,并做好督查問題整改、制度規(guī)章修訂的監(jiān)督指導,進行不定期的“回頭看”,鞏固好、堅持好督查整改成果。
嚴守“入口關”。一是鎮(zhèn)黨委在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時,鎮(zhèn)紀委書記簽字確認并對推薦人選的廉潔自律情況提出結論性意見。二是在選拔任用干部時,鎮(zhèn)紀委全程參與投票推薦、個別談話、組織考察等用人選人流程,并對人選提出是否影響使用的結論性意見,嚴把政治關、廉潔關、形象關。
嚴把管理關。一是通過明察暗訪、專項檢查、不定期訪談等形式,及時發(fā)現干部在政治態(tài)度、思想傾向、能力素質上暴露的問題,及時給予提示提醒。二是編印《大同鎮(zhèn)干部違紀違法典型案例》,突出以身邊事教育身邊人,以案為鑒。三是為二級機構負責人、社區(qū)(村)主要領導建立廉政檔案,動態(tài)化更新,全覆蓋管理,全面監(jiān)管干部“廉情”。
嚴肅執(zhí)紀關。鎮(zhèn)紀委緊扣重點領域、重點問題、重點案件,對發(fā)現的問題嚴格執(zhí)紀,2018年至目前立案審查違規(guī)違紀黨員干部***人次,其中查處鎮(zhèn)干部**人次,查處社區(qū)(村)“兩委”干部**人次。其中違反工作紀律的**人,違反廉潔紀律的**人,違反生活紀律的**人,違反群眾紀律**人。其中給予黨內警告**人、黨內嚴重警告**人,留黨察看**人、開除黨籍**人,繼續(xù)保持了正風肅紀的高壓態(tài)勢。
一是鎮(zhèn)紀委每年將黨委領導班子成員落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況以述責述廉述德報告書面形式,收集匯總、審核把關后向上級紀委報告。
二是從信訪舉報、巡視巡察、專項行動、明察暗訪等多渠道多方式收集案件線索過程中,一旦發(fā)現有涉及領導班子成員的信訪舉報或“一案雙查”的問題線索,即移交或報廣德市紀委監(jiān)委備案。
三是在協助上級紀委監(jiān)委對班子成員執(zhí)行好領導干部個人重大事項報告制度外,鎮(zhèn)紀委注重在平時工作交流、談心談話及8小時外了解掌握黨委班子成員個人重大事項變更情況。一旦發(fā)現相關信息,及時提醒當事人向上級紀委監(jiān)委即時準確報告,并事后與上級紀委監(jiān)委就當事人報告情況進行核準更進。
一是運用“四種形態(tài)”,以紅臉出汗為常態(tài)。適時結合專項行動開展督查,對政務服務大廳等部門開展暗訪暗查,對民政資金延伸審計出現的問題進行專項清查。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題,除了對直接責任人進行處理外,對分管領導履行“一崗雙責”不到位亦進行提醒或誡勉談話。
二是開展警示教育,繃緊廉政之弦。在黨委會上紀委書記領學《典型案例選編》;組織班子成員集中收看徐明亮違紀案件警示教育片《長恨無眠》,以身邊事教育身邊人;邀請市委黨校干訓部講師,為班子成員開設廉政課堂,進一步提升廉政修養(yǎng)。
三是開展政治體檢,自查自擺防微杜漸。按照市委統一部署,鎮(zhèn)紀委組織開展“****”專題警示教育,組織全鎮(zhèn)科級以上領導干部圍繞“*****”全面開展政治體檢,查擺發(fā)現并收集個人問題***條,班子問題****條,并制定整改措施立行立改。
目前,鎮(zhèn)紀委已收到。
調研報告。
****篇。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇二
《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》中明確規(guī)定:黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督的專責機關,其承擔的具體任務,首要的就是加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監(jiān)督。紀委監(jiān)督同級黨委是我們黨加強自身建設、加強權力監(jiān)督制約、有效預防腐敗的一項重要措施。今年來,xxxx鎮(zhèn)著力強化“兩個責任”落細落實,切實加大同級監(jiān)督力度,提高實施和監(jiān)督效果。現將工作情況匯報如下:
(一)強化對權力行使的監(jiān)督。
一是細化主體責任清單。立足履行主體責任,規(guī)范全鎮(zhèn)全面從嚴治黨主體責任清單,細化領導班子、主要領導、班子成員三類清單,加強過程管理,強化動態(tài)考核評價,促進管黨治黨“兩個責任”貫通聯動,做到任務項目化、項目責任化、責任目標化,覆蓋各部門、各方面。年初,督促黨委書記與副職領導簽訂從嚴治黨主體責任清單xx份,涉及xx大類xx個方面內容,確定時間節(jié)點,厘清職責邊界,持續(xù)釋放失責必問的強烈信號,倒逼責任落實,做到履責無死角。
二是注重運行監(jiān)督。督促黨委組織召開黨風廉政建設工作會議,部署全年黨風廉政和反腐敗工作任務,將清單落實情況納入日常監(jiān)督檢查的重要內容,跟蹤問效,推動各級黨組織及領導干部對號入座、找準任務、履職盡責。加強與人大、政協及司法等監(jiān)督機關、部門的協調配合,切實發(fā)揮黨內監(jiān)督、黨外監(jiān)督、社會監(jiān)督等“三個監(jiān)督”的作用,充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協委員、普通群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。
(二)加強“三重一大”事項專項監(jiān)督。
一是加強對決策權的監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委參加或列席同級黨委、政府組織的涉及“三重一大”等重大事項的會議,加強對同級黨委決策的監(jiān)督,監(jiān)督在制定決策過程中,是否嚴格依據有關政策法規(guī)、是否嚴格依照法定程序、是否堅持民主集中制原則、是杏合乎社情民意等。
二是加強對干部選拔任用的監(jiān)督。推進科級干部隊伍“廉政檔案”建立工作,對本科級干部選拔任用或轉任重要崗位的,由鎮(zhèn)紀委根據“廉政檔案”,對擬選拔任用干部的個人廉潔自律情況等黨風廉政情況出具“廉政鑒定”,并由鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記進行“簽字背書”,強化對干部選拔任用前的監(jiān)督。
三是對重大項目和資金使用等的監(jiān)督。堅決執(zhí)行投資工程項目監(jiān)督管理辦法及相關配套制度,對本級固定資產投資項目,以及市區(qū)財政投入重點工程執(zhí)行規(guī)定情況進行事前警示、過程督查。督察主管科室完善相關制度,落實履行監(jiān)管職責情況,緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié),糾正查處在新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃、征地、開發(fā)、工程建設等工作中監(jiān)管不力、工作不實、作風漂浮、弄虛作假、不政不廉的違法違紀等問題。
(三)提高崗位廉政風險意識。
一是分層分類分崗教育。從“菜單式”教育入手,針對全體黨員干部,分類別、層次和崗位開展反腐倡廉教育,建立一把手廉政教育制度,針對全區(qū)歷年來腐敗典型案件、黨風廉政政策解瀆、作風建設新規(guī)等設定宣講課程,筑牢一把手思想道德防線。
二是崗位廉政風險排查。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,加強紀檢監(jiān)察系統廉政風險防控管理,找準執(zhí)紀用權風險點和薄弱環(huán)節(jié),嚴格工作規(guī)程、落實請示報告制度,規(guī)范關鍵崗位權力行使,建立內控機制,編好扎緊制度的籠子。
三是建立防止利益沖突機制。建立領導干部黨風廉政基本情況登記備案制度,搭建領導干部“廉情信息庫”,全鎮(zhèn)科級以上干部及各村兩委班子成員將包括個人基本情況、配偶情況、子女和主要社會關系情況、房產、子女和主要社會關系經商辦企業(yè)、家庭從事或參與的經營性活動等情況上報,建立利益沖突預警機制,做到事前預防,避免造成利益沖突,進一步規(guī)范了從政行為。
當前鎮(zhèn)紀委在加強同級監(jiān)督上取得了一定的成效。但清醒審視,仍存在一些亟待解決的問題。
一是思想認識有誤區(qū)。紀委監(jiān)督的主觀性與黨委接受監(jiān)督的自覺性不夠同時存在。班子成員主動接受監(jiān)督的意識還有待進一步提高;二是監(jiān)督盲點較多。因為黨委班子之間分工不同,班子成員各管一塊,紀委書記沒有了解其他班子成員工作情況的途徑,更不便過問和干涉其工作情況。鎮(zhèn)紀委監(jiān)督的領域涉及面廣,鎮(zhèn)紀檢工作人員在部分領域缺乏相應的專業(yè)知識;三是監(jiān)督缺少獨立性。鎮(zhèn)紀檢干部的配備、考核、任免、調動及經費開支等,掌握在被監(jiān)督對象即同級黨委政府手中,容易導致對同級黨委,黨政領導班子成員不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督。
(一)強化主動接受監(jiān)督意識。切實發(fā)揮警示教育的重要作用,定期舉辦“一把手”和同級黨委班子成員參加的警示教育活動,利用正面典型和反面教材,通過學習討論、觀看警示片、參觀警示教育基地等多種形式,教育引導“一把手”和同級黨委班子成員正確認識新時代面臨的新形勢、新任務,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。使“一把手”和同級黨委班子成員正確認識紀委監(jiān)督同級黨委及其成員是黨的重要組織原則,是黨在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式,是黨內政治生活正常的重要表現,自覺為同級紀委監(jiān)督提供條件,創(chuàng)造廣開言路、誠納監(jiān)督的良好氛圍。
(二)著力提升監(jiān)督的實效性。一是要加強頂層設計,強化自上而下地帶動作用,上級要為下級紀委開展同級監(jiān)督作出剛性規(guī)定,對同級黨委接受監(jiān)督作出硬性要求,進一步細化和方便操作,明確監(jiān)督內容、監(jiān)督程序、監(jiān)督途徑。二是通過開展同級黨政班子成員向同級紀委全會述廉,搭建監(jiān)督平臺。三是建立完善向同級監(jiān)督組織通報制度。深化對同級黨委領導班子成員自覺過黨的組織生活的教育,督促黨委按照嚴肅黨內政治生活的相關要求,培育積極健康的黨內政治生態(tài)。
(三)完善重點監(jiān)督內容措施。扎實做好政治監(jiān)督,紀委通過參加黨委理論中心組學習、民主生活會、“三會一課”等方式加強對黨委會成員執(zhí)行政治紀律、組織紀律情況的日常監(jiān)督。從規(guī)范權力運行入手,明確黨委“三重一大”決策過程中紀委介入的監(jiān)督程序,細化操作流程。在重大決策上,把監(jiān)督融入黨委決策全過程。在選人用人上,對黨委擬提拔、交流的干部人選,明確紀委全程監(jiān)督的程序和方式。在資金項目上,建立源頭治理的有效管控機制,規(guī)范和解決“錢怎么用、事怎么定”的問題。
(四)加強紀檢干部隊伍建設。各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部要準確把握紀檢監(jiān)察的職能定位,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,持續(xù)深化“三轉”,不斷增強同級監(jiān)督、執(zhí)紀審查的本領。要提升調查研究能力,力求在同級監(jiān)督內容上更有針對性,同級監(jiān)督措施更實。要用好大數據等現代手段,不斷提升同級監(jiān)督工作的信息化水平。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇三
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很*苦,所從事的工作往往是[栽刺不栽花",[出力不討好"。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調研時發(fā)現,很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全。*規(guī)定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關享有絕對支配權。紀檢監(jiān)察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委*仍然存在很強的依附*。上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統合力不足。
(四)業(yè)務素質不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律*、**很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進,反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、*券、房地產等經濟領域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現出高智能化、高科技化的趨勢,反調查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結構單一,辦案手段傳統,*人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協調能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制,在取*不到位或*據不足的情況下,也給案件定*;從事案件審理的人員參與了案件調查取*工作,從事案件調查的人員也參與到案件審理中,出現了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調查的案件先行進行了調查取*,有些案件未經審理批復、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到*舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤*質的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治*分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學習,世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為*分子的[幫兇"、[爪牙",或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業(yè)務素質不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務知識的學習和培訓,在辦案過程中違法取*,違反辦案程序的現象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當地經濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極*。四是經費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保*紀檢監(jiān)察機關正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現象的發(fā)生。
*紀委明確指出:用*特*社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想*建設;適應黨風廉政建設和*斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和*工作有效開展的必然要求。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇四
加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,促進各項工作取得了長足發(fā)展。
1、合理設置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構??h紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視,目前,機關內部設置有8個副科級科(室),設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執(zhí)法室和糾風綜合室;根據上級要求,從2014年開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構,2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此,派駐紀檢監(jiān)察機構增加到17個,根據當時管理領導體制,由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領導。2014年,元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構實行縣紀委監(jiān)察局統一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組,到目前為止,派駐機構增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機構為正科級設置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來,結合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調整充實新一屆縣紀委領導班子??h紀委委員由上屆的19名增加到現在的25名,縣紀委設常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)??h監(jiān)察局設局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀委監(jiān)察局機關在編干部職工24人;二是對派駐紀檢監(jiān)察機構實行統一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構,增加派駐機構主要負責人的編制19名,各派駐單位設置專(兼)職紀檢監(jiān)察專干3-5名;三是調整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設置紀委委員5-7名。截至目前,縣紀委監(jiān)察局機關、派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學本科16人,大學???5人,中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結構日益改善,知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調整和交流實現歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導,從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記,縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任主要領導,1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調整,其中,新進紀委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機構紀檢組長(紀委書記、紀工委書記)調整了9名。近兩年全縣共提拔、調整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名,紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀檢監(jiān)察系統選人用人的良好機制正逐步形成。
1、抓成效,以工作實績爭取領導、贏得支持。有為才有位,紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現。近年來,元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項工作的落實,多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績:信息工作已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵,2014年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定,2014年、2014年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位。可以說,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時,我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監(jiān)察機關及其干部的更加關注和重視。
2、抓協調,以理順關系、形成合力為突破口。按現行管理體制,紀檢監(jiān)察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導。但在實際工作上,同級黨委、政府對紀檢監(jiān)察機關享有絕對的支配權,紀檢監(jiān)察機關在組織人事、工作經費等方面對同級黨委、政府的依附性極強,而上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關的領導則僅局限于業(yè)務層面的指導。另外,在同級層面上,紀檢監(jiān)察機關的工作也需要有人大、政協領導的支持配合。鑒于管理體制等諸多復雜關系的存在,紀檢監(jiān)察機關在履行職責的同時,不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關系。尤其在案件查辦上,現實中就存在意見不一致、配合不默契、協作不到位的現象。因此,紀檢監(jiān)察機關要想打開工作局面,除了全面認真履行工作職責外,還應注意搞好協調,充分依靠和調動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作,形成工作整體合力。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇五
近年來,大同鎮(zhèn)紀委在上級紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下,嚴格履行黨內監(jiān)督專責機關職責,注重強化對鎮(zhèn)黨委班子及成員履行職責、行使權力和廉潔自律情況的監(jiān)督,鎮(zhèn)紀委在同級監(jiān)督的探索和落實上有了長足的進步,有效促進和加強黨委班子和領導干部自身建設。
****年**月底大同鎮(zhèn)**個社區(qū)(村)紀委、**個紀檢小組選舉成立,**月陽光社區(qū)紀委選舉完成,大同鎮(zhèn)轄區(qū)內**個社區(qū)(村)實現紀檢組織全覆蓋。大同鎮(zhèn)紀委現有專職紀委書記**名,專職紀檢干事**名,兼職紀委委員**名,規(guī)范化談話室**處。社區(qū)(村)現有紀檢干部**名。
鎮(zhèn)黨委定期研究部署黨風廉政建設工作,黨委主要負責同志帶頭一層管一層,層層壓實責任,鎮(zhèn)紀委“真抓真做”共同推動“兩個責任”履行。鎮(zhèn)紀委書記參加黨委會、黨政聯席會議,鎮(zhèn)紀委副書記列席會議,全面參與“三重一大”事項的過程監(jiān)督,堅持集體討論、民主決策,杜絕個人或少數人專斷,對違反政策法規(guī)的討論事項敢于堅決發(fā)聲。
同時,鎮(zhèn)紀委強化對研定事項執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題,提出紀檢建議,并督促有關問題整改落實。一是做到監(jiān)督檢查范圍全鋪開。制定紀委日常監(jiān)督檢查工作制度,將基層黨組織建設情況、工作紀律執(zhí)行情況、財務規(guī)范執(zhí)行情況、工程項目實施情況、專項財政資金審核發(fā)放情況等日常工作納入檢查范圍。二是力求監(jiān)督檢查方式多樣化。通過督查、暗訪、測評、抽查、實地走訪等方式開展經常性監(jiān)督檢查,并圍繞黨委政府中心工作開展專項督查,將日常監(jiān)督檢查與*******等工作相結合開展專項督查。三是確保督查反饋問題病灶清。對督查中發(fā)現的共性問題和暴露出的廉政風險點,堅持從制度、機制上找原因、查不足、尋漏洞,針對性地為黨委制定、修改和完善規(guī)則制度提出紀檢建議,并做好督查問題整改、制度規(guī)章修訂的監(jiān)督指導,進行不定期的“回頭看”,鞏固好、堅持好督查整改成果。
嚴守“入口關”。一是鎮(zhèn)黨委在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時,鎮(zhèn)紀委書記簽字確認并對推薦人選的廉潔自律情況提出結論性意見。二是在選拔任用干部時,鎮(zhèn)紀委全程參與投票推薦、個別談話、組織考察等用人選人流程,并對人選提出是否影響使用的結論性意見,嚴把政治關、廉潔關、形象關。
嚴把管理關。一是通過明察暗訪、專項檢查、不定期訪談等形式,及時發(fā)現干部在政治態(tài)度、思想傾向、能力素質上暴露的問題,及時給予提示提醒。二是編印《大同鎮(zhèn)干部違紀違法典型案例》,突出以身邊事教育身邊人,以案為鑒。三是為二級機構負責人、社區(qū)(村)主要領導建立廉政檔案,動態(tài)化更新,全覆蓋管理,全面監(jiān)管干部“廉情”。
嚴肅執(zhí)紀關。鎮(zhèn)紀委緊扣重點領域、重點問題、重點案件,對發(fā)現的問題嚴格執(zhí)紀,2018年至目前立案審查違規(guī)違紀黨員干部***人次,其中查處鎮(zhèn)干部**人次,查處社區(qū)(村)“兩委”干部**人次。其中違反工作紀律的**人,違反廉潔紀律的**人,違反生活紀律的**人,違反群眾紀律**人。其中給予黨內警告**人、黨內嚴重警告**人,留黨察看**人、開除黨籍**人,繼續(xù)保持了正風肅紀的高壓態(tài)勢。
一是鎮(zhèn)紀委每年將黨委領導班子成員落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況以述責述廉述德報告書面形式,收集匯總、審核把關后向上級紀委報告。
二是從信訪舉報、巡視巡察、專項行動、明察暗訪等多渠道多方式收集案件線索過程中,一旦發(fā)現有涉及領導班子成員的信訪舉報或“一案雙查”的問題線索,即移交或報廣德市紀委監(jiān)委備案。
三是在協助上級紀委監(jiān)委對班子成員執(zhí)行好領導干部個人重大事項報告制度外,鎮(zhèn)紀委注重在平時工作交流、談心談話及8小時外了解掌握黨委班子成員個人重大事項變更情況。一旦發(fā)現相關信息,及時提醒當事人向上級紀委監(jiān)委即時準確報告,并事后與上級紀委監(jiān)委就當事人報告情況進行核準更進。
一是運用“四種形態(tài)”,以紅臉出汗為常態(tài)。適時結合專項行動開展督查,對政務服務大廳等部門開展暗訪暗查,對民政資金延伸審計出現的問題進行專項清查。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題,除了對直接責任人進行處理外,對分管領導履行“一崗雙責”不到位亦進行提醒或誡勉談話。
二是開展警示教育,繃緊廉政之弦。在黨委會上紀委書記領學《典型案例選編》;
組織班子成員集中收看徐明亮違紀案件警示教育片《長恨無眠》,以身邊事教育身邊人;
邀請市委黨校干訓部講師,為班子成員開設廉政課堂,進一步提升廉政修養(yǎng)。
三是開展政治體檢,自查自擺防微杜漸。按照市委統一部署,鎮(zhèn)紀委組織開展“****”專題警示教育,組織全鎮(zhèn)科級以上領導干部圍繞“*****”全面開展政治體檢,查擺發(fā)現并收集個人問題***條,班子問題****條,并制定整改措施立行立改。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇六
p政治是指政府、政黨和其他治理國家的行為。政治是以經濟為基礎的上層建筑,是經濟的集中體現,是以國家權力為核心的各種社會活動和社會關系的總和。政治是一種影響社會所有成員利益并支配其行為的社會力量/p以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
強化政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作的一個重大課題。2018年-2020年,xxx區(qū)紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神,立足我區(qū)實際,堅持守正創(chuàng)新,大膽實踐探索,力爭把政治監(jiān)督做細、做實、做深、做精。現就有關工作開展情況匯報如下:
政治監(jiān)督作為一個明確概念,是以習近平同志為核心的黨中央統攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次強調,全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題,明確提出了加強政治建設的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定》中進一步明確提出:“強化政治監(jiān)督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。黨中央關于政治建設提出的一系列精神,為我們推進政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。
十九屆中央紀委深刻把握新時代紀檢監(jiān)察機關重大政治責任,鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”,強調以黨的政治建設為統領,強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內紀律規(guī)章,均對紀委履行黨內政治監(jiān)督職責作出了具體規(guī)定,同時也明確了國家監(jiān)察監(jiān)督同時適用于黨內監(jiān)督的內容和要求。
2018年以來,xxx區(qū)委認真落實全面從嚴治黨主體責任,及時召開區(qū)委常委會會議傳達學習并深入領會習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關精神,深刻理解政治監(jiān)督的豐富內涵,結合我區(qū)實際,研究部署落實政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委xxx書記對政治監(jiān)督高度重視,多次在區(qū)委書記專題會議上強調,要自覺對照習近平總書記關于做好政治監(jiān)督工作的重要要求,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,緊緊圍繞黨中央決策部署開展政治監(jiān)督,查找政治問題、應對政治風險、糾正政治偏差,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀委監(jiān)委班子成員理論學習中心組將習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關要求納入學習內容,特別是對省紀委xxx書記在全省政治監(jiān)督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復多次學習,力求準確把握紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的內涵,立足紀檢監(jiān)察機關職責使命,積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制,引領和推動新時代xxx紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
(二)結合本地區(qū)對政治監(jiān)督內涵和定義、對政治監(jiān)督規(guī)律的理解。
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話,強調“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,增強‘兩個維護’的政治自覺”,并將強化政治監(jiān)督列為今年黨風廉政建設工作任務之首,凸顯出政治監(jiān)督在整個黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用,明確了政治監(jiān)督的主要內容,為推動政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。
從廣義來說,一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督,政治監(jiān)督對其他監(jiān)督方式具有統領性,要用政治監(jiān)督統領黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督,統領紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,統領長期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當于一條主線,貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運行過程中,其他監(jiān)督方式都要體現出政治監(jiān)督的本質特征。從現實層面來說,政治監(jiān)督是一個有政治要求、標準、立場的監(jiān)督活動,重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、推進政治生態(tài)建設等情況進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關職責使命和黨的政治建設重大任務共同決定了紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的特定內涵,即:深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞加強黨的政治建設,以堅持和加強黨的全面領導特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力,著力發(fā)現并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,著力發(fā)現并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題,著力發(fā)現并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。紀檢監(jiān)察機關突出政治監(jiān)督,既是本質屬性要求,也是落實新時代黨的建設總要求、推動加強黨的政治建設的職責所在,具有聚焦政治問題開展監(jiān)督、在黨內監(jiān)督中居于根本和統領地位、對加強黨的政治建設起保障作用等鮮明特點,并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精準監(jiān)督,實踐中,我們認真落實中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定,堅持以省紀委xxx書記關于推進政治監(jiān)督的“五個著力”為遵循,充分運用“六步工作法”,加強日常監(jiān)督和專項檢查,探索實現政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑,通過認真總結提煉,進一步深化了對政治監(jiān)督的規(guī)律性認識和把握:探索政治問題發(fā)現識別的方式方法,就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法,就是要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法,就是要積極履行協助職責,督促黨委落實政治建設責任,做好審查調查“后半篇文章”,深挖腐敗背后的政治根源,加強思想道德和黨紀國法教育,探索標本兼治有效辦法。
(三)關于政治建設和政治監(jiān)督相互關系的理解。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果,事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關,要忠誠履行政治監(jiān)督職責,就必須堅持以黨的政治建設為統領,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,才能明確監(jiān)督任務,健全監(jiān)督體系,創(chuàng)新監(jiān)督方式,切實推動政治監(jiān)督更加精準有力。反過來,政治監(jiān)督立足于權力運行的監(jiān)督和制約體系的健全完善,著眼于國家治理體系和治理能力現代化,是黨章規(guī)定的重要制度??梢哉f,強化政治監(jiān)督是加強黨的政治建設和黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效舉措,是確保政治建設做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責任是否得到落實,管黨治黨是否取得成效,都需要通過政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述,政治建設是政治監(jiān)督的統領,也是其目標,而政治監(jiān)督則是政治建設的實現方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做細做實政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必然要求。工作實踐中,我們堅持立足政治機關定位,注重抓早抓小,前移監(jiān)督關口,在如何實現政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進行了一些探索。
新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。2018年以來,我們認真貫徹落實紀檢監(jiān)察機關主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責任務,督促各級黨組織和黨員領導干部踐行“兩個維護”。
1.圍繞學習貫徹十九屆四中全會精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度,特別是黨的領導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系,從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度,督促各級黨(工)委(黨組)學習好貫徹好四中全會精神,破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義,嚴肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍,著力發(fā)現突出問題,嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權威、破壞制度環(huán)境的行為,對在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事,嚴肅處理問責,確保各項制度執(zhí)行不“掛空擋”。
2.圍繞學習貫徹習總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦習近平總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神、省市區(qū)經濟工作會議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題,督促各級黨組織落實主體責任,不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責任感。
2018年以來,我們堅持以“兩個維護”為牽引,做到黨中央決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,將政治監(jiān)督體現到各項具體的日常監(jiān)督工作中,實現政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn),高質量發(fā)展和推進轉型發(fā)展等重大決策,深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治,用實際行動貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來,大氣污染防治問責黨組織x個、處理x人,“大棚房”專項整治處理x人,違建別墅清理整治黨紀政務處分x人、組織處理x人。在工作中,我們通過列席會議、基層調研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措,識別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如,在對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中,發(fā)現1個街道黨工委存在落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護政策重視不夠、推進緩慢,對轄區(qū)內存在的環(huán)境問題整治不力的問題,對此我們及時啟動了問責機制,責令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查,并對相關責任人給予相應紀律處分和組織處理,存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,xxx區(qū)紀委監(jiān)委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內容,根據各部門職責分工全方位、無死角對全區(qū)疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法推動全區(qū)各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底,全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關約談xx人,組織處理xx人。目前把統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地作為督查重點,加強監(jiān)督檢查,發(fā)揮保障執(zhí)行、促進完善作用,推動在常態(tài)化疫情防控中全面復工復產達產。截至目前,全區(qū)xx家區(qū)屬企業(yè)已全部復工復產。
1.開展人防系統腐敗問題專項治理。認真落實中央紀委國家監(jiān)委工作部署和省市紀委監(jiān)委要求,將開展人防系統腐敗問題專項治理作為一項政治任務來抓,加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度。堅持兩線作戰(zhàn),采取紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查與人防系統自查自糾相結合的方法,一方面壓實主體責任,由區(qū)人防辦對人防工程重點環(huán)節(jié)進行自查自糾;另一方面開展外部檢查,成立專項監(jiān)督檢查組,聚焦人防系統關鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點,圍繞責任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點工程建設、行業(yè)市場管理、人防資產管理、人防隊伍建設等方面開展監(jiān)督,靶向發(fā)力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發(fā)現問題線索x條,立案查處x名鄉(xiāng)科級干部。在加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的同時,注重深入分析人防系統問題產生的根源,推動完善制度機制,鞏固治理成果。責成區(qū)人防辦履行主體責任,對人防系統主體責任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關鍵制度缺項等問題進行整改。
2.開展整治群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心,督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命。一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治。2019年,我們結合主題教育8個方面專項整治,強化牽頭督導、精準執(zhí)紀問責,聚焦xx方面xx項整治重點,堅決糾治漠視侵害群眾利益問題。督促xx個牽頭單位自查發(fā)現并整改問題xx個,各級紀檢監(jiān)察機關查辦相關案件xx件,處理x人。二是堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領域違紀違法行為,重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問題。2018年以來,我們嚴肅查處了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)等村(居)“兩委”主干違紀違法及職務犯罪案,堅決鏟除基層腐敗滋生土壤,充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結合,全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導工作,勇擔“打傘破網”重任。根據省、市紀委監(jiān)委安排,2019年我們對xx個涉黑涉惡案件開展復查復核,發(fā)現并移交問題線索x條。
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是凈化政治生態(tài)的重要保證。2018年以來,我們堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等“七個有之”問題,要求黨員干部做到“五個必須”。通過開展專項監(jiān)督,認真排查嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。2019年,立案審查違反政治紀律案件x件,處分x人,用鐵的紀律維護黨的團結統一。
針對當前少數黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現象,我們立足政治機關定位,堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經常,在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的同時,更加注重教育引導,防患于未然。2018年以來,開展《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》宣講活動xxx余場,覆蓋黨員、公職人員x萬余人次;通過《懺悔錄》、典型案例通報和“利劍高懸”典型案例巡展等持續(xù)開展警示教育;在領導干部履新等關鍵環(huán)節(jié)集體約談xxx余人次;組織召開全區(qū)黨員領導干部集體廉政談話暨“以案說紀”警示教育大會;組織觀看警示教育片xxx場xxxx人次;升級改造區(qū)廉政教育基地,積極推進區(qū)警示教育基地建設工作,打造以“一網一微兩基地”為主體的宣教平臺,常態(tài)化營造廉政文化濃厚氛圍,著力建設正氣充盈的政治文化。同時,更加注重營造良好政治生態(tài),2018年以來,組織召開五屆區(qū)紀委三次、四次、五次全會,要求全區(qū)各級黨員干部認真學習中央紀委和省、市、區(qū)紀委全會精神,突出強調加強政治建設,督促黨員干部經常審視自己、要求自己、檢查自己,做到知行合一,帶頭實現黨內政治生態(tài)的持久風清氣正。
1.開展政治巡察有關工作情況。準確把握全面從嚴治黨規(guī)律、黨內監(jiān)督規(guī)律、巡察工作規(guī)律,準確把握政治監(jiān)督內涵,把政治巡察具體化、常態(tài)化。2018年以來,在研究制定五屆區(qū)委巡察全覆蓋規(guī)劃、重新調整選定巡察“一長兩員庫”的基礎上,部署開展了五屆區(qū)委第五至第八輪巡察。在巡察過程中,注重突出黨的領導,牢牢抓住黨的建設,聚焦全面從嚴治黨,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,重點關注被巡察黨組織執(zhí)行中央脫貧攻堅、污染防治、風險防范以及惠農利民、掃黑除惡等重大政策措施情況,從黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設和反腐敗斗爭等方面,全面梳理細化政治監(jiān)督的內容,使巡察監(jiān)督的內容更加具體。第五至第八輪巡察共發(fā)現“三大問題”xxx個,發(fā)現主要問題線索xxx條,巡察利劍作用進一步彰顯。開展機構改革專項巡察,督促糾正問題xx個,提出意見建議xx條。對前四輪被巡察的xx個鄉(xiāng)街和xx個區(qū)直單位開展巡察整改“回頭看”,把督促整改落實作為紀委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查的重要內容,壓緊壓實巡察整改主體責任。
2.對中央巡視組巡視xx反饋意見、省委巡視整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。根據區(qū)委制定的整改方案,加強監(jiān)督檢查,進一步強化責任、細化任務、提出要求,扎實推進整改工作取得實效。一是深化思想認識、提高政治自覺。開展專項監(jiān)督檢查,督促全區(qū)上下始終保持“治”不忘“?!薄ⅰ芭d”不忘“憂”的清醒和自覺,深刻領會楊曉超、劉實、駱惠寧同志重要講話精神,切實把思想統一到中央、省委巡視組和省、市委要求上來,把持續(xù)抓好整改落實作為當前和今后一個時期的重大政治任務,作為踐行“兩個維護”、對黨忠誠的實際行動,自覺提高政治站位,樹牢“四個意識”,強化政治擔當,以精準有力的舉措、嚴深細實的作風全力推進巡視整改工作。二是壓緊壓實責任、統籌推動整改。根據區(qū)委制定的《xxx區(qū)貫徹落實中央第十五巡視組巡視xx省反饋意見整改工作的實施方案》,監(jiān)督督促xx個牽頭單位和xx個配合單位主動認領任務,明確整改時限,細化整改舉措,深入基層推動整改落實,促進問題有效解決,確保巡視反饋問題條條有人抓、件件有著落。通過有效監(jiān)督,各整改任務責任單位對整改工作緊抓在手、合力攻堅,形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。目前,區(qū)委梳理出的x個方面xx個問題整改工作已取得階段性成效。三是堅持舉一反三、引深整改落實。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記關于巡視工作重要指示精神和習近平總書記視察xx重要講話精神開展監(jiān)督檢查,按照省、市委安排部署,不斷強化責任意識,持續(xù)推進整改落實,及時組織監(jiān)督檢查“回頭看”,狠抓建章立制,以實實在在的整改成效推動全區(qū)黨的建設和各項事業(yè)沿著正確的方向不斷前進。目前,《中共xx省委深化中央巡視整改工作第二輪整改任務清單》中涉及我區(qū)的x個方面問題已整改完成并長期堅持。
3.對各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。2018年以來,我區(qū)共對市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查發(fā)現的問題線索立案xx人,黨紀政務處分xx人,組織處理xx人。一是堅持從嚴從實,明確整改任務。聚焦反饋問題,督促相關單位主動認領、深入查擺,逐項逐條進行梳理,制定問題責任清單,建立整改任務臺賬,明確整改措施和完成時限,確保有措施、有成效。二是強化主體責任,層層傳導壓力。嚴格落實黨(工)委(黨組)主體責任和書記第一責任人責任、分管領導分管責任和其他領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導壓力,形成齊抓共管的工作格局。三是加強督促檢查,確保整改落實。加強對反饋問題的督促檢查,由監(jiān)督檢查部門、派駐機構和有關鄉(xiāng)街紀(工)委跟蹤督辦,切實掌握整改進度,定期梳理整改進展情況,動態(tài)分析整改成效。同時及時啟動日常監(jiān)督檢查,重點檢查反饋問題的整改落實情況,對工作進展緩慢、推進不力的部門、單位進行嚴肅問責。
在堅持用好參加會議、聽取報告、現場檢查、廉政談話、專項治理和執(zhí)紀問責等常規(guī)監(jiān)督手段的基礎上,不斷豐富政治監(jiān)督視角和渠道,著力構建多維多重的監(jiān)督格局,是紀檢監(jiān)察機關深化政治監(jiān)督的目標和方向。我們在這方面也做了一些有益的探索。一是對政治生態(tài)精準“畫像”。在遵循辯證、聯系、發(fā)展等觀點的基礎上,圍繞政治意識、履職擔當、清廉程度、用人風氣、黨內生活、政商關系、社情民意等方面,為被監(jiān)督單位政治生態(tài)集體畫像,描繪出領導班子的“團隊像”和班子成員的“個人像”,科學研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)現狀,多渠道、多方式發(fā)現政治生態(tài)建設方面存在的突出問題,全面掌握“樹木”“森林”情況,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精準有效推進政治生態(tài)建設。二是加強民主生活會監(jiān)督。深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執(zhí)行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度,建立健全民主生活會列席指導工作機制,委領導班子成員和監(jiān)督部門、派駐機構負責人參加所聯系地區(qū)和部門的專題民主生活會,督促要求有關人員在民主生活會上將接受談話函詢情況和有關問題說清楚、講透徹,開展自我批評,受過組織處理的要作出檢討。同時,對民主生活會召開的程序、開展批評與自我批評情況開展監(jiān)督,對程序不到位等情況及時糾正。2018年以來,累計派出區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員、各監(jiān)督檢查室主任、各派駐紀檢監(jiān)察組組長共計xxx余人次,全程參與指導各級黨組織年度民主生活會、主題教育專題民主生活會,先后提出整改意見建議xx余條。如,在我們對部分街道黨工委近年來召開民主生活會情況進行抽查時,發(fā)現1個街道黨工委民主生活會開的不嚴肅、不認真,在進一步了解情況后進行了追責,責成該街道黨工委重新召開民主生活會,并責令黨工委書記作出深刻書面檢查。三是督促集中整頓全區(qū)軟弱渙散黨組織。及時與區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)街黨(工)委進行溝通,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,協助區(qū)級領導包聯工作,堅持從黨的領導弱化、班子軟弱、功能喪失、執(zhí)行不力等深層次問題入手,督促集中整頓全區(qū)xx個軟弱渙散黨組織。四是建立廉政檔案電子化管理系統。在對全區(qū)xxxx名監(jiān)督、監(jiān)察對象實現一人一檔的基礎上,去年我們又研發(fā)了廉政電子檔案系統,初步實現了建檔內容科學化、檔案管理信息化、數據更新動態(tài)化、運行過程安全化的目標。通過廉政電子檔案系統的建立,監(jiān)督檢查部門和派駐機構對監(jiān)督對象重新進行了一次“體檢”和“畫像”,對人員情況可以說做到了心中有數。
1.健全銜接機制形成政治監(jiān)督合力。同步深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督,充分運用各自監(jiān)督優(yōu)勢,健全完善“四個全覆蓋”監(jiān)督格局,貫通運用、形成合力。一是有效整合監(jiān)督檢查部門、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量。制定區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委有關室(派駐紀檢監(jiān)察組)協作配合機制,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組在巡察過程和巡察整改中的重要作用,構建科學、嚴密、有效的監(jiān)督網,使巡察平臺成為落實監(jiān)督第一職責、做實日常監(jiān)督的線索源和突破口,制定《關于建立健全區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委相關室(派駐機構)協調協作機制的辦法(試行)》。巡察期間,監(jiān)督檢查部門、派駐機構選派熟悉情況、業(yè)務精通的干部參加聯系單位的巡察;利用每年兩輪巡察間隙,將部分巡察干部安排到監(jiān)督檢查部門配合開展監(jiān)督檢查以及巡察“回頭看”工作,形成紀檢監(jiān)察干部和巡察干部專業(yè)能力優(yōu)勢互補;巡察結束后,巡察機構及時將巡察整改建議通報紀委監(jiān)委,由監(jiān)督檢查部門督查督辦整改情況,提升巡察整改實效。二是持續(xù)深化派駐機構改革。健全完善班子成員分管派駐紀檢監(jiān)察組工作規(guī)則,加強監(jiān)督檢查室對派駐紀檢監(jiān)察組的聯系指導,形成管理有效、運轉協調的領導體制、運行機制。圍繞派駐機構是政治機構、派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的定位,以強化監(jiān)督為核心,以線索處置和案件查辦為重點,要求派駐紀檢監(jiān)察組深入了解分析被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況,對領導干部進行綜合分析,健全完善黨員領導干部廉政檔案,及時動態(tài)更新。同時,注重發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組與紀委監(jiān)委內設機構、巡察機構的協同聯動作用,在重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查中,將監(jiān)督檢查部門和聯系的派駐機構組成專門力量,實現同步、同向“一體化”推進監(jiān)督。為有效破解派駐機構“零立案”的問題,不斷強化壓力傳導,要求各派駐紀檢監(jiān)察組注重日常監(jiān)督檢查成效,對發(fā)現問題能力不強的派駐紀檢監(jiān)察組開展面對面的談話,擰擰“螺絲”、緊緊“發(fā)條”,進一步加大壓力傳導力度,夯實監(jiān)督責任。2019年,區(qū)紀委監(jiān)委x個派駐紀檢監(jiān)察組立案xx件,同比增長xxx%。三是打通政治監(jiān)督“最后一公里”。健全區(qū)紀委監(jiān)委班子成員聯系鄉(xiāng)街、領辦重點案件工作機制,機關各監(jiān)督檢查室及時對各聯系鄉(xiāng)街領導班子思想、工作、作風狀態(tài)進行深層次了解掌握,制定《xxx區(qū)聘任村(居)監(jiān)察聯絡員工作辦法(試行)》,將監(jiān)督職能向村(居)拓展。加強對鄉(xiāng)街紀(工)委的領導、指導,抓好處置問題線索、查辦重點案件請示報告和審批備案工作,通過實地調研了解、針對問題約談、嚴肅追責問責等方式,有的放矢加大政治監(jiān)督力度,推動管黨治黨責任全面覆蓋、有效落實。健全完善鄉(xiāng)街紀(工)委分片協作工作模式,制定出臺《關于開展鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察連片協作區(qū)專項監(jiān)督檢查和核查(審查調查)工作的實施辦法》、《xxx區(qū)鄉(xiāng)街紀(工)委(派出監(jiān)察室)案件交叉審理工作辦法(試行)》,統籌監(jiān)督檢查資源和力量,進一步提升鄉(xiāng)街紀(工)委工作能力和水平。
2.用好紀檢監(jiān)察建議有力武器。強化源頭預防和治理腐敗,深挖問題產生的根源,認真梳理總結監(jiān)督檢查、審查調查、巡察中發(fā)現的體制機制、根本性、普遍性問題,加強分析研究,解剖麻雀,發(fā)現相關部門和單位在理論學習、制度建設等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2018年以來,制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書xx份,推動相關單位梳理權力清單和權力運行風險點,促使其查找制度漏洞、監(jiān)管的軟肋、風險的盲區(qū),以案促改。對存在的普遍性和多發(fā)性、苗頭性和傾向性問題,督促建立有效預警提醒和防范修補機制,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位,從根本上加強對權力運行的制約和監(jiān)督,真正把權力關進制度的籠子。
3.精準穩(wěn)慎追責問責。嚴肅、慎重、精準問責,既防止問責不力,又防止泛化、簡單化。一是以“精準”為基調,做到“三個堅決問責”。對黨的路線方針政策和決議及中央、省、市、區(qū)委重大決策部署落實不到位的問題堅決問責、對黨內政治生活不嚴肅的問題堅決問責、對違反中央八項規(guī)定精神、頂風違紀的堅決問責,以嚴問責倒逼“兩個責任”落實,推動黨風政風不斷好轉。2018年以來,針對黨的領導虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔當不作為等問題,累計問責xx案xx人。二是深化運用“四種形態(tài)”,采取多種方式問責。堅持實事求是、責罰相當,把黨內問責條例與黨紀處分條例貫通使用,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。區(qū)別不同情況,綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整或組織處理和黨紀政務處分等多種方式實施責任追究。把實踐“第一種形態(tài)”情況作為追責問責的重要依據,堅持抓早抓小,及時咬耳扯袖。三是把問責與容錯糾錯相結合,倡樹清風正氣。認真貫徹執(zhí)行《xxx區(qū)支持干部改革創(chuàng)新合理容錯實施細則(試行)》,對容錯糾錯“三個區(qū)分開來”的具體情形及條件進行界定和細化,嚴格容錯認定程序,防止問責的泛化、簡單化。既用好問責利器倒逼管黨治黨責任落實,又對干部進行關心激勵,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。同時,加大容錯糾錯典型問題宣傳力度,切實發(fā)揮好導向作用,充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。四是堅持以案促改,做好“后半篇文章”。嚴格落實《深化標本兼治強化以案促改暫行辦法》,充分發(fā)揮問責綜合效果,防止一問了之。加強問責結果運用,把對黨組織和黨員干部問責情況納入干部的績效考核中;堅持“以案促改”,要求被問責的領導干部在會上作出檢查;加強對被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問責單位“回頭看”,重點看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被問責的黨組織和黨員干部處理是否落實。
4.推動分類分層分級深化黨務、政務、司法等各項領域辦事公開制度建設情況。2018年以來,xxx區(qū)紀委監(jiān)委緊跟上級部署,持續(xù)加強監(jiān)督督促深化黨務、政務、司法等各項領域公開工作,建立健全監(jiān)督機制,強化監(jiān)督檢查,為公開工作提供了強有力的保障,推動全區(qū)上下形成“黨委(黨組)統一領導,黨政齊抓共管,公開辦事機構組織協調,部門各負其責,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查,黨員和群眾廣泛參與”的黨務、政務、司法公開工作領導體制和工作機制。區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構立足職責定位,進一步強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的管理監(jiān)督,持續(xù)推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開制度建設,督促被監(jiān)督單位建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,不斷拓寬監(jiān)督渠道,促進公開透明廉潔用權,防止權力濫用。各鄉(xiāng)街紀(工)委主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督,集中開展對村(居)財務、黨務、重要事項等公開情況的專項監(jiān)督,在監(jiān)督檢查中注重傾聽、收集群眾意見建議,及時督促村(居)務公開規(guī)范化、常態(tài)化進行,有效打通紀檢監(jiān)察工作聯系服務群眾“最后一公里”。
(八)開展政治監(jiān)督工作的特色和亮點。
實際工作中,我們通過加強信訪監(jiān)督、精準處置線索、緊盯“關鍵少數”、強化組織保障監(jiān)督等手段,在推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上進行了積極的探索實踐,形成了一些好的思路和舉措。
1.加強信訪監(jiān)督。針對部分基層黨組織管黨治黨責任懸空、腰桿不硬,管理不嚴格、監(jiān)督不到位,特別是落實信訪維穩(wěn)主體責任措施不力,致使轄區(qū)重信重訪、越級上訪易發(fā)頻發(fā)等問題,我們堅持問題導向,采取委機關副科以上領導干部輪流接訪、約談提醒、預警通知、重點督辦、定期通報等方式,對重復信訪舉報突出問題開展專項整治,從制度機制上貫通“兩個責任”,把監(jiān)督責任和協助職責統一起來,提醒督促各級黨組織抓好管黨治黨工作,推動各級黨組織、班子成員緊緊咬住“責任”二字,強化其從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律的主體責任和一崗雙責,2018年以來我們約談鄉(xiāng)街、部門黨組織主要負責人xx人次,發(fā)放《預警通知書》xx份,2019年全區(qū)檢舉控告量同比下降xx%,重復舉報同比下降xx%。
2.精準處置線索。一是探索一般性問題線索快查速辦機制。對巡察移交以及監(jiān)督檢查中發(fā)現的違反中央八項規(guī)定精神、“四風”問題線索及時處置。2018年以來,我們查處違反中央八項規(guī)定精神問題xx件,處理xx人。二是精準運用“四種形態(tài)”。2018年以來,運用“四種形態(tài)”教育幫助和處理xxx人次,其中,第一、第二種形態(tài)xxx人次,占比為xx%,“四種形態(tài)”運用更趨合理。我們注重通過第一、二種形態(tài)的大量運用,把它作為抓早抓小的重要手段,讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題的黨員干部提高思想認識。同時,加大對受處分人員跟蹤回訪工作力度,鼓勵他們放下包袱、調整心態(tài)、積極作為,讓其真正感受到組織的關懷和溫暖,回報組織的信任。
3.緊盯“關鍵少數”。實現政治監(jiān)督全覆蓋不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治監(jiān)督是否“長牙”“帶電”,真正發(fā)揮威懾作用,很大程度上取決于有效監(jiān)督領導干部這個“關鍵少數”。一是把推動主體責任落實抓在手上。我們探索建立了全區(qū)落實“兩個責任”電子監(jiān)督平臺,列出了黨(工)委(黨組)的主體責任、紀委(派駐紀檢監(jiān)察組)的監(jiān)督責任清單,把檢查考核日?;?,形成全程紀實、立體巡查、科學考核的工作鏈條,進一步推動了“兩個責任”的有效落實。二是緊盯權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風險點”,采取賬目檢查和實地調查相結合的方式,對各單位重點工作、群眾和服務對象關心關注的重大項目的申報、重點資金的發(fā)放、管理運行情況進行政治監(jiān)督。三是把好干部廉政意見回復關。2018年以來對全區(qū)xxxx名黨員干部提拔使用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”以及村(居)“兩委”人員補選等情況,建立信訪、案管、審理閉環(huán)審核機制。比如,2019年我們對1名受過重處分的人大代表提名候選人提出否定意見,對1名誡勉談話影響期內的擬提拔使用干部提出廉政意見,切實防止干部“帶病提拔”,不斷強化領導干部廉潔自律意識。
4.強化組織保障監(jiān)督。堅持把政治監(jiān)督作為紀檢監(jiān)察干部培訓的必修課,自覺擔當職責使命,教育督促紀檢監(jiān)察干部遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果,時刻提醒黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致,服從大局,聽從指揮。針對當前我區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治能力不夠強、業(yè)務水平不夠高的現狀,我們持續(xù)加強干部隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)化建設,2019年以來,組織人員參加省、市紀委監(jiān)委全員培訓xx批次xxx余人次,開展光盤業(yè)務培訓xx次,自行開展政治和業(yè)務培訓xx次xxxx余人次,全區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務能力得到有效提升。同時,持續(xù)深化“兩個為主”“三個為主”,加大干部輪崗交流力度,2018年以來累計派出xx名政治素質高、業(yè)務能力強的紀檢監(jiān)察干部參與省、市大要案查辦,2019年全年共計調整、充實、交流和提拔紀檢監(jiān)察干部xx人次,為紀檢監(jiān)察機關全面履行政治監(jiān)督職責提供了強大的組織隊伍保障。
盡管我們在開展政治監(jiān)督工作中做了一些有益嘗試,取得了一定進步,但與黨中央、省、市、區(qū)委新要求和人民群眾新期待相比,在政治監(jiān)督做精做準、具體化常態(tài)化上仍存在不少差距,具體表現在:
1.從思想認識上看,由于基層紀檢監(jiān)察機關開展政治監(jiān)督尚處于剛剛起步階段,不少紀檢監(jiān)察干部對政治監(jiān)督的概念內涵領會不清,籠統地認為政治監(jiān)督就是從政治上進行的監(jiān)督,把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查,將政治監(jiān)督與業(yè)務工作脫離、與其他監(jiān)督割裂看待,導致找不到監(jiān)督的重點和方向,距離政治監(jiān)督由理念落到實踐、從要求變?yōu)樾袆舆€有一定差距。
2.從方式方法上看,監(jiān)督檢查、巡察仍然停留在就事論事的初級階段,主要還是沿用聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)化、老套路進行監(jiān)督,沒有把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,精細化、精準化發(fā)現問題的能力不夠。有的把政治監(jiān)督混同于一般的業(yè)務監(jiān)管或日常黨務工作檢查,不善于從政治上看待分析問題、發(fā)現和糾正政治上的偏差;有的對政治監(jiān)督具體路徑探索不夠,沒有抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督;有的開展政治生態(tài)“畫像”主要依靠問題線索;有的運用紀律檢查和監(jiān)察建議書存在管理不夠規(guī)范、執(zhí)行有落差等問題。
3.從制度機制上看,自去年以來,全國不少省市都出臺了推進政治監(jiān)督的相關政策,基本都是以紀委監(jiān)委的名義印發(fā)實施,但實踐中政治監(jiān)督涉及到的層面更為寬泛,涵蓋政治生態(tài)、黨內政治生活和政治文化建設、黨風廉政建設等內容,強調的更多是黨委(黨組)作為主體在落實中央決策方針中的行為,而并非紀委監(jiān)委。黨委(黨組)可以更好地統籌各項任務的分解、推進、考核,把政治監(jiān)督寓于實施領導的全過程,推動各級黨委(黨組)在政治監(jiān)督中“唱主角”,主要負責同志扛起第一責任人職責。而紀委監(jiān)委除了要扛牢原有的監(jiān)督責任,應更加注重履行好“協助”職責,為黨委充分發(fā)揮主體作用當好參謀助手。
4.從聚焦主業(yè)上看,國家監(jiān)察體制改革以來,紀委與監(jiān)委合署辦公,實現了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督權力更加集中,力量更加強大,監(jiān)督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長期以來社會各界普遍存在一個誤區(qū),就是一提到監(jiān)督,潛意識里還認為只是紀委的事,推進各項職能工作仍要依賴紀檢監(jiān)察工作力量,過多要求紀檢監(jiān)察機關深入到基層一線去監(jiān)督檢查,這樣不可避免地造成了紀委監(jiān)委“手伸得過長”,有時甚至代替業(yè)務部門行使了“業(yè)務督導”職責,造成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位失守,使得“三轉”無法執(zhí)行到位。
5.從能力素質上看,面對全面從嚴治黨不斷深入的新形勢、國家監(jiān)察體制改革全面推進的新任務和履行政治監(jiān)督職責的新要求,我們的干部隊伍在日常監(jiān)督工作中還不同程度存在知識短板、“本領恐慌”的問題,表現在履行監(jiān)督首要職責缺乏系統性和深層次的認識和理解,開展政治監(jiān)督發(fā)現問題的能力不強,探索創(chuàng)新辦法不多、方式不靈活,局限于談話函詢、調閱資料、參加民主生活會等,對監(jiān)督檢查中發(fā)現的程序規(guī)范、監(jiān)督管理、項目推進等方面存在的問題沒有從政治角度審視、分析、甄別,使得政治監(jiān)督變?yōu)榱藶橹髫煵块T“撿遺補漏”,在同步考量監(jiān)督執(zhí)紀問責與舉一反三、刨根問底存在問題“表象”背后隱藏政治問題上,思想不夠主動、思路不夠清晰、思考不夠周全。
(一)對本地區(qū)開展政治監(jiān)督工作的思考。
政治監(jiān)督是當前紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責面臨的一個新課題、新挑戰(zhàn),沒有現成的模式可借鑒和參考,目前我們對于政治監(jiān)督的探索實踐還是初步的,做實做細政治監(jiān)督,還需要我們立足職責定位、結合形勢任務,更加深入地把握政治監(jiān)督的內涵,在工作實踐中不斷總結經驗不足,在思想觀念、工作機制、方式方法和責任、能力、作風上與時俱進,多措并舉、同向發(fā)力、綜合施治,才能確保這項工作落到實處、見到實效。
下一步,我們將緊緊圍繞紀檢監(jiān)察機關的職責定位,樹立優(yōu)先做好政治監(jiān)督的鮮明導向,具體做到“五個優(yōu)先”:一是在履職擔當中,突出政治監(jiān)督導向作用,堅持把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,統籌工作布局,在謀劃和推動紀檢監(jiān)察工作中優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果;二是在日常監(jiān)督檢查中,優(yōu)先從政治角度進行考量,加強對檢查發(fā)現問題線索的集中梳理和綜合分析,及時糾正問題中反映出的政治偏差;三是在線索處置中,優(yōu)先處置反映政治方面的線索,對重要政治問題動輒則咎;四是在審查調查中,優(yōu)先查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗問題;五是在推進標本兼治中,優(yōu)先解決和整改政治問題,加強政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,從監(jiān)督機制體制上逐步完善提高,從監(jiān)督方式方法上力求創(chuàng)新突破。
(二)對全省開展政治監(jiān)督工作的意見和建議。
政治監(jiān)督作為今后紀檢監(jiān)察機關的一項固定化、常態(tài)化工作職能,當前有關政治監(jiān)督的體制機制還不夠健全完善,建議從省、市級層面統籌推進、協調解決。
一是解決縣級紀委監(jiān)委政治監(jiān)督機構缺失問題。政治監(jiān)督作為一項綜合性工作,需要設立專門機構抓好日常協調推進,加強對監(jiān)督發(fā)現問題的分析研判上報。目前我市范圍內各縣區(qū)紀委監(jiān)委內設機構均未單獨設立綜合室,有關政治監(jiān)督的工作業(yè)務均由黨風室承擔,黨風室日常不僅要對接處理市紀委監(jiān)委黨風室和聯系的監(jiān)督檢查室等多部門事務,填報多種表格、數據,還要統籌協調全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督,工作量極大。建議從市級層面增設縣級紀委監(jiān)委綜合室,確保這項工作有專門機構具體抓,有專門人員具體做。
二是建立健全政治監(jiān)督制度機制。中央、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強,基層紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督檢查認識理解千差萬別,監(jiān)督效果不一,建議從省、市級層面出臺關于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導意見,并配套出臺實施細則,在堅持和完善過去開展政治監(jiān)督的成熟做法的基礎上,結合地區(qū)實際提出更加具有操作性和實效性的具體措施,從而有效破解政治監(jiān)督發(fā)散、載體不多等不足和短板,以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署落實到位,為我省實現“四為四高兩同步”目標任務,推動高質量轉型發(fā)展提供堅強紀律保障。
三是加強對基層紀檢監(jiān)察干部教育培訓力度。新形勢下,對具體承擔政治監(jiān)督工作人員的素質能力和專業(yè)化水平提出了新的更高的要求,建議進一步加強對縣級紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓力度,將有關政治監(jiān)督內容的作為干部培訓的必修課,結合省、市紀委監(jiān)委全員培訓,舉辦政治監(jiān)督專題培訓班,對如何開展監(jiān)督進行經常性交流研討,采取上下聯動、結合實戰(zhàn)的方式開展教育培訓,讓基層紀檢監(jiān)察干部真正在工作實踐中錘煉精準識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質,切實提高政治監(jiān)督能力水平,為強化政治監(jiān)督提供強大組織保障。
根據區(qū)委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區(qū)委第*巡察組對*鎮(zhèn)黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區(qū)委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規(guī)黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鎮(zhèn)黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任的情況匯報,共發(fā)放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發(fā)現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議?,F將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區(qū)會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《中共*市*區(qū)委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發(fā)〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發(fā)現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規(guī)定”“四種形態(tài)”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執(zhí)行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執(zhí)行一把手末位發(fā)言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態(tài)扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規(guī)決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
(三)政治理論學習不到位。一是沒有將學習教育融入日常、抓在經常,學習教育存在表面化形式化現象。如:*年*月*日召開“三嚴三實”專題民主生活會,黨委書記作表態(tài)發(fā)言,會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好,領導干部雙重組織生活會堅持不到位,存在以干部職工會代替支部會的現象。如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題解決不力。*年實施的*村*、*組人行便道項目至今未結算,剩余*萬元項目資金仍在賬上無法處理。二是宗旨意識有所淡化,服務群眾責任意識和擔當精神不夠。如:*—*年對*村*組的山坪塘進行維修加堤,造成*組*&畝土地被淹,當事人多次請求解決,但鎮(zhèn)政府認為此工程系***實施的項目,鎮(zhèn)村兩級沒有資金解決,當事人訴求至今無果。
(五)基層黨建工作抓得不實。一是黨委對基層組織建設重視不夠,指導不力。巡察中發(fā)現,*個村(社區(qū))黨支部多年來一直沒有印章,支部工作長期以村委會印章代替。鎮(zhèn)政府少數黨員對機關有幾個支部,自己屬哪個支部不清楚。二是黨組織生活不規(guī)范不嚴肅。如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發(fā)言,*年無上黨課的相關資料,*年民主評議黨員未公示。三是“三會一課”制度落實不好。在*年*月*日第*次鎮(zhèn)黨委會上,分管領導&*要求“村(社區(qū))黨支部補黨建工作資料、三會一課記錄,*天內完善到位”。四是黨費繳納不規(guī)范。*鎮(zhèn)機關支部*年黨費在工資中扣繳,*村實行半年或一年繳納一次黨費。五是黨員發(fā)展程序不嚴謹。*年*月*日,鎮(zhèn)黨委會研究*同志預備黨員按期轉正會議記錄中有*同志的發(fā)言,但當天*同志在市上培訓;*年,*村、*村支部黨員發(fā)展材料均是村委會印章代替。
(六)貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。一是班子意識不強。*年*月*日,在迎接***檢查的班子會上安排購買軟盒***煙*條,沒有班子成員提出反對意見。二是違規(guī)公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經費控制不嚴。*年“三公經費”支出超預算控制指標,其中,公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元;公務車運行費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元,分別超財政下達預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規(guī)范。無接待函件、無接待對象、無接待人數、無陪客人數的“四無”現象突出,接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項,經常以干部下村、職工加班、打掃衛(wèi)生等名義安排工作餐,同時存在周末城區(qū)接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給職工個人。
(七)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是黨委全面從嚴治黨主體責任落實不好。黨委運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不力,黨委負責人落實“第一責任人”責任有差距,班子成員對分管領域內的黨風廉政建設工作督促檢查少,對聯系村的黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年以來,鎮(zhèn)黨委專題聽取班子成員及下屬單位負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報僅*次;*年鎮(zhèn)黨委未對重要部門、重要崗位人員談話提醒,僅開展鎮(zhèn)村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責”不到位。如,*年*月*日鎮(zhèn)政府干部租車下村發(fā)生安全事故,分管安全的領導卻不知情。二是鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任不夠。鎮(zhèn)紀委“三轉”工作落實不到位,紀委書記除分管紀檢監(jiān)察、紀檢信訪外還分管民政工作。擔當履責勇氣不足,批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鎮(zhèn)紀委對有明顯質量問題的工程項目沒有監(jiān)督檢查、調查了解、追責問責;鎮(zhèn)紀委對存在的違規(guī)公款購買煙酒、違規(guī)接待、違規(guī)使用臨時收據收繳罰沒款問題沒有加強監(jiān)督檢查和提出合理建議。
(一)超額撥付工程款。*年,*鎮(zhèn)組織分管領導*、經發(fā)辦*、財政所*、*對*年實施的**村*、*組人行便道硬化項目進行驗收,驗收里程為*米,但按*米進行結算并支付工程款*萬元。經巡察組現場核實,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超付工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監(jiān)管不力。對部分工程項目質量監(jiān)管不到位,工程驗收把關不嚴,導致扶貧工程出現嚴重質量缺陷。如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里人行便道硬化項目,*鎮(zhèn)政府于*年*月*日針對該項目“寬度、厚度不夠,線型不規(guī)范、水泥標號不足”等問題下發(fā)整改通知書,但未對整改情況進行跟蹤核實。經巡察組現場查看,該便道建設質量差,部分路段用力一踩即可毀壞,存在水泥標號嚴重不足等質量問題,屬典型的“豆腐渣”工程,群眾反響十分強烈。
(三)非貧困村的脫貧攻堅力度不夠。近幾年,*鎮(zhèn)扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,對非貧困村基礎設施建設規(guī)劃和投入較少。*年以來,*鎮(zhèn)共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,脫貧攻堅工作通過國家驗收后,黨員干部存在思想有所松懈、作風有所滑坡的現象。
(一)切實加強黨的領導,充分發(fā)揮黨委的領導核心作用。**鎮(zhèn)黨委要把思想統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署,發(fā)揮黨委的領導核心作用,堅決維護習近平總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”。要認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹中央、市委和區(qū)委有關重要文件和會議精神,尤其是涉及到管黨治黨、意識形態(tài)等領域的重要文件和會議要及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面貫徹。二要嚴格執(zhí)行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《黔江區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道領導班子重大事項集體決策議事規(guī)則》等規(guī)定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規(guī)則和決策程序,凡屬重大問題,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子成員要增強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發(fā)表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。要圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,強化黨建工作督促檢查,推動黨支部切實擔負好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,切實把村級基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
(二)嚴格執(zhí)行黨組織生活制度,切實把黨建工作要求落到實處。**鎮(zhèn)黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨員領導干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執(zhí)行、帶頭落實。要嚴格執(zhí)行民主生活會制度有關要求,落實黨的優(yōu)良傳統和作風,切實用好批評與自我批評這一銳利武器,發(fā)揮其修正錯誤、統一思想、鞏固團結、激發(fā)活力的重要作用,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨的組織生活制度,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新,堅決防止“三會一課”等黨的組織生活制度出現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。
(三)增強管黨治黨意識,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。**鎮(zhèn)黨委要進一步增強管黨治黨意識,切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一要強化責任擔當。鎮(zhèn)黨委要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,充分發(fā)揮黨的領導核心作用,把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責,全面提高管黨治黨工作的科學化水平。要細化黨委、黨委主要負責人和班子其它成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政約談等制度,加強檢查考核,傳導壓力,壓實責任;黨委書記要嚴格履行從嚴治黨第一責任人責任,對管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調,定期研究分析本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,定期聽取有關黨風廉政建設的工作匯報。班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”要求,切實抓好職責范圍內的全面從嚴治黨工作,加強對分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任落實情況,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。二要加強廉政風險防控。要加強對重點領域、重要崗位、制度建設的廉政風險排查,加強對黨員干部的教育管理,加強對資金使用、項目建設、政府采購、工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)管,發(fā)現問題,堵塞漏洞,防微杜漸。三要加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委要加強對班子成員及下屬單位履行全面從嚴治黨責任落實情況的監(jiān)督檢查,加強對鎮(zhèn)紀委的領導,支持鎮(zhèn)紀委“三轉”。鎮(zhèn)紀委要聚焦主業(yè),協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對下級黨組織及黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和查糾問題,切實履行好監(jiān)督責任。四要抓好巡察問題整改。鎮(zhèn)黨委要針對巡察發(fā)現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鎮(zhèn)的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風”。**鎮(zhèn)黨委要增強落實中央八項規(guī)定精神意識,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見內化于心、外化于行,做到執(zhí)行八項規(guī)定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執(zhí)紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黔江區(qū)黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規(guī)定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規(guī)公款吃喝。要針對公務接待不規(guī)范、以各種名義安排工作餐、城區(qū)周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規(guī)范機關管理,嚴格公車使用,規(guī)范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規(guī)發(fā)放津貼補貼。要緊盯違規(guī)公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題,加強監(jiān)督檢查,發(fā)現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規(guī)定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執(zhí)行項目建設有關規(guī)定和程序,發(fā)揮項目的最大效益。要加強項目質量監(jiān)管,對全鎮(zhèn)扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發(fā)現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
近年來,特別是*年以來,我縣干部監(jiān)督工作以貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中共中央組織部關于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見(試行)》為重點,堅持以正面教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主的原則,將干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育,考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié),有效地防止和糾正用人上的不正之風,加強了領導班子和干部隊伍建設,為全縣兩個文明建設提供了堅強的組織保證。
《中共中央組織部關于加強組。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇七
依照上級黨委的要求與安排,武伍村被作為試點單位選行于2014年5月份選舉產生了武伍村村民監(jiān)督委員會,監(jiān)委會成員由5人組成。主任:王茂榮,中共黨員,武伍支部前任之書。委員:王長存,中共黨員。張四海:中共黨員。程天良,村民。張西海,村民代表。監(jiān)委會自產生運行5個月以來,明確目標任務、堅持基本原則、認真履行職責,充分執(zhí)行權限,形成了對村務公開、村務決策、村務執(zhí)行工作的監(jiān)督制約機制,真正體現了民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的工作氛圍?,F就運行5個月以來的工作情況作以匯報:
監(jiān)委會是新產生的村級監(jiān)督組織,由村支部對新產生的監(jiān)委會成員依照《印臺區(qū)委銅印發(fā)201412號文件》進行了簡單培訓,使監(jiān)委會成員基本上明確了工作目標和工作程序,并提出了具體的工作要求,使其迅速進入工作狀態(tài)。
監(jiān)委會堅持在黨的領導下,落實貫徹黨的農村各項,充分體現和反映群眾的意愿,切實保障農民群眾的根本利益。堅持群眾民主監(jiān)督、堅持依法監(jiān)督。依據“陜西省村務公開民主管理辦法”圍繞涉及村民利益的事項,實行民主監(jiān)督,確保村級重大事項決策的公開、公平、公正。堅持實事求是、一切從實際出發(fā),合理安排、突出重點,有組織有步驟地開展工作。
監(jiān)委會的職責就是對日常村務公開情況進行監(jiān)督,自武伍村監(jiān)委會產生以來,已列席村務會議兩次,對村中打井工程和一組巷道硬化工程的資金來源等事項進行公開監(jiān)督。
對村委會決策進行監(jiān)督,在打井工程無結果時監(jiān)委會積極提議,共商議案促進了引水工程的延續(xù)實施,同時提出了發(fā)展果業(yè)、發(fā)展協會、發(fā)展生產合作社職能作用的建議。
對村民會議和村民代表會議的決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督和村干部廉潔情況進行監(jiān)督。武伍村監(jiān)委會對村容村貌整治,“十星級文明戶”創(chuàng)建及衛(wèi)生村創(chuàng)建工作一方面給予了充分肯定又提出了不少的建議,使村上的創(chuàng)衛(wèi)工作和村容整治進展順利。
武伍監(jiān)委會在短短的五個月以來共列席參加村務會議兩次,村民代表會議一次。向村委會提交建議三項:收集整理村民建議兩條,召開監(jiān)委會會議一次。基本履行了工作職責、行使了監(jiān)督權力,為武伍村科學發(fā)展作出了實效。
總之,武伍村監(jiān)委會的成立與運行,有利于村務公開、公正、透明;有利于保障群眾利益不受侵害;有利于農村干部勤政廉潔,促進了農村的各項工作。村民監(jiān)督委員會畢竟是新生事物,工作范圍和業(yè)務界限還不十分明確,在今后的工作中要加強對監(jiān)委會成員的培訓力度,使其正確行使權利,充分做到民主監(jiān)督。如果不加強培訓與領導,就有可能變相為借機報復和滋事生非,影響團結穩(wěn)定,這僅是我們的一點建議。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇八
政治是指政府、政黨和其他治理國家的行為。政治是以經濟為基礎的上層建筑,是經濟的集中體現,是以國家權力為核心的各種社會活動和社會關系的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
近幾年,xx縣紀委監(jiān)委堅強以政治建設為統領,把“兩個維護”作為根本政治任務,切實履行政治監(jiān)督責任,把嚴明政治紀律、政治規(guī)矩貫穿于紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督之中,聚焦著重領域與關鍵環(huán)節(jié),細化實化具體工作抓手,推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。今年以來,全縣各級紀檢監(jiān)察機關圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡“打傘破網”、形式主義官僚主義整理、落實減稅降費政策、違建別墅整理、新冠肺炎疫情防控等涉及中央與省市縣重大決策安排以大專項監(jiān)督推動實施,有力確保了政令暢通、保證重大決策安排落地見效。
一是聚焦“兩個維護”強化監(jiān)督檢查。縣紀委監(jiān)委始終堅守政治機關定位,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威與集中統一領導,始終緊緊圍繞黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。圍繞學習貫徹習近平總書記視察xx重要致辭與重要指示批示精神抓監(jiān)督,聚焦“七個有之”、嚴查“兩面人”精準脫貧、掃黑除惡專項斗爭、新舊動能轉換、“人防系統腐敗問題”、違建大棚房清查整理等著重工作,把政治紀律擺在審查調查突出位置,推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協調銜接,嚴明紀律約束,保證政令暢通,取得了更好地政治、紀法與社會效果。集中整理形式主義、官僚主義,把發(fā)現與糾治形式主義、官僚主義問題作為巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重要內容,細化為不作為、假作為、亂作為、慢作為四種表現形式,發(fā)現一起、查處一起,持續(xù)釋放從嚴從實強烈信號,嚴防享樂奢靡之風反彈回潮。堅強明察和暗訪相結合、日常檢查和專項整理相結合、常規(guī)手段和大數據監(jiān)督相結合,緊盯“四風”隱形變異新動向,露頭就打、重錘狠敲,點名道姓通報曝光。
二是圍繞政治紀律執(zhí)行情況強化監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關是黨與國家監(jiān)督專責機關,縣紀委監(jiān)委在工作中堅強把黨的政治建設擺在首位,強化政治監(jiān)督,加強對政治紀律執(zhí)行情況及黨的路線方針政策與黨中央重大決策安排落實情況的監(jiān)督檢查,積極協助縣委強化對黨內政治生活情況的監(jiān)督檢查,堅決反對好人主義、圈子文化、碼頭文化。在審查調查中首先看有沒有違反政治紀律問題,有違反政治紀律的優(yōu)先處置,違反其他紀律的也從政治上審視,剖析背后的政治根源。去年,根據中央、省市紀委安排,縣紀委著重聚焦“七個有之”,嚴肅查處政治上離心離德、思維上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題;突出強化對各級黨組織黨內生活開展情況的監(jiān)督檢查,著力糾正黨內政治生活不嚴肅、不規(guī)范,以及在堅強民主集中制、開展批評與自我批評、選人用人等方面存在的突出問題;把握“樹木”與“森林”的辯證關系,綜合運用“四種形態(tài)”,治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”,維護政治生態(tài)健康。20xx年以來,全縣立案案件中涉及違反政治紀律案件xx件,涉及黨員干部xx人。
三是圍繞中央重大決策安排執(zhí)行情況強化監(jiān)督檢查。把政治監(jiān)督融入落實中央決策安排過程中,和時俱進開展監(jiān)督檢查,中央重大決策安排到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,做到及時敏銳、精準有力。去年以來,圍繞貫徹新發(fā)展理念、實現高質量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等著重工作強化監(jiān)督檢查,嚴肅查處落實上級決策安排做選擇、搞變通,有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策等形式主義、官僚主義問題。根據十八屆中央紀委三次全會安排,xx市紀委把整理形式主義、官僚主義作為政治監(jiān)督的著重任務,緊盯對中央決策安排不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現,嚴肅查處空泛聲明、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題,嚴肅執(zhí)紀問責,曝光典型案例,切實推進作風改變,保證上級決策安排落實落地。20xx年以來,全縣查處形式主義、官僚主義問題xx起,處理xx人,其中黨紀政務處分xx人。今年以來,縣紀委監(jiān)委把保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為最重要的政治任務,堅強把脫貧攻堅工作貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程,緊盯脫貧攻堅領域政策宣傳不到位、職責落實不力、工程實施不精準、資金使用不規(guī)范、干部作風不扎實等突出問題,精準有效監(jiān)督,加強追責問責,為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝保駕護航。今年以來,共受理問題線索xx件,立案xx件,處理xx人,其中給予黨紀政務處分xx人,組織處理xx人,下發(fā)通報xx批次,通報曝光典型案例xx件。今年上半年,圍繞疫情防控,制定下發(fā)《關于對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作強化監(jiān)督檢查的通知》,著重針對主體職責落實、應急處置預案、防控措施落實、干部作風紀律、企業(yè)復工復產、學校開學復課開展高頻次監(jiān)督檢查,為打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅持的紀律作風保障。
四是圍繞贏得民心這個最大的政治強化監(jiān)督檢查。堅強將查處群眾反映強烈的腐敗與作風問題放在突出位置,重心下移、力量下沉,推進全面從嚴治黨向基層延伸,維護群眾切身利益。扎實開展扶貧領域與作風問題專項整理,20xx年以來,全縣各級紀檢監(jiān)察機關共查處扶貧領域腐敗與作風問題xx個,處理xx人,給予黨紀政務處分xx人。仔細履行掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作責任,20xx年以來,查處黨員干部、公職人員涉黑涉惡腐敗與充當“保護傘”問題xx起、處理xx人,其中查處“保護傘”案件xx起,黨紀政務處分xx人,移送司法機關xx人。加強對中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅強明察和暗訪相結合、日常檢查和專項整理相結合、常規(guī)手段和大數據監(jiān)督相結合,緊盯“四風”隱形變異新動向,露頭就打、重錘狠敲,點名道姓通報曝光。20xx年以來,全縣查處違反中央八項規(guī)定精神問題xx起,處理xx人,黨紀政務處分xx人。今年,縣紀委監(jiān)委繼續(xù)緊盯損害群眾利益的突出問題,組織開展形式主義官僚主義問題、扶貧領域腐敗與作風問題、深挖涉黑腐敗與黑惡勢力“保護傘”、民生領域突出問題、人防與房產建筑項目領域突出問題等“五項整理”,對存在的問題深入排查調查,及時推進解決,切實讓人民群眾享受到正風反腐成果。開展扶貧領域專項巡察,用好民生資金監(jiān)管平臺,加強“互聯網+精準扶貧”監(jiān)督,全面起底扶貧領域問題線索。嚴查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”,進取出擊、進取作為,對政法機關立案查處的涉黑涉惡案件逐個過篩、鎖定線索。以交通、物流等著重領域為突破口,擴線深挖、精準施治。集中治理群眾反映強烈問題,嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老等領域的違紀違法行為,以及基層吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題。開展農村信訪突出問題專項治理,改善督辦模式,加強個案篩選、推動分類督辦。加強“監(jiān)督的再監(jiān)督”,做到重大決策安排到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,對影響發(fā)展環(huán)境的各項行為強力問責,對損害發(fā)展環(huán)境的典型問題堅決曝光,20xx年以來先后查處損害發(fā)展環(huán)境的典型問題xx起,處理xx人,給予黨紀政務處分xx人。
縣紀委監(jiān)委:
根據縣紀委監(jiān)委《關于1--2月份政治監(jiān)督工作重點的通知》和《關于3月份整治監(jiān)督工作重點的通知》的具體要求,**積極安排部署,分別于2月22日至26日,3月11-15日對各歸口監(jiān)督單位進行了監(jiān)督檢查,現將情況報告如下:
**及時組織人員對歸口監(jiān)督單位民主生活會、社區(qū)中心“換屆”工作、反對餐飲浪費、優(yōu)化營商環(huán)境、公務用車等分別開展了專項檢查,從監(jiān)督檢查的情況來看,大部分歸口監(jiān)督單位對上述重點工作重視,對相關文件進行了傳達學習,黨委(黨組、黨支部)及時安排部署,并貫徹落實。
1-2月份政治監(jiān)督檢查存在以下問題:(1)由于社區(qū)對選舉的宣傳工作不到位,部分選民對選舉法規(guī)了解少,導致一些選民對選舉不大關心,影響了參選率;(2)少數單位在制止餐飲浪費行為方面作了研究部署,但方法不多,效果不佳,離“光盤”的目標還有一定的距離。
3月份政治監(jiān)督檢查結束后,尚未發(fā)現問題。
監(jiān)督檢查結束后,**已將發(fā)現的問題現場逐條反饋給了各單位,并對各單位進一步加強整改提出了具體要求和意見建議,“回頭看”時已整改到位。
特此報告。
認真學習貫徹黨的十八屆四中全會、十八屆中央紀委第四次全會和省委十屆十次全會精神,對全省紀檢監(jiān)察系統學習貫徹工作進行部署,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,為全面推進法治山東建設提供堅強保證。
依規(guī)管黨治黨是從嚴治黨的根本途徑。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律,從嚴管黨治黨,首要的是嚴明黨紀。黨章和黨內法規(guī)是黨的各項活動和黨員行為的根本準則,凡違反黨章和黨內法規(guī)的行為,都要依規(guī)依紀處理。各級黨組織要切實負起管黨治黨的政治責任,以嚴的標準要求黨員、以嚴的措施管理干部。紀檢機關作為黨內監(jiān)督專門機關,要把依規(guī)依紀從嚴管黨治黨落實到監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中,用黨章和黨內法規(guī)、黨的紀律嚴格監(jiān)督和審查,及時糾正、嚴肅查處違規(guī)違紀行為,維護黨的肌體健康。
黨員干部特別是領導干部要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅決維護黨的集中統一。要牢固樹立大局觀念和全局意識,自覺維護中央權威,使“同黨中央保持高度一致”成為實實在在的行動。嚴格遵守政治紀律,反對自由主義,堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對違反政治紀律的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正,對搞上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等行為堅決查處,保證中央和省委政令暢通。
要保持堅強政治定力,持之以恒改進作風,堅定不移懲治腐敗,形成從嚴治黨新常態(tài)。要科學判斷和正確把握當前反腐敗斗爭形勢,時刻保持警覺和清醒,堅定決心信心,不受雜音噪音干擾,打好糾治“四風”、懲治腐敗的持久戰(zhàn)。要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息正風肅紀,重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為,越往后執(zhí)紀越嚴,實現作風建設常態(tài)化、長效化。要堅持抓早抓小,對黨員干部身上的問題早發(fā)現、早糾正、早查處。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,加大查處違紀違法案件力度,對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍,發(fā)現一起、查處一起,不搞法不責眾、不搞下不為例、不搞情有可原,堅決查處十八大后不收斂不收手,問題反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,治病樹、拔爛樹,遏制腐敗蔓延勢頭。要進一步強化“不敢腐”的氛圍,同時加大治本力度,逐步實現“不能腐”、“不想腐”。
要建立健全并嚴格執(zhí)行法規(guī)制度,把權力關進制度籠子。用改革思路和法治思維做好黨內法規(guī)制度立改廢工作。提高法規(guī)制度執(zhí)行力,做到法規(guī)制度面前人人平等、執(zhí)行沒有例外,使之成為硬約束。按照思想建黨和制度治黨相結合的要求,著力抓好黨性黨風黨紀和思想道德教育,為法規(guī)制度執(zhí)行提供思想保證和文化支撐。
省紀委委員必須以身作則、率先垂范,帶頭遵紀守法,認真履職盡責,自覺發(fā)揮作用。各級紀檢監(jiān)察機關要深化轉職能、轉方式、轉作風,加強內部監(jiān)督,強化紀律約束,著力打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇九
加強政治監(jiān)督是新時期紀檢監(jiān)察工作的重要課題。堅持誠信創(chuàng)新,大膽實踐探索,努力使政治監(jiān)督細化、務實、深入、精細。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據區(qū)委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區(qū)委第*巡察組對*鄉(xiāng)黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區(qū)委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規(guī)黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鄉(xiāng)黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鄉(xiāng)紀委履行監(jiān)督責任的情況匯報,共發(fā)放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發(fā)現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議。現將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區(qū)會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《中共*市*區(qū)委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發(fā)〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發(fā)現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規(guī)定”“四種形態(tài)”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執(zhí)行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執(zhí)行一把手末位發(fā)言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態(tài)扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規(guī)決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
(三)政治理論學習不到位。一是沒有將學習教育融入日常、抓在經常,學習教育存在表面化形式化現象。如:*年*月*日召開“三嚴三實”專題民主生活會,黨委書記作表態(tài)發(fā)言,會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好,領導干部雙重組織生活會堅持不到位,存在以干部職工會代替支部會的現象。如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題解決不力。*年實施的*村*、*組人行便道項目至今未結算,剩余*萬元項目資金仍在賬上無法處理。二是宗旨意識有所淡化,服務群眾責任意識和擔當精神不夠。如:*—*年對*村*組的山坪塘進行維修加堤,造成*組*&畝土地被淹,當事人多次請求解決,但鄉(xiāng)政府認為此工程系***實施的項目,鄉(xiāng)村兩級沒有資金解決,當事人訴求至今無果。
(五)基層黨建工作抓得不實。一是黨委對基層組織建設重視不夠,指導不力。巡察中發(fā)現,*個村(社區(qū))黨支部多年來一直沒有印章,支部工作長期以村委會印章代替。鄉(xiāng)政府少數黨員對機關有幾個支部,自己屬哪個支部不清楚。二是黨組織生活不規(guī)范不嚴肅。如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發(fā)言,*年無上黨課的相關資料,*年民主評議黨員未公示。三是“三會一課”制度落實不好。在*年*月*日第*次鄉(xiāng)黨委會上,分管領導&*要求“村(社區(qū))黨支部補黨建工作資料、三會一課記錄,*天內完善到位”。四是黨費繳納不規(guī)范。*鄉(xiāng)機關支部*年黨費在工資中扣繳,*村實行半年或一年繳納一次黨費。五是黨員發(fā)展程序不嚴謹。*年*月*日,鄉(xiāng)黨委會研究*同志預備黨員按期轉正會議記錄中有*同志的發(fā)言,但當天*同志在市上培訓;*年,*村、*村支部黨員發(fā)展材料均是村委會印章代替。
(六)貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。一是班子意識不強。*年*月*日,在迎接***檢查的班子會上安排購買軟盒***煙*條,沒有班子成員提出反對意見。二是違規(guī)公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經費控制不嚴。*年“三公經費”支出超預算控制指標,其中,公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元;公務車運行費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元,分別超財政下達預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規(guī)范。無接待函件、無接待對象、無接待人數、無陪客人數的“四無”現象突出,接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項,經常以干部下村、職工加班、打掃衛(wèi)生等名義安排工作餐,同時存在周末城區(qū)接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給職工個人。
(七)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是黨委全面從嚴治黨主體責任落實不好。黨委運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不力,黨委負責人落實“第一責任人”責任有差距,班子成員對分管領域內的黨風廉政建設工作督促檢查少,對聯系村的黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年以來,鄉(xiāng)黨委專題聽取班子成員及下屬單位負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報僅*次;*年鄉(xiāng)黨委未對重要部門、重要崗位人員談話提醒,僅開展鄉(xiāng)村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責”不到位。如,*年*月*日鄉(xiāng)政府干部租車下村發(fā)生安全事故,分管安全的領導卻不知情。二是鄉(xiāng)紀委履行監(jiān)督責任不夠。鄉(xiāng)紀委“三轉”工作落實不到位,紀委書記除分管紀檢監(jiān)察、紀檢信訪外還分管民政工作。擔當履責勇氣不足,批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鄉(xiāng)紀委對有明顯質量問題的工程項目沒有監(jiān)督檢查、調查了解、追責問責;鄉(xiāng)紀委對存在的違規(guī)公款購買煙酒、違規(guī)接待、違規(guī)使用臨時收據收繳罰沒款問題沒有加強監(jiān)督檢查和提出合理建議。
(一)超額撥付工程款。*年,*鄉(xiāng)組織分管領導*、經發(fā)辦*、財政所*、*對*年實施的**村*、*組人行便道硬化項目進行驗收,驗收里程為*米,但按*米進行結算并支付工程款*萬元。經巡察組現場核實,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超付工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監(jiān)管不力。對部分工程項目質量監(jiān)管不到位,工程驗收把關不嚴,導致扶貧工程出現嚴重質量缺陷。如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里人行便道硬化項目,*鄉(xiāng)政府于*年*月*日針對該項目“寬度、厚度不夠,線型不規(guī)范、水泥標號不足”等問題下發(fā)整改通知書,但未對整改情況進行跟蹤核實。經巡察組現場查看,該便道建設質量差,部分路段用力一踩即可毀壞,存在水泥標號嚴重不足等質量問題,屬典型的“豆腐渣”工程,群眾反響十分強烈。
(三)非貧困村的脫貧攻堅力度不夠。近幾年,*鄉(xiāng)扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,對非貧困村基礎設施建設規(guī)劃和投入較少。*年以來,*鄉(xiāng)共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,脫貧攻堅工作通過國家驗收后,黨員干部存在思想有所松懈、作風有所滑坡的現象。
(一)切實加強黨的領導,充分發(fā)揮黨委的領導核心作用。**鄉(xiāng)黨委要把思想統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署,發(fā)揮黨委的領導核心作用,堅決維護習近平總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”。要認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹中央、市委和區(qū)委有關重要文件和會議精神,尤其是涉及到管黨治黨、意識形態(tài)等領域的重要文件和會議要及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面貫徹。二要嚴格執(zhí)行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《黔江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導班子重大事項集體決策議事規(guī)則》等規(guī)定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規(guī)則和決策程序,凡屬重大問題,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子成員要增強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發(fā)表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。要圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,強化黨建工作督促檢查,推動黨支部切實擔負好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,切實把村級基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
(二)嚴格執(zhí)行黨組織生活制度,切實把黨建工作要求落到實處。**鄉(xiāng)黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨員領導干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執(zhí)行、帶頭落實。要嚴格執(zhí)行民主生活會制度有關要求,落實黨的優(yōu)良傳統和作風,切實用好批評與自我批評這一銳利武器,發(fā)揮其修正錯誤、統一思想、鞏固團結、激發(fā)活力的重要作用,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨的組織生活制度,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新,堅決防止“三會一課”等黨的組織生活制度出現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。
(三)增強管黨治黨意識,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。**鄉(xiāng)黨委要進一步增強管黨治黨意識,切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一要強化責任擔當。鄉(xiāng)黨委要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,充分發(fā)揮黨的領導核心作用,把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責,全面提高管黨治黨工作的科學化水平。要細化黨委、黨委主要負責人和班子其它成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政約談等制度,加強檢查考核,傳導壓力,壓實責任;黨委書記要嚴格履行從嚴治黨第一責任人責任,對管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調,定期研究分析本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,定期聽取有關黨風廉政建設的工作匯報。班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”要求,切實抓好職責范圍內的全面從嚴治黨工作,加強對分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任落實情況,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。二要加強廉政風險防控。要加強對重點領域、重要崗位、制度建設的廉政風險排查,加強對黨員干部的教育管理,加強對資金使用、項目建設、政府采購、工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)管,發(fā)現問題,堵塞漏洞,防微杜漸。三要加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)黨委要加強對班子成員及下屬單位履行全面從嚴治黨責任落實情況的監(jiān)督檢查,加強對鄉(xiāng)紀委的領導,支持鄉(xiāng)紀委“三轉”。鄉(xiāng)紀委要聚焦主業(yè),協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對下級黨組織及黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和查糾問題,切實履行好監(jiān)督責任。四要抓好巡察問題整改。鄉(xiāng)黨委要針對巡察發(fā)現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鄉(xiāng)的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風”。**鄉(xiāng)黨委要增強落實中央八項規(guī)定精神意識,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見內化于心、外化于行,做到執(zhí)行八項規(guī)定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執(zhí)紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黔江區(qū)黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規(guī)定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規(guī)公款吃喝。要針對公務接待不規(guī)范、以各種名義安排工作餐、城區(qū)周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規(guī)范機關管理,嚴格公車使用,規(guī)范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規(guī)發(fā)放津貼補貼。要緊盯違規(guī)公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題,加強監(jiān)督檢查,發(fā)現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規(guī)定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執(zhí)行項目建設有關規(guī)定和程序,發(fā)揮項目的最大效益。要加強項目質量監(jiān)管,對全鄉(xiāng)扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發(fā)現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
根據區(qū)委第三次巡邏的安排,從*年*月*日到*月*日,區(qū)委第*巡邏組對*鎮(zhèn)黨委進行了政治巡邏。在巡視工作中,巡視小組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區(qū)委巡視工作要求,加強四個意識,遵守黨規(guī)黨紀,全面嚴格管理黨,從黨政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,嚴格開展巡視。**鎮(zhèn)黨委全面從嚴格管理黨主體責任、組織人事和鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任的情況報告書,發(fā)行調查問卷*份,開展個別對話和約會*人數,調查*年以來的會議記錄、黨支部的工作手冊、全面從嚴格管理黨的兩個責任相關資料收到訪問通報*件,巡邏發(fā)現各種問題*件,整理總結問題線索*條,處理相關問題,提出整改建議?,F將巡邏情況報告如下:。
(一)貫徹上級上級的重大決策配置。學習宣傳貫徹黨的十九大精神,深入學習,以習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務,貫徹上級重大決策配置,實際研究制定貫徹措施不足。例如,*年*月*日黨委傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,沒有具體的貫徹措施*年*月*日召開機構全體黨員會,會議記錄中只有席幫祥傳達全區(qū)會議精神的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求*年,沒有向市委五屆三次全會精神傳達貫徹,沒有傳達學習中共*市區(qū)委傳達全面嚴格管理黨責任執(zhí)行方法(試行)的實施意見(*委發(fā)行〔*〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體措施。同時,巡邏發(fā)現部分班組成員對六大紀律、五位一體、四個全面、中央八項規(guī)定、四種形態(tài)等內容概念模糊,不太了解。
(二)執(zhí)行民主集中制度不力。一是民主集中制原則不堅持。例如,*年*月*日召開班會研究*等*同志人事免責等工作,黨委書記沒有嚴格執(zhí)行最高發(fā)言制。二是對三重一大事項沒有嚴格按照集體領導、民主集中、個別釀造、會議決定的原則作出決定。例如,*年*月*日在研究高山生態(tài)扶貧轉移基礎設施***人行道建設工程時,未按項目資金管理要求,違反規(guī)定施工公司入場后支付*%的工程費用*年*月*日支出廣告費用*元、*月*日購買辦公家具支出*元等大額資金支出未經集體研究決定。
(三)政治理論學習不足。一是不把學習教育融入日常,抓住日常,學習教育有表面形式化現象。例如,*年*月*日召開了三嚴三實主題民主生活會,黨委書記發(fā)表聲明,會議記錄沒有具體內容。二是機構支部主題黨日活動不足,領導干部雙重組織生活不足,存在以干部員工會代替支部會的現象。例如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動的照片是同一個場景。
(四)為民服務意識不強。一是無法解決遺留的矛盾和問題。*年實施的*村*、*組人行人行人行道項目至今尚未結算,其馀*萬元項目資金仍無法在帳上處理。二是宗旨意識淡化,服務大眾責任意識和擔當精神不足。例如,*-*年修理*村*組山坪塘,*組*&畝地浸水,當事人多次要求解決,鎮(zhèn)政府認為該工程系**實施的項目,鎮(zhèn)村二級沒有資金解決,當事人訴說至今沒有結果。
(五)基層黨建工作不現實。一是黨委對基層組織建設不夠重視,指導不力。巡察發(fā)現,*個村(社區(qū))黨支部多年來一直沒有公章,支部工作長期以村委會公章代替。鎮(zhèn)政府少數黨員對機關有幾個支部,不知道自己屬于哪個支部。二是黨組織生活不規(guī)范不嚴肅。例如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發(fā)言,*年沒有上黨課的相關資料,*年民主評議黨員沒有公布。三是三會一課制度落實不好。*年*月*日第*次鎮(zhèn)黨委,要求分管領導&*村(社區(qū))黨支部補充黨建工作資料,三會一課記錄,*日內完善。四是黨費繳納不規(guī)范。*鎮(zhèn)機關支部*年黨費按工資扣除,*村半年或一年支付一次黨費。五是黨員發(fā)展程序不嚴格。*年*月*日,鎮(zhèn)黨委研究*同志準備黨員按期轉會記錄中有*同志的發(fā)言,當天*同志在市場訓練*年,*村、*村支部黨員發(fā)展資料由村委會印鑒代替。
(六)貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。一是班級意識不強。*年*月*日,在迎接***檢測的班會上安排購買軟盒**煙*條,班組成員沒有提出反對意見。二是違規(guī)公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元*白酒共*瓶。三是三公經費控制不嚴。*年三公經費支出超預算控制指標,其中公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際支出*萬元公務車運費財政預算*萬元,當年經費實際支出*萬元,分別超過財政發(fā)出預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規(guī)范。無接待函、無接待對象、無接待人數、無陪同客人數的四無現象突出,接待事由多為接待**部門、政府工作支出、工作飲食等模糊事項,常以干部下村、員工加班、打掃衛(wèi)生等名義安排工作飲食,同時周末城區(qū)接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給員工個人。
(七)全面嚴格管理黨的兩項責任不能執(zhí)行。一是黨委全面嚴格執(zhí)行黨主體責任。黨委運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)不力,黨委負責人落實第一責任人責任存在差距,班組成員督促分管領域內黨風廉政建設工作少檢查,對聯系村黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年來,鎮(zhèn)黨委員會專題聽取班組成員和部下部門負責人全面從嚴格管理黨主體責任狀況報告的只有*次*年鎮(zhèn)黨委員會沒有注意到重要部門、重要部門的人員,只開展鎮(zhèn)村干部集中采訪*次。班級成員不履行一崗雙責任。例如,*年*月*日鎮(zhèn)政府干部租車下村發(fā)生安全事故,管理安全的領導人不知道。二是鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)管責任不夠。鎮(zhèn)紀委三轉工作落實不到位,紀委書記除紀檢監(jiān)察、紀檢信訪外,還分擔民政工作。承擔責任的勇氣不足,批評和自我批評,咬耳朵撕袖,紅臉出汗不足。鎮(zhèn)紀委員會對有明顯質量問題的工程項目沒有監(jiān)督檢查、調查理解、追究責任的鎮(zhèn)紀委員會對存在的違規(guī)公款購買煙酒、違規(guī)接待、違規(guī)使用臨時收據征收罰款問題沒有加強監(jiān)督檢查和合理建議。
(一)超額支付工程款。*年,*鎮(zhèn)組織管理領導*、經發(fā)*、財政所*、*年實施**村*、*組人行人行道硬化項目檢查,檢查距離為*米,但按*米結算支付工程款*萬元。經巡察組現場驗證,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超支工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監(jiān)管不力。部分工程項目質量監(jiān)督不足,工程檢查不嚴格,扶貧工程出現嚴重質量缺陷。例如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里行人根據巡邏組的現場,這條人行道的建設質量差,一部分道路用力踩壞,水泥標號嚴重不足等質量問題,是典型的豆腐渣工程,大眾反響非常強烈。
(三)非貧困村扶貧力量不足。近年來,*城鎮(zhèn)扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,非貧困村基礎設施建設規(guī)劃和投入較少。*年以來,*鎮(zhèn)共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委會和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,扶貧工作通過國家檢查后,黨員干部思想松懈,作風滑坡。
(一)切實加強黨的領導,充分發(fā)揮黨委領導的核心作用。**鎮(zhèn)黨委要把思想統一到中央、市委和區(qū)委的要求,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委的各項決策部署,發(fā)揮黨委領導的核心作用,堅決維護習近平總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢牢樹立四個意識。要認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列的重要講話精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動與以習近平同志為中心的黨中央高度一致。要認真學習貫徹落實中央、市委、區(qū)委相關重要文件和會議精神,特別是涉及管黨治黨、意識形態(tài)等領域的重要文件和會議應及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面落實。二要嚴格執(zhí)行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委工作條例》《黔江區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道領導班子重大事項集體決策議事規(guī)則》等規(guī)定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規(guī)則和決策流程,凡屬重大問題,要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策原則,集體討論、少數服從多數決策。輔導班成員應加強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發(fā)表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,加強黨建工作督促檢查,推進黨支部切實負責直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、團結、服務大眾,切實建立村級基層黨組織強大的戰(zhàn)斗要塞。
(二)嚴格執(zhí)行黨組織生活制度,切實落實黨建工作要求。**鎮(zhèn)黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的一些準則》,以認真黨內政治生活為全面從嚴治黨的根本基礎工作,黨員領導干部,特別是班級成員要領導遵守、領導執(zhí)行、領導執(zhí)行。要嚴格落實民主生活會制度相關要求,落實黨的優(yōu)良傳統和作風,切實利用批評和自我批評這種銳利武器,發(fā)揮其修正錯誤、統一思想、團結、激發(fā)活力的重要作用,不斷提高自我凈化、自我完善、自我創(chuàng)新、自我提高的能力。要嚴格落實三會一課等黨組織生活制度,結合深入推進兩學一辦學習教育常態(tài)化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新,堅決防止三會一課等黨組織生活制度呈現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化趨勢。
(三)加強黨治黨意識,堅決全面嚴格管理黨主體責任。**鎮(zhèn)黨委要進一步加強黨治黨意識,切實把全面嚴格的黨扛在肩上,抓在手上,真正的管理嚴格,敢于管理嚴格,長管理嚴格。必須加強責任。鎮(zhèn)黨委要嚴格執(zhí)行全面嚴格管理黨主體責任,充分發(fā)揮黨領導的核心作用,嚴格推進全面嚴格管理黨作為分內責任,全面提高管理黨工作的科學水平。要細分黨委、黨委主要負責人和班級其他成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政采訪等制度,加強檢查評價,傳導壓力,壓實責任黨委書記要嚴格履行黨的第一責任人責任,對黨的管理黨要認真部署重要工作,重大問題要親自調整,定期研究當地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和責任,促進班級成員認真履行一崗兩責,定期聽取黨風廉政建設的工作報告。班級其他成員必須嚴格執(zhí)行一崗雙責要求,切實把握責任范圍內全面嚴格管理黨的工作,加強分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任執(zhí)行情況,真正把全面從嚴格管理黨的要求執(zhí)行到現場。二要加強廉政風險的預防管理。要加強點領域、重要崗位、制度建設廉政風險調查,加強黨員干部教育管理,加強資金使用、項目建設、政府采購、工程招標等重點監(jiān)督,發(fā)現問題,堵塞漏洞,防止微小。三要加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委要加強對班組成員和部下部門全面從嚴治黨責任落實情況的監(jiān)督檢查,加強鎮(zhèn)紀委領導,支持鎮(zhèn)紀委三轉。鎮(zhèn)紀委要著重于主業(yè),協助黨委抓住黨風廉政建設和反腐敗工作,加強下級黨組織和黨員工作。
執(zhí)行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和查糾問題,切實履行好監(jiān)督責任。四要抓好巡察問題整改。鎮(zhèn)黨委要針對巡察發(fā)現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鎮(zhèn)的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風”。**鎮(zhèn)黨委要增強落實中央八項規(guī)定精神意識,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見內化于心、外化于行,做到執(zhí)行八項規(guī)定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執(zhí)紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黔江區(qū)黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規(guī)定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規(guī)公款吃喝。要針對公務接待不規(guī)范、以各種名義安排工作餐、城區(qū)周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規(guī)范機關管理,嚴格公車使用,規(guī)范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規(guī)發(fā)放津貼補貼。要緊盯違規(guī)公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題,加強監(jiān)督檢查,發(fā)現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規(guī)定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執(zhí)行項目建設有關規(guī)定和程序,發(fā)揮項目的最大效益。要加強項目質量監(jiān)管,對全鎮(zhèn)扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發(fā)現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
根據區(qū)委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區(qū)委第*巡察組對*鎮(zhèn)黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區(qū)委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規(guī)黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鎮(zhèn)黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任的情況匯報,共發(fā)放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發(fā)現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議?,F將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區(qū)會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《中共*市*區(qū)委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發(fā)〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發(fā)現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規(guī)定”“四種形態(tài)”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執(zhí)行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執(zhí)行一把手末位發(fā)言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態(tài)扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規(guī)決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
(三)政治理論學習不到位。一是沒有將學習教育融入日常、抓在經常,學習教育存在表面化形式化現象。如:*年*月*日召開“三嚴三實”專題民主生活會,黨委書記作表態(tài)發(fā)言,會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好,領導干部雙重組織生活會堅持不到位,存在以干部職工會代替支部會的現象。如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題解決不力。*年實施的*村*、*組人行便道項目至今未結算,剩余*萬元項目資金仍在賬上無法處理。二是宗旨意識有所淡化,服務群眾責任意識和擔當精神不夠。如:*—*年對*村*組的山坪塘進行維修加堤,造成*組*&畝土地被淹,當事人多次請求解決,但鎮(zhèn)政府認為此工程系***實施的項目,鎮(zhèn)村兩級沒有資金解決,當事人訴求至今無果。
(五)基層黨建工作抓得不實。一是黨委對基層組織建設重視不夠,指導不力。巡察中發(fā)現,*個村(社區(qū))黨支部多年來一直沒有印章,支部工作長期以村委會印章代替。鎮(zhèn)政府少數黨員對機關有幾個支部,自己屬哪個支部不清楚。二是黨組織生活不規(guī)范不嚴肅。如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發(fā)言,*年無上黨課的相關資料,*年民主評議黨員未公示。三是“三會一課”制度落實不好。在*年*月*日第*次鎮(zhèn)黨委會上,分管領導&*要求“村(社區(qū))黨支部補黨建工作資料、三會一課記錄,*天內完善到位”。四是黨費繳納不規(guī)范。*鎮(zhèn)機關支部*年黨費在工資中扣繳,*村實行半年或一年繳納一次黨費。五是黨員發(fā)展程序不嚴謹。*年*月*日,鎮(zhèn)黨委會研究*同志預備黨員按期轉正會議記錄中有*同志的發(fā)言,但當天*同志在市上培訓;*年,*村、*村支部黨員發(fā)展材料均是村委會印章代替。
(六)貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。一是班子意識不強。*年*月*日,在迎接***檢查的班子會上安排購買軟盒***煙*條,沒有班子成員提出反對意見。二是違規(guī)公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經費控制不嚴。*年“三公經費”支出超預算控制指標,其中,公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元;公務車運行費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元,分別超財政下達預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規(guī)范。無接待函件、無接待對象、無接待人數、無陪客人數的“四無”現象突出,接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項,經常以干部下村、職工加班、打掃衛(wèi)生等名義安排工作餐,同時存在周末城區(qū)接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給職工個人。
(七)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是黨委全面從嚴治黨主體責任落實不好。黨委運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不力,黨委負責人落實“第一責任人”責任有差距,班子成員對分管領域內的黨風廉政建設工作督促檢查少,對聯系村的黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年以來,鎮(zhèn)黨委專題聽取班子成員及下屬單位負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報僅*次;*年鎮(zhèn)黨委未對重要部門、重要崗位人員談話提醒,僅開展鎮(zhèn)村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責”不到位。如,*年*月*日鎮(zhèn)政府干部租車下村發(fā)生安全事故,分管安全的領導卻不知情。二是鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任不夠。鎮(zhèn)紀委“三轉”工作落實不到位,紀委書記除分管紀檢監(jiān)察、紀檢信訪外還分管民政工作。擔當履責勇氣不足,批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鎮(zhèn)紀委對有明顯質量問題的工程項目沒有監(jiān)督檢查、調查了解、追責問責;鎮(zhèn)紀委對存在的違規(guī)公款購買煙酒、違規(guī)接待、違規(guī)使用臨時收據收繳罰沒款問題沒有加強監(jiān)督檢查和提出合理建議。
(一)超額撥付工程款。*年,*鎮(zhèn)組織分管領導*、經發(fā)辦*、財政所*、*對*年實施的**村*、*組人行便道硬化項目進行驗收,驗收里程為*米,但按*米進行結算并支付工程款*萬元。經巡察組現場核實,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超付工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監(jiān)管不力。對部分工程項目質量監(jiān)管不到位,工程驗收把關不嚴,導致扶貧工程出現嚴重質量缺陷。如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里人行便道硬化項目,*鎮(zhèn)政府于*年*月*日針對該項目“寬度、厚度不夠,線型不規(guī)范、水泥標號不足”等問題下發(fā)整改通知書,但未對整改情況進行跟蹤核實。經巡察組現場查看,該便道建設質量差,部分路段用力一踩即可毀壞,存在水泥標號嚴重不足等質量問題,屬典型的“豆腐渣”工程,群眾反響十分強烈。
(三)非貧困村的脫貧攻堅力度不夠。近幾年,*鎮(zhèn)扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,對非貧困村基礎設施建設規(guī)劃和投入較少。*年以來,*鎮(zhèn)共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,脫貧攻堅工作通過國家驗收后,黨員干部存在思想有所松懈、作風有所滑坡的現象。
(一)切實加強黨的領導,充分發(fā)揮黨委的領導核心作用。**鎮(zhèn)黨委要把思想統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署,發(fā)揮黨委的領導核心作用,堅決維護習近平總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”。要認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹中央、市委和區(qū)委有關重要文件和會議精神,尤其是涉及到管黨治黨、意識形態(tài)等領域的重要文件和會議要及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面貫徹。二要嚴格執(zhí)行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《黔江區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道領導班子重大事項集體決策議事規(guī)則》等規(guī)定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規(guī)則和決策程序,凡屬重大問題,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子成員要增強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發(fā)表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。要圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,強化黨建工作督促檢查,推動黨支部切實擔負好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,切實把村級基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
(二)嚴格執(zhí)行黨組織生活制度,切實把黨建工作要求落到實處。**鎮(zhèn)黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨員領導干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執(zhí)行、帶頭落實。要嚴格執(zhí)行民主生活會制度有關要求,落實黨的優(yōu)良傳統和作風,切實用好批評與自我批評這一銳利武器,發(fā)揮其修正錯誤、統一思想、鞏固團結、激發(fā)活力的重要作用,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨的組織生活制度,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新,堅決防止“三會一課”等黨的組織生活制度出現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。
(三)增強管黨治黨意識,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。**鎮(zhèn)黨委要進一步增強管黨治黨意識,切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一要強化責任擔當。鎮(zhèn)黨委要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,充分發(fā)揮黨的領導核心作用,把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責,全面提高管黨治黨工作的科學化水平。要細化黨委、黨委主要負責人和班子其它成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政約談等制度,加強檢查考核,傳導壓力,壓實責任;黨委書記要嚴格履行從嚴治黨第一責任人責任,對管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調,定期研究分析本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,定期聽取有關黨風廉政建設的工作匯報。班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”要求,切實抓好職責范圍內的全面從嚴治黨工作,加強對分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任落實情況,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。二要加強廉政風險防控。要加強對重點領域、重要崗位、制度建設的廉政風險排查,加強對黨員干部的教育管理,加強對資金使用、項目建設、政府采購、工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)管,發(fā)現問題,堵塞漏洞,防微杜漸。三要加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委要加強對班子成員及下屬單位履行全面從嚴治黨責任落實情況的監(jiān)督檢查,加強對鎮(zhèn)紀委的領導,支持鎮(zhèn)紀委“三轉”。鎮(zhèn)紀委要聚焦主業(yè),協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對下級黨組織及黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和查糾問題,切實履行好監(jiān)督責任。四要抓好巡察問題整改。鎮(zhèn)黨委要針對巡察發(fā)現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鎮(zhèn)的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風”。**鎮(zhèn)黨委要增強落實中央八項規(guī)定精神意識,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見內化于心、外化于行,做到執(zhí)行八項規(guī)定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執(zhí)紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黔江區(qū)黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規(guī)定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規(guī)公款吃喝。要針對公務接待不規(guī)范、以各種名義安排工作餐、城區(qū)周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規(guī)范機關管理,嚴格公車使用,規(guī)范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規(guī)發(fā)放津貼補貼。要緊盯違規(guī)公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題,加強監(jiān)督檢查,發(fā)現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規(guī)定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區(qū)委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執(zhí)行項目建設有關規(guī)定和程序,發(fā)揮項目的最大效益。要加強項目質量監(jiān)管,對全鎮(zhèn)扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發(fā)現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
強化政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作的一個重大課題。2018年-2020年,xxx區(qū)紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神,立足我區(qū)實際,堅持守正創(chuàng)新,大膽實踐探索,力爭把政治監(jiān)督做細、做實、做深、做精。現就有關工作開展情況匯報如下:
政治監(jiān)督作為一個明確概念,是以習近平同志為核心的黨中央統攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次強調,全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題,明確提出了加強政治建設的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定》中進一步明確提出:“強化政治監(jiān)督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。黨中央關于政治建設提出的一系列精神,為我們推進政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。
十九屆中央紀委深刻把握新時代紀檢監(jiān)察機關重大政治責任,鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”,強調以黨的政治建設為統領,強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內紀律規(guī)章,均對紀委履行黨內政治監(jiān)督職責作出了具體規(guī)定,同時也明確了國家監(jiān)察監(jiān)督同時適用于黨內監(jiān)督的內容和要求。
2018年以來,xxx區(qū)委認真落實全面從嚴治黨主體責任,及時召開區(qū)委常委會會議傳達學習并深入領會習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關精神,深刻理解政治監(jiān)督的豐富內涵,結合我區(qū)實際,研究部署落實政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委xxx書記對政治監(jiān)督高度重視,多次在區(qū)委書記專題會議上強調,要自覺對照習近平總書記關于做好政治監(jiān)督工作的重要要求,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,緊緊圍繞黨中央決策部署開展政治監(jiān)督,查找政治問題、應對政治風險、糾正政治偏差,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀委監(jiān)委班子成員理論學習中心組將習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關要求納入學習內容,特別是對省紀委xxx書記在全省政治監(jiān)督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復多次學習,力求準確把握紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的內涵,立足紀檢監(jiān)察機關職責使命,積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制,引領和推動新時代xxx紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
(二)結合本地區(qū)對政治監(jiān)督內涵和定義、對政治監(jiān)督規(guī)律的理解。
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話,強調“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,增強‘兩個維護’的政治自覺”,并將強化政治監(jiān)督列為今年黨風廉政建設工作任務之首,凸顯出政治監(jiān)督在整個黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用,明確了政治監(jiān)督的主要內容,為推動政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。
從廣義來說,一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督,政治監(jiān)督對其他監(jiān)督方式具有統領性,要用政治監(jiān)督統領黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督,統領紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,統領長期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當于一條主線,貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運行過程中,其他監(jiān)督方式都要體現出政治監(jiān)督的本質特征。從現實層面來說,政治監(jiān)督是一個有政治要求、標準、立場的監(jiān)督活動,重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、推進政治生態(tài)建設等情況進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關職責使命和黨的政治建設重大任務共同決定了紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的特定內涵,即:深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞加強黨的政治建設,以堅持和加強黨的全面領導特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力,著力發(fā)現并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,著力發(fā)現并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題,著力發(fā)現并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。紀檢監(jiān)察機關突出政治監(jiān)督,既是本質屬性要求,也是落實新時代黨的建設總要求、推動加強黨的政治建設的職責所在,具有聚焦政治問題開展監(jiān)督、在黨內監(jiān)督中居于根本和統領地位、對加強黨的政治建設起保障作用等鮮明特點,并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精準監(jiān)督,實踐中,我們認真落實中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定,堅持以省紀委xxx書記關于推進政治監(jiān)督的“五個著力”為遵循,充分運用“六步工作法”,加強日常監(jiān)督和專項檢查,探索實現政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑,通過認真總結提煉,進一步深化了對政治監(jiān)督的規(guī)律性認識和把握:探索政治問題發(fā)現識別的方式方法,就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法,就是要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法,就是要積極履行協助職責,督促黨委落實政治建設責任,做好審查調查“后半篇文章”,深挖腐敗背后的政治根源,加強思想道德和黨紀國法教育,探索標本兼治有效辦法。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果,事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關,要忠誠履行政治監(jiān)督職責,就必須堅持以黨的政治建設為統領,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,才能明確監(jiān)督任務,健全監(jiān)督體系,創(chuàng)新監(jiān)督方式,切實推動政治監(jiān)督更加精準有力。反過來,政治監(jiān)督立足于權力運行的監(jiān)督和制約體系的健全完善,著眼于國家治理體系和治理能力現代化,是黨章規(guī)定的重要制度。可以說,強化政治監(jiān)督是加強黨的政治建設和黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效舉措,是確保政治建設做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責任是否得到落實,管黨治黨是否取得成效,都需要通過政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述,政治建設是政治監(jiān)督的統領,也是其目標,而政治監(jiān)督則是政治建設的實現方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做細做實政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必然要求。工作實踐中,我們堅持立足政治機關定位,注重抓早抓小,前移監(jiān)督關口,在如何實現政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進行了一些探索。
新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。2018年以來,我們認真貫徹落實紀檢監(jiān)察機關主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責任務,督促各級黨組織和黨員領導干部踐行“兩個維護”。
1.圍繞學習貫徹十九屆四中全會精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度,特別是黨的領導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系,從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度,督促各級黨(工)委(黨組)學習好貫徹好四中全會精神,破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義,嚴肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍,著力發(fā)現突出問題,嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權威、破壞制度環(huán)境的行為,對在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事,嚴肅處理問責,確保各項制度執(zhí)行不“掛空擋”。
2.圍繞學習貫徹習總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦習近平總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神、省市區(qū)經濟工作會議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題,督促各級黨組織落實主體責任,不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責任感。
2018年以來,我們堅持以“兩個維護”為牽引,做到黨中央決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,將政治監(jiān)督體現到各項具體的日常監(jiān)督工作中,實現政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn),高質量發(fā)展和推進轉型發(fā)展等重大決策,深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治,用實際行動貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來,大氣污染防治問責黨組織x個、處理x人,“大棚房”專項整治處理x人,違建別墅清理整治黨紀政務處分x人、組織處理x人。在工作中,我們通過列席會議、基層調研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措,識別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如,在對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中,發(fā)現1個街道黨工委存在落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護政策重視不夠、推進緩慢,對轄區(qū)內存在的環(huán)境問題整治不力的問題,對此我們及時啟動了問責機制,責令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查,并對相關責任人給予相應紀律處分和組織處理,存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,xxx區(qū)紀委監(jiān)委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內容,根據各部門職責分工全方位、無死角對全區(qū)疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法推動全區(qū)各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底,全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關約談xx人,組織處理xx人。目前把統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地作為督查重點,加強監(jiān)督檢查,發(fā)揮保障執(zhí)行、促進完善作用,推動在常態(tài)化疫情防控中全面復工復產達產。截至目前,全區(qū)xx家區(qū)屬企業(yè)已全部復工復產。
1.開展人防系統腐敗問題專項治理。認真落實中央紀委國家監(jiān)委工作部署和省市紀委監(jiān)委要求,將開展人防系統腐敗問題專項治理作為一項政治任務來抓,加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度。堅持兩線作戰(zhàn),采取紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查與人防系統自查自糾相結合的方法,一方面壓實主體責任,由區(qū)人防辦對人防工程重點環(huán)節(jié)進行自查自糾;另一方面開展外部檢查,成立專項監(jiān)督檢查組,聚焦人防系統關鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點,圍繞責任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點工程建設、行業(yè)市場管理、人防資產管理、人防隊伍建設等方面開展監(jiān)督,靶向發(fā)力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發(fā)現問題線索x條,立案查處x名鄉(xiāng)科級干部。在加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的同時,注重深入分析人防系統問題產生的根源,推動完善制度機制,鞏固治理成果。責成區(qū)人防辦履行主體責任,對人防系統主體責任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關鍵制度缺項等問題進行整改。
2.開展整治群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心,督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命。一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治。2019年,我們結合主題教育8個方面專項整治,強化牽頭督導、精準執(zhí)紀問責,聚焦xx方面xx項整治重點,堅決糾治漠視侵害群眾利益問題。督促xx個牽頭單位自查發(fā)現并整改問題xx個,各級紀檢監(jiān)察機關查辦相關案件xx件,處理x人。二是堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領域違紀違法行為,重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問題。2018年以來,我們嚴肅查處了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)等村(居)“兩委”主干違紀違法及職務犯罪案,堅決鏟除基層腐敗滋生土壤,充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結合,全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導工作,勇擔“打傘破網”重任。根據省、市紀委監(jiān)委安排,2019年我們對xx個涉黑涉惡案件開展復查復核,發(fā)現并移交問題線索x條。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇十
近年來,xx縣紀委、監(jiān)察局堅持以強化管理、嚴格監(jiān)督為主線,嚴把干部準入關口,創(chuàng)新干部管理制度,整合干部工作力量,提高隊伍履職能力,打造了一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的反腐“鐵軍”,有力推動了全縣黨風廉政建設反腐敗工作的深入開展。然而在紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理中還存在業(yè)務素質不高、專職干部不專、辦案力量不足、被監(jiān)督意識不強等一些問題,亟待采取有效措施,切實加以解決。
xx縣現有基層紀檢監(jiān)察機構18個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心(街道辦)紀委(紀工委)11個,縣紀委、監(jiān)察局派(出)駐紀工委6個。全縣紀檢監(jiān)察系統共有干部86人,從年齡結構看,35歲及以下30人,36歲至45歲40人,46歲及以上16人,平均年齡38歲;從學歷結構看,大學學歷31人,占36%,大專學歷46人,占53.4%,中專及以下學歷9人,占11.7%,;從專業(yè)結構看,經濟管理專業(yè)16人,占18%,財會專業(yè)7人,占9%,法律專業(yè)9人,占10.4%,其他54人,占62.7%。從以上統計情況看,干部隊伍的專業(yè)結構尚不合理,特別是法律、審計、經濟專業(yè)人員欠缺。
近年來,針對新形勢下紀檢監(jiān)察機關自身建設出現的新情況新問題,xx縣紀委、監(jiān)察局從規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機制為切入點,堅持強化內部監(jiān)督管理,就“紀委監(jiān)督別人的同時,誰來監(jiān)督紀委”這一課題進行了積極有效探索。
1、嚴把關口,干部準入規(guī)范化。制訂《xx縣紀檢監(jiān)察機關干部資格準入制度》,按照逢進必考、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,對新進入縣紀檢監(jiān)察機關的干部進行嚴格考試,考試合格者,縣紀委干部室對具備紀檢監(jiān)察資格準入基本條件的后備人選按要求進行資格審查。資格審查合格后,進行資格考察??疾斐龑Ρ豢疾鞂ο蟮墓ぷ髑闆r進行考察外,還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況??疾旖M在匯總分析考察情況的基礎上,提出考察意見,形成考察報告后專題向縣紀委常委會匯報??h紀委常委會聽取考察組的資格考察意見,集體研究確定獲得紀檢監(jiān)察干部資格準入人選。取得紀檢監(jiān)察干部任職資格的,通過干部任用程序,擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、各派出紀工委(監(jiān)察室)副科級以上職務人選由縣紀委商縣委組織部提名并考察,按程序報縣委任免。
2、加強監(jiān)管,干部監(jiān)督嚴格化。按照“打鐵還需自身硬”的要求,持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,在全縣紀檢監(jiān)察系統開展會員卡專項清退活動,著力糾正享樂主義,奢靡之風等不良風氣,堅持“要求別人做到的自己首先做到”,自行清退收受的各種會員卡,同時要求,辦案人員在辦案期間,嚴格遵守辦案工作紀律,不準與涉案人員及其親友建立私人聯系和交往。不準收受涉案人員、單位的物品、現金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準利用辦案之機,通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監(jiān)督員,定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀委反映,同時向社會公布監(jiān)督舉報電話,使紀委在行使監(jiān)督檢查職能的同時,自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。
3、創(chuàng)新方式,干部管理制度化。結合統管工作實際,及時制定《紀工委、監(jiān)察室業(yè)務工作管理及日常聯系暫行辦法》、《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀律規(guī)定》、《事務管理制度》等20余項規(guī)章制度,達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新的目的。嚴格考核獎懲機制,明確“五嚴守、五禁止”要求,每年年終對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部考評一次,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記向縣紀委常委會述職述廉,接受縣紀委評議,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍,根據具體實際,調整到其他部門單位或崗位工作,對在年終考核中不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,不予以發(fā)放辦案人員補貼;對派駐機構及各科室進行嚴格考核。對照年初目標責任書下達的任務,逐項進行考核,并將考核結果與評先樹優(yōu)和干部使用等結合起來,使考核成為強化監(jiān)督、推動工作的重要手段;同時,建立紀檢監(jiān)察干部電子廉政檔案。完善了紀委、監(jiān)察局領導班子成員和派駐機構副科級以上干部電子廉政檔案,全面動態(tài)掌握紀檢監(jiān)察領導干部廉政情況。
4、統一管理,工作機制科學化。全面推行縣級紀檢監(jiān)察機構統一管理,建立紀委常委聯系紀工委工作制度,實行紀工委與縣紀委機關各科室工作、人員、車輛“聯動”調配機制,紀檢監(jiān)察工作力量不斷加強。明確了紀委和紀工委之間領導與被領導的關系、紀工委和部門之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,建立了每季度一次的紀工委書記工作匯報交流和紀委常委聯系紀工委工作機制。并在全縣紀檢監(jiān)察系統深入開展廉政風險查找活動、派駐機構、機關科(股)室、崗位個人三個層面分別查找各自的廉政風險點,認真查找在思想道德、崗位職責、工作業(yè)務、權力行使、制度機制和制度監(jiān)管不到位等方面可能發(fā)生不廉潔行為的條件和因素。采取“自己找、大家提、組織點”的方式,精心梳理盤點,認真仔細分析,切實查找出了符合自身實際、針對性強的廉政風險點,對有可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題,采取風險提示、批評教育、警示訓誡、立案查處等措施,及時化解廉政風險,做到早發(fā)現、早提醒、早糾正。
一是業(yè)務素質不高。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的"規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。就全縣紀檢監(jiān)察隊伍整體專業(yè)素質而言,從事過財務、審計、金融、法律、計算機等與紀檢監(jiān)察業(yè)務密切相關的專業(yè)人才缺,知識結構單一,接受培訓和業(yè)務考察的機會較少,業(yè)務知識得不到有效地補充,使執(zhí)紀能力滯后,協調能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
二是專職干部不專。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織機構設置看,個別專職紀委書記、紀檢干事不能全身心投入到紀檢工作中,參與中心工作的時間多,真正用在紀檢業(yè)務工作的時間少;專職紀委委員(一般是兼職)編制少,事務繁雜,身份的多重性,導致用于紀檢監(jiān)察工作的精力難于集中;紀委委員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、村干部等非專職人員擔任,不能有效發(fā)揮作用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參加省市紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓機會少,紀檢監(jiān)察業(yè)務素質有待進一步提高。
三是辦案力量不足。雖說紀檢監(jiān)察機構龐大,人員充足,但在實際辦案過程中,能辦案會辦案的人員不多,僅局限于縣紀委案件室、審理室等少數科室,加之長期以來,由于紀檢干部的特殊性,干部交流多數在本系統內進行,具有一定的局限性,在很大程度挫傷了紀檢監(jiān)察干部隊伍的工作積極性,不利于黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。
四是被監(jiān)督意識不強。紀檢監(jiān)察機關的工作性質,決定了紀檢監(jiān)察干部在履行職責時,既是監(jiān)督的主體、監(jiān)督的實施者,也是監(jiān)督的客體、被監(jiān)督的對象,必須無條件地接受方方面面的監(jiān)督。但是,有少數紀檢監(jiān)察干部忽視了自身的客體角色,不能正確區(qū)分監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,總把自己看作是監(jiān)督主體,是“監(jiān)督別人的”,片面地把被監(jiān)督看成是威信降低、軟弱無能的表現,因此對監(jiān)督存在抵觸情緒,以致放松了自我約束,腐化墮落。我縣腰坪社區(qū)原紀委書記袁某就因賭博,礦工打架等原因,給予免職處分,調離紀檢監(jiān)察系統,進一步純潔了紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(一)加強學習培訓提素質。教育培訓是提高干部素質的重要手段。紀檢監(jiān)察干部只有加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務培訓,努力接受高層次知識培訓,才能適應新形勢的需要。一是采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓;二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓外,經常舉辦業(yè)務培訓,特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育,促使他們熟練掌握從事紀檢監(jiān)察工作的基本功,提高在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的能力。三是根據工作需要,建議上級機關在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習,接受教育,更新觀念,開闊視野。
(二)加強組織建設重履職。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)中心要明確要求,要把紀委(紀工委)書記的工作重心和主要精力放到紀檢監(jiān)察工作上來,專職從事紀檢監(jiān)察工作。同時,要充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀委委員時,要注重選擇責任心強、業(yè)務能力突出、愿意參與紀檢監(jiān)察工作,并對財務、審計、工程等業(yè)務熟悉的同志擔任,在日常的工作中,注重發(fā)揮其作用。同時,要盡可能的落實紀檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的辦案補貼,提高其工作的積極性。
(三)加快干部交流增活力。要嚴格按照“政治上靠得住,工作上有能力,作風上過得硬”標準,把能力強,業(yè)務精,能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來,充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。把素質低下,社會影響不好,損害紀檢監(jiān)察隊伍形象的紀檢監(jiān)察干部調出紀檢監(jiān)察隊伍,提高隊伍整體素質。同時疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,對工作時間長,做出一定成績的干部應優(yōu)先考慮提拔重用,委以重任。從而提高干部工作的積極性。
(四)嚴格監(jiān)督管理保純潔。要加大監(jiān)督力度,定期召開民主生活會,在會上深刻剖析存在的問題,開展批評與自我批評,經?!跋聪丛?,照鏡子”保持思想的純潔性,對紀檢干部辦案的單位和當事人發(fā)出廉潔辦案回饋單,了解紀檢干部辦案時是否有人情案,關系案或者吃拿卡要等違紀和不廉潔行為,要專門設立紀檢監(jiān)察干部作風建設舉報箱,公開舉報電話,把干部的言行舉止,特別是“八小時”以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。造就一支“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務精通,作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇十一
村務監(jiān)督委會在鄉(xiāng)黨委領導和鄉(xiāng)紀委的關心幫助下,以科學發(fā)展觀為指導,深入學習和落實***新時代中國特色社會主義新思想,以全面提高村監(jiān)委會的工作質量為目標,經過不懈努力,各項工作進展有序,現在如下總結:
按照上級關于建立村務監(jiān)督委員會工作實施方案中規(guī)定的村監(jiān)委會的職責權限,結合本村實際,進一步明確和強化了監(jiān)委會的工作職責。首先是監(jiān)督村務公開。村民監(jiān)督委員會對村“兩委”黨務公開、村務公開時間、內容、形式和落實情況進行審核、檢查、監(jiān)督;對村級事務的管理。尤其是集體資產、資源、資金的管理實施前、事中和事后的監(jiān)督。其次是參與村務管理。村務監(jiān)督委員會主任列席村“兩委”班子重要會議,有權對村委會未經村民會議或村民代表會議公開表決而自行決定的重大決策提出糾正意見;對村財務管理情況有疑議的,經五分之一以上村民代表同意后可要求村民委員會舉行聽證。評議“兩委”干部。年終村民監(jiān)督委員會參與聽取村干部述職述廉和考核評議。質詢“兩委”決策。使村民監(jiān)督委員會工作真正做到參與不決策、監(jiān)督不越權。
建立村務監(jiān)督委員會的指導思想主要是立足于完善村級干部權力制衡機制,其目的是在監(jiān)督上實現多方面的機制創(chuàng)新,實現對村干部的經常性監(jiān)督,讓干部的權力置于有效地制度監(jiān)管之下,體現在為事后查處為事前和事中監(jiān)管中。每月召開一次監(jiān)督小組與村黨支部聯席會議,對本月的財務收支情況進行審核,對計生工作審核,救災款、扶持款等進行督查。自開展村務監(jiān)督委員會工作以來,全村黨風廉政建設各項工作扎實推進。村級干部廉政意識明顯增強,違紀問題明顯減少,群眾的意見和建議也減少。讓干部清白,群眾明白。
2020下半年,我村共有農村低保戶59戶,120人,低保標準為:a類每月375元/人;b類每月282元/人;c類每月232元/人。城市低保1戶,1人,標準為每月440元/人。農村特困和城市特困5戶,6人,標準為每月882元/人。困難殘疾人生活補貼18戶,23人,標準為每月70元/人。重度殘疾人護理補貼8戶,8人,標準為每月80元/人。臨時救助2戶,9人,共計4000元。黨費收繳64人,共計274.2元。
任命**x為奢都村主任助理一職,聘用**x為村委會金融協辦員、民政協理員一職。
(一)部分村“兩委”主動接受監(jiān)督意識不強,甚至有部分村干部不愿接受監(jiān)督;。
(二)監(jiān)督委員會成員主動監(jiān)督的信心不足,不敢監(jiān)督;。
(三)工作范圍和業(yè)務界限還不十分明確;。
(四)村民參政議政意識不強,不關心監(jiān)督。
(二)提升村民參政議政意識,使群眾關心監(jiān)督,全力支持村務監(jiān)督委員會各項工作;。
(三)加強對監(jiān)委會成員的培訓力度,使其正確行使權利,充分做到民主監(jiān)督。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
強化政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作的一個重大課題。2018年-2020年,xxx區(qū)紀委監(jiān)委堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實***紀委和省、市紀委***精神,立足我區(qū)實際,堅持守正創(chuàng)新,大膽實踐探索,力爭把政治監(jiān)督做細、做實、做深、做精。現就有關工作開展情況匯報如下:
政治監(jiān)督作為一個明確概念,是以******同志為核心的黨***統攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來,******在不同場合多次強調,全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題,明確提出了加強政治建設的“七個圍繞”。黨的***四中***通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定》中進一步明確提出:“強化政治監(jiān)督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。黨***關于政治建設提出的一系列精神,為我們推進政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。
******紀委深刻把握新時代紀檢監(jiān)察機關重大政治責任,鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”,強調以黨的政治建設為統領,強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國******黨內監(jiān)督條例》《中國******紀律處分條例》等黨內紀律規(guī)章,均對紀委履行黨內政治監(jiān)督職責作出了具體規(guī)定,同時也明確了國家監(jiān)察監(jiān)督同時適用于黨內監(jiān)督的內容和要求。
2018年以來,xxx區(qū)委認真落實全面從嚴治黨主體責任,及時召開區(qū)委常委會會議傳達學習并深入領會******、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和***、省委有關精神,深刻理解政治監(jiān)督的豐富內涵,結合我區(qū)實際,研究部署落實政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委xxx書記對政治監(jiān)督高度重視,多次在區(qū)委書記專題會議上強調,要自覺對照******關于做好政治監(jiān)督工作的重要要求,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,緊緊圍繞黨***決策部署開展政治監(jiān)督,查找政治問題、應對政治風險、糾正政治偏差,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀委監(jiān)委班子成員理論學習中心組將******、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和***、省委有關要求納入學習內容,特別是對省紀委xxx書記在全省政治監(jiān)督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復多次學習,力求準確把握紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的內涵,立足紀檢監(jiān)察機關職責使命,積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制,引領和推動新時代xxx紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
(二)結合本地區(qū)對政治監(jiān)督內涵和定義、對政治監(jiān)督規(guī)律的理解。
******在******紀委四次***上發(fā)表重要講話,強調“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,增強‘兩個維護’的政治自覺”,并將強化政治監(jiān)督列為今年黨風廉政建設工作任務之首,凸顯出政治監(jiān)督在整個黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用,明確了政治監(jiān)督的主要內容,為推動政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。
從廣義來說,一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督,政治監(jiān)督對其他監(jiān)督方式具有統領性,要用政治監(jiān)督統領黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督,統領紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,統領長期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當于一條主線,貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運行過程中,其他監(jiān)督方式都要體現出政治監(jiān)督的本質特征。從現實層面來說,政治監(jiān)督是一個有政治要求、標準、立場的監(jiān)督活動,重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、推進政治生態(tài)建設等情況進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關職責使命和黨的政治建設重大任務共同決定了紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的特定內涵,即:深入貫徹落實******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞加強黨的政治建設,以堅持和加強黨的全面領導特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力,著力發(fā)現并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,著力發(fā)現并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題,著力發(fā)現并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨***重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。紀檢監(jiān)察機關突出政治監(jiān)督,既是本質屬性要求,也是落實新時代黨的建設總要求、推動加強黨的政治建設的職責所在,具有聚焦政治問題開展監(jiān)督、在黨內監(jiān)督中居于根本和統領地位、對加強黨的政治建設起保障作用等鮮明特點,并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精準監(jiān)督,實踐中,我們認真落實***紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定,堅持以省紀委xxx書記關于推進政治監(jiān)督的“五個著力”為遵循,充分運用“六步工作法”,加強日常監(jiān)督和專項檢查,探索實現政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑,通過認真總結提煉,進一步深化了對政治監(jiān)督的規(guī)律性認識和把握:探索政治問題發(fā)現識別的方式方法,就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法,就是要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法,就是要積極履行協助職責,督促黨委落實政治建設責任,做好審查調查“后半篇文章”,深挖腐敗背后的政治根源,加強思想道德和黨紀國法教育,探索標本兼治有效辦法。
(三)關于政治建設和政治監(jiān)督相互關系的理解。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果,事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關,要忠誠履行政治監(jiān)督職責,就必須堅持以黨的政治建設為統領,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,才能明確監(jiān)督任務,健全監(jiān)督體系,創(chuàng)新監(jiān)督方式,切實推動政治監(jiān)督更加精準有力。反過來,政治監(jiān)督立足于權力運行的監(jiān)督和制約體系的健全完善,著眼于國家治理體系和治理能力現代化,是黨章規(guī)定的重要制度??梢哉f,強化政治監(jiān)督是加強黨的政治建設和黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效舉措,是確保政治建設做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責任是否得到落實,管黨治黨是否取得成效,都需要通過政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述,政治建設是政治監(jiān)督的統領,也是其目標,而政治監(jiān)督則是政治建設的實現方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做細做實政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必然要求。工作實踐中,我們堅持立足政治機關定位,注重抓早抓小,前移監(jiān)督關口,在如何實現政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進行了一些探索。
新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。2018年以來,我們認真貫徹落實紀檢監(jiān)察機關主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責任務,督促各級黨組織和黨員領導干部踐行“兩個維護”。
聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度,特別是黨的領導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系,從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度,督促各級黨(工)委(黨組)學習好貫徹好四中***精神,破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義,嚴肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍,著力發(fā)現突出問題,嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權威、破壞制度環(huán)境的行為,對在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事,嚴肅處理問責,確保各項制度執(zhí)行不“掛空擋”。
聚焦******“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神、省市區(qū)經濟工作會議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題,督促各級黨組織落實主體責任,不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責任感。
2018年以來,我們堅持以“兩個維護”為牽引,做到黨***決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,將政治監(jiān)督體現到各項具體的日常監(jiān)督工作中,實現政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn),高質量發(fā)展和推進轉型發(fā)展等重大決策,深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治,用實際行動貫徹落實******視察xx重要講話精神和黨***決策部署。2018年以來,大氣污染防治問責黨組織x個、處理x人,“大棚房”專項整治處理x人,違建別墅清理整治黨紀政務處分x人、組織處理x人。在工作中,我們通過列席會議、基層調研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措,識別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如,在對***生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中,發(fā)現1個街道黨工委存在落實黨***生態(tài)環(huán)境保護政策重視不夠、推進緩慢,對轄區(qū)內存在的環(huán)境問題整治不力的問題,對此我們及時啟動了問責機制,責令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查,并對相關責任人給予相應紀律處分和組織處理,存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,xxx區(qū)紀委監(jiān)委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內容,根據各部門職責分工全方位、無死角對全區(qū)疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法推動全區(qū)各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底,全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關約談xx人,組織處理xx人。目前把統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地作為督查重點,加強監(jiān)督檢查,發(fā)揮保障執(zhí)行、促進完善作用,推動在常態(tài)化疫情防控中全面復工復產達產。截至目前,全區(qū)xx家區(qū)屬企業(yè)已全部復工復產。
認真落實***紀委國家監(jiān)委工作部署和省市紀委監(jiān)委要求,將開展人防系統腐敗問題專項治理作為一項政治任務來抓,加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度。堅持兩線作戰(zhàn),采取紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查與人防系統自查自糾相結合的方法,一方面壓實主體責任,由區(qū)人防辦對人防工程重點環(huán)節(jié)進行自查自糾;另一方面開展外部檢查,成立專項監(jiān)督檢查組,聚焦人防系統關鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點,圍繞責任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點工程建設、行業(yè)市場管理、人防資產管理、人防隊伍建設等方面開展監(jiān)督,靶向發(fā)力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發(fā)現問題線索x條,立案查處x名鄉(xiāng)科級干部。在加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的同時,注重深入分析人防系統問題產生的根源,推動完善制度機制,鞏固治理成果。責成區(qū)人防辦履行主體責任,對人防系統主體責任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關鍵制度缺項等問題進行整改。
讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心,督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治2019年,我們結合主題教育8個方面專項整治,強化牽頭督導、精準執(zhí)紀問責,聚焦xx方面xx項整治重點,堅決糾治漠視侵害群眾利益問題督促xx個牽頭單位自查發(fā)現并整改問題xx個,各級紀檢監(jiān)察機關查辦相關案件xx件,處理x人二是堅決查處民生領域侵害群眾利益問題嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領域違紀違法行為,重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問題2018年以來,我們嚴肅查處了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)等村(居)“兩委”主干違紀違法及職務犯罪案,堅決鏟除基層腐敗滋生土壤,充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結合,全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導工作,勇擔“打傘破網”重任根據省、市紀委監(jiān)委安排,2019年我們對xx個涉黑涉惡案件開展復查復核,發(fā)現并移交問題線索x條。
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是凈化政治生態(tài)的重要保證。2018年以來,我們堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等“七個有之”問題,要求黨員干部做到“五個必須”。通過開展專項監(jiān)督,認真排查嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。2019年,立案審查違反政治紀律案件x件,處分x人,用鐵的紀律維護黨的團結統一。
針對當前少數黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現象,我們立足政治機關定位,堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經常,在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的同時,更加注重教育引導,防患于未然。2018年以來,開展《中國******紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》宣講活動xxx余場,覆蓋黨員、公職人員x萬余人次;通過《懺悔錄》、典型案例通報和“利劍高懸”典型案例巡展等持續(xù)開展警示教育;在領導干部履新等關鍵環(huán)節(jié)集體約談xxx余人次;組織召開全區(qū)黨員領導干部集體廉政談話暨“以案說紀”警示教育大會;組織觀看警示教育片xxx場xxxx人次;升級改造區(qū)廉政教育基地,積極推進區(qū)警示教育基地建設工作,打造以“一網一微兩基地”為主體的宣教平臺,常態(tài)化營造廉政文化濃厚氛圍,著力建設正氣充盈的政治文化。同時,更加注重營造良好政治生態(tài),2018年以來,組織召開五屆區(qū)紀委三次、四次、五次***,要求全區(qū)各級黨員干部認真學習***紀委和省、市、區(qū)紀委***精神,突出強調加強政治建設,督促黨員干部經常審視自己、要求自己、檢查自己,做到知行合一,帶頭實現黨內政治生態(tài)的持久風清氣正。
準確把握全面從嚴治黨規(guī)律、黨內監(jiān)督規(guī)律、巡察工作規(guī)律,準確把握政治監(jiān)督內涵,把政治巡察具體化、常態(tài)化。2018年以來,在研究制定五屆區(qū)委巡察全覆蓋規(guī)劃、重新調整選定巡察“一長兩員庫”的基礎上,部署開展了五屆區(qū)委第五至第八輪巡察。在巡察過程中,注重突出黨的領導,牢牢抓住黨的建設,聚焦全面從嚴治黨,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,重點關注被巡察黨組織執(zhí)行***脫貧攻堅、污染防治、風險防范以及惠農利民、掃黑除惡等重大政策措施情況,從黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設和反腐敗斗爭等方面,全面梳理細化政治監(jiān)督的內容,使巡察監(jiān)督的內容更加具體。第五至第八輪巡察共發(fā)現“三大問題”xxx個,發(fā)現主要問題線索xxx條,巡察利劍作用進一步彰顯。開展機構改革專項巡察,督促糾正問題xx個,提出意見建議xx條。對前四輪被巡察的xx個鄉(xiāng)街和xx個區(qū)直單位開展巡察整改“回頭看”,把督促整改落實作為紀委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查的重要內容,壓緊壓實巡察整改主體責任。
根據區(qū)委制定的整改方案,加強監(jiān)督檢查,進一步強化責任、細化任務、提出要求,扎實推進整改工作取得實效。深化思想認識、提高政治自覺。開展專項監(jiān)督檢查,督促全區(qū)上下始終保持“治”不忘“?!?、“興”不忘“憂”的清醒和自覺,深刻領會楊曉超、劉實、駱惠寧同志重要講話精神,切實把思想統一到***、省委巡視組和省、市委要求上來,把持續(xù)抓好整改落實作為當前和今后一個時期的重大政治任務,作為踐行“兩個維護”、對黨忠誠的實際行動,自覺提高政治站位,樹牢“四個意識”,強化政治擔當,以精準有力的舉措、嚴深細實的作風全力推進巡視整改工作。壓緊壓實責任、統籌推動整改。根據區(qū)委制定的《xxx區(qū)貫徹落實***第十五巡視組巡視xx省反饋意見整改工作的實施方案》,監(jiān)督督促xx個牽頭單位和xx個配合單位主動認領任務,明確整改時限,細化整改舉措,深入基層推動整改落實,促進問題有效解決,確保巡視反饋問題條條有人抓、件件有著落。通過有效監(jiān)督,各整改任務責任單位對整改工作緊抓在手、合力攻堅,形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。目前,區(qū)委梳理出的x個方面xx個問題整改工作已取得階段性成效。堅持舉一反三、引深整改落實。圍繞學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、******關于巡視工作重要指示精神和******視察xx重要講話精神開展監(jiān)督檢查,按照省、市委安排部署,不斷強化責任意識,持續(xù)推進整改落實,及時組織監(jiān)督檢查“回頭看”,狠抓建章立制,以實實在在的整改成效推動全區(qū)黨的建設和各項事業(yè)沿著正確的方向不斷前進。目前,《******xx省委深化***巡視整改工作第二輪整改任務清單》中涉及我區(qū)的x個方面問題已整改完成并長期堅持。
2018年以來,我區(qū)共對市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查發(fā)現的問題線索立案xx人,黨紀政務處分xx人,組織處理xx人。堅持從嚴從實,明確整改任務。聚焦反饋問題,督促相關單位主動認領、深入查擺,逐項逐條進行梳理,制定問題責任清單,建立整改任務臺賬,明確整改措施和完成時限,確保有措施、有成效。強化主體責任,層層傳導壓力。嚴格落實黨(工)委(黨組)主體責任和書記第一責任人責任、分管領導分管責任和其他領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導壓力,形成齊抓共管的工作格局。加強督促檢查,確保整改落實。加強對反饋問題的督促檢查,由監(jiān)督檢查部門、派駐機構和有關鄉(xiāng)街紀(工)委跟蹤督辦,切實掌握整改進度,定期梳理整改進展情況,動態(tài)分析整改成效。同時及時啟動日常監(jiān)督檢查,重點檢查反饋問題的整改落實情況,對工作進展緩慢、推進不力的部門、單位進行嚴肅問責。
在堅持用好參加會議、聽取報告、現場檢查、廉政談話、專項治理和執(zhí)紀問責等常規(guī)監(jiān)督手段的基礎上,不斷豐富政治監(jiān)督視角和渠道,著力構建多維多重的監(jiān)督格局,是紀檢監(jiān)察機關深化政治監(jiān)督的目標和方向。我們在這方面也做了一些有益的探索。在遵循辯證、聯系、發(fā)展等觀點的基礎上,圍繞政治意識、履職擔當、清廉程度、用人風氣、黨內生活、政商關系、社情民意等方面,為被監(jiān)督單位政治生態(tài)集體畫像,描繪出領導班子的“團隊像”和班子成員的“個人像”,科學研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)現狀,多渠道、多方式發(fā)現政治生態(tài)建設方面存在的突出問題,全面掌握“樹木”“森林”情況,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精準有效推進政治生態(tài)建設。深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執(zhí)行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度,建立健全民主生活會列席指導工作機制,委領導班子成員和監(jiān)督部門、派駐機構負責人參加所聯系地區(qū)和部門的專題民主生活會,督促要求有關人員在民主生活會上將接受談話函詢情況和有關問題說清楚、講透徹,開展自我批評,受過組織處理的要作出檢討。同時,對民主生活會召開的程序、開展批評與自我批評情況開展監(jiān)督,對程序不到位等情況及時糾正。2018年以來,累計派出區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員、各監(jiān)督檢查室主任、各派駐紀檢監(jiān)察組組長共計xxx余人次,全程參與指導各級黨組織年度民主生活會、主題教育專題民主生活會,先后提出整改意見建議xx余條。如,在我們對部分街道黨工委近年來召開民主生活會情況進行抽查時,發(fā)現1個街道黨工委民主生活會開的不嚴肅、不認真,在進一步了解情況后進行了追責,責成該街道黨工委重新召開民主生活會,并責令黨工委書記作出深刻書面檢查。及時與區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)街黨(工)委進行溝通,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,協助區(qū)級領導包聯工作,堅持從黨的領導弱化、班子軟弱、功能喪失、執(zhí)行不力等深層次問題入手,督促集中整頓全區(qū)xx個軟弱渙散黨組織。在對全區(qū)xxxx名監(jiān)督、監(jiān)察對象實現一人一檔的基礎上,去年我們又研發(fā)了廉政電子檔案系統,初步實現了建檔內容科學化、檔案管理信息化、數據更新動態(tài)化、運行過程安全化的目標。通過廉政電子檔案系統的建立,監(jiān)督檢查部門和派駐機構對監(jiān)督對象重新進行了一次“體檢”和“畫像”,對人員情況可以說做到了心中有數。
同步深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督,充分運用各自監(jiān)督優(yōu)勢,健全完善“四個全覆蓋”監(jiān)督格局,貫通運用、形成合力。一是有效整合監(jiān)督檢查部門、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量。制定區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委有關室(派駐紀檢監(jiān)察組)協作配合機制,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組在巡察過程和巡察整改中的重要作用,構建科學、嚴密、有效的監(jiān)督網,使巡察平臺成為落實監(jiān)督第一職責、做實日常監(jiān)督的線索源和突破口,制定《關于建立健全區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委相關室(派駐機構)協調協作機制的辦法(試行)》。巡察期間,監(jiān)督檢查部門、派駐機構選派熟悉情況、業(yè)務精通的干部參加聯系單位的巡察;利用每年兩輪巡察間隙,將部分巡察干部安排到監(jiān)督檢查部門配合開展監(jiān)督檢查以及巡察“回頭看”工作,形成紀檢監(jiān)察干部和巡察干部專業(yè)能力優(yōu)勢互補;巡察結束后,巡察機構及時將巡察整改建議通報紀委監(jiān)委,由監(jiān)督檢查部門督查督辦整改情況,提升巡察整改實效。二是持續(xù)深化派駐機構改革。健全完善班子成員分管派駐紀檢監(jiān)察組工作規(guī)則,加強監(jiān)督檢查室對派駐紀檢監(jiān)察組的聯系指導,形成管理有效、運轉協調的領導體制、運行機制。圍繞派駐機構是政治機構、派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的定位,以強化監(jiān)督為核心,以線索處置和案件查辦為重點,要求派駐紀檢監(jiān)察組深入了解分析被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況,對領導干部進行綜合分析,健全完善黨員領導干部廉政檔案,及時動態(tài)更新。同時,注重發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組與紀委監(jiān)委內設機構、巡察機構的協同聯動作用,在重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查中,將監(jiān)督檢查部門和聯系的派駐機構組成專門力量,實現同步、同向“一體化”推進監(jiān)督。為有效破解派駐機構“零立案”的問題,不斷強化壓力傳導,要求各派駐紀檢監(jiān)察組注重日常監(jiān)督檢查成效,對發(fā)現問題能力不強的派駐紀檢監(jiān)察組開展面對面的談話,擰擰“螺絲”、緊緊“發(fā)條”,進一步加大壓力傳導力度,夯實。
當前隱藏內容免費查看監(jiān)督責任。2019年,區(qū)紀委監(jiān)委x個派駐紀檢監(jiān)察組立案xx件,同比增長xxx%。三是打通政治監(jiān)督“最后一公里”。健全區(qū)紀委監(jiān)委班子成員聯系鄉(xiāng)街、領辦重點案件工作機制,機關各監(jiān)督檢查室及時對各聯系鄉(xiāng)街領導班子思想、工作、作風狀態(tài)進行深層次了解掌握,制定《xxx區(qū)聘任村(居)監(jiān)察聯絡員工作辦法(試行)》,將監(jiān)督職能向村(居)拓展。加強對鄉(xiāng)街紀(工)委的領導、指導,抓好處置問題線索、查辦重點案件請示報告和審批備案工作,通過實地調研了解、針對問題約談、嚴肅追責問責等方式,有的放矢加大政治監(jiān)督力度,推動管黨治黨責任全面覆蓋、有效落實。健全完善鄉(xiāng)街紀(工)委分片協作工作模式,制定出臺《關于開展鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察連片協作區(qū)專項監(jiān)督檢查和核查(審查調查)工作的實施辦法》、《xxx區(qū)鄉(xiāng)街紀(工)委(派出監(jiān)察室)案件交叉審理工作辦法(試行)》,統籌監(jiān)督檢查資源和力量,進一步提升鄉(xiāng)街紀(工)委工作能力和水平。
強化源頭預防和治理腐敗,深挖問題產生的根源,認真梳理總結監(jiān)督檢查、審查調查、巡察中發(fā)現的體制機制、根本性、普遍性問題,加強分析研究,解剖麻雀,發(fā)現相關部門和單位在理論學習、制度建設等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2018年以來,制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書xx份,推動相關單位梳理權力清單和權力運行風險點,促使其查找制度漏洞、監(jiān)管的軟肋、風險的盲區(qū),以案促改。對存在的普遍性和多發(fā)性、苗頭性和傾向性問題,督促建立有效預警提醒和防范修補機制,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位,從根本上加強對權力運行的制約和監(jiān)督,真正把權力關進制度的籠子。
嚴肅、慎重、精準問責,既防止問責不力,又防止泛化、簡單化。一是以“精準”為基調,做到“三個堅決問責”。對黨的路線方針政策和決議及***、省、市、區(qū)委重大決策部署落實不到位的問題堅決問責、對黨內政治生活不嚴肅的問題堅決問責、對違反***八項規(guī)定精神、頂風違紀的堅決問責,以嚴問責倒逼“兩個責任”落實,推動黨風政風不斷好轉。2018年以來,針對黨的領導虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔當不作為等問題,累計問責xx案xx人。二是深化運用“四種形態(tài)”,采取多種方式問責。堅持實事求是、責罰相當,把黨內問責條例與黨紀處分條例貫通使用,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。區(qū)別不同情況,綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整或組織處理和黨紀政務處分等多種方式實施責任追究。把實踐“第一種形態(tài)”情況作為追責問責的重要依據,堅持抓早抓小,及時咬耳扯袖。三是把問責與容錯糾錯相結合,倡樹清風正氣。認真貫徹執(zhí)行《xxx區(qū)支持干部改革創(chuàng)新合理容錯實施細則(試行)》,對容錯糾錯“三個區(qū)分開來”的具體情形及條件進行界定和細化,嚴格容錯認定程序,防止問責的泛化、簡單化。既用好問責利器倒逼管黨治黨責任落實,又對干部進行關心激勵,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。同時,加大容錯糾錯典型問題宣傳力度,切實發(fā)揮好導向作用,充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。四是堅持以案促改,做好“后半篇文章”。嚴格落實《深化標本兼治強化以案促改暫行辦法》,充分發(fā)揮問責綜合效果,防止一問了之。加強問責結果運用,把對黨組織和黨員干部問責情況納入干部的績效考核中;堅持“以案促改”,要求被問責的領導干部在會上作出檢查;加強對被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問責單位“回頭看”,重點看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被問責的黨組織和黨員干部處理是否落實。
2018年以來,xxx區(qū)紀委監(jiān)委緊跟上級部署,持續(xù)加強監(jiān)督督促深化黨務、政務、司法等各項領域公開工作,建立健全監(jiān)督機制,強化監(jiān)督檢查,為公開工作提供了強有力的保障,推動全區(qū)上下形成“黨委(黨組)統一領導,黨政齊抓共管,公開辦事機構組織協調,部門各負其責,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查,黨員和群眾廣泛參與”的黨務、政務、司法公開工作領導體制和工作機制。區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構立足職責定位,進一步強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的管理監(jiān)督,持續(xù)推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開制度建設,督促被監(jiān)督單位建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,不斷拓寬監(jiān)督渠道,促進公開透明廉潔用權,防止權力濫用。各鄉(xiāng)街紀(工)委主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督,集中開展對村(居)財務、黨務、重要事項等公開情況的專項監(jiān)督,在監(jiān)督檢查中注重傾聽、收集群眾意見建議,及時督促村(居)務公開規(guī)范化、常態(tài)化進行,有效打通紀檢監(jiān)察工作聯系服務群眾“最后一公里”。
實際工作中,我們通過加強信訪監(jiān)督、精準處置線索、緊盯“關鍵少數”、強化組織保障監(jiān)督等手段,在推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上進行了積極的探索實踐,形成了一些好的思路和舉措。
針對部分基層黨組織管黨治黨責任懸空、腰桿不硬,管理不嚴格、監(jiān)督不到位,特別是落實信訪維穩(wěn)主體責任措施不力,致使轄區(qū)重信重訪、越級上訪易發(fā)頻發(fā)等問題,我們堅持問題導向,采取委機關副科以上領導干部輪流接訪、約談提醒、預警通知、重點督辦、定期通報等方式,對重復信訪舉報突出問題開展專項整治,從制度機制上貫通“兩個責任”,把監(jiān)督責任和協助職責統一起來,提醒督促各級黨組織抓好管黨治黨工作,推動各級黨組織、班子成員緊緊咬住“責任”二字,強化其從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律的主體責任和一崗雙責,2018年以來我們約談鄉(xiāng)街、部門黨組織主要負責人xx人次,發(fā)放《預警通知書》xx份,2019年全區(qū)檢舉控告量同比下降xx%,重復舉報同比下降xx%。
一是探索一般性問題線索快查速辦機制。對巡察移交以及監(jiān)督檢查中發(fā)現的違反***八項規(guī)定精神、“四風”問題線索及時處置。2018年以來,我們查處違反***八項規(guī)定精神問題xx件,處理xx人。二是精準運用“四種形態(tài)”。2018年以來,運用“四種形態(tài)”教育幫助和處理xxx人次,其中,第一、第二種形態(tài)xxx人次,占比為xx%,“四種形態(tài)”運用更趨合理。我們注重通過第一、二種形態(tài)的大量運用,把它作為抓早抓小的重要手段,讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題的黨員干部提高思想認識。同時,加大對受處分人員跟蹤回訪工作力度,鼓勵他們放下包袱、調整心態(tài)、積極作為,讓其真正感受到組織的關懷和溫暖,回報組織的信任。
實現政治監(jiān)督全覆蓋不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治監(jiān)督是否“長牙”“帶電”,真正發(fā)揮威懾作用,很大程度上取決于有效監(jiān)督領導干部這個“關鍵少數”。一是把推動主體責任落實抓在手上。我們探索建立了全區(qū)落實“兩個責任”電子監(jiān)督平臺,列出了黨(工)委(黨組)的主體責任、紀委(派駐紀檢監(jiān)察組)的監(jiān)督責任清單,把檢查考核日常化,形成全程紀實、立體巡查、科學考核的工作鏈條,進一步推動了“兩個責任”的有效落實。二是緊盯權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風險點”,采取賬目檢查和實地調查相結合的方式,對各單位重點工作、群眾和服務對象關心關注的重大項目的申報、重點資金的發(fā)放、管理運行情況進行政治監(jiān)督。三是把好干部廉政意見回復關。2018年以來對全區(qū)xxxx名黨員干部提拔使用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”以及村(居)“兩委”人員補選等情況,建立信訪、案管、審理閉環(huán)審核機制。比如,2019年我們對1名受過重處分的人大代表提名候選人提出否定意見,對1名誡勉談話影響期內的擬提拔使用干部提出廉政意見,切實防止干部“帶病提拔”,不斷強化領導干部廉潔自律意識。
堅持把政治監(jiān)督作為紀檢監(jiān)察干部培訓的必修課,自覺擔當職責使命,教育督促紀檢監(jiān)察干部遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果,時刻提醒黨員干部在思想上政治上行動上同黨***和省、市、區(qū)委保持高度一致,服從大局,聽從指揮。針對當前我區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治能力不夠強、業(yè)務水平不夠高的現狀,我們持續(xù)加強干部隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)化建設,2019年以來,組織人員參加省、市紀委監(jiān)委全員培訓xx批次xxx余人次,開展光盤業(yè)務培訓xx次,自行開展政治和業(yè)務培訓xx次xxxx余人次,全區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務能力得到有效提升。同時,持續(xù)深化“兩個為主”“三個為主”,加大干部輪崗交流力度,2018年以來累計派出xx名政治素質高、業(yè)務能力強的紀檢監(jiān)察干部參與省、市大要案查辦,2019年全年共計調整、充實、交流和提拔紀檢監(jiān)察干部xx人次,為紀檢監(jiān)察機關全面履行政治監(jiān)督職責提供了強大的組織隊伍保障。
盡管我們在開展政治監(jiān)督工作中做了一些有益嘗試,取得了一定進步,但與黨***、省、市、區(qū)委新要求和人民群眾新期待相比,在政治監(jiān)督做精做準、具體化常態(tài)化上仍存在不少差距,具體表現在:
由于基層紀檢監(jiān)察機關開展政治監(jiān)督尚處于剛剛起步階段,不少紀檢監(jiān)察干部對政治監(jiān)督的概念內涵領會不清,籠統地認為政治監(jiān)督就是從政治上進行的監(jiān)督,把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨***決策部署情況的監(jiān)督檢查,將政治監(jiān)督與業(yè)務工作脫離、與其他監(jiān)督割裂看待,導致找不到監(jiān)督的重點和方向,距離政治監(jiān)督由理念落到實踐、從要求變?yōu)樾袆舆€有一定差距。
監(jiān)督檢查、巡察仍然停留在就事論事的初級階段,主要還是沿用聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)化、老套路進行監(jiān)督,沒有把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,精細化、精準化發(fā)現問題的能力不夠。有的把政治監(jiān)督混同于一般的業(yè)務監(jiān)管或日常黨務工作檢查,不善于從政治上看待分析問題、發(fā)現和糾正政治上的偏差;有的對政治監(jiān)督具體路徑探索不夠,沒有抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督;有的開展政治生態(tài)“畫像”主要依靠問題線索;有的運用紀律檢查和監(jiān)察建議書存在管理不夠規(guī)范、執(zhí)行有落差等問題。
自去年以來,全國不少省市都出臺了推進政治監(jiān)督的相關政策,基本都是以紀委監(jiān)委的名義印發(fā)實施,但實踐中政治監(jiān)督涉及到的層面更為寬泛,涵蓋政治生態(tài)、黨內政治生活和政治文化建設、黨風廉政建設等內容,強調的更多是黨委(黨組)作為主體在落實***決策方針中的行為,而并非紀委監(jiān)委。黨委(黨組)可以更好地統籌各項任務的分解、推進、考核,把政治監(jiān)督寓于實施領導的全過程,推動各級黨委(黨組)在政治監(jiān)督中“唱主角”,主要負責同志扛起第一責任人職責。而紀委監(jiān)委除了要扛牢原有的監(jiān)督責任,應更加注重履行好“協助”職責,為黨委充分發(fā)揮主體作用當好參謀助手。
國家監(jiān)察體制改革以來,紀委與監(jiān)委合署辦公,實現了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督權力更加集中,力量更加強大,監(jiān)督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長期以來社會各界普遍存在一個誤區(qū),就是一提到監(jiān)督,潛意識里還認為只是紀委的事,推進各項職能工作仍要依賴紀檢監(jiān)察工作力量,過多要求紀檢監(jiān)察機關深入到基層一線去監(jiān)督檢查,這樣不可避免地造成了紀委監(jiān)委“手伸得過長”,有時甚至代替業(yè)務部門行使了“業(yè)務督導”職責,造成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位失守,使得“三轉”無法執(zhí)行到位。
面對全面從嚴治黨不斷深入的新形勢、國家監(jiān)察體制改革全面推進的新任務和履行政治監(jiān)督職責的新要求,我們的干部隊伍在日常監(jiān)督工作中還不同程度存在知識短板、“本領恐慌”的問題,表現在履行監(jiān)督首要職責缺乏系統性和深層次的認識和理解,開展政治監(jiān)督發(fā)現問題的能力不強,探索創(chuàng)新辦法不多、方式不靈活,局限于談話函詢、調閱資料、參加民主生活會等,對監(jiān)督檢查中發(fā)現的程序規(guī)范、監(jiān)督管理、項目推進等方面存在的問題沒有從政治角度審視、分析、甄別,使得政治監(jiān)督變?yōu)榱藶橹髫煵块T“撿遺補漏”,在同步考量監(jiān)督執(zhí)紀問責與舉一反三、刨根問底存在問題“表象”背后隱藏政治問題上,思想不夠主動、思路不夠清晰、思考不夠周全。
政治監(jiān)督是當前紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責面臨的一個新課題、新挑戰(zhàn),沒有現成的模式可借鑒和參考,目前我們對于政治監(jiān)督的探索實踐還是初步的,做實做細政治監(jiān)督,還需要我們立足職責定位、結合形勢任務,更加深入地把握政治監(jiān)督的內涵,在工作實踐中不斷總結經驗不足,在思想觀念、工作機制、方式方法和責任、能力、作風上與時俱進,多措并舉、同向發(fā)力、綜合施治,才能確保這項工作落到實處、見到實效。
下一步,我們將緊緊圍繞紀檢監(jiān)察機關的職責定位,樹立優(yōu)先做好政治監(jiān)督的鮮明導向,具體做到“五個優(yōu)先”:在履職擔當中,突出政治監(jiān)督導向作用,堅持把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,統籌工作布局,在謀劃和推動紀檢監(jiān)察工作中優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果;在日常監(jiān)督檢查中,優(yōu)先從政治角度進行考量,加強對檢查發(fā)現問題線索的集中梳理和綜合分析,及時糾正問題中反映出的政治偏差;在線索處置中,優(yōu)先處置反映政治方面的線索,對重要政治問題動輒則咎;在審查調查中,優(yōu)先查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗問題;五是在推進標本兼治中,優(yōu)先解決和整改政治問題,加強政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,從監(jiān)督機制體制上逐步完善提高,從監(jiān)督方式方法上力求創(chuàng)新突破。
政治監(jiān)督作為今后紀檢監(jiān)察機關的一項固定化、常態(tài)化工作職能,當前有關政治監(jiān)督的體制機制還不夠健全完善,建議從省、市級層面統籌推進、協調解決。
政治監(jiān)督作為一項綜合性工作,需要設立專門機構抓好日常協調推進,加強對監(jiān)督發(fā)現問題的分析研判上報。目前我市范圍內各縣區(qū)紀委監(jiān)委內設機構均未單獨設立綜合室,有關政治監(jiān)督的工作業(yè)務均由黨風室承擔,黨風室日常不僅要對接處理市紀委監(jiān)委黨風室和聯系的監(jiān)督檢查室等多部門事務,填報多種表格、數據,還要統籌協調全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督,工作量極大。建議從市級層面增設縣級紀委監(jiān)委綜合室,確保這項工作有專門機構具體抓,有專門人員具體做。
***、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強,基層紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督檢查認識理解千差萬別,監(jiān)督效果不一,建議從省、市級層面出臺關于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導意見,并配套出臺實施細則,在堅持和完善過去開展政治監(jiān)督的成熟做法的基礎上,結合地區(qū)實際提出更加具有操作性和實效性的具體措施,從而有效破解政治監(jiān)督發(fā)散、載體不多等不足和短板,以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督確保黨***重大決策部署落實到位,為我省實現“四為四高兩同步”目標任務,推動高質量轉型發(fā)展提供堅強紀律保障。
新形勢下,對具體承擔政治監(jiān)督工作人員的素質能力和專業(yè)化水平提出了新的更高的要求,建議進一步加強對縣級紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓力度,將有關政治監(jiān)督內容的作為干部培訓的必修課,結合省、市紀委監(jiān)委全員培訓,舉辦政治監(jiān)督專題培訓班,對如何開展監(jiān)督進行經常性交流研討,采取上下聯動、結合實戰(zhàn)的方式開展教育培訓,讓基層紀檢監(jiān)察干部真正在工作實踐中錘煉精準識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質,切實提高政治監(jiān)督能力水平,為強化政治監(jiān)督提供強大組織保障。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇十三
縣紀委監(jiān)委堅持以政治建設為統領,始終把監(jiān)督挺在前面,推動定位向監(jiān)督聚焦,責任向監(jiān)督壓實,力量向監(jiān)督傾斜,切實管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,精準有效開展政治監(jiān)督,努力當好全縣政治生態(tài)“護林員”。
一是堅持在政治監(jiān)督上破題。
全縣紀檢監(jiān)察組織堅定不移貫徹中央和省市縣委及中央省市紀委各項決策部署,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,把“兩個維護”作為根本政治任務,著力推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。嚴肅黨內政治生活,會同縣委組織部對全縣各級黨組織落實“三會一課”、召開民主生活會和組織生活會等情況開展監(jiān)督檢查,對全縣各級黨組織2019年度民主生活會和省委巡視反饋問題專題民主生活會、組織生活會進行了全程督導。由縣委常委帶隊,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位2019年度黨風廉政建設工作開展了年終考核,對考核優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提請縣委進行了表彰獎勵,對考核中位列后三位的黨組織主要負責人進行了嚴肅約談,進一步傳導了縣委堅定不移抓黨風廉政建設的堅強決心。嚴把黨風廉政關口,通過建立領導干部廉政檔案、嚴格黨風廉政意見回復、組織開展任前廉政談話等方式,嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關,對擬提拔使用、職級晉升、評先選優(yōu)的單位和個人嚴格審查,有效杜絕“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病表彰”現象發(fā)生。
2020年以來,分*次對新提拔、平職轉任重要崗位和交流任職的*名干部開展了任前廉政談話,對涉及職務調整、評先選優(yōu)、職稱晉升等方面的*名黨員進行了廉政審查,完成了*份廉政檔案的動態(tài)更新。把抓好廉政教育作為黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工程來抓,不斷創(chuàng)新方式、拓展載體,提升實效。堅持廉政教育常提醒、早告誡,在元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間發(fā)送廉政短信*萬多條,利用*廉政網和“清風*”微信公眾號發(fā)送各類廉政資訊*多條,組織全縣科級干部觀看警示教育片*余場次,組織*名紀檢干部開展了“不忘初心、牢記使命”知識測試,初步構建了常態(tài)化、全方位的廉政教育格局。
二是堅持在日常監(jiān)督上用勁。
組織召開縣委反腐敗協調小組會議,進一步提升了黨風廉政建設和反腐敗工作整體合力。扎實開展黨員干部利用名貴特產謀取私利問題整治,為常態(tài)化監(jiān)督提供有效載體。把黨員干部信教、意識形態(tài)領域及宗教領域違紀問題作為執(zhí)紀執(zhí)法的重要內容,聯合統戰(zhàn)、民族宗教等部門進行了全面排查整治。擴大信訪宣傳面,暢通信訪舉報渠道,提升群眾監(jiān)督意識,組織開展了慶?!吨腥A人民共和國監(jiān)察法》頒布2周年暨信訪舉報宣傳周活動,制作宣傳展板*面,發(fā)放宣傳資料*萬余份,懸掛橫幅*條,面對面受理信訪舉報*件,現場接訪收集問題線索*件,接受干部群眾現場咨詢*人次,取得了良好社會效應。同時,監(jiān)督督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進一步加強對鄉(xiāng)村干部的日常監(jiān)督,增強監(jiān)督針對性和實效性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按照縣紀委監(jiān)委工作要求,規(guī)范化組織開展集體學習、集中培訓、警示教育、監(jiān)督檢查,有效發(fā)揮了基層紀檢組織監(jiān)督職能,為脫貧攻堅提供了重要保障。堅持關口前移、防微杜漸,最大限度防止干部和行使公權力的公職人員在小事上失察、小節(jié)上失守、小利上失足。把常態(tài)化監(jiān)督放在首要位置,督促各級黨組織和紀檢組織對黨員干部苗頭性問題早發(fā)現、早提醒、早糾正。2020年以來,全縣紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”處理*人次,其中第一種形態(tài)*人次,占*%;第二種形態(tài)*人次,占*%;第三種形態(tài)*人次,占*%;第四種形態(tài)*人次,占*%,抓早抓小、動輒則咎的常態(tài)化管理態(tài)勢初步建立。深入推進縣級巡察,今年*月初,抽組*個巡察組,對縣委換屆以來未接受過市縣巡察的*個縣直單位集中開展了為期三個月的常規(guī)巡察,收集各類問題線索*條,邊巡邊改*條。緊盯掃黑除惡專項斗爭加強監(jiān)督,全力推進“挖傘破網”工作,組成*個專案核查組,及時介入公安機關偵辦案件,精準推進“打傘破網”工作。至目前,共受理涉黑涉惡問題線索*件,屬我委辦理*件,完成初核*件,立案*件,審查調*人,給予黨政紀處分*人,組織處理*人。充分發(fā)揮縣委反腐敗協調小組職能作用,加強與組織、政法、統戰(zhàn)、信訪、公安、法檢等外部監(jiān)督主體的協作配合,全方位收集掌握全縣各級黨員干部和公職人員日常監(jiān)督情況,實現優(yōu)勢互補,形成監(jiān)督合力。
三是堅持在“一把手”監(jiān)督上聚焦。
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,緊盯領導班子成員特別是“一把手”,對全縣各級黨組織和黨員干部學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、落實黨中央重大決策部署和省市縣各項重點工作情況進行“政治體檢”,從大額資金支出、重大事項決策、重點項目實施等環(huán)節(jié)入手,實現日常監(jiān)督常態(tài)化。對日常監(jiān)督中發(fā)現的違公號“老秘帶你寫材料”整理紀違法問題嚴肅查處,年內共有*名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人被立案查處。聚焦關鍵領域、重點環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗和作風問題,堅定不移減存量、遏增量。緊盯大棚房整治、安全飲水、人居環(huán)境改善、征地拆遷、環(huán)保督察反饋問題整改等群眾關注度高的反映線索,堅持快查快辦、嚴查嚴辦。2020年至今,信訪受理問題線索*件,同比下降*%,談話函詢*件,同比下降*%,轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組*件。立案*件,同比下降*%,給予黨紀政務處分*人,同比增加*%。對*案*人涉嫌職務違法、*案*人涉嫌職務犯罪案件立案審查調查。
四是堅持在扶貧領域監(jiān)督上深化。
深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,制定了《2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作實施方案》和行事歷。認真整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題,制定了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作方案》,對反饋的*條問題,逐條制定整改措施,現已全部完成整改。對信訪問題反映集中的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點整治,由縣紀委監(jiān)委班子成員包案督辦,有效化解了信訪存量和矛盾糾紛。抽調縣紀委監(jiān)委、縣直部門干部成立督查組,對駐村幫扶工作隊履職,扶貧政策落實、扶貧項目實施等情況開展監(jiān)督檢查*次,對發(fā)現的問題督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時進行了整改。*月份,縣紀委監(jiān)委全體干部對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)*鄉(xiāng)貧困戶進行了入戶訪查。組成*個督查組,重點就群眾政策知曉率、滿意度低,鄉(xiāng)村及幫扶干部對扶貧政策掌握不全面等問題逐項開展了督促整改。組織*鄉(xiāng)全體駐村幫扶干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展了脫貧攻堅應知應會知識測試。充分發(fā)揮牽頭抓總作用,加強與行業(yè)主管部門的協調聯系,針對涉及群眾切身利益的危舊房改造、低保五保、退耕還林、產業(yè)補助等問題,督促住建、民政、林草等部門對巡視巡察、監(jiān)督檢查發(fā)現的各類問題限期整改,進一步加強對相關補助資金的管理,確保扶貧資金規(guī)范發(fā)放。深入推進農村基層小微權力規(guī)范運行,組建了*人的縣鄉(xiāng)村三級廉政監(jiān)督員隊伍,為全縣*個行政村成立了村務監(jiān)督委員會。在健全組織、配備人員的基礎上,更加注重作用發(fā)揮,嚴格按照標準選準用好村務監(jiān)督委員會主任,落實了村務監(jiān)督委員會主任工作報酬,促進了村務監(jiān)督委員會積極履職。嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,共立案*件,給予黨紀政務處分*人,組織處理*人,通報曝光典型案例*批*件*人。深入推進“一卡通”管理問題專項治理,全縣共自查發(fā)現問題*個,已督促整改*個。切實發(fā)揮扶貧領域監(jiān)督信息系統作用,認真抓好推廣應用工作,目前已完成2019年基礎數據錄入,正在組織錄入2020年數據。
五是堅持在作風監(jiān)督上突破。
緊盯“四風”問題集中整治加強監(jiān)督,從政治高度集中整治形式主義、官僚主義問題。針對全縣黨員干部中存在的“庸、懶、散、慢、軟、亂”等作風問題,在全縣范圍內部署開展黨員干部作風整治活動,扎實開展問題查擺,逐條制定整改措施,督促限期整改落實,促進干部擔當作為。牢牢抓住落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神這個關鍵,緊盯傳統節(jié)假日等重要時間節(jié)點,積極開展常態(tài)化監(jiān)督檢查和明察暗訪,先后開展監(jiān)督檢查、明察暗訪*次,促進了黨風政風持續(xù)好轉。規(guī)范黨員領導干部婚喪喜慶事宜報備制度,嚴格落實《*縣黨員領導干部婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》,共備案婚喪喜慶事宜*起。2020年以來,全縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題*件,給予黨紀政務處分*人,通報曝光典型案例*批*件*人。扎實開展“四察四治”專項行動,制定了《關于開展“四察四治”專項行動深入整治形式主義官僚主義的實施方案》,督促各級各單位廣泛聽取意見、認真開展自查,對存在的文件多、會議多、檢查考核多等形式主義、官僚主義問題逐項列出問題清單,制定整改措施,限期整改落實,切實為基層減負。按照省市紀委監(jiān)委統一部署,組織開展人防、食藥、金融、醫(yī)療、教育等領域專項整治,制定了《關于集中整治重點領域突出問題的實施意見》和《*縣集中整治人防領域突出問題工作方案》,由縣紀委監(jiān)委抓總,相關部門牽頭,對各相關領域認真排查,嚴肅查處存在的違紀違法問題,不斷提升群眾滿意度和獲得感。
六是堅持在干部監(jiān)督上常態(tài)。
定期召開會議研究部署全縣干部監(jiān)督工作,制定了《*縣干部監(jiān)督工作聯席會議制度和信息溝通辦法》,由縣委組織部牽頭,每季度召集縣紀委監(jiān)委、政法委、編委辦、信訪局、檢察院、法院、公安局、人社局、審計局和衛(wèi)健局等成員單位圍繞本單位的監(jiān)督職能,通報季度干部監(jiān)督情況及主要做法,通過與各成員單位的負責人進行座談交流,進一步加強對縣管科級干部的日常監(jiān)督管理,全面、準確、及時地掌握各級干部的有關信息,切實增強干部監(jiān)督工作合力,提高干部監(jiān)督工作質量,今年共組織召開干部監(jiān)督聯席會議*次。從嚴監(jiān)督管理紀檢監(jiān)察干部,嚴格落實中央八項規(guī)定及《實施細則》精神和省市縣紀委《實施辦法》,教育引導紀檢監(jiān)察干部嚴格按黨的政策辦事、按黨紀國法辦事、按規(guī)章制度辦事,不斷打造忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍。組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、部門紀檢組長工作約談會,重點就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組監(jiān)督職能發(fā)揮、扶貧領域作風整治、審查調查安全等方面做了部署要求,進一步壓實了工作責任,傳導了責任壓力。對涉及*名紀檢監(jiān)察干部的信訪反映問題進行了調查核實,對*人進行了誡勉談話。
雖然我們在監(jiān)督方面想了很多辦法,做了大量工作,取得了一定成績,但還是存在以下問題:。
一是紀律教育還需進一步加強。由于長期以來,把黨性黨紀黨規(guī)教育的重點放在了各級領導干部上,對基層黨員干部的教育不夠全面深入,致使個別農村黨員干部對黨的路線方針政策和各級黨組織的重大決策部署理解不夠透徹、把握不夠全面,導致農村黨員干部違紀違規(guī)問題特別是群眾身邊的作風和腐敗問題時有發(fā)生。
二是扶貧領域監(jiān)督還存在短板。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理上,思路方法、工作措施還不多,在惠民政策落實和項目資金監(jiān)管上還不細不實?!耙豢ㄍā睂m椫卫矸矫嬷鲃诱f清問題的少,發(fā)現的問題線索少,監(jiān)督執(zhí)紀力度還不大。
三是對干部的監(jiān)督方式和手段單一。各級黨組織通過日常監(jiān)督管理主動發(fā)現問題還不夠及時,預防性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱。對“八小時之外”監(jiān)督不到位,對干部八小時之外的生活圈、朋友圈監(jiān)督缺乏有效抓手。
四是干部監(jiān)督合力發(fā)揮不到位。干部監(jiān)督工作是一項系統性工程,需要各相關單位的協同配合,及時溝通交流,實現信息共享。從目前來看,部分單位對干部監(jiān)督工作重視不夠,沒有形成“一盤棋”思想,不能主動作為,互通信息,導致監(jiān)督還不到位。
五是制度規(guī)定執(zhí)行不嚴格。少數基層單位對規(guī)章制度重制定、輕落實,說在嘴上、停在紙上的現象仍然存在,形式主義在一些單位和黨員干部身上還不同程度的存在。
六是監(jiān)督制度還不夠健全。從總體看,紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善,沒有形成一套完備的監(jiān)督。
下一步,我們將按照省市紀委監(jiān)委關于進一步加強監(jiān)督工作的決策部署,進一步壓實基層黨組織的主體責任,把工作重心和工作力量持續(xù)向監(jiān)督:傾斜,緊盯關鍵少數、聚焦關鍵領域,認真履行黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察兩項職能,推動監(jiān)督工作質量進一步提升,為全縣經濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展營造風清氣正的社會環(huán)境。
季度同級監(jiān)督開展情況報告篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來,xx縣紀委監(jiān)委始終堅持靶向思維、對癥下藥,緊盯領導干部特別是“一把手”這一“關鍵少數”,綜合運用述責述廉、主動約談、追責問責、派駐監(jiān)督等措施,完善制度機制,找準著力點,持續(xù)探索新途徑,破解一把手監(jiān)督、同級監(jiān)督難題。現根據會議安排,將具體情況匯報如下:
一是做實做細警示教育推動以案促改常態(tài)化。從加強和規(guī)范黨內政治生活入手,以做到思想教育、政策感化、紀法震懾相結合為目標,通過拍攝警示教育片,上廉政黨課、通報曝光典型案例等形式,把每年查處的本地違紀違法案件作為深化監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督、做實做細監(jiān)督的重要著力點,用身邊事教育身邊人。每月剖析一起本地發(fā)現的反面典型案例,教育廣大黨員干部以案明紀、舉一反三。充分利用微信公眾號方便便捷特點,及時摘引上級領導干部關于全面從嚴治黨的講話,選取相關理論、制度、文章等,與縣委組織部相結合納入每月主題黨日的必學內容,要求黨員干部特別是“關鍵少數”把自己擺進去,深刻汲取教訓,引以為戒,自覺接受監(jiān)督,堅守從政底線。用好用實兩類“建議書”,督促案發(fā)單位修訂、完善制度,堵塞監(jiān)管漏洞,今年來,共發(fā)出建議書xx份,充分發(fā)揮查辦案件治本功能。
(街道)、縣直部門黨委(黨組)。
書記。
向縣紀委全委會述責述廉工作,讓“一把手”和縣級干部走上臺,亮出“家底”、直面質詢,推動形成真問真評真“出汗”,既述出了壓力,也述出了實效。
問題根源,壓實整改責任,以問題倒逼責任落實,建立健全整改常態(tài)化、長效化機制,充分彰顯巡察監(jiān)督的嚴肅性和公信力。
四是對準“關鍵少數”精準問責讓監(jiān)督真正“長牙帶電”。以部門(單位)領導班子特別是“一把手”履職情況為著力點,針對責任落實不力、履職盡責不到位等突出問題,開展精準問責,充分發(fā)揮問責震懾效果。同時,嚴格實行“一案雙查”,對發(fā)生嚴重違紀違法行為的部門(單位),既追究當事人責任,又倒查追究“一把手”責任,以問責倒逼管黨治黨政治責任落實落細。20xx年以來,因工作履責不力先后問責部門(單位)一把手xx人、領導班子成員xx人,通過把問責對象聚焦在“關鍵少數”身上,充分彰顯問責制度威力。
五是強化主體責任考核傳導責任壓力。強化落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核結果運用,對主體責任考核排名靠后的x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個縣直部門“一把手”由縣委主要負責同志進行集中約談,督促抓好反饋問題整改。落實《黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”工作細則》,將《工作細則》下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、縣直各單位黨組織,并要求抓好貫徹落實,下一步,將把黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”情況列入落實全面從嚴治黨主體責任考核內容,壓緊壓實黨委(黨組)日常監(jiān)督責任。
紀委書記逐一點評壓緊壓實巡察整改責任。強化制度保障針對巡察、派駐以及專項檢查發(fā)現的體制機制方面的問題和制度漏洞督促通過查擺問題、整改落實、建章立制等環(huán)節(jié)找準權力運行關鍵部位和監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)織密、扎牢制度籠子給“關鍵少數”的權力套上“韁繩”為公權力崗位和公權力運行的各個環(huán)節(jié)打造制度柵欄使權力在制度約束下規(guī)范、廉潔、高效運行。
制度。
等方式,進一步豐富一把手監(jiān)督、同級監(jiān)督內容,增強監(jiān)督實效,持續(xù)放大監(jiān)督震懾效應。