方案的反饋和評估是不可或缺的一步，可以幫助我們總結經驗和改進下一次的方案。那么如何制定一個好的方案呢？首先，我們需要明確目標，確切地知道我們想要實現的是什么。其次，我們需要分析當前的情況和問題，找出存在的短板和不足。然后，我們可以進行頭腦風暴，收集各種可能的解決方案。接下來，我們需要對這些方案進行評估和比較，選擇最合適的一個或幾個。最后，我們可以制定出詳細的實施計劃，并設定明確的任務和時間節(jié)點。方案是在解決問題或實現目標時所設計的一系列步驟和方法。一個好的方案能夠提高工作效率并達到預期的目標。制定一個完美的方案需要明確問題的核心和解決的關鍵。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？希望這些范例可以幫助大家更好地理解和制定自己的方案。以下是小編為大家整理的一些方案范例，供大家參考。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇一
“十四五”（2021—2025年）時期，是我縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。以規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，在新時代坐標上，研究和編制好“縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃”（以下簡稱“十四五”規(guī)劃），對縣妥善應對改革發(fā)展新挑戰(zhàn)，推動全縣經濟實現高質量發(fā)展具有重大意義和作用。根據國家、和市“十四五”規(guī)劃編制工作會議的指示精神，以及縣委、縣政府的總體工作要求，制定本工作方案。
一、指導思想。
研究和編制“十四五”規(guī)劃，要以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的***四中***、***經濟工作會議和******視察寧夏重要講話精神，認真落實市黨委***及“兩會”精神，圍繞“一高三化”目標要求，堅持“綠色高端和諧宜居”城市發(fā)展理念，主動服務國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，以發(fā)展規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，積極破解關系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和問題，突出“三個著力”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深化“三大戰(zhàn)略”，不斷向基本實現社會主義現代化目標邁進，奮力譜寫美麗新寧夏建設的“篇章”。
二、編制原則。
（一）堅持上位要求與下位需求相銜接。
圍繞基本實現社會主義現代化目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。同時，立足全力打造都市圈高質量發(fā)展示范縣，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。
（二）堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。
圍繞基本實現社會主義現代化目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，聚焦經濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。
（三）堅持全面規(guī)劃和突出重點相協調。
“十四五”規(guī)劃是一個涉及經濟、社會、資源、環(huán)境等方方面面內容的一個綜合性規(guī)劃，同時，也要深刻認識到，在不同歷史時期、不同的發(fā)展階段、不同的區(qū)域空間，五年規(guī)劃需要聚焦和重點解決的問題是不一樣的?！笆奈濉币?guī)劃要聚焦高質量發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，又要根據發(fā)展基礎、發(fā)展階段、發(fā)展的內外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關鍵、重點謀劃。
（四）堅持科學規(guī)范和改革創(chuàng)新相促進。
要按照高質量發(fā)展要求，結合縣經濟社會發(fā)展特色，科學設計指標體系，合理設定規(guī)劃目標指標，明確各項主要任務，強化項目支撐，更加反映時代特征、本縣特點。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是新時代提出的重要要求。要在規(guī)劃銜接協調、編制程序等方面進行創(chuàng)新，在完善規(guī)劃編制技術與辦法、規(guī)劃內容與形式等方面進行創(chuàng)新，使“十四五”更好體時代特征。要堅持開門編規(guī)劃，深入基層開展調查研究，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，廣泛引入第三方咨詢，健全公眾參與機制，堅持問需于民、問計于民。要做好綜合平衡，在摸清底數和未來需要的基礎上，算好勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素的平衡賬，既要體現到目標指標中，也要作為確定重大任務舉措的重要依據。
（五）堅持承上有軌和啟下有標相銜接。
三、工作步驟。
“十四五”規(guī)劃主要分5個階段進行（詳見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和時間進度安排，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）“十四五”規(guī)劃、部門專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，適度超前部署規(guī)劃編制各項工作。
（一）前期準備（2020年3月底前）。
（2020年1月底前）。
領導小組具體負責規(guī)劃編制工作的前期調研，研究提出“十四五”指導思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規(guī)劃編制目錄（詳見附件3）。（2020年1月底前）。
（二）前期研究（2020年3月－2020年4月）。
由領導小組辦公室通過公開征集方式，收集縣級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的意見后提出初步方案報領導小組確定。（2020年3月底前）。
縣領導小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結合實際，站在國家、區(qū)、市的層面，研究提出我縣請求納入國家、區(qū)、市“十四五”規(guī)劃《基本思路》的事項。（2020年3月底前）。
領導小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結合實際工作需要提出，形成我縣“三個重大”內容，對應上報市級部門，爭取納入國家、區(qū)、市“三個重大”。（2020年4月底前）。
重點對“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，對“十四五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、發(fā)展方式、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)協調、改革開放、人民生活、公共服務、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展研究，理清發(fā)展思路。課題研究采取“自主調研與借力研究”方式開展，確定課題研究單位（詳見附件4），由承擔單位按照要求完成課題研究及專家審查后報領導小組辦公室作為編制《綱要》和重點專項規(guī)劃的重要依據。課題研究成果和各層次（部門）的成果要求于2020年4月15日之前用電子文檔送領導小組辦公室，由領導小組辦公室于4月底前匯編成冊，印發(fā)領導小組組長、副組長及成員單位指導“十四五”規(guī)劃的編制。（2020年4月底前）。
由領導小組辦公室牽頭，組織縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直有關部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路，組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門及社會各界意見建議，并與區(qū)、市“十四五”規(guī)劃基本思路銜接，形成我縣“十四五”規(guī)劃基本思路，上報縣委、縣政府審定。（2020年4月底前）。
以政府組成部門為主，對本行業(yè)發(fā)展現狀及“十四五”規(guī)劃進行研究，提出“十四五”專項規(guī)劃名稱。（2020年4月底前）。
（三）起草《******縣委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）、《“十四五”規(guī)劃綱要》和重點專項規(guī)劃編制（2020年1月—2020年5月）。
（2020年1月—國家和區(qū)、市《建議》發(fā)布后2周內）。
（2020年1月—2020年4月）。
縣級有關部門按縣人民政府批準下達的重點專項規(guī)劃編制計劃，負責編制本部門重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃初稿于2020年5月底前送領導小組辦公室。（2020年1月—2020年5月）。
按照批準的《綱要》編寫提綱，結合重大課題研究報告、重點專項規(guī)劃，編制《綱要》草案。具體工作由《綱要》編制工作領導小組辦公室負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各有關部門配合。（2020年2月—2020年5月）。
（四）征求意見、規(guī)劃銜接、論證修改（2020年5月—2020年11月）。
《綱要》草案初稿完成后，由領導小組辦公室向縣處級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門及社會各界征求意見，重點專項規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織征求意見（8月底前完成）。由領導小組辦公室組織對《綱要》草案與國家、區(qū)、市綱要和上級土地、當前隱藏內容免費查看城鄉(xiāng)建設等部分規(guī)劃進行銜接，并組織專家組對《綱要》逐一進行論證。領導小組辦公室根據銜接情況和專家意見，對《綱要》草案進一步修改完善。重點專項規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織銜接、論證和修改。（2020年5月—2020年11月）。
（五）上報審批（2020年11月—2021年6月）。
經專家評審通過的《綱要》草案由領導小組辦公室報縣人民政府常務會議審議（2020年11月），修改后報縣委常委會審議（2021年12月），再報縣人民代表大會（2021年1月—2021年2月）審查批準。重點專項規(guī)劃經組織專家論證通過后，由編制部門上報縣人民政府后公布實施。（2021年1月—2021年6月）。
四、重點環(huán)節(jié)。
（一）做好“十三五”總結。各部門要對本部門“十三五”規(guī)劃實施情況認真評價，總結成功經驗，分析存在的突出問題，為編制“十四五”《綱要》提供參考。
（二）搞好重點研究。要認真分析“十四五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。重點項目建設是實現規(guī)劃的抓手，在編制《綱要》和重點專項規(guī)劃時，要做好重點建設項目的可行性研究工作，進入規(guī)劃的項目要達到項目建議書或以上深度。
（三）加強規(guī)劃銜接?？h“十四五”規(guī)劃要加強與國家、區(qū)、市等上級規(guī)劃的銜接，銜接內容包括主要發(fā)展目標、主要指標、重點建設項目、重大產業(yè)發(fā)展、重要資源開發(fā)以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。銜接的主要目的是避免沖突，保證發(fā)展思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使《規(guī)劃》與國家、區(qū)、市規(guī)劃、重點專項規(guī)劃相銜接，在規(guī)劃實施過程中爭取得到國家、、市的支持，做好《綱要》與《縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣國土空間總體規(guī)劃》等規(guī)劃的銜接，形成規(guī)劃在解決經濟社會發(fā)展重大問題上的合力。做好“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的銜接，對“十三五”規(guī)劃實施情況進行科學評估，對“十三五”提出且仍需在“十四五”期間持之以恒加以推進的重大戰(zhàn)略及事項，要保持規(guī)劃的連續(xù)性、一貫性和嚴肅性，做到有效銜接。
（四）增強規(guī)劃的科學性和民主性。在規(guī)劃編制過程中，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度。要認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等?！毒V要》草案在上報縣人民政府之前，要廣泛征求社會各方面的意見、建議，并組織有關專家進行評估論證。
五、職責分工。
（一）縣直各有關部門的職責。
及時提供本部門、本領域“十三五”規(guī)劃實施情況的總結、“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入區(qū)、市、縣規(guī)劃的相關資料。
在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。
做好與區(qū)、市部門的對接匯報爭取工作，力爭將我縣有關需求最大限度地體現在區(qū)、市的前期課題研究、專項規(guī)劃和規(guī)劃綱要中。
5.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）提出的需要進入全縣規(guī)劃綱要并涉及本部門的重大建設項目，從行業(yè)主管部門角度統(tǒng)籌研究、篩選和把關。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）職責。
提供涉及本單位“十三五”規(guī)劃實施情況總結，“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入區(qū)、市、縣“十四五”規(guī)劃的相關資料。
及時提供規(guī)劃所需要的有關基礎數據和發(fā)展目標測算數據。
在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。
配合縣直各部門，做好涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重大發(fā)展思路、政策措施、重大項目進入區(qū)、市、縣層面“十四五”規(guī)劃的材料準備和有關爭取工作。
六、保障措施。
（一）加強組織領導。成立“十四五”規(guī)劃綱要編制領導小組，由書記任組長，縣長任常務副組長，縣委副書記、各副縣長任副組長，相關部門主要領導為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組負責協調解決《綱要》編制工作中的重大問題；研究提出“十四五”規(guī)劃指導思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規(guī)劃編制目錄。
領導小組下設辦公室在縣發(fā)改局，由分管副縣長任辦公室主任，發(fā)改局局長任辦公室副主任，負責規(guī)劃編制的日常協調服務工作，提請召開領導小組會議；向社會各界征求意見、建議；組織召開專門會議征詢意見、建議；向領導小組報告工作情況。根據工作需要，在全縣范圍內抽調工作能力強的人員脫崗到辦公室集中辦公。
辦公室在領導小組的具體指導下負責規(guī)劃編制工作的前期調研，研究提出“十四五”規(guī)劃指導思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究《綱要》編寫提綱；研究重點專項規(guī)劃編制目錄。
（二）落實工作經費。根據國發(fā)〔2005〕33號文件精神，《綱要》編制工作經費納入同級財政預算。《綱要》及重點專項規(guī)劃工作經費由縣級財政預算安排（由領導小組辦公室另行文上報）。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
二、基本原則。
立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。
在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協調。
在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
三、規(guī)劃體系。
總體規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。
專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
四、進度安排。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
五、保障措施。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發(fā)2日內，報送縣發(fā)局。
邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
規(guī)劃編制經費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
六、編制要求。
全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協調一致，增強規(guī)劃在解決國民經濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。縣發(fā)改局要協調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇三
2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年，科學編制國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，對于加快實現“一基地三區(qū)”定位、建設“五個現代化答”具有重要意義。當前，在市委市政府的領導下，市發(fā)展改革委正抓緊開展“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：以規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，體現了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在促進經濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。“十四五”規(guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨著新時代、新特征，新矛盾、新問題，新目標、新任務，編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。因此，市委要求我們高度重視，努力把“十四五”規(guī)劃編制過程變成落實新發(fā)展理念、追求高質量發(fā)展的過程。
的戰(zhàn)略安排，分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標。“十四五”規(guī)劃的奮斗目標將體現“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯和承上啟下的特點，突出目標導向，錨定到2035年基本實現社會主義現代化的戰(zhàn)略目標，細化實化量化第一個五年的主要目標。從國際環(huán)境看，“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經濟增長乏力，經濟運行風險和不確定性顯著上升。全球經濟再平衡加速，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調整。新一輪科技革命和產業(yè)變革面臨重大突破，可能引起產業(yè)鏈分工和生產組織網絡重大調整，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。經濟全球化從高潮轉向低潮，國際經貿規(guī)則面臨重構。從國內情況看，“十四五”時期，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，將由中等收入國家總體邁入高收入國家，由高速增長轉向高質量發(fā)展，由全面建成小康社會勝利進軍全面建設社會主義現代化強國，經濟社會發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，支撐我國長期快速發(fā)展的勞動力、土地等低成本優(yōu)勢明顯減弱，各類矛盾風險進入高發(fā)易發(fā)階段，改變發(fā)展模式、加快新舊動能轉換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看，“十四五”時期，我市將進入加快建設“一基地三區(qū)”和“五個現代化答”的關鍵階段，呈現出一些新特征。“十四五”時期，我市處于實現“一基地三區(qū)”定位的關鍵期，必須深入推進京津冀協同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能承接，推動京津冀協同發(fā)展進入新階段；處于新舊動能轉換的陣痛期，加快形成新的經濟發(fā)展方式，增強內生動力，引育發(fā)展新動能；處于改革開放的攻堅期，要以更大力度、更實舉措深化改革擴大開放；處于資源要素趨緊期，資源環(huán)境承載能力不足，協同推進經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大；處于社會治理轉型期，需要創(chuàng)新思路和招法，推進治理體系和治理能力現代化。
總體考慮，編制實施好“十四五”規(guī)劃對答高質量發(fā)展意義重大，我們將以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：綜合判斷，“十四五”時期，答與全國一樣將進入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期和重要歷史性窗口期，面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。
機遇方面。一是面臨協同發(fā)展的新機遇。“十四五”時期，區(qū)域發(fā)展將成為推動全國高質量發(fā)展的新動力源，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我國將形成以城市群為依托的多極化增長新格局。作為******親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，京津冀協同發(fā)展是新時代推動生產力布局和空間結構重構、打造新的增長極的重要舉措。答作為京津冀世界級城市群的中心城市，將迎來快速發(fā)展的新時期。二是面臨轉型升級的新機遇。全球新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國產業(yè)結構優(yōu)化升級交匯融合，為我市轉型發(fā)展帶來了新機遇。答作為全國老工業(yè)基地和制造業(yè)大市，產業(yè)基礎雄厚、工業(yè)門類齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于加快產業(yè)轉型升級、引育發(fā)展新動能、推動制造業(yè)由大變強，把先行優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。三是面臨開放發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，我國對外開放的格局和基礎條件發(fā)生巨大變化，對外開放將在更大范圍更寬領域更深層次推進，發(fā)展空間進一步拓展。答作為“一帶一路”建設沿線重要節(jié)點城市，將進一步深化與東北亞區(qū)域的經貿合作，答港建設世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯，自貿試驗區(qū)建設深入推進，為我市構建開放型經濟新體制、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢帶來了新機遇。
同時，我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達經濟體利用話語權優(yōu)勢推動國際經貿規(guī)則重構，我國對發(fā)達經濟體出口面臨的替代和擠出壓力加大，外需緊縮或成新常態(tài)。我市經濟的對外依存度較高，產業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產業(yè)向發(fā)達國家回流、中低端產業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉移的挑戰(zhàn)。同時，美國等對我國引進技術和對外投資限制加大，對我國先進技術出口和國企對外并購嚴加限制，將對我市加快科技追趕、開展國際合作、集聚高端要素等方面帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。當前，全國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現象突出，經濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我市在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面與長三角和粵港澳地區(qū)差距較大，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競爭，對我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競爭力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足，本質上是計劃經濟體制觀念根深蒂固，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分，國企改革、民營經濟發(fā)展、市場化改革滯后。“十四五”時期，要解決發(fā)展活力問題，破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機制，處理好政府與市場的關系；要解決發(fā)展方式問題，破除偏重偏舊的產業(yè)結構，實現新舊動能轉換；要解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，守好綠水青山，實現綠色可持續(xù)發(fā)展，這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。
綜上分析，“十四五”時期，答既處于發(fā)展方式深度調整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，關鍵是要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，推進更高起點的深化改革和更高層次的擴大開放，不斷激發(fā)市場活力、增強內生動力，為實現轉型發(fā)展探索新路徑。
答：答“十四五”規(guī)劃編制，要把答未來發(fā)展放在黨***國務院對答發(fā)展的要求上，放在全國發(fā)展的大局中，放在京津冀協同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中來思考和謀劃。
首先，黨***國務院對答的定位是“一基地三區(qū)”建設。京津冀協同發(fā)展已經從謀思路、打基礎、尋突破的階段進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，承接北京非首都功能疏解進入啃硬骨頭階段。“十四五”時期，需要在推進市場一體化、拓展新發(fā)展空間、增強發(fā)展協同性、建設現代化經濟體系等方面持續(xù)加力，為全國區(qū)域協調發(fā)展提供更多可復制可推廣的經驗。其次，答作為京津冀世界級城市群的中心城市，在“十四五”時期如何發(fā)揮引領作用至關重要。黨***國務院在《關于建立更加有效的區(qū)域協調發(fā)展新機制的意見》中明確提出，“以北京、答為中心引領京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看，答作為城市群中心城市對周邊區(qū)域的輻射帶動能力還不強。“十四五”時期，我國將形成以城市群為依托的多極當前隱藏內容免費查看化增長新格局，如何提升答作為城市群內部重要增長極的區(qū)域輻射帶動能力，是需要我們深入研究的命題。最后，答港在全國發(fā)展中的地位問題。2019年1月，******到答考察時提出，“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源，不僅是答的港口，也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶。目前看，答港建設世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠，服務京津冀、輻射環(huán)渤海、聯通國際的樞紐港地位尚未確立?！笆奈濉睍r期，要從服務京津冀、服務“三北”地區(qū)、服務全國乃至“一帶一路”建設的高度，來規(guī)劃答港的功能。
答：在“十四五”規(guī)劃編制中，我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點工作和重大政治要求，一體堅持、一體貫徹、一體落實，集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，堅定不移走高質量發(fā)展之路。
一是以協同助推高質量發(fā)展，全力打好京津冀協同發(fā)展新世紀“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設，著力推進產業(yè)協同、創(chuàng)新協同、體制機制協同、環(huán)保協同和基礎設施建設協同，高水平建設北方國際航運核心區(qū)，加快建設“軌道上的京津冀”，推進生態(tài)環(huán)境聯建聯防聯控，促進基本公共服務共建共享，加快實施一批重大政策、重點工程項目、重大改革舉措，奮力譜寫京津冀協同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標，推動關鍵核心技術創(chuàng)新突破，加快科技成果轉化，建設全國領先的創(chuàng)新型城市和產業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升現代服務業(yè)發(fā)展能級，構建先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“雙輪驅動”的現代產業(yè)體系。三是以綠色支撐高質量發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設，實施xxx平方公里濕地自然保護區(qū)修復與保護，開展xxx公里海岸線生態(tài)綜合治理，加快農村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力，聚焦實現生態(tài)環(huán)境根本好轉，實施藍天、碧水、凈土工程。構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系，推進生態(tài)環(huán)境綠色化、生產方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開放推動高質量發(fā)展，高標準建設改革開放先行區(qū)。以激發(fā)市場主體活力為重點，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以優(yōu)化營商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐，打造升級版政策措施，提高政府服務效能，持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的國際一流營商環(huán)境。全面擴大對外開放，全力打造自貿試驗區(qū)升級版，深度融入“一帶一路”建設，推動濱海新區(qū)打造更高能級對外開放平臺，全面提升城市國際化程度。五是以共享共富體現高質量發(fā)展，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
答：高質量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，高質量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數來體現。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，想問題辦事情都以此為出發(fā)點和落腳點。
一是加快推進。
教育。
現代化。以促進公平普惠為重點，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。進一步加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，健全城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展機制，推進義務教育免試就近入學全覆蓋，促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。加快高?！半p一流”建設，深化職業(yè)教育產教融合、校企合作。二是扎實推進健康答建設。推進衛(wèi)生資源調整，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局。強化公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系，健全重大。
疫情。
應急響應機制。加強公共衛(wèi)生物資儲備體系建設，提升重要物資供應保障和應急處置能力。持續(xù)推進全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療。
制度。
建設，提升農村、社區(qū)等基層。
防控。
能力。三是健全高質量就業(yè)的促進機制。聚焦新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整與擴大就業(yè)聯動機制。打造創(chuàng)業(yè)升級版，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機制，強化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。堅持就業(yè)困難群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務體系。加快完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系。推進市級公辦養(yǎng)老院改擴建、市內六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營，鼓勵養(yǎng)老機構、社會組織和。
企業(yè)。
參與運營服務。五是加強應急保障體系建設。針對疫情防控中的短板，著眼于中長期能力建設，健全風險防范化解機制，增強基礎設施、能源及水資源保障等防災減災救災能力，提升城市本質。
安全。
加強風險評估和監(jiān)測預警，堅持從源頭上防范化解重大安全風險加強應急預案管理，健全應急預案體系強化應急管理裝備技術支撐，提高突發(fā)事件響應和處置能力健全應急物資儲備體系，推動應急物資供應保障高效安全可控。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇四
（一）強化政治監(jiān)督，做到“兩個維護”
公司紀檢組織要進一步提高政治站位，聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，推動公司“十四五”規(guī)劃部署的各項任務落到實處。公司紀委將堅決按照上級黨委、紀委和公司黨委的要求，按照十四五”規(guī)劃部署的各項任務要求，緊盯責任抓落實，做實同級監(jiān)督、加強上級對下級監(jiān)督、支持下級監(jiān)督，通過提出建議、溝通會商、談話提醒、調研督促等方式，逐級推動各級黨組織及其“一把手”及時傳達學習、細化落實舉措、嚴明紀律要求、統(tǒng)籌抓好執(zhí)行。督促黨員干部適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，善于用政治眼光觀察和分析公司存在的發(fā)展穩(wěn)定問題，從講政治的高度推進公司各項工作，確保公司各項事業(yè)始終朝著正確方向前進。
1、認真履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的基本職能職責，善于監(jiān)督、做實監(jiān)督。中央經濟工作會議指出，要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創(chuàng)新，以高質量發(fā)展為“十四五”開好局，構建新發(fā)展格局，明年要邁好第一步，見到新氣象，這對我們紀檢工作提出了新要求。
公司紀委要適應新時代新形勢新要求，胸懷全局，立足職能，聚焦主責，發(fā)揮作用，切實做到知責、守責、負責、盡責。圍繞加快構建新發(fā)展格局，找準找實履行職能的切入點、服務保障的著力點，切實增強監(jiān)督的針對性、有效性。加大對巡視整改的監(jiān)督力度，確保巡視整改項完成率100%。聚焦公司“十四五”規(guī)劃和各項重點任務落實情況，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督，著力保障各項決策部署有效落實，確保政令暢通、令行禁止。
2、堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內生動力。公司紀檢組織要辯證把握嚴管和厚愛、約束和激勵的關系，既用監(jiān)督加壓又用信任加力，把監(jiān)督融入日常、做在經常，加強常態(tài)化管理，抓早抓小，發(fā)現苗頭性問題及時批評教育幫助，督促黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅決防止和查處形式主義官僚主義問題，弘揚真抓實干的優(yōu)良作風。
（二）聚焦日常監(jiān)督，提高監(jiān)督質效
1、緊盯“關鍵少數”。公司紀檢組織要加強對同級黨組織和下級黨組織特別是一把手貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策、執(zhí)行民主決策、選人用人、廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，對破壞制度的嚴肅問責，防止擅權專斷搞“一言堂”。加大對子（分）公司中層以上管理人員、班子成員等“關鍵少數”的監(jiān)督力度，分批次開展監(jiān)督談話，抓早抓小防患于未然，實現全年談話全覆蓋。切實抓好新任職干部廉政談話，督促其正確行使公權力，扣好履職新崗位的“第一?？圩印?。
2、突出重點領域。圍繞重點崗位、重要職能部門履職強化監(jiān)督檢查、定期提醒談話、隨機監(jiān)督抽查，加強對權力運行全過程監(jiān)督；
圍繞企業(yè)重大投融資項目、工程建設等重大決策事項，加強對企業(yè)“三重一大”事項集體決策、一把手末位表態(tài)等制度落實情況的監(jiān)督檢查；
圍繞企業(yè)選人用人工作，加強干部任前廉政審核，做好對擬提拔任用人員、參與評先評優(yōu)的單位和人員等黨風廉政意見回復工作，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關；
圍繞領導干部違規(guī)經商辦企業(yè)問題，持續(xù)開展領導干部及其親屬違規(guī)投資經商辦企業(yè)“提籃子”打牌子”謀取私利等專項治理，探索開展新提拔任用干部、轉任重要領導崗位干部本人及其親屬經商辦企業(yè)報告制度和廉潔從業(yè)承諾制度。
3、織密監(jiān)督網絡。督促各級各部門查找廉政風險點明確各級各部門的責任清單、問題清單、負面清單，建立廉政風險防控體系，將監(jiān)督融入生產經營管理。加強對元旦春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題的監(jiān)督檢查。加強對企業(yè)領導人員“八小時外”的監(jiān)督，凈化其朋友圈、社交圈、生活圈，防止被“圍獵”。要綜合運用調研督促、檢查抽查、列席會議等方式，多了解情況、發(fā)現問題。
（三）持續(xù)糾風治陋，加強作風建設
1、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不讓步。保持定力，寸步不讓，堅決摒棄“國有企業(yè)特殊論的認識，認真貫徹關于落實中央八項規(guī)定精神，加大監(jiān)督檢查和重點督辦力度，防止產生“疲勞綜合癥”。堅持越往后盯得越緊、執(zhí)紀越嚴，對違反“約法三章”、頂風違紀者露頭就打，對不收斂不收手、屢查屢犯的從嚴查處。
2、從嚴糾治“四風”出實效。元旦春節(jié)是糾治“四風”的關鍵節(jié)點，必須繼續(xù)扭住不放、寸步不讓，釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。要堅持分析研判在先，從具體人具體事著手，高度關注和精準把握本部門本單位“四風”突出表現和易發(fā)多發(fā)崗位，對頂風違紀行為露頭就打、靶向發(fā)力，嚴防“四風”反彈回潮。
從領導干部抓起，對于公司“十四五”規(guī)劃和高質量發(fā)展部署的各項任務不擔當、不作為、亂作為假作為，漠視群眾利益，對群眾訴求冷硬橫推，給基層造成嚴重負擔等問題，堅決糾正嚴肅查處。創(chuàng)新監(jiān)督方式，注重利用信息化手段、依托大數據科學監(jiān)督，綜合運用專項檢查、明察暗訪、交叉互查等手段，深挖隱形變異“四風”，深化整治各類節(jié)日期間享樂奢靡和餐飲浪費問題，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，切實增強工作實效。
3、弘揚新風正氣不減力。認真貫徹“三個區(qū)分開來”要求，落實容錯糾錯有關規(guī)定，及時為受到誣告錯告的干部正名，嚴肅查處誣陷造謠者。加強對受處分干部回訪工作做好教育轉化、心理疏導，讓跌倒的干部重新站起來。嚴格按照法定權限和程序開展問責，切實防止問責不到位、尺度不一和層層加碼等問題。大力弘揚忠誠勤勉、求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的良好風尚，最大限度地激發(fā)公司干部職工勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。
（四）堅持糾樹并舉，推進綜合治理
1、堅持“三不”一體推進，注重紀法情理貫通融合，以他律推動自律、以自律增進自覺，實現良好政治效果、紀法效果、社會效果。在對“四風”問題嚴查快處、通報曝光過程中，做深做細思想政治工作，綜合運用黨性教育、政策感召紀法威懾，懲前毖后、治病救人。
2、深化以案促改，對反復發(fā)生、普遍發(fā)生的問題深入剖析、掌握癥結，提出有針對性意見建議，督促有關部門和單位與時俱進完善制度、優(yōu)化治理、破解頑疾。
3、結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果通過召開廉政教育會議、開展案例警示、組織自查自糾等教育督促黨員干部增強黨性修養(yǎng)、破除特權思想“三嚴三實”，做到廉潔修身、廉潔齊家。
4、充分運用新媒體新技術加強宣傳教育，探索更具傳播力、說服力、感召力的教育方式和載體，引導黨員干部覺抵制“四風”，帶頭轉作風、樹新風，以優(yōu)良作風展現新氣象、彰顯新作為。
（五）加強隊伍建設，打造紀檢鐵軍
1、加強政治建設。把政治建設擺在紀檢隊伍建設更加突出的位置，帶頭在嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練中提升黨性覺悟、增強斗爭精神。堅決在上級黨委重大決策部署上帶好頭，在具體工作中做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。
2、加強隊伍建設。建設高素質紀檢隊伍是推動紀檢工作高質量發(fā)展的關鍵。堅持德才兼?zhèn)?、五湖四海、公道正派，加大紀檢干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構，完善紀檢干部考核評價體系。適應新時代新任務新要求，推進紀檢干部隊伍專業(yè)化建設，加強學習調研培訓，強化實戰(zhàn)練兵，提升政治素質、業(yè)務能力。加大紀檢干部交流輪崗力度，動態(tài)更新紀檢干部廉政資料，研析不同崗位風險點，有針對性開展教育管理監(jiān)督，采取有效措施防范化解風險挑戰(zhàn)，把隊伍建強，讓干部過硬。
3、強化監(jiān)督管理。紀檢工作要嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作。嚴格執(zhí)行“一法三規(guī)”，健全內控機制，牢固完善制度規(guī)則，強化樹立法治意識、程序意識、證據意內部管理，公正規(guī)范履職，創(chuàng)新紀檢工作接受各方面監(jiān)督體制機制，確保監(jiān)督執(zhí)紀權受監(jiān)督、有約束。
（六）依規(guī)依紀依法，促進完善發(fā)展
1、堅持依規(guī)依紀依法，是新時代紀檢工作的鮮明特點，也是依法治國和依規(guī)治黨的必然要求。適應新形勢新任務，推進紀檢工作高質量發(fā)展，必須更加注重實事求是、依規(guī)依紀依法，更加注重以法治思維和法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗，更加注重政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
2、監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置政治性、政策性很強，法治化、專業(yè)化要求很高，要加強部隊伍教育管理監(jiān)督進一步強化法治意識、法治思維、法治素養(yǎng)，嚴格按照黨章和法賦予的權限、規(guī)則、程序開展工作，確保執(zhí)紀執(zhí)法權監(jiān)督、有約束，做尊紀尊法學紀學法用法的模范。要細化制度規(guī)則，強化內部管理，公正規(guī)范履守紀守法用紀職，創(chuàng)新完善紀檢權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，把權力關進制度的籠子，在法治軌道上推進紀檢工作高質量發(fā)展。
各位代表，新時代紀檢工作使命光榮、責任重大。讓我們不忘初心、牢記使命，團結開拓進取，奮力書寫公司全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新篇章，切實以紀檢工作的高質量保障公司“十四五”規(guī)劃宏偉藍圖的實現和高質量發(fā)展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇五
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工。
貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據市委關于制定市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。
（二）市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協調。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協調后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協調）。
（三）市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經濟社會活動聯系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協調解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（四）市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協調各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（五）區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協調指導）。
（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現代化建設的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結。
“十三五”規(guī)劃編制實施經驗，深入開展“十四五”重要內容研究論證。重大指標設置既要體現“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協調有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產業(yè)、區(qū)域等領域政策協同聯動、互為支撐。
（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據財力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數據、云計算等現代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領導。
工作。
領導小組（不納入市級議事協調機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。
改革。
委，具體負責領導小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調整。
（三）落實經費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經費，由同級財政保障解決。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年，科學編制國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，對于加快實現“一基地三區(qū)”定位、建設“五個現代化答”具有重要意義。當前，在市委市政府的領導下，市發(fā)展改革委正抓緊開展“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：以規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，體現了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在促進經濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用?！笆奈濉币?guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨著新時代、新特征，新矛盾、新問題，新目標、新任務，編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。因此，市委要求我們高度重視，努力把“十四五”規(guī)劃編制過程變成落實新發(fā)展理念、追求高質量發(fā)展的過程。
從歷史方位看，“十四五”規(guī)劃是邁進新時代的第一個五年規(guī)劃。新時代我國社會主要矛盾已經發(fā)生轉化，主要任務是實現中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。如何滿足人民日益增長的美好生活需要，使中華民族強起來，需要在“十四五”規(guī)劃中作出方向性、戰(zhàn)略性安排。從奮斗目標看，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。黨的十九大確定了分兩步走全面建成社會主義現代化強國的戰(zhàn)略安排，分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標?！笆奈濉币?guī)劃的奮斗目標將體現“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯和承上啟下的特點，突出目標導向，錨定到2035年基本實現社會主義現代化的戰(zhàn)略目標，細化實化量化第一個五年的主要目標。從國際環(huán)境看，“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經濟增長乏力，經濟運行風險和不確定性顯著上升。全球經濟再平衡加速，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調整。新一輪科技革命和產業(yè)變革面臨重大突破，可能引起產業(yè)鏈分工和生產組織網絡重大調整，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。經濟全球化從高潮轉向低潮，國際經貿規(guī)則面臨重構。從國內情況看，“十四五”時期，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，將由中等收入國家總體邁入高收入國家，由高速增長轉向高質量發(fā)展，由全面建成小康社會勝利進軍全面建設社會主義現代化強國，經濟社會發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，支撐我國長期快速發(fā)展的勞動力、土地等低成本優(yōu)勢明顯減弱，各類矛盾風險進入高發(fā)易發(fā)階段，改變發(fā)展模式、加快新舊動能轉換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看，“十四五”時期，我市將進入加快建設“一基地三區(qū)”和“五個現代化答”的關鍵階段，呈現出一些新特征?！笆奈濉睍r期，我市處于實現“一基地三區(qū)”定位的關鍵期，必須深入推進京津冀協同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能承接，推動京津冀協同發(fā)展進入新階段；處于新舊動能轉換的陣痛期，加快形成新的經濟發(fā)展方式，增強內生動力，引育發(fā)展新動能；處于改革開放的攻堅期，要以更大力度、更實舉措深化改革擴大開放；處于資源要素趨緊期，資源環(huán)境承載能力不足，協同推進經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大；處于社會治理轉型期，需要創(chuàng)新思路和招法，推進治理體系和治理能力現代化。
總體考慮，編制實施好“十四五”規(guī)劃對答高質量發(fā)展意義重大，我們將以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：綜合判斷，“十四五”時期，答與全國一樣將進入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期和重要歷史性窗口期，面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。
機遇方面。一是面臨協同發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，區(qū)域發(fā)展將成為推動全國高質量發(fā)展的新動力源，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我國將形成以城市群為依托的多極化增長新格局。作為******親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，京津冀協同發(fā)展是新時代推動生產力布局和空間結構重構、打造新的增長極的重要舉措。答作為京津冀世界級城市群的中心城市，將迎來快速發(fā)展的新時期。二是面臨轉型升級的新機遇。全球新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國產業(yè)結構優(yōu)化升級交匯融合，為我市轉型發(fā)展帶來了新機遇。答作為全國老工業(yè)基地和制造業(yè)大市，產業(yè)基礎雄厚、工業(yè)門類齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于加快產業(yè)轉型升級、引育發(fā)展新動能、推動制造業(yè)由大變強，把先行優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。三是面臨開放發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，我國對外開放的格局和基礎條件發(fā)生巨大變化，對外開放將在更大范圍更寬領域更深層次推進，發(fā)展空間進一步拓展。答作為“一帶一路”建設沿線重要節(jié)點城市，將進一步深化與東北亞區(qū)域的經貿合作，答港建設世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯，自貿試驗區(qū)建設深入推進，為我市構建開放型經濟新體制、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢帶來了新機遇。
同時，我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達經濟體利用話語權優(yōu)勢推動國際經貿規(guī)則重構，我國對發(fā)達經濟體出口面臨的替代和擠出壓力加大，外需緊縮或成新常態(tài)。我市經濟的對外依存度較高，產業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產業(yè)向發(fā)達國家回流、中低端產業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉移的挑戰(zhàn)。同時，美國等對我國引進技術和對外投資限制加大，對我國先進技術出口和國企對外并購嚴加限制，將對我市加快科技追趕、開展國際合作、集聚高端要素等方面帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。當前，全國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現象突出，經濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我市在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面與長三角和粵港澳地區(qū)差距較大，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競爭，對我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競爭力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足，本質上是計劃經濟體制觀念根深蒂固，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分，國企改革、民營經濟發(fā)展、市場化改革滯后?！笆奈濉睍r期，要解決發(fā)展活力問題，破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機制，處理好政府與市場的關系；要解決發(fā)展方式問題，破除偏重偏舊的產業(yè)結構，實現新舊動能轉換；要解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，守好綠水青山，實現綠色可持續(xù)發(fā)展，這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。
綜上分析，“十四五”時期，答既處于發(fā)展方式深度調整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，關鍵是要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，推進更高起點的深化改革和更高層次的擴大開放，不斷激發(fā)市場活力、增強內生動力，為實現轉型發(fā)展探索新路徑。
答：答“十四五”規(guī)劃編制，要把答未來發(fā)展放在黨***國務院對答發(fā)展的要求上，放在全國發(fā)展的大局中，放在京津冀協同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中來思考和謀劃。
首先，黨***國務院對答的定位是“一基地三區(qū)”建設。京津冀協同發(fā)展已經從謀思路、打基礎、尋突破的階段進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，承接北京非首都功能疏解進入啃硬骨頭階段?！笆奈濉睍r期，需要在推進市場一體化、拓展新發(fā)展空間、增強發(fā)展協同性、建設現代化經濟體系等方面持續(xù)加力，為全國區(qū)域協調發(fā)展提供更多可復制可推廣的經驗。其次，答作為京津冀世界級城市群的中心城市，在“十四五”時期如何發(fā)揮引領作用至關重要。黨***國務院在《關于建立更加有效的區(qū)域協調發(fā)展新機制的意見》中明確提出，“以北京、答為中心引領京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看，答作為城市群中心城市對周邊區(qū)域的輻射帶動能力還不強?！笆奈濉睍r期，我國將形成以城市群為依托的多極
當前隱藏內容免費查看化增長新格局，如何提升答作為城市群內部重要增長極的區(qū)域輻射帶動能力，是需要我們深入研究的命題。最后，答港在全國發(fā)展中的地位問題。2019年1月，******到答考察時提出，“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源，不僅是答的港口，也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶。目前看，答港建設世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠，服務京津冀、輻射環(huán)渤海、聯通國際的樞紐港地位尚未確立?！笆奈濉睍r期，要從服務京津冀、服務“三北”地區(qū)、服務全國乃至“一帶一路”建設的高度，來規(guī)劃答港的功能。
答：在“十四五”規(guī)劃編制中，我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點工作和重大政治要求，一體堅持、一體貫徹、一體落實，集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，堅定不移走高質量發(fā)展之路。
一是以協同助推高質量發(fā)展，全力打好京津冀協同發(fā)展新世紀“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設，著力推進產業(yè)協同、創(chuàng)新協同、體制機制協同、環(huán)保協同和基礎設施建設協同，高水平建設北方國際航運核心區(qū)，加快建設“軌道上的京津冀”，推進生態(tài)環(huán)境聯建聯防聯控，促進基本公共服務共建共享，加快實施一批重大政策、重點工程項目、重大改革舉措，奮力譜寫京津冀協同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標，推動關鍵核心技術創(chuàng)新突破，加快科技成果轉化，建設全國領先的創(chuàng)新型城市和產業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升現代服務業(yè)發(fā)展能級，構建先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“雙輪驅動”的現代產業(yè)體系。三是以綠色支撐高質量發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設，實施xxx平方公里濕地自然保護區(qū)修復與保護，開展xxx公里海岸線生態(tài)綜合治理，加快農村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力，聚焦實現生態(tài)環(huán)境根本好轉，實施藍天、碧水、凈土工程。構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系，推進生態(tài)環(huán)境綠色化、生產方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開放推動高質量發(fā)展，高標準建設改革開放先行區(qū)。以激發(fā)市場主體活力為重點，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以優(yōu)化營商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐，打造升級版政策措施，提高政府服務效能，持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的國際一流營商環(huán)境。全面擴大對外開放，全力打造自貿試驗區(qū)升級版，深度融入“一帶一路”建設，推動濱海新區(qū)打造更高能級對外開放平臺，全面提升城市國際化程度。五是以共享共富體現高質量發(fā)展，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
答：高質量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，高質量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數來體現。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，想問題辦事情都以此為出發(fā)點和落腳點。
一是加快推進教育現代化。以促進公平普惠為重點，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。進一步加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，健全城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展機制，推進義務教育免試就近入學全覆蓋，促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。加快高?！半p一流”建設，深化職業(yè)教育產教融合、校企合作。二是扎實推進健康答建設。推進衛(wèi)生資源調整，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局。強化公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系，健全重大疫情應急響應機制。加強公共衛(wèi)生物資儲備體系建設，提升重要物資供應保障和應急處置能力。持續(xù)推進全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療制度建設，提升農村、社區(qū)等基層防控能力。三是健全高質量就業(yè)的促進機制。聚焦新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整與擴大就業(yè)聯動機制。打造創(chuàng)業(yè)升級版，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機制，強化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。堅持就業(yè)困難群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務體系。加快完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系。推進市級公辦養(yǎng)老院改擴建、市內六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營，鼓勵養(yǎng)老機構、社會組織和企業(yè)參與運營服務。五是加強應急保障體系建設。針對疫情防控中的短板，著眼于中長期能力建設，健全風險防范化解機制，增強基礎設施、能源及水資源保障等防災減災救災能力，提升城市本質安全。加強風險評估和監(jiān)測預警，堅持從源頭上防范化解重大安全風險。加強應急預案管理，健全應急預案體系。強化應急管理裝備技術支撐，提高突發(fā)事件響應和處置能力。健全應急物資儲備體系，推動應急物資供應保障高效安全可控。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇七
“十三五”期間，____縣司法局堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履職盡責，為維護社會穩(wěn)定、促進社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、“十三五”工作成績及主要經驗。
“十三五”以來，____縣司法局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真履行工作職責，切實做好人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教工作，健全矛盾糾紛排查網絡體系，強化基層人民調解員的教育培訓，有效防范和化解各類矛盾糾紛;理順社區(qū)矯正管理體制，強化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，為科學發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;積極履行法治宣傳職能，深入開展普法依法治理工作，提高公民的法律意識，為科學發(fā)展提供良好的法治環(huán)境;切實履行法律服務職能，做好公證、法律援助、司法鑒定等各項法律服務工作，為促進社會公平正義做出了積極的貢獻;注重加強隊伍和基礎建設，理順司法所管理體制，在全市率先落實了基層司法所人員配備、司法所所長副科級待遇等相關政策，不斷提高干警素質，全面改善辦公條件，明確目標責任，強化監(jiān)督考核，激發(fā)全體司法干警開拓創(chuàng)新、銳意進取的工作熱情，為全縣經濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。先后被省委、省政府表彰為全省法制宣傳教育先進集體，市委、市政府表彰為全市政法系統(tǒng)“警民親”活動暨“政法干警核心價值觀教育實踐活動先進集體，縣委、縣政府表彰為全縣依法行政工作先進單位、維穩(wěn)信訪綜治防邪工作先進集體、民生工程先進集體、人口和計劃生育工作先進單位、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進集體、__至__年連續(xù)四年綜合目標考核先進單位。
(一)法治宣傳教育成效顯著。
”十三五“期間，____縣司法局以”__“普法依法治理工作為契機，以”法律七進“為抓手，創(chuàng)新普法形式，完善普法網絡;突出普法重點，注重普法實效;確定試點單位，實行以點帶面;采取多種形式，廣泛深入地開展了法治宣傳教育活動，取得了實實在在的效果。普法經驗和做法受到了上級領導的充分肯定。一是做好”__“普法總結表彰及”__“普法啟動。于__年4月召開全縣”__“普法總結表彰暨”__“普法啟動動員大會，全面安排部署，確定目標任務，明確方法步驟，統(tǒng)一思想認識，落實工作責任。層層動員廣泛發(fā)動，為”六五“普法順利開展提供了重要保障。二是夯實普法宣傳教育工作基礎?！笔濉捌陂g共征訂、編印、發(fā)放各類普法教材__萬余冊，印發(fā)公民法律知識宣傳單__萬份，為廣泛深入開展法治宣傳教育提供了教材保障;探索創(chuàng)新了網絡、電視、報紙、簡報、政務qq、政務微博、手機短信平臺等多類新型普法宣傳平臺，加大依法治縣工作動態(tài)和典型經驗宣傳力度，多視角、多層次宣傳報道法治宣傳教育工作動態(tài)和法治文化建設成效。先后在基層重點區(qū)域和公共場所打造了____法治公園、寶塔壩法紀廣場等一批特色鮮明、內容豐富的法治文化陣地，創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))170個，覆蓋率達85.9%。進一步夯實了____縣法治文化宣傳基礎。三是做好領導干部學法用法?！笔濉捌陂g共舉辦縣級領導干部專題法治講座8次、科級領導干部專題法治講座5次、黨員干部法治專題輪訓9次、”法律進機關“專題法治講座100余次，實現了黨員領導干部集中學法用法全覆蓋。建立科級干部任前法律知識培訓、考試制度，對不合格者不予任命。有效地促進了領導干部法律素質的提高和決策觀念的轉變，自覺做到了”研究工作學法、作出決策遵法、解決問題依法、言論行動合法“，依法辦事、依法管理水平不斷提高。四是做好青少年法治宣傳教育。各中、小學把法治宣傳教育納入教學計劃，開設法治課，達到了教材、師資、課時、經費、考試”五落實“。形成了以學校為龍頭、以家庭為基礎、以社會為依托，寓法治教育于教學活動的青少年法治宣傳教育模式，依法整治校園周邊治安環(huán)境，開展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把學校的各項管理納入法治化管理軌道。五是做好農村普法教育。把鄉(xiāng)村干部學法用法作為農村普法教育的重點，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)”法律明白人“暨人民調解員巡回培訓班和院壩法治講堂，大力培養(yǎng)農村”普法骨干“。廣泛宣傳學習農村實用法律法規(guī)，突出了農村普法教育的針對性和實效性，廣大農民群眾法律意識明顯增強。六是做好企業(yè)經營管理人員學法。結合項目建設、招商引資、旅游開發(fā)等重點工作的實施，深入到全縣各企業(yè)開展法律知識宣傳活動，增強企業(yè)經營管理人員法治意識，使誠實守信、誠信興商、守法經營等市場經濟、現代企業(yè)經營管理和依法維護企業(yè)合法權益的意識和理念得到進一步增強，提高依法治企的能力。七是做好返鄉(xiāng)農民工法治宣傳。針對我縣外出務工人員較多的實際，公安、司法、工商、稅務、勞動等部門通力合作，有針對性地開展了流動人口法治宣傳教育。每年抓住春節(jié)期間農民工返鄉(xiāng)時機，各相關部門深入到車站碼頭、醫(yī)院、娛樂場所、場鎮(zhèn)等地開展返鄉(xiāng)農民工專題法治宣傳教育活動，一方面提升農民工法律基礎知識，一方面做好農民工維權法律服務工作。八是做好服務行業(yè)從業(yè)人員法治宣傳。隨機對建筑工地和餐飲、住宿、娛樂等服務行業(yè)的從業(yè)人員進行法治宣傳教育。在日常工作中，行政執(zhí)法機關把執(zhí)法過程也作為普法過程，以黑板報、電子顯示屏、登門走訪講解、發(fā)放宣傳單等形式開展法治宣傳教育，同時督促用工單位對務工人員進行法治教育，增強守法和維權意識。對下崗職工進行《憲法》、《勞動法》、《合同法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，增強依法維護自身合法權益的意識。
(二)基層司法行政工作穩(wěn)步推進。
幾年來，我局把維護穩(wěn)定作為硬任務，按照組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在維護社會和諧穩(wěn)定方面取得新突破。一是加強司法所規(guī)范化建設。采取購買所在地政府辦公用房、納入政府搬遷計劃、收購法律服務所辦公房、同政府機關或派出所合建等多種方式解決了全縣司法所的辦公業(yè)務用房問題。每個司法所均有獨立的辦公用房，平均面積在100平方米以上，并統(tǒng)一了外部標識、辦公設置、室內布置，設立了規(guī)范的人民調解庭;自__年起，公開招錄政法專項編制人員37名，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。目前，全縣20個司法所都有1名以上專職工作人員，確保了基層司法行政工作順利開展;二是推進人民調解工作。建立起了”縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組“四級人民調解組織機構和信息網絡，組建了____縣人民調解員專家?guī)?，積極推動醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛等區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設，設立了信訪人民調解工作室和2個個人調解室，基本形成起”橫向到邊、縱向到底、遍布鄉(xiāng)村、覆蓋全縣“的人民調解網絡格局。截止__年底，全縣現共建立各級各類人民調解委員會333個。其中建立縣級人民調解委員會1個，村調委會192個，居調委會34個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會20個，企事業(yè)單位調委會83個(含57個學校及教育局調委會)，道路交通事故調解委員會1個，勞動人事爭議調解委員會1個，教育行業(yè)調解委員會1個。每月定期通過以會代訓、以案代訓與實地觀摩相結合的方式組織開展人民調解員巡回培訓，”法律明白人“培訓。同時，開展”星級調委會“、”人民調解能手“、”等級人民調解員“評選活動，選出一批調解工作出色、思想素質過硬的優(yōu)秀調解員，通過典型引路，提振人民調解隊伍的精氣神。截止__年底，全縣共有在冊人民調解員2159人，共組織開展人民調解員培訓80余次，參加培訓人員9000余人次，組織人民調解員、村(社區(qū))居民旁聽調解案件86次;評選出四星級調委會1個、三星級調委會3個、二星級調委會11個，三級人民調解員3名、二級人民調解員5名、一級人民調解員2名，市級調解能手2名、縣級人民調解能手7名。推評首席人民調解員1名，推評省級人民調解員1名。三是規(guī)范社區(qū)矯正工作。著力推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、法治化，有效做好了社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，確保了全縣社會治安的穩(wěn)定。截止到__年底，全縣累計接收各類社區(qū)服刑人員575人，累計解除社區(qū)服刑人員427人，建議撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行1人，建議撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行1人?，F有社區(qū)服刑人員150人，其中緩刑113人，假釋8人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，管制28人。通過社區(qū)矯正信息平臺進行思想匯報164人次，發(fā)布公益勞動公告1次，警示教育通知8次，法規(guī)教育提示17條。共開展社會調查評估72件，71例評估建議被人民法院等委托單位予以采納，采信率達98%，全縣無一例社區(qū)服刑人員再次違法犯罪情形。四是抓好刑釋解教工作。按照”不脫幫、不漏幫，不脫管、不漏管“的工作思路，積極引導和扶持刑釋解矯人員就業(yè)，動員社會各方面的力量共同參與安置幫教工作，形成各有關部門分工負責、齊抓共管的良性工作機制。截止__年底，我縣刑釋解矯人員共計600人，其中刑釋203人，累計解矯397人;以上人員均登記建檔，落實了幫教措施，安置幫教率100%，無重新犯罪，無脫管漏管。
(三)法律服務水平不斷提升。
五年來，我局的工作有新的成績和新的起色，但與上級要求比，與群眾的期望比，也還存在一些不足，突出表現為：一是宣傳方式稍顯單一，對出現的新情況、新問題掌握不夠，缺乏創(chuàng)新;二是人民調解隊伍綜合素質及結構仍有待提高，基層人民調解委員會基礎仍顯薄弱，硬件設施、培訓力度有待提高;三是矯正工作隊伍力量與社區(qū)矯正執(zhí)法要求不相適應，全縣社區(qū)矯正工作人員明顯不足;四是基層法律援助工作站(點)建設經費、工作經費及人員培訓力度不足;這些都制約了司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。
二、”十四五“時期司法行政工作規(guī)劃。
(一)指導思想。
”十四五“時期司法行政工作的指導思想是：堅持以黨的十九大，十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極履行法治宣傳、法律保障和法律服務各項職能，為實現全縣經濟社會健康發(fā)展、全民法治觀念提升、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，推動法治政府、法治社會建設做出積極貢獻。
(二)發(fā)展目標。
全面組織實施”__“普法規(guī)劃，法治宣傳教育和依法治理工作取得明顯實效;培育法治精神，公民法律素質和全社會法治化管理水平進一步提高;司法行政機關裝備條件明顯改善，司法所基礎建設項目全面完成，基層司法所規(guī)范化建設成效明顯;健全和完善社區(qū)矯正日常管理和監(jiān)督，切實加強社區(qū)服刑人員教育和管理，防止脫管漏管，提高教育矯正效果;刑釋解戒人員幫教率達98%以上，安置率達95%以上，重新犯罪率控制在2%以下;新時期人民調解工作進一步規(guī)范，調解成功率達98%以上;司法行政隊伍建設取得顯著成效;法律服務領域進一步拓展，管理體制和工作機構進一步理順，服務質量有明顯提高;法律援助工作進一步加強，在社會救助體系中的重要作用進一步顯現;司法行政工作信息化、自動化水平明顯提高。
(三)主要任務和措施。
1.強化法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。一是加強法治文化陣地建設。在公眾休閑場所、流動人口集散地、主要街區(qū)、交通要道、新農村聚居點等重點部位，打造一批以法治文化元素為主要基調的法治文化街區(qū)、法治公園、法治廣場、法治長廊、法治畫廊及法治文化景觀等法治文化基地，逐步實現一村一面法治教育墻，一個社區(qū)一扇法治教育櫥窗。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術在普法中的作用。辦好____網、縣政府門戶網站、____在線的依法治縣專欄和法治____微信平臺。二是深入開展”法律七(+2)進“活動。全面落實”七五“普法規(guī)劃，制定”法律七進“考核評估辦法，推動法律進意識、進觀念，轉化為自覺守法、依法辦事行為。建立普法與守法相結合的考核辦法，推動”法律七進“取得實效，推動法律法規(guī)內容進意識、進觀念。三是繼續(xù)探索”5+3“普法教育模式。深入推進”法律七進“活動，針對不同對象，創(chuàng)新載體和形式，努力增強法治宣傳教育的滲透力和影響力。四是深入開展”月月法治主題宣傳活動“。堅持”法治主題月月有、法治宣傳月月行“的工作目標，每月深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學校、單位、企業(yè)開展系列法治宣傳活動。全年法治宣傳教育活動覆蓋全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個縣級部門(單位、企業(yè))，切實打造了”社會、家庭、自我“加”學校、鄉(xiāng)村、社區(qū)“等的”3+x“法治教育格局。五是深入開展法治示范創(chuàng)建活動。加快建設一批特色鮮明、輻射帶動作用明顯的示范單位。深入開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學法用法示范機關(單位)、民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范單位、文明守法景區(qū)、法治和諧示范小區(qū)等創(chuàng)建活動，以點帶面，整體推進全縣依法治理工作。
2.強化矛盾糾紛排查化解機制，維護社會穩(wěn)定。一是完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用。二是加強行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設。大力推進行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設，積極在醫(yī)院、旅游景區(qū)、大型農貿市場等重點領域建立醫(yī)療糾紛、旅游糾紛等行業(yè)性調委會，大膽探索專業(yè)性調委會。三是推廣”三人四級矛調機制“，努力擴大調委會覆蓋面，力求形成我縣特色、創(chuàng)出工作亮點。四是開展人民調解員巡回培訓班，對全縣333個調解委員會，2159名人民調解員進行業(yè)務輪訓，統(tǒng)一培訓資料，統(tǒng)一組織培訓隊伍，確保調解人員每人每年都至少培訓一次，進一步提升調解員隊伍整體素質，提高化解糾紛能力的水平。五是健全日常矛盾糾紛預防化解機制。全面落實矛盾糾紛日排查、周調度、月匯報、季分析工作機制，實現90%以上的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。六是認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制。充分發(fā)揮人民調解直接服務基層群眾優(yōu)勢，建立社情民意和輿情分析報告制度，及時分析、研判影響社會穩(wěn)定隱患，為縣委、縣政府決策服務。
3.強化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，促進社會和諧。一是從基礎裝備、業(yè)務工作、隊伍建設三方面著手推進司法所規(guī)范化建設，今年內為每個司法所配備身份證識別儀和指紋報到儀等設備，建立經費保障逐年遞增機制，保障司法所正常、高效運轉。預計__年全面完成20個司法所規(guī)范化建設，進一步鞏固提升基層業(yè)務工作水平。二是成立社區(qū)矯正機構，組建專門的執(zhí)法隊伍，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行威懾力。三是積極籌建社區(qū)矯正中心，制定完善配套規(guī)章制度，推進社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化。四是創(chuàng)新引入心理矯治機制，為社區(qū)服刑人員建立心理檔案，在抓好社區(qū)服刑人員集中學習教育的同時，開展心里矯正工作，使他們更好地適應社會，不致再重新犯罪。五是積極推動過渡性安置基地建設。動員組織社會力量，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員教育幫扶和就業(yè)服務工作，為社區(qū)服刑、刑滿釋放人員解決實際困難。
4.強化公共法律援助服務體系建設，為全縣經濟發(fā)展和百姓民生助力。一是加強法律援助隊伍建設，將法律援助工作者、法律服務工作者納入法律援助隊伍。二是加強”12348“法律服務熱線和法律援助工作站點建設，在規(guī)模較大、人口集中的村建立規(guī)范化法律援助工作點，完成村級援助工作點建設20個以上，擴大法律援助范圍。三是大力推行律師、法律服務工作者入駐政務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心接待制度，優(yōu)化法律咨詢、法律援助、公證等業(yè)務對接，發(fā)揮集成效應，提高運行效能，擴大輻射效應，使其成為司法行政工作創(chuàng)新的”第一窗口“。四是積極開展律師巡回宣講和巡回受案活動，提升法律服務的廣度和深度。五是建立健全法律顧問制度。進一步鞏固和完善鎮(zhèn)(街)、政府各部門建立法律顧問制度，保證法律顧問在鎮(zhèn)街、政府各部門制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極的作用。六是加強對律師事務所、基層法律服務所的監(jiān)督和管理，規(guī)范法律服務工作者執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督法律服務工作者嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守，促進律師、基層法律服務工作者人員依法誠信執(zhí)業(yè)，促進社會公平正義。
5.大力加強隊伍建設，提高隊伍整體素質，努力為司法行政工作改革發(fā)展提供組織保證。一是思想政治教育常態(tài)化。每月定期組織中心組學習、黨風廉政建設專題學習和會前集中學法，抓好兩會一課，認真開展”兩學一做“活動，加強思想政治教育，增強全局干部職工的防腐意識、奉獻意識、大局意識、紀律意識、執(zhí)行意識和宗旨意識。。二是業(yè)務培訓長效化。建立業(yè)務培訓長效機制，定期舉辦業(yè)務講座、業(yè)務研討、現場觀摩等培訓，全面提升司法所工作人員的業(yè)務水平，不斷提高隊伍的綜合素質。三是人才隊伍專業(yè)化。把好準入關，及時招錄具有法律專業(yè)背景的年輕人充實隊伍，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
”十四五"時期充滿著新的機遇和新的挑戰(zhàn)，孕育著新的希望新的收獲，我局將全面落實科學發(fā)展觀、振奮精神、扎實工作、銳意進取、開拓創(chuàng)新，為建設和諧____、平安____、法治____，實現全縣司法行政工作的改革與發(fā)展而努力奮斗!
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇八
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。
推動“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、____習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
推動“十四五”時期經濟社會發(fā)展，必須堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，為實現高質量發(fā)展提供根本保證。必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現人民對美好生活的向往。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全相統(tǒng)一。
今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得重大成果。經濟穩(wěn)步恢復，復工復產逐月好轉，二季度經濟增長明顯好于預期，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)數字化、智能化轉型明顯加快，改革開放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障。這充分表明，黨中央決策部署是正確的，黨的領導是堅強有力的，我國經濟韌性是強勁的，中國人民是擁有偉大創(chuàng)造力的，中國特色社會主義制度是具有強大生命力的。
當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調控跨周期設計和調節(jié)，實現穩(wěn)增長和防風險長期均衡。
做好下半年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，大力保護和激發(fā)市場主體活力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動經濟高質量發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。
要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金，注重質量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經濟政策要加強協調配合，促進財政、貨幣政策同就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應。
要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，健全常態(tài)化疫情防控機制，強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備，加強疫情防控國際合作，以實際行動推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。要持續(xù)擴大國內需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。要著眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。要提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。要全力鞏固農業(yè)基礎地位。要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，實施好國有企業(yè)改革三年行動方案，繼續(xù)擴大開放。要推進資本市場基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響，強化外出農民工就業(yè)服務，引導返鄉(xiāng)農民工就近就業(yè)。要加大脫貧攻堅力度，確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動實施一批長江、黃河生態(tài)保護重大工程，落實好長江十年禁漁。要抓好應急管理，強化安全生產。要有力組織防汛救災，統(tǒng)籌抓好南北方江河安全度汛，精心謀劃實施災后恢復重建，確保人民生命財產安全。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇九
“十四五”時期(—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期，也是我縣加快推進經濟社會發(fā)展建設步伐，全面建成小康社會的關鍵時期。為切實做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結合我縣實際，制定如下工作方案。
一、總體要求。
做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領，全面打造我縣三大基地、培育三個產業(yè)。堅持從實際出發(fā)，遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統(tǒng)籌兼顧，加強各級各類規(guī)劃銜接協調;堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求;體現實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現新型城鎮(zhèn)化、新型社會、城鄉(xiāng)一體化建設的要求;體現改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展、建設和諧社會的要求，進一步明確“十四五”時期工作的指導方針、主要任務、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導“十四五”時期經濟和社會發(fā)展的行動綱領。
二、主要原則。
(一)堅持改革創(chuàng)新原則。立足經濟發(fā)展實情，抓住全面深化改革歷史機遇，與時俱進、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內容和表現形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。
(二)準確把握政府與市場關系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預;主要針對關系發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。
(三)科學設定規(guī)劃目標、指標原則。發(fā)展目標的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實事求是、考慮可能，要準確把握全面建成小康社會的目標要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標，切實把各項目標、指標的確定建立在深入分析支撐條件的基礎上。
(四)強化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅持統(tǒng)籌兼顧國內國際兩個大局，適應經濟全球化發(fā)展趨勢，擴大視野，把全縣發(fā)展放在國際國內大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，找準產業(yè)發(fā)展方向，明確產業(yè)發(fā)展定位。
(五)增強規(guī)劃可操作性原則。加強部門分工合作，增強規(guī)劃在解決國民經濟和社會發(fā)展重大問題上的統(tǒng)領作用;加強規(guī)劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領作用，專項規(guī)劃要準確把握行業(yè)的發(fā)展重點與方向;增強規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對象的特定屬性和實際情況，在規(guī)劃內容中切實體現重點項目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實施。
(六)堅持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關鍵，在程序上要進一步完善民主參與機制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯合調研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯網等現代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
(七)堅持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時，要嚴格按照國家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進行，嚴格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進。
(八)堅持遠近相結合的原則。堅持著眼長遠與立足當前相結合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項目標，又要抓好當前已經明確的重點工作，還要考慮更長時期的遠景發(fā)展。
(一)總體規(guī)劃。即《____縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，是指導全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領性文件，也是戰(zhàn)略重點選擇、重大項目安排、相關政策制定的重要依據，對____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導作用。
(二)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化，是引導投資和重大項目實施的主要依據。專項規(guī)劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點發(fā)展項目及發(fā)展目標。
四、工作安排。
我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進行，主要分為三個階段：
第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點領域、重點區(qū)域的有關問題進一步聽取縣直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。
第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。
第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和社會各界的意見建議。三是邀請發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會進行咨詢論證，根據各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進行完善后，報縣黨政聯席會議審定后，提交縣人大常委會審議。
專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類。
重點專項規(guī)劃由發(fā)改局會同縣直有關部門確定，報縣人民政府審定，各有關部門具體負責編制，(重點專項規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點專項規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關單位完成各重點專項規(guī)劃初稿?？h“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組就重點專項規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點專項規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。
一般專項規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關部門根據市相關部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發(fā)布，報縣發(fā)改局備案。編制工作進度應與全縣“十四五”規(guī)劃同步進行。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作，可以參照本方案，結合實際作出安排。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，負責規(guī)劃編制的組織協調和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個領導小組成員單位指派1名副職領導和1名工作人員，負責規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯系方式報發(fā)改局辦公室，聯系人：__聯系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應工作機構，明確責任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯動、左右協調、形成合力。
(二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應形勢變化，順應各方面對規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內容和表現形式等方面進行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。
(三)抓緊調查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質量。面對日益復雜多變的發(fā)展環(huán)境與風險挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結“十四五”時期的發(fā)展經驗，深入分析縣內外環(huán)境變化，準確把握所處發(fā)展階段和前進方向。要更加注重目標和問題導向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態(tài)度，深化認識，找準問題，加強對關系全局和重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合實際，確定一批關系未來發(fā)展的重點課題，深入基層進行調查研究，廣泛聽取各方面意見建議。
(四)做好保障工作?！笆奈濉币?guī)劃工作，涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、業(yè)務能力強、富有歷史責任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關業(yè)務培訓和調查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據規(guī)劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經費，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇十
8月16日到8月29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網上意見征求。當前，線上群眾對這一舉措，紛紛點贊轉發(fā)。網民們熱情高漲，踴躍參與，積極地投入“十四五”規(guī)劃藍圖的建言之中。
規(guī)劃是民心工程，必將能更加匯聚民意，凝聚民心?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標?！币?guī)劃編制就是契合人民對美好生活向往的民心所向。規(guī)劃編制里不僅有民之需，更有民之盼。敞開“網路”向人民征求意見作為人民當家作主的具體實踐形式，不僅能更快捷、高效、真實地反映人民的心聲，更能增強廣大人民群眾當家作主的自豪感，進而提升人民群眾建言獻策的積極性和參與度。人民“規(guī)劃”人民“建”。每個人都有責任和義務去參與這項“以人民為中心”的偉大事業(yè)，去珍惜這樣的機會表達看法和想法，讓規(guī)劃編制更加體現人民意志，體現“心往一處想、勁往一處使”的制度優(yōu)勢。
規(guī)劃是民生工程，意見征求要以廣度為本、深度為要?！懊裆亲畲蟮恼?。”要想抓好民生，就要廣聽民聲、深知民情。規(guī)劃不僅反映的是接下來一段時期發(fā)展的思想和理念，也包含各項民生舉措和目標。規(guī)劃“規(guī)”的也是民生。一枝一葉總關情，時時處處皆民生。除了在線上及時聽取民聲外，還要在線下主動深訪民情，多聽聽不常上網等群體的意見，尤其是對規(guī)劃所涉及的項目進行實地考察、科學研判。同時，不僅要聽建言，也要聽諫言、諍言等“辣”言“酸”語，讓“十四五”規(guī)劃的編制更全面地兼顧不同群體的利益和訴求。在聽意見中，還要把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量規(guī)劃編制內容的根本標準，使規(guī)劃深入人心。
規(guī)劃是系統(tǒng)工程，要在接棒中全力謀出更好未來?！叭嫔罨母锸且豁棌碗s的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統(tǒng)性、可行性研究?！本幹埔?guī)劃就是全面深化改革的具體體現。當前，“十四五”規(guī)劃編制不是另辟蹊徑，而是對“十三五”各項事業(yè)的延展和推動，是一個“接棒”的過程。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡的一年，尤其是面對國內外更加復雜的發(fā)展環(huán)境。站在這樣的一個交匯點上，我們要時刻保持冷靜和理性，認真分析時勢，辯證地看待“十三五”已取得的成就，系統(tǒng)地分析未來發(fā)展?！肮Τ缥┲?，業(yè)廣惟勤?！备錆M信心，把“言”中“情”與“時”之“勢”，化作奮斗動力，不僅全力謀出好未來，更奮力跑出好成績，不負人民重托。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天的會議，主要任務是全面部署推進我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面，xx同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進各項工作取得優(yōu)異成績！
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦、農茶場，市直相關單位：
“十四五”規(guī)劃是我市全面實現2020年奮斗目標基礎上，邁向基本實現社會主義現代化新征程的首個五年規(guī)劃?？茖W論證編制我市“十四五”規(guī)劃，描繪未來發(fā)展藍圖，對全面貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，推動xx綠色發(fā)展、高質量發(fā)展具有重要意義。根據xx市發(fā)改委《關于組織開展全市“十四五”規(guī)劃研究編制工作的通知》（xx發(fā)改〔2019〕43號）及《關于做好“十四五”規(guī)劃重大項目謀劃儲備的通知》（xx發(fā)改〔2019〕38號）工作部署，現就扎實做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作通知如下：
一、“十四五”規(guī)劃研究編制工作的總體要求。
規(guī)劃編制要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和***二中、三中***精神，深入貫徹落實******對福建工作的重要指示，要堅持黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要以供給側結構性改革為主線，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動高質量發(fā)展落實趕超這一戰(zhàn)略目標，加快推動綠色產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、生態(tài)文明、民生事業(yè)高質量發(fā)展，爭當綠水青山就是金山銀山的先行者，釋放生態(tài)文明試驗區(qū)改革紅利，建設全國生態(tài)文明示范區(qū)；深化市場化改革，營造一流營商環(huán)境，擴大高水平開放，提升對外合作整體質量和效益；加快蘇區(qū)老區(qū)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，補齊民生短板，提高基本公共服務均等化，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感等方面進行深入研究，理清思路，成為“十四五”時期我市國民經濟和社會發(fā)展的具有前瞻性、導向性和可操作性的行動綱領。
（一）加強重大問題研究。全面總結“十三五”時期的發(fā)展經驗，客觀評價“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標、重要任務、政策措施等執(zhí)行情況，科學分析規(guī)劃實施取得的成效和存在的問題及原因。注重問題和目標導向、注重系統(tǒng)分析、注重風險防范，提出有較強針對性和可操作性的政策方向和重大舉措。緊緊圍繞高質量發(fā)展、綠色發(fā)展主線，從創(chuàng)新發(fā)展、綠色產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、社會治理等方面提出一批關系全市長遠發(fā)展的前期課題，開展“十四五”時期“六個重大”（重大產業(yè)鏈群、重大創(chuàng)新載體，重大工程項目、重大開放平臺、重大專項行動、重大改革舉措）謀劃工作，研究提出本市“十四五”基本思路，以及實現規(guī)劃目標任務的主要政策措施等，為總體規(guī)劃編制提供堅實基礎。
（二）編制市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要。根據省上、xx市“十四五”規(guī)劃編制工作的要求，按照全省規(guī)劃“一盤棋”思路，立足本市實際，突出xx市特色，加強與省上、xx市的專項規(guī)劃、空間規(guī)劃銜接，對國民經濟社會發(fā)展的時間和空間上進行謀劃和布局，制定出“十四五”規(guī)劃編制的時間表和路線圖，厘清發(fā)展思路、目標指標、各項重大建設工程和項目舉措等，規(guī)劃期為5年；報送xx市發(fā)改委審核后，按程序提請市人大審查批準。
（三）編制專項規(guī)劃。專項規(guī)劃編制要與總體規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，相關部門要加強與xx市主管部門銜接，提出我市重點專項規(guī)劃編制意見和具體編制方案，明確編制內容和責任單位，一般專項規(guī)劃由相關部門根據各自工作需要自行組織編制，規(guī)劃期為5年，對一些技術進步和市場變化快的產業(yè)可以縮短或靈活確定規(guī)劃期。其中，相關部門自行編制且無需報市政府批準的規(guī)劃，以及批準的各類規(guī)劃，均須事前報市發(fā)展改革和科技局備案；由市發(fā)展改革和科技局匯總，統(tǒng)一報送市政府同意后組織編制。涉及空間要素保障需求的，須同時報市自然資源局備案。
（一）前期研究階段（2019年7月至2019年9月）。
7月初，成立全市“十四五”規(guī)劃編制工作組；8－9月，組織開展“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究，初步提出本市“十四五”時期的基本思路和發(fā)展目標、指導原則、重點任務、重大舉措等內容，將需要納入國家和全省“十四五”規(guī)劃《基本思路》的重點內容報送xx市發(fā)改委。
（二）形成基本思路階段（2019年10月至2019年底）。
10月前，啟動“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作，啟動第三方機構編制“十四五”規(guī)劃程序，明確第三方評估機構，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持；完成相關調研，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），征求各部門和社會各界對“十三五”總體規(guī)劃基本思路的意見和建議，形成“十四五”總體規(guī)劃基本思路；研究確定需編制的專項規(guī)劃，初步確定各領域“十三五”期間重大建設項目。報市委、市政府研究審核后，印發(fā)各部門，為市委起草規(guī)劃《建議》提供參考。
（三）擬定規(guī)劃《綱要》建議起草階段（2020年1－9月）。
制定我市“十四五”規(guī)劃編制目錄，研究提出“十四五”重點專項規(guī)劃和空間規(guī)劃目錄清單；起草形成xx市“十四五”規(guī)劃綱要基本框架；開展各專項規(guī)劃的研究起草工作。組織有關部門開展規(guī)劃調研，就“十四五”規(guī)劃主要目標、重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措等內容，形成調研報告；起草完成xx市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農茶場以及市直各部門和社會各界對綱要草案的意見和建議，開展公眾為“十四五”規(guī)。
當前隱藏內容免費查看劃《綱要》建言獻策活動；研究起草市委關于編制國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃的建議；9月底前，根據市委“十四五”規(guī)劃建議，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，進一步修改完善綱要草案，報市政府審核。
（四）《綱要》（草案）形成和審議階段（2020年10月至2021年初）。
2020年10月前，起草形成《綱要》（征求意見稿），同步完成我市專項規(guī)劃和空間規(guī)劃征求意見稿起草工作；11月，市直有關部門、有關專家以及各階層代表分別征求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門，市人大代表、政協委員、人民團體、社會各界代表對我市規(guī)劃《綱要》草案的意見；完成規(guī)劃《綱要》草案專家論證，并提請市政府研究審議本市“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案）、重點專項規(guī)劃和空間規(guī)劃等；12月前，提請市委研究審議全市“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案）；2021年全市“兩會”召開前，根據市委、市政府意見修改完善后，報xx市發(fā)改委備案，由市政府向市人大提請審議全市“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案）。
四、“十四五”規(guī)劃研究編制的工作要求。
做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作意義深遠、任務艱巨、責任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農茶場和市直部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識、加強領導、密切合作，確保完成各個階段的任務。
（一）加強組織領導，明確責任分工。成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，動員和部署規(guī)劃編制工作，組織相關業(yè)務部門開展調研；市發(fā)展改革和科技局負責統(tǒng)籌協調推進市“十四五”規(guī)劃編制工作，協調解決編制過程中遇到的問題，重大事項要及時向市政府報告。領導小組下設辦公室，具體負責市規(guī)劃綱要研究編制工作，統(tǒng)籌專項規(guī)劃編制工作，銜接協調省上、xx市發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、空間規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃。市直有關部門是我市專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制工作的責任主體，要按照職能分工，準確掌握本領域最新動態(tài)，深入研究本領域的難點熱點問題，積極做好規(guī)劃編制工作。要抓緊啟動編制工作，主動銜接，做到上下聯動、左右協同，進度安排與xx市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作基本保持一致。
（二）加強銜接協調，建立健全機制。嚴格按照國家、省上文件要求，按照下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協調的原則，進一步加強與上級規(guī)劃的銜接協調，加強我市規(guī)劃與省上、xx市規(guī)劃銜接協調，提請市委、市政府研究審議前，各專項規(guī)劃牽頭編制責任部門要事先與上級對口部門進行溝通銜接。加強市級各類規(guī)劃銜接協調，編制過程中要加強與上級規(guī)劃和同級規(guī)劃之間的協調銜接，編制前須與市發(fā)展改革和科技局進行統(tǒng)籌銜接。加強我市級規(guī)劃與xx市規(guī)劃的銜接，銜接意見采納情況須與規(guī)劃文本一并報送發(fā)展改革和科技局備案；我市專項規(guī)劃和空間規(guī)劃報批前，應與上級對口部門銜接，未經銜接一致不得批準實施。
（三）加強編制隊伍，落實工作經費?！笆奈濉币?guī)劃工作涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重，各部門要高度重視，把“十四五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，組織強有力的領導班子，選配知識結構好、業(yè)務能力強的骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊伍，明確責任，精心組織，加強對規(guī)劃編制工作的組織領導。根據規(guī)劃編制工作任務，在本級財政預算中安排必要的經費，保證編制工作順利開展?！笆奈濉币?guī)劃（含專項、空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經費，由同級財政予以保障。
（四）序時推進進度，嚴格責任和進度?！笆奈濉币?guī)劃的編制是一個系統(tǒng)性、科學性的工程，涉及到經濟社會的方方面面，需要各有關單位通力配合、積極參與，有關單位要認真扎實地完成領導小組安排部署的工作任務，市效能辦和市政府督察室要加強督查，確保各單位能按要求及時完成各階段工作。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇一
“十四五”（2021—2025年）時期，是我縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。以規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，在新時代坐標上，研究和編制好“縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃”（以下簡稱“十四五”規(guī)劃），對縣妥善應對改革發(fā)展新挑戰(zhàn)，推動全縣經濟實現高質量發(fā)展具有重大意義和作用。根據國家、和市“十四五”規(guī)劃編制工作會議的指示精神，以及縣委、縣政府的總體工作要求，制定本工作方案。
一、指導思想。
研究和編制“十四五”規(guī)劃，要以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的***四中***、***經濟工作會議和******視察寧夏重要講話精神，認真落實市黨委***及“兩會”精神，圍繞“一高三化”目標要求，堅持“綠色高端和諧宜居”城市發(fā)展理念，主動服務國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，以發(fā)展規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，積極破解關系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和問題，突出“三個著力”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深化“三大戰(zhàn)略”，不斷向基本實現社會主義現代化目標邁進，奮力譜寫美麗新寧夏建設的“篇章”。
二、編制原則。
（一）堅持上位要求與下位需求相銜接。
圍繞基本實現社會主義現代化目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。同時，立足全力打造都市圈高質量發(fā)展示范縣，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。
（二）堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。
圍繞基本實現社會主義現代化目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，聚焦經濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。
（三）堅持全面規(guī)劃和突出重點相協調。
“十四五”規(guī)劃是一個涉及經濟、社會、資源、環(huán)境等方方面面內容的一個綜合性規(guī)劃，同時，也要深刻認識到，在不同歷史時期、不同的發(fā)展階段、不同的區(qū)域空間，五年規(guī)劃需要聚焦和重點解決的問題是不一樣的?！笆奈濉币?guī)劃要聚焦高質量發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，又要根據發(fā)展基礎、發(fā)展階段、發(fā)展的內外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關鍵、重點謀劃。
（四）堅持科學規(guī)范和改革創(chuàng)新相促進。
要按照高質量發(fā)展要求，結合縣經濟社會發(fā)展特色，科學設計指標體系，合理設定規(guī)劃目標指標，明確各項主要任務，強化項目支撐，更加反映時代特征、本縣特點。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是新時代提出的重要要求。要在規(guī)劃銜接協調、編制程序等方面進行創(chuàng)新，在完善規(guī)劃編制技術與辦法、規(guī)劃內容與形式等方面進行創(chuàng)新，使“十四五”更好體時代特征。要堅持開門編規(guī)劃，深入基層開展調查研究，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，廣泛引入第三方咨詢，健全公眾參與機制，堅持問需于民、問計于民。要做好綜合平衡，在摸清底數和未來需要的基礎上，算好勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素的平衡賬，既要體現到目標指標中，也要作為確定重大任務舉措的重要依據。
（五）堅持承上有軌和啟下有標相銜接。
三、工作步驟。
“十四五”規(guī)劃主要分5個階段進行（詳見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和時間進度安排，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）“十四五”規(guī)劃、部門專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，適度超前部署規(guī)劃編制各項工作。
（一）前期準備（2020年3月底前）。
（2020年1月底前）。
領導小組具體負責規(guī)劃編制工作的前期調研，研究提出“十四五”指導思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規(guī)劃編制目錄（詳見附件3）。（2020年1月底前）。
（二）前期研究（2020年3月－2020年4月）。
由領導小組辦公室通過公開征集方式，收集縣級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的意見后提出初步方案報領導小組確定。（2020年3月底前）。
縣領導小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結合實際，站在國家、區(qū)、市的層面，研究提出我縣請求納入國家、區(qū)、市“十四五”規(guī)劃《基本思路》的事項。（2020年3月底前）。
領導小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結合實際工作需要提出，形成我縣“三個重大”內容，對應上報市級部門，爭取納入國家、區(qū)、市“三個重大”。（2020年4月底前）。
重點對“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，對“十四五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、發(fā)展方式、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)協調、改革開放、人民生活、公共服務、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展研究，理清發(fā)展思路。課題研究采取“自主調研與借力研究”方式開展，確定課題研究單位（詳見附件4），由承擔單位按照要求完成課題研究及專家審查后報領導小組辦公室作為編制《綱要》和重點專項規(guī)劃的重要依據。課題研究成果和各層次（部門）的成果要求于2020年4月15日之前用電子文檔送領導小組辦公室，由領導小組辦公室于4月底前匯編成冊，印發(fā)領導小組組長、副組長及成員單位指導“十四五”規(guī)劃的編制。（2020年4月底前）。
由領導小組辦公室牽頭，組織縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直有關部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路，組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門及社會各界意見建議，并與區(qū)、市“十四五”規(guī)劃基本思路銜接，形成我縣“十四五”規(guī)劃基本思路，上報縣委、縣政府審定。（2020年4月底前）。
以政府組成部門為主，對本行業(yè)發(fā)展現狀及“十四五”規(guī)劃進行研究，提出“十四五”專項規(guī)劃名稱。（2020年4月底前）。
（三）起草《******縣委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）、《“十四五”規(guī)劃綱要》和重點專項規(guī)劃編制（2020年1月—2020年5月）。
（2020年1月—國家和區(qū)、市《建議》發(fā)布后2周內）。
（2020年1月—2020年4月）。
縣級有關部門按縣人民政府批準下達的重點專項規(guī)劃編制計劃，負責編制本部門重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃初稿于2020年5月底前送領導小組辦公室。（2020年1月—2020年5月）。
按照批準的《綱要》編寫提綱，結合重大課題研究報告、重點專項規(guī)劃，編制《綱要》草案。具體工作由《綱要》編制工作領導小組辦公室負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各有關部門配合。（2020年2月—2020年5月）。
（四）征求意見、規(guī)劃銜接、論證修改（2020年5月—2020年11月）。
《綱要》草案初稿完成后，由領導小組辦公室向縣處級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門及社會各界征求意見，重點專項規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織征求意見（8月底前完成）。由領導小組辦公室組織對《綱要》草案與國家、區(qū)、市綱要和上級土地、當前隱藏內容免費查看城鄉(xiāng)建設等部分規(guī)劃進行銜接，并組織專家組對《綱要》逐一進行論證。領導小組辦公室根據銜接情況和專家意見，對《綱要》草案進一步修改完善。重點專項規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織銜接、論證和修改。（2020年5月—2020年11月）。
（五）上報審批（2020年11月—2021年6月）。
經專家評審通過的《綱要》草案由領導小組辦公室報縣人民政府常務會議審議（2020年11月），修改后報縣委常委會審議（2021年12月），再報縣人民代表大會（2021年1月—2021年2月）審查批準。重點專項規(guī)劃經組織專家論證通過后，由編制部門上報縣人民政府后公布實施。（2021年1月—2021年6月）。
四、重點環(huán)節(jié)。
（一）做好“十三五”總結。各部門要對本部門“十三五”規(guī)劃實施情況認真評價，總結成功經驗，分析存在的突出問題，為編制“十四五”《綱要》提供參考。
（二）搞好重點研究。要認真分析“十四五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。重點項目建設是實現規(guī)劃的抓手，在編制《綱要》和重點專項規(guī)劃時，要做好重點建設項目的可行性研究工作，進入規(guī)劃的項目要達到項目建議書或以上深度。
（三）加強規(guī)劃銜接?？h“十四五”規(guī)劃要加強與國家、區(qū)、市等上級規(guī)劃的銜接，銜接內容包括主要發(fā)展目標、主要指標、重點建設項目、重大產業(yè)發(fā)展、重要資源開發(fā)以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。銜接的主要目的是避免沖突，保證發(fā)展思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使《規(guī)劃》與國家、區(qū)、市規(guī)劃、重點專項規(guī)劃相銜接，在規(guī)劃實施過程中爭取得到國家、、市的支持，做好《綱要》與《縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣國土空間總體規(guī)劃》等規(guī)劃的銜接，形成規(guī)劃在解決經濟社會發(fā)展重大問題上的合力。做好“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的銜接，對“十三五”規(guī)劃實施情況進行科學評估，對“十三五”提出且仍需在“十四五”期間持之以恒加以推進的重大戰(zhàn)略及事項，要保持規(guī)劃的連續(xù)性、一貫性和嚴肅性，做到有效銜接。
（四）增強規(guī)劃的科學性和民主性。在規(guī)劃編制過程中，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度。要認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等?！毒V要》草案在上報縣人民政府之前，要廣泛征求社會各方面的意見、建議，并組織有關專家進行評估論證。
五、職責分工。
（一）縣直各有關部門的職責。
及時提供本部門、本領域“十三五”規(guī)劃實施情況的總結、“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入區(qū)、市、縣規(guī)劃的相關資料。
在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。
做好與區(qū)、市部門的對接匯報爭取工作，力爭將我縣有關需求最大限度地體現在區(qū)、市的前期課題研究、專項規(guī)劃和規(guī)劃綱要中。
5.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）提出的需要進入全縣規(guī)劃綱要并涉及本部門的重大建設項目，從行業(yè)主管部門角度統(tǒng)籌研究、篩選和把關。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）職責。
提供涉及本單位“十三五”規(guī)劃實施情況總結，“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入區(qū)、市、縣“十四五”規(guī)劃的相關資料。
及時提供規(guī)劃所需要的有關基礎數據和發(fā)展目標測算數據。
在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。
配合縣直各部門，做好涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重大發(fā)展思路、政策措施、重大項目進入區(qū)、市、縣層面“十四五”規(guī)劃的材料準備和有關爭取工作。
六、保障措施。
（一）加強組織領導。成立“十四五”規(guī)劃綱要編制領導小組，由書記任組長，縣長任常務副組長，縣委副書記、各副縣長任副組長，相關部門主要領導為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組負責協調解決《綱要》編制工作中的重大問題；研究提出“十四五”規(guī)劃指導思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規(guī)劃編制目錄。
領導小組下設辦公室在縣發(fā)改局，由分管副縣長任辦公室主任，發(fā)改局局長任辦公室副主任，負責規(guī)劃編制的日常協調服務工作，提請召開領導小組會議；向社會各界征求意見、建議；組織召開專門會議征詢意見、建議；向領導小組報告工作情況。根據工作需要，在全縣范圍內抽調工作能力強的人員脫崗到辦公室集中辦公。
辦公室在領導小組的具體指導下負責規(guī)劃編制工作的前期調研，研究提出“十四五”規(guī)劃指導思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究《綱要》編寫提綱；研究重點專項規(guī)劃編制目錄。
（二）落實工作經費。根據國發(fā)〔2005〕33號文件精神，《綱要》編制工作經費納入同級財政預算。《綱要》及重點專項規(guī)劃工作經費由縣級財政預算安排（由領導小組辦公室另行文上報）。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
二、基本原則。
立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。
在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協調。
在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
三、規(guī)劃體系。
總體規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。
專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
四、進度安排。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
五、保障措施。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發(fā)2日內，報送縣發(fā)局。
邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
規(guī)劃編制經費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
六、編制要求。
全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協調一致，增強規(guī)劃在解決國民經濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。縣發(fā)改局要協調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇三
2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年，科學編制國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，對于加快實現“一基地三區(qū)”定位、建設“五個現代化答”具有重要意義。當前，在市委市政府的領導下，市發(fā)展改革委正抓緊開展“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：以規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，體現了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在促進經濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。“十四五”規(guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨著新時代、新特征，新矛盾、新問題，新目標、新任務，編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。因此，市委要求我們高度重視，努力把“十四五”規(guī)劃編制過程變成落實新發(fā)展理念、追求高質量發(fā)展的過程。
的戰(zhàn)略安排，分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標。“十四五”規(guī)劃的奮斗目標將體現“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯和承上啟下的特點，突出目標導向，錨定到2035年基本實現社會主義現代化的戰(zhàn)略目標，細化實化量化第一個五年的主要目標。從國際環(huán)境看，“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經濟增長乏力，經濟運行風險和不確定性顯著上升。全球經濟再平衡加速，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調整。新一輪科技革命和產業(yè)變革面臨重大突破，可能引起產業(yè)鏈分工和生產組織網絡重大調整，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。經濟全球化從高潮轉向低潮，國際經貿規(guī)則面臨重構。從國內情況看，“十四五”時期，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，將由中等收入國家總體邁入高收入國家，由高速增長轉向高質量發(fā)展，由全面建成小康社會勝利進軍全面建設社會主義現代化強國，經濟社會發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，支撐我國長期快速發(fā)展的勞動力、土地等低成本優(yōu)勢明顯減弱，各類矛盾風險進入高發(fā)易發(fā)階段，改變發(fā)展模式、加快新舊動能轉換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看，“十四五”時期，我市將進入加快建設“一基地三區(qū)”和“五個現代化答”的關鍵階段，呈現出一些新特征。“十四五”時期，我市處于實現“一基地三區(qū)”定位的關鍵期，必須深入推進京津冀協同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能承接，推動京津冀協同發(fā)展進入新階段；處于新舊動能轉換的陣痛期，加快形成新的經濟發(fā)展方式，增強內生動力，引育發(fā)展新動能；處于改革開放的攻堅期，要以更大力度、更實舉措深化改革擴大開放；處于資源要素趨緊期，資源環(huán)境承載能力不足，協同推進經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大；處于社會治理轉型期，需要創(chuàng)新思路和招法，推進治理體系和治理能力現代化。
總體考慮，編制實施好“十四五”規(guī)劃對答高質量發(fā)展意義重大，我們將以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：綜合判斷，“十四五”時期，答與全國一樣將進入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期和重要歷史性窗口期，面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。
機遇方面。一是面臨協同發(fā)展的新機遇。“十四五”時期，區(qū)域發(fā)展將成為推動全國高質量發(fā)展的新動力源，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我國將形成以城市群為依托的多極化增長新格局。作為******親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，京津冀協同發(fā)展是新時代推動生產力布局和空間結構重構、打造新的增長極的重要舉措。答作為京津冀世界級城市群的中心城市，將迎來快速發(fā)展的新時期。二是面臨轉型升級的新機遇。全球新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國產業(yè)結構優(yōu)化升級交匯融合，為我市轉型發(fā)展帶來了新機遇。答作為全國老工業(yè)基地和制造業(yè)大市，產業(yè)基礎雄厚、工業(yè)門類齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于加快產業(yè)轉型升級、引育發(fā)展新動能、推動制造業(yè)由大變強，把先行優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。三是面臨開放發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，我國對外開放的格局和基礎條件發(fā)生巨大變化，對外開放將在更大范圍更寬領域更深層次推進，發(fā)展空間進一步拓展。答作為“一帶一路”建設沿線重要節(jié)點城市，將進一步深化與東北亞區(qū)域的經貿合作，答港建設世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯，自貿試驗區(qū)建設深入推進，為我市構建開放型經濟新體制、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢帶來了新機遇。
同時，我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達經濟體利用話語權優(yōu)勢推動國際經貿規(guī)則重構，我國對發(fā)達經濟體出口面臨的替代和擠出壓力加大，外需緊縮或成新常態(tài)。我市經濟的對外依存度較高，產業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產業(yè)向發(fā)達國家回流、中低端產業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉移的挑戰(zhàn)。同時，美國等對我國引進技術和對外投資限制加大，對我國先進技術出口和國企對外并購嚴加限制，將對我市加快科技追趕、開展國際合作、集聚高端要素等方面帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。當前，全國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現象突出，經濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我市在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面與長三角和粵港澳地區(qū)差距較大，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競爭，對我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競爭力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足，本質上是計劃經濟體制觀念根深蒂固，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分，國企改革、民營經濟發(fā)展、市場化改革滯后。“十四五”時期，要解決發(fā)展活力問題，破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機制，處理好政府與市場的關系；要解決發(fā)展方式問題，破除偏重偏舊的產業(yè)結構，實現新舊動能轉換；要解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，守好綠水青山，實現綠色可持續(xù)發(fā)展，這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。
綜上分析，“十四五”時期，答既處于發(fā)展方式深度調整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，關鍵是要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，推進更高起點的深化改革和更高層次的擴大開放，不斷激發(fā)市場活力、增強內生動力，為實現轉型發(fā)展探索新路徑。
答：答“十四五”規(guī)劃編制，要把答未來發(fā)展放在黨***國務院對答發(fā)展的要求上，放在全國發(fā)展的大局中，放在京津冀協同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中來思考和謀劃。
首先，黨***國務院對答的定位是“一基地三區(qū)”建設。京津冀協同發(fā)展已經從謀思路、打基礎、尋突破的階段進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，承接北京非首都功能疏解進入啃硬骨頭階段。“十四五”時期，需要在推進市場一體化、拓展新發(fā)展空間、增強發(fā)展協同性、建設現代化經濟體系等方面持續(xù)加力，為全國區(qū)域協調發(fā)展提供更多可復制可推廣的經驗。其次，答作為京津冀世界級城市群的中心城市，在“十四五”時期如何發(fā)揮引領作用至關重要。黨***國務院在《關于建立更加有效的區(qū)域協調發(fā)展新機制的意見》中明確提出，“以北京、答為中心引領京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看，答作為城市群中心城市對周邊區(qū)域的輻射帶動能力還不強。“十四五”時期，我國將形成以城市群為依托的多極當前隱藏內容免費查看化增長新格局，如何提升答作為城市群內部重要增長極的區(qū)域輻射帶動能力，是需要我們深入研究的命題。最后，答港在全國發(fā)展中的地位問題。2019年1月，******到答考察時提出，“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源，不僅是答的港口，也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶。目前看，答港建設世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠，服務京津冀、輻射環(huán)渤海、聯通國際的樞紐港地位尚未確立?！笆奈濉睍r期，要從服務京津冀、服務“三北”地區(qū)、服務全國乃至“一帶一路”建設的高度，來規(guī)劃答港的功能。
答：在“十四五”規(guī)劃編制中，我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點工作和重大政治要求，一體堅持、一體貫徹、一體落實，集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，堅定不移走高質量發(fā)展之路。
一是以協同助推高質量發(fā)展，全力打好京津冀協同發(fā)展新世紀“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設，著力推進產業(yè)協同、創(chuàng)新協同、體制機制協同、環(huán)保協同和基礎設施建設協同，高水平建設北方國際航運核心區(qū)，加快建設“軌道上的京津冀”，推進生態(tài)環(huán)境聯建聯防聯控，促進基本公共服務共建共享，加快實施一批重大政策、重點工程項目、重大改革舉措，奮力譜寫京津冀協同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標，推動關鍵核心技術創(chuàng)新突破，加快科技成果轉化，建設全國領先的創(chuàng)新型城市和產業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升現代服務業(yè)發(fā)展能級，構建先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“雙輪驅動”的現代產業(yè)體系。三是以綠色支撐高質量發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設，實施xxx平方公里濕地自然保護區(qū)修復與保護，開展xxx公里海岸線生態(tài)綜合治理，加快農村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力，聚焦實現生態(tài)環(huán)境根本好轉，實施藍天、碧水、凈土工程。構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系，推進生態(tài)環(huán)境綠色化、生產方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開放推動高質量發(fā)展，高標準建設改革開放先行區(qū)。以激發(fā)市場主體活力為重點，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以優(yōu)化營商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐，打造升級版政策措施，提高政府服務效能，持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的國際一流營商環(huán)境。全面擴大對外開放，全力打造自貿試驗區(qū)升級版，深度融入“一帶一路”建設，推動濱海新區(qū)打造更高能級對外開放平臺，全面提升城市國際化程度。五是以共享共富體現高質量發(fā)展，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
答：高質量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，高質量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數來體現。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，想問題辦事情都以此為出發(fā)點和落腳點。
一是加快推進。
教育。
現代化。以促進公平普惠為重點，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。進一步加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，健全城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展機制，推進義務教育免試就近入學全覆蓋，促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。加快高?！半p一流”建設，深化職業(yè)教育產教融合、校企合作。二是扎實推進健康答建設。推進衛(wèi)生資源調整，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局。強化公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系，健全重大。
疫情。
應急響應機制。加強公共衛(wèi)生物資儲備體系建設，提升重要物資供應保障和應急處置能力。持續(xù)推進全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療。
制度。
建設，提升農村、社區(qū)等基層。
防控。
能力。三是健全高質量就業(yè)的促進機制。聚焦新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整與擴大就業(yè)聯動機制。打造創(chuàng)業(yè)升級版，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機制，強化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。堅持就業(yè)困難群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務體系。加快完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系。推進市級公辦養(yǎng)老院改擴建、市內六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營，鼓勵養(yǎng)老機構、社會組織和。
企業(yè)。
參與運營服務。五是加強應急保障體系建設。針對疫情防控中的短板，著眼于中長期能力建設，健全風險防范化解機制，增強基礎設施、能源及水資源保障等防災減災救災能力，提升城市本質。
安全。
加強風險評估和監(jiān)測預警，堅持從源頭上防范化解重大安全風險加強應急預案管理，健全應急預案體系強化應急管理裝備技術支撐，提高突發(fā)事件響應和處置能力健全應急物資儲備體系，推動應急物資供應保障高效安全可控。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇四
（一）強化政治監(jiān)督，做到“兩個維護”
公司紀檢組織要進一步提高政治站位，聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，推動公司“十四五”規(guī)劃部署的各項任務落到實處。公司紀委將堅決按照上級黨委、紀委和公司黨委的要求，按照十四五”規(guī)劃部署的各項任務要求，緊盯責任抓落實，做實同級監(jiān)督、加強上級對下級監(jiān)督、支持下級監(jiān)督，通過提出建議、溝通會商、談話提醒、調研督促等方式，逐級推動各級黨組織及其“一把手”及時傳達學習、細化落實舉措、嚴明紀律要求、統(tǒng)籌抓好執(zhí)行。督促黨員干部適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，善于用政治眼光觀察和分析公司存在的發(fā)展穩(wěn)定問題，從講政治的高度推進公司各項工作，確保公司各項事業(yè)始終朝著正確方向前進。
1、認真履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的基本職能職責，善于監(jiān)督、做實監(jiān)督。中央經濟工作會議指出，要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創(chuàng)新，以高質量發(fā)展為“十四五”開好局，構建新發(fā)展格局，明年要邁好第一步，見到新氣象，這對我們紀檢工作提出了新要求。
公司紀委要適應新時代新形勢新要求，胸懷全局，立足職能，聚焦主責，發(fā)揮作用，切實做到知責、守責、負責、盡責。圍繞加快構建新發(fā)展格局，找準找實履行職能的切入點、服務保障的著力點，切實增強監(jiān)督的針對性、有效性。加大對巡視整改的監(jiān)督力度，確保巡視整改項完成率100%。聚焦公司“十四五”規(guī)劃和各項重點任務落實情況，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督，著力保障各項決策部署有效落實，確保政令暢通、令行禁止。
2、堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內生動力。公司紀檢組織要辯證把握嚴管和厚愛、約束和激勵的關系，既用監(jiān)督加壓又用信任加力，把監(jiān)督融入日常、做在經常，加強常態(tài)化管理，抓早抓小，發(fā)現苗頭性問題及時批評教育幫助，督促黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅決防止和查處形式主義官僚主義問題，弘揚真抓實干的優(yōu)良作風。
（二）聚焦日常監(jiān)督，提高監(jiān)督質效
1、緊盯“關鍵少數”。公司紀檢組織要加強對同級黨組織和下級黨組織特別是一把手貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策、執(zhí)行民主決策、選人用人、廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，對破壞制度的嚴肅問責，防止擅權專斷搞“一言堂”。加大對子（分）公司中層以上管理人員、班子成員等“關鍵少數”的監(jiān)督力度，分批次開展監(jiān)督談話，抓早抓小防患于未然，實現全年談話全覆蓋。切實抓好新任職干部廉政談話，督促其正確行使公權力，扣好履職新崗位的“第一?？圩印?。
2、突出重點領域。圍繞重點崗位、重要職能部門履職強化監(jiān)督檢查、定期提醒談話、隨機監(jiān)督抽查，加強對權力運行全過程監(jiān)督；
圍繞企業(yè)重大投融資項目、工程建設等重大決策事項，加強對企業(yè)“三重一大”事項集體決策、一把手末位表態(tài)等制度落實情況的監(jiān)督檢查；
圍繞企業(yè)選人用人工作，加強干部任前廉政審核，做好對擬提拔任用人員、參與評先評優(yōu)的單位和人員等黨風廉政意見回復工作，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關；
圍繞領導干部違規(guī)經商辦企業(yè)問題，持續(xù)開展領導干部及其親屬違規(guī)投資經商辦企業(yè)“提籃子”打牌子”謀取私利等專項治理，探索開展新提拔任用干部、轉任重要領導崗位干部本人及其親屬經商辦企業(yè)報告制度和廉潔從業(yè)承諾制度。
3、織密監(jiān)督網絡。督促各級各部門查找廉政風險點明確各級各部門的責任清單、問題清單、負面清單，建立廉政風險防控體系，將監(jiān)督融入生產經營管理。加強對元旦春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題的監(jiān)督檢查。加強對企業(yè)領導人員“八小時外”的監(jiān)督，凈化其朋友圈、社交圈、生活圈，防止被“圍獵”。要綜合運用調研督促、檢查抽查、列席會議等方式，多了解情況、發(fā)現問題。
（三）持續(xù)糾風治陋，加強作風建設
1、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不讓步。保持定力，寸步不讓，堅決摒棄“國有企業(yè)特殊論的認識，認真貫徹關于落實中央八項規(guī)定精神，加大監(jiān)督檢查和重點督辦力度，防止產生“疲勞綜合癥”。堅持越往后盯得越緊、執(zhí)紀越嚴，對違反“約法三章”、頂風違紀者露頭就打，對不收斂不收手、屢查屢犯的從嚴查處。
2、從嚴糾治“四風”出實效。元旦春節(jié)是糾治“四風”的關鍵節(jié)點，必須繼續(xù)扭住不放、寸步不讓，釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。要堅持分析研判在先，從具體人具體事著手，高度關注和精準把握本部門本單位“四風”突出表現和易發(fā)多發(fā)崗位，對頂風違紀行為露頭就打、靶向發(fā)力，嚴防“四風”反彈回潮。
從領導干部抓起，對于公司“十四五”規(guī)劃和高質量發(fā)展部署的各項任務不擔當、不作為、亂作為假作為，漠視群眾利益，對群眾訴求冷硬橫推，給基層造成嚴重負擔等問題，堅決糾正嚴肅查處。創(chuàng)新監(jiān)督方式，注重利用信息化手段、依托大數據科學監(jiān)督，綜合運用專項檢查、明察暗訪、交叉互查等手段，深挖隱形變異“四風”，深化整治各類節(jié)日期間享樂奢靡和餐飲浪費問題，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，切實增強工作實效。
3、弘揚新風正氣不減力。認真貫徹“三個區(qū)分開來”要求，落實容錯糾錯有關規(guī)定，及時為受到誣告錯告的干部正名，嚴肅查處誣陷造謠者。加強對受處分干部回訪工作做好教育轉化、心理疏導，讓跌倒的干部重新站起來。嚴格按照法定權限和程序開展問責，切實防止問責不到位、尺度不一和層層加碼等問題。大力弘揚忠誠勤勉、求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的良好風尚，最大限度地激發(fā)公司干部職工勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。
（四）堅持糾樹并舉，推進綜合治理
1、堅持“三不”一體推進，注重紀法情理貫通融合，以他律推動自律、以自律增進自覺，實現良好政治效果、紀法效果、社會效果。在對“四風”問題嚴查快處、通報曝光過程中，做深做細思想政治工作，綜合運用黨性教育、政策感召紀法威懾，懲前毖后、治病救人。
2、深化以案促改，對反復發(fā)生、普遍發(fā)生的問題深入剖析、掌握癥結，提出有針對性意見建議，督促有關部門和單位與時俱進完善制度、優(yōu)化治理、破解頑疾。
3、結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果通過召開廉政教育會議、開展案例警示、組織自查自糾等教育督促黨員干部增強黨性修養(yǎng)、破除特權思想“三嚴三實”，做到廉潔修身、廉潔齊家。
4、充分運用新媒體新技術加強宣傳教育，探索更具傳播力、說服力、感召力的教育方式和載體，引導黨員干部覺抵制“四風”，帶頭轉作風、樹新風，以優(yōu)良作風展現新氣象、彰顯新作為。
（五）加強隊伍建設，打造紀檢鐵軍
1、加強政治建設。把政治建設擺在紀檢隊伍建設更加突出的位置，帶頭在嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練中提升黨性覺悟、增強斗爭精神。堅決在上級黨委重大決策部署上帶好頭，在具體工作中做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。
2、加強隊伍建設。建設高素質紀檢隊伍是推動紀檢工作高質量發(fā)展的關鍵。堅持德才兼?zhèn)?、五湖四海、公道正派，加大紀檢干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構，完善紀檢干部考核評價體系。適應新時代新任務新要求，推進紀檢干部隊伍專業(yè)化建設，加強學習調研培訓，強化實戰(zhàn)練兵，提升政治素質、業(yè)務能力。加大紀檢干部交流輪崗力度，動態(tài)更新紀檢干部廉政資料，研析不同崗位風險點，有針對性開展教育管理監(jiān)督，采取有效措施防范化解風險挑戰(zhàn)，把隊伍建強，讓干部過硬。
3、強化監(jiān)督管理。紀檢工作要嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作。嚴格執(zhí)行“一法三規(guī)”，健全內控機制，牢固完善制度規(guī)則，強化樹立法治意識、程序意識、證據意內部管理，公正規(guī)范履職，創(chuàng)新紀檢工作接受各方面監(jiān)督體制機制，確保監(jiān)督執(zhí)紀權受監(jiān)督、有約束。
（六）依規(guī)依紀依法，促進完善發(fā)展
1、堅持依規(guī)依紀依法，是新時代紀檢工作的鮮明特點，也是依法治國和依規(guī)治黨的必然要求。適應新形勢新任務，推進紀檢工作高質量發(fā)展，必須更加注重實事求是、依規(guī)依紀依法，更加注重以法治思維和法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗，更加注重政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
2、監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置政治性、政策性很強，法治化、專業(yè)化要求很高，要加強部隊伍教育管理監(jiān)督進一步強化法治意識、法治思維、法治素養(yǎng)，嚴格按照黨章和法賦予的權限、規(guī)則、程序開展工作，確保執(zhí)紀執(zhí)法權監(jiān)督、有約束，做尊紀尊法學紀學法用法的模范。要細化制度規(guī)則，強化內部管理，公正規(guī)范履守紀守法用紀職，創(chuàng)新完善紀檢權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，把權力關進制度的籠子，在法治軌道上推進紀檢工作高質量發(fā)展。
各位代表，新時代紀檢工作使命光榮、責任重大。讓我們不忘初心、牢記使命，團結開拓進取，奮力書寫公司全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新篇章，切實以紀檢工作的高質量保障公司“十四五”規(guī)劃宏偉藍圖的實現和高質量發(fā)展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇五
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工。
貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據市委關于制定市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。
（二）市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協調。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協調后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協調）。
（三）市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經濟社會活動聯系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協調解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（四）市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協調各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（五）區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協調指導）。
（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現代化建設的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結。
“十三五”規(guī)劃編制實施經驗，深入開展“十四五”重要內容研究論證。重大指標設置既要體現“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協調有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產業(yè)、區(qū)域等領域政策協同聯動、互為支撐。
（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據財力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數據、云計算等現代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領導。
工作。
領導小組（不納入市級議事協調機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。
改革。
委，具體負責領導小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調整。
（三）落實經費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經費，由同級財政保障解決。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年，科學編制國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，對于加快實現“一基地三區(qū)”定位、建設“五個現代化答”具有重要意義。當前，在市委市政府的領導下，市發(fā)展改革委正抓緊開展“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：以規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，體現了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在促進經濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用?！笆奈濉币?guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨著新時代、新特征，新矛盾、新問題，新目標、新任務，編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。因此，市委要求我們高度重視，努力把“十四五”規(guī)劃編制過程變成落實新發(fā)展理念、追求高質量發(fā)展的過程。
從歷史方位看，“十四五”規(guī)劃是邁進新時代的第一個五年規(guī)劃。新時代我國社會主要矛盾已經發(fā)生轉化，主要任務是實現中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。如何滿足人民日益增長的美好生活需要，使中華民族強起來，需要在“十四五”規(guī)劃中作出方向性、戰(zhàn)略性安排。從奮斗目標看，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。黨的十九大確定了分兩步走全面建成社會主義現代化強國的戰(zhàn)略安排，分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標?！笆奈濉币?guī)劃的奮斗目標將體現“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯和承上啟下的特點，突出目標導向，錨定到2035年基本實現社會主義現代化的戰(zhàn)略目標，細化實化量化第一個五年的主要目標。從國際環(huán)境看，“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經濟增長乏力，經濟運行風險和不確定性顯著上升。全球經濟再平衡加速，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調整。新一輪科技革命和產業(yè)變革面臨重大突破，可能引起產業(yè)鏈分工和生產組織網絡重大調整，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。經濟全球化從高潮轉向低潮，國際經貿規(guī)則面臨重構。從國內情況看，“十四五”時期，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，將由中等收入國家總體邁入高收入國家，由高速增長轉向高質量發(fā)展，由全面建成小康社會勝利進軍全面建設社會主義現代化強國，經濟社會發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，支撐我國長期快速發(fā)展的勞動力、土地等低成本優(yōu)勢明顯減弱，各類矛盾風險進入高發(fā)易發(fā)階段，改變發(fā)展模式、加快新舊動能轉換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看，“十四五”時期，我市將進入加快建設“一基地三區(qū)”和“五個現代化答”的關鍵階段，呈現出一些新特征?！笆奈濉睍r期，我市處于實現“一基地三區(qū)”定位的關鍵期，必須深入推進京津冀協同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能承接，推動京津冀協同發(fā)展進入新階段；處于新舊動能轉換的陣痛期，加快形成新的經濟發(fā)展方式，增強內生動力，引育發(fā)展新動能；處于改革開放的攻堅期，要以更大力度、更實舉措深化改革擴大開放；處于資源要素趨緊期，資源環(huán)境承載能力不足，協同推進經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大；處于社會治理轉型期，需要創(chuàng)新思路和招法，推進治理體系和治理能力現代化。
總體考慮，編制實施好“十四五”規(guī)劃對答高質量發(fā)展意義重大，我們將以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：綜合判斷，“十四五”時期，答與全國一樣將進入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期和重要歷史性窗口期，面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。
機遇方面。一是面臨協同發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，區(qū)域發(fā)展將成為推動全國高質量發(fā)展的新動力源，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我國將形成以城市群為依托的多極化增長新格局。作為******親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，京津冀協同發(fā)展是新時代推動生產力布局和空間結構重構、打造新的增長極的重要舉措。答作為京津冀世界級城市群的中心城市，將迎來快速發(fā)展的新時期。二是面臨轉型升級的新機遇。全球新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國產業(yè)結構優(yōu)化升級交匯融合，為我市轉型發(fā)展帶來了新機遇。答作為全國老工業(yè)基地和制造業(yè)大市，產業(yè)基礎雄厚、工業(yè)門類齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于加快產業(yè)轉型升級、引育發(fā)展新動能、推動制造業(yè)由大變強，把先行優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。三是面臨開放發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，我國對外開放的格局和基礎條件發(fā)生巨大變化，對外開放將在更大范圍更寬領域更深層次推進，發(fā)展空間進一步拓展。答作為“一帶一路”建設沿線重要節(jié)點城市，將進一步深化與東北亞區(qū)域的經貿合作，答港建設世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯，自貿試驗區(qū)建設深入推進，為我市構建開放型經濟新體制、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢帶來了新機遇。
同時，我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達經濟體利用話語權優(yōu)勢推動國際經貿規(guī)則重構，我國對發(fā)達經濟體出口面臨的替代和擠出壓力加大，外需緊縮或成新常態(tài)。我市經濟的對外依存度較高，產業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產業(yè)向發(fā)達國家回流、中低端產業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉移的挑戰(zhàn)。同時，美國等對我國引進技術和對外投資限制加大，對我國先進技術出口和國企對外并購嚴加限制，將對我市加快科技追趕、開展國際合作、集聚高端要素等方面帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。當前，全國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現象突出，經濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我市在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面與長三角和粵港澳地區(qū)差距較大，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競爭，對我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競爭力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足，本質上是計劃經濟體制觀念根深蒂固，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分，國企改革、民營經濟發(fā)展、市場化改革滯后?！笆奈濉睍r期，要解決發(fā)展活力問題，破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機制，處理好政府與市場的關系；要解決發(fā)展方式問題，破除偏重偏舊的產業(yè)結構，實現新舊動能轉換；要解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，守好綠水青山，實現綠色可持續(xù)發(fā)展，這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。
綜上分析，“十四五”時期，答既處于發(fā)展方式深度調整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，關鍵是要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，推進更高起點的深化改革和更高層次的擴大開放，不斷激發(fā)市場活力、增強內生動力，為實現轉型發(fā)展探索新路徑。
答：答“十四五”規(guī)劃編制，要把答未來發(fā)展放在黨***國務院對答發(fā)展的要求上，放在全國發(fā)展的大局中，放在京津冀協同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中來思考和謀劃。
首先，黨***國務院對答的定位是“一基地三區(qū)”建設。京津冀協同發(fā)展已經從謀思路、打基礎、尋突破的階段進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，承接北京非首都功能疏解進入啃硬骨頭階段?！笆奈濉睍r期，需要在推進市場一體化、拓展新發(fā)展空間、增強發(fā)展協同性、建設現代化經濟體系等方面持續(xù)加力，為全國區(qū)域協調發(fā)展提供更多可復制可推廣的經驗。其次，答作為京津冀世界級城市群的中心城市，在“十四五”時期如何發(fā)揮引領作用至關重要。黨***國務院在《關于建立更加有效的區(qū)域協調發(fā)展新機制的意見》中明確提出，“以北京、答為中心引領京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看，答作為城市群中心城市對周邊區(qū)域的輻射帶動能力還不強?！笆奈濉睍r期，我國將形成以城市群為依托的多極
當前隱藏內容免費查看化增長新格局，如何提升答作為城市群內部重要增長極的區(qū)域輻射帶動能力，是需要我們深入研究的命題。最后，答港在全國發(fā)展中的地位問題。2019年1月，******到答考察時提出，“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源，不僅是答的港口，也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶。目前看，答港建設世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠，服務京津冀、輻射環(huán)渤海、聯通國際的樞紐港地位尚未確立?！笆奈濉睍r期，要從服務京津冀、服務“三北”地區(qū)、服務全國乃至“一帶一路”建設的高度，來規(guī)劃答港的功能。
答：在“十四五”規(guī)劃編制中，我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點工作和重大政治要求，一體堅持、一體貫徹、一體落實，集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，堅定不移走高質量發(fā)展之路。
一是以協同助推高質量發(fā)展，全力打好京津冀協同發(fā)展新世紀“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設，著力推進產業(yè)協同、創(chuàng)新協同、體制機制協同、環(huán)保協同和基礎設施建設協同，高水平建設北方國際航運核心區(qū)，加快建設“軌道上的京津冀”，推進生態(tài)環(huán)境聯建聯防聯控，促進基本公共服務共建共享，加快實施一批重大政策、重點工程項目、重大改革舉措，奮力譜寫京津冀協同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標，推動關鍵核心技術創(chuàng)新突破，加快科技成果轉化，建設全國領先的創(chuàng)新型城市和產業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升現代服務業(yè)發(fā)展能級，構建先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“雙輪驅動”的現代產業(yè)體系。三是以綠色支撐高質量發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設，實施xxx平方公里濕地自然保護區(qū)修復與保護，開展xxx公里海岸線生態(tài)綜合治理，加快農村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力，聚焦實現生態(tài)環(huán)境根本好轉，實施藍天、碧水、凈土工程。構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系，推進生態(tài)環(huán)境綠色化、生產方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開放推動高質量發(fā)展，高標準建設改革開放先行區(qū)。以激發(fā)市場主體活力為重點，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以優(yōu)化營商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐，打造升級版政策措施，提高政府服務效能，持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的國際一流營商環(huán)境。全面擴大對外開放，全力打造自貿試驗區(qū)升級版，深度融入“一帶一路”建設，推動濱海新區(qū)打造更高能級對外開放平臺，全面提升城市國際化程度。五是以共享共富體現高質量發(fā)展，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
答：高質量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，高質量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數來體現。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，想問題辦事情都以此為出發(fā)點和落腳點。
一是加快推進教育現代化。以促進公平普惠為重點，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。進一步加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，健全城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展機制，推進義務教育免試就近入學全覆蓋，促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。加快高?！半p一流”建設，深化職業(yè)教育產教融合、校企合作。二是扎實推進健康答建設。推進衛(wèi)生資源調整，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局。強化公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系，健全重大疫情應急響應機制。加強公共衛(wèi)生物資儲備體系建設，提升重要物資供應保障和應急處置能力。持續(xù)推進全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療制度建設，提升農村、社區(qū)等基層防控能力。三是健全高質量就業(yè)的促進機制。聚焦新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整與擴大就業(yè)聯動機制。打造創(chuàng)業(yè)升級版，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機制，強化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。堅持就業(yè)困難群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務體系。加快完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系。推進市級公辦養(yǎng)老院改擴建、市內六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營，鼓勵養(yǎng)老機構、社會組織和企業(yè)參與運營服務。五是加強應急保障體系建設。針對疫情防控中的短板，著眼于中長期能力建設，健全風險防范化解機制，增強基礎設施、能源及水資源保障等防災減災救災能力，提升城市本質安全。加強風險評估和監(jiān)測預警，堅持從源頭上防范化解重大安全風險。加強應急預案管理，健全應急預案體系。強化應急管理裝備技術支撐，提高突發(fā)事件響應和處置能力。健全應急物資儲備體系，推動應急物資供應保障高效安全可控。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇七
“十三五”期間，____縣司法局堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履職盡責，為維護社會穩(wěn)定、促進社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、“十三五”工作成績及主要經驗。
“十三五”以來，____縣司法局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真履行工作職責，切實做好人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教工作，健全矛盾糾紛排查網絡體系，強化基層人民調解員的教育培訓，有效防范和化解各類矛盾糾紛;理順社區(qū)矯正管理體制，強化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，為科學發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;積極履行法治宣傳職能，深入開展普法依法治理工作，提高公民的法律意識，為科學發(fā)展提供良好的法治環(huán)境;切實履行法律服務職能，做好公證、法律援助、司法鑒定等各項法律服務工作，為促進社會公平正義做出了積極的貢獻;注重加強隊伍和基礎建設，理順司法所管理體制，在全市率先落實了基層司法所人員配備、司法所所長副科級待遇等相關政策，不斷提高干警素質，全面改善辦公條件，明確目標責任，強化監(jiān)督考核，激發(fā)全體司法干警開拓創(chuàng)新、銳意進取的工作熱情，為全縣經濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。先后被省委、省政府表彰為全省法制宣傳教育先進集體，市委、市政府表彰為全市政法系統(tǒng)“警民親”活動暨“政法干警核心價值觀教育實踐活動先進集體，縣委、縣政府表彰為全縣依法行政工作先進單位、維穩(wěn)信訪綜治防邪工作先進集體、民生工程先進集體、人口和計劃生育工作先進單位、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進集體、__至__年連續(xù)四年綜合目標考核先進單位。
(一)法治宣傳教育成效顯著。
”十三五“期間，____縣司法局以”__“普法依法治理工作為契機，以”法律七進“為抓手，創(chuàng)新普法形式，完善普法網絡;突出普法重點，注重普法實效;確定試點單位，實行以點帶面;采取多種形式，廣泛深入地開展了法治宣傳教育活動，取得了實實在在的效果。普法經驗和做法受到了上級領導的充分肯定。一是做好”__“普法總結表彰及”__“普法啟動。于__年4月召開全縣”__“普法總結表彰暨”__“普法啟動動員大會，全面安排部署，確定目標任務，明確方法步驟，統(tǒng)一思想認識，落實工作責任。層層動員廣泛發(fā)動，為”六五“普法順利開展提供了重要保障。二是夯實普法宣傳教育工作基礎?！笔濉捌陂g共征訂、編印、發(fā)放各類普法教材__萬余冊，印發(fā)公民法律知識宣傳單__萬份，為廣泛深入開展法治宣傳教育提供了教材保障;探索創(chuàng)新了網絡、電視、報紙、簡報、政務qq、政務微博、手機短信平臺等多類新型普法宣傳平臺，加大依法治縣工作動態(tài)和典型經驗宣傳力度，多視角、多層次宣傳報道法治宣傳教育工作動態(tài)和法治文化建設成效。先后在基層重點區(qū)域和公共場所打造了____法治公園、寶塔壩法紀廣場等一批特色鮮明、內容豐富的法治文化陣地，創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))170個，覆蓋率達85.9%。進一步夯實了____縣法治文化宣傳基礎。三是做好領導干部學法用法?！笔濉捌陂g共舉辦縣級領導干部專題法治講座8次、科級領導干部專題法治講座5次、黨員干部法治專題輪訓9次、”法律進機關“專題法治講座100余次，實現了黨員領導干部集中學法用法全覆蓋。建立科級干部任前法律知識培訓、考試制度，對不合格者不予任命。有效地促進了領導干部法律素質的提高和決策觀念的轉變，自覺做到了”研究工作學法、作出決策遵法、解決問題依法、言論行動合法“，依法辦事、依法管理水平不斷提高。四是做好青少年法治宣傳教育。各中、小學把法治宣傳教育納入教學計劃，開設法治課，達到了教材、師資、課時、經費、考試”五落實“。形成了以學校為龍頭、以家庭為基礎、以社會為依托，寓法治教育于教學活動的青少年法治宣傳教育模式，依法整治校園周邊治安環(huán)境，開展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把學校的各項管理納入法治化管理軌道。五是做好農村普法教育。把鄉(xiāng)村干部學法用法作為農村普法教育的重點，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)”法律明白人“暨人民調解員巡回培訓班和院壩法治講堂，大力培養(yǎng)農村”普法骨干“。廣泛宣傳學習農村實用法律法規(guī)，突出了農村普法教育的針對性和實效性，廣大農民群眾法律意識明顯增強。六是做好企業(yè)經營管理人員學法。結合項目建設、招商引資、旅游開發(fā)等重點工作的實施，深入到全縣各企業(yè)開展法律知識宣傳活動，增強企業(yè)經營管理人員法治意識，使誠實守信、誠信興商、守法經營等市場經濟、現代企業(yè)經營管理和依法維護企業(yè)合法權益的意識和理念得到進一步增強，提高依法治企的能力。七是做好返鄉(xiāng)農民工法治宣傳。針對我縣外出務工人員較多的實際，公安、司法、工商、稅務、勞動等部門通力合作，有針對性地開展了流動人口法治宣傳教育。每年抓住春節(jié)期間農民工返鄉(xiāng)時機，各相關部門深入到車站碼頭、醫(yī)院、娛樂場所、場鎮(zhèn)等地開展返鄉(xiāng)農民工專題法治宣傳教育活動，一方面提升農民工法律基礎知識，一方面做好農民工維權法律服務工作。八是做好服務行業(yè)從業(yè)人員法治宣傳。隨機對建筑工地和餐飲、住宿、娛樂等服務行業(yè)的從業(yè)人員進行法治宣傳教育。在日常工作中，行政執(zhí)法機關把執(zhí)法過程也作為普法過程，以黑板報、電子顯示屏、登門走訪講解、發(fā)放宣傳單等形式開展法治宣傳教育，同時督促用工單位對務工人員進行法治教育，增強守法和維權意識。對下崗職工進行《憲法》、《勞動法》、《合同法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，增強依法維護自身合法權益的意識。
(二)基層司法行政工作穩(wěn)步推進。
幾年來，我局把維護穩(wěn)定作為硬任務，按照組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在維護社會和諧穩(wěn)定方面取得新突破。一是加強司法所規(guī)范化建設。采取購買所在地政府辦公用房、納入政府搬遷計劃、收購法律服務所辦公房、同政府機關或派出所合建等多種方式解決了全縣司法所的辦公業(yè)務用房問題。每個司法所均有獨立的辦公用房，平均面積在100平方米以上，并統(tǒng)一了外部標識、辦公設置、室內布置，設立了規(guī)范的人民調解庭;自__年起，公開招錄政法專項編制人員37名，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。目前，全縣20個司法所都有1名以上專職工作人員，確保了基層司法行政工作順利開展;二是推進人民調解工作。建立起了”縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組“四級人民調解組織機構和信息網絡，組建了____縣人民調解員專家?guī)?，積極推動醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛等區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設，設立了信訪人民調解工作室和2個個人調解室，基本形成起”橫向到邊、縱向到底、遍布鄉(xiāng)村、覆蓋全縣“的人民調解網絡格局。截止__年底，全縣現共建立各級各類人民調解委員會333個。其中建立縣級人民調解委員會1個，村調委會192個，居調委會34個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會20個，企事業(yè)單位調委會83個(含57個學校及教育局調委會)，道路交通事故調解委員會1個，勞動人事爭議調解委員會1個，教育行業(yè)調解委員會1個。每月定期通過以會代訓、以案代訓與實地觀摩相結合的方式組織開展人民調解員巡回培訓，”法律明白人“培訓。同時，開展”星級調委會“、”人民調解能手“、”等級人民調解員“評選活動，選出一批調解工作出色、思想素質過硬的優(yōu)秀調解員，通過典型引路，提振人民調解隊伍的精氣神。截止__年底，全縣共有在冊人民調解員2159人，共組織開展人民調解員培訓80余次，參加培訓人員9000余人次，組織人民調解員、村(社區(qū))居民旁聽調解案件86次;評選出四星級調委會1個、三星級調委會3個、二星級調委會11個，三級人民調解員3名、二級人民調解員5名、一級人民調解員2名，市級調解能手2名、縣級人民調解能手7名。推評首席人民調解員1名，推評省級人民調解員1名。三是規(guī)范社區(qū)矯正工作。著力推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、法治化，有效做好了社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，確保了全縣社會治安的穩(wěn)定。截止到__年底，全縣累計接收各類社區(qū)服刑人員575人，累計解除社區(qū)服刑人員427人，建議撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行1人，建議撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行1人?，F有社區(qū)服刑人員150人，其中緩刑113人，假釋8人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，管制28人。通過社區(qū)矯正信息平臺進行思想匯報164人次，發(fā)布公益勞動公告1次，警示教育通知8次，法規(guī)教育提示17條。共開展社會調查評估72件，71例評估建議被人民法院等委托單位予以采納，采信率達98%，全縣無一例社區(qū)服刑人員再次違法犯罪情形。四是抓好刑釋解教工作。按照”不脫幫、不漏幫，不脫管、不漏管“的工作思路，積極引導和扶持刑釋解矯人員就業(yè)，動員社會各方面的力量共同參與安置幫教工作，形成各有關部門分工負責、齊抓共管的良性工作機制。截止__年底，我縣刑釋解矯人員共計600人，其中刑釋203人，累計解矯397人;以上人員均登記建檔，落實了幫教措施，安置幫教率100%，無重新犯罪，無脫管漏管。
(三)法律服務水平不斷提升。
五年來，我局的工作有新的成績和新的起色，但與上級要求比，與群眾的期望比，也還存在一些不足，突出表現為：一是宣傳方式稍顯單一，對出現的新情況、新問題掌握不夠，缺乏創(chuàng)新;二是人民調解隊伍綜合素質及結構仍有待提高，基層人民調解委員會基礎仍顯薄弱，硬件設施、培訓力度有待提高;三是矯正工作隊伍力量與社區(qū)矯正執(zhí)法要求不相適應，全縣社區(qū)矯正工作人員明顯不足;四是基層法律援助工作站(點)建設經費、工作經費及人員培訓力度不足;這些都制約了司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。
二、”十四五“時期司法行政工作規(guī)劃。
(一)指導思想。
”十四五“時期司法行政工作的指導思想是：堅持以黨的十九大，十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極履行法治宣傳、法律保障和法律服務各項職能，為實現全縣經濟社會健康發(fā)展、全民法治觀念提升、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，推動法治政府、法治社會建設做出積極貢獻。
(二)發(fā)展目標。
全面組織實施”__“普法規(guī)劃，法治宣傳教育和依法治理工作取得明顯實效;培育法治精神，公民法律素質和全社會法治化管理水平進一步提高;司法行政機關裝備條件明顯改善，司法所基礎建設項目全面完成，基層司法所規(guī)范化建設成效明顯;健全和完善社區(qū)矯正日常管理和監(jiān)督，切實加強社區(qū)服刑人員教育和管理，防止脫管漏管，提高教育矯正效果;刑釋解戒人員幫教率達98%以上，安置率達95%以上，重新犯罪率控制在2%以下;新時期人民調解工作進一步規(guī)范，調解成功率達98%以上;司法行政隊伍建設取得顯著成效;法律服務領域進一步拓展，管理體制和工作機構進一步理順，服務質量有明顯提高;法律援助工作進一步加強，在社會救助體系中的重要作用進一步顯現;司法行政工作信息化、自動化水平明顯提高。
(三)主要任務和措施。
1.強化法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。一是加強法治文化陣地建設。在公眾休閑場所、流動人口集散地、主要街區(qū)、交通要道、新農村聚居點等重點部位，打造一批以法治文化元素為主要基調的法治文化街區(qū)、法治公園、法治廣場、法治長廊、法治畫廊及法治文化景觀等法治文化基地，逐步實現一村一面法治教育墻，一個社區(qū)一扇法治教育櫥窗。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術在普法中的作用。辦好____網、縣政府門戶網站、____在線的依法治縣專欄和法治____微信平臺。二是深入開展”法律七(+2)進“活動。全面落實”七五“普法規(guī)劃，制定”法律七進“考核評估辦法，推動法律進意識、進觀念，轉化為自覺守法、依法辦事行為。建立普法與守法相結合的考核辦法，推動”法律七進“取得實效，推動法律法規(guī)內容進意識、進觀念。三是繼續(xù)探索”5+3“普法教育模式。深入推進”法律七進“活動，針對不同對象，創(chuàng)新載體和形式，努力增強法治宣傳教育的滲透力和影響力。四是深入開展”月月法治主題宣傳活動“。堅持”法治主題月月有、法治宣傳月月行“的工作目標，每月深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學校、單位、企業(yè)開展系列法治宣傳活動。全年法治宣傳教育活動覆蓋全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個縣級部門(單位、企業(yè))，切實打造了”社會、家庭、自我“加”學校、鄉(xiāng)村、社區(qū)“等的”3+x“法治教育格局。五是深入開展法治示范創(chuàng)建活動。加快建設一批特色鮮明、輻射帶動作用明顯的示范單位。深入開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學法用法示范機關(單位)、民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范單位、文明守法景區(qū)、法治和諧示范小區(qū)等創(chuàng)建活動，以點帶面，整體推進全縣依法治理工作。
2.強化矛盾糾紛排查化解機制，維護社會穩(wěn)定。一是完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用。二是加強行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設。大力推進行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設，積極在醫(yī)院、旅游景區(qū)、大型農貿市場等重點領域建立醫(yī)療糾紛、旅游糾紛等行業(yè)性調委會，大膽探索專業(yè)性調委會。三是推廣”三人四級矛調機制“，努力擴大調委會覆蓋面，力求形成我縣特色、創(chuàng)出工作亮點。四是開展人民調解員巡回培訓班，對全縣333個調解委員會，2159名人民調解員進行業(yè)務輪訓，統(tǒng)一培訓資料，統(tǒng)一組織培訓隊伍，確保調解人員每人每年都至少培訓一次，進一步提升調解員隊伍整體素質，提高化解糾紛能力的水平。五是健全日常矛盾糾紛預防化解機制。全面落實矛盾糾紛日排查、周調度、月匯報、季分析工作機制，實現90%以上的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。六是認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制。充分發(fā)揮人民調解直接服務基層群眾優(yōu)勢，建立社情民意和輿情分析報告制度，及時分析、研判影響社會穩(wěn)定隱患，為縣委、縣政府決策服務。
3.強化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，促進社會和諧。一是從基礎裝備、業(yè)務工作、隊伍建設三方面著手推進司法所規(guī)范化建設，今年內為每個司法所配備身份證識別儀和指紋報到儀等設備，建立經費保障逐年遞增機制，保障司法所正常、高效運轉。預計__年全面完成20個司法所規(guī)范化建設，進一步鞏固提升基層業(yè)務工作水平。二是成立社區(qū)矯正機構，組建專門的執(zhí)法隊伍，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行威懾力。三是積極籌建社區(qū)矯正中心，制定完善配套規(guī)章制度，推進社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化。四是創(chuàng)新引入心理矯治機制，為社區(qū)服刑人員建立心理檔案，在抓好社區(qū)服刑人員集中學習教育的同時，開展心里矯正工作，使他們更好地適應社會，不致再重新犯罪。五是積極推動過渡性安置基地建設。動員組織社會力量，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員教育幫扶和就業(yè)服務工作，為社區(qū)服刑、刑滿釋放人員解決實際困難。
4.強化公共法律援助服務體系建設，為全縣經濟發(fā)展和百姓民生助力。一是加強法律援助隊伍建設，將法律援助工作者、法律服務工作者納入法律援助隊伍。二是加強”12348“法律服務熱線和法律援助工作站點建設，在規(guī)模較大、人口集中的村建立規(guī)范化法律援助工作點，完成村級援助工作點建設20個以上，擴大法律援助范圍。三是大力推行律師、法律服務工作者入駐政務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心接待制度，優(yōu)化法律咨詢、法律援助、公證等業(yè)務對接，發(fā)揮集成效應，提高運行效能，擴大輻射效應，使其成為司法行政工作創(chuàng)新的”第一窗口“。四是積極開展律師巡回宣講和巡回受案活動，提升法律服務的廣度和深度。五是建立健全法律顧問制度。進一步鞏固和完善鎮(zhèn)(街)、政府各部門建立法律顧問制度，保證法律顧問在鎮(zhèn)街、政府各部門制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極的作用。六是加強對律師事務所、基層法律服務所的監(jiān)督和管理，規(guī)范法律服務工作者執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督法律服務工作者嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守，促進律師、基層法律服務工作者人員依法誠信執(zhí)業(yè)，促進社會公平正義。
5.大力加強隊伍建設，提高隊伍整體素質，努力為司法行政工作改革發(fā)展提供組織保證。一是思想政治教育常態(tài)化。每月定期組織中心組學習、黨風廉政建設專題學習和會前集中學法，抓好兩會一課，認真開展”兩學一做“活動，加強思想政治教育，增強全局干部職工的防腐意識、奉獻意識、大局意識、紀律意識、執(zhí)行意識和宗旨意識。。二是業(yè)務培訓長效化。建立業(yè)務培訓長效機制，定期舉辦業(yè)務講座、業(yè)務研討、現場觀摩等培訓，全面提升司法所工作人員的業(yè)務水平，不斷提高隊伍的綜合素質。三是人才隊伍專業(yè)化。把好準入關，及時招錄具有法律專業(yè)背景的年輕人充實隊伍，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
”十四五"時期充滿著新的機遇和新的挑戰(zhàn)，孕育著新的希望新的收獲，我局將全面落實科學發(fā)展觀、振奮精神、扎實工作、銳意進取、開拓創(chuàng)新，為建設和諧____、平安____、法治____，實現全縣司法行政工作的改革與發(fā)展而努力奮斗!
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇八
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。
推動“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、____習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
推動“十四五”時期經濟社會發(fā)展，必須堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，為實現高質量發(fā)展提供根本保證。必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現人民對美好生活的向往。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全相統(tǒng)一。
今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得重大成果。經濟穩(wěn)步恢復，復工復產逐月好轉，二季度經濟增長明顯好于預期，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)數字化、智能化轉型明顯加快，改革開放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障。這充分表明，黨中央決策部署是正確的，黨的領導是堅強有力的，我國經濟韌性是強勁的，中國人民是擁有偉大創(chuàng)造力的，中國特色社會主義制度是具有強大生命力的。
當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調控跨周期設計和調節(jié)，實現穩(wěn)增長和防風險長期均衡。
做好下半年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，大力保護和激發(fā)市場主體活力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動經濟高質量發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。
要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金，注重質量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經濟政策要加強協調配合，促進財政、貨幣政策同就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應。
要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，健全常態(tài)化疫情防控機制，強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備，加強疫情防控國際合作，以實際行動推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。要持續(xù)擴大國內需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。要著眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。要提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。要全力鞏固農業(yè)基礎地位。要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，實施好國有企業(yè)改革三年行動方案，繼續(xù)擴大開放。要推進資本市場基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響，強化外出農民工就業(yè)服務，引導返鄉(xiāng)農民工就近就業(yè)。要加大脫貧攻堅力度，確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動實施一批長江、黃河生態(tài)保護重大工程，落實好長江十年禁漁。要抓好應急管理，強化安全生產。要有力組織防汛救災，統(tǒng)籌抓好南北方江河安全度汛，精心謀劃實施災后恢復重建，確保人民生命財產安全。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇九
“十四五”時期(—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期，也是我縣加快推進經濟社會發(fā)展建設步伐，全面建成小康社會的關鍵時期。為切實做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結合我縣實際，制定如下工作方案。
一、總體要求。
做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領，全面打造我縣三大基地、培育三個產業(yè)。堅持從實際出發(fā)，遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統(tǒng)籌兼顧，加強各級各類規(guī)劃銜接協調;堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求;體現實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現新型城鎮(zhèn)化、新型社會、城鄉(xiāng)一體化建設的要求;體現改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展、建設和諧社會的要求，進一步明確“十四五”時期工作的指導方針、主要任務、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導“十四五”時期經濟和社會發(fā)展的行動綱領。
二、主要原則。
(一)堅持改革創(chuàng)新原則。立足經濟發(fā)展實情，抓住全面深化改革歷史機遇，與時俱進、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內容和表現形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。
(二)準確把握政府與市場關系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預;主要針對關系發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。
(三)科學設定規(guī)劃目標、指標原則。發(fā)展目標的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實事求是、考慮可能，要準確把握全面建成小康社會的目標要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標，切實把各項目標、指標的確定建立在深入分析支撐條件的基礎上。
(四)強化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅持統(tǒng)籌兼顧國內國際兩個大局，適應經濟全球化發(fā)展趨勢，擴大視野，把全縣發(fā)展放在國際國內大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，找準產業(yè)發(fā)展方向，明確產業(yè)發(fā)展定位。
(五)增強規(guī)劃可操作性原則。加強部門分工合作，增強規(guī)劃在解決國民經濟和社會發(fā)展重大問題上的統(tǒng)領作用;加強規(guī)劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領作用，專項規(guī)劃要準確把握行業(yè)的發(fā)展重點與方向;增強規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對象的特定屬性和實際情況，在規(guī)劃內容中切實體現重點項目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實施。
(六)堅持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關鍵，在程序上要進一步完善民主參與機制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯合調研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯網等現代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
(七)堅持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時，要嚴格按照國家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進行，嚴格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進。
(八)堅持遠近相結合的原則。堅持著眼長遠與立足當前相結合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項目標，又要抓好當前已經明確的重點工作，還要考慮更長時期的遠景發(fā)展。
(一)總體規(guī)劃。即《____縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，是指導全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領性文件，也是戰(zhàn)略重點選擇、重大項目安排、相關政策制定的重要依據，對____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導作用。
(二)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化，是引導投資和重大項目實施的主要依據。專項規(guī)劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點發(fā)展項目及發(fā)展目標。
四、工作安排。
我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進行，主要分為三個階段：
第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點領域、重點區(qū)域的有關問題進一步聽取縣直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。
第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。
第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和社會各界的意見建議。三是邀請發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會進行咨詢論證，根據各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進行完善后，報縣黨政聯席會議審定后，提交縣人大常委會審議。
專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類。
重點專項規(guī)劃由發(fā)改局會同縣直有關部門確定，報縣人民政府審定，各有關部門具體負責編制，(重點專項規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點專項規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關單位完成各重點專項規(guī)劃初稿?？h“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組就重點專項規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點專項規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。
一般專項規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關部門根據市相關部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發(fā)布，報縣發(fā)改局備案。編制工作進度應與全縣“十四五”規(guī)劃同步進行。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作，可以參照本方案，結合實際作出安排。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，負責規(guī)劃編制的組織協調和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個領導小組成員單位指派1名副職領導和1名工作人員，負責規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯系方式報發(fā)改局辦公室，聯系人：__聯系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應工作機構，明確責任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯動、左右協調、形成合力。
(二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應形勢變化，順應各方面對規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內容和表現形式等方面進行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。
(三)抓緊調查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質量。面對日益復雜多變的發(fā)展環(huán)境與風險挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結“十四五”時期的發(fā)展經驗，深入分析縣內外環(huán)境變化，準確把握所處發(fā)展階段和前進方向。要更加注重目標和問題導向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態(tài)度，深化認識，找準問題，加強對關系全局和重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合實際，確定一批關系未來發(fā)展的重點課題，深入基層進行調查研究，廣泛聽取各方面意見建議。
(四)做好保障工作?！笆奈濉币?guī)劃工作，涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、業(yè)務能力強、富有歷史責任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關業(yè)務培訓和調查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據規(guī)劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經費，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇十
8月16日到8月29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網上意見征求。當前，線上群眾對這一舉措，紛紛點贊轉發(fā)。網民們熱情高漲，踴躍參與，積極地投入“十四五”規(guī)劃藍圖的建言之中。
規(guī)劃是民心工程，必將能更加匯聚民意，凝聚民心?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標?！币?guī)劃編制就是契合人民對美好生活向往的民心所向。規(guī)劃編制里不僅有民之需，更有民之盼。敞開“網路”向人民征求意見作為人民當家作主的具體實踐形式，不僅能更快捷、高效、真實地反映人民的心聲，更能增強廣大人民群眾當家作主的自豪感，進而提升人民群眾建言獻策的積極性和參與度。人民“規(guī)劃”人民“建”。每個人都有責任和義務去參與這項“以人民為中心”的偉大事業(yè)，去珍惜這樣的機會表達看法和想法，讓規(guī)劃編制更加體現人民意志，體現“心往一處想、勁往一處使”的制度優(yōu)勢。
規(guī)劃是民生工程，意見征求要以廣度為本、深度為要?！懊裆亲畲蟮恼?。”要想抓好民生，就要廣聽民聲、深知民情。規(guī)劃不僅反映的是接下來一段時期發(fā)展的思想和理念，也包含各項民生舉措和目標。規(guī)劃“規(guī)”的也是民生。一枝一葉總關情，時時處處皆民生。除了在線上及時聽取民聲外，還要在線下主動深訪民情，多聽聽不常上網等群體的意見，尤其是對規(guī)劃所涉及的項目進行實地考察、科學研判。同時，不僅要聽建言，也要聽諫言、諍言等“辣”言“酸”語，讓“十四五”規(guī)劃的編制更全面地兼顧不同群體的利益和訴求。在聽意見中，還要把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量規(guī)劃編制內容的根本標準，使規(guī)劃深入人心。
規(guī)劃是系統(tǒng)工程，要在接棒中全力謀出更好未來?！叭嫔罨母锸且豁棌碗s的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統(tǒng)性、可行性研究?！本幹埔?guī)劃就是全面深化改革的具體體現。當前，“十四五”規(guī)劃編制不是另辟蹊徑，而是對“十三五”各項事業(yè)的延展和推動，是一個“接棒”的過程。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡的一年，尤其是面對國內外更加復雜的發(fā)展環(huán)境。站在這樣的一個交匯點上，我們要時刻保持冷靜和理性，認真分析時勢，辯證地看待“十三五”已取得的成就，系統(tǒng)地分析未來發(fā)展?！肮Τ缥┲?，業(yè)廣惟勤?！备錆M信心，把“言”中“情”與“時”之“勢”，化作奮斗動力，不僅全力謀出好未來，更奮力跑出好成績，不負人民重托。
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天的會議，主要任務是全面部署推進我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面，xx同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進各項工作取得優(yōu)異成績！
十四五規(guī)劃編制工作實施方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦、農茶場，市直相關單位：
“十四五”規(guī)劃是我市全面實現2020年奮斗目標基礎上，邁向基本實現社會主義現代化新征程的首個五年規(guī)劃?？茖W論證編制我市“十四五”規(guī)劃，描繪未來發(fā)展藍圖，對全面貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，推動xx綠色發(fā)展、高質量發(fā)展具有重要意義。根據xx市發(fā)改委《關于組織開展全市“十四五”規(guī)劃研究編制工作的通知》（xx發(fā)改〔2019〕43號）及《關于做好“十四五”規(guī)劃重大項目謀劃儲備的通知》（xx發(fā)改〔2019〕38號）工作部署，現就扎實做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作通知如下：
一、“十四五”規(guī)劃研究編制工作的總體要求。
規(guī)劃編制要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和***二中、三中***精神，深入貫徹落實******對福建工作的重要指示，要堅持黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要以供給側結構性改革為主線，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動高質量發(fā)展落實趕超這一戰(zhàn)略目標，加快推動綠色產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、生態(tài)文明、民生事業(yè)高質量發(fā)展，爭當綠水青山就是金山銀山的先行者，釋放生態(tài)文明試驗區(qū)改革紅利，建設全國生態(tài)文明示范區(qū)；深化市場化改革，營造一流營商環(huán)境，擴大高水平開放，提升對外合作整體質量和效益；加快蘇區(qū)老區(qū)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，補齊民生短板，提高基本公共服務均等化，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感等方面進行深入研究，理清思路，成為“十四五”時期我市國民經濟和社會發(fā)展的具有前瞻性、導向性和可操作性的行動綱領。
（一）加強重大問題研究。全面總結“十三五”時期的發(fā)展經驗，客觀評價“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標、重要任務、政策措施等執(zhí)行情況，科學分析規(guī)劃實施取得的成效和存在的問題及原因。注重問題和目標導向、注重系統(tǒng)分析、注重風險防范，提出有較強針對性和可操作性的政策方向和重大舉措。緊緊圍繞高質量發(fā)展、綠色發(fā)展主線，從創(chuàng)新發(fā)展、綠色產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、社會治理等方面提出一批關系全市長遠發(fā)展的前期課題，開展“十四五”時期“六個重大”（重大產業(yè)鏈群、重大創(chuàng)新載體，重大工程項目、重大開放平臺、重大專項行動、重大改革舉措）謀劃工作，研究提出本市“十四五”基本思路，以及實現規(guī)劃目標任務的主要政策措施等，為總體規(guī)劃編制提供堅實基礎。
（二）編制市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要。根據省上、xx市“十四五”規(guī)劃編制工作的要求，按照全省規(guī)劃“一盤棋”思路，立足本市實際，突出xx市特色，加強與省上、xx市的專項規(guī)劃、空間規(guī)劃銜接，對國民經濟社會發(fā)展的時間和空間上進行謀劃和布局，制定出“十四五”規(guī)劃編制的時間表和路線圖，厘清發(fā)展思路、目標指標、各項重大建設工程和項目舉措等，規(guī)劃期為5年；報送xx市發(fā)改委審核后，按程序提請市人大審查批準。
（三）編制專項規(guī)劃。專項規(guī)劃編制要與總體規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，相關部門要加強與xx市主管部門銜接，提出我市重點專項規(guī)劃編制意見和具體編制方案，明確編制內容和責任單位，一般專項規(guī)劃由相關部門根據各自工作需要自行組織編制，規(guī)劃期為5年，對一些技術進步和市場變化快的產業(yè)可以縮短或靈活確定規(guī)劃期。其中，相關部門自行編制且無需報市政府批準的規(guī)劃，以及批準的各類規(guī)劃，均須事前報市發(fā)展改革和科技局備案；由市發(fā)展改革和科技局匯總，統(tǒng)一報送市政府同意后組織編制。涉及空間要素保障需求的，須同時報市自然資源局備案。
（一）前期研究階段（2019年7月至2019年9月）。
7月初，成立全市“十四五”規(guī)劃編制工作組；8－9月，組織開展“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究，初步提出本市“十四五”時期的基本思路和發(fā)展目標、指導原則、重點任務、重大舉措等內容，將需要納入國家和全省“十四五”規(guī)劃《基本思路》的重點內容報送xx市發(fā)改委。
（二）形成基本思路階段（2019年10月至2019年底）。
10月前，啟動“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作，啟動第三方機構編制“十四五”規(guī)劃程序，明確第三方評估機構，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持；完成相關調研，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），征求各部門和社會各界對“十三五”總體規(guī)劃基本思路的意見和建議，形成“十四五”總體規(guī)劃基本思路；研究確定需編制的專項規(guī)劃，初步確定各領域“十三五”期間重大建設項目。報市委、市政府研究審核后，印發(fā)各部門，為市委起草規(guī)劃《建議》提供參考。
（三）擬定規(guī)劃《綱要》建議起草階段（2020年1－9月）。
制定我市“十四五”規(guī)劃編制目錄，研究提出“十四五”重點專項規(guī)劃和空間規(guī)劃目錄清單；起草形成xx市“十四五”規(guī)劃綱要基本框架；開展各專項規(guī)劃的研究起草工作。組織有關部門開展規(guī)劃調研，就“十四五”規(guī)劃主要目標、重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措等內容，形成調研報告；起草完成xx市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農茶場以及市直各部門和社會各界對綱要草案的意見和建議，開展公眾為“十四五”規(guī)。
當前隱藏內容免費查看劃《綱要》建言獻策活動；研究起草市委關于編制國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃的建議；9月底前，根據市委“十四五”規(guī)劃建議，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，進一步修改完善綱要草案，報市政府審核。
（四）《綱要》（草案）形成和審議階段（2020年10月至2021年初）。
2020年10月前，起草形成《綱要》（征求意見稿），同步完成我市專項規(guī)劃和空間規(guī)劃征求意見稿起草工作；11月，市直有關部門、有關專家以及各階層代表分別征求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門，市人大代表、政協委員、人民團體、社會各界代表對我市規(guī)劃《綱要》草案的意見；完成規(guī)劃《綱要》草案專家論證，并提請市政府研究審議本市“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案）、重點專項規(guī)劃和空間規(guī)劃等；12月前，提請市委研究審議全市“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案）；2021年全市“兩會”召開前，根據市委、市政府意見修改完善后，報xx市發(fā)改委備案，由市政府向市人大提請審議全市“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案）。
四、“十四五”規(guī)劃研究編制的工作要求。
做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作意義深遠、任務艱巨、責任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農茶場和市直部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識、加強領導、密切合作，確保完成各個階段的任務。
（一）加強組織領導，明確責任分工。成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，動員和部署規(guī)劃編制工作，組織相關業(yè)務部門開展調研；市發(fā)展改革和科技局負責統(tǒng)籌協調推進市“十四五”規(guī)劃編制工作，協調解決編制過程中遇到的問題，重大事項要及時向市政府報告。領導小組下設辦公室，具體負責市規(guī)劃綱要研究編制工作，統(tǒng)籌專項規(guī)劃編制工作，銜接協調省上、xx市發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、空間規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃。市直有關部門是我市專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制工作的責任主體，要按照職能分工，準確掌握本領域最新動態(tài)，深入研究本領域的難點熱點問題，積極做好規(guī)劃編制工作。要抓緊啟動編制工作，主動銜接，做到上下聯動、左右協同，進度安排與xx市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作基本保持一致。
（二）加強銜接協調，建立健全機制。嚴格按照國家、省上文件要求，按照下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協調的原則，進一步加強與上級規(guī)劃的銜接協調，加強我市規(guī)劃與省上、xx市規(guī)劃銜接協調，提請市委、市政府研究審議前，各專項規(guī)劃牽頭編制責任部門要事先與上級對口部門進行溝通銜接。加強市級各類規(guī)劃銜接協調，編制過程中要加強與上級規(guī)劃和同級規(guī)劃之間的協調銜接，編制前須與市發(fā)展改革和科技局進行統(tǒng)籌銜接。加強我市級規(guī)劃與xx市規(guī)劃的銜接，銜接意見采納情況須與規(guī)劃文本一并報送發(fā)展改革和科技局備案；我市專項規(guī)劃和空間規(guī)劃報批前，應與上級對口部門銜接，未經銜接一致不得批準實施。
（三）加強編制隊伍，落實工作經費?！笆奈濉币?guī)劃工作涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重，各部門要高度重視，把“十四五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，組織強有力的領導班子，選配知識結構好、業(yè)務能力強的骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊伍，明確責任，精心組織，加強對規(guī)劃編制工作的組織領導。根據規(guī)劃編制工作任務，在本級財政預算中安排必要的經費，保證編制工作順利開展?！笆奈濉币?guī)劃（含專項、空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經費，由同級財政予以保障。
（四）序時推進進度，嚴格責任和進度?！笆奈濉币?guī)劃的編制是一個系統(tǒng)性、科學性的工程，涉及到經濟社會的方方面面，需要各有關單位通力配合、積極參與，有關單位要認真扎實地完成領導小組安排部署的工作任務，市效能辦和市政府督察室要加強督查，確保各單位能按要求及時完成各階段工作。