村集體經濟發(fā)展方案（實用14篇）

    方案的制定還需要不斷地調整和改進，以適應不斷變化的環(huán)境和需求。一個好的方案應該是切實可行的，能夠在實踐中得到驗證和應用。以下是小編為大家整理的方案范文，希望能給大家提供一些參考和啟發(fā)。
    村集體經濟發(fā)展方案篇一
    （一）村級集體經濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經濟合作社，下同）集體經濟年總收入均在25萬元以上，目標數(shù)詳見附件。
    （二）村級集體經濟經營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
    （三）年經營性收入50萬元以上強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標，目標數(shù)詳見附件。
    （四）村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數(shù)詳見附件。
    （五）規(guī)范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規(guī)范村級非生產性開支，基本消除收支倒掛村社。
    （一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進村級集體經濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。
    （二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經濟發(fā)展收入情況進行分析調度，督促抓好落實。同時，根據(jù)目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”。
    （三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發(fā)揮村第一書記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經濟發(fā)展。
    村集體經濟發(fā)展方案篇二
    為持續(xù)增強村級集體經濟發(fā)展活力和實力，提高村級組織自我保障、服務群眾、推動發(fā)展能力，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（中發(fā)〔2022〕1號）、《湖南省委辦公廳湖南省政府辦公廳關于進一步加快發(fā)展壯大農村集體經濟的意見》（湘辦發(fā)〔2021〕18號）和《中共蘇仙區(qū)委辦公室蘇仙區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)蘇仙區(qū)2022年發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案的通知》（蘇辦〔2022〕13號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
    以習近平的中國特色社會主義新思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，探索新型農村集體經濟發(fā)展路徑，圍繞全面推進農村振興的重點工作要求，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，提高村級組織的自我保障，服務群眾，促進發(fā)展。推鎮(zhèn)農村振興取得新進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。
    按照消除薄弱村、擴大一般村、加強富裕村的目標定位，突出重點、有針對性的努力，擴大和加強村級集體經濟，顯著提高村級組織的服務能力。2022年，五蓋山鎮(zhèn)6個村級集體的營業(yè)收入達到10萬元以上，其中20萬元以上，30萬元以上。
    (一)堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導，黨政齊抓共管。全鎮(zhèn)各級各部門要堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨建工作的秘書工程各村要認真研究，制定切實可行的實施方案，并報五蓋山鎮(zhèn)經濟發(fā)展工作領導小組辦公室備案（聯(lián)系人：袁彩娟，聯(lián)系電話：18973558053），形成鎮(zhèn)級指導、村（社區(qū)）“兩委”落實、實施的工作格局。
    （二）堅持因村施策，突出特色重點。從各村經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，尊重規(guī)律，因地制宜，面向市場，找準增強“造血”功能的發(fā)展路子，實行“一村一策”，2022年每個村至少有一個以上集體經濟重點增收項目。
    (三)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進合作。加強系統(tǒng)規(guī)劃和科學論證，加強規(guī)劃、土地利用、項目和資金的統(tǒng)籌管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組，協(xié)調各方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門發(fā)揮職能和專業(yè)優(yōu)勢，合理部署部門資源，加強政策優(yōu)惠，及時研究解決村集體經濟發(fā)展中遇到的困難和問題，積極協(xié)調和爭取政策、財政支持，促進工作。
    （四）堅持長效管理，嚴格獎懲兌現(xiàn)。按照各司其職、各負其責、各盡其能的要求，健全和完善促進村級集體經濟持續(xù)發(fā)展機制，加強監(jiān)督檢查，嚴格獎懲措施，強化責任倒逼，激發(fā)內生動力，鞏固工作成果，確保全鎮(zhèn)各村同步推進、共同發(fā)展。嚴格落實績效考核、獎優(yōu)罰劣等系列政策，助推集體經濟發(fā)展。
    （一）黨建引路，提升發(fā)展效力。突出黨建引領，強化黨對新型農村集體經濟的領導，以提升組織力為重點，持續(xù)深化村黨支部“五化”建設，不斷增強村級黨組織引領發(fā)展能力。一是抓選人用人促履職。選優(yōu)配強村“兩委”干部，突出“雙好雙強”，落實“雙培雙帶”工程，注重選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子，打造推動村級集體經濟發(fā)展的堅強核心。二是抓教育培訓促提升。實施“農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃”，分級分類抓好鄉(xiāng)村振興主題教育培訓。每年至少對村黨組織書記培訓1次，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和示范創(chuàng)建村“兩委”干部每年進行1次示范培訓。年內將鎮(zhèn)干部、村干部、駐村工作隊成員、村集體經濟組織負責人、非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人全部培訓一遍。三是抓活動開展促服務。結合黨建工作大引領觀摩比武活動，組織村黨組織書記開展鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”和走村觀摩活動，并選出2名左右鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書。四是開展集體經濟合同專項清理。依法對各類農村集體經濟合同進行全面摸底排查、分類登記，梳理審查合同的合法性、合規(guī)性、合理性以及履約情況等，對各類違法違規(guī)發(fā)包、長期低價發(fā)包、逾期未收回等合同協(xié)議進行清理糾正，確保農村集體資產增值保值。
    （二）政策鋪路，增強發(fā)展動力。一是強化組織保障。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委牽頭抓總作用，成立發(fā)展壯大新型農村集體經濟工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。督促落實好《蘇仙區(qū)村級集體經濟組織承建200萬元以下小型農村公共基礎設施工程實施暫行辦法》《蘇仙區(qū)實施強農工程促進鄉(xiāng)村振興獎補辦法（試行）》的落實。鎮(zhèn)發(fā)展壯大新型農村集體經濟工作領導小組要定期召開調度會議，研究解決村級集體經濟發(fā)展過程中存在的困難和問題。二是完善支撐體系。建立與市場經濟規(guī)律相適應、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經濟管理體制。整合各類支農惠農資金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理科學的村集體經營項目，采取獎勵、補助等方式予以扶持；鼓勵民間資本、專業(yè)技術人才和社會能人參與村集體經濟建設；加大稅費支持和金融服務，加強資源要素配套支持，落實好用水用電政策、大力發(fā)展電商冷鏈等配套服務、加大科教扶持和人才支持力度、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農村產權交易體系等；健全和落實農村集體“三資”管理制度，完善村級財務審計、公開制度，規(guī)范和完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序，確保村級集體資產管理安全。三是健全激勵機制。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入村黨組織書記和村支“兩委”班子成員綜合考核評價的重要內容，納入村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入對各村鄉(xiāng)村振興考核指標體系。建立村級集體經濟經營性收入增長獎勵機制，對作出突出貢獻的農村集體經濟組織在職員工（含兼任集體經濟組織職務的村支“兩委”成員）進行獎勵。激發(fā)村級帶頭人發(fā)展壯大村集體經濟工作干勁和激情，營造出村村有規(guī)劃、村村有項目、村村有收入的村級集體經濟良好發(fā)展態(tài)勢。
    （三）產業(yè)興路，激發(fā)發(fā)展活力。借鑒推廣復合發(fā)展型、土地股份合作型、服務業(yè)發(fā)展型、農業(yè)產業(yè)發(fā)展型、資源盤活型、文旅帶動型、集體產權改革型、支部農場型、物業(yè)經營型、投資分紅型等10種村級集體經濟發(fā)展模式。依托資源、區(qū)位等優(yōu)勢，積極探索發(fā)展壯大集體經濟的新路徑、新方法。一是挖掘資源潛力發(fā)展村集體經濟。鼓勵村集體利用村域內土地、山林、水流水域等優(yōu)勢自然資源，通過招商引資、股份合作等方式，建設農（林）產品種養(yǎng)基地，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)、特色林業(yè)和林下經濟。支持村集體挖掘鄉(xiāng)村休閑旅游資源，興辦農家樂、度假村、采摘園、農耕體驗、生態(tài)體驗、休閑農莊、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游項目，推動農區(qū)變景區(qū)、田園變公園、民房變客房、農事變體驗，發(fā)展壯大村級集體經濟。二是盤活經營資產發(fā)展村集體經濟。引導村集體對現(xiàn)有閑置或低效使用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產，通過出租等方式盤活存量，取得經營收入。對集體現(xiàn)有的小型、微利、虧損企業(yè)，鼓勵和支持村集體通過租賃、重組、聯(lián)合、入股等方式進行要素重組，盤活開發(fā)。三是多層次經營合作發(fā)展村集體經濟。鼓勵和支持地域相鄰、資源相近、產業(yè)相似的行政村跨地域聯(lián)動發(fā)展產業(yè)，支持多個農民專業(yè)合作社共同出資組建經濟聯(lián)合體，抱團發(fā)展集體經濟。鼓勵跨鎮(zhèn)組團、村村抱團開展跨區(qū)域合作，在園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域，興建或購置商鋪店面、農貿市場、倉儲設施、寫字樓等物業(yè)，通過發(fā)展“飛地經濟”、共同開發(fā)產業(yè)項目、提供配套服務等模式建立利益聯(lián)結機制，獲得穩(wěn)定收入。對地理位置偏遠、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過行政劃撥、政府購買等方式異地置業(yè)增加集體收入。
    （四）幫扶指路，凝聚發(fā)展合力。一是開展結對幫扶。把加快發(fā)展村級集體經濟作為部門聯(lián)村的重要內容，推動“單位、企業(yè)+村”結對共建。強化鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌，統(tǒng)一制定村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)村振興任務重的村、集體經濟薄弱村，由鎮(zhèn)級領導牽頭，實行一村一策，落實發(fā)展措施。大力實施“五個一批”工程。即出臺一批新政策、安排一批新項目、打造一批新樣板、獎勵一批新先進、推廣一批新經驗，大力發(fā)展壯大村級集體經濟。深入開展“百企聯(lián)村”“百企幫百村”活動，鼓勵區(qū)域范圍大中型企業(yè)發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢、項目優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，開展“一對一”結對共建，通過產業(yè)帶動、項目共建、入股經營、勞務合作、消費增收、人才交流等方式建立利益聯(lián)結機制，以企帶村支持村集體經濟發(fā)展。二是加大財政扶持。建立村級集體經濟發(fā)展項目庫和村級集體經濟發(fā)展專項基金，整合各類支農惠農資金，按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進、合力發(fā)展”的原則，在政策允許范圍內，重點扶持重點幫扶村和鄉(xiāng)村振興示范村集體經濟發(fā)展項目。三是強化服務指導。各有關部門按照各自職責，密切合作、分工協(xié)作，按各村的實際情況給予分類指導，對實力較強、優(yōu)勢明顯的村重點實施規(guī)范管理，提升發(fā)展質量，發(fā)揮其示范引領作用；有良好發(fā)展基礎、具備潛力但發(fā)展相對滯后的村重點進行合理引導，實施政策激勵，增強發(fā)展內生動力；集體經濟發(fā)展困難的村重點實施領導辦點，采取政策幫扶、項目傾斜等措施幫助發(fā)展。
    （一）強化責任落實。成立由鎮(zhèn)黨委書記任顧問，鎮(zhèn)長任組長的五蓋山鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組（見附件1），實行掛圖作戰(zhàn)、專題調度。把發(fā)展壯大村級集體經濟作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，黨政主要領導要親自掛帥、親自謀劃、親自督導，抓好項目規(guī)劃、資源整合、統(tǒng)籌聯(lián)建等工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制。建立發(fā)展村級集體經濟工作臺賬，實行一村一策（見附件2），抓好部署推動、組織實施。村級黨組織要切實加強對村級集體經濟發(fā)展的領導，村級集體經濟組織要增強主體意識，全力推動新型村級集體經濟提標提速。
    （二）強化指導服務。各有關部門要緊密協(xié)作，為發(fā)展壯大村級集體經濟提供有力的支撐和服務。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴格把關，全程跟蹤，會同有關部門合力推進。鎮(zhèn)財政所要籌措資金，加大投入；自然資源部門要切實保障村級集體經濟發(fā)展的用地需求，努力盤活土地資源資產；涉農部門要把發(fā)展村級集體經濟作為重要職責，給予大力扶持；發(fā)改、住建、商務、市場監(jiān)管等部門要認真落實各項優(yōu)惠政策，主動搞好服務；宣傳部門要加大對發(fā)展村級集體經濟先進典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。其他相關部門要按照職責各負其責，確保發(fā)展壯大村級集體經濟各項政策措施落到實處。
    （三）強化督促問效。將扶持壯大村級集體經濟情況納入對各村鄉(xiāng)村振興實績考核和年底述職評議重要內容，定期抽查并公示各村集體經濟發(fā)展情況，接受社會和群眾監(jiān)督。對工作措施不力、賬目弄虛作假、任務未完成的村級負責人，視情況進行通報、約談、問責。建立新型村級集體經濟發(fā)展監(jiān)測機制和工作臺賬，對5萬元以下村實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，杜絕形式主義、數(shù)字摘帽，確保發(fā)展實效。
    村集體經濟發(fā)展方案篇三
    根據(jù)省、市美麗鄉(xiāng)村建設有關要求，結合我市實際，特制定如下實施方案。
    以“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風美”為目標，從20xx年起分級分步推進中心村建設，到20xx年，實現(xiàn)村莊布點規(guī)劃保留的全市中心村建設全覆蓋，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農民幸福生活美麗家園，到20xx年底80%以上布點中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設要求（其中60%達到省級中心村要求，40%達到市縣自主建設中心村要求）。20xx年起，對有旅游發(fā)展?jié)摿Φ拇澹幫ㄟ^三到五年的努力，打造成3a至4a景區(qū)。
    從20xx年開始，利用三年時間，采取分級分類分步建設的辦法，對我市103個中心村，分省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級，按不同內容和標準建設，到20xx年底實現(xiàn)四級中心村建設全覆蓋，到20xx年對未達標的中心村進行提升，力爭80%以上中心村達到建設要求。
    1.省級中心村31個。20xx-20xx年已建成18個，結合鄉(xiāng)村旅游進行建設，結合踐行社會主義核心價值觀進行建設。20xx年建設6個，20xx年建設7個。
    2.市級中心村19個。20xx年建設6個，20xx年建設6個，20xx年建設7個。
    3.縣級中心村25個。20xx年建設7個，20xx年建設9個，20xx年建設9個。
    4.鄉(xiāng)級中心村27個。20xx年建設8個，20xx年建設9個，20xx年建設11個。
    1.省級中心村。嚴格按省定內容和標準進行建設。
    2.市級中心村。按照低于省級中心村標準進行建設。
    3.縣級中心村。重點對村莊進行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠；“四改”：改水、改廁、改路、改圈；“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“一推”：推廣沼氣）等基礎設施建設和村莊環(huán)境整治。（具體內容和標準見附件1）。
    4.鄉(xiāng)級中心村。重點進行村莊整治、庭院整治、環(huán)境整治、衛(wèi)生整治。
    1.加強組織領導。成立三年全覆蓋工作領導組，市長為組長，市委副書記為常務副組長，市委常委、宣傳部長和市委常委、分管副市長為副組長，市直有關單位主要負責人為成員，領導組負責三年全覆蓋工作，確保三年完成各級各類中心村建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應組織，切實承擔起主體責任，根據(jù)三年全覆蓋實施方案，結合本地實際，制定年度實施方案，明確建設內容，確保按年度完成建設任務。美麗鄉(xiāng)村建設領導組要構建有效的工作推進機制和考核機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓好組織協(xié)調、資金整合和督查指導，推動此項工作有效開展。
    2.加大資金投入。健全“政府主導、農民主體、社會參與”的共建機制。加大財政投入力度，省級中心村旅游發(fā)展型按250萬元/村，社區(qū)功能型按200萬元/村進行獎補，市、縣、鄉(xiāng)級中心村分別按30萬元、20萬元、10萬元標準進行獎補。在財政預算安排時，市美麗鄉(xiāng)村建設專項資金按照5%以上的比例增長。同時加大招商引資和社會資本參與度，引導民營資本投入美麗鄉(xiāng)村建設，形成規(guī)?；б?。
    3.加大項目整合。建立涉農項目整合縣級“一把手”負責制，編制美麗鄉(xiāng)村建設項目資金整合總體規(guī)劃，完善協(xié)調機制，規(guī)范整合程序，確保涉農項目資金更多地投入到各級中心村建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在自身財力許可范圍內，增加投入，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導其投工投勞，開展力所能及的籌資工作。重點整合旅游資源，逐步做到美麗鄉(xiāng)村建設向鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游發(fā)展轉變，在美麗鄉(xiāng)村建設產出上做文章。文旅部門要加強指導，特別要加強家庭農場、農家樂、公廁、停車坪等建設的指導，按照旅游標準進行建設。
    4.完善幫扶機制。進一步完善市級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美麗鄉(xiāng)村建設制度，市領導每年必須到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村開展美麗鄉(xiāng)村建設調研、指導等活動；市直單位必須明確一名分管領導和一名中層干部具體負責包村工作，重點加大對聯(lián)系中心村建設的幫扶力度，從資金、項目、技術、信息等方面對聯(lián)系村實施有效幫扶。
    5.強化考核指導。20xx年、20xx年省級中心村分為旅游發(fā)展型和社區(qū)功能型兩大類，旅游發(fā)展型做到高起點規(guī)劃，高標準建設，分年度實施，重點突出旅游發(fā)展元素和文化元素，突出亮點，在特色上做文章；社區(qū)功能型重點在功能配套、基礎設施完善上做文章，投入上要控制，無需大拆大建，關鍵在村莊整治和環(huán)境治理。同時將美麗鄉(xiāng)村中心村建設三年全覆蓋完成情況納入美麗鄉(xiāng)村建設目標管理考核，完善現(xiàn)有的中心村考核體系，改進指標設置、考核方式方法，形成科學合理、規(guī)范有效的美麗鄉(xiāng)村建設考核機制，定期組織開展專項檢查，確保各項工作有效落實。
    為全面落實縣委經濟工作會議精神，進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的經濟基礎，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
    發(fā)展壯大村級集體經濟，要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標。
    每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發(fā)展的經營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經濟健康發(fā)展的管理辦法。
    1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村等有機結合起來，積極探索集體經濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經濟又好又快發(fā)展。
    2.堅持村級主體，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經濟的內生動力和造血功能。遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發(fā)展集體經濟過程中侵害農民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
    3.堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商，重點抓好集體經濟收入為“空白”的村經濟發(fā)展工作。
    4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經濟發(fā)展的整體水平。
    各村(社區(qū)）結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。
    1.培植農業(yè)主導產業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經濟，壯大特色農業(yè)經濟。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開發(fā)，領辦和創(chuàng)辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)示范項目，帶動農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產業(yè)，形成“一村一品”，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。
    2.盤活農村土地資源,發(fā)展資產經營型集體經濟，壯大物業(yè)經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統(tǒng)一經營農戶自愿轉讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。
    3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經濟。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)模化、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
    4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務等企業(yè)，構建企業(yè)帶動、產業(yè)互動格局。圍繞農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產品運銷型等各種經濟實體。同時，盤活存量優(yōu)質資產，通過流轉集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
    5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經濟。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經濟實體，發(fā)展農家樂、度假村、休閑觀光農業(yè)等，增加村級集體經濟收入。
    6.創(chuàng)新多種經營方式，發(fā)展自主經營型集體經濟。遵循市場經濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。村集體直接從事產、供、銷活動獲取經營收益。同時，結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、拍賣、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產的保值增值。
    1.加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
    2.規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經費開支。
    1。加強組織領導。各村要把發(fā)展壯大集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
    2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀委要加強對村級集體經濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經濟發(fā)展和經營管理辦公室要切實抓好新農村建設和產業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開發(fā)、惠農政策、專業(yè)合作社和土地流轉等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施；財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認真，落實幫扶工作任務，重點從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展工作。
    3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經濟是當前農村工作的重要任務，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。
    村集體經濟發(fā)展方案篇四
    為進一步扶持壯大村級集體經濟發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經濟領導小組關于印發(fā)推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》（皖集體經濟組1號）和宣城市《關于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經濟的實施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經濟發(fā)展專項規(guī)劃（2019—2022年）》，特制定本實施方案。
    堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程，推深做實“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機制，逐步建立村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，高標準、主質量推進村級集體經濟發(fā)展，為鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
    到2021年底，全市133個村（桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農社區(qū)不包括）年經營性收入不低于10萬元；實現(xiàn)當年經營性收入50萬元以上的集體經濟強村31個。
    全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經濟十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產盤活、產業(yè)帶動、服務創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實開展“五個強化”行動，建立村級集體經濟穩(wěn)定增長機制，扶持壯大村級集體經濟。
    （一）做好資金保障。進一步發(fā)揮村級集體經濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點扶持村（其中中央扶持村13個，省級扶持村3個，市級扶持村2個）按每村50萬元標準全部補足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項工作經費，并將配套資金和工作經費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經濟工作順利推進。（牽頭責任單位：市財政局；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
    （二）突出市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經濟發(fā)展。鞏固農村集體產權制度改革成果，健全村集體經濟組織法人治理機制，推進村集體經濟組織實體化運營，強化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進村級集體經濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農戶”等模式，培強市場主體、延長產業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
    （三）落實用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤活農村存量建設用地，用于農村產業(yè)發(fā)展。嚴格落實征收集體土地留地安置政策，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設用地，或采取等價置換工商業(yè)用房等方式進行補償。結合新編村莊規(guī)劃預留一定規(guī)模建設地，保障好新產業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設施、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園及產業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區(qū)。（牽頭責任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
    （四）強化黨建引領。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領導，充分發(fā)揮黨建引領作用，推進集體經濟做大做強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立村級集體經濟發(fā)展指導辦公室，明確專人負責。向鄉(xiāng)村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊，示范推動集體經濟發(fā)展。積極探索集體經濟發(fā)展職業(yè)經理人制度。加強縣鄉(xiāng)農經干部隊伍建設，強化村級集體經濟發(fā)展的管理指導。引導新型經營主體、致富帶富能手、外出務工經商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經濟發(fā)展，打造一支會經營、善管理的農村經營人才隊伍。（牽頭責任單位：市委組織部；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
    （五）建立幫扶聯(lián)動。強化政府幫扶引導，落實扶持壯大村級集體經濟包村聯(lián)系制度，確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián)，定期調研指導，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調度項目推進情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導生產經營、發(fā)展上下游產業(yè)等，帶動集體經濟發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進集體經濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實行合作共建、抱團發(fā)展。（牽頭責任單位：市委組織部、市農業(yè)農村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
    （一）明確工作責任。扶持發(fā)展壯大村級集體經濟在市集體經濟領導小組統(tǒng)一領導下，由市集體經濟辦牽頭組織實施，市集體經濟領導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業(yè)務指導。構建黨委統(tǒng)一領導，組織、財政和農業(yè)農村部門統(tǒng)籌推進，有關部門支持配合，市主導推動、鄉(xiāng)村具體落實的工作格局。加強組織領導，持續(xù)推動村級集體經濟發(fā)展。
    （二）抓好組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實施。對基礎條件較好的村，著重完善體制機制，加強規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經濟實力。對有一定集體資產資源條件、但缺少經營性資金的村，著重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經營管理指導，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設過程把控，綜合考慮實施周期、預期收益、風險隱患等因素，對集體經濟項目申報審批、運營管理、竣工驗收實行全程監(jiān)管，提高項目建設質量。
    （三）強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要內容。市集體經濟辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況進行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進展情況上報。實行獎懲制度，對領導重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進行表彰獎勵；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經濟任務未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關責任人責任。
    村集體經濟發(fā)展方案篇五
    該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、周密、可操作性強的方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經濟提質增效,實現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經濟工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級集體經濟工作提出如下目標任務：
    一、考核目標。
    （一）村級集體經濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經濟合作社，下同）集體經濟年總收入均在25萬元以上，目標數(shù)詳見附件。
    （二）村級集體經濟經營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
    （三）年經營性收入50萬元以上強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標，目標數(shù)詳見附件。
    （四）村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數(shù)詳見附件。
    （五）規(guī)范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規(guī)范村級非生產性開支，基本消除收支倒掛村社。
    二、工作要求。
    （一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進村級集體經濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。
    （二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經濟發(fā)展收入情況進行分析調度，督促抓好落實。同時，根據(jù)目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”。
    （三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發(fā)揮村第一書記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經濟發(fā)展。
    為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發(fā)展計劃。
    一、基本情況。
    x村距離縣城*公里，全村區(qū)域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產業(yè)有養(yǎng)魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經濟收入8.42萬元。
    二、目標任務。
    堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達25.54萬元。
    三、實現(xiàn)形式。
    一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經濟收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
    二是盤活資產增收。依托現(xiàn)有的\\公墓，優(yōu)化升級服務模式，擴大公墓規(guī)模，村集體以山場入股，預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉租、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶，每年增加村集體經濟收入0.4萬元。此外，大廣高速復線項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經費6萬元，二者合計每年增加村集體經濟收入14.81萬元。
    三是其他方面增收。加強對村內企業(yè)的管理，優(yōu)化服務，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠、預制廠管理費，穩(wěn)定每年0.97萬元的企業(yè)管理收入。
    四、工作要求。
    1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經濟規(guī)律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
    2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展，確保完成村級集體經濟發(fā)展目標任務。
    3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好歸檔工作。
    ?村集體經濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發(fā)展計劃。
    ????一、基本村情。
    x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業(yè)鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
    ????二、發(fā)展目標。
    堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
    ????三、發(fā)展思路。
    在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
    ????四、發(fā)展措施。
    1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
    2.資源開發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產業(yè)，通過轉租發(fā)包增加集體經濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優(yōu)化品種結構，通過標準化生態(tài)果園建設、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。
    3.發(fā)展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
    4.其他經濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。
    五、工作要求。
    1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。
    2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展。
    3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理。
    為進一步扶持壯大村級集體經濟發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經濟領導小組關于印發(fā)推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》（皖集體經濟組1號）和宣城市《關于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經濟的實施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經濟發(fā)展專項規(guī)劃（2019—2022年）》，特制定本實施方案。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程，推深做實“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機制，逐步建立村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，高標準、主質量推進村級集體經濟發(fā)展，為鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
    到2021年底，全市133個村（桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農社區(qū)不包括）年經營性收入不低于10萬元；實現(xiàn)當年經營性收入50萬元以上的集體經濟強村31個。
    全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經濟十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產盤活、產業(yè)帶動、服務創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實開展“五個強化”行動，建立村級集體經濟穩(wěn)定增長機制，扶持壯大村級集體經濟。
    （一）做好資金保障。進一步發(fā)揮村級集體經濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點扶持村（其中中央扶持村13個，省級扶持村3個，市級扶持村2個）按每村50萬元標準全部補足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項工作經費，并將配套資金和工作經費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經濟工作順利推進。（牽頭責任單位：市財政局；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
    （二）突出市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經濟發(fā)展。鞏固農村集體產權制度改革成果，健全村集體經濟組織法人治理機制，推進村集體經濟組織實體化運營，強化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進村級集體經濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農戶”等模式，培強市場主體、延長產業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
    （三）落實用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤活農村存量建設用地，用于農村產業(yè)發(fā)展。嚴格落實征收集體土地留地安置政策，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設用地，或采取等價置換工商業(yè)用房等方式進行補償。結合新編村莊規(guī)劃預留一定規(guī)模建設地，保障好新產業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設施、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園及產業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區(qū)。（牽頭責任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
    （四）強化黨建引領。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領導，充分發(fā)揮黨建引領作用，推進集體經濟做大做強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立村級集體經濟發(fā)展指導辦公室，明確專人負責。向鄉(xiāng)村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊，示范推動集體經濟發(fā)展。積極探索集體經濟發(fā)展職業(yè)經理人制度。加強縣鄉(xiāng)農經干部隊伍建設，強化村級集體經濟發(fā)展的管理指導。引導新型經營主體、致富帶富能手、外出務工經商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經濟發(fā)展，打造一支會經營、善管理的農村經營人才隊伍。（牽頭責任單位：市委組織部；配合單位：市農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
    （五）建立幫扶聯(lián)動。強化政府幫扶引導，落實扶持壯大村級集體經濟包村聯(lián)系制度，確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián)，定期調研指導，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調度項目推進情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導生產經營、發(fā)展上下游產業(yè)等，帶動集體經濟發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進集體經濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實行合作共建、抱團發(fā)展。（牽頭責任單位：市委組織部、市農業(yè)農村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
    （一）明確工作責任。扶持發(fā)展壯大村級集體經濟在市集體經濟領導小組統(tǒng)一領導下，由市集體經濟辦牽頭組織實施，市集體經濟領導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業(yè)務指導。構建黨委統(tǒng)一領導，組織、財政和農業(yè)農村部門統(tǒng)籌推進，有關部門支持配合，市主導推動、鄉(xiāng)村具體落實的工作格局。加強組織領導，持續(xù)推動村級集體經濟發(fā)展。
    （二）抓好組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實施。對基礎條件較好的村，著重完善體制機制，加強規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經濟實力。對有一定集體資產資源條件、但缺少經營性資金的村，著重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經營管理指導，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設過程把控，綜合考慮實施周期、預期收益、風險隱患等因素，對集體經濟項目申報審批、運營管理、竣工驗收實行全程監(jiān)管，提高項目建設質量。
    （三）強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要內容。市集體經濟辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況進行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進展情況上報。實行獎懲制度，對領導重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進行表彰獎勵；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經濟任務未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關責任人責任。
    農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
    一、總體要求。
    （一）指導思想。
    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種集體經濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
    （二）目標任務。
    力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
    （三）基本原則。
    1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
    2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
    3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的作用。
    4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經驗。
    5.堅持因地制宜。結合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
    6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調動農民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農民增收益和產業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
    二、工作內容。
    （一）試點項目思路與措施。
    1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經營方式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現(xiàn)土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。
    2.探索以提供服務為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦農業(yè)經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產業(yè)，開展優(yōu)質農產品品牌創(chuàng)建，建設農業(yè)生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發(fā)展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農業(yè)與旅游、文化產業(yè)的深度融合，進一步拓展農業(yè)新功能。
    3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產和物業(yè)經營收入，拓展村集體經濟發(fā)展空間。
    4.探索以混合經營為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業(yè)合作社和經營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發(fā)展混合所有制經濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經濟發(fā)展形式。
    根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
    1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
    2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
    3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；
    （三）基層黨建項目建設。
    1.加強組織建設。
    堅持黨建引領村級集體經濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規(guī)范設置。
    2.加強隊伍建設。
    常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養(yǎng)一批高素質的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經濟。
    3.加強制度建設。
    繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
    4.加強活動建設。
    深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經濟發(fā)展中的帶頭作用。
    5.加強保障建設。
    壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監(jiān)督委員會成員補貼，確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。
    （四）統(tǒng)籌安排資金使用。
    對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務、物業(yè)經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
    三、實施步驟。
    實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
    （一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。
    按照上級要求，結合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。
    （二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。
    鎮(zhèn)黨委政府結合試點村經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產業(yè)、項目和載體，以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組審核備案。
    （三）組織實施階段（2020.8-2021.5）。
    區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領導小組要組織專業(yè)技術人員深入試點村，對試點項目內容、經營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經營內容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經營村，明確村集體經濟組織參股經營、創(chuàng)辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
    （四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。
    項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結果，總結經驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經濟發(fā)展長效運行機制。
    四、保障措施。
    （一）加強組織領導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。
    （二）明確分工，形成合力。
    建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制。
    1.區(qū)級職責。
    （1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質完成項目建設。
    （2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
    （3）區(qū)級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經驗。
    （4）區(qū)農林水局牽頭，負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經區(qū)財政局、區(qū)農林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
    （5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
    （6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。
    2.鎮(zhèn)級責任。
    （1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
    （2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
    3.村級責任。
    （1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現(xiàn)形式。
    （2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目；提出項目規(guī)劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
    （3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
    （三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發(fā)展、農民收入增加、適度規(guī)模經營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
    （四）做好試點總結。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實踐經驗，營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
    為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮(zhèn)農村實際，就發(fā)展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。
    1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農村改革、建設美麗鄉(xiāng)村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，選準產業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發(fā)展，切實增強農村集體經濟發(fā)展的內在動力、造血功能和綜合實力。
    2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業(yè)產業(yè)化和建設美麗鄉(xiāng)村結合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
    3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規(guī)范、工作基礎較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規(guī)范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現(xiàn)突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
    1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
    2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
    3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
    4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經營需經鎮(zhèn)政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經營，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，多方增加集體收入。
    5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)規(guī)模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。
    6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農業(yè)和健康養(yǎng)老產業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信、保險等代理服務。
    7、引導發(fā)展物業(yè)經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
    8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿園區(qū)、交易市場等建設。
    1、強化組織領導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發(fā)展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經濟發(fā)展提供用地保障。
    2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發(fā)展。
    3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。
    村集體經濟發(fā)展方案篇六
    為進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發(fā)展的能力，深入推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，增強村級自我造血功能，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面落實中央和省市區(qū)委農村工作會議精神，圍繞“清理、規(guī)范、盤活、經營”四個環(huán)節(jié)，多措并舉加大扶持力度，不斷發(fā)展壯大農村集體經濟，帶動集體和村民共同增收致富。
    堅持政府指導、村級主導、市場主體的原則，堅持深入挖掘閑置資源與創(chuàng)新拓展發(fā)展模式相結合，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭實現(xiàn)除大羅塘社區(qū)外，其余村（居）村級集體經濟年收入至少達到5萬以上、人均達到30元。其中：朱埡村達25萬元以上，東溪村達10萬元以上，回龍村、界牌村6—10萬元，板凳埡村5—6萬元，大羅塘社區(qū)3萬元以上。
    （一）發(fā)展產業(yè)強村。全域推行“村集體經濟組織+國有企業(yè)”的產業(yè)發(fā)展模式，集中連片種植枳殼、姜黃等中藥材，加強各村產業(yè)后續(xù)管護，讓巴藥產業(yè)成為持續(xù)有效的增收項目和各村集體經濟收入支柱。
    （二）鼓勵旅游興村。充分利用櫻桃采摘、農民豐收節(jié)等時間節(jié)點，用好用活產業(yè)帶、櫻桃園、博物館等旅游資源，輻射帶動沿線農家樂發(fā)展，鼓勵在家農戶以家庭為單位，差異化籌辦“十大碗”等農家特色菜，讓產業(yè)沿線群眾增加收入。
    （三）發(fā)動能人帶村。通過招引和吸引在外優(yōu)秀企業(yè)家和專業(yè)技術人員回村，領辦各種合作經濟組織。推動土地多種經營方式，大力發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過成立專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會提供有償服務等方式增加集體收入，通過產業(yè)扶持資金入股產業(yè)園、專合組織等方式取得分紅收入，通過參與入股企業(yè)或其他經濟組織等方式獲得集體經濟收入。
    （四）盤活資源富村。規(guī)范集體資源利用，對村集體林場、水面、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查，通過承包、租賃、聯(lián)營、合作等方式加以開發(fā)利用，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產出率和利用率，增加集體收入。將各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設施，納入村集體資產范圍，對這些新增資產加以利用，形成一定收入。
    （一）朱埡村：一是用活用好省級、市級鄉(xiāng)村振興示范村資金;二是盤活村集體經營性資產、資源出租;三是用好用活各類產業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產業(yè);四是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；五是抓住東西部協(xié)作村企結對幫扶的契機，合理利用好結對幫扶資金，發(fā)展村集體產業(yè)。
    （二）回龍村：一是盤活原回龍村老村部和原太華村辦公陣地，出租或拍賣;二是繼續(xù)用好用活產業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產業(yè);三是經營好轄區(qū)內2座小二型水庫;四是適時出租村社集體山林或土地;五是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種。
    （三）界牌村：一是用好中央財政扶持壯大村集體經濟項目資金和省級、市級鄉(xiāng)村振興示范村資金;二是盤活原雙河村辦公陣地（出租或拍賣)；三是繼續(xù)用好用活產業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產業(yè);四是盤活村集體經營性資產、資源;五是繼續(xù)用好用活產業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產業(yè)；六是收回2年以上撂荒地的經營權，依托村股份經濟合作聯(lián)合社，出租或集體經營（代耕代種);七是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；八是發(fā)展壯大“施小廚”等電商平臺。
    （四）東溪村：一是用好用活產業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產業(yè);二是抓住東西部協(xié)作村企結對幫扶的契機，合理利用好結對幫扶資金，發(fā)展村集體產業(yè);三是收回2年以上撂荒地的經營權，依托村股份經濟合作聯(lián)合社，出租或集體經營（代耕代種);四是適時出租村社集體山林和土地;五是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種。
    （五）板凳埡村：一是用好用活產業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展集體產業(yè);二是收回2年及以上撂荒地的經營權，依托村股份經濟合作聯(lián)合社，出租或集體經營（代耕代種);三是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；四是盤活村集體經營性資產、資源，適時出租村社集體山林和土地、塘、庫、堰。
    （六）大羅塘社區(qū)：一是經營管理好場鎮(zhèn)國有資產；二是支持齊聯(lián)七專業(yè)合作的發(fā)展，確保集體經濟股份聯(lián)合社收益；三是發(fā)展電商平臺；四是繼續(xù)招引優(yōu)秀企業(yè)入駐。
    組長：王瑞林黨委書記。
    伏特黨委副書記、鄉(xiāng)長。
    副組長：熊亮黨委委員、副鄉(xiāng)長。
    各村（居）駐村領導。
    成員：程鵬農業(yè)綜合服務中心主任。
    張和財政所負責人。
    康勇財政所干部。
    程卓農業(yè)綜合服務中心副主任。
    王勇農業(yè)綜合服務中心工作人員。
    各村（居）支部書記。
    領導小組下設辦公室于農業(yè)綜合服務中心，程鵬任辦公室主任，程卓負責日常具體事務。各村（居）駐村領導和村（居）書記要圍繞年度目標任務，結合自身實際提出切實可行的措施，確保各項目標任務圓滿完成（見附件2）。
    （二）加強資產管理。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。建立健全村級財務收支各項制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。建立健全農村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經濟民主決策機制，確保村集體經濟健康發(fā)展。
    （三）加強督促檢查。鄉(xiāng)目標績效辦要加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發(fā)展、農民收入增加、財政資金保障等。
    村集體經濟發(fā)展方案篇七
    為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經濟工作，結合我村實際，特制定****村發(fā)展壯大集體經濟實施方案如下。
    堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經濟全面協(xié)調發(fā)展。
    以增加村級集體經濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。
    本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發(fā)展方式:。
    (一)以發(fā)展產業(yè)帶動村級集體經濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發(fā)展特色產業(yè)，適時開拓溫室蔬菜大棚產業(yè)，進行農特產品營銷經營、搞養(yǎng)殖和農特產品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經濟。
    (二)租賃經營村級集體資產來發(fā)展村級集體經濟?？刹扇—毩ⅰ⒙?lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經濟收入。對村級集體現(xiàn)有經營性、資源性資產和閑置資源，采取承包的方式，提高經營效益，使資產增值增收。
    (三)以提供服務創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經濟。圍繞農業(yè)產業(yè)化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創(chuàng)力經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業(yè)機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，爭取開展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，同時繼續(xù)通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
    (四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發(fā)。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經濟發(fā)力；二是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農業(yè)產業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結合我村實際擬申報建設養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農戶集中科學飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；?、產業(yè)化。由此擴大農戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農戶收入，又壯大了集體經濟，顯著提升了村莊人居環(huán)境；穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設，爭取利用村東便捷優(yōu)質的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。
    (1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經濟的辦法和措施，選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。
    (2)實施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
    (1)精心謀劃，科學發(fā)展。要結合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發(fā)展。
    (2)因地制宜，穩(wěn)步實施。要從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
    (3)加強領導，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
    村集體經濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事，共同維護好村集體經濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。
    村集體經濟發(fā)展方案篇八
    該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結合本村實際，制定t村2020年村集體經濟發(fā)展計劃。
    t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為*戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達*元，村集體經濟收入*萬元。
    堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達35萬元以上。
    牢固樹立“經營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業(yè)購置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。
    1.建材產業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產業(yè)的生產模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經濟收入10萬元。同時，隨著環(huán)保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉型工作，避免在磚廠轉產后發(fā)生集體經濟嚴重下滑現(xiàn)象。
    2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。
    3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)基地。運用市場經濟的手段進行土地流轉，壯大集體經濟，增強村級服務功能，預計2020年可增加村集體經濟收入5萬元。
    4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經濟收入5.5萬元。
    1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經濟規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
    2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
    3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
    農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
    （一）指導思想。
    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種集體經濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
    （二）目標任務。
    力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
    （三）基本原則。
    1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
    2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
    3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的作用。
    4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經驗。
    5.堅持因地制宜。結合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
    6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調動農民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農民增收益和產業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
    （一）試點項目思路與措施。
    1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經營方式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現(xiàn)土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。
    2.探索以提供服務為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦農業(yè)經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產業(yè)，開展優(yōu)質農產品品牌創(chuàng)建，建設農業(yè)生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發(fā)展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農業(yè)與旅游、文化產業(yè)的深度融合，進一步拓展農業(yè)新功能。
    3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產和物業(yè)經營收入，拓展村集體經濟發(fā)展空間。
    4.探索以混合經營為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業(yè)合作社和經營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發(fā)展混合所有制經濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經濟發(fā)展形式。
    根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
    1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
    2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
    3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；
    （三）基層黨建項目建設。
    1.加強組織建設。
    堅持黨建引領村級集體經濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規(guī)范設置。
    2.加強隊伍建設。
    常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養(yǎng)一批高素質的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經濟。
    3.加強制度建設。
    繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
    4.加強活動建設。
    深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經濟發(fā)展中的帶頭作用。
    5.加強保障建設。
    壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監(jiān)督委員會成員補貼，確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。
    （四）統(tǒng)籌安排資金使用。
    對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務、物業(yè)經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
    實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
    （一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。
    按照上級要求，結合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。
    （二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。
    鎮(zhèn)黨委政府結合試點村經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產業(yè)、項目和載體，以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組審核備案。
    （三）組織實施階段（2020.8-2021.5）。
    區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領導小組要組織專業(yè)技術人員深入試點村，對試點項目內容、經營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經營內容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經營村，明確村集體經濟組織參股經營、創(chuàng)辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
    （四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。
    項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結果，總結經驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經濟發(fā)展長效運行機制。
    （一）加強組織領導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。
    （二）明確分工，形成合力。
    建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制。
    1.區(qū)級職責。
    （1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質完成項目建設。
    （2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
    （3）區(qū)級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經驗。
    （4）區(qū)農林水局牽頭，負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經區(qū)財政局、區(qū)農林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
    （5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
    （6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。
    2.鎮(zhèn)級責任。
    （1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
    （2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
    3.村級責任。
    （1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現(xiàn)形式。
    （2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目；提出項目規(guī)劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
    （3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
    （三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發(fā)展、農民收入增加、適度規(guī)模經營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
    （四）做好試點總結。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實踐經驗，營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
    “原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
    在2016年前，卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經濟實現(xiàn)華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動畫卷。
    集中流轉土地，大力發(fā)展集體經濟。
    從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
    雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經濟薄弱，制約了村級發(fā)展。
    如何發(fā)展村級集體經濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
    2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經濟。
    “2016年下半年，土地流轉就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經濟就有進賬。
    近幾年來，隨著土地流轉的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
    上市公司簽約落戶，推進產業(yè)深度融合。
    “嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
    原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。
    今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。
    “加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破。”汪新橋笑呵呵地說，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農業(yè)產業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
    為全面落實縣委經濟工作會議精神，進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的經濟基礎，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
    發(fā)展壯大村級集體經濟，要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標。
    每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發(fā)展的經營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經濟健康發(fā)展的管理辦法。
    1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村等有機結合起來，積極探索集體經濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經濟又好又快發(fā)展。
    2.堅持村級主體，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經濟的內生動力和造血功能。遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發(fā)展集體經濟過程中侵害農民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
    3.堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商，重點抓好集體經濟收入為“空白”的村經濟發(fā)展工作。
    4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經濟發(fā)展的整體水平。
    各村(社區(qū))結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。
    1.培植農業(yè)主導產業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經濟，壯大特色農業(yè)經濟。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開發(fā)，領辦和創(chuàng)辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)示范項目，帶動農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產業(yè)，形成“一村一品”，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。
    2.盤活農村土地資源,發(fā)展資產經營型集體經濟，壯大物業(yè)經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統(tǒng)一經營農戶自愿轉讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。
    3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經濟。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“支部+公司(合作社、協(xié)會)+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
    4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務等企業(yè)，構建企業(yè)帶動、產業(yè)互動格局。圍繞農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產品運銷型等各種經濟實體。同時，盤活存量優(yōu)質資產，通過流轉集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
    5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經濟。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經濟實體，發(fā)展農家樂、度假村、休閑觀光農業(yè)等，增加村級集體經濟收入。
    6.創(chuàng)新多種經營方式，發(fā)展自主經營型集體經濟。遵循市場經濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。村集體直接從事產、供、銷活動獲取經營收益。同時，結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、拍賣、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產的保值增值。
    1.加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”(資產、資源、資金)的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化;村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
    2.規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經費開支。
    3.加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行《村級重大事務預審報備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)委會，對村級集體資產的運營情況進行監(jiān)督。
    1。加強組織領導。各村要把發(fā)展壯大集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
    2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀委要加強對村級集體經濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經濟發(fā)展和經營管理辦公室要切實抓好新農村建設和產業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開發(fā)、惠農政策、專業(yè)合作社和土地流轉等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施;財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認真，落實幫扶工作任務，重點從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展工作。
    3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經濟是當前農村工作的重要任務，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。
    為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)展壯大村級集體經濟、夯實基層基礎的部署要求,以增強村集體經濟實力為目標,發(fā)揮地域優(yōu)勢,堅持因地制宜,多措并舉,不斷創(chuàng)新機制,強化管理,進一步發(fā)展壯大村級集體經濟,增強村級集體發(fā)展活力,推動農村經濟社會轉型跨越發(fā)展。發(fā)展壯大村級集體經濟是繁榮農村經濟、推進新農村建設的重要基礎,也是實現(xiàn)農民共同富裕、鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要手段。而規(guī)范村集體經濟發(fā)展，也越來越需要重視。
    （一）、村集體經濟監(jiān)管缺位。在目前農村集體經濟發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經濟監(jiān)督不嚴，管理不善。在我村村集體經濟發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓,在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時，監(jiān)管方式還是老方式、老方法，跟不上時代的發(fā)展，監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴格。監(jiān)管缺位意味著村集體經濟得不到科學的發(fā)展，在很大程度上影響了我村集體經濟的壯大。
    （二）、村干部兼任合作社法人或成員導致職責難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農村經濟建設中來，導致人才不夠用，出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任，由于村黨總支日常工作繁重,同時還要顧及自家的生產和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經濟上。同時，由于發(fā)展村集體經濟是脫貧攻堅的部分工作，還要與集體經濟的發(fā)展“兩頭兼顧”，職責難以區(qū)分。
    （三）、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設的不完善,是阻礙農村集體經濟發(fā)展的一個重要問題。在經濟發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經濟的發(fā)展也將受到阻礙。我村農民專業(yè)合作社章程不夠完善，不夠規(guī)范，合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范，合作社運行不按章程走，導致監(jiān)管困難，村集體經濟發(fā)展不明顯。
    促進農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，有利于完善農村經營體制、有利于推進農業(yè)產業(yè)化經營、有利于持續(xù)增加農民收入。農民專業(yè)合作社是我村農業(yè)生產走向都市型農業(yè)和現(xiàn)代化農業(yè)的必然趨勢。因此，針對我村農民專業(yè)合作社當前所面臨的現(xiàn)狀和問題，有以下幾點思考和建議。
    （一）、加強村集體經濟、農民專業(yè)合作社的監(jiān)管。建議專業(yè)化的管理方式，健全化的監(jiān)管方法，是村集體經濟健康蓬勃發(fā)展的保障。村監(jiān)會及村干部應加大對村集體經濟和農民專業(yè)合作社的日常工作和取得成績的監(jiān)管力度，對發(fā)展的不足之處及時指出，并加以整改，促進我村經濟全面發(fā)展。
    （二）、區(qū)分合作社成員職責與村干部職責，確保經濟發(fā)展與日常工作“兩頭抓”。加強合作社章程的健全，全面準確的學習合作社章程，按照章程來規(guī)范合作社，確認合作社的職責。我村黨總支書記兼任合作社法人，在確保基層黨建工作能完美完成的情況下，應做好我村集體經濟發(fā)展的“帶頭雁”，帶領我村經濟蓬勃發(fā)展。
    （三）、規(guī)范合作社章程，嚴格按章程運作合作社，強化合作社內在質量。充分發(fā)揮村干部的農業(yè)知識優(yōu)勢，加強對合作社相關的工作技能和農業(yè)知識的培訓，完善合作社內部管理制度，提高規(guī)范化水平，完善利益分配機制，保障農民從合作社一體化經營機制中獲得更大的利益。一是加強對農民專業(yè)合作社經營者的監(jiān)管和教育，使之端正辦社態(tài)度，真正依法開展業(yè)務活動；二是規(guī)范農民專業(yè)合作社的制度建設，使章程真正成為農民專業(yè)合作社的綱領性文件。為使合作社健全、專業(yè)發(fā)展，建議組建一支由工作能力強的成員和干部為主的合作社監(jiān)督指導員隊伍，做好合作社發(fā)展的指導、協(xié)調和服務工作，又做到動態(tài)監(jiān)督、管理職能，確保合作社良性發(fā)展。
    村集體經濟發(fā)展方案篇九
    “三推”是指，推行“六種模式”、推廣農安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產清查經驗、推動黨建引領集體經濟發(fā)展。
    ——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農”服務型六種村級集體經濟發(fā)展模式。根據(jù)經濟基礎、產業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經濟發(fā)展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發(fā)展村級集體經濟實施意見。盤活村級現(xiàn)有資產，鼓勵進行合作化經營，增加經營性收入比重。培育新型農業(yè)經營主體，構建“新型農業(yè)經營主體+村集體+農戶”的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)集體經濟、農民收入“雙增強”。
    ——推廣農安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產清查經驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經驗做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產定期清查、登記、評估和經營制度，實現(xiàn)資產規(guī)范化管理，杜絕村集體資產流失現(xiàn)象再度發(fā)生。
    ——推動黨建引領集體經濟發(fā)展。把懂經營、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經濟發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導督促、縣鄉(xiāng)教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經濟發(fā)展。
    “兩幫”助力。
    “兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強集體經濟、黨員結對幫扶增強集體經濟活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經濟更好發(fā)展。
    ——支部聯(lián)建幫助建強集體經濟。積極推進組織聯(lián)建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產業(yè)、資金等要素效應。發(fā)揮強村、弱村的獨特產業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項目、人才、技術等資源，找準最佳利益鏈接點，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)強弱互補、產需平衡，促進區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產業(yè)經濟共同體。
    ——黨員結對幫扶增強集體經濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農戶對接幫扶，幫助抓服務、送技術、打品牌、提效益，推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?。與無職黨員設崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務等工作結合起來，實現(xiàn)最大幫扶效果。
    扶持聚力。
    培育集體經濟發(fā)展新動能。
    “一扶持”是指，中央和省集體經濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發(fā)揮項目引領示范作用，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
    建好集體經濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內進行宣傳推廣，著力產生“立起一個，帶動一片”的效應，發(fā)揮項目引領示范和輻射帶動作用，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經濟發(fā)展全局。
    村集體經濟發(fā)展方案篇十
    xx社區(qū)位于徐州市的西北部，北靠九里山，南依故黃河，西與泉山區(qū)接壤、東與沈苑社區(qū)相連。社區(qū)面積約2.0平方公里環(huán)境優(yōu)美，交通便利。
    一、基本情況
    我社區(qū)是一個集商貿、餐飲、娛樂、休閑為一體的經濟發(fā)展圈，黃河南路西街商貿城占地60畝，建筑面積36800平方米，已被區(qū)政府定為鼓樓區(qū)第六大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。社區(qū)共有居民1260戶，總人口3781人，分為兩個居民小組，其中，涉農家庭582戶，涉農人口948人。社區(qū)黨委下設5個黨支部，共計黨員134名。社區(qū)經濟建設以第三產業(yè)為主，擁有固定資產1.06億元，可出租的門面房、廠房和場地5萬余平方米，年收取租金600余萬元，年人均收入 1.2萬元。10年、11年村隊總收入分別是885.03萬元和1102.27萬元，支出分別是369.46萬元和472.12萬元，收益分別是488.57和630.15，福利費用分別是692.08萬元和462.1萬元，人均收入1.2萬元。
    二、“三資”管理
    三資組織網絡。一是成立社區(qū)“三資”管理領導小組。由社區(qū)黨委書記任組長，社區(qū)主任任副組長，經管站、村民代表為領導成員。具體業(yè)務由社區(qū)經管站負責，負責上情下達、下情上傳，指導、監(jiān)督社區(qū)“三資”管理工作。二是成立“三資”監(jiān)督小組和村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會下屬村務公開監(jiān)督小組和民主理財監(jiān)督小組，監(jiān)督村日常“三資”管理工作。明確工作原則：一是堅持“四權”不變原則。即“三資”所有權、使用權、收益權和審批權不變，仍歸村級所有，二是堅持民主管理原則。三是堅持簡單、實用、有效原則。四是堅持配套推進原則。五是堅持促進經濟發(fā)展、社會和諧原則。“三資”管理的著眼點是加強監(jiān)管，規(guī)范村干部行為，落腳點在于提高“三資”運作效率，增加村集體經濟實力。統(tǒng)一“三資”范圍 ，摸清“三資”底數(shù)，健全管理制度，提升管理水平，強化監(jiān)管功能。
    公開內容、形式、程序、時間、地點“五規(guī)范”的要求，完善民主管理。凡是涉及到群眾切身利益和關注的財務事項，都要堅持全面公開、逐項公布，保障村民的知情權、表達權和監(jiān)督權。三是強化集體經濟組織民主理財、財務公開，每月按時開展民主理財，對每月財務收支狀況，進行公示，進一步規(guī)范民主理財工作。四是加強對村干部離任審計、任期審計，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，從根本上解決村級集體經濟發(fā)展中存在的“重發(fā)展、輕管理”等問題。同時，要嚴格執(zhí)行“三資”臺賬等級制度，實行動態(tài)管理，對“三資”變動情況及時做好財務調整，保證賬賬相符、賬物一致。
    三、活動陣地與信息網絡建設
    社區(qū)在資金緊張的情況下，按照上級的要求，投資10幾萬元，建立了社區(qū)綜合服務中心、會議室等，購買了電腦、空調等設備，對辦公條件進行了改善，現(xiàn)已具備“七室兩市一場”的條件，逐步完善為民服務體系，使社區(qū)居民享受更多更好的服務。具有先進的信息網絡，社區(qū)達到了新三通。
    四、社區(qū)居民福利
    予500—1000元的獎勵。3、社區(qū)每年拿出280余萬元，為村民辦理了社會基本養(yǎng)老保險；村民按戶用上了液化氣。4、實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。社區(qū)有“夕陽紅”和“新天地”兩所敬老院，對本村五保戶實行免費入住，另外殘疾人、困難等弱勢群體，根據(jù)情況給予相應的生活補助，讓他們切身感受到社會的溫暖。
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    村集體經濟發(fā)展方案篇十一
    近年來，江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)貫徹落實上級關于發(fā)展壯大村級集體經濟，助推脫貧攻堅的決策部署，堅持基層黨建引領，自覺把發(fā)展壯大村級集體經濟與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興(農村風貌提升)、農村集體產權制度改革等相結合，成功探索出了一條適合該鎮(zhèn)特色的工作思路和模式。截至目前，該鎮(zhèn)16個村(社區(qū))中集體經濟收入4萬至10萬元(含5萬)的經濟發(fā)展村14個，10萬元以上的村2個。
    堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為抓基層、打基礎的強有力抓手。通過強化基層黨組織核心引領脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，以推進基層黨組織“五化”建設、屯級組織標準化建設為契機，積極探索“支部建在產業(yè)鏈上，黨員聚在產業(yè)鏈上，群眾富在產業(yè)鏈上”的工作模式，在57個坡(隊)設立黨支部或黨小組，構建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領扶貧新機制。
    積極為發(fā)展壯大村級集體經濟搭建平臺，組建發(fā)展村集體經濟項目庫，強化鎮(zhèn)項目辦對各類項目的支持與指導，確保項目的順利進展。通過設立鎮(zhèn)、村項目庫，先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區(qū)冷庫等村集體發(fā)展市級項目，兩個項目共投資540萬元，建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。
    積極開展“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”活動，采取技術培訓、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發(fā)展產業(yè)。近年來，該鎮(zhèn)已培育了48名“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”。鎮(zhèn)寧村農村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進電商平臺，主動為鎮(zhèn)寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農產品，并把所得收入的1%作為集體經濟收入利潤，僅此項就為村級集體經濟增加4000元收入。
    在黨建引導村集體經濟基礎上，成功探索盤活集體資產、培育經濟實體、開展合作經營、拓展服務創(chuàng)收以及突出產業(yè)帶動等集體經濟發(fā)展模式。蘇圩鎮(zhèn)通過整合各類資源，將“三清三拆”、土地整理、鄉(xiāng)村基礎設施建設、水利工程、鄉(xiāng)村保潔等項目直接下沉到村級公司，帶動各村集體經濟組織服務輸出獲得收入。
    此外，該鎮(zhèn)把帶動發(fā)展各村扶貧特色產業(yè)及增加村級集體經濟收入作為攻堅重點，通過合作經營壯大產業(yè)、帶動農戶增收致富。
    村集體經濟發(fā)展方案篇十二
    農村集體經濟發(fā)展程度的高低，與一個地區(qū)農村社會發(fā)展進步和農民思想意識、生活水平是否達到一個新的發(fā)展階段密切相關。國家減免農業(yè)稅等優(yōu)惠政策實施后，布爾津縣的農村集體經濟發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務、勞務等，大力發(fā)展農村集體經濟,鄉(xiāng)村集體經濟得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對布爾津縣農村集體經濟發(fā)展的客觀分析，探討如何進一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟的對策和建議。
    發(fā)展農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是農村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農村經濟發(fā)展的指導和扶持力度，農村級集體經濟的總體實力得到了不斷壯大。
    據(jù)我們調查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個行政村,x個居委會，目前，萬元。其中：村（社區(qū)）萬元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬元，萬元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬元，其他經營性收入xx.x萬元。xx個行政村和x個社區(qū)居委會中：x萬元－x萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；x－x萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；x－xx萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；集體經濟收入xx---xx萬元以上的x個，占村總數(shù)的x.x％；集體經濟收入xx萬元以上的x個，占村總數(shù)的x.x％。
    近幾年來我縣鄉(xiāng)村兩級黨組織從各自的實際出發(fā),積極適應社會主義市場經濟體制和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新要求,堅持因地制宜,分類指導的原則,依托地緣、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，走出了各具特色的發(fā)展路子。從全縣鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展的總體趨勢來看，呈現(xiàn)出以下特點：
    （一）依托土地資源優(yōu)勢，開發(fā)農業(yè)增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據(jù)統(tǒng)計，畝，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝；草集草場xxxx畝.畝，總數(shù)收入xxx.x萬元,占總收入的xx.x。特別是杜來提鄉(xiāng)耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農荒地也較廣，在全縣集體經濟收入x個到十萬元以上的村中，該鄉(xiāng)就占了x個，其中最多的杜來提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝，萬元，集體林xxx畝，萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢，采取集體所有，農戶竟價承包經營辦法，不斷壯大村集體經濟。
    （二）依托集體資產優(yōu)勢，實行多種經營，仍然是鄉(xiāng)、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉(xiāng)、村的集體經濟規(guī)模較小，經濟總量不大，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。這些村采取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地、荒灘、林場、草場、養(yǎng)殖場（集體畜）、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發(fā)，增加集體經濟收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只），萬元。杜來提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬元。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺村水費收入x.x萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬元。
    （三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二、三產業(yè)，成為鄉(xiāng)、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點的優(yōu)勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業(yè)求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村集體經濟增長的新亮點。目前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開發(fā)建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閑園等xx多個旅游景點和配套服務網點，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬元。例如，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元。
    （四）依托資源優(yōu)勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發(fā)展過程中，許多村集體創(chuàng)造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如，托洪臺村積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監(jiān)督不經營”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪臺湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經濟。
    （五）依托幫扶共建，確保發(fā)展壯大村級集體經濟上下聯(lián)動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發(fā)展集體經濟工作制度，把發(fā)展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發(fā)“整村推進”工作結合起來，并選派了xx個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，xxxx年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入xx萬，為x個重點幫扶村購買了xxx只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發(fā)展緩慢的問題，采取強鄉(xiāng)幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“后進”村發(fā)展壯大集體經濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農業(yè)村借畜、農業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式，促進了村級集體經濟的協(xié)調發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現(xiàn)反彈。
    總體來看，雖然布爾津縣農村集體經濟發(fā)展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉(xiāng)村集體經濟整體的實力還比較薄弱，特別是從我縣農村基層干部隊伍素質和經濟大環(huán)境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發(fā)展壯大集體經濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。
    （一)存在的突出問題。
    增收渠道不寬,年全縣農村（社區(qū)）萬元,其中直接經營收入僅為xx.x萬元，萬元。
    全縣年收入超過xx萬元的村只有x個，超過xx萬元的只有x個。而一些地處偏遠，而又無資源優(yōu)勢的村，年經營性收入只有x萬元，可見，農村集體經濟發(fā)展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。
    干部素質不適應的問題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質有了明顯提高，但與當前市場經濟發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發(fā)展意識不強，對市場經濟知識知之甚少，也沒有經營管理的經驗，不能順應市場的要求，從市場發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，因而，在發(fā)展村級集體經濟方面顯得力不從心。
    基層工作不到位的問題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級對集體經濟特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經濟扶持不夠。不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長遠規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點子少，短期行為多，滾動發(fā)展慢。
    （二)主要原因。
    全縣村級集體經濟發(fā)展狀況，與近年來農村個私經濟的快速發(fā)展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：
    發(fā)展村級集體經濟的意識不濃。不少人對發(fā)展村級集體經濟認識不足：一是“過時”論。認為現(xiàn)在大氣候是鼓勵發(fā)展個私經濟，再講發(fā)展集體經濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大。三是“無用”論。認為現(xiàn)在村級集體經濟收入無關乎農村經濟發(fā)展大局，不須再強調集體經濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識不強。
    發(fā)展村級集體經濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經濟的發(fā)展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
    發(fā)展村級集體經濟的干部能力不強。村干部在素質上差距還比較大，特別是在發(fā)展農村經濟、致富農民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對發(fā)展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經濟存在“小富即安”思想。
    進一步發(fā)展壯大集體經濟，保持農村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，各級領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現(xiàn)實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經濟實力。
    （一）統(tǒng)一認識，加強領導。
    大力發(fā)展壯大村集體經濟，是增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發(fā)展村級集體經濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，為村集體經濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發(fā)展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發(fā)展村級集體經濟，帶動全村經濟發(fā)展。
    （二)因地制宜，多輪驅動，擴大鄉(xiāng)村集體生產資料規(guī)模。
    各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實際情況，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產業(yè)，購置農業(yè)機械，入股搞合作社等多種形式。
    第一、抓住農區(qū)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機遇，充分挖掘農牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。
    一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據(jù)自身的發(fā)展能力，不斷擴大集體畜群的數(shù)量。
    另一方面，把扶貧項目購進的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎畜，無償轉借分配到各重點貧困村，由村集體負責承包經營。每輪幫扶任務完成后，基礎畜如數(shù)返還鄉(xiāng)集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發(fā)展機制，在滾動發(fā)展中增加集體的生產資料。通過x－x年的發(fā)展，使每個村集體畜達到xxx頭（只）以上，有條件的村達到xxx頭（只）以上。
    第二、結合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩(wěn)步增加集體林面積。
    借助國家退耕還林還草的補助資金，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過國家和集體出資，農民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農民受益的同時，增加集體收入。種植業(yè)扶貧項目主要以低產田改造、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬畝，萬畝。可通過爭取扶貧項目，實現(xiàn)低產田改造，擴展黃豆基地和飼草料基地建設。
    第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢，為農村發(fā)展集體經濟謀求一席之地。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢，在全縣旅游開發(fā)的大框架、大規(guī)劃下，積極參與旅游配套設施建設，在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務方面創(chuàng)收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢，發(fā)展集體經濟。
    （三）明確獎懲，加強激勵，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、幫扶單位形成發(fā)展集體經濟工作合力。
    一是通過建立健全目標管理責任制這一有效途徑充分調動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設領導小組負責研究制定切實可行的發(fā)展壯大集體經濟目標管理責任狀，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、對口幫扶單位和下派干部的工作職責，按照百分制量化集體經濟發(fā)展目標任務，層層簽訂責任狀，逐級落實發(fā)展壯大集體經濟的責任主體。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位、下派干部落實責任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評比、幫扶單位評優(yōu)定等和干部考核結合起來。完不成任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評優(yōu)資格，黨政“一把手”、下派干部，取消年終評優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個人一并在全縣范圍內進行通報。
    二是實行村干部結構工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報酬的舊模式，把村干部的報酬與村集體經濟有機結合起來，建立多勞多得的工作機制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產生的代表村民管理村級事務的特殊群眾，調動他們的工作積極性只有通過引導和制定激勵措施來實現(xiàn)。為達到這一目的，我縣制定并實行了村干部結構工資制度，把村干部工資劃分為基礎工資、獎金和發(fā)展集體經濟效益工資三部分?；A工資、獎金部分由各鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎上，按照集體經濟依靠自我投入和滾動發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經濟效益工資發(fā)放給村干部。
    （四）加強監(jiān)管，科學經營，引導鄉(xiāng)村集體經濟步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。
    一是加大對鄉(xiāng)村集體資產的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉(xiāng)級集體資產進行一次專項審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織人員對各村進行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產的數(shù)額和各項財務開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經濟收入底數(shù)。強化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產專門臺帳，定期進行登記更新。
    二是完善鄉(xiāng)村集體資產承包經營制度，向科學經營要效益。對現(xiàn)有集體耕地和集體畜，堅持扶優(yōu)扶強的承包方向，結合養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包，確保規(guī)模經營。發(fā)包采取公開競標的方式進行，根據(jù)集體資產安全運營的需要，明確規(guī)定經營能力、賠償損失能力等承包條件，經過可行性論證后才能發(fā)包。對大規(guī)模承包經營集體資產的，預收部分承包費或以固定資產作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經過公證部門的依法公證后，才能承包。
    三是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產或按一定比例進行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應的黨紀、政紀處分。
    （五）發(fā)展壯大村集體經濟做好“五個”結合。
    各級黨委、政府要把發(fā)展村級集體經濟放在整個農村工作中通盤謀劃，實行“五個”結合：一是把發(fā)展村級集體經濟與整個農村經濟和社會發(fā)展相結合。二是把發(fā)展村級集體經濟與體制創(chuàng)新相結合。三是把發(fā)展村級集體經濟與發(fā)展個體私營經濟相結合。
    四是發(fā)展與管理相結合。五是“輸血”與“造血”相結合，加大對經濟落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
    村集體經濟發(fā)展方案篇十三
    農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
    一、總體要求。
    （一）指導思想。
    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種集體經濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
    （二）目標任務。
    力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到20xx年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
    （三）基本原則。
    1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
    2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
    3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的作用。
    4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經驗。
    5.堅持因地制宜。結合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
    6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調動農民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農民增收益和產業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
    二、工作內容。
    （一）試點項目思路與措施。
    1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經營方式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現(xiàn)土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。
    2.探索以提供服務為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦農業(yè)經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產業(yè)，開展優(yōu)質農產品品牌創(chuàng)建，建設農業(yè)生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發(fā)展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農業(yè)與旅游、文化產業(yè)的深度融合，進一步拓展農業(yè)新功能。
    3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產和物業(yè)經營收入，拓展村集體經濟發(fā)展空間。
    4.探索以混合經營為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業(yè)合作社和經營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發(fā)展混合所有制經濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經濟發(fā)展形式。
    根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
    1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
    2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
    3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；
    （三）基層黨建項目建設。
    1.加強組織建設。
    堅持黨建引領村級集體經濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規(guī)范設置。
    2.加強隊伍建設。
    常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養(yǎng)一批高素質的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經濟。
    3.加強制度建設。
    繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
    4.加強活動建設。
    深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經濟發(fā)展中的帶頭作用。
    5.加強保障建設。
    壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監(jiān)督委員會成員補貼，確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。
    （四）統(tǒng)籌安排資金使用。
    對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務、物業(yè)經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
    三、實施步驟。
    實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
    （一）前期準備階段（20xx.2-20xx.4）。
    按照上級要求，結合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。
    （二）動員部署階段（20xx.5-20xx.7）。
    鎮(zhèn)黨委政府結合試點村經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產業(yè)、項目和載體，以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組審核備案。
    （三）組織實施階段（20xx.8-20xx.5）。
    區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領導小組要組織專業(yè)技術人員深入試點村，對試點項目內容、經營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經營內容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經營村，明確村集體經濟組織參股經營、創(chuàng)辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
    （四）評估考核階段（20xx.6-20xx.12）。
    項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結果，總結經驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經濟發(fā)展長效運行機制。
    四、保障措施。
    （一）加強組織領導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。
    （二）明確分工，形成合力。
    建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制。
    1.區(qū)級職責。
    （1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質完成項目建設。
    （2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
    （3）區(qū)級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經驗。
    （4）區(qū)農林水局牽頭，負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經區(qū)財政局、區(qū)農林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
    （5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
    （6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。
    2.鎮(zhèn)級責任。
    （1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
    （2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
    3.村級責任。
    （1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現(xiàn)形式。
    （2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目；提出項目規(guī)劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
    （3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
    （三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發(fā)展、農民收入增加、適度規(guī)模經營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
    （四）做好試點總結。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實踐經驗，營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
    村集體經濟發(fā)展方案篇十四
    為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》的通知》(張辦文(20xx]2號)文件要求，圍繞指導鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經濟工作，結合我村實際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經濟實施方案如下。
    堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經濟全面協(xié)調發(fā)展。
    以增加村級集體經濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。
    (一)以發(fā)展產業(yè)帶動村級集體經濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發(fā)展特色產業(yè)，適時開拓溫室蔬菜大棚產業(yè)，進行農特產品營銷經營、搞養(yǎng)殖和農特產品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經濟。
    (二)租賃經營村級集體資產來發(fā)展村級集體經濟。可采取獨立、聯(lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經濟收入。對村級集體現(xiàn)有經營性、資源性資產和閑置資源，采取承包的方式，提高經營效益，使資產增值增收。
    (三)以提供服務創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經濟。圍繞農業(yè)產業(yè)化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創(chuàng)力經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業(yè)機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，爭取開展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，同時繼續(xù)通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
    (四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發(fā)。一是維護好20xx年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經濟發(fā)力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農業(yè)產業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結合我村實際擬申報建設養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農戶集中科學飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)模化、產業(yè)化。由此擴大農戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農戶收入，又壯大了集體經濟，顯著提升了村莊人居環(huán)境;穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設，爭取利用村東便捷優(yōu)質的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。
    (1)準備階段(20xx年2月-3月)。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經濟的辦法和措施，選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。
    (2)實施階段(20xx年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
    (1)精心謀劃，科學發(fā)展。要結合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發(fā)展。
    (2)因地制宜，穩(wěn)步實施。要從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
    (3)加強領導，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
    村集體經濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事，共同維護好村集體經濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。