銀行工作實施方案（匯總16篇）

    在面臨困難或遇到挑戰(zhàn)時，制定一個明確的方案可以幫助我們更好地應(yīng)對。寫方案時，我們需要把握重點和關(guān)鍵步驟，以避免在細節(jié)上過分啰嗦和繁瑣。范文中的方案通過對比和分析，展示了不同方案的優(yōu)缺點和適用條件，可以幫助我們做出明智的選擇。
    銀行工作實施方案篇一
    2020年，我支行各項經(jīng)營指標快速發(fā)展、職工思想穩(wěn)定、內(nèi)控制度逐步完善，各項業(yè)務(wù)工作均創(chuàng)歷史最好水平。在即將到來的2020年里，面對_銀行上市以后的新機遇和新挑戰(zhàn)，我支行將在上級行黨委的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)全面推進經(jīng)營模式和增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營效率，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機制，增強綜合競爭能力、盈利能力和風險防控能力，打好經(jīng)營基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要是做好以下幾個方面的工作：
    一、積極采取措施，穩(wěn)定現(xiàn)有客戶及經(jīng)營資源。
    穩(wěn)定我行貸款，積極為企業(yè)富裕資金尋找出路，在爭取以銀行承兌匯票的簽發(fā)彌補企業(yè)歸還貸款對我行造成的損失的基礎(chǔ)上，為企業(yè)制定全面、客觀、可行的投資理財方案，引導企業(yè)資金流向，力爭最大限度保證和謀求我行的經(jīng)營利益。
    二、密切關(guān)注形勢，爭取企業(yè)年金托管業(yè)務(wù)。
    繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營及發(fā)展情況，及時向市分行匯報_集團年金業(yè)務(wù)進展情況，全力配合市分行開展對_集團企業(yè)年金業(yè)務(wù)的營銷，力爭企業(yè)年金業(yè)務(wù)年內(nèi)在我行順利辦理。
    三、進行銷售網(wǎng)點走訪，增加資金歸行總量。
    _集團的銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國，每年完成將近12億元的化肥銷售任務(wù)。因此，加快銷售資金歸行額和歸行速度就成為我行公司存款工作的重中之重。明年，我支行將擇時與集團公司有關(guān)負責人一道，對_、_、_的19家大型銷售分公司進行走訪，疏通上述分公司的銷貨款歸行渠道，從根本上解決我行資金歸行問題，增加我行公司存款總量，降低籌資成本，提高經(jīng)營利潤。
    四、加強銀團貸款管理，防范和化解融資風險。
    繼續(xù)組織相關(guān)專業(yè)人員就銀團貸款業(yè)務(wù)進行專題學習和研究，完善業(yè)務(wù)管理流程和操作辦法，同時加強與企業(yè)及參貸銀行的信息溝通，建立完善的信息溝通機制和風險預警制度，切實防范和化解融資風險。
    五、調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化經(jīng)營新格局。
    努力提高非信貸盈利資產(chǎn)的比重。按照風險可控、積極穩(wěn)步的原則，積極培育客戶融資需求。突出負債結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最大限度降低經(jīng)營成本，提高資金效益。還要調(diào)整收益結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，建立中間業(yè)務(wù)與資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負債業(yè)務(wù)的聯(lián)動效應(yīng)，利用我行多樣化的業(yè)務(wù)品種、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，加大對優(yōu)質(zhì)客戶的營銷力度，爭取市場份額，提高經(jīng)營效益。
    六、全力推進個人金融業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大。
    七、加強員工隊伍建設(shè)，全面提高干部員工綜合素質(zhì)。
    加強崗位輪換工作，健全完善人員培訓和崗位輪訓機制，結(jié)合全行股改的新形勢新任務(wù)，探索更為靈活有效的教育和學習方式，富有成效地開展各項教育和學習培訓活動，使全行員工的個人綜合素質(zhì)、思想狀況得到明顯改觀，充分增強工作熱情，提高工作積極性，推動全行各項經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)工作的更快更好發(fā)展，適應(yīng)我行股份制改革形勢下崗位的新要求。
    銀行工作實施方案篇二
    銀行是依法設(shè)立的經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。它是商品經(jīng)濟和貨幣經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。銀行是金融機構(gòu)之一。銀行可分為中央銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、專門機構(gòu)、投資銀行和世界銀行。他們的責任不同。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    第一篇:商業(yè)銀行綠色信貸工作實施方案
    一、近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識。與此同時，在我國金融界也出現(xiàn)了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關(guān)注。推行綠色信貸無疑對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的現(xiàn)實意義。然而，我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面。
    二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突
    綠色信貸的理念已經(jīng)暗示了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會責任。但是，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現(xiàn)效益最大化成為其主要動機之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經(jīng)被謹慎投放，但是貸款余額依然占據(jù)了商業(yè)銀行信貸的相當比例。銀監(jiān)會的調(diào)查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農(nóng)、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經(jīng)濟指標為主，并未將環(huán)?？冃Ъ{入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關(guān)于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢。
    筆者認為，要扭轉(zhuǎn)此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口。現(xiàn)在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產(chǎn)業(yè)政策提供支持，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國家還應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術(shù)自主革新的商業(yè)項目支持，因為之所以造成現(xiàn)在這么嚴重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術(shù)水平太低，所以導致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構(gòu)實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
    三、銀政企三方的“利益同謀”問題
    改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當?shù)卣慕?jīng)濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標、提升政績，會千方百計地保住企業(yè)。據(jù)國家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)據(jù)，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉(zhuǎn)移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關(guān)聯(lián)，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的宏觀政策負擔，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標。不少污染企業(yè)的利潤產(chǎn)值并不低，還貸及時，還有地方政府做風險擔保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導向性。故逐利動機驅(qū)使得銀行只看重信貸結(jié)果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國中央政府有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系，或是加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的干預。以人大審核為首的財政監(jiān)管，對地方“污染政績”的經(jīng)濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。
    四、企業(yè)的違約成本問題
    長期以來，企業(yè)放任污染，對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應(yīng)，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔了自己企業(yè)內(nèi)部的成本，沒有承擔由于外部不經(jīng)濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應(yīng)程度的懲罰，即違約成本過少。現(xiàn)行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應(yīng)該提倡企業(yè)的社會責任，從經(jīng)濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現(xiàn)出效果。再者，過去我們的政策引導不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應(yīng)讓那些盡到綠色責任的企業(yè)，取得良好的社會形象和長期的經(jīng)濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內(nèi)在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是，現(xiàn)在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利，導致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應(yīng)促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。
    五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題
    2007年上半年，國家環(huán)?？偩趾椭袊嗣胥y行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了更為完整的環(huán)境信息系統(tǒng)。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風險的能力；還可以向環(huán)境方面的專家學者進行咨詢，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風險。但是，由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經(jīng)發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否?？顚Ｓ谩１热?，企業(yè)在申請貸款時，說明貸款將用在環(huán)保項目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。
    第二篇:商業(yè)銀行綠色信貸工作實施方案
    為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央國務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央國務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導意見》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》《安徽省綠色金融體系實施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案》等相關(guān)文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進鄉(xiāng)村振興中的導向作用，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，制定本方案。
    (一)指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進生態(tài)文明建設(shè)總體要求，探索構(gòu)建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)體系，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把有限信貸資源科學配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項目與領(lǐng)域，最大限度滿足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經(jīng)驗”。
    (二)基本原則
    堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動霍山縣信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色項目與領(lǐng)域創(chuàng)新升級，構(gòu)建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務(wù)體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動霍山銀行業(yè)金融機構(gòu)把有限信貸資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟、實體產(chǎn)業(yè)，基本扭轉(zhuǎn)信貸資金脫實向虛被動局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。
    堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點推進。建立跨部門、跨機構(gòu)協(xié)同工作機制和信息共享機制，加強金融、發(fā)改、財政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新設(shè)計合理高效的綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)流程，有效開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三品一標”（有機、綠色、無公害和地理標志）農(nóng)產(chǎn)品及林產(chǎn)品加工、環(huán)境保護、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域信貸支持。
    堅持政府引導、市場運作。既要兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益，又要統(tǒng)籌好短期和中長期效益關(guān)系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進、相得益彰。在政策扶持基礎(chǔ)上，引導商業(yè)性金融機構(gòu)以市場化方式，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式。科學設(shè)計綠色信貸產(chǎn)品，確保新產(chǎn)品簡約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農(nóng)戶融資成本。鼓勵金融機構(gòu)在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動承擔更多社會責任。健全和完善激勵約束機制，使金融機構(gòu)主動融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進程。強化過程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無關(guān)的項目和領(lǐng)域。
    堅持穩(wěn)步有序、風險可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項、推進一項”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準務(wù)實工作總基調(diào)，穩(wěn)步推進組織體系、產(chǎn)品工具、機制體制和配套措施等各項創(chuàng)新，強化風險意識，提高綠色信貸領(lǐng)域新發(fā)風險識別能力，同時做好風險預警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點工作穩(wěn)步、安全、有序推進。
    (三)主要目標
    確?；羯娇h綠色融資規(guī)模年增長率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個百分點，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過5至6年努力，建成組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進縣域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復制、可推廣經(jīng)驗，基本實現(xiàn)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標。
    （一）構(gòu)建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，每半年組織開展銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評價，評價結(jié)果作為“綠色銀行”評選重要依據(jù)。把綠色信貸開展情況納入對銀行業(yè)金融機構(gòu)年度綜合評價考核范圍。要求銀行業(yè)金融機構(gòu)充分把握試點工作的政策機遇，設(shè)立或爭取設(shè)立綠色信貸業(yè)務(wù)部（業(yè)務(wù)中心），配備專門的綠色信貸產(chǎn)品經(jīng)理（崗位可兼職，部門可合署辦公）。通過改進綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)可依據(jù)《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，制定本單位業(yè)績考核實施細則，并據(jù)此開展自評。（責任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
    （二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。探索排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、節(jié)能環(huán)境保護項目特許經(jīng)營權(quán)、黑臭水體整治、政府與社會資本合作(ppp)項目收益權(quán)、綠色工程項目收費權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將企業(yè)排污權(quán)、未來收益權(quán)等作為合格抵質(zhì)押物，創(chuàng)新針對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈的信貸品種和服務(wù)方式，保證具有廣闊市場前景的特色農(nóng)產(chǎn)品及時有效得到綠色信貸資金支持。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務(wù)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))
    （三）重點做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的綠色信貸服務(wù)。針對不同主體特點，建立分層分類的農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營主體綠色信貸支持體系。通過信貸資金投入，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農(nóng)林經(jīng)營主體實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)（林）業(yè)供應(yīng)鏈金融，將小農(nóng)戶個體經(jīng)營納入綠色農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)體系，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性，形成金融服務(wù)體系化聯(lián)結(jié)鏈條。（責任單位:縣人行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))
    （四）通過綠色信貸促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。通過綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能及綠色建筑項目建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能。通過綠色信貸資金撬動，吸引更多社會資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強本地特色產(chǎn)品。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進園區(qū)實施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
    （五）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農(nóng)機具、圈舍及活體畜禽、倉單、應(yīng)收賬款、農(nóng)業(yè)保單和其他動產(chǎn)作為抵質(zhì)押品融資，擴大綠色信貸業(yè)務(wù)抵質(zhì)押品范圍。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，推動綠色信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位、多元化發(fā)展。推進林業(yè)資源評估機構(gòu)建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展林權(quán)抵押貸款。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶通過融資租賃，解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置資金不足問題。（責任單位：縣銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自然資源局、農(nóng)機中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
    （六）實施綠色貸款貼息制度。因生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品或其他綠色環(huán)保低碳項目申請的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機構(gòu)初審并提交，縣人行會同相關(guān)部門認定并經(jīng)財政部門審核確定，給予適當利息補貼，進一步降低生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品、其他綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品或項目融資成本。（責任單位：縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）
    （七）兌現(xiàn)綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的綠色貸款，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排項目、綠色融資租賃、碳金融產(chǎn)品、排污權(quán)和林權(quán)抵質(zhì)押、綠色裝備供應(yīng)鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項稅負由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門審核后提交稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責任單位：縣稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、人行）
    （八）建立健全綠色貸款擔保體系。開辦綠色貸款融資擔保業(yè)務(wù)，由省銀政擔體系成員或大別山擔保公司為我縣綠色信貸業(yè)務(wù)提供擔保，積極與安徽省農(nóng)業(yè)擔保公司合作開辦綠色農(nóng)業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。對符合條件的信貸對象，擔保機構(gòu)提供融資擔保，以緩解綠色貸款抵押難、擔保難問題。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、金融服務(wù)中心、各擔保公司）
    （九）開辦綠色貸款保險業(yè)務(wù)。國元農(nóng)業(yè)保險公司霍山支公司開辦綠色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，設(shè)計符合實際的綠色農(nóng)業(yè)保險品種，有效分擔綠色農(nóng)業(yè)項目貸款風險。鼓勵商業(yè)性保險公司開展綠色貸款保險業(yè)務(wù)。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、國元農(nóng)業(yè)保險公司、各商業(yè)性保險公司）
    （十）實施綠色貸款信息披露制度。及時發(fā)布銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，對綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的給予表彰，對工作推進不力進展緩慢的單位要限時整改，相關(guān)情況列入綠色信貸工作評價和年度綜合評價。同時，綠色信貸工作開展情況作為重要內(nèi)容列入縣政府對金融機構(gòu)年度業(yè)績考核。開展綠色信貸業(yè)務(wù)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，指導銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格標準、規(guī)范流程，防范和化解可能出現(xiàn)的風險，保障綠色信貸業(yè)務(wù)有序穩(wěn)健推進。（責任單位：縣人行、金融服務(wù)中心）
    （十一）加快建立環(huán)境權(quán)益交易市場。設(shè)立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易平臺，完善定價機制和交易規(guī)則，營造公開公平的交易市場環(huán)境。通過市場化手段，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。（責任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經(jīng)信局）
    （十二）加快推進農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門間共享機制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產(chǎn)情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)共享，利用該數(shù)據(jù)庫覆蓋面廣、共享度高、時效性強優(yōu)勢，為農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。穩(wěn)步推進農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和其他涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)濟主體電子信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會信用信息。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高綠色貸款風險的識別、監(jiān)控、預警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦無抵押綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村電商專屬綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷售渠道。（責任單位：縣發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、人行、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
    （十三）構(gòu)建綠色金融風險防范化解機制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會風險管理能力，引導地方法人金融機構(gòu)完善環(huán)境與社會風險評估制度體系，增強環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。加強綠色信貸領(lǐng)域風險防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標準和程序。引導企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護意識，對環(huán)境敏感企業(yè)實行貸后環(huán)境風險評價并監(jiān)督檢查。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)，開展環(huán)境風險監(jiān)測評估，實現(xiàn)環(huán)境風險全過程管理。建立完備的綠色信貸保險制度，發(fā)揮保險分散風險功能作用。有力有效做好風險化解和處置工作，促進綠色信貸業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務(wù)中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
    （一）強化組織領(lǐng)導。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），由分管副縣長任組長，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組主要負責人為副組長，縣人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、住建局、商務(wù)局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)資源管理局、財政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務(wù)局、大別山擔保公司等部門分管負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣人行。
    （二）加大政策支持。發(fā)揮財政資金的撬動作用，增強綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的內(nèi)生動力。適度放寬市場準入、公共服務(wù)定價、特許經(jīng)營權(quán)。將綠色信貸工作開展情況與監(jiān)管評級、機構(gòu)準入、業(yè)務(wù)發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的地方法人金融機構(gòu)爭取再貸款、再貼現(xiàn)。實行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。
    （三）加強分析監(jiān)測。完善綠色信貸統(tǒng)計制度，為試點工作提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。形成常態(tài)化綠色信貸統(tǒng)計信息披露機制，年度統(tǒng)計報告對信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進行一個全面、客觀、深度分析，準確評價綠色貸款變化特點、原因、問題，提出針對性意見和建議。引導金融機構(gòu)加強綠色信貸能力建設(shè)，增強貫徹落實新發(fā)展理念的主動性和責任感，加大對綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟的支持力度，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開展。
    （四）加強調(diào)查研究。發(fā)揮部門聯(lián)動的機制作用，定期調(diào)查收集并向銀行業(yè)金融機構(gòu)通報企業(yè)或農(nóng)戶執(zhí)行綠色信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策情況，進一步完善綠色信貸工作的制度措施。對國家重大環(huán)?；虍a(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，有針對性開展調(diào)查研究，主動把握重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策機遇，局部調(diào)整綠色信貸支持方向和領(lǐng)域。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要及時研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名錄，關(guān)注“兩高一?！毙袠I(yè)、低質(zhì)低效企業(yè)信貸風險，引導金融機構(gòu)有序退出上述企業(yè)或領(lǐng)域。政府風險補償、貸款獎補資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農(nóng)戶綠色信貸資金使用成本。扎實做好試點經(jīng)驗總結(jié)推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務(wù)水平，有效促進我縣經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    第三篇:商業(yè)銀行綠色信貸工作實施方案
    環(huán)境問題已經(jīng)成為當今中國影響到國計民生的重大問題，政府也越來越重視環(huán)保問題。為貫徹落實國務(wù)院宏觀調(diào)控政策、監(jiān)管政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的要求，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)以綠色信貸為抓手，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效防范環(huán)境與社會風險，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，平湖農(nóng)村合作銀行堅定“一條道路、兩場革命”的戰(zhàn)略思想，配合國家對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的控制，在提供環(huán)保資金、協(xié)助主管部門推動環(huán)保工作方面進行了很多切實有效的探索。
    一般來說綠色信貸應(yīng)該包含以下幾層含義：其一，綠色信貸的目標之一是幫助和促使企業(yè)降低能耗，節(jié)約資源，將生態(tài)環(huán)境要素納入金融業(yè)的核算和決策之中，扭轉(zhuǎn)企業(yè)污染環(huán)境、浪費資源的粗放經(jīng)營模式，避免陷入先污染后治理、再污染再治理的惡性循環(huán)；其二，金融業(yè)應(yīng)密切關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等“無眼前利益”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重人類的長遠利益，以未來的良好生態(tài)經(jīng)濟效益和環(huán)境反哺金融業(yè)，促成金融與生態(tài)的良性循環(huán)。
    平湖合行普遍認識到存在環(huán)保違法信息的企業(yè)受國家政策影響較大，未來發(fā)生停產(chǎn)甚至關(guān)閉的風險較大，對信貸持審慎態(tài)度。對不符合環(huán)保政策的項目不發(fā)放貸款，對列入“區(qū)域限批”、“流域限批”地區(qū)的企業(yè)和項目，在“限批”解除前暫停一切形式的信貸支持。平湖合行也全面加強授信管理，落實“綠色信貸”政策，對未達到環(huán)保要求的企業(yè)實行“一票否決”。在進行信貸審查時，平湖合行也十分關(guān)注企業(yè)的環(huán)保信息，將其作為評判企業(yè)承貸能力的重要因素之一。同時，平湖合行將繼續(xù)做大做強節(jié)能減排融資，一方面進一步擴大融資規(guī)模，加大推廣力度；另一方面加強產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展可持續(xù)金融服務(wù)領(lǐng)域。近年來，交通銀行按照授信客戶及項目對環(huán)境的影響程度，將所有客戶分為紅色、黃色、綠色三大類七小類（即七個標識），制定了“綠色信貸”工程建設(shè)工作方案和《交通銀行“綠色信貸”工程建設(shè)實施辦法》，對節(jié)能重點工程、再生能源項目、水污染治理工程、節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點項目，交行有重點地給予信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。這幾項措施值得平湖合行借鑒和學習。
    雖然平湖合行的綠色信貸取得了階段性的成果，但與預期目標相比還是有小的距離，大面積推廣仍面臨著不少制度性和技術(shù)性的困難。一是，仍然有相當多的中小型污染企業(yè)采用自籌資金或民間融資，而非向金融機構(gòu)貸款，大大限制了綠色信貸對污染企業(yè)發(fā)揮制約作用。二是，信息溝通機制不完善。部分地方環(huán)保部門發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息時效性不強、針對性不夠，無法適應(yīng)銀行審查信貸申請的具體要求，限制了綠色信貸的執(zhí)行效果；同時提供貸款的商業(yè)銀行無法提供環(huán)境信息的反饋情況，無法做到數(shù)據(jù)共享；此外商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的專業(yè)人員，信貸工作人員對環(huán)保政策、法規(guī)了解不足，制約了綠色信貸政策的落實。三是，綠色信貸的標準多為原則性、綜合性的，缺少具體的綠色信貸指導方法、環(huán)境風險評價保準等，銀行業(yè)難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施和實施細則，降低了綠色信貸的可操作性。最后，執(zhí)行力度不夠。長期以來，中國銀行業(yè)對企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益、長期利益以及短期利益的關(guān)注存在一定矛盾，加之各銀行管理鏈條較長，績效考核以利益指標為主，所以在執(zhí)行中并不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項目。
    面對重重困難，展望未來，平湖合行相信這場綠色之旅將是曲折而光明的。當然，政府部門行為的調(diào)整和約束、銀行與各級政府的共識是信貸有效支持環(huán)境保護的首要前提。一方面政府應(yīng)將地區(qū)環(huán)境指標作為地方政府績效考核的重要方面，全面考慮經(jīng)濟指標和環(huán)境指標的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)以環(huán)境污染為代價發(fā)展經(jīng)濟的盲目行為。另一方面針對目前綠色信貸理念尚未得到企業(yè)和公眾普遍認知的情況，政府應(yīng)加大綠色信貸政策的宣傳力度。通過公益廣告、宣傳欄等方式向相關(guān)企業(yè)和公眾宣傳綠色信貸的重要性，以及綠色信貸政策的理念、流程、規(guī)定等相關(guān)知識，使綠色信貸理念能夠真正的深入人心。其次，企業(yè)應(yīng)從長遠利益出發(fā)，切實認識到環(huán)保節(jié)能是其長期穩(wěn)定發(fā)展、保持競爭力的前提。積極響應(yīng)政府和銀行業(yè)關(guān)于綠色信貸的相關(guān)政策，將環(huán)境保護作為履行其社會責任的重要途徑之一，努力購買、研發(fā)相應(yīng)的節(jié)能和減排設(shè)施，對于違反環(huán)保相關(guān)法規(guī)的行為，應(yīng)立即主動改正，探索企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。
    與此同時，筆者認為，平湖合行只有抓好以下幾點，綠色信貸之路才能漸行漸遠。
    一是嚴格把握新增貸款投向。在發(fā)放貸款時，應(yīng)把節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、污染物排放等指標納入貸款審批體系，推進“綠色信貸”建設(shè)。二是調(diào)整存量信貸結(jié)構(gòu)。應(yīng)認真研究如何發(fā)揮自身引導資源配置的優(yōu)勢，在國家推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中研究如何優(yōu)化存量信貸結(jié)構(gòu)，將有限的資金配置到支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上來。三是實行差別利率政策，引導和調(diào)控市場主體的行為，鼓勵各行業(yè)和企業(yè)大力開發(fā)應(yīng)用與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備，使循環(huán)經(jīng)濟在我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。四是建立動態(tài)跟蹤機制，全過程評價和風險監(jiān)控，確保信貸資金投入到支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目。
    第四篇:商業(yè)銀行綠色信貸工作實施方案
    摘要：綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式。本文闡述了商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的必要性，從嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準、建立符合我國國情的綠色信貸產(chǎn)業(yè)指導目錄等方面提出了我國商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的實施對策。
    綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式，構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現(xiàn)其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調(diào)的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求。
    (一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款
    對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標準，同時按照綠色信貸標準的要求，對“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
    (二)有利于銀行避免貸款審查標準不統(tǒng)一和隨意性
    雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標準，根據(jù)具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標準的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準，使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
    (三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性
    除了綠色信貸標準的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門，專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準入標準，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
    (一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準
    赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結(jié)合具體情況，按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類，不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內(nèi)部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定；對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護；對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當?shù)莫毩⒄J證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理)；危險物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標準)，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經(jīng)濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現(xiàn)有項目、擬建項目和預計日后興建的項目的累計影響；就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產(chǎn)、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
    商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標體系，評估間接風險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風險可能導致客戶生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產(chǎn)品市場萎縮等情景預估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產(chǎn)品的風險定價。在信貸產(chǎn)品的風險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風險，按照風險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調(diào)整后收益指標和分配經(jīng)濟資本時，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。
    第五篇:商業(yè)銀行綠色信貸工作實施方案
    安吉農(nóng)商銀行以創(chuàng)新綠色信貸為突破口，全面建立綠色信貸全流程管理體系，為深化推進綠色金融工作做好鋪墊。
    一是規(guī)范綠色信貸指標體系。深入摸索、不斷提煉完善綠色指標，建成以“行業(yè)分類”、“行業(yè)投向”為雙向維度的綠色信貸分類標準，明確四大綠色分類、278項綠色行業(yè)，分別從客戶綠色評級、貸款投向綠色分類雙維度規(guī)范綠色信貸標簽，規(guī)范綠色信貸統(tǒng)計口徑、明確綠色信貸發(fā)展方向。
    二是構(gòu)筑綠色信貸評審機制。通過制定綠色信貸分類管理辦法，將綠色信貸客戶劃分為綠色友好類、藍色基礎(chǔ)類、橙色關(guān)注類、紅色退出類四大類；重塑授信管理辦法，將綠色共享信息、信貸分類信息落實至客戶授信準入、信用等級評定環(huán)節(jié)，并根據(jù)不同類別的客戶區(qū)別設(shè)置授信條件；重塑用信管理辦法，針對不同類別客戶區(qū)別開展用信管理，下放支行涉綠企業(yè)的用信審批權(quán)限，對“非綠”信貸則制定計劃逐步壓退；重塑利率定價管理辦法，針對不同類別的客戶區(qū)別利率管理，以此激勵綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    三是加強綠色客戶管理。通過在貸后管理中納入綠色信貸分類調(diào)整內(nèi)容，并在綠色信息共享平臺及時調(diào)整客戶環(huán)評等信息，做好對綠色信貸客戶的管理、同時把握信貸資產(chǎn)風控。
    四是落實綠色考核評價。將綠色信貸增量、增戶、增幅納入季度、年度考核目標，正面激勵各單位積極發(fā)展綠色信貸；針對“兩高一?！鳖?、橙色關(guān)注類信貸制定壓降退出計劃，保障綠色信貸內(nèi)部環(huán)境風險可控。
    第六篇:商業(yè)銀行綠色信貸工作實施方案
    綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式，構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現(xiàn)其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調(diào)的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求。
    一、商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的必要性
    (一)有利于銀行識別界定“兩高一剩”企業(yè)貸款
    對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標準，同時按照綠色信貸標準的要求，對“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
    (二)有利于銀行避免貸款審查標準不統(tǒng)一和隨意性
    雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標準，根據(jù)具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標準的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準，使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
    (三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性
    除了綠色信貸標準的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門，專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準入標準，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
    二、我國商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的實施對策
    (一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準
    赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結(jié)合具體情況，按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類，不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內(nèi)部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定；對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護；對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當?shù)莫毩⒄J證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理)；危險物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標準)，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經(jīng)濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現(xiàn)有項目、擬建項目和預計日后興建的項目的累計影響；就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產(chǎn)、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
    商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標體系，評估間接風險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風險可能導致客戶生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產(chǎn)品市場萎縮等情景預估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產(chǎn)品的風險定價。在信貸產(chǎn)品的風險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風險，按照風險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調(diào)整后收益指標和分配經(jīng)濟資本時，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。
    銀行工作實施方案篇三
    為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化鄉(xiāng)村治理體系和治理能力在鄉(xiāng)村振興中的積極促進作用，激發(fā)農(nóng)民群眾自主參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮道德“小積分”撬動鄉(xiāng)村“大治理”的載體作用。結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定鄉(xiāng)村道德銀行建設(shè)實施方案，具體如下：
    以社會主義核心價值觀培育為引領(lǐng)，以農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生產(chǎn)、生活和行為方式為主線，以涵育鄉(xiāng)風文明、推動移風易俗、激發(fā)致富奔小康內(nèi)生動力為目標，建立鄉(xiāng)村道德銀行，通過積分制引導群眾自覺主動參與基層治理，持續(xù)提升農(nóng)民群眾道德素質(zhì)。
    一是堅持黨的領(lǐng)導。全面落實三級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，建立“市級主導、鄉(xiāng)級主管、村級主抓、群眾主體”的工作機制，各級黨委要對積分對象、積分范圍、評價方式、結(jié)果運用等各環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張，貫徹黨的決定，保障積分制沿著正確的方向推進。
    二是堅持群眾主體。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)中的主體作用，注重征求民意、集聚民智，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
    三是堅持正向激勵。堅持正向激勵為主、獎罰結(jié)合的原則，結(jié)合經(jīng)濟水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村道德銀行”積分制的激勵約束作用。
    四是堅持公開透明。實施過程必須公平公正、公開透明，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時要依法依規(guī)實施，不得侵害農(nóng)民合法權(quán)利，不得剝奪農(nóng)民依法享有的政府補貼和集體經(jīng)濟利益。
    （一）實施范圍：全市“千村示范”創(chuàng)建村中常住農(nóng)戶。
    （二）積分方式：通過將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為量化指標，對農(nóng)民日常行為進行評價形成道德銀行積分，積分達到相應(yīng)數(shù)量可以到本村“鄉(xiāng)村道德銀行”兌換實物等（各村可自行制定兌換標準）。
    （一）成立組織架構(gòu)。村黨組織書記全面負責本村“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)工作。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌組織各村成立由村“兩委”成員、駐村工作隊、黨員代表、村民代表等組成的5-7人“鄉(xiāng)村道德銀行”工作領(lǐng)導小組，主要負責組織領(lǐng)導、培育引導、跟蹤管理等工作。
    （二）積分評定方式。
    1.積分標準。各村以戶為單位建立“鄉(xiāng)村道德銀行”儲蓄基本賬戶，聚焦鄉(xiāng)村治理重點任務(wù)和突出問題，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、孝老敬親、鄰里和親、熱心公益、移風易俗、好人好事、先進典型、誠信守法等方面制定《鄉(xiāng)村道德銀行評分細則》，合理量化細化村（居）民道德標準和具體行為，通過召開村民代表會議等形式，確定符合本村實際的道德銀行評分細則并予以公示。被推薦為“干凈人家”“最美庭院”“十戶聯(lián)動示范組（戶）”“新時代鄉(xiāng)賢”“道德模范”等榮譽應(yīng)予以適當加分。家庭成員有違紀違法行為，不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)等行為的當年取消參評資格。
    2.積分評定程序。
    （1）申報：農(nóng)戶按照《鄉(xiāng)村道德銀行評分細則》，通過口頭、電話、書面等多種方式可由本人或屯長推薦申報積分，需明確時間、地點、事由并提供相應(yīng)佐證。
    （2）評比：實行隨時記錄，定期評比，季度兌現(xiàn)，年終表彰。以村“兩委”為管理主體，由村民代表大會在村“兩委”成員、屯長、包村干部、駐村工作隊、黨員代表及村民代表中推選出道德積分評議小組，按照《鄉(xiāng)村道德銀行評分細則》對申報的積分事項進行民主評定；同時鼓勵群眾、相關(guān)部門或單位舉薦身邊的好人好事，或舉報身邊的不良行為，確定加減分值。
    （3）公示：道德積分評議小組將審核后的加減分事項，經(jīng)村委會審核后，在村務(wù)公示欄公示5天，公開接受群眾監(jiān)督。公示無異議后，由村委會或積分評議小組建立積分管理臺賬，核發(fā)積分卡（積分卡作為兌換物品憑證，要加蓋村委會公章）。
    3.積分兌現(xiàn)：積分可以定期兌換，也可將積分累計兌換，村民根據(jù)意愿到村“鄉(xiāng)村道德銀行”兌換相應(yīng)的生產(chǎn)、生活、學習等用品，村級需做好積分兌換情況。兌換日可與各類表彰、黨日活動、國家重大節(jié)日等相結(jié)合。各村在“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)上要依法依規(guī)、因地制宜，同時制定鄉(xiāng)村道德銀行物資管理制度。積分可兌換物品價值由各村結(jié)合實際自主決定。
    （三）結(jié)果運用。
    一是設(shè)立“光榮榜”。年度內(nèi)積分實行累積使用，兌換之后不清零，作為家庭道德儲蓄累計分值，長期有效，次年重新積本年度兌換積分。定期將關(guān)心集體、孝敬父母、尊重婦女、保護兒童、熱心參與公益事業(yè)、婚事新辦、喪事簡辦的先進典型和好人好事上光榮榜進行宣傳報道。年終根據(jù)村民家庭平均積分（家庭平均積分=家庭總體積分/家庭人數(shù)）情況，按照得分排名選取前5-10戶的家庭，獎勵適當積分以內(nèi)價值的成果，在光榮榜進行表彰，為群眾樹立標桿。對涉及否決項內(nèi)容的人員或家庭列入村道德建設(shè)負面清單或在道德黑榜予以通報批評。
    二是享受特定政策待遇。結(jié)合本地實際，積極探索積分靠前的農(nóng)戶享受專屬優(yōu)惠政策，如就業(yè)幫扶、貸款授信等。將道德銀行積分作為“干凈人家”等授牌的重要評選依據(jù)。對積分靠前者優(yōu)先作為各級各類評先選優(yōu)推薦人員，真正達到評選一個、影響一群、帶動一片的目的。
    三是開展積分分享活動。深入開展“評、曬、比、獎”活動，以村為單位不定期開展積分分享活動，邀請參與積分的村民分享積分心得、講述積分小故事，不斷豐富活動內(nèi)容，進一步提高村民參與熱情。
    （四）資金來源。積極拓寬資金來源渠道，可通過“五個一點”等方式進行資金募集，即財政投入一點、產(chǎn)業(yè)項目收益資金分配一點、村集體經(jīng)濟收入資金拿出一點、包保幫扶資金籌集一點和社會捐助資金安排一點，健全多元投入可持續(xù)發(fā)展保障機制。每個創(chuàng)建村要根據(jù)集體經(jīng)濟實際情況，支持“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)工作。
    （五）日常監(jiān)督。各村要指定專人負責“鄉(xiāng)村道德銀行”管理工作，建立“鄉(xiāng)村道德銀行”財務(wù)專賬，認真做好進出資金、物資登記統(tǒng)計，保證物品質(zhì)量，嚴格進行積分登記、兌換和公示。對積分評定結(jié)果、積分兌換情況、資金物資進出等情況都要及時主動公開，自覺接受群眾監(jiān)督。
    （六）“銀行”選址。“鄉(xiāng)村道德銀行”選址可不局限于村部，本著便利化、節(jié)約成本的原則，可結(jié)合小賣部、電商站等現(xiàn)有資源設(shè)立道德銀行積分兌換點開展實物兌換，以便管理。條件允許可提檔升級單獨設(shè)立。
    （一）強化組織領(lǐng)導。加強黨組織對“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)領(lǐng)導，把“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)擺上重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要把村級作為鄉(xiāng)村道德銀行主陣地，指導村級進一步完善村規(guī)民約，村級根據(jù)實際情況制定積分細則、評定辦法、物資管理制度及兌換標準等。要將“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)與示范村創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境治理、“干凈人家”評比、“十戶聯(lián)動”網(wǎng)格化管理及各類文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，引導“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)規(guī)范有序開展。
    （二）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村要通過召開動員會、座談會、發(fā)放宣傳單、大喇叭播報等形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳道德銀行建設(shè)的基本內(nèi)涵、運行模式、兌換標準、有關(guān)規(guī)則等。讓好人好事不白做，道德紅利回饋理念深入人心，不斷增強居民群眾參與的思想共識，引導群眾自覺遵守公共道德。
    （三）強化培樹引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要注重發(fā)現(xiàn)和挖掘鄉(xiāng)村道德銀行建設(shè)的典型案例。加強重點培育，打造特色亮點，找準鄉(xiāng)村道德銀行建設(shè)著眼點和著力點，加強與相關(guān)部門的政策銜接和協(xié)作配合。將成功做法和突出成效及時加以提煉和總結(jié)，形成可借鑒、可復制、可推廣的有益經(jīng)驗。促進成果交流共享，加強典型宣傳，擴大影響力和覆蓋面，凝聚工作合力，通過鄉(xiāng)村道德銀行建設(shè)，提升群眾思想境界，引導社會風尚。
    （四）嚴格督導考核。要將“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)工作納入示范村績效考核，強化督查檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要建立定期走訪督導制度，市紀委監(jiān)委要將“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)納入監(jiān)督范圍，鄉(xiāng)村振興部門要完善評估機制，推動“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)向良性循環(huán)發(fā)展。
    銀行工作實施方案篇四
    實施計劃是指從目標、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對工作進行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    一、近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識。與此同時，在我國金融界也出現(xiàn)了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關(guān)注。推行綠色信貸無疑對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的現(xiàn)實意義。然而，我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面。
    二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突。
    綠色信貸的理念已經(jīng)暗示了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會責任。但是，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現(xiàn)效益最大化成為其主要動機之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經(jīng)被謹慎投放，但是貸款余額依然占據(jù)了商業(yè)銀行信貸的相當比例。銀監(jiān)會的調(diào)查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農(nóng)、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經(jīng)濟指標為主，并未將環(huán)?？冃Ъ{入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關(guān)于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢。
    筆者認為，要扭轉(zhuǎn)此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?，F(xiàn)在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產(chǎn)業(yè)政策提供支持，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國家還應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術(shù)自主革新的商業(yè)項目支持，因為之所以造成現(xiàn)在這么嚴重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術(shù)水平太低，所以導致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構(gòu)實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
    三、銀政企三方的“利益同謀”問題。
    改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當?shù)卣慕?jīng)濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標、提升政績，會千方百計地保住企業(yè)。據(jù)國家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)據(jù)，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉(zhuǎn)移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關(guān)聯(lián)，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的宏觀政策負擔，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標。不少污染企業(yè)的利潤產(chǎn)值并不低，還貸及時，還有地方政府做風險擔保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導向性。故逐利動機驅(qū)使得銀行只看重信貸結(jié)果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國中央政府有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系，或是加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的干預。以人大審核為首的財政監(jiān)管，對地方“污染政績”的經(jīng)濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。
    四、企業(yè)的違約成本問題。
    長期以來，企業(yè)放任污染，對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應(yīng)，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔了自己企業(yè)內(nèi)部的成本，沒有承擔由于外部不經(jīng)濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應(yīng)程度的懲罰，即違約成本過少?，F(xiàn)行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應(yīng)該提倡企業(yè)的社會責任，從經(jīng)濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現(xiàn)出效果。再者，過去我們的政策引導不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應(yīng)讓那些盡到綠色責任的企業(yè)，取得良好的社會形象和長期的經(jīng)濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內(nèi)在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是，現(xiàn)在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利，導致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應(yīng)促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。
    五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題。
    2007年上半年，國家環(huán)?？偩趾椭袊嗣胥y行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了更為完整的環(huán)境信息系統(tǒng)。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風險的能力；還可以向環(huán)境方面的專家學者進行咨詢，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風險。但是，由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經(jīng)發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否專款專用。比如，企業(yè)在申請貸款時，說明貸款將用在環(huán)保項目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。
    為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央國務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央國務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導意見》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》《安徽省綠色金融體系實施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案》等相關(guān)文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進鄉(xiāng)村振興中的導向作用，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，制定本方案。
    (一)指導思想。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進生態(tài)文明建設(shè)總體要求，探索構(gòu)建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)體系，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把有限信貸資源科學配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項目與領(lǐng)域，最大限度滿足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經(jīng)驗”。
    (二)基本原則。
    堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動霍山縣信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色項目與領(lǐng)域創(chuàng)新升級，構(gòu)建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務(wù)體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動霍山銀行業(yè)金融機構(gòu)把有限信貸資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟、實體產(chǎn)業(yè)，基本扭轉(zhuǎn)信貸資金脫實向虛被動局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。
    堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點推進。建立跨部門、跨機構(gòu)協(xié)同工作機制和信息共享機制，加強金融、發(fā)改、財政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新設(shè)計合理高效的綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)流程，有效開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三品一標”（有機、綠色、無公害和地理標志）農(nóng)產(chǎn)品及林產(chǎn)品加工、環(huán)境保護、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域信貸支持。
    堅持政府引導、市場運作。既要兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益，又要統(tǒng)籌好短期和中長期效益關(guān)系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進、相得益彰。在政策扶持基礎(chǔ)上，引導商業(yè)性金融機構(gòu)以市場化方式，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式?？茖W設(shè)計綠色信貸產(chǎn)品，確保新產(chǎn)品簡約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農(nóng)戶融資成本。鼓勵金融機構(gòu)在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動承擔更多社會責任。健全和完善激勵約束機制，使金融機構(gòu)主動融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進程。強化過程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無關(guān)的項目和領(lǐng)域。
    堅持穩(wěn)步有序、風險可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項、推進一項”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準務(wù)實工作總基調(diào)，穩(wěn)步推進組織體系、產(chǎn)品工具、機制體制和配套措施等各項創(chuàng)新，強化風險意識，提高綠色信貸領(lǐng)域新發(fā)風險識別能力，同時做好風險預警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點工作穩(wěn)步、安全、有序推進。
    (三)主要目標。
    確保霍山縣綠色融資規(guī)模年增長率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個百分點，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過5至6年努力，建成組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進縣域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復制、可推廣經(jīng)驗，基本實現(xiàn)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標。
    （一）構(gòu)建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，每半年組織開展銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評價，評價結(jié)果作為“綠色銀行”評選重要依據(jù)。把綠色信貸開展情況納入對銀行業(yè)金融機構(gòu)年度綜合評價考核范圍。要求銀行業(yè)金融機構(gòu)充分把握試點工作的政策機遇，設(shè)立或爭取設(shè)立綠色信貸業(yè)務(wù)部（業(yè)務(wù)中心），配備專門的綠色信貸產(chǎn)品經(jīng)理（崗位可兼職，部門可合署辦公）。通過改進綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)可依據(jù)《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，制定本單位業(yè)績考核實施細則，并據(jù)此開展自評。（責任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
    （二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。探索排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、節(jié)能環(huán)境保護項目特許經(jīng)營權(quán)、黑臭水體整治、政府與社會資本合作(ppp)項目收益權(quán)、綠色工程項目收費權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將企業(yè)排污權(quán)、未來收益權(quán)等作為合格抵質(zhì)押物，創(chuàng)新針對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈的信貸品種和服務(wù)方式，保證具有廣闊市場前景的特色農(nóng)產(chǎn)品及時有效得到綠色信貸資金支持。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務(wù)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))。
    （三）重點做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的綠色信貸服務(wù)。針對不同主體特點，建立分層分類的農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營主體綠色信貸支持體系。通過信貸資金投入，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農(nóng)林經(jīng)營主體實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)（林）業(yè)供應(yīng)鏈金融，將小農(nóng)戶個體經(jīng)營納入綠色農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)體系，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性，形成金融服務(wù)體系化聯(lián)結(jié)鏈條。（責任單位:縣人行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))。
    （四）通過綠色信貸促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。通過綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能及綠色建筑項目建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能。通過綠色信貸資金撬動，吸引更多社會資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強本地特色產(chǎn)品。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進園區(qū)實施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
    （五）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農(nóng)機具、圈舍及活體畜禽、倉單、應(yīng)收賬款、農(nóng)業(yè)保單和其他動產(chǎn)作為抵質(zhì)押品融資，擴大綠色信貸業(yè)務(wù)抵質(zhì)押品范圍。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，推動綠色信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位、多元化發(fā)展。推進林業(yè)資源評估機構(gòu)建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展林權(quán)抵押貸款。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶通過融資租賃，解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置資金不足問題。（責任單位：縣銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自然資源局、農(nóng)機中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
    （六）實施綠色貸款貼息制度。因生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品或其他綠色環(huán)保低碳項目申請的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機構(gòu)初審并提交，縣人行會同相關(guān)部門認定并經(jīng)財政部門審核確定，給予適當利息補貼，進一步降低生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品、其他綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品或項目融資成本。（責任單位：縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）。
    （七）兌現(xiàn)綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的綠色貸款，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排項目、綠色融資租賃、碳金融產(chǎn)品、排污權(quán)和林權(quán)抵質(zhì)押、綠色裝備供應(yīng)鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項稅負由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門審核后提交稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責任單位：縣稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、人行）。
    （八）建立健全綠色貸款擔保體系。開辦綠色貸款融資擔保業(yè)務(wù)，由省銀政擔體系成員或大別山擔保公司為我縣綠色信貸業(yè)務(wù)提供擔保，積極與安徽省農(nóng)業(yè)擔保公司合作開辦綠色農(nóng)業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。對符合條件的信貸對象，擔保機構(gòu)提供融資擔保，以緩解綠色貸款抵押難、擔保難問題。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、金融服務(wù)中心、各擔保公司）。
    （九）開辦綠色貸款保險業(yè)務(wù)。國元農(nóng)業(yè)保險公司霍山支公司開辦綠色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，設(shè)計符合實際的綠色農(nóng)業(yè)保險品種，有效分擔綠色農(nóng)業(yè)項目貸款風險。鼓勵商業(yè)性保險公司開展綠色貸款保險業(yè)務(wù)。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、國元農(nóng)業(yè)保險公司、各商業(yè)性保險公司）。
    （十）實施綠色貸款信息披露制度。及時發(fā)布銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，對綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的給予表彰，對工作推進不力進展緩慢的單位要限時整改，相關(guān)情況列入綠色信貸工作評價和年度綜合評價。同時，綠色信貸工作開展情況作為重要內(nèi)容列入縣政府對金融機構(gòu)年度業(yè)績考核。開展綠色信貸業(yè)務(wù)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，指導銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格標準、規(guī)范流程，防范和化解可能出現(xiàn)的風險，保障綠色信貸業(yè)務(wù)有序穩(wěn)健推進。（責任單位：縣人行、金融服務(wù)中心）。
    （十一）加快建立環(huán)境權(quán)益交易市場。設(shè)立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易平臺，完善定價機制和交易規(guī)則，營造公開公平的交易市場環(huán)境。通過市場化手段，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。（責任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經(jīng)信局）。
    （十二）加快推進農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門間共享機制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產(chǎn)情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)共享，利用該數(shù)據(jù)庫覆蓋面廣、共享度高、時效性強優(yōu)勢，為農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。穩(wěn)步推進農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和其他涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)濟主體電子信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會信用信息。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高綠色貸款風險的識別、監(jiān)控、預警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦無抵押綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村電商專屬綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷售渠道。（責任單位：縣發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、人行、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
    （十三）構(gòu)建綠色金融風險防范化解機制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會風險管理能力，引導地方法人金融機構(gòu)完善環(huán)境與社會風險評估制度體系，增強環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。加強綠色信貸領(lǐng)域風險防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標準和程序。引導企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護意識，對環(huán)境敏感企業(yè)實行貸后環(huán)境風險評價并監(jiān)督檢查。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)，開展環(huán)境風險監(jiān)測評估，實現(xiàn)環(huán)境風險全過程管理。建立完備的綠色信貸保險制度，發(fā)揮保險分散風險功能作用。有力有效做好風險化解和處置工作，促進綠色信貸業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務(wù)中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
    （一）強化組織領(lǐng)導。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），由分管副縣長任組長，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組主要負責人為副組長，縣人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、住建局、商務(wù)局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)資源管理局、財政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務(wù)局、大別山擔保公司等部門分管負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣人行。
    （二）加大政策支持。發(fā)揮財政資金的撬動作用，增強綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的內(nèi)生動力。適度放寬市場準入、公共服務(wù)定價、特許經(jīng)營權(quán)。將綠色信貸工作開展情況與監(jiān)管評級、機構(gòu)準入、業(yè)務(wù)發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的地方法人金融機構(gòu)爭取再貸款、再貼現(xiàn)。實行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。
    （三）加強分析監(jiān)測。完善綠色信貸統(tǒng)計制度，為試點工作提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。形成常態(tài)化綠色信貸統(tǒng)計信息披露機制，年度統(tǒng)計報告對信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進行一個全面、客觀、深度分析，準確評價綠色貸款變化特點、原因、問題，提出針對性意見和建議。引導金融機構(gòu)加強綠色信貸能力建設(shè)，增強貫徹落實新發(fā)展理念的主動性和責任感，加大對綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟的支持力度，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開展。
    （四）加強調(diào)查研究。發(fā)揮部門聯(lián)動的機制作用，定期調(diào)查收集并向銀行業(yè)金融機構(gòu)通報企業(yè)或農(nóng)戶執(zhí)行綠色信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策情況，進一步完善綠色信貸工作的制度措施。對國家重大環(huán)?；虍a(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，有針對性開展調(diào)查研究，主動把握重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策機遇，局部調(diào)整綠色信貸支持方向和領(lǐng)域。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要及時研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名錄，關(guān)注“兩高一?！毙袠I(yè)、低質(zhì)低效企業(yè)信貸風險，引導金融機構(gòu)有序退出上述企業(yè)或領(lǐng)域。政府風險補償、貸款獎補資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農(nóng)戶綠色信貸資金使用成本。扎實做好試點經(jīng)驗總結(jié)推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務(wù)水平，有效促進我縣經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式，構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現(xiàn)其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調(diào)的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求。
    (一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
    對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標準，同時按照綠色信貸標準的要求，對“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
    (二)有利于銀行避免貸款審查標準不統(tǒng)一和隨意性。
    雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標準，根據(jù)具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標準的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準，使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
    (三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性。
    除了綠色信貸標準的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門，專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準入標準，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
    (一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準。
    赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結(jié)合具體情況，按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類，不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內(nèi)部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定；對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護；對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當?shù)莫毩⒄J證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理)；危險物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標準)，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經(jīng)濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現(xiàn)有項目、擬建項目和預計日后興建的項目的累計影響；就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產(chǎn)、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
    商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標體系，評估間接風險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風險可能導致客戶生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產(chǎn)品市場萎縮等情景預估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產(chǎn)品的風險定價。在信貸產(chǎn)品的風險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風險，按照風險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調(diào)整后收益指標和分配經(jīng)濟資本時，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。
    銀行工作實施方案篇五
    綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式，構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現(xiàn)其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調(diào)的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求。
    (一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
    對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“兩高一?！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標準，同時按照綠色信貸標準的要求，對“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
    (二)有利于銀行避免貸款審查標準不統(tǒng)一和隨意性。
    雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標準，根據(jù)具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標準的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)保總局與世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準，使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
    (三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性。
    除了綠色信貸標準的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門，專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準入標準，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
    (一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準。
    赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結(jié)合具體情況，按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類，不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內(nèi)部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定；對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護；對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當?shù)莫毩⒄J證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理)；危險物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標準)，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經(jīng)濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現(xiàn)有項目、擬建項目和預計日后興建的項目的累計影響；就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產(chǎn)、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
    商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標體系，評估間接風險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風險可能導致客戶生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產(chǎn)品市場萎縮等情景預估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產(chǎn)品的風險定價。在信貸產(chǎn)品的風險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風險，按照風險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調(diào)整后收益指標和分配經(jīng)濟資本時，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。
    銀行工作實施方案篇六
    一、近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識。與此同時，在我國金融界也出現(xiàn)了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關(guān)注。推行綠色信貸無疑對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的現(xiàn)實意義。然而，我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面。
    二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突。
    綠色信貸的理念已經(jīng)暗示了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會責任。但是，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現(xiàn)效益最大化成為其主要動機之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經(jīng)被謹慎投放，但是貸款余額依然占據(jù)了商業(yè)銀行信貸的相當比例。銀監(jiān)會的調(diào)查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農(nóng)、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經(jīng)濟指標為主，并未將環(huán)保績效納入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關(guān)于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢。
    筆者認為，要扭轉(zhuǎn)此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?，F(xiàn)在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產(chǎn)業(yè)政策提供支持，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國家還應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術(shù)自主革新的商業(yè)項目支持，因為之所以造成現(xiàn)在這么嚴重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術(shù)水平太低，所以導致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構(gòu)實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
    三、銀政企三方的“利益同謀”問題。
    改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當?shù)卣慕?jīng)濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標、提升政績，會千方百計地保住企業(yè)。據(jù)國家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)據(jù)，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉(zhuǎn)移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關(guān)聯(lián)，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的宏觀政策負擔，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標。不少污染企業(yè)的利潤產(chǎn)值并不低，還貸及時，還有地方政府做風險擔保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導向性。故逐利動機驅(qū)使得銀行只看重信貸結(jié)果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國中央政府有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系，或是加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的干預。以人大審核為首的財政監(jiān)管，對地方“污染政績”的經(jīng)濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。
    四、企業(yè)的違約成本問題。
    長期以來，企業(yè)放任污染，對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應(yīng)，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔了自己企業(yè)內(nèi)部的成本，沒有承擔由于外部不經(jīng)濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應(yīng)程度的懲罰，即違約成本過少?，F(xiàn)行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應(yīng)該提倡企業(yè)的社會責任，從經(jīng)濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現(xiàn)出效果。再者，過去我們的政策引導不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應(yīng)讓那些盡到綠色責任的企業(yè)，取得良好的社會形象和長期的經(jīng)濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內(nèi)在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是，現(xiàn)在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利，導致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應(yīng)促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。
    五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題。
    2007年上半年，國家環(huán)?？偩趾椭袊嗣胥y行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了更為完整的環(huán)境信息系統(tǒng)。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風險的能力；還可以向環(huán)境方面的專家學者進行咨詢，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風險。但是，由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經(jīng)發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否專款專用。比如，企業(yè)在申請貸款時，說明貸款將用在環(huán)保項目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。
    銀行工作實施方案篇七
    為進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，加強稅收征管，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
    “沿海強縣、魅力灤南”提供有力保障。
    進一步強化綜合治稅平臺，加強基礎(chǔ)稅源調(diào)查和涉稅數(shù)據(jù)比對，著力解決涉稅信息渠道不暢、稅源管控不到位等問題；創(chuàng)新稅收征管機制，實現(xiàn)征管方式由注重征收管理向注重稅源管理轉(zhuǎn)變，形成信息共享、齊抓共管的綜合治稅新格局，促進公共財政預算收入穩(wěn)步增長。
    2017。
    年，重點開展十項稅收專項行動。
    采集住建、國土等部門涉稅信息，強化房地產(chǎn)業(yè)稅收管理，重點解決房地產(chǎn)企業(yè)申報收入不實問題運用房地產(chǎn)行業(yè)評估模型進行評估，對增值稅（營業(yè)稅）、所得稅等重點稅種進行比對分析梳理房地產(chǎn)開發(fā)項目，對達到土地增值稅清算條件的全部進行清算，推進土地增值稅治理對銀行按揭回款未及時開具發(fā)票延遲繳納增值稅（營業(yè)稅）和違規(guī)使用個人賬戶收取預售房款逃避納稅等問題進行重點核查（牽頭單位：國稅局、地稅局；責任單位：國土局、住建局、規(guī)劃服務(wù)中心等）
    加強個體交通運輸業(yè)納稅人管控，由交通部門在辦理貨物營運和旅客營運（含出租）車輛年度審驗業(yè)務(wù)時代征相關(guān)稅款，提高交通運輸業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率。稅務(wù)部門，負責做好行業(yè)稅額核定、與交通部門簽訂委托代征協(xié)議等工作，同時加強交通運輸行業(yè)稅源后續(xù)管理，建立健全行業(yè)稅收管理長效機制；財政部門，負責確定代征手續(xù)費比例并規(guī)范代征手續(xù)費使用；交通部門，負責在客、貨營運車輛年審時開展代征相關(guān)稅款工作；公安部門，負責協(xié)助做好輿情處置工作；交通、稅務(wù)、人行等部門，共同做好交通運輸業(yè)稅款及時足額入庫工作。（牽頭單位：國稅局；責任單位：地稅局、交通運輸局、公安局、財政局、人行等）
    采集股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，規(guī)范稅收管理，重點解決股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中少繳、漏繳稅款問題。市場監(jiān)管部門按月向稅務(wù)部門提供股權(quán)變更登記信息，稅務(wù)部門對市場監(jiān)管部門提供的股權(quán)變更登記信息進行排查篩選，核實轉(zhuǎn)讓股權(quán)后辦理納稅申報情況和股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)財務(wù)報表、轉(zhuǎn)讓合同等資料，對不合理轉(zhuǎn)讓股權(quán)漏繳稅款情況進行重點檢查，強化股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收征管。（牽頭單位：國稅局、地稅局；責任單位：市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、財政局等）
    稅務(wù)部門采集征收搬遷補償信息，對照政府征收文件或公告，確認補償收入性質(zhì)和補償金額，將其與申報情況對比，核實是否存在補償收入未按規(guī)定如實申報、漏繳稅款等問題。重點核查企業(yè)是否按規(guī)定，就搬遷涉及的企業(yè)所得稅征收管理事項，單獨進行稅務(wù)管理和核算，是否在規(guī)定搬遷完成年度清算和申報搬遷所得。（牽頭單位：國稅局、地稅局；責任單位：財政局、規(guī)劃服務(wù)中心、國土局、住建局、征收辦等）
    通過加快辦理商品房不動產(chǎn)登記證進程推進契稅征繳，重點解決房地產(chǎn)行業(yè)延時辦理不動產(chǎn)登記證影響契稅繳納問題。對已完工入住的房地產(chǎn)開發(fā)項目，按程序完善相關(guān)驗收、備案手續(xù)，為辦理不動產(chǎn)登記證、征收商品房銷售契稅提供條件。地稅部門及時跟蹤商品房不動產(chǎn)登記證辦理工作，設(shè)置契稅征收臺賬，實現(xiàn)契稅應(yīng)征盡征。對以前年度房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收契稅情況進行全面清查，督促開發(fā)企業(yè)將代收契稅繳納入庫。（牽頭單位：地稅局；責任單位：住建局、規(guī)劃服務(wù)中心、國土局、環(huán)保局、消防大隊等）
    建立車船稅管理長效機制，加強車船稅征收管理，重點解決車船稅異地繳納、稅款流失問題。利用公安部門車輛保有、年檢信息，測算全縣車船稅總量底數(shù)。由縣金融辦結(jié)合市場監(jiān)督管理局統(tǒng)計全縣財險保險機構(gòu)及保險代理機構(gòu)信息，提供給地稅部門，通過調(diào)研檢查摸清全縣車船稅總量及稅款去向。在此基礎(chǔ)上，充分利用車船稅稅收、保險等相關(guān)政策，明確要求保險機構(gòu)、代理機構(gòu)在各鎮(zhèn)（街道辦）設(shè)立代辦點，車船稅本地繳庫，防止稅款流失。各鎮(zhèn)（街道辦）通過全面排查，摸清車船稅稅源情況，協(xié)助組織開展征繳工作，確保本轄區(qū)車船稅不流失。（牽頭單位：地稅局；責任單位：金融辦、公安局、各鎮(zhèn)、街道辦等）
    對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)房屋、土地出租出借管理情況開展專項核查，進一步加強和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)房屋、土地出租出借行為，重點核查資產(chǎn)財務(wù)賬目，房屋、土地使用及閑置情況，資產(chǎn)出租手續(xù)是否完備，是否進行公開招租，是否簽訂制式合同，出租期限是否合規(guī)，是否及時收取租金、繳納稅費等情況。（牽頭單位：財政局、國稅局、地稅局；責任單位：審計局、法制辦、非稅收入管理局、機關(guān)事務(wù)管理局等）
    按照
    “政府主導、水務(wù)主抓、財政主辦、地稅主推”的原則，運用“互聯(lián)網(wǎng)。
    +
    稅務(wù)”理念，在全縣范圍推廣安裝水資源計量遠程監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)取用水實時動態(tài)監(jiān)管，逐步構(gòu)建職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學高效的水資源稅征管體系，加強水資源稅征收管理，提高水資源稅征管質(zhì)效。水務(wù)部門、地稅部門聯(lián)合成立水資源遠程監(jiān)控設(shè)備推廣機構(gòu)，調(diào)查匯總?cè)h水資源稅納稅人情況，結(jié)合實際制定遠程監(jiān)控設(shè)備推廣方案，擬定測試企業(yè)目錄，組織技術(shù)人員進行設(shè)備安裝調(diào)試和遠程監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計測試，并分析遠程監(jiān)控設(shè)備試運行結(jié)果，對技術(shù)標準進行調(diào)整完善，對監(jiān)控設(shè)備采集的取用水信息進行驗證，校準遠程監(jiān)控技術(shù)標準，確保數(shù)據(jù)準確。財政部門在資金上予以支持。（牽頭單位：地稅局、水務(wù)局；責任單位：財政局、縣社、教育局、衛(wèi)計局等）。
    加強餐飲業(yè)稅收管理，重點解決少報、漏報等申報收入不實問題。征收納稅人定額明顯偏低且無正當理由的，按規(guī)定調(diào)整定額。查賬征收納稅人主營業(yè)務(wù)綜合毛利率和所得稅貢獻率明顯偏低的，對各項收入和成本進行核實，確保應(yīng)納稅款足額入庫。對不按規(guī)定領(lǐng)購、開具、取得發(fā)票的納稅人，按國家相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。（責任單位：國稅局、地稅局）
    突破
    “以票管稅”傳統(tǒng)管理模式，準確掌握建設(shè)項目施工進度信息，重點解決施工企業(yè)未按規(guī)定及時繳納稅款問題。采集全縣范圍內(nèi)在建及完工的建筑項目信息，根據(jù)稅務(wù)部門征管系統(tǒng)中建筑企業(yè)納稅情況進行風險排序篩查。加強財政投資、財政補貼項目資金支付管理，確保相關(guān)稅款及時入庫。加強建筑施工企業(yè)監(jiān)管，嚴格區(qū)分“預收款”和“結(jié)算款”，認真核實“甲方供料”，密切關(guān)注“在建工程”、“工程物資”等科目增減變化，避免延遲納稅、偷逃稅款。甄別申報扣除項目，查驗票據(jù)合法性，核實設(shè)備清單完整性，確定扣除數(shù)額。（牽頭單位：國稅局；責任單位：財政局、發(fā)改局、工信局、科技局、環(huán)保局、規(guī)劃服務(wù)中心、住建局、交通運輸局、嘴東管委會、城西管委會等）。
    為確保綜合治稅專項行動取得實效，專門成立縣長任組長，常務(wù)副縣長任副組長，國稅、地稅、財政、住建、國土、水務(wù)、市場監(jiān)管、規(guī)劃、發(fā)改、公安、交通、人行等單位主要負責同志為成員的綜合治稅工作領(lǐng)導小組，全面負責綜合治稅工作的安排部署和研究調(diào)度。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣金融辦主任擔任，辦公地點設(shè)在縣綜合治稅辦公室，具體負責綜合治稅各項工作任務(wù)的協(xié)調(diào)推動和組織落實。領(lǐng)導小組從各單位抽調(diào)專人集中辦公，組成綜合治稅專項工作組，負責推進實施十項稅收治理專項行動。
    縣政府把綜合治稅工作作為年度重點工作，定期研究調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決存在問題；領(lǐng)導小組采取日通報、周調(diào)度、月分析的模式，全面推進綜合治稅工作；各責任單位將綜合治稅工作任務(wù)細化分解到下屬機構(gòu)，明確工作要求，明確責任人員；領(lǐng)導小組辦公室和縣政府督查室定期以簡報形式通報工作進展和成效，建立指揮有力的工作推進機制。
    充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等媒體，采取標語、傳單、明白紙等形式，大力宣傳綜合治稅工作的重要意義、目標任務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)，及時宣傳報道工作進展和成效，嚴肅曝光拖欠偷逃稅款行為，擴大綜合治稅工作的群眾知曉率和社會參與度，為順利推進綜合治稅工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和正確的的輿論氛圍。
    把綜合治稅工作納入部門和個人年度考核，制定切實可行的考評辦法和獎懲激勵機制并嚴格落實，對工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對未按時完成任務(wù)的單位實施問責，因措施不力、失職瀆職造成損失和不良影響的，嚴肅追究相關(guān)部門和直接責任人的責任。
    銀行工作實施方案篇八
    192。
    12。
    號）等相關(guān)文件要求，制定本方案。
    “政府主導、打早打小、協(xié)調(diào)配合、依法查處、屬地管理”的原則，做好打非監(jiān)測預警、風險排查、信息報送、聯(lián)席會議、案件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作，有效防止以非法集資為重點的各類非法金融活動的發(fā)生和蔓延，維護良好的經(jīng)濟金融秩序，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。
    為進一步加強對打擊非法金融活動工作的組織領(lǐng)導，區(qū)政府成立黔江區(qū)打擊非法金融活動領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)打非領(lǐng)導小組），負責領(lǐng)導全區(qū)打擊非法金融活動工作。由區(qū)政府區(qū)長任組長；區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長，副區(qū)長兼區(qū)公安局局長任副組長；區(qū)政府辦、區(qū)政府金融辦、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)信訪辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)法制辦、區(qū)司法局、區(qū)審計局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商分局、人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局、區(qū)電子政務(wù)辦、武陵都市報社、黔江電視臺為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)政府金融辦，負責日常運行管理工作。
    按照重慶市打擊非法金融活動領(lǐng)導小組要求，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下建立健全我區(qū)打擊非法金融活動工作機制，制定工作目標和規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導各級各部門做好打擊非法金融活動的監(jiān)測預警、風險排查、宣傳教育、性質(zhì)認定、案件查處、清償兌付、處置善后、維護穩(wěn)定等全局性工作。
    按照區(qū)打非領(lǐng)導小組要求，建立打非工作機制，落實工作人員和工作經(jīng)費，組織開展本轄區(qū)內(nèi)打擊非法金融活動的監(jiān)測預警、風險排查、信息報送、聯(lián)席會議、案件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作。
    件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門和有關(guān)單位做好打擊非法金融活動工作。
    區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室（區(qū)政府金融辦）：負責區(qū)打非領(lǐng)導小組的日常工作，組織打擊非法金融活動專題培訓，收集、上報、發(fā)布打擊取締非法金融活動的信息動態(tài)，組織召開協(xié)調(diào)會議，牽頭制訂全區(qū)打非金融風險排查、宣傳教育、獎勵舉報等方案并組織實施。
    區(qū)政府應(yīng)急辦：負責啟動全區(qū)金融風險突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預案，配合區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室開展金融風險突發(fā)事件相關(guān)處置工作。
    區(qū)政府督查室：負責將打非工作納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價內(nèi)容，明確責任，表揚激勵先進，對失職、瀆職行為報區(qū)打非領(lǐng)導小組核實后嚴肅追究相關(guān)責任。
    區(qū)監(jiān)察局：負責查處行政機關(guān)和行政機關(guān)任命的其他人員、公務(wù)員在涉嫌非法金融活動以及打擊非法金融活動中的違紀違規(guī)行為。
    區(qū)信訪辦：負責組織、協(xié)調(diào)、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)主（監(jiān)）管部門、有關(guān)單位做好打擊非法金融活動中涉及的維穩(wěn)工作，防止矛盾激化。
    區(qū)財政局：負責指派專業(yè)財會人員配合案件偵查部門梳理賬務(wù)、資金和資產(chǎn)；為開展打擊非法金融活動作好獎勵舉報等必要的經(jīng)費保障。
    區(qū)發(fā)改委（物價局）：負責配合相關(guān)部門和單位，對打非涉案物資的價格評估和認定工作。
    區(qū)公安局：負責受理涉嫌非法金融活動案件，及時立案偵查；對從事非法金融活動的單位或個人依法采取強制措施，凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度地挽回經(jīng)濟損失；會同有關(guān)部門做好社會穩(wěn)定工作。
    區(qū)檢察院：負責依法做好涉嫌非法金融活動案件的審查批捕、起訴和訴訟監(jiān)督工作。
    區(qū)法院：負責做好非法金融活動案件的受理、審判、執(zhí)行和資產(chǎn)清理、拍賣以及兌付工作。
    區(qū)審計局：負責對涉嫌非法金融活動的單位及涉案人員的資金、資產(chǎn)情況進行審計，對已查實的涉案資產(chǎn)及負債進行評估，形成審計報告和資產(chǎn)評估報告。
    區(qū)法制辦、區(qū)司法局：負責配合相關(guān)部門和單位，為打擊非法金融活動工作提供法制宣傳、咨詢和法律服務(wù)；為非法集資受害人提供相應(yīng)法律援助等；加強與公檢法等司法機關(guān)在打非工作方面的溝通協(xié)調(diào)。
    區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負責排查涉嫌非法金融活動企業(yè)稅收繳納的有關(guān)線索；向區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室提供相關(guān)信息；及時查處違反稅法的行為；加大對涉嫌從事非法金融活動企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)督力度等。
    p2p。
    網(wǎng)絡(luò)借貸、投資咨詢理財類等新型金融公司在注冊登記等方面的前置行政許可；積極配合有關(guān)金融管理部門做好對涉嫌非法金融活動的調(diào)查取證工作，對從事非法金融活動騙取工商登記的，依法注銷或變更登記。
    人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局：負責監(jiān)測預警、報送本行業(yè)涉嫌非法金融活動的各類信息，對涉嫌從事非法金融活動的單位和個人的金融資產(chǎn)依法進行監(jiān)測；在區(qū)打非領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)下與公安、工商、司法、行業(yè)主（監(jiān)）管等部門一起做好非法金融活動案件的查處、取締工作。
    區(qū)電子政務(wù)辦、武陵都市報社、黔江電視臺：負責加強對新聞媒體涉嫌非法金融活動宣傳的管理；配合相關(guān)部門和單位開展打擊非法金融活動宣傳工作，對危害嚴重的非法金融活動案件予以及時通報，做好輿論引導。
    1.
    區(qū)打非領(lǐng)導小組負責做好全區(qū)涉嫌非法金融活動風險識別、登記、評估、控制、監(jiān)測、預警等風險管理工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)等工作，并組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門積極辦理落實。
    2.
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門應(yīng)建立打擊非法金融活動的風險排查、監(jiān)測預警、信息采集、宣傳教育、舉報獎勵等風險管理制度，落實責任人員，做到對本轄區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)金融突發(fā)事件風險的科學化、常態(tài)化、動態(tài)化管理。
    1.
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門通過日常監(jiān)管、調(diào)查走訪、個人舉報等方式，掌握本轄區(qū)、本行業(yè)涉嫌非法金融活動的各類信息，通過風險識別、登記和評估后形成信息及時報送區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室。
    2.
    區(qū)公安局經(jīng)偵支隊按照法定程序處理單位或個人反映的涉嫌非法金融活動線索，根據(jù)實際情況及時報送區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室。
    3.
    區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室及時匯總整理來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和區(qū)公安局經(jīng)偵支隊提供的非法金融活動線索，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)和督辦職能，做好信息上報區(qū)政府、市打非辦以及信息通報和共享等工作。
    1.
    區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室負責召集打非成員單位原則上每季度召開一次打非聯(lián)席會議，發(fā)生重特大非法金融案件和重大突發(fā)情況隨時召集。會議主要會商解決事關(guān)打非工作全局性的風險隱患、風險排查、風險控制等問題。
    2.
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門根據(jù)工作需要，在本轄區(qū)和本行業(yè)范圍內(nèi)召集相關(guān)部門和單位召開打非聯(lián)席會議，會商解決打非遇到的有關(guān)問題。
    在打擊非法金融活動過程中如發(fā)生重大突發(fā)事件，由區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室報請區(qū)政府根據(jù)其性質(zhì)和嚴重程度，按照《黔江區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體預案》及有關(guān)金融突發(fā)事件分預案要求，及時啟動突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。由區(qū)打非領(lǐng)導小組牽頭，組織行業(yè)主（監(jiān)）管部門以及人行、銀監(jiān)、公安、信訪、工商、稅務(wù)、審計等部門和單位成立專案調(diào)查處置組，依法進行調(diào)查處置。
    1.
    案件受理。
    一般案件由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和公安機關(guān)先行受理，重特大案件由區(qū)打非領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門應(yīng)建立健全案件受理登記制度，確定專門部門及人員負責受理工作，區(qū)別不同情況作出受理、終結(jié)受理、移送司法機關(guān)等處理。
    2.
    調(diào)查取證。
    調(diào)查取證可采取行業(yè)執(zhí)法調(diào)查和專項調(diào)查兩種方式。行業(yè)執(zhí)法調(diào)查以行業(yè)主（監(jiān)）管部門和工商、稅務(wù)機關(guān)為主，有關(guān)部門配合，主要調(diào)查涉嫌單位或個人基本情況。專項調(diào)查以公安機關(guān)、人民銀行和金融監(jiān)管部門為主，相關(guān)部門配合，主要對涉嫌單位或個人資金運作情況進行調(diào)查和核實。
    3.
    立案偵查。
    立案偵查由公安機關(guān)主辦，行業(yè)主（監(jiān)）管部門配合。區(qū)打非領(lǐng)導小組應(yīng)加強對涉嫌非法金融活動案件立案偵查的組織領(lǐng)導，提高辦案效率和質(zhì)量。
    4.
    性質(zhì)認定。
    性質(zhì)認定不是法定和必要的前提條件，各部門辦理的非法金融活動案件需要性質(zhì)認定的，報區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室，由區(qū)打非領(lǐng)導小組報送市級相關(guān)部門組織認定，依法出具認定意見書。
    5.
    清理登記。
    區(qū)打非領(lǐng)導小組牽頭組織相關(guān)部門和單位成立專案組，制訂處置方案，做好案件涉案資產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)登記甄別和涉案物品的庫存保管工作。對于易損易變質(zhì)的涉案資產(chǎn)，經(jīng)專案組與檢察院、法院協(xié)商，按照法定手續(xù)，通過公開拍賣等方式，提前對該部分資產(chǎn)進行變現(xiàn)，變現(xiàn)資金采取專行專戶方式進行管理，任何個人和單位不得擅自動用。
    6.
    公告取締。
    非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動由區(qū)政府組織工商、公安和金融監(jiān)管部門等打非領(lǐng)導小組成員單位予以取締并向社會公告。
    7.
    審計評估。
    區(qū)審計局負責牽頭對非法金融活動的單位及涉案人員的資金、資產(chǎn)情況進行審計，對已查實的涉案資產(chǎn)及負債進行評估，形成審計報告和資產(chǎn)評估報告。
    8.
    清償兌付。
    公、檢、法部門在辦理非法金融活動案件時應(yīng)做到快偵、快訴、快判。區(qū)法院要會同行業(yè)主（監(jiān)）管部門共同制訂資產(chǎn)清償兌付方案并組織實施，根據(jù)清理后剩余的資金，按集資參與者的集資額比例清退集資款。
    9.
    維穩(wěn)工作。
    區(qū)打非領(lǐng)導小組在牽頭處置非法金融活動案件及資產(chǎn)清退的工作中，應(yīng)高度重視維護社會穩(wěn)定工作，制訂應(yīng)急預案，落實責任部門和人員，做好參與非法金融活動群眾的接訪和宣傳疏導工作，有效防范和杜絕大規(guī)模群體事件和惡性事件的發(fā)生。
    10.
    處置報告。
    處置工作完成后，原則上應(yīng)在
    30。
    個工作日內(nèi)形成處置報告。處置報告主要包括：案件線索、被處置對象基本情況、調(diào)查取證及性質(zhì)認定情況、主要違法違規(guī)事實、處置工作中所采取的措施以及處理結(jié)果等。
    1.
    區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室負責按照市、區(qū)打非宣傳教育總體規(guī)劃，制定宣傳教育方案，協(xié)調(diào)區(qū)電子政務(wù)辦、武陵都市報、黔江電視臺等宣傳部門大力開展宣傳教育，加強輿論引導，推動打非宣傳教育活動進機關(guān)、進工廠、進學校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)。
    2.
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門，要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的風險特點，建立打非宣傳教育常態(tài)化機制，有針對性地加強對重點對象和薄弱領(lǐng)域的宣傳。特別是非法集資領(lǐng)域，要以近年來查處的典型非法集資案件為依據(jù)，揭露非法集資行為的性質(zhì)、行為特征、表現(xiàn)形式、慣用手段、變化特點及非法集資行的違法性、欺騙性、隱蔽性、危害性。在現(xiàn)有的金融機構(gòu)網(wǎng)點內(nèi)、社區(qū)和鄉(xiāng)村的服務(wù)平臺長期擺放宣傳資料，電梯轎廂、鄉(xiāng)村公告欄等張貼宣傳畫框，利用樓宇廣告平臺、村廣播臺等播放音頻（視頻）宣傳資料等，加大宣傳的密度和強度。
    為鼓勵社會組織和人民群眾積極參與打擊非法金融活動工作，及時發(fā)現(xiàn)非法金融活動線索，特建立打非舉報獎勵暫行辦法，具體可參照《黔江區(qū)非法集資舉報獎勵暫行辦法》。
    1.
    舉報的非法金融活動事實與線索符合下列條件可認定為有效舉報：一是實名舉報，有明確的舉報對象、具體的違法事實和證據(jù)，未被重復舉報；二是未被新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等公開報道或披露；三是未被行政處理或刑事立案。
    2.
    舉報經(jīng)核查屬實的，獎勵標準參照《黔江區(qū)非法集資舉報獎勵暫行辦法》執(zhí)行。
    3.
    舉報人可通過信件、電話、郵件三種方式進行舉報，郵寄地址：重慶市黔江區(qū)人民政府金融辦公室（區(qū)打非辦），舉報電話：
    023。
    —
    79226996。
    郵箱地址：
    qjqjrb@。
    （一）在處置非法金融活動案件時，相關(guān)工作人員必須嚴格遵守各項規(guī)章制度，對于失密泄密、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究其責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    （二）在打擊非法金融活動過程中所產(chǎn)生的一切費用，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)主（監(jiān)）管部門和相關(guān)單位共同承擔；辦理重大案件所需經(jīng)費和打非獎勵舉報資金，由區(qū)財政劃撥專項打非工作經(jīng)費予以財力保障。
    （三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)主（監(jiān)）管部門以及區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險等銀行類金融機構(gòu)和小貸、擔保等非銀行類金融機構(gòu)可參照《重慶市金融突發(fā)事件風險管理實施細則》制定相應(yīng)方案。
    （四）本方案由區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
    銀行工作實施方案篇九
    為深入了解和掌握業(yè)務(wù)外包風險狀況，促進業(yè)務(wù)外包健康發(fā)展，同時推動巴塞爾新資本協(xié)議實施，推廣使用操作風險管理工具，總行決定對我行業(yè)務(wù)外包進行風險評估。根據(jù)總行《關(guān)于開展今年下半年專項風險評估工作的通知》(農(nóng)銀辦發(fā)【今年】726號)及《中國農(nóng)業(yè)銀行河南省分行業(yè)務(wù)外包風險評估工作實施方案》要求，結(jié)合我行業(yè)務(wù)外包實際，特制定本實施方案。
    一是總行《中國農(nóng)業(yè)銀行今年風險管理工作要點》明確制定了上半年開展清算中心業(yè)務(wù)風險評估，下半年開展后臺中心風險評估總體工作布署，但鑒于全行“三大中心”建設(shè)各行進度不同，大部分行下半年“三大中心”建設(shè)未全面完成，不能在全行進行后臺中心風險評估，總行決定在后臺中心、業(yè)務(wù)外包、小額農(nóng)貸三個板塊領(lǐng)域開展專項風險評估，我行被總行劃分在業(yè)務(wù)外包板塊進行風險評估。二是實施操作風險經(jīng)濟資本高級計量法的要求?？傂幸褜⒔?jīng)濟資本分配到各部門、各級行，為確保計量數(shù)據(jù)的準確，“讓數(shù)據(jù)和事實說話”，總行逐步在主要業(yè)務(wù)條線開展風險評估，通過有步驟的、循序漸進的推進各條線風險評估，全面識別不同條線面臨的主要風險和潛在風險，針對不同環(huán)節(jié)風險和風險程度及時采取措施，有效防控風險，構(gòu)建科學的風險管理機制。
    通過開展業(yè)務(wù)外包風險評估，可以從制度、流程、協(xié)議等方面查找并發(fā)現(xiàn)我行主要外包業(yè)務(wù)存在的缺陷和不足，并通過完善制度、優(yōu)化流程、修改協(xié)議等措施，提高我行業(yè)務(wù)外包整體風險防控能力。
    (三)評估目標。
    1、清查業(yè)務(wù)外包領(lǐng)域已發(fā)生的各類風險事件，收集損失數(shù)據(jù)，深入分析導致風險事件發(fā)生的內(nèi)外部原因。
    2、以風險為導向，全面排查業(yè)務(wù)運行中存在的各類風險隱患，查找風險管理中存在的各種問題。
    3、在定性定量分析風險事件和損失、風險隱患、風險管理情況的基礎(chǔ)上，判斷未來內(nèi)外部環(huán)境改變后風險變化趨勢，多角度、系統(tǒng)性地提出整改意見，建立健全風險控制機制，強化風險防范，促進業(yè)務(wù)優(yōu)化和發(fā)展。
    結(jié)合總行評估要點所涉及的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域及我行業(yè)務(wù)外包實際，本次業(yè)務(wù)外包風險評估僅限運營管理、信用卡和安全保衛(wèi)3個業(yè)務(wù)條線外包活動，具體業(yè)務(wù)產(chǎn)品或管理活動詳見風險評估內(nèi)容及要點(見附件2)。
    (一)評估對象。
    我行業(yè)務(wù)外包風險評估對象為市分行運營管理部、電子銀行部(信用卡業(yè)務(wù))、安全保衛(wèi)部及各縣級支行與三個條線業(yè)務(wù)外包相關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門。
    (二)評估范圍。
    一是風險事件及損失評估。收集范圍為2008年1月1日至今年9月30日發(fā)生的業(yè)務(wù)外包類風險事件和損失。主要為：操作風險事件及損失、外包供應(yīng)商違約事件及損失等。
    二是風險隱患評估。包括：產(chǎn)品、設(shè)備、流程、系統(tǒng)、人員、制度、操作、管理、監(jiān)督檢查、體制機制等方面存在的問題和隱患;外部欺詐、客戶信用、外包供應(yīng)商勢力等外部因素存在的問題和隱患;未來1-2年內(nèi)，內(nèi)外部環(huán)境變化導致的問題和隱患。
    三是風險管理情況評估。風險識別與監(jiān)控、風險評級、風險分類分級、風險報告與分析、風險處置與應(yīng)急、風險抵補、風險考核等方面存在的問題和缺陷。
    (三)評估方式。
    本次業(yè)務(wù)外包風險評估采取自查評估和現(xiàn)場督導評估。一是自查評估。市分行運營管理部、電子銀行部(信用卡業(yè)務(wù))、安全保衛(wèi)部及縣級支行與三個條線業(yè)務(wù)外包相關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門，在本級行業(yè)務(wù)外包風險評估領(lǐng)導小組組織下進行業(yè)務(wù)外包自查評估。各支行的派駐風險合規(guī)經(jīng)理要參與派駐行業(yè)務(wù)外包的自查。二是現(xiàn)場督導評估。省分行業(yè)務(wù)外包風險評估領(lǐng)導小組將視各二級分行(縣支行)自查評估情況，組織相關(guān)人員對轄內(nèi)二級分行風險評估自查情況進行督導抽查。對于政策制度、流程環(huán)節(jié)、風險管理類要點，可通過訪談的方式，結(jié)合要點內(nèi)容，查找業(yè)務(wù)外包存在的問題和隱患。
    (一)工作組織。
    1、成立業(yè)務(wù)外包風險評估工作領(lǐng)導小組。市分行成立業(yè)務(wù)外包風險評估工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)組織全市業(yè)務(wù)外包風險評估工作。領(lǐng)導小組組成如下：
    組長：董洪武(分管信貸管理工作副行長)。
    副組長：信貸管理部、運營管理部、電子銀行部、安全保衛(wèi)部部門負責人。
    成員：信貸管理部、運營管理部、電子銀行部、安全保衛(wèi)部、財務(wù)會計部、內(nèi)控合規(guī)部、信息技術(shù)管理部指定1-2名業(yè)務(wù)專業(yè)人員為成員。
    2、成立4個業(yè)務(wù)外包自評估小組，分別為運營業(yè)務(wù)外包小組、信用卡業(yè)務(wù)外包小組、安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)外包小組、綜合支持保障小組。每個小組選派本部門2-3名業(yè)務(wù)骨干為組員，具體負責組織實施本業(yè)務(wù)條線自評估階段有關(guān)工作(市分行業(yè)務(wù)外包評估領(lǐng)導小組工作職責一覽表見附件1)。
    (二)部門職責。
    1、運營業(yè)務(wù)外包小組。組長由運營管理部負責人擔任，小組成員由運營管理部選派2-3名業(yè)務(wù)骨干組成。其主要職責包括：
    對會計憑證掃描補錄、會計憑證專用包寄遞、銀企對賬單制作寄遞等業(yè)務(wù)外包進行風險評估，采取訪談、調(diào)閱資料等方式，按照分行確定的評估內(nèi)容及要點逐項進行核實，填寫訪談記錄(附件3)，對于發(fā)現(xiàn)的問題填寫風險隱患統(tǒng)計表(附件4)。
    通過評估查找掌握相關(guān)的風險事件和風險隱患，填寫風險隱患統(tǒng)計表(附件4)、風險事件統(tǒng)計表(附件5)。
    根據(jù)運營管理條線評估自查情況，撰寫運營條線業(yè)務(wù)外包風險評估報告，評估報告的內(nèi)容應(yīng)至少包括：評估的范圍、銀企對賬業(yè)務(wù)外包開展情況的總體評價、風險事件分析、主要的風險隱患、風險整改措施及風險管理意見。
    2、信用卡業(yè)務(wù)外包小組。組長由電子銀行部負責人擔任，小組成員由電子銀行部選派2-3名業(yè)務(wù)骨干組成。其主要職責包括：
    對商戶收單、貸記卡申請資料集中錄入等業(yè)務(wù)外包進行風險評估，采取訪談、調(diào)閱資料等方式，按照分行確定的評估內(nèi)容及要點逐項進行核實，填寫訪談記錄(附件3)，對于發(fā)現(xiàn)的問題填寫風險隱患統(tǒng)計表(附件4)。
    通過評估查找掌握相關(guān)的風險事件和風險隱患，填寫風險隱患統(tǒng)計表(附件4)、風險事件統(tǒng)計表(附件5)。
    根據(jù)信用卡業(yè)務(wù)條線評估自查情況，撰寫pos商戶服務(wù)和信用卡對賬單打印寄送業(yè)務(wù)外包風險評估報告，評估報告的內(nèi)容應(yīng)至少包括：評估的范圍、pos商戶服務(wù)和信用卡對賬單打印寄送業(yè)務(wù)外包開展情況的總體評價、風險事件分析、主要的風險隱患、風險整改措施及風險管理意見。
    3、安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)外包小組。組長由安全保衛(wèi)部負責人擔任，小組成員由安全保衛(wèi)部選派2-3名業(yè)務(wù)骨干組成。其主要職責包括：
    對市場化守護押運、自助機具巡查、保安服務(wù)、視頻監(jiān)控中心監(jiān)控業(yè)務(wù)外包進行現(xiàn)場評估，根據(jù)各單位提交的各類評估表格、報告和材料，抽取部分經(jīng)營行，采取訪談、調(diào)閱資料等方式，按照分行確定的評估內(nèi)容及要點逐項進行核實，填寫訪談記錄(附件3)，對于發(fā)現(xiàn)的問題填寫風險隱患統(tǒng)計表(附件4)。
    通過現(xiàn)場評估查找掌握相關(guān)的風險事件和風險隱患，審核被抽查單位上報的風險事件、風險隱患和業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于發(fā)現(xiàn)的漏報、錯報、多報，數(shù)據(jù)不準確、內(nèi)容不規(guī)范、材料不全面等情況，及時對風險事件統(tǒng)計表(附件4)、風險隱患統(tǒng)計表(附件5)及相關(guān)附件材料進行補充、調(diào)整和修改。
    根據(jù)安全保衛(wèi)條線評估自查情況，撰寫守庫押運、保安服務(wù)業(yè)務(wù)外包風險評估報告，評估報告的內(nèi)容應(yīng)至少包括：評估的范圍、全行守庫押運、網(wǎng)點保安業(yè)務(wù)外包開展情況的總體評價、風險事件分析、主要的風險隱患、風險整改措施及風險管理意見。
    4、綜合支持保障小組。組長由市分行信貸管理部負責人擔任。小組成員由信貸管理部選派2名業(yè)務(wù)骨干，財務(wù)會計部、內(nèi)控合規(guī)部、信息技術(shù)管理部各選派1名業(yè)務(wù)骨干組成。其主要職責：一是牽頭制定全市外包業(yè)務(wù)風險評估工作實施方案并組織實施。二是組織召開風險評估工作領(lǐng)導小組及評估小組會議。三是撰寫全行外包業(yè)務(wù)風險評估報告。四是負責收集法律支持等檢查資料、參與現(xiàn)場評估、針對風險評估結(jié)果提出整改意見，并負責評估后本條線風險隱患的整改督辦。
    各縣級支行要比照市分行成立業(yè)務(wù)外包評估工作領(lǐng)導小組，組織轄內(nèi)運營管理、信用卡、安全保衛(wèi)等相關(guān)條線業(yè)務(wù)外包風險評估。支行業(yè)務(wù)外包自評估工作由支行負責安全保衛(wèi)的副行長牽頭開展，派駐風險合規(guī)經(jīng)理參與駐地行業(yè)務(wù)外包自評估及審核工作。
    (三)分層評估。
    為避免各級行對全行普遍共用的制度、流程、系統(tǒng)等評估要點在風險評估理解上的偏差，更合理的分配和協(xié)調(diào)評估人員工作，省分行統(tǒng)一了評估制度、流程、系統(tǒng)等評估要點，并進行word文檔說明，二級分行對于制度、流程、系統(tǒng)等缺陷問題，也可結(jié)合工作實際提出建設(shè)性意見。二級分行及縣級支行主要負責業(yè)務(wù)外包的操作風險隱患排查、風險事件報告、填報相關(guān)統(tǒng)計報表及自查報告，自查報告要對轄內(nèi)出現(xiàn)的典型案例進行描述分析。
    本次外包業(yè)務(wù)風險評估工作擬自10月8日開始，至11月17日結(jié)束，分為準備部署、評估實施、市分行分析報告和省分行現(xiàn)場督導四個階段，具體工作步驟如下：
    (一)準備部署階段(10月8日至10月18日)。
    1、成立業(yè)務(wù)外包風險評估工作領(lǐng)導小組。按照總、分行評估工作要求，市分行成立以市分行黨委委員、副行長董洪武為組長，信貸管理部、運營管理部、電子銀行部、安全保衛(wèi)部、財務(wù)會計部、內(nèi)控合規(guī)部等部門為成員的評估工作領(lǐng)導小組，具體組織全行業(yè)務(wù)外包風險評估工作。
    2、制訂評估實施方案。市分行信貸管理部牽頭，會商運營管理部、電子銀行部、安全保衛(wèi)部制訂全行業(yè)務(wù)外包風險評估實施方案，明確評估范圍和評估方法，細化評估步驟，落實評估責任。實施方案報領(lǐng)導小組組長審定后印發(fā)實施。
    3、下發(fā)正式通知，安排部署評估工作。《關(guān)于開展業(yè)務(wù)外包專項風險評估工作的通知》經(jīng)行領(lǐng)導審定后印發(fā)，各行、相關(guān)部門認真按照要求組織和落實業(yè)務(wù)外包風險評估工作。
    (二)自查階段(10月19日-11月2日)。
    市分行運營管理部、安全保衛(wèi)部、電子銀行部及縣級支行與三個條線業(yè)務(wù)外包相關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門，要嚴格按照評估目標、對象及范圍(重點是附件2所列的評估內(nèi)容及要點)分別對銀企對賬、守庫押運、保安服務(wù)、pos商戶服務(wù)、信用卡對賬單寄送業(yè)務(wù)外包情況開展自查，逐項對評估要點內(nèi)容進行作答，并根據(jù)自查情況及相關(guān)要求填制各類統(tǒng)計表，整理相關(guān)材料，撰寫自查報告(自查報告內(nèi)容至少包括：自查的范圍、清算業(yè)務(wù)開展情況的總體評價、風險事件分析、主要的風險隱患及典型案例分析、風險整改措施及風險管理意見)。二級分行各條線相關(guān)統(tǒng)計表、自查報告及附件資料于11月2日前報送市分行業(yè)務(wù)外包領(lǐng)導小組辦公室，同時報上級行本業(yè)務(wù)條線評估小組。
    (三)市分行總結(jié)報告階段(11月3日-11月6日)。
    市分行業(yè)務(wù)外包領(lǐng)導小組辦公室結(jié)合市分行各條線自查評估等相關(guān)評估材料，匯總撰寫全行業(yè)務(wù)外包風險評估報告，風險評估報告經(jīng)市分行風險管理委員會審議后，于11月6日前報省分行風險管理部。
    (四)現(xiàn)場督導評估階段(11月7日-11月17)。
    省分行根據(jù)各行自查評估情況，抽取部分二級分行及縣支行開展現(xiàn)場評估，核查各行自查結(jié)果的準確性、真實性。
    (一)高度重視，切實落實相關(guān)人員和責任，認真做好風險評估相關(guān)工作。要按照評估目標、對象及范圍全面、充分、真實反映風險，針對業(yè)務(wù)外包評估要點，逐條、逐項仔細進行自查。每一項評估要點內(nèi)容必須闡明現(xiàn)狀、問題及產(chǎn)生原因，做到結(jié)論清晰、論據(jù)充足、表述有條理，有證明材料支持評估結(jié)論。由于各行業(yè)務(wù)外包存在差異，對于附件2所列評估內(nèi)容及要點本級行不能進行評估時，應(yīng)對不能評估的內(nèi)容作出說明，并經(jīng)上級行同意，可對附件2所列評估內(nèi)容及要點暫不進行評估。各類統(tǒng)計表要認真填寫，報表所有內(nèi)容及數(shù)據(jù)必須客觀、準確，不得杜撰、造假、遺漏。對于《風險事件統(tǒng)計表》(附件5)，要求填報的風險事件須如實反映，不得隱瞞不報和漏報，相關(guān)部門負責人要在表格中申明和承諾已填報所有事件。自查報告要按照評估內(nèi)容和要點逐項說明檢查情況，詳細闡明所面臨的主要風險及問題，做到邏輯清楚、事實充分、數(shù)據(jù)詳實、結(jié)論客觀嚴謹。
    (二)各行評估工作領(lǐng)導小組要定期召開評估工作會，及時了解、調(diào)度評估工作進程，研究工作中遇到的問題并及時協(xié)調(diào)解決。二級分行領(lǐng)導小組辦公室要建立每周通報機制，按周向省分行領(lǐng)導小組辦公室報告評估工作進展情況及評估工作中遇到的問題。
    (三)建立聯(lián)系人制度。各縣級支行要指定1名聯(lián)系人負責與市分行溝通聯(lián)系，聯(lián)系人名單于10月21日前通過信使報送至市分行信貸管理部(劉適遇)。評估工作中如遇問題，請及時與市分行(信貸管理部、運營管理部、電子銀行部、安全保衛(wèi)部)聯(lián)系。
    1-2、評估內(nèi)容及要點。
    1-3、訪談記錄。
    1-4、風險隱患統(tǒng)計表。
    1-5、風險事件統(tǒng)計表。
    1-6、業(yè)務(wù)外包統(tǒng)計表。
    銀行工作實施方案篇十
    銀行迎來第四季度的工作，第四季度是銀行2020年比較重要的一個季度，所以計劃一定要制定好，以下就是銀行第四季度的工作計劃：
    一、一切以客戶為中心是計劃的宗旨，做好結(jié)算服務(wù)工作。
    客戶是我們的生存之源，作為營業(yè)部又是對外的窗口，服務(wù)的好壞直接影響到我行的信譽.
    1、我行一直提倡的“首問責任制”、“滿時點服務(wù)”、“站立服務(wù)”、“三聲服務(wù)”我們將繼續(xù)執(zhí)行，并做到每個員工能耐心對待每個顧客，讓客戶滿意。
    2、隨著金融業(yè)之間的競爭加劇，客戶對銀行的服務(wù)要求越來越高，不單單在臨柜服務(wù)中更體現(xiàn)在我行的服務(wù)品種上，除了繼續(xù)做好公用事業(yè)費、稅款、財政性收費、交通罰沒款、bsp航空代理等代理結(jié)算外，更要做好明年開通的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費業(yè)務(wù)、開放式基金收購業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)等多種服務(wù)品種，提高我行的競爭能力。
    3、主動加強與個人業(yè)務(wù)的聯(lián)系，參與個人業(yè)務(wù)、熟悉個人業(yè)務(wù)以更好為客戶服務(wù)。雖然已經(jīng)上了綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但因為各種各樣的原因還沒有能做到真正的綜合，是我營業(yè)部工作的一個欠缺。
    4、以銀行為課堂，明年我們將舉辦更多的銀行結(jié)算辦法講座，增加人們的金融知識，讓客戶多了解銀行，貼近銀行從而融入到我行業(yè)務(wù)中。
    5、繼續(xù)做好電話銀行、自助銀行和網(wǎng)上銀行的工作，并向優(yōu)質(zhì)客戶推廣使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。
    二、強內(nèi)控制度管理，防范風險，保證工作質(zhì)量。
    隨著近年來金融犯罪案件的增多，促使我們對操作的規(guī)范、制度的執(zhí)行有了更高的要求。
    1、督促科技部門對我營業(yè)部的電腦接口盡快更換，然后嚴格按照綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求實行事權(quán)劃分，一崗一卡，一人一卡，增強制度執(zhí)行的鋼性，提高約束力。
    2、進一步強化重要環(huán)節(jié)和重要崗位的內(nèi)控外防，著重加強帳戶管理(確保我行開戶單位的質(zhì)量)和上門服務(wù)。
    3、進一步加強會計出納制度，嚴格會計出納制度的執(zhí)行與檢查，規(guī)范會計印章和空白重要憑證的使用和保管。
    4、重點推行支付密碼器的出售工作，保證銀企結(jié)算資金的安全，進一步提高我行防范外來結(jié)算風險的手段。
    5、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，強化總會計日常檢查制度以及時發(fā)現(xiàn)隱患，減少差錯杜絕結(jié)算事故。
    6、切實履行對分理處的業(yè)務(wù)指導與檢查。
    7、做好會計核算質(zhì)量的定期考核工作。
    三、以人為本提高員工的全面素質(zhì)。
    1、把好進人用人關(guān)。使計劃明細，且每個員工都有自己的目標，有沖勁。銀行業(yè)聽著很美，其實充滿競爭和風險，所以到我營業(yè)部需要有一定的心理素質(zhì)和文化修養(yǎng)。在用人上以員工的能力且要能發(fā)揮員工潛能來確定適合的崗位，從而提高員工的積極性。
    2、加強業(yè)務(wù)培訓，這也是明年最緊迫的，現(xiàn)已將培訓計劃上報人事部門，準備對出納制度、支付結(jié)算辦法、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)會計制度、新會計科目等基礎(chǔ)知識以及各種新興業(yè)務(wù)進行培訓。
    3、在人員緊張的情況下仍要加強崗位練兵，除了參加明年的技術(shù)比武更為了提高員工的業(yè)務(wù)水平。
    4、勤做員工的思想工作，關(guān)心鼓勵員工，強化員工的心理素質(zhì)。
    5、有計劃、有目的地進行崗位輪換，培養(yǎng)每一個員工從單一的操作向混合多能轉(zhuǎn)變。
    銀行工作實施方案篇十一
    六一兒童節(jié)，一個專屬于兒童的節(jié)日，泰隆銀行麗水分行舉行了豐富的多彩的活動，為小朋友們送上節(jié)日的祝福。
    小小西點師，蛋糕餅干diy。
    “阿姨!蛋清都打成泡泡了”“阿姨!蛋清要打多久啊?手都打麻了”……一群嘰嘰喳喳、充滿好奇心的小朋友們穿著小圍裙，站在制作臺旁邊拿著打蛋器有模有樣地當起了小糕點師，甚是歡樂!
    5月31日-6與1日，泰隆銀行麗水分行邀請了行里3-12歲的小朋友及其家屬在市青少年宮舉辦了“成長快樂繽紛兒童節(jié)”蛋糕diy活動。在蛋糕師傅的指導下，家長及小朋友們認真仔細地攪打著蛋清、和著面，經(jīng)過半個多小時的努力，做好了蛋糕胚，然后放進烤箱中烘烤。緊接著，又動手做起了巧克力曲奇餅干。巧克力香氣撲鼻、小熊造型栩栩如生。
    活動現(xiàn)場溫馨活潑，亮點不斷，小朋友們深悟“獨樂樂，不如眾樂樂”的道理，在制作好蛋糕后，立即與人分享其勞動成果，家長們則互相交流做蛋糕的樂趣，分享著育兒經(jīng)驗。
    小小理財家，共學魔法銀行課。
    5月29日，泰隆銀行青田支行邀請社區(qū)幼兒園20多位小朋友及家長來到支行大樓，參加小小理財家活動，學習理財知識，體驗魔法銀行之旅。
    參觀了支行各辦公區(qū)域之后，小朋友們來到了精心布置的活動室，由泰隆員工扮演的米老鼠米奇、喜羊羊一下子與小朋友拉近了距離。在泰隆員工和家長們的帶領(lǐng)下，小朋友們學習認識錢物、認識銀行，再到如何開戶辦卡，存取錢等銀行知識。
    “媽媽、我的壓歲錢要存到這個小鯉魚卡里，用我自己的名字哦?！毙∨笥褌円幌氲阶约旱膲簹q錢、零花錢也可以像魔法一樣變出錢，顯得興奮不已。整場活動，小朋友們玩得不亦樂乎，家長們亦是交口稱贊。
    小小創(chuàng)意家手工制作樂趣多。
    5月30日，泰隆銀行麗水分行營業(yè)部及蓮都支行共邀請了24個客戶代表家庭舉行了“六一兒童節(jié)小小創(chuàng)意家”活動，為客戶及其子女搭建親子互動平臺，共享歡樂節(jié)日。
    參加活動的貴賓客戶平時工作都比較忙碌，往往忽略了孩子的成長，此次活動中，小朋友們天馬行空，發(fā)揮想象力與家長們一起制作金粉畫、果凍蠟燭、立體陶瓷等等，真正體驗了創(chuàng)意手工制作的樂趣。
    銀行工作實施方案篇十二
    一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)行市場定位和“3510”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高全行綜合競爭實力為主線，以企業(yè)文化管理提升企業(yè)核心價值，為“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的全能型國際金融企業(yè)”提供強大的文化支撐。
    二、遵循原則。
    1、文化導向和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相融合的原則。企業(yè)文化導向與“3510”發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。圍繞全行的發(fā)展戰(zhàn)略目標，及時調(diào)整工作思路和行為，進一步提升規(guī)范化管理和績效化管理水平。
    2、以經(jīng)營管理為中心的原則。始終以經(jīng)營管理為中心，緊緊圍繞解決經(jīng)營管理的核心問題，在指導思想上服務(wù)中心、工作目標上保證中心、日?；顒由暇o貼中心、考核評價上突出中心，以此提升和促進經(jīng)營管理。
    3、長期目標和短期實效相互結(jié)合的原則。企業(yè)文化建設(shè)既要布局長遠、持之以恒、循序漸進，又要立足現(xiàn)實、注重階段性實效。要重點分析本單位發(fā)展中的一些具體問題并致力解決，讓員工看到并切身感受到文化管理的實際效果，真正實現(xiàn)文化管理的實效化。
    4、高度統(tǒng)一的原則。農(nóng)行企業(yè)文化建設(shè)要高度體現(xiàn)一級法人意志，全行上下必須統(tǒng)一核心理念，統(tǒng)一行為文化和物質(zhì)文化，各分支機構(gòu)不得自行其是。
    5、領(lǐng)導率先垂范與員工積極參與相結(jié)合的原則。全行高層管理者尤其是班子成員，要率先學習、提倡、遵循并身體力行地實踐農(nóng)行文化；中層干部要充分發(fā)揮承上啟下的榜樣示范作用，當好文化先行官；員工要加強培訓，切實理解農(nóng)行文化宣言的內(nèi)涵。
    三、建設(shè)目標。
    1、近期目標：積極引入誠信、創(chuàng)新、學習、責任、合規(guī)、人文關(guān)懷等現(xiàn)代商業(yè)銀行先進文化元素，力爭用1—3年的時間，使行風、作風明顯改進，企業(yè)行為、員工行為嚴謹規(guī)范，控制力、執(zhí)行力、凝聚力、向心力和綜合競爭能力明顯增強，社會形象顯著提升，經(jīng)營管理水平和效益明顯提高。員工對農(nóng)行企業(yè)文化核心理念認知度達到100，認同度達到90以上，并在行動中逐步體現(xiàn)自覺自發(fā)的管理行為。各項規(guī)章制度認真執(zhí)行，員工規(guī)范行為的自覺度達到100，發(fā)案率明顯下降。實現(xiàn)品牌形象的清晰化和統(tǒng)一化，主打廣告和宣傳口號統(tǒng)一，業(yè)務(wù)宣傳品制作和重點產(chǎn)品宣傳統(tǒng)一。實現(xiàn)新裝修營業(yè)場所格調(diào)、辦公用品制作及擺放等的統(tǒng)一。
    2、中遠期目標：堅持與時俱進，深化和創(chuàng)新農(nóng)行企業(yè)文化，培養(yǎng)和樹立資本約束、審慎經(jīng)營、價值創(chuàng)造、開放進取、受托責任等新型經(jīng)營理念。農(nóng)行核心理念、行為文化等優(yōu)秀的企業(yè)文化滲透和融入經(jīng)營管理的全過程，且成為員工的自覺行為。全行形成良好的企業(yè)行為規(guī)范。業(yè)務(wù)發(fā)展和管理水平進入國際一流銀行行列，股東價值最大化，員工共享改革發(fā)展成果。三年主要任務(wù)和階段分解企業(yè)文化建設(shè)推進年（2009年下半年至2010年上半年）下發(fā)中國農(nóng)業(yè)銀行企業(yè)文化管理手冊——《農(nóng)行文化宣言》（試行版）和《中國農(nóng)業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)實施方案》。發(fā)布和宣傳農(nóng)業(yè)銀行文化成果，并在農(nóng)行2010年工作會議上進行動員。召開全國農(nóng)行企業(yè)文化建設(shè)推進培訓會，對全行企業(yè)文化建設(shè)工作全面部署并培訓骨干，力爭使員工全面了解農(nóng)行文化的發(fā)展歷程、文化基因、文化劣勢和文化的發(fā)展方向，全面掌握中國農(nóng)業(yè)銀行的使命、愿景、價值觀等文化核心內(nèi)容，逐步在全行樹立“從文化建設(shè)到文化管理”的科學思想。
    1、發(fā)布理念，宣傳動員。發(fā)布中國農(nóng)業(yè)銀行企業(yè)文化核心理念體系（試行），包括使命、愿景、核心價值觀等。以上文化建設(shè)內(nèi)容，2009年下半年在行內(nèi)進行再次廣泛征求意見后，在全行內(nèi)部組織推廣培訓工作，利用半年時間修改完善，2010年在全行全面推開該項工作實施后，要利用行內(nèi)外報刊雜志、廣播電視、農(nóng)行網(wǎng)站等有效載體，重點加強與主流媒體合作，加大對農(nóng)行企業(yè)文化核心理念的宣傳力度，使農(nóng)行企業(yè)文化核心理念廣為人知、深入人心。
    2、多方并舉，強化教育。利用“張貼法”，把企業(yè)文化核心理念內(nèi)容書寫上墻、制成條匾、做成桌牌等，放臵辦公場所和營業(yè)機構(gòu)；利用“文娛法”，開展讀書活動和知識競賽等；利用“榜樣法”，組織開展以踐行企業(yè)文化核心理念為內(nèi)容的評先樹典型活動；利用“灌輸法”，組織員工學習或談心；利用“自我教育法”，使員工開動腦筋、尋找差距等。
    3、立足實踐，協(xié)調(diào)行為。依照了解、領(lǐng)悟、認同、實踐四個階段，使員工認知農(nóng)業(yè)銀行企業(yè)文化核心理念條文，領(lǐng)悟理念真諦，理解理念精髓。
    4、開展以企業(yè)文化核心理念為主題的“四個一”活動。出版一本農(nóng)行員工以實際行動詮解企業(yè)文化核心理念的好書；組織一場全面反映農(nóng)行員工實踐企業(yè)文化核心理念、展現(xiàn)精神風貌的文藝匯演或演講比賽；開展一次如何踐行農(nóng)行企業(yè)文化核心理念的征文活動；舉辦一次反映農(nóng)行文化建設(shè)成就的攝影、美術(shù)書法展覽。
    1、制度建設(shè)。一是抓好規(guī)章制度的規(guī)范完善、整合優(yōu)化和創(chuàng)新提升。二是抓好規(guī)章制度宣講教育、普及培訓和貫徹執(zhí)行。三是建立規(guī)章制度跟蹤反饋、調(diào)整評價和考核獎懲機制。
    2、組織行為。一是組織構(gòu)架：規(guī)范、科學、合理。二是運作流程：安全、簡潔、高效。三是公共關(guān)系：和諧共進，互惠共贏。四是規(guī)范執(zhí)行：科學決策，民主管理，有令必行，有禁必止。
    3、員工操守。加強以“愛崗敬業(yè)，誠實守信，勤勉盡職，依法合規(guī)”為內(nèi)容的員工行為守則教育；恪守制度要求和辦事程序，勤奮努力，嚴謹審慎，精益求精，盡職盡責；牢固樹立法律意識和合規(guī)意識，了解崗位合規(guī)要求，自覺遵守法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章。
    物質(zhì)文化系統(tǒng)導入。
    1、打造農(nóng)行品牌形象。強化品牌意識，突出品牌特色，努力提升農(nóng)行在政府、監(jiān)管機構(gòu)、同業(yè)、客戶、廣大員工和社會輿論中的公信力和美譽度。
    2、構(gòu)建全行核心技術(shù)儲備。加大科技創(chuàng)新力度，發(fā)揮數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。強化內(nèi)部支撐平臺建設(shè)，重點建設(shè)安全高速開放網(wǎng)絡(luò)、客戶接入平臺、市場營銷支撐平臺、信息決策平臺和流程管理平臺等。創(chuàng)新科技運行管理方式和機制，保證計算機系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。建立信息技術(shù)體系保持科技對經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)競爭的支撐力和推動力。
    3、統(tǒng)一全行視覺形象。完善和修訂中國農(nóng)業(yè)銀行vi視覺識別管理手冊，從各級行機關(guān)到營業(yè)網(wǎng)點，自上而下地逐步規(guī)范和達標。
    4、規(guī)范各類應(yīng)用要素。辦公事務(wù)類、會議事務(wù)類、公關(guān)事務(wù)類以及獎勵事務(wù)類的外觀形象和物品按計劃、分步驟統(tǒng)一。設(shè)計全行統(tǒng)一職業(yè)裝。
    5、推進規(guī)范化服務(wù)。繼續(xù)加大對全行員工規(guī)范化服務(wù)的培訓力度，逐步在一線員工中推行規(guī)范化服務(wù)上崗證制度。
    6、開展各類企業(yè)文化活動。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，重點抓好文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建和升級。
    7、加強文化陣地建設(shè)。挖掘和整合全行文化教育資源，在充分利用好現(xiàn)有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)需要，本著量力而行原則，有計劃、有重點地調(diào)整、補充、完善一批文化設(shè)施和文化陣地。
    加強領(lǐng)導建立機制推進整改。
    一、加強領(lǐng)導總行企業(yè)文化建設(shè)委員會領(lǐng)導全行企業(yè)文化建設(shè)工作，審定全行企業(yè)文化建設(shè)近、中、遠期規(guī)劃、年度工作計劃，研究解決企業(yè)文化建設(shè)重大問題，對企業(yè)文化建設(shè)重要活動作出總體部署?？傂衅髽I(yè)文化建設(shè)委員會辦公室在企業(yè)文化建設(shè)委員會授權(quán)領(lǐng)導下，對全行企業(yè)文化建設(shè)工作進行指導、協(xié)調(diào)、督辦、信息收集、反饋和推進。一級分行企業(yè)文化建設(shè)執(zhí)行委員會和工作部門按照總行統(tǒng)一部署要求，抓好企業(yè)文化建設(shè)推進工作。二級分行、縣支行明確行長為企業(yè)文化建設(shè)推進工作責任人，配備專人做企業(yè)文化工作。
    二、建立機制。
    1、建立企業(yè)文化長效機制。企業(yè)文化建設(shè)是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。為保證農(nóng)業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)持久、深入、富有成效地開展下去，必須建立一整套長效保障機制。特別對形成并被員工認知、認同的企業(yè)文化核心理念系統(tǒng)，對企業(yè)外部視覺形象系統(tǒng)等，要以公司制度形式予以確認，任何人不能以個人意志進行改變。對企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃、方案、辦法等，要納入農(nóng)行制度予以確認，并提高其執(zhí)行力度。
    2、建立健全企業(yè)文化建設(shè)責任機制。把企業(yè)文化建設(shè)納入各級行工作目標責任制，建立一級對一級負責的目標責任保證體系，形成總行、一級分行、二級分行、支行、基層營業(yè)單位“五位一體”、部門協(xié)作配合、分工明確的企業(yè)文化工作網(wǎng)絡(luò)，保證企業(yè)文化建設(shè)順暢運行。
    3、建立和拓寬企業(yè)文化傳播機制。依托各級行各類培訓載體，分期分批對各級行領(lǐng)導、主管部門負責人和主辦人員進行企業(yè)文化培訓。教育培訓部門要把企業(yè)文化作為員工學習和崗前、崗位培訓的必修課程。同時，充分利用行內(nèi)外報刊雜志、廣播電視、農(nóng)行網(wǎng)站等有效載體，重點加強主流媒體對農(nóng)行企業(yè)文化的宣傳力度。發(fā)現(xiàn)、培育和選樹一批企業(yè)文化建設(shè)先進典型，發(fā)揮先進典型的示范、導向和輻射作用。
    4、建立考核評價和激勵機制。將企業(yè)文化建設(shè)目標納入全行綜合考評體系進行科學考評，對企業(yè)文化建設(shè)項目采取跟蹤、匯報、通報的方式進行項目管理和在線控制。
    5、建立財務(wù)保障機制。加大企業(yè)文化建設(shè)投入，設(shè)立企業(yè)文化建設(shè)專項經(jīng)費并納入財務(wù)預算。在企業(yè)文化建設(shè)的近期和中期，允許每年按營業(yè)收入的一定比例提取費用，為企業(yè)文化建設(shè)提供必要的資金支持和物質(zhì)保障。
    三、推進整改企業(yè)文化建設(shè)既是持續(xù)創(chuàng)新的過程，也是不斷改進的過程。要圍繞農(nóng)業(yè)銀行存在的落后文化表現(xiàn)和弊端，圍繞在履行職能、改進服務(wù)、防范風險、發(fā)展求新和思想作風、工作作風、工作效率、盡職盡責、合規(guī)守法，以及事業(yè)心、責任心、執(zhí)行力等方面存在的突出問題，繼續(xù)落實整改措施，認真抓好整改工作。
    銀行工作實施方案篇十三
    通過深入探討和反思當前學校德育中存在的問題和原因，準備在學校創(chuàng)建“道德銀行”，嘗試建立一種全新的德育管理長效機制，以克服現(xiàn)存的德育弊端，走向真正富有實效的德育創(chuàng)新。小編為大家整理好了小學道德銀行實施方案，僅供閱讀參考。
    一、創(chuàng)建的背景及意義。
    為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，認真落實提出的“三愛三節(jié)”教育，進一步樹立“學校教育，德育為先”的理念，促進未成年人全面健康成長，使學生成為一名有愛心，講道德，守誠信，重合作，求發(fā)展的新時代小公民，使我校的“道德銀行”建設(shè)成為全區(qū)的德育特色項目。
    二、道德銀行組織機構(gòu)及簡介組織機構(gòu)：
    顧問：張x(監(jiān)督指導總行工作)。
    行長：趙x(負責統(tǒng)計和整理各分行行長上報的信息，為總行每學期末的各項評比備案)。
    副行長：閆x劉xx(協(xié)助行長進行日常工作)。
    “道德銀行”分行(各中隊——統(tǒng)計各儲蓄小組上報的各儲戶的道德積分)執(zhí)行委員會：各中隊輔導員和學生若干名(監(jiān)督指導分行工作)。
    支行長：各中隊中隊長(具體負責：1、統(tǒng)計各儲蓄小組每周上報儲戶的道德積分，并協(xié)助支行執(zhí)委會和儲戶組長給每個儲戶進行周、月考核，統(tǒng)計道德積分，頒發(fā)道德幣。2、組織支行儲戶開展相關(guān)的道德體驗活動，并做好活動過程材料的整理和記錄。)。
    “道德銀行”儲蓄小組(各中隊根據(jù)中隊的人數(shù)成立若干儲蓄小組)組。
    長：通過競選確定儲蓄小組組長(具體負責：1、統(tǒng)計小組內(nèi)儲戶得到的道德積分，并按時向分行行長匯報，并協(xié)助支行執(zhí)委會和支行行長對小組內(nèi)每個儲戶進行周、月考核，統(tǒng)計道德積分。2、帶領(lǐng)組員開展相關(guān)的道德體驗活動。)。
    三、具體實施辦法。
    結(jié)合雛鷹爭章，每月將分值存入儲蓄卡，存入時要經(jīng)兩道審核，一是證明人確認，二是“道德銀行”分行執(zhí)行委員會的確認，班級每月每章每人存道德幣上限20個，總計100個。
    在校內(nèi)獲得各類獎?wù)?，另行加道德?0個，各類比賽獲得名次時，按照獎勵辦法，由執(zhí)委會考核增加相應(yīng)道德幣。
    四、道德幣增加、扣除辦法：
    1.在一月內(nèi)能堅持做到下列條款的，可以獲得相應(yīng)章的道德幣。各班根據(jù)學生遵守情況進行記載，并進行加、減分，最后匯總存入道德銀行。
    自護章：
    (1)尊敬國旗、國徽,會唱國歌，升降國旗、奏唱國歌時肅立、脫帽、行注目禮，少先隊員行隊禮。
    (2)珍惜、愛護、佩戴自己的紅領(lǐng)巾。
    (3)遵守交通法規(guī)，不攀越護欄、不闖紅燈，過馬路走人行橫道線，遵守乘車安全要求。
    (4)不在校園內(nèi)、樓道、走廊追逐打鬧，做一些危險的游戲。
    (5)知道110、119、120等常用報警電話和求救方式，知道自己家庭成員的姓名，自己家里的電話號碼。
    (6)知道煤氣中毒、觸電、雷擊、燙傷、創(chuàng)傷等的預防和救護方法。
    文明章：
    (1)愛護校園內(nèi)的花草樹木，不在學校草坪、公共設(shè)施上嬉戲玩耍，不在墻上亂涂亂畫，不在課桌上刻字，不故意損壞學校的各項設(shè)施。
    (2)在校內(nèi)外堅持講普通話，上下樓梯能靠右行、集合排隊能做到快、靜、齊，不在隊伍中推搡打鬧，不高聲喧嘩。
    (3)為人謙虛，見到老師、家長、上級領(lǐng)導或其他來校人員，要主動問好。(4)熱情、主動為班級做好事，熱心幫助有困難的同學的學習和生活，能夠主動制止各種不文明行為。
    (5)不隨便拿別人的東西，不打架、不罵人、不說臟話、不給同學起綽號，能正確的處理好同學之間的關(guān)系。
    (6)能拾金不昧，將自己撿到的財物及時上繳支行備案。
    守紀章：
    (1)上課前能做好準備，遵守課堂紀律，課前能認真預習，課后能及時復習，作業(yè)都獨立完成;考試不作弊。上課專心聽講，積極思考，大膽提問，回答問題聲音清楚，不隨意打斷他人發(fā)言。課間活動有秩序。
    (2)按時上學，不遲到，不早退，不逃學，有病有事要請假，放學后按時回家，不在小公園等其它娛樂場所玩耍。參加活動守時，不能參加事先請假。
    (3)遵守學校紀律和社會公德，不違反《小學生日常行為規(guī)范》、學校一日常規(guī)。
    自理章：
    (1)衣著整潔，經(jīng)常洗澡，勤剪指甲，勤洗頭，早晚刷。自己能做的事自己做，衣物用品擺放整齊，學會收拾房間、洗衣服、洗餐具等，能按照學校的要求穿校服，不戴金銀首飾，不隨地吐痰。
    (2)認真做好值日，不亂扔果皮紙屑，能隨手撿垃圾，保持校園、教室的整潔，主動參加學校組織的各項活動，愛護公共財物，愛惜糧食，節(jié)約用水用電。
    (3)看到紙片、石塊等垃圾主動拾起來放入垃圾桶內(nèi)。
    (4)坐立的姿勢端正，讀書寫字方法正確，能認真做好眼保健操、廣播操。
    讀書章：
    (1)學生能充分利用早讀課、中午的閑散時間進行閱讀，每天在校至少有二十分鐘的閱讀時間。雙休日、節(jié)假日，更要做到讀書、休息兩不誤，使讀書成為一種習慣，一種樂趣。
    (2)讀書姿勢正確，還要做到“眼到、口到、心到”。
    (3)每周完成一篇。
    讀書筆記。
    每月各班組織一次讀書筆記展評。
    (4)每月讀一本書，根據(jù)實際情況考察學生讀書情況。
    (5)談一談自己讀書中的收獲。
    2.扣除道德幣的辦法：一學期內(nèi)有下列情形之一的，每次扣道德幣10個：
    (1)進入網(wǎng)吧、游戲機房玩游戲。
    (2)故意損壞公物，在桌子上亂涂亂畫或刻字，在墻壁上亂涂抹，踐踏草坪、攀折花木，隨地亂扔紙屑。
    (3)無故遲到、早退，逃學一天以上，不認真完成老師布置的作業(yè)的。
    (4)打架、罵人，給他人亂取綽號。
    (5)其他有違《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》，或有損他人、有損集體的行為，均可根據(jù)其情節(jié)的輕重，在10個積分內(nèi)進行扣罰。
    備注：除了以上的扣除細則外，各班可根據(jù)本班的具體情況，制定更詳細的考核辦法。
    五、獎勵制度：
    1.依照學生一學期內(nèi)在“道德銀行”內(nèi)的積分值，劃分為“金卡儲戶”、“銀卡儲戶”和“銅卡儲戶”三個等次，然后將其納入到學生個人一學期的綜合考評中。能夠取得“金卡儲戶”資格的，才有資格參評“三好學生”;能夠得到“銀卡儲戶”的，有資格參評各個單項的先進。
    2.校級“三好學生”、“優(yōu)秀少先隊員”(30分);區(qū)、市級“三好學生”、“優(yōu)秀少先隊員”(50分);省級先進獎(80分)。各種教育、教學類比賽校級優(yōu)勝獎3分，三等獎5分，二等獎7分，一等獎10分;區(qū)級優(yōu)勝獎5分，三等獎7分，二等獎10分，一等獎15分;省、市級優(yōu)勝獎7分，三等獎10分，二等獎15分，一等獎20分。
    3.道德銀行中的道德分值每學期累積上去，一直到六年級畢業(yè)為止。每學期的各級各類先進的評比、各種榮譽稱號的獲得都與道德銀行掛鉤。要參加各類先進的評比，必須達到一定分值，并從卡中支取一定分值。
    參評先進必須達到分值(金、銀、銅卡儲戶的標準由各支行根據(jù)本行的情況而定)，參選學校先進需支取200個道德幣，區(qū)級300個、市級400個，省級500個。
    4.本道德銀行根據(jù)各儲戶存入的分值不同，設(shè)立了六個等級。道德資產(chǎn)達到一定分值授予不同的星級稱號(此項評比由總行根據(jù)各支行每周上報的儲戶得到的積分，到學期末進行統(tǒng)計評比。)。
    一星級道德銀行家500道德幣。
    二星級道德銀行家1000道德幣。
    三星級道德銀行家1500道德幣。
    五星級道德銀行家2500道德幣。
    道德大富翁3000道德幣。
    被評為“五星級道德銀行家”的，學校要授予榮譽證書，并合影留念。被評為“道德大富翁”者，學校要授予“道德大富翁獎?wù)隆保①浰图o念品。道德銀行董事會每學期還將對各儲戶存入的道德分值進行審查，根據(jù)各班執(zhí)委會的表現(xiàn)評比“優(yōu)秀執(zhí)委會”，“優(yōu)秀執(zhí)委員會委員”，并將這些評比作為校“優(yōu)秀班級”、“優(yōu)秀中隊”、“優(yōu)秀輔導員”評比的主要依據(jù)。
    各支行在班中設(shè)計一張“道德積分”儲蓄表。在儲蓄表中，可以清楚地看到各位儲戶的分值情況。星級評定每學期在期末進行，并在“學生素質(zhì)報告單”里蓋上星章。
    xx小學。
    20xx年x月。
    銀行工作實施方案篇十四
    為了貫徹落實《xx省社會治安綜合治理第四個五年規(guī)劃》、《銅仁地區(qū)社會治安綜合治理第四個五年規(guī)劃》和《萬山特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》以及特區(qū)《建設(shè)“平安萬山”實施方案》，在認真分析我鄉(xiāng)社會治安形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定從2006年到2010年在全鄉(xiāng)廣泛深入開展建設(shè)“平安黃道”活動，結(jié)合我鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作的實際，特制定如下實施方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，堅持“打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，結(jié)合黃道鄉(xiāng)實際，將社會治安綜合治理“四五”規(guī)劃與建設(shè)“平安萬山”有機結(jié)合起來，進一步夯實基礎(chǔ)，把社會治安綜合治理的各項措施落到實處。建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的長效工作機制，以群防群治力量為依托，以案件多發(fā)人群、時段、部位為重點的治安防控體系，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展營造民主法治、公平正義、安定有序的社會環(huán)境。實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，全面建設(shè)小康社會。
    二、總體目標。
    通過開展為期五年（2006年—2010年）的建設(shè)“平安黃道”活動，力爭在全鄉(xiāng)五個村、一個居委會達到平安建設(shè)標準，全鄉(xiāng)總體達到“五個明顯提高”、形成“五個長效機制”、增強“五個能力”、營造“五個環(huán)境”的目標。
    “五個提高”即：
    （一）維護國家安全和社會穩(wěn)定工作水平明顯提高，形成深化對敵斗爭和有效化解社會矛盾的長效機制，切實增強防范打擊敵對破壞活動和妥善處置群體性事件的能力，努力營造安全穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。
    （二）社會治安綜合治理工作水平明顯提高，形成嚴厲打擊和有效預防嚴重刑事犯罪的長效機制，切實增強社會治安的整體控制能力，努力營造持續(xù)穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
    （三）維護社會公共安全工作水平明顯提高，形成規(guī)范和科學管理社會的長效機制，切實增強有效預防和妥善處置治安災害事故，安全生產(chǎn)事故和公共突發(fā)事件的能力，努力營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。
    （四）維護市場經(jīng)濟秩序工作水平明顯提高，形成依法打擊和有效預防嚴重經(jīng)濟犯罪的長效機制，切實增強為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的能力，努力營造更加優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
    （五）政法隊伍建設(shè)工作水平明顯提高，形成政治建警、科技強警、從嚴治警的長效機制，切實增強政法機關(guān)嚴格公正執(zhí)法、維護公平正義的能力，努力營造公正高效的社會法制環(huán)境。
    三、工作內(nèi)容。
    （一）社會政治安定。鏡內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的各種滲透破壞活動得到有效防控，不發(fā)生暴力恐怖性事件和敵對破壞性事件。積極做好反邪教工作。
    （二）社會治安穩(wěn)定。刑事發(fā)案總量平穩(wěn)，年度刑事發(fā)案率、犯罪率、可防性案件發(fā)案率的波都上揚幅度控制在10%以內(nèi)，緊緊圍繞打擊、遏制和減少“盜、搶、毒、槍”四個突出的治安問題和各類刑事案件。
    （三）社會秩序良好。進一步鞏固人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的矛盾糾紛調(diào)解體系和鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，各種人民內(nèi)部矛盾得到及時化解，群眾非正常上訪，尤其是越級上訪總量得到有效控制，社會公眾依法解決矛盾糾紛的意識明顯增強，不發(fā)生重大群體性事件。
    （四）投資環(huán)境改善。政法部門及行政執(zhí)法部門窗口單位服務(wù)態(tài)度好，辦事效率高、誠實守信，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作成效顯著，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的各項措施得到認真落實，各類市場經(jīng)濟主體合法權(quán)益得到切實保護，周邊環(huán)境秩序良好，村民與企業(yè)和諧相處，投資者對當?shù)亟?jīng)濟秩序、治安秩序、法律服務(wù)滿意率達95%以上。
    （五）管理規(guī)范有序。特種行業(yè)和公共復雜場所治安執(zhí)行良好，各類文化市場規(guī)范有序，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象得到有效控制，加強對公共娛樂場所管理，嚴禁制黃、販黃、特別要加大對電子游戲室和網(wǎng)吧的監(jiān)控，防止進行黃色淫穢傳播和賭博。禁毒專項斗爭成效明顯，確保我鄉(xiāng)“無毒鄉(xiāng)”的稱號。學校及周邊和大中型企業(yè)、重點工程建設(shè)工地及周邊區(qū)域的治安得到有效整治。
    （六）保障公共安全。交通、消防和安全生產(chǎn)各項責任制度落實到位，交通事故、火災事故、安全生產(chǎn)事故、人員傷亡和財產(chǎn)損失控制在特區(qū)規(guī)定的指標內(nèi)，防止發(fā)生有影響的重大治安災害性事故，防止發(fā)生影響公共安全的重大突發(fā)性事件。
    （七）嚴密治安防控。鄉(xiāng)機關(guān)、行政企事業(yè)單位內(nèi)部和各村治安防控體系得到進一步完善，專門機關(guān)防控能力得到加強，專業(yè)化防控隊伍得到鞏固和發(fā)展，社會化義務(wù)防控力量形成規(guī)模，重點要害部門和特殊行業(yè)、公共復雜場所和機關(guān)、學校、企事業(yè)單位落實值班守護制度，值班守護率達100%。主要街道、重點要害部門、治安復雜場所和重點單位要落實科技防范措施，并逐步推廣到村、組、戶，各村寨要根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，因地制宜采取“互助聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”、“邊界聯(lián)防”等多種形式落實防范措施。
    （八）基礎(chǔ)建設(shè)牢固。以黨支部為核心的村級組織健全配套，辦公場所、人員報酬、工作制度得到全面落實。治安防范、法制宣傳、民間糾紛調(diào)解、重點人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪等基礎(chǔ)性工作有效開展。房屋出租等基礎(chǔ)性工作有效開展。房屋出租、暫住人口登記率達90%，對重點人口雙向控制發(fā)（復）函率達100%。重點人口建檔立卡100%，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、幫教、法制副校長、法制輔導員等作用，整合群防群治力量，最大程度地發(fā)動人民群眾，形成人人參與治安防范的工作格局。
    （九）黨委、政府重視。黨政主要領(lǐng)導是平安建設(shè)的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，其他領(lǐng)導承擔分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)的責任。要將建設(shè)“平安黃道”工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定本鄉(xiāng)平安建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作方案，明確總體目標和階段性工作要求，要定期研究本單位、本鄉(xiāng)建設(shè)工作，解決平安建設(shè)中的突出問題。要層層簽訂社會治安綜合治理年度目標責任書，將平安建設(shè)納入本年度目標考核，兌現(xiàn)獎懲。
    四、主要措施。
    （一）大力加強隱蔽戰(zhàn)線的斗爭。切實增強國家安全意識；牢牢把握斗爭的主動權(quán)，對境內(nèi)外各種敵對勢力、敵對分子和邪教組織的破壞活動真正做到發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、打擊得準，使預防邪教工作達到“三零”（零聚集、零進京、零插播）。要加強維護國家安全的基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建牢固的維護國家安全人民防線，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的勢力形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的勢力氣候，堅決防止他們制造暴力恐怖性事件，堅決防止他們插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。
    （二）全面推進社會治安“打、防、控”一體化建設(shè)。
    1、堅定不移地貫徹嚴打方針，定期分析治安形勢，加大治安混亂地區(qū)和治安突出問題的排查力度。加大“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象的查禁力度、加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。
    2、著力加強防控隊伍建設(shè)，鞏固擴大義務(wù)治安聯(lián)防隊伍，同時要最大限度地組織發(fā)動群眾參加義務(wù)治安防范。
    3、大力加強重點人口管理、刑解教人員安置幫教和預防青少年違法犯罪工作，嚴密控制高危群眾，努力減少犯罪因素。
    4、大力加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮村級調(diào)解組織的作用，及時調(diào)處各種民間糾紛，有效防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
    （三）扎實推進“五五”普法依法治理工作。切實抓好普法規(guī)劃的實施，加強以《憲法》為核心的各項法律法規(guī)的宣傳和普及，不斷增強公民的法制觀念和法律素質(zhì)。認真貫徹實施《行政許可法》及其他法律法規(guī)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實增強各村各單位依法行政、依法執(zhí)政的能力，把經(jīng)濟、文化及各項社會事業(yè)的管理活動納入法制化軌道。切實提高依法治理整體水平，扎實推進民主法治示范村建設(shè)，不斷拓展工作面，加快社會主義民主法制建設(shè)的進程。
    （四）積極化解各種社會矛盾。進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和機制，落實調(diào)處糾紛化解矛盾領(lǐng)導責任制，堅持屬地管理，分級負責、誰主管誰負責的原則，最大限度地把問題解決在基層，解決在初始階段。加強和改進信訪工作，把群眾的意愿和要求真實、迅速、全面地反映到?jīng)Q策機構(gòu)和有關(guān)部門，及時有效地緩解矛盾。積極預防和妥善處置群體性事件，建立靈敏高效的預警和處置機制，落實嚴密的控制措施，一旦發(fā)生群體性事件，要嚴格按照中央、省、地及特區(qū)確定的原則處置，正確運用法律武器維護社會穩(wěn)定。
    （五）切實加強安全監(jiān)督管理。深入宣傳貫徹《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等各種安全法規(guī)，增強全民安全意識，逐級落實控制事故的目標和責任，切實加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度和事故隱患整改力度，千方百計地減少事故，保障安全。要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高重特大事故應(yīng)急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。加強公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設(shè)，提高有效預防和應(yīng)急處置公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的能力，確保公共安全。
    （六）立體推進平安建設(shè)工作。要按照特區(qū)總體部署，緊密結(jié)合黃道的實際，深入扎實地開展建設(shè)平安鄉(xiāng)、平安街道、平安村寨、平安校園、平安企業(yè)、平安市場、平安單位、平安家庭活動，積小安為大安，以局部平安促進全局平安，以個系統(tǒng)、各行業(yè)的平安保證全鄉(xiāng)平安?！捌桨步ㄔO(shè)“辦公室要加強對平安建設(shè)活動的指導，認真總結(jié)推廣不同層面的典型經(jīng)驗，帶動和促進全鄉(xiāng)平安建設(shè)活動的深入開展。
    （七）積極發(fā)揮政法機關(guān)主體作用。要切實加強政法隊伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)知識建設(shè)和紀律作風建設(shè)，要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識，增強社會主義法治理念教育，不斷提高干警整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。以建設(shè)“平安黃道”統(tǒng)領(lǐng)政法工作全局，在深化對敵斗爭、推進綜合治理、維護社會穩(wěn)定、保障公共安全、服務(wù)改革發(fā)展等方面開拓進取，最大限度地發(fā)揮政法機關(guān)的職能作用，在建設(shè)“平安黃道”中不斷建功立業(yè)。
    （八）大力營造平安創(chuàng)建氛圍。充分利用廣播、電視等新聞傳媒和板報等陣地，加大宣傳工作力度，大張旗鼓地開展建設(shè)“平安黃道”宣傳活動，形成濃厚的輿論氛圍。采取各種有效方式深入廣泛地做好發(fā)動群眾工作，充分調(diào)動廣大群眾關(guān)心治安、維護穩(wěn)定、參與建設(shè)“平安黃道”的積極性，要把開展“平安黃道”建設(shè)活動與各類精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，同步推進，努力提高建設(shè)“平安黃道”工作整體水平。
    （九）組織動員全社會齊抓共管。在各村建立中心戶長、綜治協(xié)管員、治安信息員隊伍，在各村和機關(guān)成立義務(wù)巡邏隊伍，構(gòu)筑基層群防群治網(wǎng)絡(luò)。大力開展綜治進企業(yè)、進學校，督促非公有制經(jīng)濟組織落實治安防范措施。
    （十）建立人、財、物保障體系。
    1、認真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強政法干部隊伍的文件精神，通過開展社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法行為專項整治活動，搞好崗位練兵，提高干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，轄區(qū)內(nèi)政法干部年違法違紀率不超過0.8%，對違法違紀查處率達100%。政法部門的裝備、工作條件要在綜治“三五”規(guī)劃期間的基礎(chǔ)上得到進一步改善。
    2、認真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，切實加大經(jīng)費和治安防控經(jīng)費足額列入各級財政預算，按人均不低于1元的標準納入財政預算，按計劃定期撥付，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和治安防控需要逐年增加投入。本著“誰出資誰受益”和“取之于民、用之于民”的原則，用好用足相關(guān)政策，多渠道地籌集群防群治經(jīng)費，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的群防群治經(jīng)費保障機制。
    （十一）以行政村為重點，落實創(chuàng)建工作的一個體系和六個單位。
    1、建立“一個體系”。建立以巡防、守卡、守村、護寨為依托的農(nóng)村社會面防控體系。由綜治辦、派出所擬定具體方案并負責實施，在交通沿線、學校建立一定數(shù)量的治安崗亭，組織村干、村寨聯(lián)防、片區(qū)民警、學校護校隊等輔助力量，開展治安巡邏，提高快速反應(yīng)及有效處置能力，最大限度地預防和減少案件的發(fā)生。鄉(xiāng)、村重點邊界接壤地段和交通要道設(shè)置檢查站和報警點，配備專門力量和裝備監(jiān)控器材，做好堵控盤查和接處警工作，有效預防和減少區(qū)域跨界案件發(fā)生。有條件的村要組建聯(lián)防隊，并以村寨、戶為單位分片劃戶，開展“連動”，實行輪流巡邏、值班守護或鄰里互相守護，逐步把農(nóng)村治安防范向自治化轉(zhuǎn)變。
    2、實現(xiàn)“六個到位”
    （1）創(chuàng)建方案到位，各村、各單位要將創(chuàng)建“平安黃道”、“平安村寨”與促進農(nóng)村發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步推進，制定切實可行的創(chuàng)建方案，確保農(nóng)村社會治安綜合治理各項措施落到實處。
    （2）警務(wù)工作到位。由派出所負責在各村設(shè)立警務(wù)室（與村辦公室合并辦公）。責任片區(qū)民警定期到警務(wù)轄區(qū)組織指導群防群治，辦理警務(wù)，為村民服務(wù)。
    （3）調(diào)解工作到位，由司法所負責指導，加強村調(diào)委會建設(shè)，建立健全村民或自然村寨的調(diào)解小組，健全獎懲激勵機制，確保鄰里、家庭等糾紛得到及時調(diào)解。
    （4）治安防范到位。由綜治辦、派出所負責，重點抓好村寨的聯(lián)戶聯(lián)防，要充分整合資源，抓好護村與護林相結(jié)合，專職義務(wù)相結(jié)合，干部群眾相結(jié)合，切實維護村民生命財產(chǎn)安全。
    （5）幫教管理到位。由司法所牽頭，村治保委和責任片區(qū)民警負責，落實閑散違法青少年、吸毒人員、刑釋解教人員幫教措施；以村為單位建立流動人口管理站，重點對流出人口進行登記、教育、服務(wù)、管理。
    （6）法制宣傳和依法治理到位。由司法所和綜治辦牽頭，相關(guān)部門參與深入村寨開展普法工作，幫助自然村寨設(shè)置法制宣傳欄，指導制定《村規(guī)民約》；健全民主管理制度，組織村民依法民主管理村寨事務(wù)。
    五、實施步驟。
    2007年—2009年，按照平安建設(shè)實施方案，開展平安黃道、平安街道、平安村（寨）、平安校園、平安企業(yè)、平安市場、平安單位、平安家庭等創(chuàng)建工作，力爭90%以上的單位達到平安標準。
    銀行工作實施方案篇十五
    按照公共財政管理的要求，創(chuàng)新管理模式，探索建立財政資金引導和撬動銀行信貸資金的激勵機制，在不改變專戶資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，對財政專項資金存放商業(yè)銀行實行“指標管理，預算總控，資金集中，統(tǒng)一調(diào)度”，對商業(yè)銀行按考核量化打分所占比重進行存款分配，引導商業(yè)銀行加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，確保財政資金保值增值。
    (一)財政專項資金范圍。
    本方案所指的專項資金包括以下兩類:。
    第二類是依據(jù)法律法規(guī)，按規(guī)定程序征收或向社會募集，具有專門用途并在財政專戶中管理的財政性資金，包括預算外資金以及社?；鸬取?BR>    (二)賬戶設(shè)置及資金管理。
    本方案通過設(shè)立專項資金集散賬戶(以下簡稱“集散賬戶”)，對專項資金進行統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算，實現(xiàn)財政專項資金的統(tǒng)一管理和規(guī)范運作。集散賬戶的主要功能為:。
    1、統(tǒng)一歸集省級各項專項收入?yún)R繳戶收入。對省級各項專項收入?yún)R繳戶收入，包括預算外收入以及社?；鹗杖?，采取按月劃繳的方式進行集中。即省級財政部門于每月頭5個工作日內(nèi)將上月各收入?yún)R繳專戶內(nèi)的資金劃繳至集散賬戶，實現(xiàn)收入?yún)R繳專戶按月清零。
    2、統(tǒng)一集中納入專戶管理的各項預算內(nèi)資金。將目前由中央或省級財政預算安排，并撥付到各個財政專戶管理的專項資金，統(tǒng)一調(diào)入集散賬戶。
    3、統(tǒng)一調(diào)度各類專項資金。省級財政部門根據(jù)各專項資金的年度收支計劃及年度實際執(zhí)行情況，對納入集散賬戶的各項資金的收支活動實行指標管理，并按資金指標、收入和支出進度以及規(guī)定程序辦理資金支付。同時，進行資金調(diào)度，當集散賬戶現(xiàn)金存量超出專項資金支付需求時，由省級財政部門按照考核確定的存款分配比例，以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行;當集散賬戶中的現(xiàn)金存量不足以滿足專項資金支付需求時，由省級財政部門按照事先確定的存款分配比例，從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款，以滿足專項資金支出需要。
    4、統(tǒng)一核算各類專項資金。省級財政部門對納入集散賬戶的各類財政專項資金，均按其資金性質(zhì)、會計科目或預算單位，分別建賬，分賬核算，確保?？顚Ｓ?。
    (三)考核評價激勵機制。
    本方案通過實施《陜西省省級財政專項資金存放商業(yè)銀行考核評價激勵辦法》，保證財政專項資金向銀行進行存款分配時的透明、公正，并確保存放商業(yè)銀行財政專項資金的安全，引導商業(yè)銀行加大對我省經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。
    1、建立考核評價指標。
    考核評價指標劃分為以下兩大類:。
    (1)安全性指標，反映銀行的償債能力、盈利能力、運營情況及內(nèi)部控制水平。包括流動性、管理和內(nèi)部控制、總行支持度、盈利性、資產(chǎn)安全性五個分指標。
    (2)貢獻度指標，反映銀行對我省經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。包括納稅規(guī)模、貸款規(guī)模、在陜營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、創(chuàng)新性四個分指標。
    2、核定各商業(yè)銀行總評分。
    采用評分辦法對各商業(yè)銀行進行評價。首先每項分指標確定一個權(quán)重并分為多個類別，每個類別確定一個分值。其次根據(jù)單個銀行在各項指標上的表現(xiàn)情況確定其對應(yīng)的類別，以此得出其各項指標的評分。最后按照各項指標的權(quán)重將該銀行所有單項指標的評分進行加權(quán)求和，計算出該銀行的總評分。
    對商業(yè)銀行的考核評分原則上一年一次。
    3、核定財政存款在各商業(yè)銀行的分配比例。
    計算單個商業(yè)銀行的總評分在各商業(yè)銀行評分總和所占的比例，以此作為財政存款在該商業(yè)銀行的分配比例，從而確定該商業(yè)銀行能獲得的財政存款分配數(shù)額。
    (四)預警機制。
    為確保財政資金的安全，應(yīng)建立風險預警機制。省級財政部門要與銀行業(yè)管理部門建立協(xié)同機制，當商業(yè)銀行流動性或管理以及內(nèi)部控制出現(xiàn)問題時，隨時啟動風險預警機制，及時收回財政存款。
    為確保改革平穩(wěn)過渡，存放商業(yè)銀行的財政專項資金，應(yīng)根據(jù)《陜西省省級財政專戶資金存放商業(yè)銀行考核評價激勵辦法》確定的存款分配比例逐步調(diào)整到位。
    (一)財政專戶資金第一次存放商業(yè)銀行時，均按照各商業(yè)銀行的現(xiàn)有存量存放。具體做法為，先將各財政專戶中的資金劃入集散賬戶，然后按照各商業(yè)銀行財政存款的現(xiàn)有存量，以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行，同時將那些不涉及收入?yún)R繳的財政專戶予以撤銷。
    (二)財政專項資金以后存放商業(yè)銀行時，按照《陜西省省級財政專項資金存放商業(yè)銀行考核評價激勵辦法》對各商業(yè)銀行進行評價之后所確定的存款分配比例，采取不定期分配存款的方法，逐步調(diào)整到位。
    (三)每當支出賬戶出現(xiàn)頭寸不足時，省級財政部門將按照事先確定的存款分配比例，從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款，以滿足專項資金支出需要。
    銀行工作實施方案篇十六
    青年員工朋友們：
    年旺季營銷活動的號角已經(jīng)吹響，市行黨委已于12日晚召開了全行年旺季營銷動員大會，為配合全行年旺季營銷活動的開展，充分發(fā)揮團員青年在業(yè)務(wù)發(fā)展中的生力軍作用，按照省分行統(tǒng)一部署，市分行團委、個人金融部共同主辦了全行“‘青春閃亮炫營銷’——網(wǎng)點營銷pk聯(lián)賽”活動。為此，市分行團委向全行青年員工朋友們發(fā)出如下倡議：
    一、堅定信念，展現(xiàn)自我。
    將“旺季營銷”不斷引向深入新一季“旺季營銷”活動的開展，直接關(guān)乎我行在市場和同業(yè)中的競爭地位，直接關(guān)乎我行年全年的整體發(fā)展。在全行開展“‘青春閃亮炫營銷’——網(wǎng)點營銷pk聯(lián)賽”活動，正是為了更好的推進年旺季營銷活動的開展，為青年員工搭建的彰顯個人營銷風采、展示整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的pk擂臺。
    作為一名年輕的.建行人，就要有直面挑戰(zhàn)、超越自我的勇氣，就要有舍我其誰、擔當重任的志氣，就要有開拓創(chuàng)新、勇往直前的朝氣，就要有頑強拼搏、永不言敗的銳氣。希望我行青年員工牢固樹立成熟的經(jīng)營理念和大局意識、全局觀念，增強危機感和憂患意識，樹立作風扎實、求真務(wù)實的工作作風，自我加壓，大膽實踐，銳意創(chuàng)新，進一步提高營銷技能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，把所有的精力投入到業(yè)務(wù)發(fā)展上來，真正擔當起營銷活動的突擊隊和生力軍，比起來、學起來、干起來、賽起來，讓青春在“網(wǎng)點營銷pk聯(lián)賽”活動中飛揚起來!
    二、爭先創(chuàng)優(yōu)，切實發(fā)揮團員青年的模范帶頭作用。
    “共青團是先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍”。全行各級團組織要積極行動起來，團干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極取得黨(總)支部的大力支持，聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門扎實做好相關(guān)工作，確?；顒拥捻樌七M;積極鼓舞和激勵青年員工的參賽熱情，倡導崇尚榮譽、令行禁止的工作作風，使本次活動實現(xiàn)鼓舞員工士氣、推動業(yè)務(wù)發(fā)展的預定目標。各級團組織同時還要注重創(chuàng)新工作方法，采取各種方式鼓舞青年員工士氣、激發(fā)青年員工斗志，廣泛交流營銷經(jīng)驗，擴大營銷業(yè)績。
    全行青年員工要爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標兵、市場營銷的先鋒和團結(jié)互助的模范，尤其是全行各級“青年文明號”和“青年崗位能手”，要切實發(fā)揮示范帶頭和典型引路的榜樣作用，在本次的競賽過程中，充分發(fā)揚團隊、敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻的建行精神，搶抓機遇，勇挑重擔，用實實在在的行動創(chuàng)造出的振奮人心業(yè)績，以奮發(fā)有為的工作為全行持續(xù)快速發(fā)展貢獻自己的智慧和力量!
    三、整體聯(lián)動，把各項措施真正落到實處。
    各團(總)支部委要認真籌劃本行參賽隊的活動，配合各業(yè)務(wù)部門做好宣傳營銷活動，擴大本次活動的成效。各賽區(qū)之間、各團支部之間，員工與員工之間也要發(fā)揮整體聯(lián)動作用，互幫互助、互推互進，掀起比、學、趕、幫、超的熱潮，積極打好營銷pk賽，齊心協(xié)力做好服務(wù)營銷，營造看行動、講奉獻、比實績的濃厚氛圍。全行上下一盤棋，各部門后臺崗位也要做好對前臺營銷戰(zhàn)線的支持，以確保旺季營銷的順利進行。本部青年員工要充分發(fā)揮自己的能量，為本次“網(wǎng)點營銷pk聯(lián)賽”竭盡所能貢獻自己的力量。
    青年朋友們，讓我們積極行動起來，以只爭朝夕的緊迫感、以愛行愛崗的責任感，以加快發(fā)展的使命感，投入到年的旺季營銷活動中去!讓我們以新的姿態(tài)、新的形象、新的激情、新的斗志，攜手共進，眾志成城，奮力攻堅，讓團旗在旺季營銷活動中高高飄揚，讓團徽在飛揚的青春中熠熠閃光!
    共青團中國建設(shè)銀行分行委員會。
    xx年十二月二十七日。
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