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家校合作調研報告篇一
內容提要：隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟的不斷完善，國內農業(yè)的市場化、國際化進程不斷加快，為適應農產品經營市場化和國際化的要求，xx縣出現了一批農民專業(yè)合作社。這些農民專業(yè)合作社充分發(fā)揮了信息共享、能力互補、作業(yè)同步、技術傳播和產業(yè)開發(fā)等功能，成為千家萬戶農民和千變萬化市場對接的紐帶和橋梁。農民專業(yè)合作社把分散的土地連成片，把分散的農民抱成團，把分散的資金捆在一起，通過積聚效應實現規(guī)模效益。通過對我老秘網縣農民專業(yè)合作社實地考察和調查，調研組根據所收集的資料和數據，深入地分析了目前我老秘網縣農民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況、特點和目前所面臨的問題，并對今后如何實現農民專業(yè)合作社組織健康發(fā)展提出建議。
xx縣是一個典型的農業(yè)大縣，全縣轄20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個辦事處、558個行政村，耕地面積114萬畝，農業(yè)人口109萬人，外出務工人員32萬人。2007年7月1日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施后，我老秘網縣圍繞農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，學習借鑒外地先進經驗，結合本地實際，積極創(chuàng)新實踐，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。
農民專業(yè)合作社已成為進一步激活農村生產力，加快現代農業(yè)發(fā)展的一個重要抓手。截止目前，全縣在工商部門登記注冊的各類農民專業(yè)合作社182家，其中種植業(yè)63家、畜牧養(yǎng)殖業(yè)72家、技術信息服務類41家，其他類型5家，注冊資金20112萬元，入股資本20112萬元，入社農民2328戶，輻射帶動70000余戶，農民專業(yè)合作社共有注冊商標3個，獲無公害產地認證5個。
在發(fā)展農民專業(yè)合作社方面，我們始終堅持市場引導、政府支持、典型帶動和部門參與的發(fā)展模式，形成了農民自愿參加、自我管理、自我服務和自負盈虧的運行機制。就總體來說，目前我老秘網縣農民專業(yè)合作社已呈現出發(fā)展勢頭強勁、區(qū)域分布廣泛、產業(yè)優(yōu)勢明顯、組織形式多樣、融產供銷于一體等特點。主要表現為以下幾種形式：
主要以裕祥槐山藥專業(yè)合作社為代表。我老秘網縣是山藥種植大縣，形成了以北城、東城、白集為中心，輻射石槽、蓮池、趙德營等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15000多畝槐山藥生產基地。但是由于藥農生產規(guī)模小，抗風險能力差，信息閉塞，生產經營具有很大的盲目性，嚴重影響了山藥生產的發(fā)展。
為了構建信息交流的平臺，提高藥農抗風險能力，實現更高的經濟效益，特成立了裕祥槐山藥專業(yè)合作社，為廣大入社藥農提供市場信息和技術指導，并根據市場行情統(tǒng)收統(tǒng)銷山藥，一方面提高了槐山藥的生產質量，另一方面增加了廣大種植戶的收入，畝產能達到2萬元的效益。當地藥農間流傳著這樣兩句話：“十畝地一座樓，全家吃喝不用愁，外面打工也艱難，不如回家去耕田，幾畝山藥打得好，一年也掙幾萬元?！崩习傩照嬲龂L到了合作社帶給他們的實惠。二是企業(yè)帶動型。以裕華奶牛專業(yè)合作社和金源訂單小麥專業(yè)合作社為代表。
付井鎮(zhèn)68戶奶牛養(yǎng)殖戶，依托金絲猴集團的奶制品生產，發(fā)起設立了xx縣裕華奶牛專業(yè)合作社。該合作社與金絲猴集團簽訂了長期供奶合同，并為入社農戶提供良種繁育、奶牛防疫和鮮奶收購一條龍服務。目前入社養(yǎng)殖戶已發(fā)展到230余戶，存欄奶牛由初始的1100多頭發(fā)展到6000多頭，鮮奶收購價由每公斤1.90元上升到2.35元，僅此一項每頭奶牛年可增收3000多元，可為養(yǎng)殖戶增加收入1400余萬元。
紙店鎮(zhèn)部分農民依托中儲糧xx直屬庫得天獨厚的優(yōu)勢，成立了xx縣金源訂單小麥專業(yè)合作社。該社在2005年被評為無公害優(yōu)質小麥示范基地。該社為廣大種植戶提供良種供應、肥料供給、技術服務、統(tǒng)一收購等服務。種植小麥規(guī)模2667公頃，并取得優(yōu)質小麥產地認證證書。該社先后引進了鄭育麥9987、花培8號、新麥208、西農979、眾麥1號等優(yōu)良品種。其中鄭育麥9987畝產達到了1200-1300斤/畝，優(yōu)質鄭育麥9987的收購價格達到了1.17元/斤。優(yōu)質西農979更是達到了1.21元/斤的收購價格，讓入社農民每畝地平均增收200多元。該社積極在周邊村鎮(zhèn)推廣良種種植，吸納更多農戶入社，并且由縣內帶動，更輻射到安徽臨泉。該合作社讓廣大農民真正獲得了實惠，加快了廣大農民致富的步伐。
4000元左右，示范片內75戶農民產值達60萬元以上，戶平均增加收入4000元。
以北城富盈生態(tài)養(yǎng)豬合作社為代表。我老秘網縣是現代畜牧業(yè)發(fā)展先進縣，特別是生態(tài)養(yǎng)殖、種豬繁殖銷售最具代表性。北城養(yǎng)殖戶在多年的生產經營實踐中，不斷。
總結。
經驗、科技創(chuàng)新，自發(fā)組織成立了富盈生態(tài)養(yǎng)豬合作社，該合作社改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，引進先進的生態(tài)養(yǎng)豬發(fā)酵床技術。以麥糠、玉米芯、農業(yè)生產下腳料配以專門的微生態(tài)制劑益生菌來墊圈養(yǎng)豬。豬在墊料上養(yǎng)殖，豬的糞便在發(fā)酵床上一般只需要三天就會被有益微生物分解，極大地提高了飼料利用率同時減少了豬糞尿臭味，達到了生豬腸胃道微生物平衡，增強了抗病能力，減少了90%的用藥量。豬的生長環(huán)境舒適，生長速度加快，一般可以提前10天出欄。所以生產的豬肉安全、優(yōu)質、環(huán)保、沒有抗生素，經過國家權威檢測達到了綠色產品標準，銷售價格平均每斤提高0.2元。由于不需要每天沖洗豬舍，可以節(jié)約用水90%，并大大節(jié)省了人工。生態(tài)養(yǎng)豬技術降低了生產成本，減少了病死豬的風險，加快了生豬出欄速度。該合作社的生態(tài)養(yǎng)殖技術、深受廣大養(yǎng)殖戶的歡迎，入社農戶達到500多家，并輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力的推進了我老秘網縣生豬產業(yè)科學快速發(fā)展。
幾年來，通過不同形式各類農民專業(yè)合作社的發(fā)展，進一步完善了農村雙層經營體制，強化了農民自我服務能力和進入市場組織化程度，解決了一家一戶在信息、良種培育、技術推廣和對外銷售等方面無法解決的困難，降低了生產成本和交易成本，增加了農民收入，推進了農業(yè)的標準化生產和產業(yè)化經營，同時也為黨委政府抓好三農工作提供了橋梁、紐帶和載體。綜合來看，發(fā)展農民專業(yè)合作社在促進社會主義新農村建設中的作用非常明顯，具體表現在以下四個方面：
農民專業(yè)合作社長期活躍于市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態(tài)，并通過為農民提供種苗、技術和營銷服務，傳遞市場信息，指導農民按市場需求進行農業(yè)生產，其服務內容成為農業(yè)生產經營的無形“指揮棒”。
農民專業(yè)合作社可以把農戶組織起來，統(tǒng)一進行產前、產中和產后一條龍服務，使分散的生產與市場有機聯結起來，成為農業(yè)產業(yè)化經營過程中最具活力的組織載體，農民與市場之間的橋梁與紐帶，有利于生產與市場的對接，對推進農業(yè)產業(yè)化、標準化和規(guī)模化，調整農村產業(yè)結構具有較大的推動作用。
在市場經濟條件下，沒有規(guī)模、沒有品牌的農產品是很難打開市場銷路的。農民專業(yè)合作社由于其經營的農產品數量較大，質量較高，容易形成規(guī)模效應，通過溝通與合作，在價格形成、質量保證等方面達成一致，且其誠信水平相對較高，能夠形成比較穩(wěn)定的客戶群體、價格和貨源，搶占一定的市場份額，避免惡意競爭，使農民減少損失，從而保護了農民生產的積極性，穩(wěn)定了優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。
市場經濟競爭日趨激烈，一種產品要想贏得市場，贏得更多的消費者，就必須進行品牌的建立。農民專業(yè)合作社的建立為創(chuàng)建品牌提供了有利條件，合作社產業(yè)化、規(guī)?；藴驶姆N植、養(yǎng)殖和加工，能充分提高農產品的檔次，提升產品附加值，為農副產品闖入市場提供一個較好的平臺。
盡管，我老秘網縣農民專業(yè)合作社建設工作取得了較快發(fā)展，但由于基礎差、起步晚，目前尚處于發(fā)展完善階段，面臨著不少困難和問題。具體表現為：
廣大人民群眾在認識上還不很到位，部分群眾存在誤解，認為農民專業(yè)合作社是官辦機構，主動參與意識不強；二是部分基層干部對農民專業(yè)合作社建設的任務、方式和目的理解不深、不透，工作上雖然積極，但存在盲目性和隨意性，形式主義嚴重。
不少合作社組織還處于初級發(fā)展階段，規(guī)模偏小，發(fā)展不均衡。具體表現為申報審批不嚴格，注冊資金沒有要求銀行驗資，多是隨意填寫，有的甚至存在名義社員及家庭合作社，而真正上規(guī)模、具有一定市場影響力和競爭力的合作社在總數中占的比例很低。在全縣182家農民合作社中，銷售收入超過千萬元的沒有幾家，各個合作社的發(fā)展未能形成鏈條，而且缺乏配套的收購場地、倉儲、冷庫及加工設備等硬件設施，只能caiyes初級產品，無任何產品附加值，產銷銜接不緊密，一般停留在產前的優(yōu)良種子提供、產中技術服務，對于產后的銷售服務、市場開拓、產品深加工、營銷策略等方面涉足太少。
目前，我老秘網縣的合作社的參與者基本上都是農民，普遍水平不高。合作社的經營管理者也主要是合作社的內部人員擔任，其文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低，難以實現規(guī)?；慕洜I管理工作。而日益加劇的競爭對合作社管理人員在日常工作中管理運作和經營決策方面提出了更高的要求。
大多數農民專業(yè)合作社的章程內容和執(zhí)行都不規(guī)范，只寫不做，流于形式。組織結構不健全，理事會、監(jiān)督機構等形同虛設，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內部管理制度不健全，缺乏完善的財務管理制度、資金積累制度和風險保障制度，財務、社務不夠透明。
（1）多形式宣傳引導。充分利用廣播電視及各種會議，大力宣傳普及合作社經濟的基本知識、政策措施、工作經驗和優(yōu)秀帶頭人的先進事跡，營造關心支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的社會輿論氛圍。
（2）多層次搞好培訓?？h農業(yè)局要重點做好對農民專業(yè)合作社負責人及合作社理事會成員、財會人員的培訓。合作社負責全體入會會員的培訓，使廣大干部群眾切實認識到發(fā)展合作社好處，充分調動廣大農民積極參與和創(chuàng)辦合作社的熱情。同時，針對合作社市場營銷短板問題，多渠道邀請專業(yè)市場客座教授，開展專項培訓。切實加強農民專業(yè)合作社帶頭人在市場營銷、經濟管理及法律知識方面的知識儲備，培養(yǎng)造就一批骨干隊伍，打造高素質、專業(yè)化農民專業(yè)合作社組織。
（1）我們繼續(xù)把那些具有一定規(guī)模，尤其是具有特色優(yōu)勢的農產品，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，進行調查摸底，分類指導。對成立的農民專業(yè)合作社，縣農業(yè)局在制度、管理上要積極加以指導規(guī)范。要求合作社獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向縣農業(yè)局農經站報送財務和會計報表，定期向成員公布財務狀況，接受農業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督，充分調動理事會成員和一般成員兩方面的積極性。
（2）要做好省級市級示范合作社創(chuàng)辦工作，以示范帶動合作社規(guī)范。繼續(xù)加強合作社的內在質量管理，爭取辦一個成一個，辦一個規(guī)范一個，按照《農民專業(yè)合作社法》《農民專業(yè)合作社財務會計制度》要求，高標準運作、規(guī)范。
搞好服務，統(tǒng)籌兼顧。
（1）強化服務體系建設。各職能部門要進一步為合作社提供政策咨詢，搜尋發(fā)布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。積極參與和舉辦各種合作社產品展銷會、洽談會、產品發(fā)布會和知名品牌評選活動，為合作社開拓廣闊的市場。要建立必要的服務設施，努力實現各級、各類農民專業(yè)合作社逐步聯網，搭建公共服務信息和網絡營銷平臺。
（2）工作的重點應放在探索促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加大資金支持力度，將農業(yè)產業(yè)化資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金向廣大農民專業(yè)合作社傾斜，全面落實稅費減免政策。要求有關職能部門，切實履行職責，加強軟環(huán)境建設。把加重農民專業(yè)合作社負擔問題納入農民負擔監(jiān)管范疇，嚴禁任何單位和部門向農民專業(yè)合作社亂收費、亂罰款、亂攤派，切實維護合作社和農民合法權益，積極推進農民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。
家校合作調研報告篇二
在我局組織安排大下基層開展備春耕生產前調研活動中，利用10多天的時間，深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關村，圍繞農民專業(yè)合作社的組建、運行、發(fā)展等情況進行了調查，通過調查走訪與村干部和部分農民座談，初步掌握了我區(qū)一些農民專業(yè)合作社的有關情況、存在的問題。
根據調查統(tǒng)計，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊的各類農民專業(yè)合作社106個，其中：種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個，產加銷型合作社39個，服務作業(yè)型專業(yè)合作社13個。20xx年申報省級專業(yè)合作社示范社4個。
1、農民專業(yè)合作社起點較低。全區(qū)106個農民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經濟實力弱、服務功能不強。一些合作社的注冊資金僅三、五萬元，缺乏配套的場地、倉儲、加工設備，服務手段有限。由于規(guī)模小、帶動農戶的覆蓋面也小，服務范圍窄，形不成大的產業(yè)帶，基本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營服務，形成規(guī)模效應的屈指可數。二是一部分農民在產業(yè)規(guī)模小、成員戶數少的情況下，為了獲得上級資金扶持，盲目確定合作社產品、項目，缺乏根據地效仿其他已經成形合作社的制度、章程、機構，紛紛申報成立農民專業(yè)合作社，這樣一來就造成了相當一批專業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢產品或項目，運營穩(wěn)定性較差，產品缺乏市場競爭力，使得一批專業(yè)合作社雖然已組建很長時間，但也難以形成規(guī)模經營趨勢，始終處在停滯不前的狀態(tài)。
2、大多數專業(yè)合作社內部管理制度和章程不健全。許多農民專業(yè)合作組織靠個人的權威來維持管理，靠合作社法人個人的能力經營運作，社員大會、理事會、監(jiān)事會的管理運行不規(guī)范，大多數農民專業(yè)合作社沒有財產和資金，開展共同經營活動的較少。多數合作社內部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財務帳目，收益分配和監(jiān)督保障等機制不完善。
3、農民專業(yè)合作社內部管理人才缺乏，合作社懂經營善管理的人才少。無論是專業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒有系統(tǒng)地學習和掌握經營管理、市場營銷等專業(yè)知識，文化結構就決定了整個農民專業(yè)合作社群體素質還是較低的，再加之部分農戶合作意識不強，“搭便車”心態(tài)嚴重，就更淡化了對各類專業(yè)知識的學習，造成整個合作社所有成員素質低下，難以應對市場經濟條件下帶來的各種挑戰(zhàn)和沖擊。
4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社運行方式目前來看多數以法人的家庭成員運行方式為主，沒有實現以合作社法人為引領，廣大合作社成員積極融入，達到群策群力、合舟共濟、管理民主、利益均沾的運行方式，沒有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經濟利益共同體。在這種運行方式下，農民專業(yè)合作社的引領、輻射作用很難發(fā)揮出來，必將嚴重地影響到農民組織化程度提高，影響到廣大農民的增收。
《農民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術信息等服務。因此，要充分發(fā)揮合作社的服務功能，建立健全各類專業(yè)合作社的服務機制體制，圍繞全區(qū)農業(yè)特色主導產業(yè)和產品因地制宜組建專業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經營分散、經濟實力弱、服務范圍窄的專業(yè)合作社組織起來，按照合作社法的規(guī)定，組建農民專業(yè)合作社聯社，形成具有標準化、規(guī)?；I(yè)化、品牌化為一體產銷聯合的專業(yè)合作社，實行產前、產中、產后服務，幫助農民增產增收，通過合作、服務、利益共享、實現共贏，提高農民進入市場的組織化程度和農民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。
一是規(guī)范各類專業(yè)合作社內部的章程和制度。農民專業(yè)合作社是農民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點要解決好利益分配問題，做到這一點，必須按照20xx年6月29日農業(yè)部下發(fā)的《農民專業(yè)合作社示范章程》的基本要求，嚴格制定、執(zhí)行章程，堅持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區(qū)各類農民專業(yè)合作社要按照《農民專業(yè)合作社法》的要求，結合自身實際情況，制定規(guī)范的專業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等運作制度。二是規(guī)范財務管理。農民專業(yè)合作社應按財政部頒布的《農民專業(yè)合作社財務會計制度》（20xx年1月1日施行）規(guī)定，設置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。加強合作社財務管理，要實行獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農業(yè)行政主管部門報送財務和會計報表，定期向合作社社員公布財務狀況，接受農業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。同時，農民專業(yè)合作社要按照《會計檔案管理辦法》（財政部[1998]32號）的規(guī)定，加強對會計檔案的管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，專人負責，做到完整無缺、存放有序、方便查找。三是規(guī)范專業(yè)合作社運行制度。加強對專業(yè)合作社負責人、理事會、監(jiān)事會、財務人員的教育培訓，加強內部運作規(guī)范，按照合作社章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開、獎懲等制度。
一是通過深入基層舉辦涉農培訓班、農村勞動力引導性培訓班、印發(fā)宣傳單、召開專題培訓等多渠道多形式加強對《農民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農民專業(yè)合作社管理條例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹，同時采取有效措施大力宣傳合作社典型經驗和合作理念，通過宣傳引導，使廣大農民群眾了解和掌握農民專業(yè)合作社相關的政策法律法規(guī)，增強廣大農民群眾合作經營、依法辦社的意識，增強廣大農村基層干部支持和促進合作社發(fā)展的自覺性和主動性，營造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應市場競爭的需求，圍繞農業(yè)主導產品和產業(yè)，通過深入基層集中培訓和現場指導等形式對農民專業(yè)合作社負責人、財務人員、成員大戶、市場營銷管理人員、龍頭企業(yè)代表、農戶代表等相關人員，開展農業(yè)生產技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定市場營銷基礎的農民專業(yè)合作社實用人才，增強農民從事主導產品生產加工銷售和自我發(fā)展的能力，進而提高合作社社員的整體素質。
目前，我區(qū)農民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，還需要以合作社典型來吸引、激發(fā)更多農民群眾加入合作社發(fā)展。一是對全區(qū)各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達生豬養(yǎng)殖合作社、東風苗木合作社）機構比較健全、制度比較完善、運行比較規(guī)范和農戶聯系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農民專業(yè)合作社進行典型示范，總結推廣典型經驗。通過典型引路，合作社法人現場說法等形式，帶動更多的農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產、果品、林業(yè)和農機服務等七大農業(yè)主導專業(yè)合作社方向，幫助農民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對接，促進農民專業(yè)合作社不斷引進新品種、新技術，拓展新市場，提高市場競爭力。大力引導和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社創(chuàng)建自主品牌、銷售等經營鏈條，推動農民專業(yè)合作社從初級農產品生產銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業(yè)合作社的服務功能，進一步擴大合作社對優(yōu)勢產業(yè)和基地農戶的覆蓋面。三是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動員全區(qū)各村種養(yǎng)專業(yè)大戶、產品營銷經紀人、農產品加工企業(yè)、基層供銷社、村級集體經濟組織等組織和個人領辦、合辦農民專業(yè)合作社，形成多元化主體競相參與的格局。四是選擇新農村建設試點村大力興辦農民專業(yè)合作社，全區(qū)5個新農村建設試點村要結合自身優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展，組建各類獨具特色的農民專業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，促進農民專業(yè)合作社品牌化經營。積極指導農民專業(yè)合作社及時申請商標注冊，各類有機、綠色、無公害等食品標識認證，加快推行農產品生產標準和質量標準，大力幫助更多合作社取得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，提高產品的市場競爭力。
《農民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產業(yè)政策傾斜?！掇r民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業(yè)合作社實施。二是財政扶持?！掇r民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。三是金融支持?！掇r民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機構和商業(yè)性金融機構應當采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。四是稅收優(yōu)惠?！掇r民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠。通過加大對農民專業(yè)合作社的政策、財政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實力強、帶動力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業(yè)合作社。
家校合作調研報告篇三
實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類追求的理想社會，根據新世紀、新階段我國經濟社會發(fā)展的新要求和我國社會主義出現的新趨勢、新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。近年來，成都市委、市政府堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力改善城鄉(xiāng)關系，為構建和諧成都，作出了積極貢獻。但構建和諧社會是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，包括人與人之間的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧，三個層次都必須以經濟和社會發(fā)展作為基石。成都是典型的大城市帶大郊區(qū)，56.2的人口在農村，農村的發(fā)展遠遠落后于城市的發(fā)展，農村落后、農業(yè)弱質、農民弱勢，是目前構成成都不和諧的因素之一。
“天下祥和在民富，天下可憂在民窮”，經濟和社會的發(fā)展是構建社會主義和諧社會的基礎，沒有經濟和社會的發(fā)展，社會主義和諧社會是不可能建成的。古今中外的歷史早已證明，經濟的停滯，社會的貧窮不僅不能帶來和諧，而且只能導致動蕩和不穩(wěn)定。當今世界，貧窮和落后往往是醞釀沖突和矛盾的溫床，是社會不安定的主要因素。
經濟和社會的發(fā)展是構建和諧社會的物質條件，管子曰：“倉廩實，而知禮節(jié)”只有經濟發(fā)展、社會進步，才能創(chuàng)造豐富的物質財富，提供充足的就業(yè)機會，從而使人民安居樂業(yè)、和諧有序。成都是傳統(tǒng)型農業(yè)，產業(yè)化不高，規(guī)模化不足，生產的商品率低，組織化程度弱，農業(yè)效益差，農民收入增長遠低于城市居民。20__年成都市城市居民人均可支配收入10394元，而農民人均純收入僅4072元，兩者相差6322元，相差甚遠，這還只是平均水平的比較，如果就個體差距而言，是無法比擬的。試想在信息社會的今天，在人們追求人權、平等的今天，能夠和諧嗎？城市的治安能夠安寧嗎？可以說沒有農民的小康，就不能有城市的安寧。
合作經濟組織自產生至今已有150多年的歷史，它是隨著市場經濟發(fā)展而出現的一種經濟組織形式。合作經濟組織產生的經濟動因是處于弱勢地位的小生產者，雇工和低收入消費者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤剝而走向聯合。在經濟全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經濟占主導地位，并對合作制提出了嚴峻挑戰(zhàn)，但合作經濟仍是世界經濟發(fā)展中一個廣泛而長久的命題。國內外實踐證明，只要發(fā)展市場經濟，只要存在弱勢群體，這個群體就必然聯合起來，興辦合作經濟組織，維護自身的利益。
1、龍頭帶動型。立足農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展農村合作經濟組織，不斷提高農業(yè)產業(yè)化水平。以做強壯大制種、果蔬、養(yǎng)殖等主導產業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，拉長產業(yè)鏈條，外聯公司，內聯農戶的合作經濟組織，初步形成龍頭企業(yè)合作經濟組織農戶的模式，實現了農民和企業(yè)之間的“雙贏”。
2、流通型。立足促進農產品流通發(fā)展農村合作經濟組織，實現農民應收盡收。從解決農產品“賣難”問題出發(fā)，大力發(fā)展合作經濟組織，積極開展農產品流通工作，為農民提供信息、技術、收購產品，提高農產品的商品率，使農民實現了應收盡收。
3、服務型。立足整合農村各類資源發(fā)展農村合作經濟組織，增強農業(yè)和發(fā)展后勁。從提高為農民服務的能力，增強農業(yè)的發(fā)展后勁出發(fā)，按照“政府支持，市場運作”的原則，大力發(fā)展合作經濟組織，提高農民的組織化程度，增強了農業(yè)抵御市場風險的能力。
（二）發(fā)展中存在的問題與不足。
一是合作水平低，帶動能力弱。多數合作經濟組織尚處于合作的初級階段，與農民的利益聯結機制不緊密，社員之間的合作關系不鞏固，加入專業(yè)合作經濟組織的農民較少，合作經濟組織帶動農戶抵御市場風險的能力較弱。
二是運作、管理尚不規(guī)范。一部分合作經濟組織章程不完善，運行不規(guī)范，活動較松散，基本停留在自發(fā)運行階段，凝聚力和帶動力不強，制約著自身的健康發(fā)展。
三是對農民的利益保護不夠。一些合作經濟組織并沒有從維護成員的利益出發(fā)，開展緊密的互助、合作與聯合，與社員只是簡單的買斷關系。
四是廣大農民合作意識，市場風險意識不強，缺乏誠信，怕吃虧，只顧眼前利益，參與合作經濟組織的積極性不高。
（一）政府積極引導，促進規(guī)范運作。
1、放手發(fā)展。一是引導農民合伙創(chuàng)辦。特別要發(fā)揮農村能人和專業(yè)大戶的作用，鼓勵有一定銷售渠道，有一定生產加工技術，一定資金實力和一定拓展能力的能人牽頭聯合農民創(chuàng)辦合作經濟組織，充分發(fā)揮他們的帶動能力，相互交流信息，傳授技術經驗，帶領群眾闖市場；二是依托企業(yè)興辦；三是指導農村集體經濟組織領辦。特別是要發(fā)揮村黨支部、村委會、農業(yè)各服務部門等集體經濟組織的作用，立足本地優(yōu)勢，建立本地特色的專業(yè)合作組織。
2、放開發(fā)展。只要群眾愿意，什么形式都可以探索，要打破地域、行業(yè)、所有制界限，形成多形式，多樣化發(fā)展的良好格局，既要發(fā)展松散型的專業(yè)合作組織還要鼓勵和發(fā)展經濟利益緊密的專業(yè)合作社，即要圍繞專業(yè)村、專業(yè)社發(fā)展生產服務型的專業(yè)合作組織，為農民提供低償或無償服務；更要鼓勵和發(fā)展流通型和產加銷一體化的專業(yè)合作組織。
3、加強規(guī)范管理。一是改革管理體制，消除“多頭”管理，確定農村合作經濟組織的專門管理機構，對合作經濟組織進行科學管理和有效的服務。二是要加強龍頭企業(yè)，合作經濟組織與農戶之間的合同契約管理，充分運用政治、經濟、法律手段，確保合同的履行，采取股份合作，保護價格，利潤返還等形式，真正形成風險共擔，利益均沾的共同體。三是建立規(guī)范的運行機制，重點抓好合作經濟組織的建章立制工作，進一步規(guī)范運作程序，用靈活的經營機制，科學的管理機制和有效的管理約束機制，最大限度地保護農民的利益，促進合作經濟組織的健康發(fā)展。
（二）加大扶持力度，優(yōu)化外部環(huán)境。
合作經濟組織盡管是自助自治的經濟組織，但它是一個弱勢組織，離不開政府的支持。世界各國對合作經濟組織都在財政、稅收、信貸等方面給予扶持，德國對合作社的管理費用，第一年補貼60，第二年40，第三年20。日本農協(xié)進行的獲得政府同意的農產品加工項目的廠房、設備所需投資，50由政府提供。意大利國有能源部門向合作社提供的農業(yè)用油價格比城市低50，農用電價比非農電價低1/3。
1、政府有關業(yè)務部門要在合作經濟登記注冊、業(yè)務指導方面，做好相關服務、指導、協(xié)調工作。
2、政府每年應在預算中列入專項科目，對農業(yè)合作經濟組織進行行業(yè)直接補貼。
3、政府對合作經濟組織的成員提供自助性服務的生產經營活動，采取稅收優(yōu)惠政策給予扶持。
4、政府還應保障合作經濟組織和成員的合法權益和資產，任何部門、個人不得以任何形式侵占、挪用、評調合作組織的資產。
（三）盡快出臺相關政策，明確法人地位。
目前，我國各所有制經濟，都相繼頒布了法律法規(guī)，唯獨合作經濟尚未制定法律。合作經濟組織立法滯后，合作經濟組織法人地位沒有確立，使得正常的經營活動和合法權益得不到保障，現在絕大多數地方的工商部門對合作社不予登記，而只能在民政部門按社團登記，使其不能以法人的獨立經濟實體開展各項經營活動，進而導致農民在銷售產品、簽定合同、解決貸款等方面存在困難。因此，盡快制定《農村合作經濟組織法》已迫在眉睫，這對保護農民利益，促進生產力水平的提高具有十分重要的作用，是對農業(yè)和農民建立一種直接的利益保護機制，以保障其他健康發(fā)展。
（四）加強組織領導。
政府在培育完善合作經濟組織方面始終具有不可替代的作用，目前重點在組織引導，宣傳發(fā)動方面加大工作力度。
一是示范帶動。在現有合作經濟組織中，選擇一批好的典型，通過組織現場觀摩、學習交流，帶動面上工作的開展。
二是廣泛宣傳。組織各種形式的培訓班，報告會，大力宣傳建立和發(fā)展農村合作經濟組織的宗旨、原則、形式、職能和好處，努力提高廣大干部群眾的思想認識，增強大家運行和參與的自覺性。
三是加強指導。對于具備興辦合作經濟組織條件的村社，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時派人給予指導，促進健康發(fā)展。
家校合作調研報告篇四
農民專業(yè)合作社是連接農戶與市場的橋梁，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、加強農村組織化建設，是適應市場經濟要求，推進農業(yè)產業(yè)化，實現農民增收的必要條件。為科學引導農民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農業(yè)增效、農民增收方面的作用，近日，縣人大常委會農工委、辦公室對我縣專業(yè)合作組織進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
的70%；代銷農產品42萬噸，實現銷售收入10.13億元，社員增收3.67億元。合作社運作模式（以林業(yè)為例）有：荒山、土地、資金、勞力、技術五種入股形式和合作社+農戶+基地+公司+市場等形式。
一是發(fā)展速度快。xx年底，全縣工商注冊合作社不足50家，自xx年至今，在工商注冊合作社每年平均新增約240家。合作社的快速發(fā)展，為農業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動作用。
二是組織能力強。當前我縣合作社組織已涵蓋農業(yè)生產經營與服務活動全過程，涉及所有特色優(yōu)勢農產品，有力地推進了農業(yè)生產組織化程度。
三是合作內容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實豐富合作內容，形成了生產型、流通型、服務型涵蓋多種業(yè)務的合作社組織，由簡單的生產合作、銷售合作向信用合作拓展，在強化風險應對能力，特別是在農產品闖市場、樹品牌方面發(fā)揮了巨大作用。
四是輻射效應高。合作社組織作為新型農業(yè)經營主體代表，具有先進的農業(yè)生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有傳統(tǒng)模式無可比擬的優(yōu)勢，其經營收益是傳統(tǒng)生產的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動了群眾入社的積極性。
范量化考核辦法的通知》等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民合作社培育發(fā)展建設情況列入鎮(zhèn)域經濟考核重要內容，有力地促進了農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
二是宣傳培訓。利用各種形式對農民合作社進行宣傳。結合創(chuàng)業(yè)培訓，累計組織近400個合作社負責人到青島農大進行免費培訓，提高了農民合作社負責人的理論水平，開闊了視野。同時縣農業(yè)、林業(yè)等主管部門業(yè)務人員也積極到合作社進行實地指導，提供各種信息服務。
三是政策扶持。各職能部門樹立發(fā)展合作社就是發(fā)展現代農業(yè)、服務“三農”，打造亮點的理念，在履行好指導、服務職責的同時，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協(xié)調、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導扶持、強化服務，促進了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。
在合作社組織的輻射帶動下，我縣農村土地流轉有序，結構調整步伐加快，促進了農民增收，助推了農業(yè)生產方式的轉型升級，主要體現在以下幾個方面：
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農村青壯年勞力短缺、新生代農民不愿回鄉(xiāng)務農，“誰來種地”成為現實問題合作社的發(fā)展，引導土地向合作社、家庭農場、種植大戶集中，讓更少農民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案截至目前，通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式，全縣農村土地流轉面積23.27平方。
家校合作調研報告篇五
根據縣政協(xié)xxxx年工作要點的安排，縣政協(xié)組織了部分縣政協(xié)委員及涉農部門相關人員對區(qū)內(縣外)、縣域內農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行專題調研?，F將調研情況報告如下：
(一)總體情況。
西林縣農民專業(yè)合作社成立時間相對較晚，最初是xxxx年庫區(qū)移民在天生橋庫區(qū)水域成立的水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社，之后沙糖桔種植大面積發(fā)展，全縣農民專業(yè)合作社隨之快速發(fā)展起來。此外，精準扶貧大政策的推動，也是我縣農民專業(yè)合作社成立的一個重要驅動因素。截至xxxx年末，西林縣共成立農民專業(yè)合作社409個，注冊登記409個。在全縣所有農民專業(yè)合作社中，以水果種植專業(yè)合作社為主，占專業(yè)合作社個數90%以上;養(yǎng)殖專業(yè)合作社個數占比相對明顯偏少，且正常運作的養(yǎng)殖專業(yè)合作社更少。
(二)本次調研對象情況。
本次調研所選擇的調研對象，都是從全縣專業(yè)合作社名單中按種植、養(yǎng)殖類隨機選樣的專業(yè)合作社，共25家。這25家中：正常運行11家;創(chuàng)社模式：支部帶領型1家;能人帶動型9家;自愿聯合型15家;行業(yè)類型：養(yǎng)殖型6家;服務型2家;種植型15家;種養(yǎng)型2家;投資方式：貸款2家;成員資金入股9家，其他的14家;營銷模式：已有產品的14家全部是自產自銷;管理建設：年召開社員大會9家;有會計核算9家;有固定辦公地點12家;對社員進行過培訓的11家;制定相應制度11家。
除了對我縣進行調研外，我們調研組還到武鳴區(qū)嘉沃農業(yè)專業(yè)合作社進行調研，嘉沃農業(yè)專業(yè)合作社是一家以沃柑火龍果為主，集種植金融及技術服務果品增值包裝及冷鏈于一體，配套農業(yè)觀光旅游致力于打造“三產融合”、“沃柑全產業(yè)鏈”為主的大型農業(yè)專業(yè)合作社。嘉沃農業(yè)專業(yè)合作社依托氣候資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沃柑、火龍果的種植，主動探索金融與農業(yè)的融合模式，通過匯集金融企業(yè)、渠道商、農資廠家、科研機構、加工廠、冷鏈運輸、社員種植戶等各方資源，構建完整的產業(yè)鏈。主要做法：
一是出臺發(fā)展農民專業(yè)合作社實施方案，職能部門各司其職，做好合作社培育和發(fā)展工作。
二是簡化工商登記手續(xù)。
三是農業(yè)農村局定期開展負責人(法人)培訓，掌握合作的運作規(guī)律。
四是加強對會計人員進行業(yè)務培訓，確保銷售額準，財務精。
從本次的調研對象看，我縣當前已成立的農民專業(yè)合作社存在一些不規(guī)范的問題，主要表現在：
(一)合作社的產權安排不合理。
合作社財產支配權包括財產占有、支配和收益權。這次的調研對象中，成員資金入股只有9家，大部分“成員”并沒有按照合作社章程出資，他們只是通過合作社采購農藥、化肥，或者銷售農產品給合作社，按照合作社法的規(guī)定，這些“成員”并不能真正成為合作社的成員，他們與合作社實質上就是買賣關系。如果沒有出資就不是合作社成員，也就不存在盈余返還。合作社社員有的以林地入股后，仍按照分散經營的方式單家獨戶作業(yè)管理，林地產權不歸屬于合作社，導致合作社無法統(tǒng)一生產作業(yè)，也不能以林地來抵押融資。
(二)合作社結構不規(guī)范。
這25家合作社有16家一年甚至幾年都不召開成員大會或成員代表大會，9家召開也是走形式，只有核心成員參加，重大事情如理事長的選舉、財務報告公開、盈余分配方案等普通成員均不能參與，民主管理成為一句空話。另外，本次調查的專業(yè)合作社，大部分沒有制定合作社章程，或者已制定合作章程但未能按照合作章程進行管理和運作，除理事長(發(fā)起人)以外，沒有設立理事會、監(jiān)事會，組織架構不符合標準，社員各自為戰(zhàn)。25家只有6家有正式固定的辦公地點，因此，合作社與成員的聯結松散，利益關系不緊密。
(三)資產核算建賬不健全。
25家有9家聘請人員做賬，但都沒有嚴格按照合作社財務會計制度設置會計科目、配備專業(yè)會計人員和進行賬務處理，財務監(jiān)督審計根本談不上。在收益分配的處理上，25家合作社均沒有提取盈余公積，也沒有為普通成員設置明細賬戶登記股金和交易量(額)，進而也沒有按交易量(額)給成員按股份返還盈余。由于合作社內外部監(jiān)督機制的不完善，每年享受國家扶持資金的合作社并沒有把國家補助計入專項基金，更沒有量化到普通成員的份額。合作社成立之初，大都未收取入社費，合作社也未能從經營收益中提取活動經費，負責人的經營管理服務活動都是義務勞動，甚至倒貼差旅、代辦和交通費用，導致合作社各項工作難以開展。由于合作社成立未收取入社費，多數為實物資產(林地)入股，合作社缺少活動經費，難以聘請專業(yè)的會計人員代為做賬，無法規(guī)范生產活動資金的收付管理。合作社社員購買農資、出售產品收入均未通過合作社賬戶管理，各自收支，合作社賬戶無法真實反映合作社的現金流量。
(四)產銷鏈脫接。我縣當前已成立的各專業(yè)合作社，事實上并不能有效地履行生產規(guī)劃、技術標準、操作監(jiān)督和產品檢驗方面的管理職責，也不能做到要求每一個成員都要執(zhí)行標準化生產流程，維護合作社對外簽訂的合同和承諾的產品質量標準。調研過程中，多數合作社反映，合作社負責人與廠家訂購肥料、農藥后，一些社員認為社長從中撈好處，非要自己另行采購不達標的低價肥和農藥。施肥、噴藥時令，也不服從要求，存在拖延時間的現象，結果導致合作社成員之間果品不一。另外，在銷售季節(jié)，合作社聯系了銷售渠道，社員又不服從安排，為了早些多些出售，降低要求進行了采摘，以次充好，導致客商取消后續(xù)合同的履行，影響到合作社的聲譽。個別社員還參與散戶違反合作社規(guī)定競相降價出售，致使產品價格難以統(tǒng)一。養(yǎng)殖合作社產品主要銷售還是以零售為主。25家中，有產品的14家的銷售渠道全部是自產自銷，沒有形成真正的產銷鏈接。
(五)金融貸款扶持有難度。
所調查的合作社帶頭人和合作社社員均未得到銀行貸款支持的專業(yè)合作社共有7個。未能得到銀行信貸支持既有銀行方面的原因，也有合作社方面的原因。銀行方面的原因，一是銀行受理借款申請后不調查、不答復、不作為，服務態(tài)度差導致未能借款;二是大型國有銀行貸款門檻高，貸款條件嚴苛，多數合作社難以符合貸款條件;三是銀行現有貸款產品不夠靈活，不能較好地適應合作社發(fā)展的需要。合作社方面的原因，一是合作社的性質決定合作社不需要貸款，例如八達鎮(zhèn)壩林村吉裝脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，其業(yè)務主要是為造林公司或個人造林大戶提供勞務合作，無需周轉資金，無貸款需求;二是專業(yè)合作社帶頭人有一定的資金，不需要貸款，例如那佐鄉(xiāng)弄合村益友種養(yǎng)專業(yè)合作社;三是合作社自身沒有資產，缺少抵押物，也找不到合適的擔保人，無法申請貸款。加之我縣當前的農業(yè)保險服務發(fā)展困難，由于自然災害的不可預測以及災害評估難、保費貴等原因，保險公司不愿受理，果農也不愿意投保，合作社投保額為零，金融貸款扶持風險高，導致銀行惜貸怕貸。
除了少數成立比較早、發(fā)展比較快的果品類合作社能夠獲得政府支持，大部分合作社都依靠自己力量在發(fā)展，但由于資金籌集難等因素的限制，加上國家金融支持措施沒有落實到位，這些合作社面臨的困難重重。
(二)合作社理事長的自身素質。
由于理事長在自身素質方面差異很大，這也在很大程度上造成了目前我縣合作社規(guī)范化程度的不一致。一是對合作社缺少認識，對合作社的發(fā)展沒有明確的目標;二是民主管理意識缺乏，成員只是徒有虛名，并沒有起到作用，理事長主導合作社，唱獨角戲;三是信心不足，責任心不強，成立合作社之后才發(fā)現組織經營管理困難重重，缺少管理經費，于是對合作社的發(fā)展前景失去了信心，沒有了責任心。
(三)對合作社規(guī)范化的重視程度不夠。
我縣對于合作社的發(fā)展都持積極支持態(tài)度，從宏觀方面給合作社的誕生及發(fā)展創(chuàng)造了條件，但一些部門在追求合作社數量增長的同時，忽視了對合作社的規(guī)范化進行引導和管理，數量較多，但總體運行質量不高。
(四)以經濟實體抵押登記存在困難。
比如當前我縣不動產登記中心以沙糖桔林權確權工作未完全推進，很多果農未進行確權，未辦理林權證。與此同時，我縣不動產登記中心剛成立不久，林權、經營權抵押登記系統(tǒng)上線不及時，特別是沙糖桔抵押登記相關系統(tǒng)未上線，導致無法進行抵押登記，銀行發(fā)放以沙糖桔林權、經營權抵押的貸款尚存在困難。
(一)重視專業(yè)合作社的規(guī)范管理和建設。我縣當前的農民專業(yè)合作社正處于初期發(fā)展階段，缺乏有效的指導和模范社可參照，因而在組織建設、章程制定、財務管理、操作流程、規(guī)范化管理等方面存在諸多問題。為此，政府有關部門要有針對性選擇一定數量的農民專業(yè)合作社(細分水果種植類、養(yǎng)殖類、勞務輸出類等)進行專門指導，明確“三會”即社員大會、理事會、監(jiān)事會的職責和權力，保證合作社組織內部運作的公開、公平。同時，可以整合或撤銷“空殼社”，由要數量向要質量發(fā)展。
(二)健全合作社財政扶持資金的評估和監(jiān)督機制。
應該逐步建立合作社資信評估制度，財政扶持要預先進行科學評估，對經過評估后被認為具備發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃?，政府可以提供財政支持，同時投入后要定期進行調研，避免有些合作社以“農民專業(yè)合作社”為幌子，套取國家的優(yōu)惠政策與財政資金扶持在鼓勵扶持合作社發(fā)展的同時也要完善監(jiān)督機制，對財政扶持的資金進行必要的審計與稽查，增強財政支農資金安排、使用過程的透明度，自覺接受專業(yè)審計和群眾監(jiān)督，使財政扶持發(fā)揮應有的作用。
(三)規(guī)范合作社財務管理。
遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，自我服務，自我發(fā)展，自我約束的財務管理體制。應依據原行業(yè)財務制度，結合自身的特點，制定本社的財務制度。定期向行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況。
(四)引導合作社樹立品牌化意識。
有效引導合作社樹立品牌意識，通過品牌優(yōu)化達到產品優(yōu)化，通過品牌競爭實現產品質量提升。相關服務窗口可以通過產品低農殘、生態(tài)綠色認證指導合作社規(guī)范化生產，以產品的綠色食品產地認證打響合作社聲譽，提高合作社的收益。
(五)積極推進和擴寬銷售渠道。
售渠道。積極與電商平臺對接，在互聯網+、網絡直銷等方面下功夫，積極拓展市場，政府應推廣“黨建+合作社+農戶””“超市+合作社+農戶”“合作社+電商+農戶”的模式，借助合作社樹立的品牌，形成強有力的市場競爭力，實現穩(wěn)定的產銷渠道合作。
通過對農民專業(yè)合作社資產進行折股量化、對合作社經濟組織成員配置股份、對資產股權加強管理，有效落實合作社經濟組織成員對經濟的收益權和分配權，促進農民專業(yè)合作社經濟活動實行民主管理，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東的改革，實現資產保值、增值，讓農民專業(yè)合作社組織成員最大限度分享社會主義制度下農村產權制度改革紅利。
(七)防范化解金融風險，加大金融扶持力度。
建立示范專業(yè)合作社，使之在組織架構、制度建設、生產標準化管理、銷售與財務管理、效益分配等方面走向合規(guī)、健康、有效益、可持續(xù)發(fā)展之路，從而帶動其他合作社的發(fā)展。只有規(guī)范管理、有效益、可持續(xù)發(fā)展的農民專業(yè)合作社才能夠有效化解和防范金融風險，得到金融部門的支持。一是為合作社提供貸款貼息政策。為合作社貸款提供財政貼息，貼息可以根據本縣財力提供全額貼息或者部分貼息，減輕合作社發(fā)展的還息壓力，與此同時，金融機構為合作社貸款出臺優(yōu)惠政策，適當降低貸款利率。在政府與金融機構共同支持下，合作社融資成本得以降低，從而促進我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是由經紀人、選果廠提供擔保。開創(chuàng)合作社與水果經紀人、選果廠簽訂訂單合同，銀行向合作社發(fā)放貸款，經紀人、選果廠提供保證擔保的“合作社+銀行+公司”模式，實現降低銀行貸款風險。三是為沙糖桔林權、經營權抵押登記提供條件。推進不動產登記中心的林權抵押，特別是沙糖桔林權(或者是經營權)抵押登記上線運行，給合作社融資提供方便，使林權、經營權轉化為資金用于生產經營，實現收益。
家校合作調研報告篇六
2011年7月。
為進一步掌握全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結成功經驗和做法，查找存在的問題和困難，我縣成立以農業(yè)副縣長為組長的專題調研組，組織縣政府辦、縣農經總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取發(fā)放調查問卷、深入村屯走訪和召開座談會等形式，對全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了全面調查。
近年來，我縣堅持把發(fā)展農民專業(yè)合作組織作為深化農村經營體制創(chuàng)新、提高農業(yè)組織化程度、促進農業(yè)產業(yè)結構調整、加快現代農業(yè)進程的根本途徑，經過幾年來的扎實推進，我縣農民專業(yè)合作社呈現出蓬勃發(fā)展的局面。截止2011年6月末，全縣已注冊登記各類農民專業(yè)合作社**個，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社**個,養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個，農機專業(yè)合作社**個。全縣農民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到**人，其中：種植業(yè)社員**人，養(yǎng)殖業(yè)社員**人，農機社員**人。合作社注冊資金達**萬元。據統(tǒng)計，截止**年末，全縣合作社經營實現盈利**萬元，二次返利**萬元，平均每位社員返利**元。
1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導產業(yè)，組織開展生產經營活動，帶領農民致富奔小康。如****。三是企業(yè)帶動型。合作社由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）的技術、資金及市場優(yōu)勢，在連接社員和市場的服務環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結成緊密的產加銷一條龍的生產體系。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動了我縣**產業(yè)的快速發(fā)展。四是部門牽頭引辦型。由農、林等涉農部門牽頭發(fā)起，在統(tǒng)一生產、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務等方面作用較為明顯。我縣**合作社是在原甘南縣葵花協(xié)會的基礎上，于2007年11月組建的農民專業(yè)合作社。幾年來，合作社始終致力于**。
我縣大多數農民專業(yè)合作社圍繞當地已形成的傳統(tǒng)產業(yè)、主導產業(yè)和特色產品開展生產經營活動，產業(yè)局域分布較為明顯。我縣**合作社結合本村農民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯合本村農戶通過統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊品牌商標等措施，提高了產品附加值，促進了社員增收，帶動了本村農民從事**種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶，占全村總戶數的23%。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢產業(yè)以及地域優(yōu)勢帶動了本村及鄰近村屯的農戶從事本合作社經營項目，使社員隊伍不斷壯大，呈現出“整村推進”的趨勢，有力的促進了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢，加速了我縣農業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調整。
外地成員主要分布在**等地。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢，根據各種植物的花期、品質，分類生產各種蜂蜜，集中到我縣**統(tǒng)一加工、包裝和銷售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產品的競爭力明顯得到提升。
我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經過幾年來的發(fā)展，初步形成了標準化生產、專業(yè)化服務、企業(yè)化管理、一體化經營的經營體系。如***。
農民專業(yè)合作社建設，對加快農業(yè)產業(yè)結構調整，提高農業(yè)生產標準，促進農業(yè)增效和農民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。
我縣農民專業(yè)合作社堅持以市場為導向，圍繞做大、做強本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色產業(yè)，實現了農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素的優(yōu)化配置，使我縣農村經濟結構、產業(yè)結構更加合理和優(yōu)化。同時，合作社通過為農民進行購銷、信息服務，指導農民調整種養(yǎng)品種，有力地促進了產業(yè)結構的調整。
我縣部分農民專業(yè)合作社在運營中，采用統(tǒng)一品種引進、統(tǒng)一購入生產資料、統(tǒng)一生產管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。既促進了農產品生產的規(guī)?；?、標準化，又降低了農戶的生產成本和市場風險。另外，對一些符合地方特色、具有市場前景，單個農戶無法做大做強的產業(yè)，在農戶組成合作社后，通過合作社的示范引導，逐步形成了名、特、優(yōu)農產品優(yōu)勢產業(yè)的區(qū)域化布局。
生產成本、提高產品價格、提高農產品質量和市場競爭能力等方面，都起到了強大的組織支撐作用。
員配置不足、業(yè)務指導不夠，這些問題直接影響和制約著我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運作。
全面提高合作社從業(yè)人員素質是加快我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎。要建立合作社從業(yè)人員的培訓機制，設立專項培訓資金，有針對性的為我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財能手、種養(yǎng)能人以及中介經紀人等實用人才。
制定并落實符合我縣實際的各項優(yōu)惠扶持政策是促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。設立合作社發(fā)展專項資金，將各種支農資金優(yōu)先向典型示范社、特色產業(yè)社及優(yōu)勢產業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強壯大全縣特色、優(yōu)勢產業(yè)；對示范社實行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進農業(yè)政策性保險，切實降低農業(yè)生產、經營風險。認真制定并落實相關扶持政策，幫助合作社解決實際運營中的困難和問題，促進其發(fā)展壯大。
提高農產品的安全性，增強市場競爭的能力。
樹立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。結合我縣產業(yè)特點及優(yōu)勢，注重在實踐中培育典型，樹立榜樣，通過典型引路，以點帶面，實現整體推進。經常召開經驗交流會，總結推廣示范合作社的典型經驗，通過表彰獎勵，擴大社會影響力，帶動更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，做到數量與質量并重，發(fā)展與規(guī)范同步。
健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門協(xié)調配合機制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯席會議制度，定期或不定期交流意見。建立健全各項扶持、指導、考核及獎懲制度，形成工作合力，確保全縣農民專業(yè)合作社建設工作順利推進。
家校合作調研報告篇七
農村合作銀行，20xx年由農村信用社改制而來，改制后銀行由一級法人變更為統(tǒng)一法人，下設支行，支行下設分理處。改制后銀行獨立運營，而銀行核心員工的選拔與任用是人力資源開發(fā)和管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，其在銀行中從事的工作通常與銀行的發(fā)展休戚相關，因此在銀行人力資源管理的整個系統(tǒng)中，核心人員的選拔與任用效果將直接影響著銀行改制后人力資源的運作。本報告通過對銀行改制后核心員工選拔任用的現狀進行分析，梳理出一些問題，并對核心員工的選拔任用提出一些建議。
核心員工的選拔與任用就是使核心員工獲得擔任某一職務、承擔某項工作的機會、并能夠充分發(fā)揮其才華與潛能、達到相當的滿意程度，這也是“勝任”與“重用”的有機結合。由于銀行核心員工通常掌握著銀行的核心業(yè)務、擁有專門技術、控制關鍵資源從而對銀行產生著深遠影響，因此銀行核心員工的使用得當與否，關系到這部分人才資源效用的發(fā)揮程度和銀行改制后在市場競爭中的勝敗。
改制以來，銀行通過學習國內外的先進經驗以及提高對自身素質的要求，在人力資源管理方面取得了一些進展，但是其總體的發(fā)展現狀仍然不容樂觀，尤其在對于員工的選拔與任用環(huán)節(jié)主要有以下表現：員工的總體素質不高，操作全能型人才、高學歷、高級專業(yè)人才緊缺導致相當的部門職能的發(fā)揮；在選人、用人和育人等管理行為上，多注重人際關系，而嚴重影響了員工積極性的發(fā)揮和創(chuàng)造力的提高；部分部門、支行及分理處中存在一種無形的“精英淘汰與擇劣”機制，真正有創(chuàng)新精神、求真務實的人才沒有任用的合適的崗位中去在客觀上扼殺了銀行的生機與活力；選拔方式單一刻板，“唯學歷論”盛行，考核標準只注重量化指標，忽視了對于員工的綜合考評。我們認為導致上述現狀的原因主要有以下幾點：
（一）對于核心員工的選拔與任用渠道狹窄，不能夠真正做到“任人唯賢”。銀行人力資源管理模式現今主要沿襲傳統(tǒng)計劃經濟時期行政事業(yè)單位人事管理模式，單位人事變動、員工崗位調整和職務提升等方面還存在論資排輩、過分看重文憑的現象，在這種情況下，核心員工的價值得不到應有的體現和回報，工作積極性和創(chuàng)造性受到壓制，給銀行改制后經營管理造成不利影響。
（二）人員調配制度單一僵化，還不能夠真正做到核心員工與組織的有效匹配。銀行招聘需求計劃制定帶有經驗色彩，人力資源管理部門僅憑個人經驗、人員數量、學歷及專業(yè)情況確定人員需求，這就難免會出現所選拔的核心員工與有需求的崗位之間的錯位，而員工的調配僅從銀行自身發(fā)展需求出發(fā)，更是忽視了核心員工個人對崗位配置的意愿，加之由于缺乏明確的崗位說明和員工跟蹤制度，員工和銀行彼此缺乏了解，致使崗位配置帶有主觀性和盲目性。由于調配制度的不夠完善，核心員工往往被大材小用，或者被分配到自己并不擅長的位置，所具備的優(yōu)勢無法得到發(fā)揮。
（三）人事考評中績效考評制度運用不充分，且考評角度單一。銀行傳統(tǒng)的人事管理雖然也包括職務分析、考評制度及獎懲制度的設計和管理等工作，但從總體上來說，還是一種原則化的管理模式，大部分還停留在簡單的“反映”與“記錄”的層面上，主要是人事檔案的管理，往往容易與銀行的經營活動割裂開來。由于缺乏考評者的廣泛參與，績效考評的準確性打了折扣，同時考評角度的單一也使得銀行只注重員工現在的表現，而忽視了員工潛在的能力。核心員工作為商業(yè)銀行中具備專業(yè)技能、熟悉銀行業(yè)務、能夠為銀行帶來效益的群體，通常也是最渴望能夠通過績效考評反映自身價值以及對銀行發(fā)展所做貢獻的群體，而我銀行現行人事考評制度顯然核心員工在這方面的要求還存在著一定的差距。
改制后銀行核心員工的選拔任用應堅持“原則”與“機制”相統(tǒng)一，應建立公平、平等、競爭、擇優(yōu)為導向、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。在此，我們針對銀行核心員工選拔任用存在的一些問題，總結出七條有助于完善銀行核心員工選拔和任用機制的基本原則。
公平競爭即銀行在招聘、錄用、任用、晉升、考核、獎懲、激勵核心員工時，都要引入以競爭為主的激勵機制。要構建公正平等的平臺，努力營造尊重特點、鼓勵創(chuàng)新、理解信任的良好、寬松的環(huán)境和氛圍，樹立“用人看本質、看主流”的觀念尤其是對于尖子人才和所謂的“鬼才”“怪才”，要格外珍惜，注意發(fā)揮起特點和專長。全面做到公平、公開（透明度高）、公正（不徇私情），優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)任用。
首先要明確哪些是實現戰(zhàn)略目標不可或缺的、最重要的核心人員，并對員工隊伍的現實任職素質進行大盤點。改制后，銀行戰(zhàn)略決定了其所需的人力資源，而明確哪些是實現戰(zhàn)略目標不可或缺的核心人員，是進行規(guī)劃的第一步；接下來要對員工隊伍的現實任職素質進行大盤點，比如銀行現有人員是否已滿足業(yè)務戰(zhàn)略對關鍵員工的需求，缺口有哪些或有多大等；同時要分析外部人力市場的變化趨勢及內部員工流失率情況，預測核心員工隊伍未來的發(fā)展變化與業(yè)務發(fā)展的匹配情況。綜合上述所有因素，則可以對銀行核心員工進行整體、系統(tǒng)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，從而為關鍵員工的有效任用奠定良好的基礎。
銀行在選拔核心員工時要按照崗位選聘人才。所謂的“以崗選人”，首先要按銀行的功能設置崗位，以此決定崗位的數量，避免盲目設崗，盲目招人；其次是按照操作層、管理層等不同的崗位層次選聘不同層次的員工，杜絕“以高就低”或“以低就高”，以避免造成資源浪費和成本浪費，避免造成結構上的不穩(wěn)定。再次是調整銀行體系內部的人才結構。我們認為：要體現在以下四類。第一類是經濟學家，他們的任務就是研究經濟發(fā)展的趨勢，預測行業(yè)未來的發(fā)展方向，以及可能創(chuàng)造怎樣的金融產品去滿足客戶的`需求或者喚起客戶的需求；第二類是金融工程師，他們負責把經濟學家的設想“工程化”，變成可以琢磨、計算、交易的金融產品和服務；第三類是產品設計師，他們的職責是把金融工程師的概念轉變成具體的產品，轉變成為計算機程序；第四類是電腦專家，他們負責整個銀行的通信、信息和計算機系統(tǒng)的維護。這種人才結構反映了金融業(yè)發(fā)展的方向、對改制后的銀行也有重大意義。
在考慮到銀行崗位特點的同時，我們在選拔和任用銀行核心員工的時候也要重視用人所長，就是說首先要發(fā)現核心員工的長處、優(yōu)勢及其自身存在弱點，然后分清不同的情況加以任用，使其優(yōu)勢和長處得到最充分的發(fā)揮，盡可能避開其自身的弱點，或者創(chuàng)造期間間使其短處變成長處。同時，注意尊重本人意愿使之最佳地適應工作，做到量才適用，人盡其才。
人才不是一成不變的，對人才可變的素質與能力，要根據不斷變化的環(huán)境及工作需要，及時進行調整，能上能下，能進能出，合理流動，始終保持人才與崗位相匹配。改制后銀行要重點實行內部競職流動，即定期公布職位空缺及其職位資格，讓銀行內部適合條件的員工通過競爭性考試考核任職。同時要保留一定比例的職位空缺，以吸引外部的優(yōu)秀人才加入本行。但是，動態(tài)管理并非時時刻刻都在變動，而要保留住銀行的業(yè)務骨干，使之相對穩(wěn)定。對核心員工來說，要有穩(wěn)定增長的收入，穩(wěn)定的工作環(huán)境，施展才華的空間和成功的機會。澳門國際銀行的動態(tài)管理值得學習，該銀行一直堅持動態(tài)管理原則，并將其作為“保持人才市場競爭力”的需要。澳門國際銀行每年都要根據國際金融形勢的變化，對其內部員工進行合理的調整，充分調動員工的積極性，使其在崗位上做出自己的最大貢獻，從而實現人盡其才。同時，面向國內外以高薪誠聘優(yōu)秀的金融專業(yè)人才、管理人才。
權限制衡即銀行的各級各部門的員工都一律按照規(guī)定實行管理、操作、檢查、監(jiān)督，各司其職，不得擅離職守和隨意超越職權范圍開展業(yè)務，進行交易活動，要恪盡本職。由于銀行的核心員工（往往掌握銀行核心業(yè)務、擁有專門技術、控制關鍵資源）對于銀行的發(fā)展會產生重要影響，這一原則在對核心員工的任用方面顯得尤為重要，尤其要分離管理和操作兩種職能，強化對核心員工的監(jiān)督，完善早期風險警報系統(tǒng)。缺乏有效的權限制衡體系，其代價對于一家商業(yè)銀行來說是巨大的。英國巴林銀行于1995年2月26日破產倒閉，其中一個重要的原因就是用人和管人的失誤。主要表現是賦予一個28歲的交易員——尼克利森過大的權利，特別是在新加坡集操作權、審計權、監(jiān)督權于一身，既負責前臺交易和填單，又負責后臺的交割和審核，全面負責新加坡分行的期權、期貨交易的重任，手上掌握的資金足以在金融市場上呼風喚雨，而對其又缺乏有效的監(jiān)督管理，犯了銀行大忌，導致了嚴重后果。
在改制后的銀行中，一個很重要的核心員工群體是高級經理班子，這里面包括客戶經理、部門經理以及分支行行長。他們在銀行中既要擔負一定的工作責任，又要保護自己的利益。因此，經理們除了會經營以外，還要有風險意識，要讓他們認識到“動態(tài)變動求生存、求發(fā)展”的道理。他們只有抓住市場機會，善于營銷，才能安全，否則，則會發(fā)生“樹梢效應”：樹梢即市場，隨風飄動，高級管理人員是站在樹梢上的，沒有市場則會從樹梢上落下來。提高風險意識，要做到以下幾點：一是要求銀行主管必須十分熟悉金融法規(guī)制度和業(yè)內的業(yè)務政策。二是要任用誠實正直、精明能干的金融人才，完善有激勵效果的薪金津貼制度。三是銀行主管應參與責任保險，使其在因大意、失誤、錯誤或不能履行法律上、職務上的責任而造成損失時，能夠參加一定的補償。一般情況下，主管的責任保險補償金經法律和金融管理部門批準，列為銀行的正常開支，高級經理還要以一定比例的個人財產做抵押。
銀行的員工都必須在嚴格、科學的業(yè)績考核的基礎上，給予晉職、晉級、晉薪。銀行要根據自身情況指定有特色的業(yè)績考核方法，比如建立全方位的績效考評制度，客觀公正的考評核心員工。通過構建高效的績效考核體系，對銀行核心員工的功績做出客觀公正的評價，可以更好地調動他們工作的積極性和責任心，約束和激勵其明確努力方向和工作目標，使核心員工自身價值最大化的同時，實現銀行效益的最大化。
家校合作調研報告篇八
在縣委、縣政府的重視和支持下，縣供銷社認真貫徹全國總社實行的“四項改造”的要求以及縣委、縣政府關于促進供銷社改革發(fā)展推進新農村建設的實施意見精神，把發(fā)展農村合作經濟組織與提高農民組織化程度作為供銷社的突出任務來抓。4月初，我社就__縣農村合作經濟組織現狀進行了調研，截至20__年底止，全縣供銷社已興辦各類專業(yè)合作社17家，入社社員1759戶，經營范圍涉及食用菌、茶葉、高山蔬菜、雪梨、花卉苗木、網箱養(yǎng)魚等產業(yè)，輻射全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，帶動農戶近萬戶。專業(yè)合作社的建立，促進了當地產業(yè)的發(fā)展，提高了農民組織化的程度，增長了農民的品牌意識，達到農業(yè)增效、農民增收的目的。
（1）有效地促進了農產品質量的提高，品牌的形成和市場的開拓。
供銷社建辦的專業(yè)合作社緊緊圍繞“抓質量、樹品牌、促銷售”九字文章做深做透。如__縣農產品專業(yè)合作社從辦社的第一天就開始注重品牌建設，注冊了“山蘭”牌商標，經過幾年的努力，20__年即獲得“浙江名牌”產品稱號及浙江省著名商標，產品已打入上海、杭州等大中城市，供不應求，在同類產品銷售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項即增加效益500多萬元，品牌效益明顯。又如__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社利用__湖這個天然魚場，注冊了“仙宮湖”商標，對__湖的有機魚進行深加工，質量嚴格把關，每年有大批的仙宮湖有機魚進入南京、上海、溫州、杭州等大中城市的超市。目前，專業(yè)合作社大多注冊了商標、品牌意識有所提高。
（2）有效地推動了農產品的規(guī)模經營。
規(guī)?；a是產業(yè)化經營的前提和基礎。供銷社建辦專業(yè)合作社就是要引導農民走規(guī)?；a之路，促進產業(yè)化經營。__縣農產品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社就是供銷社看準了__農民發(fā)展食用菌這一傳統(tǒng)產業(yè)和__湖5萬多畝水域規(guī)模，組織農民共同出資組建起來的。經過幾年的發(fā)展，我縣的黑木耳種植面積為7000萬袋，香菇為5500萬袋，已成為__的一個支柱產業(yè)。__縣山里人茶葉專業(yè)合作社現有茶山1000多畝，還建立了茶葉加工廠，帶動了周邊的種茶農戶300多戶，朱村已成為我縣近遠聞名的茶鄉(xiāng)。
（3）有效地抵御了市場風險，增加了農民收入，解決農產品買攤問題是供銷社建辦專業(yè)合作社的主要目的之一。
__縣農產品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社均對入社社員實行統(tǒng)一生產、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的四統(tǒng)一辦法，同時對社員實行二次返利制度，近兩年共返利127萬元，深受廣大社員的擁護。
（1）這幾年我縣專業(yè)社雖然發(fā)展很快，全縣截止20__年底共計創(chuàng)辦專業(yè)合作社46家，數量不少，但總體上還處于起步階段，工作發(fā)展不平衡專業(yè)規(guī)模還不大，帶動力還不強，抵御市場風險能力也較弱。
（2）我們__是一個山區(qū)小縣“九山半水半分田”，全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，11萬人口。主要農業(yè)支柱產業(yè)為食用菌、茶葉、庫區(qū)有機魚等?？偭坎淮蠛蛯嵙Σ粷抢_我們發(fā)展不快的主要原因。但目前我縣46個農民專業(yè)合作社經營同一生產的不止五、六家，他們做同一個產品，各自為戰(zhàn)，嚴重地影響了主導產業(yè)的健康、快速的發(fā)展。
本著圍繞當地特色農業(yè)、主導農業(yè)、進一步辦好專業(yè)合作社、力爭達到建辦一個專業(yè)社、推動一個產業(yè)、發(fā)展一方經濟、改造一家基層社、努力把專業(yè)合作社辦成農村合作經濟組織的精神。提出以下看法與建議。
1、選擇典型，搞好示范。
這幾年，省、市、縣各級農業(yè)部門對專業(yè)合作社進行考核，涌現出一批各級示范性專業(yè)合作社，其中也不泛省級示范社。他們是我們縣的佼佼者，應很好地總結交流專業(yè)合作社建設成功的經驗，剖析問題，找出癥結所在，研究對策措施。特別是全國農民專業(yè)合作社法公布后，我們應抓住這一契機，召開現場會，以典型帶路，做好經驗的總結和推廣，促進我縣的農民專業(yè)合作社更好、更快的發(fā)展。
2、組織業(yè)務培訓，提高專業(yè)合作社人員素質，農民專業(yè)合作社的主體是農民，他們的文化知識、科技水平相對不高。
迫切需要得到一種組織對他們的產前、產中、產后進行服務，包括信息服務、技術服務和銷售服務。因此各涉農部門，特別是農民專業(yè)合作社的主管部門應對各專業(yè)社的業(yè)務骨干進行系統(tǒng)的合作經濟理論和專業(yè)知識的培訓，并組織參觀考察等活動，拓寬視野、逐步提高專業(yè)合作社骨干的業(yè)務技能和管理水平，再是形成如農村指導員一樣的制度，派懂管理、能經營的人員到各專業(yè)合作社兼職、幫助專業(yè)合作社工作、提升合作社的整體能力。
3、整合資源，共享品牌效益。
目前我縣各專業(yè)合作社品牌管理混亂、沒有形成合力。幾個主要農業(yè)產業(yè)，沒有形成主要品牌。如一張小小的茶葉，我縣的茶葉總量也不過上百噸，但茶葉商標就有“仙宮雪毫”、“云河綠羽”、“仙宮凝露”、“金枝玉葉”等將近10幾個。這對提升我縣茶葉的產業(yè)化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門應出面牽頭，解決這一“遍地開花”局面，實施整合品牌戰(zhàn)略。學學景寧、遂昌、松陽分別主打“惠民茶”、“龍谷麗人”和“松陽銀猴”茶葉品牌，采取整合的品牌運作方式，提高了各自茶葉品牌知名度，促進了茶葉有機化標準的實施，達到了良性循環(huán)。
家校合作調研報告篇九
自20__年7月1日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農民專業(yè)合作社這一新型的經濟組織發(fā)展迅速，為高效農業(yè)的發(fā)展和農民增收、農村現代化建設作出了重要的貢獻，但我們在通過對姜堰市農民專業(yè)合作社的調查中發(fā)現，農民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。
農民專業(yè)合作社主體的虛假問題。不少農民專業(yè)合作社規(guī)模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實質上是家庭經營的種養(yǎng)殖戶，并不符合農民專業(yè)合作社的登記條件，屬于借農民專業(yè)合作社的名義從事經營的個體工商戶，其目的是為了享受農民專業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農民專業(yè)合作社。調查顯示，這類虛假的農民專業(yè)合作社為數不少，占總數的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場經濟秩序，成為農民專業(yè)合作社中的不和諧因素。
從事重熱點行業(yè)經營的農民專業(yè)合作社的自律問題。農民專業(yè)合作社所涉及的重熱點行業(yè)主要為食品經營和農資經營。姜堰市612戶農民專業(yè)合作社中，實際從事食品經營和農資經營的農民專業(yè)合作社有218戶，占總數的35.73%。我們在調查中發(fā)現，218戶從事食品經營的農民專業(yè)合作社，除了在設立時按規(guī)定領取了相關許可證外，沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺帳，食品安全和農資質量都得不到應有的保障。
農民專業(yè)合作社超范圍經營的問題。根據《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“農民專業(yè)合作社向其成員銷售農資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照”。但在實地調查中，我們發(fā)現，有個別農民專業(yè)合作社也向成員以外的農民銷售農資。由于農業(yè)生產資料的特殊性，特別是農藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農民銷售農資的行為實質上已構成了《無照經營查處取締辦法》所指的無照經營行為。
由于《農民專業(yè)合作社登記條例》并沒有明確賦予工商部門對農民專業(yè)合作社的年度檢驗和日常監(jiān)管職能，再加上不少工商干部認識偏差，認為對農民專業(yè)合作社只能講服務和扶持，不能講監(jiān)管，從而使得農民專業(yè)合作社處于監(jiān)管的盲區(qū)，工商部門陷入只登記不監(jiān)管的“尷尬”地位。
那么，工商部門應該如何對農民專業(yè)合作社進行監(jiān)管呢？我們對此也進行了一些思考。
一是對一般農民專業(yè)合作社實施類似于企業(yè)年度檢驗的定期監(jiān)督檢查制度。因為農民專業(yè)合作社無須申報年度檢驗，工商部門無法通過年檢對其實施監(jiān)管，我們認為應當建立起一種類似于年度檢驗的定期檢查制度，對農民專業(yè)合作社實施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實地檢查，也可以是書面檢查。檢查的重點除看合作社是否存在《農民專業(yè)合作社登記管理條例》第26條至28條所列的7項違法行為外，還應包括合作社經營是否正常、盈利虧損情況、經營過程中遇到的困難和問題等各個方面。通過定期檢查，規(guī)范合作社經營行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準確的數據。
二是對從事食品、農資經營的農民專業(yè)合作社按重點行業(yè)進行特殊監(jiān)管。目前農民專業(yè)合作社涉及的重點行業(yè)主要是食品經營和農資經營兩種。根據《食品衛(wèi)生法》和《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，農民專業(yè)合作社均屬于這兩個法律法規(guī)調整的范圍，因此農民專業(yè)合作社應當根據這兩個法律法規(guī)的要求建立起相應的自律制度，工商部門對涉及這兩個行業(yè)的農民專業(yè)合作社也應按照省局《經濟戶口管理辦法》的規(guī)定，實施特殊監(jiān)管，除了每年的定期檢查外，還應當實施不少于1次的實地檢查，檢查的項目、要求參照省局對食品經營者、農資經營者檢查的規(guī)定。
三是用行政指導來彌補農民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄?！掇r民專業(yè)合作社法》賦予工商部門的監(jiān)管手段只有責令改正、撤銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照3種，一般違法行為是責令改正，情節(jié)嚴重的就要吊銷營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管手段過于單薄，容易陷入非左即右的監(jiān)管誤區(qū)。農民專業(yè)合作社作為農村家庭承包經營之后的一種新型的農村經濟組織，承載著國家促進農民增收和實現農業(yè)現代化的希望。對這樣一種特殊的經濟組織，我們的監(jiān)管手段應當更加柔軟、更加人性化，以助推農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展為最終目的。而行政指導因為具有很強的行政性、鮮明的導向性和顯著的非強制性，體現了以人為本、和諧發(fā)展的要求，能夠很好的彌補農民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄，應當成為工商部門對農民專業(yè)合作社實施監(jiān)管的重要手段。對在監(jiān)管中發(fā)現的問題，情節(jié)嚴重的，當然要吊銷營業(yè)執(zhí)照；對一般違法行為，在責令改正的同時，盡量采取提示、提醒、建議、告誡等柔性的行政指導手段，指導其規(guī)范經營，促進其健康發(fā)展。
家校合作調研報告篇十
農民專業(yè)合作社是在農村家庭經營基礎上，以農民為主體，自愿聯合，民主管理，為謀求共同利益開展專業(yè)合作的互助性經濟組織。
農民專業(yè)合作社是伴隨著農村改革發(fā)展產生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進農業(yè)農村發(fā)展和農民增收有著重要意義。中央和各級政府高度重視農民專業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國家先后出臺了《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記條例》、《農民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。為全面了解我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展情況，找準存在的突出問題，研究制定推動我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的辦法和措施，根據鎮(zhèn)黨委、政府的指示精神，8月8日—11日，我鎮(zhèn)經管站、財所、農業(yè)辦等部門組成聯合調查組，采取實地走訪、會議座談、問卷調查等多種形式，對我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了專題調研。
（一）發(fā)展現狀和類型。
自20xx年《農民專業(yè)合作社法》施行以來，在市委、市政府的高度重視下，我鎮(zhèn)按照在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的思路，加快推進合作社發(fā)展和規(guī)范化建設，截至目前，已創(chuàng)辦各類合作社75家。從行業(yè)分布來看，從事種植業(yè)的42家，從事養(yǎng)殖業(yè)的15家，從事林業(yè)的9家，從事農機服務業(yè)的4家，其它5家。從合作類型來看，從事綜合服務型的9家，生產銷售型的5家，生產合作型的59家，銷售合作型的2家。從創(chuàng)辦形式來看，基層組織主導型家，龍頭企業(yè)帶動型2家，能人大戶帶動型家，農戶自發(fā)聯合型家。從20xx年開始，我鎮(zhèn)從組織體系、運行機制、合作關系、服務功能、經營規(guī)模、增收效果等六大方面，大力開展合作社規(guī)范化建設，涌現出一批服務能力強、營運效益好的典型。通過規(guī)范引導，已創(chuàng)建省級示范社1家，市級示范社2家。
（二）顯著特點和作用。
一是發(fā)展速度較快。我鎮(zhèn)20xx年新發(fā)展8家，20xx年新發(fā)展12家，20xx年新發(fā)展22家，到目前已達到75家。
二是覆蓋范圍較廣。農民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農機、林業(yè)、水利等多個行業(yè)。其中，種植業(yè)占56%，養(yǎng)殖業(yè)占20%，其他行業(yè)占24%。
三是服務功能較強。合作社以組織農民、服務農民為宗旨，有效解決了農戶小生產與大市場之間的對接難題，促進了農村資金、技術、勞動力等生產要素的優(yōu)化配置。20xx年，全鎮(zhèn)合作社累計為社員和農戶提供技術指導和培訓300人次，組織社員和農戶改良品種750畝，統(tǒng)一配送農資0.8萬噸，統(tǒng)一病蟲害防治3700畝，統(tǒng)一銷售（加工）產品1.45萬噸，解決了一些單家獨戶"辦不了"、村級組織"管不了"、政府部門"包不了"的難題。
四是帶動作用較大。近年來，合作社在促進農業(yè)規(guī)模化經營、產業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮的作用日益顯現。如水波村順豐蔬菜專業(yè)合作社，通過轉包、租賃等方式從村內農戶流轉土地700畝種植優(yōu)質蔬菜，金冠良種種植專業(yè)合作社流轉土地300余畝從事小麥良種繁育.有力促進了農業(yè)規(guī)?；洜I。合作社通過減少流通環(huán)節(jié)，降低生產成本，有效帶動了社員及周邊農戶產品銷售和增收致富。
雖然我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢較好，但從總體上看，仍處于起步階段，規(guī)模不大，質量不高，吸引力不強，面臨著一系列困難和問題，已經成為制約合作社做大做強的瓶頸：
（一）發(fā)展規(guī)模"小"。一是社員人數少。截止目前，我鎮(zhèn)在市工商部門注冊登記的合作社社員為380戶，僅占全市農民總戶數的4%（絕大多數合作社注冊成立后，新發(fā)展的社員沒有到工商部門進行變更登記，據最新統(tǒng)計，全鎮(zhèn)合作社現實有社員1250戶，也僅占全鎮(zhèn)農民總戶數的15.6%），其中社員在10戶以下的合作社有45家，社員在10-20戶的13家，社員在30-100戶的只有16家，社員在100戶以上的僅有1家，大多數合作社是幾個農戶、十幾個農戶的松散式聯合，發(fā)揮的作用和影響非常有限，二是資產規(guī)模小。盡管全鎮(zhèn)合作社注冊資金達到萬元，但由于相當一部分社員是采取以土地經營權等實物作價入股，以現金方式入股的并不多，從而形成合作社賬面資產數額龐大，而實際可營運的資金很少。據統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)合作社以現金方式入股的資金不到注冊資金總額的5%。三是基地規(guī)模小。絕大多數合作社在基地建設方面意識不強，力度不夠，加之自身條件所限，其數量、規(guī)模與規(guī)范化建設還有很大差距。據調查，全鎮(zhèn)種植類合作社擁有過100畝生產基地的僅有2家，擁有過200畝以上生產基地的只有1家，很多合作社的生產基地小而散，規(guī)模效應、示范帶動作用不強。
（二）合作層次"低"。一是服務范圍窄。絕大多數合作社服務的范圍僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分局限于本村、本組的幾個戶、幾十個戶，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社還非常少。二是合作環(huán)節(jié)少。多數合作社合作項目少、合作內容單一，基本停留在農資供應、生產管理、產品銷售等環(huán)節(jié)上，在產品加工、倉儲、運輸、品牌創(chuàng)建、營銷網點等環(huán)節(jié)上還比較欠缺，不能為社員及周邊農戶提供產前、產中、產后一條龍服務。三是產業(yè)鏈條短。就合作社而言，其主要經營模式還是生產、銷售初級農產品，產品結構比較單一，從事系列產品和高附加值的精深加工產品經營的少之又少。
（三）內部管理"缺"。一是財務核算急需規(guī)范。合作社作為新型合作經濟組織，所有生產經營活動都必須按照財務會計制度的要求進行財務核算，其重要性不言而喻。目前，我鎮(zhèn)按照《農民專業(yè)合作社財務會計制度》要求規(guī)范建賬的合作社很少，有的沒有專門的財會人員，有的沒有建立內控系統(tǒng)，還有少數合作社根本沒有開展財務核算工作。已建賬核算的合作社，在票據使用、資金監(jiān)管、物資收發(fā)、產品銷售、項目建設、成員賬戶等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是各類人才相當緊缺。合作社要發(fā)展壯大，無疑需要有一大批懂技術、會經營、善管理的人才。但從我縣實際情況來看，合作社人才隊伍數量不足、素質偏低、年齡偏大等問題相當普遍。以合作社牽頭人為例，全縣合作社理事長大專以上學歷的沒有，高中（中專）學歷的占10%，初中以下學歷的達70%。因知識面比較窄，視野不夠開闊等因素制約，很多合作社經營管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的一個方面有專長，同時具有組織協(xié)調、技術指導，經管管理、市場營銷等復合型才能的并不多。三是民主管理有待加強。雖然我縣合作社普遍建立了以"三會"（社員大會、理事會、監(jiān)事會）為主要形式的民主管理制度和架構，但實際運行情況并不理想。有的合作社"一股獨大"，少數人說了算，有的合作社在財務收支、社務公開、經營決策等方面遮遮掩掩，從一定程度上挫傷了廣大社員參與管理、加強合作的積極性。四是檔案管理比較弱化。檔案管理作為合作社規(guī)范化建設一項十分重要的內容，絕大多數合作社在檔案管理上沒有抓落實。據統(tǒng)計，目前已經購置必要的檔案管理設施并收集整理檔案的合作社僅有8家，很多合作社的財務、合同檔案處于凌亂無序狀態(tài)。
（四）外部環(huán)境"差"。一是融資渠道極為不暢。作為一種新型市場主體，各金融機構在對合作社的融資問題上趨于慎重和保守。合作社基本無緣從金融機構獲得貸款。一些經營業(yè)績較好的合作社反映，在產品銷售旺季，苦于無法籌措足夠的流動資金，只能減少收購量。二是配套政策難以落實?！妒形姓P于促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》等法規(guī)和文件中，都明確了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。但就整體情況而言還相當不夠，尤其是在合作社項目扶持、用電用地、稅收優(yōu)惠等配套政策落實上還有很大難度。
（五）造血功能"弱"。一是"空殼社"現象較為普遍，利益聯結散。由于合作社創(chuàng)辦時間不長，其經營狀況具有不可預計性，很多社員有利則合，無利則散，沒有與合作社真正形成利益共同體；有的合作社"兩眼向上"，僅僅盯著政府扶持的一點項目和資金，沒有把心思用在自身建設與發(fā)展上，成為只有一塊牌子、一個章子、一張桌子的"空殼社"。二是合作社創(chuàng)辦的經營實體少，創(chuàng)收能力弱。據調查，全鎮(zhèn)已注冊登記的合作社中，很多合作社基本不具備創(chuàng)收能力。三是市場運作化程度不高，營運效率低。一些農村基層組織主導創(chuàng)辦的合作社，把生產、服務作為工作重點，沒有很好地與市場接軌，缺乏明確的辦社思路和科學的發(fā)展規(guī)劃，主要靠上級委托實施部分農業(yè)建設項目來維持運轉。
出現上述問題，究其原因主要有以下三點：
（一）在法規(guī)貫徹方面，宣傳引導不夠。近幾年來，市委、市政府領導對合作社發(fā)展是相當重視的，業(yè)務主管部門在合作社政策法規(guī)宣傳培訓上也做了大量工作，但還很不夠。一些干部群眾對發(fā)展合作社的重要性、必須性缺乏足夠的認識，對合作社的內涵還很模糊，全社會關注合作社發(fā)展的良好氛圍尚未形成，從而導致"上熱下冷"現象，少數村干部認為合作社發(fā)展了就會與村組織爭陣地，一些農民群眾因長期以來形成的小農思想濃厚，缺乏市場意識、科技意識、合作意識，對發(fā)展專業(yè)合作有疑慮、不主動，制約了合作社的快速健康發(fā)展。
（二）在政策扶持方面，落實措施不夠。盡管《農民專業(yè)合作社法》已經施行了，但在國家和省、市層面上，對合作社用地、用水、用電、融資、項目扶持等方面優(yōu)惠政策仍然缺乏具體的、有效的落實措施。近幾年，我市每年都在農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展方面投入了一些扶持資金，但這些投入，僅僅是用于支持很少部分合作社開展上，對合作社整體發(fā)展而言沒有多大幫助。在事關合作社發(fā)展壯大的一些扶持政策方面，諸如怎樣優(yōu)先安排符合條件的合作社實施農業(yè)項目、如何化解合作社的融資難題等方面均還沒有破題。
（三）在指導服務方面，落實責任不夠。雖然《農民專業(yè)合作社法》對服務、指導和扶持合作社發(fā)展的相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責分工作出了明確規(guī)定，但在實際工作中，由于相互之間缺乏及時有效的溝通協(xié)調，無法形成整體合力，加之缺乏必要的考核督辦，導致一些部門、單位對合作社的指導、服務和扶持難以落實到位，作用、效果大打折扣。
（一）加強領導，落實責任。一是加強組織領導，建立兩項工作制度。形成"領導統(tǒng)籌協(xié)調、部門分工負責、上下齊抓共管"的良好工作格局，加快合作社發(fā)展和規(guī)范化建設，建議建立合作社發(fā)展部門聯系會議制度和部門幫扶合作社制度，由鎮(zhèn)黨委、政府分管領導召集聯系會議成員單位，及時研究解決合作社在發(fā)展、運行中遇到的新情況、新問題，對部分產業(yè)基礎牢、運行質量高、民主管理好、帶動作用大、發(fā)展后勁強的合作社實行結對幫扶，從項目上給予傾斜，從資金上給予扶持，從技術上給予支持，從業(yè)務上加強指導。二是強化職責分工，制定并實施扶持、指導、服務合作社發(fā)展的具體辦法和措施；鎮(zhèn)、村要根據各自農業(yè)產業(yè)布局和發(fā)展現狀，因勢利導，因地制宜地編制本區(qū)域內合作社發(fā)展規(guī)劃，著力解決合作社發(fā)展中面臨的具體困難和問題。三是加強檢查督辦，建立健全合作社動態(tài)監(jiān)測考核機制，對各級命名表彰的示范社、規(guī)范社進行跟蹤復查，凡復查不符合條件的，要取消其示范社、規(guī)范社稱號。對于一般性合作社實行動態(tài)監(jiān)測，凡無實際運作、無發(fā)展?jié)摿?、無創(chuàng)收能力、無帶動作用的"空殼社"，要依法取締、注銷。
（二）提標擴面，規(guī)范發(fā)展。一是"提標"，著力強化合作社內部管理。認真貫徹落實國家農業(yè)部、發(fā)改委等11部委《關于開展農民專業(yè)合作社示范社建設行動的意見》，進一步明確合作社規(guī)范化建設標準，重點加強三個方面的指導和監(jiān)管。在財務管理上，根據《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《農民專業(yè)合作社財務會計制度》等法律法規(guī)要求，指導合作社規(guī)范建賬、加強核算，提倡社員以貨幣方式入股，增加營運資本，緩解資金難題，適時組織開展合作社財務審計和監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為；在民主管理上，要大力推動社務公開、財務公開和民主決策，健全內控體系，完善監(jiān)督約束機制，堅決杜絕"少數人說了算"，防止把合作社辦成純營利性企業(yè)或少數人受益的經濟實體；在經營管理上，要大力倡導"三化"，即生產標準化、管理規(guī)范化、經營品牌化，指導、協(xié)助合作社制定科學的生產技術操作規(guī)程和產品質量標準，開發(fā)、創(chuàng)建一批名頭叫得響、市場潛力大的農產品品牌。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和引導合作社大力開展"農超對接"和產品展示展銷活動，進一步減少流通環(huán)節(jié)，降低生產成本，提高經濟效益。二是"擴面"，擴大合作社的覆蓋面和帶動面。通過強化合作社服務功能，增強對農戶的吸引力，引導廣大農民加入各類合作社，不斷壯大合作社規(guī)模。力爭到20xx年，全鎮(zhèn)合作社社員達到農民總戶數的30%以上，輻射帶動農戶數達到農民總戶數的60%以上。
（三）加強扶持，優(yōu)化服務。一是加大財政支持力度。重點支持合作社開展宣傳培訓、信息交流、市場營銷、品牌創(chuàng)建、示范獎勵等工作。同時，要加快改進各類農業(yè)項目申報實施方式，把農民專業(yè)合作社作為支農項目的主要實施主體，將發(fā)展農業(yè)農村經濟的建設項目和資金向具備條件的專業(yè)合作社傾斜，同等條件下要優(yōu)先安排，支持合作社加強基地建設、倉儲運輸、加工包裝、銷售網點等基礎設施建設，增強發(fā)展后勁。二是加強金融支持服務。加大與農行、信用社等金融機構的協(xié)調力度，組織開展銀社對接活動，對合作社降低貸款門檻，采取貸款額度授信、產品和銷售合同抵押等多種形式，為合作社提供多渠道資金支持。盡快建立合作社財政擔保貸款基金，加大合作社貸款財政擔保力度，在貼息貸款項目上向合作社傾斜。積極支持有條件的合作社創(chuàng)辦農村資金互助社。為合作社開展農業(yè)保險服務。三是落實稅收優(yōu)惠政策。凡是已明確規(guī)定合作社應當享受的生產、加工、流通、服務等稅收優(yōu)惠政策，都要堅決落實。同時，還要結合我鎮(zhèn)實際，研究制定支持合作社發(fā)展的其它稅收優(yōu)惠政策。四是加大人才支持力度。研究制定鼓勵大中專畢業(yè)生到合作社工作的相關政策，鼓勵農業(yè)科技人員到合作社擔任技術指導。每個社區(qū)要為轄區(qū)內合作社配備1-2名專職輔導員，具體指導合作社規(guī)范化建設和產業(yè)化經營。
家校合作調研報告篇十一
根據市政協(xié)今年工作安排，市政協(xié)組織提案委、研究室、市農業(yè)局及部分委員組成調研組，于5月份深入我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊進行農民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研。調研組先后聽取了店下鎮(zhèn)、硤門鄉(xiāng)、點頭鎮(zhèn)、管陽鎮(zhèn)的有關情況介紹，召開了12家合作社理事長座談會，并實地走訪了三友鹿業(yè)、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專業(yè)合作社等7家農民專業(yè)合作社，并赴浙江洞頭、文成等地進行考察?，F將調研情況報告如下：
20xx年《農民專業(yè)合作社法》實施以來，市委、市政府采取一系列措施，加快農民專業(yè)合作社發(fā)展。到9月15日，在工商部門登記注冊的農民專業(yè)合作社共有305家，其中：茶葉類農民專業(yè)合作社48家，食用菌類農民專業(yè)合作社7家，蔬菜瓜果種植類農民專業(yè)合作社60家，家禽養(yǎng)殖類農民專業(yè)合作社37家，農業(yè)綜合類農民專業(yè)合作社97家，漁業(yè)養(yǎng)殖類28家，以及花卉、經濟林類21家，農機7家，累計注冊資金達10.58萬元，發(fā)起人2386人，涉及農民社員1.75萬戶，帶動農戶5.06萬戶。在279家農民專業(yè)合作社中，無公害農產品認證的2個，注冊商標42個，確定為xx市的龍頭企業(yè)1家。2015年12月22日我市率先成立了全省首家縣級農民專業(yè)合作社聯合會。農民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，為促進我市農民增收和農業(yè)增效，做出了積極的貢獻?？v觀我市農民專業(yè)合作社的發(fā)展狀況，主要有以下特點：
1、龍頭企業(yè)依托型。如溪大洋山農業(yè)發(fā)展有限公司牽頭興辦的益民生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社，采取農戶入股，牛、羊由合作社農戶飼養(yǎng)，公司提供種苗、防疫、養(yǎng)殖技術指導、銷售等全程服務，合作社成員經公司銷售產品后獲利。
2、農民合作創(chuàng)辦型。如由6名農機大戶自發(fā)組織成立的xx市綠野機耕專業(yè)合作社，每年有計劃地開展跨區(qū)作業(yè)，與店下、秦嶼周邊農戶及種植大戶簽訂機耕作業(yè)訂單，明確了服務項目與機耕時間，確保了農戶及種植大戶不誤農時，因此，極大地調動了服務對象的積極性，達到了合作社與農戶及種植大戶雙贏的目的。
3、兩委牽頭引領型。如2015年10月15日成立的xx市柏柳白茶專業(yè)合作社，由柏柳村兩委牽頭，213位農戶自發(fā)入股，村委會成員兼任理事長，合作社注冊資金8萬元，其中：農戶入股7萬元，村集體入股1萬元。統(tǒng)一供應農資，統(tǒng)一打造品牌。
4、技術人員領辦型。如xx市藝農花卉專業(yè)合作社，合作社依靠自身技術優(yōu)勢并通過聘請農業(yè)技術人員，向社員提供服務，為農業(yè)技術推廣應用發(fā)揮了很好作用。
通過幾年的發(fā)展，我市合作社引領農民闖市場、推動農業(yè)產業(yè)化經營、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現在以下四個方面：
關于市農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告關于市農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告。
1、促進了農業(yè)生產結構的調整與優(yōu)化。如秦川果蔬專業(yè)合作社為推廣蔬菜新品種、新技術，在生產園區(qū)內建立了20畝的示范園;投入10多萬元建立新品種引進風險基金，采取種苗無償提供、試驗適當補助、減產酌情補償等辦法減輕農戶的生產風險;合作社注冊“一線天”等商標，申請了無公害農產品生產基地標志使用權，進一步增強了我市農產品市場競爭力。
2、促進了農業(yè)科技的推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專業(yè)合作社編發(fā)《福鼎食用菌》會刊、印發(fā)宣傳資料、開展實用技術培訓，提高了菇農的科技水平。柏柳白茶專業(yè)合作社等茶葉類合作社配合政府相關部門，對茶葉加工企業(yè)規(guī)范整頓，推廣無公害茶園專用肥和綠色植物殺蟲劑，使全市茶葉質量得到明顯改善和提高，2015年茶葉抽檢合格率達100%。目前，全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術示范片、生產基地、展示田等，示范效果顯著，較好發(fā)揮農業(yè)“五新”技術示范輻射帶動作用。
3、促進了農業(yè)產業(yè)化的經營與發(fā)展。如秦川果蔬專業(yè)合作社借助市、鎮(zhèn)、村三級農村社會服務聯動網，將各類蔬菜品種、價格、數量在網上發(fā)布，拓寬客戶聯系渠道，落實訂單，開辟市場。店下天和茶葉專業(yè)合作社等加強與北京、上海、廣西等大中城市銷區(qū)市場的橫向聯合，組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發(fā)市場，開創(chuàng)了我市在全國大中城市建設名特優(yōu)產品專業(yè)市場的先河。前岐蘑菇專業(yè)合作社，組織蘑菇營銷隊伍近1000人，在全國主要大中城市設立“福鼎蘑菇”營銷窗口近100個，每年銷售福鼎雙孢蘑菇1萬多噸。
4、促進了農產品質量的安全與提高。圍繞主導產業(yè)和特色品牌，制定了一系列產品的生產技術標準和產品質量標準。如：梅氏茶業(yè)專業(yè)合作社實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一建立無公害基地、統(tǒng)一價格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等專業(yè)合作社的示范基地和主導產品獲得農業(yè)部無公害農產品和基地雙認證。
從調查中發(fā)現，我市在引導和扶持合作社發(fā)展中面臨著以下四個方面的突出問題：
一是思想認識還不夠到位。由于宣傳普及不夠到位，一些干部和多數群眾對《農民專業(yè)合作社法》缺乏了解，不清楚農民專業(yè)合作社為何物，更不清楚農民專業(yè)合作社的性質與作用。多數農民群眾也不清楚組建和參加農民專業(yè)合作社給自己能帶來什么利益，即便知道農民專業(yè)合作社是怎么一回事，也因受傳統(tǒng)的農業(yè)生產合作社影響，認同度不夠高，參加的積極性也不高。
二是內部管理有待進一步規(guī)范。由于合作社的會員大多是農民，他們的專業(yè)知識、政策水平、市場競爭能力、管理經驗都還比較缺乏，導致專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平偏低。部分合作社雖然登記成立，但還沒有完善的管理制度，理事會、監(jiān)事會沒有很好地發(fā)揮作用；“二次分配”大部分沒有實行；合作社與會員的聯結松散，利益關系不緊密，多數合作社都是由公司在操作，服務停留在生產或銷售的個別環(huán)節(jié)上，沒有形成產供銷一體化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的現象在一定范圍內存在。
三是發(fā)展水平和服務層次不高。目前我市農民專業(yè)合作社總體上還是處于起步的階段，合作社規(guī)模小、檔次低，總體經濟實力不強，服務能力較弱。創(chuàng)辦合作社的發(fā)起人少，參加合作社的農民社員數不到全市農民總數的15%。多數農民專業(yè)合作社普遍限于產前的農資服務統(tǒng)一采購，產后農產品銷售這些環(huán)節(jié)。多數專業(yè)合作社還沒有做到統(tǒng)購統(tǒng)銷，農戶基本上是各自為戰(zhàn)，一些新的服務領域還未拓展。雖然我市目前農民專業(yè)合作社發(fā)展數量不斷增加，達279家，注冊商標只有42家和無公害認證2家，有數量，沒質量，重發(fā)展，輕規(guī)范的現象存在。有的純粹打政策擦邊球，或由少數人操作，缺乏帶動性，甚至名存實亡，有掛羊頭賣狗肉之嫌，發(fā)展水平和層次較低。
四是政策扶持力度不夠。融資困難是調研中合作社反映最多的問題。2015年初，中國銀監(jiān)會和農業(yè)部聯合下發(fā)了《關于做好農民專業(yè)合作社金融服務工作的意見》。省銀監(jiān)局和農業(yè)廳聯合下發(fā)了《轉發(fā)銀監(jiān)會農業(yè)部關于做好農民專業(yè)合作社金融服務工作的意見》，從調查情況看，雖然農業(yè)部門積極與銀監(jiān)局和農村信用社聯系，并多次組織合作社貸款，但由于缺乏扶持合作社融資的具體措施，而商業(yè)性貸款利息偏高，多數合作社望而卻步。
為推動我農民專業(yè)合作社規(guī)范健康快速發(fā)展，針對當前的突出問題，我們提出以下建議：
1、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。對于農民專業(yè)合作社這樣一個新生事物，目前在干部和群眾中還普遍存在模糊認識。要充分利用電視、廣播、報刊等各種宣傳媒體，集中宣傳造勢，通過組織宣講隊伍、開展農村干部專題培訓、與群眾座談面商等方式，做到干部重視，群眾歡迎。重點宣傳《農民專業(yè)合作社法》和合作社的作用、意義及典型經驗，用事實教育群眾，激發(fā)他們的入社熱情。有計劃地對市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農業(yè)領導進行嚴格培訓，賦予他們發(fā)展農民專業(yè)合作社的指導任務，組織精干有力的發(fā)展專業(yè)合作社的指導員隊伍，不斷提高其服務指導能力，拓寬服務領域。同時做好辦社帶頭人和農民骨干的培訓工作，充分調動農業(yè)生產經營大戶、農村能人、涉農企業(yè)、村干部辦社的積極性。
2、健全領導體系，制定發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮xx市農民專業(yè)合作社經濟組織規(guī)范管理領導小組作用，領導小組每年召開2次以上的專題會議，協(xié)調解決具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門要切實把加快發(fā)展農民專業(yè)合作社擺上重要議事日程，建立健全鄉(xiāng)、村合作社領導體系和長效協(xié)作服務機制。建議市政府每年圍繞優(yōu)勢產業(yè)或特色產業(yè)，培育10家市級示范社，作為我市農民專業(yè)合作社試點示范和推廣工作。對農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷、經貿、財政、質監(jiān)、金融、國土、工商、稅務等部門統(tǒng)一調度，建議涉農部門每位副科級以上的干部與示范合作社結成幫扶對子，明確責任，形成合力，協(xié)調和解決農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
3、規(guī)范內部運作，夯實發(fā)展基礎。一要健全民主管理制度。完善合作社的權力機構和日常管理機構。確立社員（代表）大會制度，通過民主選舉產生社員代表、理事會和監(jiān)事會。二要規(guī)范內部管理制度。合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織，有其自身的實際情況和運行特點。應當盡快建立和健全符合合作社要求的內部管理制度，包括財務管理制度、項目責任制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產者與投資者雙方的利益，可分配盈余應當實行按交易量（額）和按資分紅相結合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。通過這些措施，進一步規(guī)范內部運作，更好地促進合作社健康發(fā)展。
4、加強引導扶持，規(guī)范管理服務。作為新的經濟組織在起始發(fā)展階段，不可避免地要出現這樣那樣的問題。一方面，市政府相關部門加強對示范社的指導、培訓、服務和扶持工作，同時，政府及相關職能部門加強監(jiān)管，進行適當干預非常有必要，對合作社在經營管理中，是否損害社員和農戶利益進行了解監(jiān)管，對政府補助給合作社的資金使用情況進行了解，如發(fā)現違規(guī)經營的合作社，將列入“黑名單”，確保合作社建設有序推進。另一方面，充分發(fā)揮市農民專業(yè)合作社聯合會的作用，成立服務中心，幫助合作社拓展服務領域，特別是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財務制度、“二次返利”等制度。
5、明確思路目標，制定實施意見。最近，省政府制定了《關于扶持農民專業(yè)合作社示范社建設的若干意見》。建議市委、市政府按照省政府《若干意見》，結合福鼎的實際，盡快制定出臺《關于扶持農民專業(yè)合作社示范社建設的實施意見》，進一步明確市級示范社評定的具體規(guī)定，積極開展示范社的創(chuàng)建活動，進一步明確包括稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉、用地、電力供應、技術人才、農業(yè)保險、績效評價等方面政策措施。同時，財稅部門對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品，視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品免征增值稅。市財政預算中每年應安排不少于3０萬元的扶持農民專業(yè)合作社專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排相應資金，支持農民專業(yè)合作社基礎設施配套、項目等建設補貼和獎勵基金等，形成一整套支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策體系，為加快我市農民專業(yè)合作社科學發(fā)展提供了政策保障。
家校合作調研報告篇十二
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過鄉(xiāng)黨委、政府積極引導扶持和各有關部門具體幫助指導，我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社從無發(fā)展到目前的77家，如何進一步完善和規(guī)范農村專業(yè)合作社，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，我們對全鄉(xiāng)所有合作社進行了實地了解，現將有關情況報告如下：
目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農民專業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類專業(yè)合作社的農戶有7993戶。經營形式主要有以下2種：一是“合作社+專業(yè)大戶+農戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產示范和流通經營，為農戶提供間接服務。二是“合作社+基地+農戶”。合作社通過組織、協(xié)調和規(guī)范農戶的生產經營活動。通過合作社的運作模式，農民收入逐年增加，合作經濟組織也不斷狀大。按照利益聯結機制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。
一是認真學習，廣泛開展宣傳發(fā)動和培訓。鄉(xiāng)里多次召開會議研究部署，以宣傳發(fā)動、培訓人員、學習法律法規(guī)為突破口，解除農民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。分類指導，制定規(guī)劃，建立各類合作社培訓班，指導農民辦社、入社，維護自己的合法權益。
二是加強內部管理，構建科學的運行機制。為了解決合作社合作水平低，內部運作管理不規(guī)范的問題，我鄉(xiāng)堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點做到四個方面：即有一個可行的示范章程，有一個良好的運行機制，有一個嚴格的管理制度，有一個合理的利益分配方法。并做到三個堅持，即堅持民主辦社；堅持入社自愿；堅持以農民為主體。
三是完善規(guī)范?！鞍凑障劝l(fā)展后規(guī)范,邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農民專業(yè)合作社的建設和管理。按照標準完善合作社的章程,財務制度,議事規(guī)則,發(fā)展規(guī)化,落實合作社的基地,明確合作社的責權利。建好一批規(guī)范的合作社。如修學花生購銷合作社、新科農業(yè)種植專業(yè)合作社、沙園果蔬專業(yè)合作社等。
（一）促進了農村經濟結構調整。農民專業(yè)合作社適應市場經濟要求，以市場為導向，實現了農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素的合理配，聚合分散的農村生產力，使農業(yè)和農村經濟結構更加合理和優(yōu)化；同時，合作社通過為農民進行購銷服務、傳遞市場信息、指導農民種養(yǎng)品種的調整，有力地促進了專業(yè)生產的發(fā)展和產業(yè)結構的調整。
（二）加快了農業(yè)標準化和產業(yè)化步伐。農民加入到專業(yè)合作社后，從品種的引進、生產、管理、包裝和銷售所有環(huán)節(jié)都要求統(tǒng)一進行，既促進農產品生產的規(guī)?；藴驶?，又極大地降低了單個農戶所承擔的生產成本和市場風險。其中，花生種植合作社具有廣闊市場前景，小戶生產無法起到做大做強的效果，但農戶組成合作社或協(xié)會后，通過示范引導，統(tǒng)一加工程序，極大的提高產品附加值，逐步形成鄉(xiāng)特色優(yōu)質產業(yè)。
（三）推動了農民和農村經濟健康發(fā)展。在市場經濟條件下，農戶是否順利進入市場，直接影響著農民的收入。作為一家一戶的家庭經營，農產品很難打通市場銷路，而農民專業(yè)合作社通過組織農戶，能發(fā)揮組織協(xié)調作用，能在帶領單家獨戶進入市場方面發(fā)揮著獨特的橋梁和紐帶作用，促進了農業(yè)農村經濟發(fā)展，提高了農民收入。
（四）吸納勞動力就業(yè)，維護了社會穩(wěn)定。大大減少了由無業(yè)人員引發(fā)的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會問題，維護了農村社會的穩(wěn)定。
近年來，我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社發(fā)展已取得明顯成效，但還存在著許多突出的矛盾和問題，需要認真加以分析和解決。
1、組織規(guī)模偏小，帶動作用有限。農村專業(yè)合作社絕大多數規(guī)模較小，自身經濟實力不強，會員與合作社之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。出現合作社建設急在鄉(xiāng)上、冷在戶里的被動局面。大部分合作社是發(fā)起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設任務而成立的，它們沒有起到任何實質意義。作為專業(yè)合作社，應該圍繞產前、產中、產后切實為會員提供市場信息。但是我鄉(xiāng)的一些專業(yè)合作社，受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會員提供的支持少，增產增收效果不太明顯。合作社本身由于沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。
2、制度不夠完善，管理不夠規(guī)范。有的合作社沒有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風險共擔，社員之間誠信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實際沒有起到任何作用。
3、發(fā)展資金不足。合作社唯一的資金來源便是入股農民自籌，但受農民保守思想的佐使，大都是見利后方愿出資，一個合作社全靠農民自發(fā)籌集實屬很難。
4、成員意識有待提高。大多數農戶的市場意識、合作意識、經營意識不強，科技文化管理素質低，觀望心理較強。
1、抓樣板。要加快農村專業(yè)合作社發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時總結先進經驗和做法，加大創(chuàng)新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。
2、抓規(guī)范。在按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，抓好農村專業(yè)合作社的建設和管理。合作社一旦建立起來，要使其逐步走向規(guī)范。合作社在成立之初可以利用訂單農業(yè)等合同方式保證農民利益，在發(fā)展壯大以后，應逐步使合作社與農戶結成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農村專業(yè)合作社實力，提高抗御各種風險的能力。
3、要加大扶持力度，增強發(fā)展動力。農業(yè)是弱勢產業(yè)，需要政府及全社會給予扶持，從現階段的實際出發(fā)，我們更有理由切實加大對農民專業(yè)合作社的扶持力度。建議積極推動合作社的規(guī)范化建設，充分發(fā)揮合作社帶動農民增收、農業(yè)增效的作用。
4、要加強領導，強化措施，推動農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。建議縣政府有關部門把培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社作為加快現代農業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農村建設的重要工作來抓，切實加強領導，推動農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。要把發(fā)展農民專業(yè)合作社列入縣委、縣政府有關部門的年度工作計劃，促使相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起高度重視，推動農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
家校合作調研報告篇十三
20xx年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶、特困戶等)，參合率為95%以上。**衛(wèi)生院從業(yè)人員有57人，村級(含社區(qū))從業(yè)人員有78人。新型農村合作醫(yī)療辦公室設在**衛(wèi)生院，有4個專職工作人員，負責新型農村合作醫(yī)療工作業(yè)務的開展。在制定藥品目錄中的相關藥品，門診減免35%，全年每人累計過150元。減免監(jiān)督工作由新型農村合作醫(yī)療管理辦公室(簡稱合管辦)負責，把減免名單定期公布，接受群眾監(jiān)督。
1、從一定程度上解決了農民看病難、難看病的難題。從新型農村合作醫(yī)療工作開展以來，農民在家門口看病就能得到減免，到醫(yī)院看病也能得到減免，病人從中得到了實惠。
2、醫(yī)務工作者的工作熱情和服務態(tài)度有了改善?？床〉娜硕嗔耍t(yī)務工作者對患者的服務態(tài)度有了明顯的改變，比以前好了一點。
3、人民群眾對政府工作的滿意度提高了很多。新型農村合作醫(yī)療工作是黨和國家利國利民的好政策，解決了農民看病難的問題，越來越受到農民的支持。
2、籌資機制不健全?，F行的籌資主要以國家財政補助和私人交納為主，每人每年繳納20元。
3、監(jiān)督管理不到位，配套設施有一定得困難。由于合管辦沒有編制，專職人員只有4人，而面對26個村(社)的監(jiān)督管理工作力不從心，電腦等配套設施沒有隨工作同步進行，現有衛(wèi)生院勉強維持。
4、衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的服務能力差。特別是村級衛(wèi)生所的部分從業(yè)人員自身素質低，工作責任心弱。
5、班子搭配不合理，管理困難?，F**衛(wèi)生院共有醫(yī)療地點2處(縣城和大同)，卻只有一個院長和一個副院長，對于大同點的管理粗放，存在著人浮于事的現象。
6、技術力量弱，業(yè)務能手少。由于經費困難等原因，醫(yī)療設施不齊全，對從業(yè)人員的培訓力度不夠，加之有的`從業(yè)人員工作責任心弱，對業(yè)務的鉆研不夠。
1、積極與職能部門協(xié)調，配全領導班子。
2、加強對衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所從業(yè)人員工作的監(jiān)督，杜絕營私舞弊的行為，把工作落到實處，讓群眾得到實惠。
3、加大培訓力度，特別是村級衛(wèi)生所從業(yè)人員的培訓，引導和鼓勵從業(yè)人員自發(fā)地深造，參加醫(yī)學類的函大或電大學習。
4、加強對微機的管理，認真地錄入參保人員的資料，為參保人員的服務能更加完善。
5、爭取職能部門的支持，使新型農作合作醫(yī)療工作機構的人員能進一步加強。
家校合作調研報告篇十四
截止目前，全縣各類農民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農業(yè)服務10家，入社社員2564人，帶動農戶7520多戶，20xx年全縣農民專業(yè)合作產值約1.5億元。合作社主要經營發(fā)展“三特”水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“xx”商標、xx烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“xx烏雞”商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、xx生態(tài)金花茶農民專業(yè)合作社注冊“xx”金花茶商標及xx高原果蔬合作社注冊“xx高原”商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。
(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農戶”的生產經營模式，按照“以小農戶形成大規(guī)模、建設產業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標準化建設，從而實現農戶的小生產和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。
(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經濟基礎，又為當地貧困戶脫貧致富搭建了平臺。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施。
(一)20xx年我縣開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農村經濟社會發(fā)展呈現出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農民合作社迅猛發(fā)展，主動適應“三特”農業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉變方式，對促進和推動“三特”農業(yè)提質增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進“三特”農業(yè)提檔升級，我縣開展了農民合作社評選表彰活動。
(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農業(yè)經營主體產值小，經營不成規(guī)模，產品的市場占有率低。多數新型農業(yè)經營主體延續(xù)了過去農民“打伙求財”、“合股經營”的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現象。全縣農民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時，目前絕大部分農民專業(yè)合作社重生產、輕加工、輕銷售，農產品附加值沒有得到充分開發(fā)，產品銷路不暢，帶動農民進一步擴大生產規(guī)模、促進增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農民的文化素質普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設;部分專業(yè)合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務制度不健全，內部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導致會員聯系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。
四、發(fā)揮農民合作社優(yōu)勢帶動精準扶貧的建議。
(一)將試點農民合作社作為推動產業(yè)轉型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產品。同時健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務核算、利益分配“五個規(guī)范”，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”功能，使其成為引領貧困農民脫貧致富的現代農業(yè)經營組織，逐步形成“合作社+基地+貧困戶”的產業(yè)經營模式。
(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現小康。
(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產、加工、流通和服務、基地建設等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。
(四)為進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因戶施策。以產業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業(yè)，又可以使適合當地發(fā)展的合作社產業(yè)做大做強，實現雙贏的目標。
(五)按照實現脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。
家校合作調研報告篇十五
有句俗話說的好，“農民頭上三把刀——醫(yī)療、教育、打官司?！钡谶@三項中我覺得“醫(yī)療”是農民最無法回避的問題。綜觀我們當今的農村，有多少人是“小病抗，中病扛，大病躺，重病等著見閻王”的?。∮卸嗌偃耸且驗橹尾黄鸩《x開了他還不應該離開的世界?。♂槍r村這一狀況，我們知道目前只有通過實行“新型農村醫(yī)療合作醫(yī)療保險”才能切實的解決這些現象。鑒于這一問題的現實性意義，我對浮山縣槐埝鄉(xiāng)新型農村合作醫(yī)療保險的情況進行了調查分析。
針對調查的結果和分析，我在這篇報告中將從以下兩個方面來對新型農村合作醫(yī)療保險制度的各方面情況進行解析：
一是總結我鄉(xiāng)當前新型農村合作醫(yī)療保險實行的過程及現狀和存在的主要問題；
二是提出我鄉(xiāng)新型農村合作醫(yī)療保險以后的改革思路和任務。
20xx年國家衛(wèi)生部、財政部、農業(yè)部聯合下發(fā)了《關于建立新型農村合作醫(yī)療制度的指導意見》。從此，一種全新的農村合作醫(yī)療制度應運而生。它是由政府組織、引導、支持、農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。
新型農村合作醫(yī)療。為了加大對農村弱勢群體的幫扶力度，全縣農村的五保戶、低保戶、老干部、老黨員、因公致殘人員、80歲以上老人，優(yōu)撫對象共6688人納入醫(yī)保范圍，其個人參合應繳費用（每人10元）全部由縣財政代繳。20xx年度，浮山縣啟動了醫(yī)療救助制度，我鄉(xiāng)也啟動了此項制度。針對在合作醫(yī)療正常報銷后仍困難的患者，又通過調查摸底，確定救助對象，發(fā)放特困救助基金，并對全鄉(xiāng)參合村民全部進行了免費健康狀況體檢，并建立了健康狀況檔案。
通過這幾年的探索和實施，槐埝鄉(xiāng)農民從中得到了實惠，切切實實看到了參加合作醫(yī)療的好處和希望，其因病致貧，因病返貧的狀況正逐步得到遏制。
槐埝鄉(xiāng)在推行新型農村合作醫(yī)療制度工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些重要的問題。
（一）“新型農村合作醫(yī)療保險”制度還不完善。在槐埝鄉(xiāng)實行新型農村合作醫(yī)療制度近幾年來，沒有嚴格執(zhí)行“錢帳分離”和基金管理要求，醫(yī)療機構直接與農民進行現金結算，沒有完全做到封閉運行，存在基金安全隱患。
（二）“新型農村合作醫(yī)療保險”在操作上的非成本因素過高，報銷程序冗多。
實踐中的難度。
結合槐埝鄉(xiāng)的具體實際情況，對新型農村合作醫(yī)療制度的問題要進行相應的改革和完善。
（1）進一步探索建立新農合穩(wěn)定的籌資機制和基金管理辦法。
當前各試點縣資金收繳方式不盡相同，多數采取由政府動員，基層組織或基層醫(yī)療機構走村如戶收取農民個人繳費的辦法，工作很不規(guī)范，且成本較高，籌資時間長，存在一定基金風險。因此我認為應該采取建立“新型農村合作醫(yī)療保險”基本基金庫的方法?；饚斓幕I集當然可以通過國家財政撥款，但我想更可以試著通過一些企業(yè)部門和個人老板的慈善捐款的資金來建立基本基金庫。
對于基金管理辦法，應按照《山西省新型農村合作醫(yī)療基金管理辦法》的規(guī)定，建立相關的財務和會計制度，強化基金的規(guī)范管理，做到錢帳分離，管用分離，收支分離，封閉運行，把農民的救命錢管好，嚴禁挪用，濫用，確?；鸷屠⑷坑糜谵r民的醫(yī)療補助。要把紀檢監(jiān)查的專業(yè)監(jiān)督，人大政協(xié)的民主監(jiān)督，參合農民的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督有機結合起來。實行全過程，全方位監(jiān)督，確保合作醫(yī)療基金的安全。
（2）進一步簡化報銷程序，減少操作上的非成本因素。
浮山縣應該積極創(chuàng)造條件，按照規(guī)定進一步簡化報銷程序，逐步過渡到直接結算報銷，最大限度的方便農民患者，讓農民更直接的感受到新農合的好處。
（3）對于農民對“新型農村合作醫(yī)療保險”的理解有偏差的問題。
我覺得有兩種解決的途徑。
一是加大宣傳力度，這就要充分發(fā)揮農村基層黨員干部的作用，同時鄉(xiāng)里的廣播臺都應該努力的進行宣傳。只有“下到隊長、上到鄉(xiāng)長”的給農民宣傳新型農村合作醫(yī)療保險，才能讓農民從觀念上消除對以往農村合作醫(yī)療的壞印象。
二是要做給農民看，要樹立典型、立起示范。我想這兩方面做好了應該會逐漸消除農民的理解偏差的。
新型農村合作醫(yī)療保險制度還有不完善的地方，需要鄉(xiāng)政府以及全鄉(xiāng)人民的積極配合和努力，需要在實踐中不斷的完善，整合各方面的優(yōu)勢資源，實現資源的最優(yōu)化配置，完善“新型農村合作醫(yī)療保險”制度。以上就是我對槐埝鄉(xiāng)農村合作醫(yī)療保險制度的調查。最后，我衷心的希望“新型農村合作醫(yī)療保險”制度能夠在不斷實施的過程中日臻完善，希望“新型農村合作醫(yī)療保險”一路走好，以此來造福我國千千萬萬的農民百姓！
家校合作調研報告篇十六
在新課改開展的如火如荼的情形下，xx小學走在了課改前沿，打破了傳統(tǒng)的課堂模式，讓學生主動學習、主動參與、勤于動手、樂于探究成為課堂的主流，轉變了學生的學習方式，讓學生“自主、合作、探究”學習，我們xx小學五、六年級語文組于5月至206月對“小組合作學習”過程中存在的優(yōu)點和不足之處進行了調研。
一、調查目的。
發(fā)現“小組合作學習”中的優(yōu)點和缺點，針對存在的問題及時制定措施進行整改，使“小組合作學習”真正落到實處，提升學生的能力。
二、調查對象。
分別對五年級的七個班級及六年級三個班的教師和學生進行了調查。
調查方式。
采取隨機調查、發(fā)放調查問卷、召開座談會、跟蹤聽課等方式進行調查。
四、調查內容。
進行小組合作學習時，教師和學生存在那些困惑的問題。
五、調查結果。
通過調研發(fā)現，在小組合作學習過程中存在以下幾個問題：1、如何編寫高效的導學案。2、如何指導學生在小組合作中大膽交流、展示。3、如何有效評價。4、小組合作學習時教師應該做什么。
為了充分發(fā)揮小組合作學習的作用，提高課堂的教學效率，年級組經過多方調研后進行了研究，采取以下措施解決“小組合作學習”中存在的問題。
1、合作小組組建。
建立組長、學科長組織，確定固定的合作學習伙伴。由學生制定組訓和奮斗目標，確定組長學科長職責等。
2、確定導學案的編寫流程及要求。
教材是學生學習的媒介，無論是導學案的編寫還是學生的學習都離不開教材。因此，編前必須深入閱讀文本，鉆研教材，把握教材內容、教學要求，切實認真地備好教材，為導學案的'編寫打好基礎。為確保導學案編寫質量，我們可分五個步驟進行操作：研讀課標、教材、資料、研究學情--主備課編寫--集體討論--修改--組長審核定稿。
導學案的編寫要圍繞單元教學要求和課后練習，每課設置3-4學習目標;學習目標應包括知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀三個維度;目標內容應明確具體，而且可操作、能達成。學習目標中不要用“了解、理解、掌握”等模糊語言，要用“我能記住、我能說出、我會運用、我能解決”等可檢測的明確用語，并指出重難點。
3、讓孩子出錯，營造寬松的學習氛圍。
傳統(tǒng)的課堂中，常常是老師講，學生聽，課堂上發(fā)言的總是那么幾個所謂的“好學生”，而大多學生只是被動的充當觀眾。受傳統(tǒng)教學師道尊嚴的影響，我們老師總是高高在上的，孩子對老師總是有一種畏懼感，他們擔心自己可能會出錯，會受到批評，因而總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，課堂上不敢說也不愿說，久而久之，學生的思維便停滯了。因此在課改初期，常常在交流展示環(huán)節(jié)出現冷場的情況。孩子們你推我搡，都不愿意站起來匯報自己的學習成果。于是，我告訴孩子們：“課堂就是你們犯錯的地方。不要怕說錯，只要站起來說了，你就已經是在學習了，就已經值得肯定了?！币虼?，一開始，課堂上不管孩子說錯說對，只要孩子發(fā)表了自己最真實的想法，我都會給予他最熱情的鼓勵，別的孩子也會送上最熱烈的掌聲。慢慢的，孩子們消除了心理上的戒備，他們的心情完全放松了，思維也變得活躍了，課堂上常常上演“唇槍舌劍，你來我往”的好戲。連那些一開始走上講臺，便會手足無措，面紅耳赤，甚至還會微微發(fā)抖的孩子現在也已經都變得能夠侃侃而談了。
俯下身子，和孩子平等對話，讓子徹底信任你，把你當朋友，卸下思想負擔，，敢想敢說，這是增強小組合作學習的有效性最基礎的一步。
家校合作調研報告篇十七
農民合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。下面是小編為您推薦的農民合作社促農增收脫貧調研報告，請參閱。
為貫徹落實中央農村工作會議、20xx年中央1號文件關于合作社發(fā)展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點問題開展專題調研。
截止目前，全縣各類農民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農業(yè)服務10家，入社社員2564人，帶動農戶7520多戶，20xx年全縣農民專業(yè)合作產值約1.5億元。合作社主要經營發(fā)展三特水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊xxxxx商標、xxxxx烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊xxxxx烏雞商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊孝敬心商標、xxxx生態(tài)金花茶農民專業(yè)合作社注冊xx金花茶商標及xxx高原果蔬合作社注冊xxx高原商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。
(一)合作社采取黨支部+合作社+基地+農戶的生產經營模式，按照以小農戶形成大規(guī)模、建設產業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面的發(fā)展思路，推行合作社七規(guī)范、五統(tǒng)一的標準化建設，從而實現農戶的小生產和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展三特水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。
(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經濟基礎，又為當地貧困戶脫貧致富搭建了平臺。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施。
(一)20xx年我縣開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農村經濟社會發(fā)展呈現出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農民合作社迅猛發(fā)展，主動適應三特農業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉變方式，對促進和推動三特農業(yè)提質增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進三特農業(yè)提檔升級，我縣開展了農民合作社評選表彰活動。
(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農業(yè)經營主體產值小，經營不成規(guī)模，產品的市場占有率低。多數新型農業(yè)經營主體延續(xù)了過去農民打伙求財、合股經營的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現象。全縣農民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時，目前絕大部分農民專業(yè)合作社重生產、輕加工、輕銷售，農產品附加值沒有得到充分開發(fā)，產品銷路不暢，帶動農民進一步擴大生產規(guī)模、促進增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農民的文化素質普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設;部分專業(yè)合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務制度不健全，內部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導致會員聯系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。
(一)將試點農民合作社作為推動產業(yè)轉型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育一村一品特色產品。同時健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務核算、利益分配五個規(guī)范，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會三會功能，使其成為引領貧困農民脫貧致富的現代農業(yè)經營組織，逐步形成合作社+基地+貧困戶的產業(yè)經營模式。
(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現小康。
(三)精準扶貧注入的資金主要用于解決合作社在生產、加工、流通和服務、基地建設等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒紅色股份運作模式。
(四)為進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因戶施策。以產業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業(yè)，又可以使適合當地發(fā)展的合作社產業(yè)做大做強，實現雙贏的目標。
(五)按照實現脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。
家校合作調研報告篇十八
根據年初工作安排，9月份縣人大常委會組織相關人員對我縣新型農村合作醫(yī)療開展了專題調研，現將調研情況報告如下：
本次調查采取縣鄉(xiāng)人大聯動的方式進行，縣人大常委會分四個調研組重點對紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機構、縣合療辦進行了調研，在調研過程中，到村、組座談，到相關單位聽匯報、查資料，全面了解我縣新農合運行的現狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農合運行情況進行了視察調研。從視察調研情況看，絕大部分農戶認為新農合是一項惠民的好政策，有效緩解了農民就醫(yī)難的問題，農民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實施過程中，由于宣傳不夠深入細致，體制機制有待完善，人口數據不實，政策惠及面窄，干部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實中打了折扣，出現了一些矛盾和問題。具體表現在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機制不健全等。在政策宣傳方面，被調查的農戶對新型農村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農村合作醫(yī)療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報銷等一些運行程序和細節(jié)。在參合方面，被調查的農戶中，占一半的農戶認為是自愿參合的，30%的農戶認為是上級政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農戶認為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認為合療報銷手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費高、少數人反映報銷的錢不夠車費。還有一部分農戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實際受益的農戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)xx年參合14340人，基金配套總額573600元，xx年實際報銷205人，報銷186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋xx年參合17326人，基金配套總額693040元，xx年實際報銷302人，報銷277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調查農戶的樣本量較少，實際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農戶的受益面更小。
（一）、政策宣傳不夠深入細致。
一是宣傳的主體不明確。在調研過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級主要任務是按縣上下達的收繳任務籌資，一些具體的合療政策如報銷的病種，報銷比例，報銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農戶收錢時也給群眾說不清楚。然而實施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關文件執(zhí)行有關政策，因此導致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。
二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫著群眾有參合自愿的權利，但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢時挨罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時說的農民交10元錢看病可以報銷，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃从橙ツ曛v的報銷人均6元的門診費，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。
三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時農戶普遍反映，只是在收錢時才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農戶的一封信，再沒有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農民參合的積極性。
（二）配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經費，無信息化設備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達的各項任務。我們從合療辦了解到止9月底還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據都沒有報上來，給合療辦在審核報銷時增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開展。
（三）報銷范圍窄，農民受益面小。農民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報，而目前實施的農合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調研中，群眾反映，一是住院補償比例總體偏低，補償的范圍過窄，而由住院產生的次生費用很大，加上路費、餐宿費、誤工費等，一些人認為花了冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。農民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬多元，跑了無數次實際只報了7030元；二是缺乏對合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機制，高收費、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無法監(jiān)督和控制，降低了農民的實際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無子女照顧，或者是因為交不起醫(yī)院起付線以下的費用和補償后的自付費用，導致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農村患胃病、風濕關節(jié)炎、結核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療范圍，交了錢也享受不到合療優(yōu)惠政策。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力弱，不能滿足農民的就醫(yī)需求。
一是基礎設施差，條件簡陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備根本無法滿足群眾的醫(yī)療需求，個別衛(wèi)生院內、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設施設備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計、體溫計、聽診器）和醫(yī)生工作經驗看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人才引不進、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠。如紅椿外科、婦產科都沒有技術人員，有b超但沒有人會操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯動視察合療工作時反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個村衛(wèi)生室基本都是私人個體，更無醫(yī)療設備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風建設要加強。許多農戶反映，同樣一個感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元，一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現象時有發(fā)生。另外，部分定點醫(yī)院的醫(yī)生服務意識差，對新型農村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費用，有的醫(yī)院存在空掛床現象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃从乘麄兇逶诠嫉膱箐N名單中有xx的名字。
（五）人口統(tǒng)計存在誤差，基層墊資較多。
我們在調研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現象，鄉(xiāng)村干部墊資數額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經過走訪調查，人口不實有幾個因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計年報有誤，因為村人口基數決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報人口的現象，這樣逐年累計起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有注銷。農戶參合上面要求按年報人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運轉艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增添負擔，嚴重影響基層政府工作積極性和干群關系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個組，xx年底公安派出所統(tǒng)計是1843人，但農業(yè)普查只有1383人，合療按1843人的90%算應是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個九組人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。
（一）加強宣傳，正確引導，提高農民互助共濟意識。農村新型合作醫(yī)療是一項新政策，讓農民真正擁護和認可，是新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實的基礎。依靠行政手段，把新型農村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權力和義務以及報銷程序、報銷標準、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農民真正認識和體會建立新型農村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農村合作醫(yī)療，是新型農村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎和保證。為此，在工作中要深入細致地做好農民的宣傳和引導工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳途徑，正確引導農民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。
（二）核實人口，消除疑慮，據實征收。政府要責令公安部門對人口進行一次清理，該登記的要登記、該注銷的要注銷。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進行一次摸底，弄清事實，積極想辦法解決問題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生新的債務，同時為下一步合療基金征收奠定基礎。
（三）明確職責，完善制度，提高農民參合積極性?？h政府要進一步統(tǒng)一思想認識，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責，落實一定的經費，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴大報銷范圍，調動農民參合積極性。農民的風險意識相對較差，更加關注眼前的利益，對大部分農民來說，僅實行住院醫(yī)療費用補償，難以調動他們參合熱情。因此可以考慮將報銷范圍擴大，提高核銷比例，并督促醫(yī)院落實好門診報銷政策，征對農村常見病較多的實際將一些病種納入合療補償范圍，增大農戶的受惠面。三是及時調整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現透支。從調查情況分析，一方面報銷比例低是農民對新型農村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實也出現了基金過多結余現象。去年我縣結余基金1300多萬元，今年大概要結余800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎上，根據縣情實際，及時調整補償標準，以提高農民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農戶少跑路，增加農戶對合療政策的信任度。
（四）整合資源，加強管理，不斷改善農村醫(yī)療機構基礎條件。新型農村合作醫(yī)療中農民是主體、政府是關鍵、醫(yī)院是平臺。要準確定位，理順關系，明確責任。一是要調整優(yōu)化農村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務功能，提供優(yōu)質服務。二是要增加農村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設備簡陋、技術能力低下的問題。三是解決專業(yè)人員短缺的問題。一要加強對醫(yī)務人員的培訓，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量和技術水平；二要充實隊伍，適時招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經常開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設。要嚴格執(zhí)行報銷直通車，規(guī)范用藥，減少次生費用，做到熱情周到服務。
（五）創(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運行。縣合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴大單病種范圍，力爭將較為普遍的慢性病納入合療補償范圍，降低起付線，落實好門診報銷政策，提高住院報銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現以人為本的科學發(fā)展觀，更加符合縣情實際。
家校合作調研報告篇一
內容提要：隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟的不斷完善，國內農業(yè)的市場化、國際化進程不斷加快，為適應農產品經營市場化和國際化的要求，xx縣出現了一批農民專業(yè)合作社。這些農民專業(yè)合作社充分發(fā)揮了信息共享、能力互補、作業(yè)同步、技術傳播和產業(yè)開發(fā)等功能，成為千家萬戶農民和千變萬化市場對接的紐帶和橋梁。農民專業(yè)合作社把分散的土地連成片，把分散的農民抱成團，把分散的資金捆在一起，通過積聚效應實現規(guī)模效益。通過對我老秘網縣農民專業(yè)合作社實地考察和調查，調研組根據所收集的資料和數據，深入地分析了目前我老秘網縣農民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況、特點和目前所面臨的問題，并對今后如何實現農民專業(yè)合作社組織健康發(fā)展提出建議。
xx縣是一個典型的農業(yè)大縣，全縣轄20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個辦事處、558個行政村，耕地面積114萬畝，農業(yè)人口109萬人，外出務工人員32萬人。2007年7月1日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施后，我老秘網縣圍繞農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，學習借鑒外地先進經驗，結合本地實際，積極創(chuàng)新實踐，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。
農民專業(yè)合作社已成為進一步激活農村生產力，加快現代農業(yè)發(fā)展的一個重要抓手。截止目前，全縣在工商部門登記注冊的各類農民專業(yè)合作社182家，其中種植業(yè)63家、畜牧養(yǎng)殖業(yè)72家、技術信息服務類41家，其他類型5家，注冊資金20112萬元，入股資本20112萬元，入社農民2328戶，輻射帶動70000余戶，農民專業(yè)合作社共有注冊商標3個，獲無公害產地認證5個。
在發(fā)展農民專業(yè)合作社方面，我們始終堅持市場引導、政府支持、典型帶動和部門參與的發(fā)展模式，形成了農民自愿參加、自我管理、自我服務和自負盈虧的運行機制。就總體來說，目前我老秘網縣農民專業(yè)合作社已呈現出發(fā)展勢頭強勁、區(qū)域分布廣泛、產業(yè)優(yōu)勢明顯、組織形式多樣、融產供銷于一體等特點。主要表現為以下幾種形式：
主要以裕祥槐山藥專業(yè)合作社為代表。我老秘網縣是山藥種植大縣，形成了以北城、東城、白集為中心，輻射石槽、蓮池、趙德營等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15000多畝槐山藥生產基地。但是由于藥農生產規(guī)模小，抗風險能力差，信息閉塞，生產經營具有很大的盲目性，嚴重影響了山藥生產的發(fā)展。
為了構建信息交流的平臺，提高藥農抗風險能力，實現更高的經濟效益，特成立了裕祥槐山藥專業(yè)合作社，為廣大入社藥農提供市場信息和技術指導，并根據市場行情統(tǒng)收統(tǒng)銷山藥，一方面提高了槐山藥的生產質量，另一方面增加了廣大種植戶的收入，畝產能達到2萬元的效益。當地藥農間流傳著這樣兩句話：“十畝地一座樓，全家吃喝不用愁，外面打工也艱難，不如回家去耕田，幾畝山藥打得好，一年也掙幾萬元?！崩习傩照嬲龂L到了合作社帶給他們的實惠。二是企業(yè)帶動型。以裕華奶牛專業(yè)合作社和金源訂單小麥專業(yè)合作社為代表。
付井鎮(zhèn)68戶奶牛養(yǎng)殖戶，依托金絲猴集團的奶制品生產，發(fā)起設立了xx縣裕華奶牛專業(yè)合作社。該合作社與金絲猴集團簽訂了長期供奶合同，并為入社農戶提供良種繁育、奶牛防疫和鮮奶收購一條龍服務。目前入社養(yǎng)殖戶已發(fā)展到230余戶，存欄奶牛由初始的1100多頭發(fā)展到6000多頭，鮮奶收購價由每公斤1.90元上升到2.35元，僅此一項每頭奶牛年可增收3000多元，可為養(yǎng)殖戶增加收入1400余萬元。
紙店鎮(zhèn)部分農民依托中儲糧xx直屬庫得天獨厚的優(yōu)勢，成立了xx縣金源訂單小麥專業(yè)合作社。該社在2005年被評為無公害優(yōu)質小麥示范基地。該社為廣大種植戶提供良種供應、肥料供給、技術服務、統(tǒng)一收購等服務。種植小麥規(guī)模2667公頃，并取得優(yōu)質小麥產地認證證書。該社先后引進了鄭育麥9987、花培8號、新麥208、西農979、眾麥1號等優(yōu)良品種。其中鄭育麥9987畝產達到了1200-1300斤/畝，優(yōu)質鄭育麥9987的收購價格達到了1.17元/斤。優(yōu)質西農979更是達到了1.21元/斤的收購價格，讓入社農民每畝地平均增收200多元。該社積極在周邊村鎮(zhèn)推廣良種種植，吸納更多農戶入社，并且由縣內帶動，更輻射到安徽臨泉。該合作社讓廣大農民真正獲得了實惠，加快了廣大農民致富的步伐。
4000元左右，示范片內75戶農民產值達60萬元以上，戶平均增加收入4000元。
以北城富盈生態(tài)養(yǎng)豬合作社為代表。我老秘網縣是現代畜牧業(yè)發(fā)展先進縣，特別是生態(tài)養(yǎng)殖、種豬繁殖銷售最具代表性。北城養(yǎng)殖戶在多年的生產經營實踐中，不斷。
總結。
經驗、科技創(chuàng)新，自發(fā)組織成立了富盈生態(tài)養(yǎng)豬合作社，該合作社改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，引進先進的生態(tài)養(yǎng)豬發(fā)酵床技術。以麥糠、玉米芯、農業(yè)生產下腳料配以專門的微生態(tài)制劑益生菌來墊圈養(yǎng)豬。豬在墊料上養(yǎng)殖，豬的糞便在發(fā)酵床上一般只需要三天就會被有益微生物分解，極大地提高了飼料利用率同時減少了豬糞尿臭味，達到了生豬腸胃道微生物平衡，增強了抗病能力，減少了90%的用藥量。豬的生長環(huán)境舒適，生長速度加快，一般可以提前10天出欄。所以生產的豬肉安全、優(yōu)質、環(huán)保、沒有抗生素，經過國家權威檢測達到了綠色產品標準，銷售價格平均每斤提高0.2元。由于不需要每天沖洗豬舍，可以節(jié)約用水90%，并大大節(jié)省了人工。生態(tài)養(yǎng)豬技術降低了生產成本，減少了病死豬的風險，加快了生豬出欄速度。該合作社的生態(tài)養(yǎng)殖技術、深受廣大養(yǎng)殖戶的歡迎，入社農戶達到500多家，并輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力的推進了我老秘網縣生豬產業(yè)科學快速發(fā)展。
幾年來，通過不同形式各類農民專業(yè)合作社的發(fā)展，進一步完善了農村雙層經營體制，強化了農民自我服務能力和進入市場組織化程度，解決了一家一戶在信息、良種培育、技術推廣和對外銷售等方面無法解決的困難，降低了生產成本和交易成本，增加了農民收入，推進了農業(yè)的標準化生產和產業(yè)化經營，同時也為黨委政府抓好三農工作提供了橋梁、紐帶和載體。綜合來看，發(fā)展農民專業(yè)合作社在促進社會主義新農村建設中的作用非常明顯，具體表現在以下四個方面：
農民專業(yè)合作社長期活躍于市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態(tài)，并通過為農民提供種苗、技術和營銷服務，傳遞市場信息，指導農民按市場需求進行農業(yè)生產，其服務內容成為農業(yè)生產經營的無形“指揮棒”。
農民專業(yè)合作社可以把農戶組織起來，統(tǒng)一進行產前、產中和產后一條龍服務，使分散的生產與市場有機聯結起來，成為農業(yè)產業(yè)化經營過程中最具活力的組織載體，農民與市場之間的橋梁與紐帶，有利于生產與市場的對接，對推進農業(yè)產業(yè)化、標準化和規(guī)模化，調整農村產業(yè)結構具有較大的推動作用。
在市場經濟條件下，沒有規(guī)模、沒有品牌的農產品是很難打開市場銷路的。農民專業(yè)合作社由于其經營的農產品數量較大，質量較高，容易形成規(guī)模效應，通過溝通與合作，在價格形成、質量保證等方面達成一致，且其誠信水平相對較高，能夠形成比較穩(wěn)定的客戶群體、價格和貨源，搶占一定的市場份額，避免惡意競爭，使農民減少損失，從而保護了農民生產的積極性，穩(wěn)定了優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。
市場經濟競爭日趨激烈，一種產品要想贏得市場，贏得更多的消費者，就必須進行品牌的建立。農民專業(yè)合作社的建立為創(chuàng)建品牌提供了有利條件，合作社產業(yè)化、規(guī)?；藴驶姆N植、養(yǎng)殖和加工，能充分提高農產品的檔次，提升產品附加值，為農副產品闖入市場提供一個較好的平臺。
盡管，我老秘網縣農民專業(yè)合作社建設工作取得了較快發(fā)展，但由于基礎差、起步晚，目前尚處于發(fā)展完善階段，面臨著不少困難和問題。具體表現為：
廣大人民群眾在認識上還不很到位，部分群眾存在誤解，認為農民專業(yè)合作社是官辦機構，主動參與意識不強；二是部分基層干部對農民專業(yè)合作社建設的任務、方式和目的理解不深、不透，工作上雖然積極，但存在盲目性和隨意性，形式主義嚴重。
不少合作社組織還處于初級發(fā)展階段，規(guī)模偏小，發(fā)展不均衡。具體表現為申報審批不嚴格，注冊資金沒有要求銀行驗資，多是隨意填寫，有的甚至存在名義社員及家庭合作社，而真正上規(guī)模、具有一定市場影響力和競爭力的合作社在總數中占的比例很低。在全縣182家農民合作社中，銷售收入超過千萬元的沒有幾家，各個合作社的發(fā)展未能形成鏈條，而且缺乏配套的收購場地、倉儲、冷庫及加工設備等硬件設施，只能caiyes初級產品，無任何產品附加值，產銷銜接不緊密，一般停留在產前的優(yōu)良種子提供、產中技術服務，對于產后的銷售服務、市場開拓、產品深加工、營銷策略等方面涉足太少。
目前，我老秘網縣的合作社的參與者基本上都是農民，普遍水平不高。合作社的經營管理者也主要是合作社的內部人員擔任，其文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低，難以實現規(guī)?；慕洜I管理工作。而日益加劇的競爭對合作社管理人員在日常工作中管理運作和經營決策方面提出了更高的要求。
大多數農民專業(yè)合作社的章程內容和執(zhí)行都不規(guī)范，只寫不做，流于形式。組織結構不健全，理事會、監(jiān)督機構等形同虛設，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內部管理制度不健全，缺乏完善的財務管理制度、資金積累制度和風險保障制度，財務、社務不夠透明。
（1）多形式宣傳引導。充分利用廣播電視及各種會議，大力宣傳普及合作社經濟的基本知識、政策措施、工作經驗和優(yōu)秀帶頭人的先進事跡，營造關心支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的社會輿論氛圍。
（2）多層次搞好培訓?？h農業(yè)局要重點做好對農民專業(yè)合作社負責人及合作社理事會成員、財會人員的培訓。合作社負責全體入會會員的培訓，使廣大干部群眾切實認識到發(fā)展合作社好處，充分調動廣大農民積極參與和創(chuàng)辦合作社的熱情。同時，針對合作社市場營銷短板問題，多渠道邀請專業(yè)市場客座教授，開展專項培訓。切實加強農民專業(yè)合作社帶頭人在市場營銷、經濟管理及法律知識方面的知識儲備，培養(yǎng)造就一批骨干隊伍，打造高素質、專業(yè)化農民專業(yè)合作社組織。
（1）我們繼續(xù)把那些具有一定規(guī)模，尤其是具有特色優(yōu)勢的農產品，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，進行調查摸底，分類指導。對成立的農民專業(yè)合作社，縣農業(yè)局在制度、管理上要積極加以指導規(guī)范。要求合作社獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向縣農業(yè)局農經站報送財務和會計報表，定期向成員公布財務狀況，接受農業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督，充分調動理事會成員和一般成員兩方面的積極性。
（2）要做好省級市級示范合作社創(chuàng)辦工作，以示范帶動合作社規(guī)范。繼續(xù)加強合作社的內在質量管理，爭取辦一個成一個，辦一個規(guī)范一個，按照《農民專業(yè)合作社法》《農民專業(yè)合作社財務會計制度》要求，高標準運作、規(guī)范。
搞好服務，統(tǒng)籌兼顧。
（1）強化服務體系建設。各職能部門要進一步為合作社提供政策咨詢，搜尋發(fā)布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。積極參與和舉辦各種合作社產品展銷會、洽談會、產品發(fā)布會和知名品牌評選活動，為合作社開拓廣闊的市場。要建立必要的服務設施，努力實現各級、各類農民專業(yè)合作社逐步聯網，搭建公共服務信息和網絡營銷平臺。
（2）工作的重點應放在探索促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加大資金支持力度，將農業(yè)產業(yè)化資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金向廣大農民專業(yè)合作社傾斜，全面落實稅費減免政策。要求有關職能部門，切實履行職責，加強軟環(huán)境建設。把加重農民專業(yè)合作社負擔問題納入農民負擔監(jiān)管范疇，嚴禁任何單位和部門向農民專業(yè)合作社亂收費、亂罰款、亂攤派，切實維護合作社和農民合法權益，積極推進農民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。
家校合作調研報告篇二
在我局組織安排大下基層開展備春耕生產前調研活動中，利用10多天的時間，深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關村，圍繞農民專業(yè)合作社的組建、運行、發(fā)展等情況進行了調查，通過調查走訪與村干部和部分農民座談，初步掌握了我區(qū)一些農民專業(yè)合作社的有關情況、存在的問題。
根據調查統(tǒng)計，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊的各類農民專業(yè)合作社106個，其中：種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個，產加銷型合作社39個，服務作業(yè)型專業(yè)合作社13個。20xx年申報省級專業(yè)合作社示范社4個。
1、農民專業(yè)合作社起點較低。全區(qū)106個農民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經濟實力弱、服務功能不強。一些合作社的注冊資金僅三、五萬元，缺乏配套的場地、倉儲、加工設備，服務手段有限。由于規(guī)模小、帶動農戶的覆蓋面也小，服務范圍窄，形不成大的產業(yè)帶，基本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營服務，形成規(guī)模效應的屈指可數。二是一部分農民在產業(yè)規(guī)模小、成員戶數少的情況下，為了獲得上級資金扶持，盲目確定合作社產品、項目，缺乏根據地效仿其他已經成形合作社的制度、章程、機構，紛紛申報成立農民專業(yè)合作社，這樣一來就造成了相當一批專業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢產品或項目，運營穩(wěn)定性較差，產品缺乏市場競爭力，使得一批專業(yè)合作社雖然已組建很長時間，但也難以形成規(guī)模經營趨勢，始終處在停滯不前的狀態(tài)。
2、大多數專業(yè)合作社內部管理制度和章程不健全。許多農民專業(yè)合作組織靠個人的權威來維持管理，靠合作社法人個人的能力經營運作，社員大會、理事會、監(jiān)事會的管理運行不規(guī)范，大多數農民專業(yè)合作社沒有財產和資金，開展共同經營活動的較少。多數合作社內部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財務帳目，收益分配和監(jiān)督保障等機制不完善。
3、農民專業(yè)合作社內部管理人才缺乏，合作社懂經營善管理的人才少。無論是專業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒有系統(tǒng)地學習和掌握經營管理、市場營銷等專業(yè)知識，文化結構就決定了整個農民專業(yè)合作社群體素質還是較低的，再加之部分農戶合作意識不強，“搭便車”心態(tài)嚴重，就更淡化了對各類專業(yè)知識的學習，造成整個合作社所有成員素質低下，難以應對市場經濟條件下帶來的各種挑戰(zhàn)和沖擊。
4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社運行方式目前來看多數以法人的家庭成員運行方式為主，沒有實現以合作社法人為引領，廣大合作社成員積極融入，達到群策群力、合舟共濟、管理民主、利益均沾的運行方式，沒有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經濟利益共同體。在這種運行方式下，農民專業(yè)合作社的引領、輻射作用很難發(fā)揮出來，必將嚴重地影響到農民組織化程度提高，影響到廣大農民的增收。
《農民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術信息等服務。因此，要充分發(fā)揮合作社的服務功能，建立健全各類專業(yè)合作社的服務機制體制，圍繞全區(qū)農業(yè)特色主導產業(yè)和產品因地制宜組建專業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經營分散、經濟實力弱、服務范圍窄的專業(yè)合作社組織起來，按照合作社法的規(guī)定，組建農民專業(yè)合作社聯社，形成具有標準化、規(guī)?；I(yè)化、品牌化為一體產銷聯合的專業(yè)合作社，實行產前、產中、產后服務，幫助農民增產增收，通過合作、服務、利益共享、實現共贏，提高農民進入市場的組織化程度和農民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。
一是規(guī)范各類專業(yè)合作社內部的章程和制度。農民專業(yè)合作社是農民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點要解決好利益分配問題，做到這一點，必須按照20xx年6月29日農業(yè)部下發(fā)的《農民專業(yè)合作社示范章程》的基本要求，嚴格制定、執(zhí)行章程，堅持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區(qū)各類農民專業(yè)合作社要按照《農民專業(yè)合作社法》的要求，結合自身實際情況，制定規(guī)范的專業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等運作制度。二是規(guī)范財務管理。農民專業(yè)合作社應按財政部頒布的《農民專業(yè)合作社財務會計制度》（20xx年1月1日施行）規(guī)定，設置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。加強合作社財務管理，要實行獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農業(yè)行政主管部門報送財務和會計報表，定期向合作社社員公布財務狀況，接受農業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。同時，農民專業(yè)合作社要按照《會計檔案管理辦法》（財政部[1998]32號）的規(guī)定，加強對會計檔案的管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，專人負責，做到完整無缺、存放有序、方便查找。三是規(guī)范專業(yè)合作社運行制度。加強對專業(yè)合作社負責人、理事會、監(jiān)事會、財務人員的教育培訓，加強內部運作規(guī)范，按照合作社章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開、獎懲等制度。
一是通過深入基層舉辦涉農培訓班、農村勞動力引導性培訓班、印發(fā)宣傳單、召開專題培訓等多渠道多形式加強對《農民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農民專業(yè)合作社管理條例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹，同時采取有效措施大力宣傳合作社典型經驗和合作理念，通過宣傳引導，使廣大農民群眾了解和掌握農民專業(yè)合作社相關的政策法律法規(guī)，增強廣大農民群眾合作經營、依法辦社的意識，增強廣大農村基層干部支持和促進合作社發(fā)展的自覺性和主動性，營造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應市場競爭的需求，圍繞農業(yè)主導產品和產業(yè)，通過深入基層集中培訓和現場指導等形式對農民專業(yè)合作社負責人、財務人員、成員大戶、市場營銷管理人員、龍頭企業(yè)代表、農戶代表等相關人員，開展農業(yè)生產技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定市場營銷基礎的農民專業(yè)合作社實用人才，增強農民從事主導產品生產加工銷售和自我發(fā)展的能力，進而提高合作社社員的整體素質。
目前，我區(qū)農民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，還需要以合作社典型來吸引、激發(fā)更多農民群眾加入合作社發(fā)展。一是對全區(qū)各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達生豬養(yǎng)殖合作社、東風苗木合作社）機構比較健全、制度比較完善、運行比較規(guī)范和農戶聯系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農民專業(yè)合作社進行典型示范，總結推廣典型經驗。通過典型引路，合作社法人現場說法等形式，帶動更多的農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產、果品、林業(yè)和農機服務等七大農業(yè)主導專業(yè)合作社方向，幫助農民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對接，促進農民專業(yè)合作社不斷引進新品種、新技術，拓展新市場，提高市場競爭力。大力引導和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社創(chuàng)建自主品牌、銷售等經營鏈條，推動農民專業(yè)合作社從初級農產品生產銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業(yè)合作社的服務功能，進一步擴大合作社對優(yōu)勢產業(yè)和基地農戶的覆蓋面。三是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動員全區(qū)各村種養(yǎng)專業(yè)大戶、產品營銷經紀人、農產品加工企業(yè)、基層供銷社、村級集體經濟組織等組織和個人領辦、合辦農民專業(yè)合作社，形成多元化主體競相參與的格局。四是選擇新農村建設試點村大力興辦農民專業(yè)合作社，全區(qū)5個新農村建設試點村要結合自身優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展，組建各類獨具特色的農民專業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，促進農民專業(yè)合作社品牌化經營。積極指導農民專業(yè)合作社及時申請商標注冊，各類有機、綠色、無公害等食品標識認證，加快推行農產品生產標準和質量標準，大力幫助更多合作社取得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，提高產品的市場競爭力。
《農民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產業(yè)政策傾斜?！掇r民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業(yè)合作社實施。二是財政扶持?！掇r民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。三是金融支持?！掇r民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機構和商業(yè)性金融機構應當采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。四是稅收優(yōu)惠?！掇r民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠。通過加大對農民專業(yè)合作社的政策、財政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實力強、帶動力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業(yè)合作社。
家校合作調研報告篇三
實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類追求的理想社會，根據新世紀、新階段我國經濟社會發(fā)展的新要求和我國社會主義出現的新趨勢、新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。近年來，成都市委、市政府堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力改善城鄉(xiāng)關系，為構建和諧成都，作出了積極貢獻。但構建和諧社會是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，包括人與人之間的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧，三個層次都必須以經濟和社會發(fā)展作為基石。成都是典型的大城市帶大郊區(qū)，56.2的人口在農村，農村的發(fā)展遠遠落后于城市的發(fā)展，農村落后、農業(yè)弱質、農民弱勢，是目前構成成都不和諧的因素之一。
“天下祥和在民富，天下可憂在民窮”，經濟和社會的發(fā)展是構建社會主義和諧社會的基礎，沒有經濟和社會的發(fā)展，社會主義和諧社會是不可能建成的。古今中外的歷史早已證明，經濟的停滯，社會的貧窮不僅不能帶來和諧，而且只能導致動蕩和不穩(wěn)定。當今世界，貧窮和落后往往是醞釀沖突和矛盾的溫床，是社會不安定的主要因素。
經濟和社會的發(fā)展是構建和諧社會的物質條件，管子曰：“倉廩實，而知禮節(jié)”只有經濟發(fā)展、社會進步，才能創(chuàng)造豐富的物質財富，提供充足的就業(yè)機會，從而使人民安居樂業(yè)、和諧有序。成都是傳統(tǒng)型農業(yè)，產業(yè)化不高，規(guī)模化不足，生產的商品率低，組織化程度弱，農業(yè)效益差，農民收入增長遠低于城市居民。20__年成都市城市居民人均可支配收入10394元，而農民人均純收入僅4072元，兩者相差6322元，相差甚遠，這還只是平均水平的比較，如果就個體差距而言，是無法比擬的。試想在信息社會的今天，在人們追求人權、平等的今天，能夠和諧嗎？城市的治安能夠安寧嗎？可以說沒有農民的小康，就不能有城市的安寧。
合作經濟組織自產生至今已有150多年的歷史，它是隨著市場經濟發(fā)展而出現的一種經濟組織形式。合作經濟組織產生的經濟動因是處于弱勢地位的小生產者，雇工和低收入消費者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤剝而走向聯合。在經濟全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經濟占主導地位，并對合作制提出了嚴峻挑戰(zhàn)，但合作經濟仍是世界經濟發(fā)展中一個廣泛而長久的命題。國內外實踐證明，只要發(fā)展市場經濟，只要存在弱勢群體，這個群體就必然聯合起來，興辦合作經濟組織，維護自身的利益。
1、龍頭帶動型。立足農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展農村合作經濟組織，不斷提高農業(yè)產業(yè)化水平。以做強壯大制種、果蔬、養(yǎng)殖等主導產業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，拉長產業(yè)鏈條，外聯公司，內聯農戶的合作經濟組織，初步形成龍頭企業(yè)合作經濟組織農戶的模式，實現了農民和企業(yè)之間的“雙贏”。
2、流通型。立足促進農產品流通發(fā)展農村合作經濟組織，實現農民應收盡收。從解決農產品“賣難”問題出發(fā)，大力發(fā)展合作經濟組織，積極開展農產品流通工作，為農民提供信息、技術、收購產品，提高農產品的商品率，使農民實現了應收盡收。
3、服務型。立足整合農村各類資源發(fā)展農村合作經濟組織，增強農業(yè)和發(fā)展后勁。從提高為農民服務的能力，增強農業(yè)的發(fā)展后勁出發(fā)，按照“政府支持，市場運作”的原則，大力發(fā)展合作經濟組織，提高農民的組織化程度，增強了農業(yè)抵御市場風險的能力。
（二）發(fā)展中存在的問題與不足。
一是合作水平低，帶動能力弱。多數合作經濟組織尚處于合作的初級階段，與農民的利益聯結機制不緊密，社員之間的合作關系不鞏固，加入專業(yè)合作經濟組織的農民較少，合作經濟組織帶動農戶抵御市場風險的能力較弱。
二是運作、管理尚不規(guī)范。一部分合作經濟組織章程不完善，運行不規(guī)范，活動較松散，基本停留在自發(fā)運行階段，凝聚力和帶動力不強，制約著自身的健康發(fā)展。
三是對農民的利益保護不夠。一些合作經濟組織并沒有從維護成員的利益出發(fā)，開展緊密的互助、合作與聯合，與社員只是簡單的買斷關系。
四是廣大農民合作意識，市場風險意識不強，缺乏誠信，怕吃虧，只顧眼前利益，參與合作經濟組織的積極性不高。
（一）政府積極引導，促進規(guī)范運作。
1、放手發(fā)展。一是引導農民合伙創(chuàng)辦。特別要發(fā)揮農村能人和專業(yè)大戶的作用，鼓勵有一定銷售渠道，有一定生產加工技術，一定資金實力和一定拓展能力的能人牽頭聯合農民創(chuàng)辦合作經濟組織，充分發(fā)揮他們的帶動能力，相互交流信息，傳授技術經驗，帶領群眾闖市場；二是依托企業(yè)興辦；三是指導農村集體經濟組織領辦。特別是要發(fā)揮村黨支部、村委會、農業(yè)各服務部門等集體經濟組織的作用，立足本地優(yōu)勢，建立本地特色的專業(yè)合作組織。
2、放開發(fā)展。只要群眾愿意，什么形式都可以探索，要打破地域、行業(yè)、所有制界限，形成多形式，多樣化發(fā)展的良好格局，既要發(fā)展松散型的專業(yè)合作組織還要鼓勵和發(fā)展經濟利益緊密的專業(yè)合作社，即要圍繞專業(yè)村、專業(yè)社發(fā)展生產服務型的專業(yè)合作組織，為農民提供低償或無償服務；更要鼓勵和發(fā)展流通型和產加銷一體化的專業(yè)合作組織。
3、加強規(guī)范管理。一是改革管理體制，消除“多頭”管理，確定農村合作經濟組織的專門管理機構，對合作經濟組織進行科學管理和有效的服務。二是要加強龍頭企業(yè)，合作經濟組織與農戶之間的合同契約管理，充分運用政治、經濟、法律手段，確保合同的履行，采取股份合作，保護價格，利潤返還等形式，真正形成風險共擔，利益均沾的共同體。三是建立規(guī)范的運行機制，重點抓好合作經濟組織的建章立制工作，進一步規(guī)范運作程序，用靈活的經營機制，科學的管理機制和有效的管理約束機制，最大限度地保護農民的利益，促進合作經濟組織的健康發(fā)展。
（二）加大扶持力度，優(yōu)化外部環(huán)境。
合作經濟組織盡管是自助自治的經濟組織，但它是一個弱勢組織，離不開政府的支持。世界各國對合作經濟組織都在財政、稅收、信貸等方面給予扶持，德國對合作社的管理費用，第一年補貼60，第二年40，第三年20。日本農協(xié)進行的獲得政府同意的農產品加工項目的廠房、設備所需投資，50由政府提供。意大利國有能源部門向合作社提供的農業(yè)用油價格比城市低50，農用電價比非農電價低1/3。
1、政府有關業(yè)務部門要在合作經濟登記注冊、業(yè)務指導方面，做好相關服務、指導、協(xié)調工作。
2、政府每年應在預算中列入專項科目，對農業(yè)合作經濟組織進行行業(yè)直接補貼。
3、政府對合作經濟組織的成員提供自助性服務的生產經營活動，采取稅收優(yōu)惠政策給予扶持。
4、政府還應保障合作經濟組織和成員的合法權益和資產，任何部門、個人不得以任何形式侵占、挪用、評調合作組織的資產。
（三）盡快出臺相關政策，明確法人地位。
目前，我國各所有制經濟，都相繼頒布了法律法規(guī)，唯獨合作經濟尚未制定法律。合作經濟組織立法滯后，合作經濟組織法人地位沒有確立，使得正常的經營活動和合法權益得不到保障，現在絕大多數地方的工商部門對合作社不予登記，而只能在民政部門按社團登記，使其不能以法人的獨立經濟實體開展各項經營活動，進而導致農民在銷售產品、簽定合同、解決貸款等方面存在困難。因此，盡快制定《農村合作經濟組織法》已迫在眉睫，這對保護農民利益，促進生產力水平的提高具有十分重要的作用，是對農業(yè)和農民建立一種直接的利益保護機制，以保障其他健康發(fā)展。
（四）加強組織領導。
政府在培育完善合作經濟組織方面始終具有不可替代的作用，目前重點在組織引導，宣傳發(fā)動方面加大工作力度。
一是示范帶動。在現有合作經濟組織中，選擇一批好的典型，通過組織現場觀摩、學習交流，帶動面上工作的開展。
二是廣泛宣傳。組織各種形式的培訓班，報告會，大力宣傳建立和發(fā)展農村合作經濟組織的宗旨、原則、形式、職能和好處，努力提高廣大干部群眾的思想認識，增強大家運行和參與的自覺性。
三是加強指導。對于具備興辦合作經濟組織條件的村社，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時派人給予指導，促進健康發(fā)展。
家校合作調研報告篇四
農民專業(yè)合作社是連接農戶與市場的橋梁，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、加強農村組織化建設，是適應市場經濟要求，推進農業(yè)產業(yè)化，實現農民增收的必要條件。為科學引導農民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農業(yè)增效、農民增收方面的作用，近日，縣人大常委會農工委、辦公室對我縣專業(yè)合作組織進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
的70%；代銷農產品42萬噸，實現銷售收入10.13億元，社員增收3.67億元。合作社運作模式（以林業(yè)為例）有：荒山、土地、資金、勞力、技術五種入股形式和合作社+農戶+基地+公司+市場等形式。
一是發(fā)展速度快。xx年底，全縣工商注冊合作社不足50家，自xx年至今，在工商注冊合作社每年平均新增約240家。合作社的快速發(fā)展，為農業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動作用。
二是組織能力強。當前我縣合作社組織已涵蓋農業(yè)生產經營與服務活動全過程，涉及所有特色優(yōu)勢農產品，有力地推進了農業(yè)生產組織化程度。
三是合作內容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實豐富合作內容，形成了生產型、流通型、服務型涵蓋多種業(yè)務的合作社組織，由簡單的生產合作、銷售合作向信用合作拓展，在強化風險應對能力，特別是在農產品闖市場、樹品牌方面發(fā)揮了巨大作用。
四是輻射效應高。合作社組織作為新型農業(yè)經營主體代表，具有先進的農業(yè)生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有傳統(tǒng)模式無可比擬的優(yōu)勢，其經營收益是傳統(tǒng)生產的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動了群眾入社的積極性。
范量化考核辦法的通知》等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民合作社培育發(fā)展建設情況列入鎮(zhèn)域經濟考核重要內容，有力地促進了農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
二是宣傳培訓。利用各種形式對農民合作社進行宣傳。結合創(chuàng)業(yè)培訓，累計組織近400個合作社負責人到青島農大進行免費培訓，提高了農民合作社負責人的理論水平，開闊了視野。同時縣農業(yè)、林業(yè)等主管部門業(yè)務人員也積極到合作社進行實地指導，提供各種信息服務。
三是政策扶持。各職能部門樹立發(fā)展合作社就是發(fā)展現代農業(yè)、服務“三農”，打造亮點的理念，在履行好指導、服務職責的同時，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協(xié)調、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導扶持、強化服務，促進了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。
在合作社組織的輻射帶動下，我縣農村土地流轉有序，結構調整步伐加快，促進了農民增收，助推了農業(yè)生產方式的轉型升級，主要體現在以下幾個方面：
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農村青壯年勞力短缺、新生代農民不愿回鄉(xiāng)務農，“誰來種地”成為現實問題合作社的發(fā)展，引導土地向合作社、家庭農場、種植大戶集中，讓更少農民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案截至目前，通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式，全縣農村土地流轉面積23.27平方。
家校合作調研報告篇五
根據縣政協(xié)xxxx年工作要點的安排，縣政協(xié)組織了部分縣政協(xié)委員及涉農部門相關人員對區(qū)內(縣外)、縣域內農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行專題調研?，F將調研情況報告如下：
(一)總體情況。
西林縣農民專業(yè)合作社成立時間相對較晚，最初是xxxx年庫區(qū)移民在天生橋庫區(qū)水域成立的水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社，之后沙糖桔種植大面積發(fā)展，全縣農民專業(yè)合作社隨之快速發(fā)展起來。此外，精準扶貧大政策的推動，也是我縣農民專業(yè)合作社成立的一個重要驅動因素。截至xxxx年末，西林縣共成立農民專業(yè)合作社409個，注冊登記409個。在全縣所有農民專業(yè)合作社中，以水果種植專業(yè)合作社為主，占專業(yè)合作社個數90%以上;養(yǎng)殖專業(yè)合作社個數占比相對明顯偏少，且正常運作的養(yǎng)殖專業(yè)合作社更少。
(二)本次調研對象情況。
本次調研所選擇的調研對象，都是從全縣專業(yè)合作社名單中按種植、養(yǎng)殖類隨機選樣的專業(yè)合作社，共25家。這25家中：正常運行11家;創(chuàng)社模式：支部帶領型1家;能人帶動型9家;自愿聯合型15家;行業(yè)類型：養(yǎng)殖型6家;服務型2家;種植型15家;種養(yǎng)型2家;投資方式：貸款2家;成員資金入股9家，其他的14家;營銷模式：已有產品的14家全部是自產自銷;管理建設：年召開社員大會9家;有會計核算9家;有固定辦公地點12家;對社員進行過培訓的11家;制定相應制度11家。
除了對我縣進行調研外，我們調研組還到武鳴區(qū)嘉沃農業(yè)專業(yè)合作社進行調研，嘉沃農業(yè)專業(yè)合作社是一家以沃柑火龍果為主，集種植金融及技術服務果品增值包裝及冷鏈于一體，配套農業(yè)觀光旅游致力于打造“三產融合”、“沃柑全產業(yè)鏈”為主的大型農業(yè)專業(yè)合作社。嘉沃農業(yè)專業(yè)合作社依托氣候資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沃柑、火龍果的種植，主動探索金融與農業(yè)的融合模式，通過匯集金融企業(yè)、渠道商、農資廠家、科研機構、加工廠、冷鏈運輸、社員種植戶等各方資源，構建完整的產業(yè)鏈。主要做法：
一是出臺發(fā)展農民專業(yè)合作社實施方案，職能部門各司其職，做好合作社培育和發(fā)展工作。
二是簡化工商登記手續(xù)。
三是農業(yè)農村局定期開展負責人(法人)培訓，掌握合作的運作規(guī)律。
四是加強對會計人員進行業(yè)務培訓，確保銷售額準，財務精。
從本次的調研對象看，我縣當前已成立的農民專業(yè)合作社存在一些不規(guī)范的問題，主要表現在：
(一)合作社的產權安排不合理。
合作社財產支配權包括財產占有、支配和收益權。這次的調研對象中，成員資金入股只有9家，大部分“成員”并沒有按照合作社章程出資，他們只是通過合作社采購農藥、化肥，或者銷售農產品給合作社，按照合作社法的規(guī)定，這些“成員”并不能真正成為合作社的成員，他們與合作社實質上就是買賣關系。如果沒有出資就不是合作社成員，也就不存在盈余返還。合作社社員有的以林地入股后，仍按照分散經營的方式單家獨戶作業(yè)管理，林地產權不歸屬于合作社，導致合作社無法統(tǒng)一生產作業(yè)，也不能以林地來抵押融資。
(二)合作社結構不規(guī)范。
這25家合作社有16家一年甚至幾年都不召開成員大會或成員代表大會，9家召開也是走形式，只有核心成員參加，重大事情如理事長的選舉、財務報告公開、盈余分配方案等普通成員均不能參與，民主管理成為一句空話。另外，本次調查的專業(yè)合作社，大部分沒有制定合作社章程，或者已制定合作章程但未能按照合作章程進行管理和運作，除理事長(發(fā)起人)以外，沒有設立理事會、監(jiān)事會，組織架構不符合標準，社員各自為戰(zhàn)。25家只有6家有正式固定的辦公地點，因此，合作社與成員的聯結松散，利益關系不緊密。
(三)資產核算建賬不健全。
25家有9家聘請人員做賬，但都沒有嚴格按照合作社財務會計制度設置會計科目、配備專業(yè)會計人員和進行賬務處理，財務監(jiān)督審計根本談不上。在收益分配的處理上，25家合作社均沒有提取盈余公積，也沒有為普通成員設置明細賬戶登記股金和交易量(額)，進而也沒有按交易量(額)給成員按股份返還盈余。由于合作社內外部監(jiān)督機制的不完善，每年享受國家扶持資金的合作社并沒有把國家補助計入專項基金，更沒有量化到普通成員的份額。合作社成立之初，大都未收取入社費，合作社也未能從經營收益中提取活動經費，負責人的經營管理服務活動都是義務勞動，甚至倒貼差旅、代辦和交通費用，導致合作社各項工作難以開展。由于合作社成立未收取入社費，多數為實物資產(林地)入股，合作社缺少活動經費，難以聘請專業(yè)的會計人員代為做賬，無法規(guī)范生產活動資金的收付管理。合作社社員購買農資、出售產品收入均未通過合作社賬戶管理，各自收支，合作社賬戶無法真實反映合作社的現金流量。
(四)產銷鏈脫接。我縣當前已成立的各專業(yè)合作社，事實上并不能有效地履行生產規(guī)劃、技術標準、操作監(jiān)督和產品檢驗方面的管理職責，也不能做到要求每一個成員都要執(zhí)行標準化生產流程，維護合作社對外簽訂的合同和承諾的產品質量標準。調研過程中，多數合作社反映，合作社負責人與廠家訂購肥料、農藥后，一些社員認為社長從中撈好處，非要自己另行采購不達標的低價肥和農藥。施肥、噴藥時令，也不服從要求，存在拖延時間的現象，結果導致合作社成員之間果品不一。另外，在銷售季節(jié)，合作社聯系了銷售渠道，社員又不服從安排，為了早些多些出售，降低要求進行了采摘，以次充好，導致客商取消后續(xù)合同的履行，影響到合作社的聲譽。個別社員還參與散戶違反合作社規(guī)定競相降價出售，致使產品價格難以統(tǒng)一。養(yǎng)殖合作社產品主要銷售還是以零售為主。25家中，有產品的14家的銷售渠道全部是自產自銷，沒有形成真正的產銷鏈接。
(五)金融貸款扶持有難度。
所調查的合作社帶頭人和合作社社員均未得到銀行貸款支持的專業(yè)合作社共有7個。未能得到銀行信貸支持既有銀行方面的原因，也有合作社方面的原因。銀行方面的原因，一是銀行受理借款申請后不調查、不答復、不作為，服務態(tài)度差導致未能借款;二是大型國有銀行貸款門檻高，貸款條件嚴苛，多數合作社難以符合貸款條件;三是銀行現有貸款產品不夠靈活，不能較好地適應合作社發(fā)展的需要。合作社方面的原因，一是合作社的性質決定合作社不需要貸款，例如八達鎮(zhèn)壩林村吉裝脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，其業(yè)務主要是為造林公司或個人造林大戶提供勞務合作，無需周轉資金，無貸款需求;二是專業(yè)合作社帶頭人有一定的資金，不需要貸款，例如那佐鄉(xiāng)弄合村益友種養(yǎng)專業(yè)合作社;三是合作社自身沒有資產，缺少抵押物，也找不到合適的擔保人，無法申請貸款。加之我縣當前的農業(yè)保險服務發(fā)展困難，由于自然災害的不可預測以及災害評估難、保費貴等原因，保險公司不愿受理，果農也不愿意投保，合作社投保額為零，金融貸款扶持風險高，導致銀行惜貸怕貸。
除了少數成立比較早、發(fā)展比較快的果品類合作社能夠獲得政府支持，大部分合作社都依靠自己力量在發(fā)展，但由于資金籌集難等因素的限制，加上國家金融支持措施沒有落實到位，這些合作社面臨的困難重重。
(二)合作社理事長的自身素質。
由于理事長在自身素質方面差異很大，這也在很大程度上造成了目前我縣合作社規(guī)范化程度的不一致。一是對合作社缺少認識，對合作社的發(fā)展沒有明確的目標;二是民主管理意識缺乏，成員只是徒有虛名，并沒有起到作用，理事長主導合作社，唱獨角戲;三是信心不足，責任心不強，成立合作社之后才發(fā)現組織經營管理困難重重，缺少管理經費，于是對合作社的發(fā)展前景失去了信心，沒有了責任心。
(三)對合作社規(guī)范化的重視程度不夠。
我縣對于合作社的發(fā)展都持積極支持態(tài)度，從宏觀方面給合作社的誕生及發(fā)展創(chuàng)造了條件，但一些部門在追求合作社數量增長的同時，忽視了對合作社的規(guī)范化進行引導和管理，數量較多，但總體運行質量不高。
(四)以經濟實體抵押登記存在困難。
比如當前我縣不動產登記中心以沙糖桔林權確權工作未完全推進，很多果農未進行確權，未辦理林權證。與此同時，我縣不動產登記中心剛成立不久，林權、經營權抵押登記系統(tǒng)上線不及時，特別是沙糖桔抵押登記相關系統(tǒng)未上線，導致無法進行抵押登記，銀行發(fā)放以沙糖桔林權、經營權抵押的貸款尚存在困難。
(一)重視專業(yè)合作社的規(guī)范管理和建設。我縣當前的農民專業(yè)合作社正處于初期發(fā)展階段，缺乏有效的指導和模范社可參照，因而在組織建設、章程制定、財務管理、操作流程、規(guī)范化管理等方面存在諸多問題。為此，政府有關部門要有針對性選擇一定數量的農民專業(yè)合作社(細分水果種植類、養(yǎng)殖類、勞務輸出類等)進行專門指導，明確“三會”即社員大會、理事會、監(jiān)事會的職責和權力，保證合作社組織內部運作的公開、公平。同時，可以整合或撤銷“空殼社”，由要數量向要質量發(fā)展。
(二)健全合作社財政扶持資金的評估和監(jiān)督機制。
應該逐步建立合作社資信評估制度，財政扶持要預先進行科學評估，對經過評估后被認為具備發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃?，政府可以提供財政支持，同時投入后要定期進行調研，避免有些合作社以“農民專業(yè)合作社”為幌子，套取國家的優(yōu)惠政策與財政資金扶持在鼓勵扶持合作社發(fā)展的同時也要完善監(jiān)督機制，對財政扶持的資金進行必要的審計與稽查，增強財政支農資金安排、使用過程的透明度，自覺接受專業(yè)審計和群眾監(jiān)督，使財政扶持發(fā)揮應有的作用。
(三)規(guī)范合作社財務管理。
遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，自我服務，自我發(fā)展，自我約束的財務管理體制。應依據原行業(yè)財務制度，結合自身的特點，制定本社的財務制度。定期向行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況。
(四)引導合作社樹立品牌化意識。
有效引導合作社樹立品牌意識，通過品牌優(yōu)化達到產品優(yōu)化，通過品牌競爭實現產品質量提升。相關服務窗口可以通過產品低農殘、生態(tài)綠色認證指導合作社規(guī)范化生產，以產品的綠色食品產地認證打響合作社聲譽，提高合作社的收益。
(五)積極推進和擴寬銷售渠道。
售渠道。積極與電商平臺對接，在互聯網+、網絡直銷等方面下功夫，積極拓展市場，政府應推廣“黨建+合作社+農戶””“超市+合作社+農戶”“合作社+電商+農戶”的模式，借助合作社樹立的品牌，形成強有力的市場競爭力，實現穩(wěn)定的產銷渠道合作。
通過對農民專業(yè)合作社資產進行折股量化、對合作社經濟組織成員配置股份、對資產股權加強管理，有效落實合作社經濟組織成員對經濟的收益權和分配權，促進農民專業(yè)合作社經濟活動實行民主管理，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東的改革，實現資產保值、增值，讓農民專業(yè)合作社組織成員最大限度分享社會主義制度下農村產權制度改革紅利。
(七)防范化解金融風險，加大金融扶持力度。
建立示范專業(yè)合作社，使之在組織架構、制度建設、生產標準化管理、銷售與財務管理、效益分配等方面走向合規(guī)、健康、有效益、可持續(xù)發(fā)展之路，從而帶動其他合作社的發(fā)展。只有規(guī)范管理、有效益、可持續(xù)發(fā)展的農民專業(yè)合作社才能夠有效化解和防范金融風險，得到金融部門的支持。一是為合作社提供貸款貼息政策。為合作社貸款提供財政貼息，貼息可以根據本縣財力提供全額貼息或者部分貼息，減輕合作社發(fā)展的還息壓力，與此同時，金融機構為合作社貸款出臺優(yōu)惠政策，適當降低貸款利率。在政府與金融機構共同支持下，合作社融資成本得以降低，從而促進我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是由經紀人、選果廠提供擔保。開創(chuàng)合作社與水果經紀人、選果廠簽訂訂單合同，銀行向合作社發(fā)放貸款，經紀人、選果廠提供保證擔保的“合作社+銀行+公司”模式，實現降低銀行貸款風險。三是為沙糖桔林權、經營權抵押登記提供條件。推進不動產登記中心的林權抵押，特別是沙糖桔林權(或者是經營權)抵押登記上線運行，給合作社融資提供方便，使林權、經營權轉化為資金用于生產經營，實現收益。
家校合作調研報告篇六
2011年7月。
為進一步掌握全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結成功經驗和做法，查找存在的問題和困難，我縣成立以農業(yè)副縣長為組長的專題調研組，組織縣政府辦、縣農經總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取發(fā)放調查問卷、深入村屯走訪和召開座談會等形式，對全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了全面調查。
近年來，我縣堅持把發(fā)展農民專業(yè)合作組織作為深化農村經營體制創(chuàng)新、提高農業(yè)組織化程度、促進農業(yè)產業(yè)結構調整、加快現代農業(yè)進程的根本途徑，經過幾年來的扎實推進，我縣農民專業(yè)合作社呈現出蓬勃發(fā)展的局面。截止2011年6月末，全縣已注冊登記各類農民專業(yè)合作社**個，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社**個,養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個，農機專業(yè)合作社**個。全縣農民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到**人，其中：種植業(yè)社員**人，養(yǎng)殖業(yè)社員**人，農機社員**人。合作社注冊資金達**萬元。據統(tǒng)計，截止**年末，全縣合作社經營實現盈利**萬元，二次返利**萬元，平均每位社員返利**元。
1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導產業(yè)，組織開展生產經營活動，帶領農民致富奔小康。如****。三是企業(yè)帶動型。合作社由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）的技術、資金及市場優(yōu)勢，在連接社員和市場的服務環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結成緊密的產加銷一條龍的生產體系。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動了我縣**產業(yè)的快速發(fā)展。四是部門牽頭引辦型。由農、林等涉農部門牽頭發(fā)起，在統(tǒng)一生產、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務等方面作用較為明顯。我縣**合作社是在原甘南縣葵花協(xié)會的基礎上，于2007年11月組建的農民專業(yè)合作社。幾年來，合作社始終致力于**。
我縣大多數農民專業(yè)合作社圍繞當地已形成的傳統(tǒng)產業(yè)、主導產業(yè)和特色產品開展生產經營活動，產業(yè)局域分布較為明顯。我縣**合作社結合本村農民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯合本村農戶通過統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊品牌商標等措施，提高了產品附加值，促進了社員增收，帶動了本村農民從事**種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶，占全村總戶數的23%。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢產業(yè)以及地域優(yōu)勢帶動了本村及鄰近村屯的農戶從事本合作社經營項目，使社員隊伍不斷壯大，呈現出“整村推進”的趨勢，有力的促進了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢，加速了我縣農業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調整。
外地成員主要分布在**等地。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢，根據各種植物的花期、品質，分類生產各種蜂蜜，集中到我縣**統(tǒng)一加工、包裝和銷售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產品的競爭力明顯得到提升。
我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經過幾年來的發(fā)展，初步形成了標準化生產、專業(yè)化服務、企業(yè)化管理、一體化經營的經營體系。如***。
農民專業(yè)合作社建設，對加快農業(yè)產業(yè)結構調整，提高農業(yè)生產標準，促進農業(yè)增效和農民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。
我縣農民專業(yè)合作社堅持以市場為導向，圍繞做大、做強本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色產業(yè)，實現了農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素的優(yōu)化配置，使我縣農村經濟結構、產業(yè)結構更加合理和優(yōu)化。同時，合作社通過為農民進行購銷、信息服務，指導農民調整種養(yǎng)品種，有力地促進了產業(yè)結構的調整。
我縣部分農民專業(yè)合作社在運營中，采用統(tǒng)一品種引進、統(tǒng)一購入生產資料、統(tǒng)一生產管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。既促進了農產品生產的規(guī)?；?、標準化，又降低了農戶的生產成本和市場風險。另外，對一些符合地方特色、具有市場前景，單個農戶無法做大做強的產業(yè)，在農戶組成合作社后，通過合作社的示范引導，逐步形成了名、特、優(yōu)農產品優(yōu)勢產業(yè)的區(qū)域化布局。
生產成本、提高產品價格、提高農產品質量和市場競爭能力等方面，都起到了強大的組織支撐作用。
員配置不足、業(yè)務指導不夠，這些問題直接影響和制約著我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運作。
全面提高合作社從業(yè)人員素質是加快我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎。要建立合作社從業(yè)人員的培訓機制，設立專項培訓資金，有針對性的為我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財能手、種養(yǎng)能人以及中介經紀人等實用人才。
制定并落實符合我縣實際的各項優(yōu)惠扶持政策是促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。設立合作社發(fā)展專項資金，將各種支農資金優(yōu)先向典型示范社、特色產業(yè)社及優(yōu)勢產業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強壯大全縣特色、優(yōu)勢產業(yè)；對示范社實行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進農業(yè)政策性保險，切實降低農業(yè)生產、經營風險。認真制定并落實相關扶持政策，幫助合作社解決實際運營中的困難和問題，促進其發(fā)展壯大。
提高農產品的安全性，增強市場競爭的能力。
樹立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。結合我縣產業(yè)特點及優(yōu)勢，注重在實踐中培育典型，樹立榜樣，通過典型引路，以點帶面，實現整體推進。經常召開經驗交流會，總結推廣示范合作社的典型經驗，通過表彰獎勵，擴大社會影響力，帶動更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，做到數量與質量并重，發(fā)展與規(guī)范同步。
健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門協(xié)調配合機制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯席會議制度，定期或不定期交流意見。建立健全各項扶持、指導、考核及獎懲制度，形成工作合力，確保全縣農民專業(yè)合作社建設工作順利推進。
家校合作調研報告篇七
農村合作銀行，20xx年由農村信用社改制而來，改制后銀行由一級法人變更為統(tǒng)一法人，下設支行，支行下設分理處。改制后銀行獨立運營，而銀行核心員工的選拔與任用是人力資源開發(fā)和管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，其在銀行中從事的工作通常與銀行的發(fā)展休戚相關，因此在銀行人力資源管理的整個系統(tǒng)中，核心人員的選拔與任用效果將直接影響著銀行改制后人力資源的運作。本報告通過對銀行改制后核心員工選拔任用的現狀進行分析，梳理出一些問題，并對核心員工的選拔任用提出一些建議。
核心員工的選拔與任用就是使核心員工獲得擔任某一職務、承擔某項工作的機會、并能夠充分發(fā)揮其才華與潛能、達到相當的滿意程度，這也是“勝任”與“重用”的有機結合。由于銀行核心員工通常掌握著銀行的核心業(yè)務、擁有專門技術、控制關鍵資源從而對銀行產生著深遠影響，因此銀行核心員工的使用得當與否，關系到這部分人才資源效用的發(fā)揮程度和銀行改制后在市場競爭中的勝敗。
改制以來，銀行通過學習國內外的先進經驗以及提高對自身素質的要求，在人力資源管理方面取得了一些進展，但是其總體的發(fā)展現狀仍然不容樂觀，尤其在對于員工的選拔與任用環(huán)節(jié)主要有以下表現：員工的總體素質不高，操作全能型人才、高學歷、高級專業(yè)人才緊缺導致相當的部門職能的發(fā)揮；在選人、用人和育人等管理行為上，多注重人際關系，而嚴重影響了員工積極性的發(fā)揮和創(chuàng)造力的提高；部分部門、支行及分理處中存在一種無形的“精英淘汰與擇劣”機制，真正有創(chuàng)新精神、求真務實的人才沒有任用的合適的崗位中去在客觀上扼殺了銀行的生機與活力；選拔方式單一刻板，“唯學歷論”盛行，考核標準只注重量化指標，忽視了對于員工的綜合考評。我們認為導致上述現狀的原因主要有以下幾點：
（一）對于核心員工的選拔與任用渠道狹窄，不能夠真正做到“任人唯賢”。銀行人力資源管理模式現今主要沿襲傳統(tǒng)計劃經濟時期行政事業(yè)單位人事管理模式，單位人事變動、員工崗位調整和職務提升等方面還存在論資排輩、過分看重文憑的現象，在這種情況下，核心員工的價值得不到應有的體現和回報，工作積極性和創(chuàng)造性受到壓制，給銀行改制后經營管理造成不利影響。
（二）人員調配制度單一僵化，還不能夠真正做到核心員工與組織的有效匹配。銀行招聘需求計劃制定帶有經驗色彩，人力資源管理部門僅憑個人經驗、人員數量、學歷及專業(yè)情況確定人員需求，這就難免會出現所選拔的核心員工與有需求的崗位之間的錯位，而員工的調配僅從銀行自身發(fā)展需求出發(fā)，更是忽視了核心員工個人對崗位配置的意愿，加之由于缺乏明確的崗位說明和員工跟蹤制度，員工和銀行彼此缺乏了解，致使崗位配置帶有主觀性和盲目性。由于調配制度的不夠完善，核心員工往往被大材小用，或者被分配到自己并不擅長的位置，所具備的優(yōu)勢無法得到發(fā)揮。
（三）人事考評中績效考評制度運用不充分，且考評角度單一。銀行傳統(tǒng)的人事管理雖然也包括職務分析、考評制度及獎懲制度的設計和管理等工作，但從總體上來說，還是一種原則化的管理模式，大部分還停留在簡單的“反映”與“記錄”的層面上，主要是人事檔案的管理，往往容易與銀行的經營活動割裂開來。由于缺乏考評者的廣泛參與，績效考評的準確性打了折扣，同時考評角度的單一也使得銀行只注重員工現在的表現，而忽視了員工潛在的能力。核心員工作為商業(yè)銀行中具備專業(yè)技能、熟悉銀行業(yè)務、能夠為銀行帶來效益的群體，通常也是最渴望能夠通過績效考評反映自身價值以及對銀行發(fā)展所做貢獻的群體，而我銀行現行人事考評制度顯然核心員工在這方面的要求還存在著一定的差距。
改制后銀行核心員工的選拔任用應堅持“原則”與“機制”相統(tǒng)一，應建立公平、平等、競爭、擇優(yōu)為導向、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。在此，我們針對銀行核心員工選拔任用存在的一些問題，總結出七條有助于完善銀行核心員工選拔和任用機制的基本原則。
公平競爭即銀行在招聘、錄用、任用、晉升、考核、獎懲、激勵核心員工時，都要引入以競爭為主的激勵機制。要構建公正平等的平臺，努力營造尊重特點、鼓勵創(chuàng)新、理解信任的良好、寬松的環(huán)境和氛圍，樹立“用人看本質、看主流”的觀念尤其是對于尖子人才和所謂的“鬼才”“怪才”，要格外珍惜，注意發(fā)揮起特點和專長。全面做到公平、公開（透明度高）、公正（不徇私情），優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)任用。
首先要明確哪些是實現戰(zhàn)略目標不可或缺的、最重要的核心人員，并對員工隊伍的現實任職素質進行大盤點。改制后，銀行戰(zhàn)略決定了其所需的人力資源，而明確哪些是實現戰(zhàn)略目標不可或缺的核心人員，是進行規(guī)劃的第一步；接下來要對員工隊伍的現實任職素質進行大盤點，比如銀行現有人員是否已滿足業(yè)務戰(zhàn)略對關鍵員工的需求，缺口有哪些或有多大等；同時要分析外部人力市場的變化趨勢及內部員工流失率情況，預測核心員工隊伍未來的發(fā)展變化與業(yè)務發(fā)展的匹配情況。綜合上述所有因素，則可以對銀行核心員工進行整體、系統(tǒng)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，從而為關鍵員工的有效任用奠定良好的基礎。
銀行在選拔核心員工時要按照崗位選聘人才。所謂的“以崗選人”，首先要按銀行的功能設置崗位，以此決定崗位的數量，避免盲目設崗，盲目招人；其次是按照操作層、管理層等不同的崗位層次選聘不同層次的員工，杜絕“以高就低”或“以低就高”，以避免造成資源浪費和成本浪費，避免造成結構上的不穩(wěn)定。再次是調整銀行體系內部的人才結構。我們認為：要體現在以下四類。第一類是經濟學家，他們的任務就是研究經濟發(fā)展的趨勢，預測行業(yè)未來的發(fā)展方向，以及可能創(chuàng)造怎樣的金融產品去滿足客戶的`需求或者喚起客戶的需求；第二類是金融工程師，他們負責把經濟學家的設想“工程化”，變成可以琢磨、計算、交易的金融產品和服務；第三類是產品設計師，他們的職責是把金融工程師的概念轉變成具體的產品，轉變成為計算機程序；第四類是電腦專家，他們負責整個銀行的通信、信息和計算機系統(tǒng)的維護。這種人才結構反映了金融業(yè)發(fā)展的方向、對改制后的銀行也有重大意義。
在考慮到銀行崗位特點的同時，我們在選拔和任用銀行核心員工的時候也要重視用人所長，就是說首先要發(fā)現核心員工的長處、優(yōu)勢及其自身存在弱點，然后分清不同的情況加以任用，使其優(yōu)勢和長處得到最充分的發(fā)揮，盡可能避開其自身的弱點，或者創(chuàng)造期間間使其短處變成長處。同時，注意尊重本人意愿使之最佳地適應工作，做到量才適用，人盡其才。
人才不是一成不變的，對人才可變的素質與能力，要根據不斷變化的環(huán)境及工作需要，及時進行調整，能上能下，能進能出，合理流動，始終保持人才與崗位相匹配。改制后銀行要重點實行內部競職流動，即定期公布職位空缺及其職位資格，讓銀行內部適合條件的員工通過競爭性考試考核任職。同時要保留一定比例的職位空缺，以吸引外部的優(yōu)秀人才加入本行。但是，動態(tài)管理并非時時刻刻都在變動，而要保留住銀行的業(yè)務骨干，使之相對穩(wěn)定。對核心員工來說，要有穩(wěn)定增長的收入，穩(wěn)定的工作環(huán)境，施展才華的空間和成功的機會。澳門國際銀行的動態(tài)管理值得學習，該銀行一直堅持動態(tài)管理原則，并將其作為“保持人才市場競爭力”的需要。澳門國際銀行每年都要根據國際金融形勢的變化，對其內部員工進行合理的調整，充分調動員工的積極性，使其在崗位上做出自己的最大貢獻，從而實現人盡其才。同時，面向國內外以高薪誠聘優(yōu)秀的金融專業(yè)人才、管理人才。
權限制衡即銀行的各級各部門的員工都一律按照規(guī)定實行管理、操作、檢查、監(jiān)督，各司其職，不得擅離職守和隨意超越職權范圍開展業(yè)務，進行交易活動，要恪盡本職。由于銀行的核心員工（往往掌握銀行核心業(yè)務、擁有專門技術、控制關鍵資源）對于銀行的發(fā)展會產生重要影響，這一原則在對核心員工的任用方面顯得尤為重要，尤其要分離管理和操作兩種職能，強化對核心員工的監(jiān)督，完善早期風險警報系統(tǒng)。缺乏有效的權限制衡體系，其代價對于一家商業(yè)銀行來說是巨大的。英國巴林銀行于1995年2月26日破產倒閉，其中一個重要的原因就是用人和管人的失誤。主要表現是賦予一個28歲的交易員——尼克利森過大的權利，特別是在新加坡集操作權、審計權、監(jiān)督權于一身，既負責前臺交易和填單，又負責后臺的交割和審核，全面負責新加坡分行的期權、期貨交易的重任，手上掌握的資金足以在金融市場上呼風喚雨，而對其又缺乏有效的監(jiān)督管理，犯了銀行大忌，導致了嚴重后果。
在改制后的銀行中，一個很重要的核心員工群體是高級經理班子，這里面包括客戶經理、部門經理以及分支行行長。他們在銀行中既要擔負一定的工作責任，又要保護自己的利益。因此，經理們除了會經營以外，還要有風險意識，要讓他們認識到“動態(tài)變動求生存、求發(fā)展”的道理。他們只有抓住市場機會，善于營銷，才能安全，否則，則會發(fā)生“樹梢效應”：樹梢即市場，隨風飄動，高級管理人員是站在樹梢上的，沒有市場則會從樹梢上落下來。提高風險意識，要做到以下幾點：一是要求銀行主管必須十分熟悉金融法規(guī)制度和業(yè)內的業(yè)務政策。二是要任用誠實正直、精明能干的金融人才，完善有激勵效果的薪金津貼制度。三是銀行主管應參與責任保險，使其在因大意、失誤、錯誤或不能履行法律上、職務上的責任而造成損失時，能夠參加一定的補償。一般情況下，主管的責任保險補償金經法律和金融管理部門批準，列為銀行的正常開支，高級經理還要以一定比例的個人財產做抵押。
銀行的員工都必須在嚴格、科學的業(yè)績考核的基礎上，給予晉職、晉級、晉薪。銀行要根據自身情況指定有特色的業(yè)績考核方法，比如建立全方位的績效考評制度，客觀公正的考評核心員工。通過構建高效的績效考核體系，對銀行核心員工的功績做出客觀公正的評價，可以更好地調動他們工作的積極性和責任心，約束和激勵其明確努力方向和工作目標，使核心員工自身價值最大化的同時，實現銀行效益的最大化。
家校合作調研報告篇八
在縣委、縣政府的重視和支持下，縣供銷社認真貫徹全國總社實行的“四項改造”的要求以及縣委、縣政府關于促進供銷社改革發(fā)展推進新農村建設的實施意見精神，把發(fā)展農村合作經濟組織與提高農民組織化程度作為供銷社的突出任務來抓。4月初，我社就__縣農村合作經濟組織現狀進行了調研，截至20__年底止，全縣供銷社已興辦各類專業(yè)合作社17家，入社社員1759戶，經營范圍涉及食用菌、茶葉、高山蔬菜、雪梨、花卉苗木、網箱養(yǎng)魚等產業(yè)，輻射全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，帶動農戶近萬戶。專業(yè)合作社的建立，促進了當地產業(yè)的發(fā)展，提高了農民組織化的程度，增長了農民的品牌意識，達到農業(yè)增效、農民增收的目的。
（1）有效地促進了農產品質量的提高，品牌的形成和市場的開拓。
供銷社建辦的專業(yè)合作社緊緊圍繞“抓質量、樹品牌、促銷售”九字文章做深做透。如__縣農產品專業(yè)合作社從辦社的第一天就開始注重品牌建設，注冊了“山蘭”牌商標，經過幾年的努力，20__年即獲得“浙江名牌”產品稱號及浙江省著名商標，產品已打入上海、杭州等大中城市，供不應求，在同類產品銷售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項即增加效益500多萬元，品牌效益明顯。又如__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社利用__湖這個天然魚場，注冊了“仙宮湖”商標，對__湖的有機魚進行深加工，質量嚴格把關，每年有大批的仙宮湖有機魚進入南京、上海、溫州、杭州等大中城市的超市。目前，專業(yè)合作社大多注冊了商標、品牌意識有所提高。
（2）有效地推動了農產品的規(guī)模經營。
規(guī)?；a是產業(yè)化經營的前提和基礎。供銷社建辦專業(yè)合作社就是要引導農民走規(guī)?；a之路，促進產業(yè)化經營。__縣農產品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社就是供銷社看準了__農民發(fā)展食用菌這一傳統(tǒng)產業(yè)和__湖5萬多畝水域規(guī)模，組織農民共同出資組建起來的。經過幾年的發(fā)展，我縣的黑木耳種植面積為7000萬袋，香菇為5500萬袋，已成為__的一個支柱產業(yè)。__縣山里人茶葉專業(yè)合作社現有茶山1000多畝，還建立了茶葉加工廠，帶動了周邊的種茶農戶300多戶，朱村已成為我縣近遠聞名的茶鄉(xiāng)。
（3）有效地抵御了市場風險，增加了農民收入，解決農產品買攤問題是供銷社建辦專業(yè)合作社的主要目的之一。
__縣農產品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社均對入社社員實行統(tǒng)一生產、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的四統(tǒng)一辦法，同時對社員實行二次返利制度，近兩年共返利127萬元，深受廣大社員的擁護。
（1）這幾年我縣專業(yè)社雖然發(fā)展很快，全縣截止20__年底共計創(chuàng)辦專業(yè)合作社46家，數量不少，但總體上還處于起步階段，工作發(fā)展不平衡專業(yè)規(guī)模還不大，帶動力還不強，抵御市場風險能力也較弱。
（2）我們__是一個山區(qū)小縣“九山半水半分田”，全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，11萬人口。主要農業(yè)支柱產業(yè)為食用菌、茶葉、庫區(qū)有機魚等?？偭坎淮蠛蛯嵙Σ粷抢_我們發(fā)展不快的主要原因。但目前我縣46個農民專業(yè)合作社經營同一生產的不止五、六家，他們做同一個產品，各自為戰(zhàn)，嚴重地影響了主導產業(yè)的健康、快速的發(fā)展。
本著圍繞當地特色農業(yè)、主導農業(yè)、進一步辦好專業(yè)合作社、力爭達到建辦一個專業(yè)社、推動一個產業(yè)、發(fā)展一方經濟、改造一家基層社、努力把專業(yè)合作社辦成農村合作經濟組織的精神。提出以下看法與建議。
1、選擇典型，搞好示范。
這幾年，省、市、縣各級農業(yè)部門對專業(yè)合作社進行考核，涌現出一批各級示范性專業(yè)合作社，其中也不泛省級示范社。他們是我們縣的佼佼者，應很好地總結交流專業(yè)合作社建設成功的經驗，剖析問題，找出癥結所在，研究對策措施。特別是全國農民專業(yè)合作社法公布后，我們應抓住這一契機，召開現場會，以典型帶路，做好經驗的總結和推廣，促進我縣的農民專業(yè)合作社更好、更快的發(fā)展。
2、組織業(yè)務培訓，提高專業(yè)合作社人員素質，農民專業(yè)合作社的主體是農民，他們的文化知識、科技水平相對不高。
迫切需要得到一種組織對他們的產前、產中、產后進行服務，包括信息服務、技術服務和銷售服務。因此各涉農部門，特別是農民專業(yè)合作社的主管部門應對各專業(yè)社的業(yè)務骨干進行系統(tǒng)的合作經濟理論和專業(yè)知識的培訓，并組織參觀考察等活動，拓寬視野、逐步提高專業(yè)合作社骨干的業(yè)務技能和管理水平，再是形成如農村指導員一樣的制度，派懂管理、能經營的人員到各專業(yè)合作社兼職、幫助專業(yè)合作社工作、提升合作社的整體能力。
3、整合資源，共享品牌效益。
目前我縣各專業(yè)合作社品牌管理混亂、沒有形成合力。幾個主要農業(yè)產業(yè)，沒有形成主要品牌。如一張小小的茶葉，我縣的茶葉總量也不過上百噸，但茶葉商標就有“仙宮雪毫”、“云河綠羽”、“仙宮凝露”、“金枝玉葉”等將近10幾個。這對提升我縣茶葉的產業(yè)化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門應出面牽頭，解決這一“遍地開花”局面，實施整合品牌戰(zhàn)略。學學景寧、遂昌、松陽分別主打“惠民茶”、“龍谷麗人”和“松陽銀猴”茶葉品牌，采取整合的品牌運作方式，提高了各自茶葉品牌知名度，促進了茶葉有機化標準的實施，達到了良性循環(huán)。
家校合作調研報告篇九
自20__年7月1日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農民專業(yè)合作社這一新型的經濟組織發(fā)展迅速，為高效農業(yè)的發(fā)展和農民增收、農村現代化建設作出了重要的貢獻，但我們在通過對姜堰市農民專業(yè)合作社的調查中發(fā)現，農民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。
農民專業(yè)合作社主體的虛假問題。不少農民專業(yè)合作社規(guī)模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實質上是家庭經營的種養(yǎng)殖戶，并不符合農民專業(yè)合作社的登記條件，屬于借農民專業(yè)合作社的名義從事經營的個體工商戶，其目的是為了享受農民專業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農民專業(yè)合作社。調查顯示，這類虛假的農民專業(yè)合作社為數不少，占總數的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場經濟秩序，成為農民專業(yè)合作社中的不和諧因素。
從事重熱點行業(yè)經營的農民專業(yè)合作社的自律問題。農民專業(yè)合作社所涉及的重熱點行業(yè)主要為食品經營和農資經營。姜堰市612戶農民專業(yè)合作社中，實際從事食品經營和農資經營的農民專業(yè)合作社有218戶，占總數的35.73%。我們在調查中發(fā)現，218戶從事食品經營的農民專業(yè)合作社，除了在設立時按規(guī)定領取了相關許可證外，沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺帳，食品安全和農資質量都得不到應有的保障。
農民專業(yè)合作社超范圍經營的問題。根據《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“農民專業(yè)合作社向其成員銷售農資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照”。但在實地調查中，我們發(fā)現，有個別農民專業(yè)合作社也向成員以外的農民銷售農資。由于農業(yè)生產資料的特殊性，特別是農藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農民銷售農資的行為實質上已構成了《無照經營查處取締辦法》所指的無照經營行為。
由于《農民專業(yè)合作社登記條例》并沒有明確賦予工商部門對農民專業(yè)合作社的年度檢驗和日常監(jiān)管職能，再加上不少工商干部認識偏差，認為對農民專業(yè)合作社只能講服務和扶持，不能講監(jiān)管，從而使得農民專業(yè)合作社處于監(jiān)管的盲區(qū)，工商部門陷入只登記不監(jiān)管的“尷尬”地位。
那么，工商部門應該如何對農民專業(yè)合作社進行監(jiān)管呢？我們對此也進行了一些思考。
一是對一般農民專業(yè)合作社實施類似于企業(yè)年度檢驗的定期監(jiān)督檢查制度。因為農民專業(yè)合作社無須申報年度檢驗，工商部門無法通過年檢對其實施監(jiān)管，我們認為應當建立起一種類似于年度檢驗的定期檢查制度，對農民專業(yè)合作社實施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實地檢查，也可以是書面檢查。檢查的重點除看合作社是否存在《農民專業(yè)合作社登記管理條例》第26條至28條所列的7項違法行為外，還應包括合作社經營是否正常、盈利虧損情況、經營過程中遇到的困難和問題等各個方面。通過定期檢查，規(guī)范合作社經營行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準確的數據。
二是對從事食品、農資經營的農民專業(yè)合作社按重點行業(yè)進行特殊監(jiān)管。目前農民專業(yè)合作社涉及的重點行業(yè)主要是食品經營和農資經營兩種。根據《食品衛(wèi)生法》和《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，農民專業(yè)合作社均屬于這兩個法律法規(guī)調整的范圍，因此農民專業(yè)合作社應當根據這兩個法律法規(guī)的要求建立起相應的自律制度，工商部門對涉及這兩個行業(yè)的農民專業(yè)合作社也應按照省局《經濟戶口管理辦法》的規(guī)定，實施特殊監(jiān)管，除了每年的定期檢查外，還應當實施不少于1次的實地檢查，檢查的項目、要求參照省局對食品經營者、農資經營者檢查的規(guī)定。
三是用行政指導來彌補農民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄?！掇r民專業(yè)合作社法》賦予工商部門的監(jiān)管手段只有責令改正、撤銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照3種，一般違法行為是責令改正，情節(jié)嚴重的就要吊銷營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管手段過于單薄，容易陷入非左即右的監(jiān)管誤區(qū)。農民專業(yè)合作社作為農村家庭承包經營之后的一種新型的農村經濟組織，承載著國家促進農民增收和實現農業(yè)現代化的希望。對這樣一種特殊的經濟組織，我們的監(jiān)管手段應當更加柔軟、更加人性化，以助推農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展為最終目的。而行政指導因為具有很強的行政性、鮮明的導向性和顯著的非強制性，體現了以人為本、和諧發(fā)展的要求，能夠很好的彌補農民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄，應當成為工商部門對農民專業(yè)合作社實施監(jiān)管的重要手段。對在監(jiān)管中發(fā)現的問題，情節(jié)嚴重的，當然要吊銷營業(yè)執(zhí)照；對一般違法行為，在責令改正的同時，盡量采取提示、提醒、建議、告誡等柔性的行政指導手段，指導其規(guī)范經營，促進其健康發(fā)展。
家校合作調研報告篇十
農民專業(yè)合作社是在農村家庭經營基礎上，以農民為主體，自愿聯合，民主管理，為謀求共同利益開展專業(yè)合作的互助性經濟組織。
農民專業(yè)合作社是伴隨著農村改革發(fā)展產生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進農業(yè)農村發(fā)展和農民增收有著重要意義。中央和各級政府高度重視農民專業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國家先后出臺了《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記條例》、《農民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。為全面了解我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展情況，找準存在的突出問題，研究制定推動我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的辦法和措施，根據鎮(zhèn)黨委、政府的指示精神，8月8日—11日，我鎮(zhèn)經管站、財所、農業(yè)辦等部門組成聯合調查組，采取實地走訪、會議座談、問卷調查等多種形式，對我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了專題調研。
（一）發(fā)展現狀和類型。
自20xx年《農民專業(yè)合作社法》施行以來，在市委、市政府的高度重視下，我鎮(zhèn)按照在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的思路，加快推進合作社發(fā)展和規(guī)范化建設，截至目前，已創(chuàng)辦各類合作社75家。從行業(yè)分布來看，從事種植業(yè)的42家，從事養(yǎng)殖業(yè)的15家，從事林業(yè)的9家，從事農機服務業(yè)的4家，其它5家。從合作類型來看，從事綜合服務型的9家，生產銷售型的5家，生產合作型的59家，銷售合作型的2家。從創(chuàng)辦形式來看，基層組織主導型家，龍頭企業(yè)帶動型2家，能人大戶帶動型家，農戶自發(fā)聯合型家。從20xx年開始，我鎮(zhèn)從組織體系、運行機制、合作關系、服務功能、經營規(guī)模、增收效果等六大方面，大力開展合作社規(guī)范化建設，涌現出一批服務能力強、營運效益好的典型。通過規(guī)范引導，已創(chuàng)建省級示范社1家，市級示范社2家。
（二）顯著特點和作用。
一是發(fā)展速度較快。我鎮(zhèn)20xx年新發(fā)展8家，20xx年新發(fā)展12家，20xx年新發(fā)展22家，到目前已達到75家。
二是覆蓋范圍較廣。農民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農機、林業(yè)、水利等多個行業(yè)。其中，種植業(yè)占56%，養(yǎng)殖業(yè)占20%，其他行業(yè)占24%。
三是服務功能較強。合作社以組織農民、服務農民為宗旨，有效解決了農戶小生產與大市場之間的對接難題，促進了農村資金、技術、勞動力等生產要素的優(yōu)化配置。20xx年，全鎮(zhèn)合作社累計為社員和農戶提供技術指導和培訓300人次，組織社員和農戶改良品種750畝，統(tǒng)一配送農資0.8萬噸，統(tǒng)一病蟲害防治3700畝，統(tǒng)一銷售（加工）產品1.45萬噸，解決了一些單家獨戶"辦不了"、村級組織"管不了"、政府部門"包不了"的難題。
四是帶動作用較大。近年來，合作社在促進農業(yè)規(guī)模化經營、產業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮的作用日益顯現。如水波村順豐蔬菜專業(yè)合作社，通過轉包、租賃等方式從村內農戶流轉土地700畝種植優(yōu)質蔬菜，金冠良種種植專業(yè)合作社流轉土地300余畝從事小麥良種繁育.有力促進了農業(yè)規(guī)?；洜I。合作社通過減少流通環(huán)節(jié)，降低生產成本，有效帶動了社員及周邊農戶產品銷售和增收致富。
雖然我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢較好，但從總體上看，仍處于起步階段，規(guī)模不大，質量不高，吸引力不強，面臨著一系列困難和問題，已經成為制約合作社做大做強的瓶頸：
（一）發(fā)展規(guī)模"小"。一是社員人數少。截止目前，我鎮(zhèn)在市工商部門注冊登記的合作社社員為380戶，僅占全市農民總戶數的4%（絕大多數合作社注冊成立后，新發(fā)展的社員沒有到工商部門進行變更登記，據最新統(tǒng)計，全鎮(zhèn)合作社現實有社員1250戶，也僅占全鎮(zhèn)農民總戶數的15.6%），其中社員在10戶以下的合作社有45家，社員在10-20戶的13家，社員在30-100戶的只有16家，社員在100戶以上的僅有1家，大多數合作社是幾個農戶、十幾個農戶的松散式聯合，發(fā)揮的作用和影響非常有限，二是資產規(guī)模小。盡管全鎮(zhèn)合作社注冊資金達到萬元，但由于相當一部分社員是采取以土地經營權等實物作價入股，以現金方式入股的并不多，從而形成合作社賬面資產數額龐大，而實際可營運的資金很少。據統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)合作社以現金方式入股的資金不到注冊資金總額的5%。三是基地規(guī)模小。絕大多數合作社在基地建設方面意識不強，力度不夠，加之自身條件所限，其數量、規(guī)模與規(guī)范化建設還有很大差距。據調查，全鎮(zhèn)種植類合作社擁有過100畝生產基地的僅有2家，擁有過200畝以上生產基地的只有1家，很多合作社的生產基地小而散，規(guī)模效應、示范帶動作用不強。
（二）合作層次"低"。一是服務范圍窄。絕大多數合作社服務的范圍僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分局限于本村、本組的幾個戶、幾十個戶，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社還非常少。二是合作環(huán)節(jié)少。多數合作社合作項目少、合作內容單一，基本停留在農資供應、生產管理、產品銷售等環(huán)節(jié)上，在產品加工、倉儲、運輸、品牌創(chuàng)建、營銷網點等環(huán)節(jié)上還比較欠缺，不能為社員及周邊農戶提供產前、產中、產后一條龍服務。三是產業(yè)鏈條短。就合作社而言，其主要經營模式還是生產、銷售初級農產品，產品結構比較單一，從事系列產品和高附加值的精深加工產品經營的少之又少。
（三）內部管理"缺"。一是財務核算急需規(guī)范。合作社作為新型合作經濟組織，所有生產經營活動都必須按照財務會計制度的要求進行財務核算，其重要性不言而喻。目前，我鎮(zhèn)按照《農民專業(yè)合作社財務會計制度》要求規(guī)范建賬的合作社很少，有的沒有專門的財會人員，有的沒有建立內控系統(tǒng)，還有少數合作社根本沒有開展財務核算工作。已建賬核算的合作社，在票據使用、資金監(jiān)管、物資收發(fā)、產品銷售、項目建設、成員賬戶等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是各類人才相當緊缺。合作社要發(fā)展壯大，無疑需要有一大批懂技術、會經營、善管理的人才。但從我縣實際情況來看，合作社人才隊伍數量不足、素質偏低、年齡偏大等問題相當普遍。以合作社牽頭人為例，全縣合作社理事長大專以上學歷的沒有，高中（中專）學歷的占10%，初中以下學歷的達70%。因知識面比較窄，視野不夠開闊等因素制約，很多合作社經營管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的一個方面有專長，同時具有組織協(xié)調、技術指導，經管管理、市場營銷等復合型才能的并不多。三是民主管理有待加強。雖然我縣合作社普遍建立了以"三會"（社員大會、理事會、監(jiān)事會）為主要形式的民主管理制度和架構，但實際運行情況并不理想。有的合作社"一股獨大"，少數人說了算，有的合作社在財務收支、社務公開、經營決策等方面遮遮掩掩，從一定程度上挫傷了廣大社員參與管理、加強合作的積極性。四是檔案管理比較弱化。檔案管理作為合作社規(guī)范化建設一項十分重要的內容，絕大多數合作社在檔案管理上沒有抓落實。據統(tǒng)計，目前已經購置必要的檔案管理設施并收集整理檔案的合作社僅有8家，很多合作社的財務、合同檔案處于凌亂無序狀態(tài)。
（四）外部環(huán)境"差"。一是融資渠道極為不暢。作為一種新型市場主體，各金融機構在對合作社的融資問題上趨于慎重和保守。合作社基本無緣從金融機構獲得貸款。一些經營業(yè)績較好的合作社反映，在產品銷售旺季，苦于無法籌措足夠的流動資金，只能減少收購量。二是配套政策難以落實?！妒形姓P于促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》等法規(guī)和文件中，都明確了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。但就整體情況而言還相當不夠，尤其是在合作社項目扶持、用電用地、稅收優(yōu)惠等配套政策落實上還有很大難度。
（五）造血功能"弱"。一是"空殼社"現象較為普遍，利益聯結散。由于合作社創(chuàng)辦時間不長，其經營狀況具有不可預計性，很多社員有利則合，無利則散，沒有與合作社真正形成利益共同體；有的合作社"兩眼向上"，僅僅盯著政府扶持的一點項目和資金，沒有把心思用在自身建設與發(fā)展上，成為只有一塊牌子、一個章子、一張桌子的"空殼社"。二是合作社創(chuàng)辦的經營實體少，創(chuàng)收能力弱。據調查，全鎮(zhèn)已注冊登記的合作社中，很多合作社基本不具備創(chuàng)收能力。三是市場運作化程度不高，營運效率低。一些農村基層組織主導創(chuàng)辦的合作社，把生產、服務作為工作重點，沒有很好地與市場接軌，缺乏明確的辦社思路和科學的發(fā)展規(guī)劃，主要靠上級委托實施部分農業(yè)建設項目來維持運轉。
出現上述問題，究其原因主要有以下三點：
（一）在法規(guī)貫徹方面，宣傳引導不夠。近幾年來，市委、市政府領導對合作社發(fā)展是相當重視的，業(yè)務主管部門在合作社政策法規(guī)宣傳培訓上也做了大量工作，但還很不夠。一些干部群眾對發(fā)展合作社的重要性、必須性缺乏足夠的認識，對合作社的內涵還很模糊，全社會關注合作社發(fā)展的良好氛圍尚未形成，從而導致"上熱下冷"現象，少數村干部認為合作社發(fā)展了就會與村組織爭陣地，一些農民群眾因長期以來形成的小農思想濃厚，缺乏市場意識、科技意識、合作意識，對發(fā)展專業(yè)合作有疑慮、不主動，制約了合作社的快速健康發(fā)展。
（二）在政策扶持方面，落實措施不夠。盡管《農民專業(yè)合作社法》已經施行了，但在國家和省、市層面上，對合作社用地、用水、用電、融資、項目扶持等方面優(yōu)惠政策仍然缺乏具體的、有效的落實措施。近幾年，我市每年都在農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展方面投入了一些扶持資金，但這些投入，僅僅是用于支持很少部分合作社開展上，對合作社整體發(fā)展而言沒有多大幫助。在事關合作社發(fā)展壯大的一些扶持政策方面，諸如怎樣優(yōu)先安排符合條件的合作社實施農業(yè)項目、如何化解合作社的融資難題等方面均還沒有破題。
（三）在指導服務方面，落實責任不夠。雖然《農民專業(yè)合作社法》對服務、指導和扶持合作社發(fā)展的相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責分工作出了明確規(guī)定，但在實際工作中，由于相互之間缺乏及時有效的溝通協(xié)調，無法形成整體合力，加之缺乏必要的考核督辦，導致一些部門、單位對合作社的指導、服務和扶持難以落實到位，作用、效果大打折扣。
（一）加強領導，落實責任。一是加強組織領導，建立兩項工作制度。形成"領導統(tǒng)籌協(xié)調、部門分工負責、上下齊抓共管"的良好工作格局，加快合作社發(fā)展和規(guī)范化建設，建議建立合作社發(fā)展部門聯系會議制度和部門幫扶合作社制度，由鎮(zhèn)黨委、政府分管領導召集聯系會議成員單位，及時研究解決合作社在發(fā)展、運行中遇到的新情況、新問題，對部分產業(yè)基礎牢、運行質量高、民主管理好、帶動作用大、發(fā)展后勁強的合作社實行結對幫扶，從項目上給予傾斜，從資金上給予扶持，從技術上給予支持，從業(yè)務上加強指導。二是強化職責分工，制定并實施扶持、指導、服務合作社發(fā)展的具體辦法和措施；鎮(zhèn)、村要根據各自農業(yè)產業(yè)布局和發(fā)展現狀，因勢利導，因地制宜地編制本區(qū)域內合作社發(fā)展規(guī)劃，著力解決合作社發(fā)展中面臨的具體困難和問題。三是加強檢查督辦，建立健全合作社動態(tài)監(jiān)測考核機制，對各級命名表彰的示范社、規(guī)范社進行跟蹤復查，凡復查不符合條件的，要取消其示范社、規(guī)范社稱號。對于一般性合作社實行動態(tài)監(jiān)測，凡無實際運作、無發(fā)展?jié)摿?、無創(chuàng)收能力、無帶動作用的"空殼社"，要依法取締、注銷。
（二）提標擴面，規(guī)范發(fā)展。一是"提標"，著力強化合作社內部管理。認真貫徹落實國家農業(yè)部、發(fā)改委等11部委《關于開展農民專業(yè)合作社示范社建設行動的意見》，進一步明確合作社規(guī)范化建設標準，重點加強三個方面的指導和監(jiān)管。在財務管理上，根據《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《農民專業(yè)合作社財務會計制度》等法律法規(guī)要求，指導合作社規(guī)范建賬、加強核算，提倡社員以貨幣方式入股，增加營運資本，緩解資金難題，適時組織開展合作社財務審計和監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為；在民主管理上，要大力推動社務公開、財務公開和民主決策，健全內控體系，完善監(jiān)督約束機制，堅決杜絕"少數人說了算"，防止把合作社辦成純營利性企業(yè)或少數人受益的經濟實體；在經營管理上，要大力倡導"三化"，即生產標準化、管理規(guī)范化、經營品牌化，指導、協(xié)助合作社制定科學的生產技術操作規(guī)程和產品質量標準，開發(fā)、創(chuàng)建一批名頭叫得響、市場潛力大的農產品品牌。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和引導合作社大力開展"農超對接"和產品展示展銷活動，進一步減少流通環(huán)節(jié)，降低生產成本，提高經濟效益。二是"擴面"，擴大合作社的覆蓋面和帶動面。通過強化合作社服務功能，增強對農戶的吸引力，引導廣大農民加入各類合作社，不斷壯大合作社規(guī)模。力爭到20xx年，全鎮(zhèn)合作社社員達到農民總戶數的30%以上，輻射帶動農戶數達到農民總戶數的60%以上。
（三）加強扶持，優(yōu)化服務。一是加大財政支持力度。重點支持合作社開展宣傳培訓、信息交流、市場營銷、品牌創(chuàng)建、示范獎勵等工作。同時，要加快改進各類農業(yè)項目申報實施方式，把農民專業(yè)合作社作為支農項目的主要實施主體，將發(fā)展農業(yè)農村經濟的建設項目和資金向具備條件的專業(yè)合作社傾斜，同等條件下要優(yōu)先安排，支持合作社加強基地建設、倉儲運輸、加工包裝、銷售網點等基礎設施建設，增強發(fā)展后勁。二是加強金融支持服務。加大與農行、信用社等金融機構的協(xié)調力度，組織開展銀社對接活動，對合作社降低貸款門檻，采取貸款額度授信、產品和銷售合同抵押等多種形式，為合作社提供多渠道資金支持。盡快建立合作社財政擔保貸款基金，加大合作社貸款財政擔保力度，在貼息貸款項目上向合作社傾斜。積極支持有條件的合作社創(chuàng)辦農村資金互助社。為合作社開展農業(yè)保險服務。三是落實稅收優(yōu)惠政策。凡是已明確規(guī)定合作社應當享受的生產、加工、流通、服務等稅收優(yōu)惠政策，都要堅決落實。同時，還要結合我鎮(zhèn)實際，研究制定支持合作社發(fā)展的其它稅收優(yōu)惠政策。四是加大人才支持力度。研究制定鼓勵大中專畢業(yè)生到合作社工作的相關政策，鼓勵農業(yè)科技人員到合作社擔任技術指導。每個社區(qū)要為轄區(qū)內合作社配備1-2名專職輔導員，具體指導合作社規(guī)范化建設和產業(yè)化經營。
家校合作調研報告篇十一
根據市政協(xié)今年工作安排，市政協(xié)組織提案委、研究室、市農業(yè)局及部分委員組成調研組，于5月份深入我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊進行農民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研。調研組先后聽取了店下鎮(zhèn)、硤門鄉(xiāng)、點頭鎮(zhèn)、管陽鎮(zhèn)的有關情況介紹，召開了12家合作社理事長座談會，并實地走訪了三友鹿業(yè)、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專業(yè)合作社等7家農民專業(yè)合作社，并赴浙江洞頭、文成等地進行考察?，F將調研情況報告如下：
20xx年《農民專業(yè)合作社法》實施以來，市委、市政府采取一系列措施，加快農民專業(yè)合作社發(fā)展。到9月15日，在工商部門登記注冊的農民專業(yè)合作社共有305家，其中：茶葉類農民專業(yè)合作社48家，食用菌類農民專業(yè)合作社7家，蔬菜瓜果種植類農民專業(yè)合作社60家，家禽養(yǎng)殖類農民專業(yè)合作社37家，農業(yè)綜合類農民專業(yè)合作社97家，漁業(yè)養(yǎng)殖類28家，以及花卉、經濟林類21家，農機7家，累計注冊資金達10.58萬元，發(fā)起人2386人，涉及農民社員1.75萬戶，帶動農戶5.06萬戶。在279家農民專業(yè)合作社中，無公害農產品認證的2個，注冊商標42個，確定為xx市的龍頭企業(yè)1家。2015年12月22日我市率先成立了全省首家縣級農民專業(yè)合作社聯合會。農民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，為促進我市農民增收和農業(yè)增效，做出了積極的貢獻?？v觀我市農民專業(yè)合作社的發(fā)展狀況，主要有以下特點：
1、龍頭企業(yè)依托型。如溪大洋山農業(yè)發(fā)展有限公司牽頭興辦的益民生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社，采取農戶入股，牛、羊由合作社農戶飼養(yǎng)，公司提供種苗、防疫、養(yǎng)殖技術指導、銷售等全程服務，合作社成員經公司銷售產品后獲利。
2、農民合作創(chuàng)辦型。如由6名農機大戶自發(fā)組織成立的xx市綠野機耕專業(yè)合作社，每年有計劃地開展跨區(qū)作業(yè)，與店下、秦嶼周邊農戶及種植大戶簽訂機耕作業(yè)訂單，明確了服務項目與機耕時間，確保了農戶及種植大戶不誤農時，因此，極大地調動了服務對象的積極性，達到了合作社與農戶及種植大戶雙贏的目的。
3、兩委牽頭引領型。如2015年10月15日成立的xx市柏柳白茶專業(yè)合作社，由柏柳村兩委牽頭，213位農戶自發(fā)入股，村委會成員兼任理事長，合作社注冊資金8萬元，其中：農戶入股7萬元，村集體入股1萬元。統(tǒng)一供應農資，統(tǒng)一打造品牌。
4、技術人員領辦型。如xx市藝農花卉專業(yè)合作社，合作社依靠自身技術優(yōu)勢并通過聘請農業(yè)技術人員，向社員提供服務，為農業(yè)技術推廣應用發(fā)揮了很好作用。
通過幾年的發(fā)展，我市合作社引領農民闖市場、推動農業(yè)產業(yè)化經營、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現在以下四個方面：
關于市農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告關于市農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告。
1、促進了農業(yè)生產結構的調整與優(yōu)化。如秦川果蔬專業(yè)合作社為推廣蔬菜新品種、新技術，在生產園區(qū)內建立了20畝的示范園;投入10多萬元建立新品種引進風險基金，采取種苗無償提供、試驗適當補助、減產酌情補償等辦法減輕農戶的生產風險;合作社注冊“一線天”等商標，申請了無公害農產品生產基地標志使用權，進一步增強了我市農產品市場競爭力。
2、促進了農業(yè)科技的推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專業(yè)合作社編發(fā)《福鼎食用菌》會刊、印發(fā)宣傳資料、開展實用技術培訓，提高了菇農的科技水平。柏柳白茶專業(yè)合作社等茶葉類合作社配合政府相關部門，對茶葉加工企業(yè)規(guī)范整頓，推廣無公害茶園專用肥和綠色植物殺蟲劑，使全市茶葉質量得到明顯改善和提高，2015年茶葉抽檢合格率達100%。目前，全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術示范片、生產基地、展示田等，示范效果顯著，較好發(fā)揮農業(yè)“五新”技術示范輻射帶動作用。
3、促進了農業(yè)產業(yè)化的經營與發(fā)展。如秦川果蔬專業(yè)合作社借助市、鎮(zhèn)、村三級農村社會服務聯動網，將各類蔬菜品種、價格、數量在網上發(fā)布，拓寬客戶聯系渠道，落實訂單，開辟市場。店下天和茶葉專業(yè)合作社等加強與北京、上海、廣西等大中城市銷區(qū)市場的橫向聯合，組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發(fā)市場，開創(chuàng)了我市在全國大中城市建設名特優(yōu)產品專業(yè)市場的先河。前岐蘑菇專業(yè)合作社，組織蘑菇營銷隊伍近1000人，在全國主要大中城市設立“福鼎蘑菇”營銷窗口近100個，每年銷售福鼎雙孢蘑菇1萬多噸。
4、促進了農產品質量的安全與提高。圍繞主導產業(yè)和特色品牌，制定了一系列產品的生產技術標準和產品質量標準。如：梅氏茶業(yè)專業(yè)合作社實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一建立無公害基地、統(tǒng)一價格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等專業(yè)合作社的示范基地和主導產品獲得農業(yè)部無公害農產品和基地雙認證。
從調查中發(fā)現，我市在引導和扶持合作社發(fā)展中面臨著以下四個方面的突出問題：
一是思想認識還不夠到位。由于宣傳普及不夠到位，一些干部和多數群眾對《農民專業(yè)合作社法》缺乏了解，不清楚農民專業(yè)合作社為何物，更不清楚農民專業(yè)合作社的性質與作用。多數農民群眾也不清楚組建和參加農民專業(yè)合作社給自己能帶來什么利益，即便知道農民專業(yè)合作社是怎么一回事，也因受傳統(tǒng)的農業(yè)生產合作社影響，認同度不夠高，參加的積極性也不高。
二是內部管理有待進一步規(guī)范。由于合作社的會員大多是農民，他們的專業(yè)知識、政策水平、市場競爭能力、管理經驗都還比較缺乏，導致專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平偏低。部分合作社雖然登記成立，但還沒有完善的管理制度，理事會、監(jiān)事會沒有很好地發(fā)揮作用；“二次分配”大部分沒有實行；合作社與會員的聯結松散，利益關系不緊密，多數合作社都是由公司在操作，服務停留在生產或銷售的個別環(huán)節(jié)上，沒有形成產供銷一體化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的現象在一定范圍內存在。
三是發(fā)展水平和服務層次不高。目前我市農民專業(yè)合作社總體上還是處于起步的階段，合作社規(guī)模小、檔次低，總體經濟實力不強，服務能力較弱。創(chuàng)辦合作社的發(fā)起人少，參加合作社的農民社員數不到全市農民總數的15%。多數農民專業(yè)合作社普遍限于產前的農資服務統(tǒng)一采購，產后農產品銷售這些環(huán)節(jié)。多數專業(yè)合作社還沒有做到統(tǒng)購統(tǒng)銷，農戶基本上是各自為戰(zhàn)，一些新的服務領域還未拓展。雖然我市目前農民專業(yè)合作社發(fā)展數量不斷增加，達279家，注冊商標只有42家和無公害認證2家，有數量，沒質量，重發(fā)展，輕規(guī)范的現象存在。有的純粹打政策擦邊球，或由少數人操作，缺乏帶動性，甚至名存實亡，有掛羊頭賣狗肉之嫌，發(fā)展水平和層次較低。
四是政策扶持力度不夠。融資困難是調研中合作社反映最多的問題。2015年初，中國銀監(jiān)會和農業(yè)部聯合下發(fā)了《關于做好農民專業(yè)合作社金融服務工作的意見》。省銀監(jiān)局和農業(yè)廳聯合下發(fā)了《轉發(fā)銀監(jiān)會農業(yè)部關于做好農民專業(yè)合作社金融服務工作的意見》，從調查情況看，雖然農業(yè)部門積極與銀監(jiān)局和農村信用社聯系，并多次組織合作社貸款，但由于缺乏扶持合作社融資的具體措施，而商業(yè)性貸款利息偏高，多數合作社望而卻步。
為推動我農民專業(yè)合作社規(guī)范健康快速發(fā)展，針對當前的突出問題，我們提出以下建議：
1、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。對于農民專業(yè)合作社這樣一個新生事物，目前在干部和群眾中還普遍存在模糊認識。要充分利用電視、廣播、報刊等各種宣傳媒體，集中宣傳造勢，通過組織宣講隊伍、開展農村干部專題培訓、與群眾座談面商等方式，做到干部重視，群眾歡迎。重點宣傳《農民專業(yè)合作社法》和合作社的作用、意義及典型經驗，用事實教育群眾，激發(fā)他們的入社熱情。有計劃地對市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農業(yè)領導進行嚴格培訓，賦予他們發(fā)展農民專業(yè)合作社的指導任務，組織精干有力的發(fā)展專業(yè)合作社的指導員隊伍，不斷提高其服務指導能力，拓寬服務領域。同時做好辦社帶頭人和農民骨干的培訓工作，充分調動農業(yè)生產經營大戶、農村能人、涉農企業(yè)、村干部辦社的積極性。
2、健全領導體系，制定發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮xx市農民專業(yè)合作社經濟組織規(guī)范管理領導小組作用，領導小組每年召開2次以上的專題會議，協(xié)調解決具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門要切實把加快發(fā)展農民專業(yè)合作社擺上重要議事日程，建立健全鄉(xiāng)、村合作社領導體系和長效協(xié)作服務機制。建議市政府每年圍繞優(yōu)勢產業(yè)或特色產業(yè)，培育10家市級示范社，作為我市農民專業(yè)合作社試點示范和推廣工作。對農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷、經貿、財政、質監(jiān)、金融、國土、工商、稅務等部門統(tǒng)一調度，建議涉農部門每位副科級以上的干部與示范合作社結成幫扶對子，明確責任，形成合力，協(xié)調和解決農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
3、規(guī)范內部運作，夯實發(fā)展基礎。一要健全民主管理制度。完善合作社的權力機構和日常管理機構。確立社員（代表）大會制度，通過民主選舉產生社員代表、理事會和監(jiān)事會。二要規(guī)范內部管理制度。合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織，有其自身的實際情況和運行特點。應當盡快建立和健全符合合作社要求的內部管理制度，包括財務管理制度、項目責任制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產者與投資者雙方的利益，可分配盈余應當實行按交易量（額）和按資分紅相結合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。通過這些措施，進一步規(guī)范內部運作，更好地促進合作社健康發(fā)展。
4、加強引導扶持，規(guī)范管理服務。作為新的經濟組織在起始發(fā)展階段，不可避免地要出現這樣那樣的問題。一方面，市政府相關部門加強對示范社的指導、培訓、服務和扶持工作，同時，政府及相關職能部門加強監(jiān)管，進行適當干預非常有必要，對合作社在經營管理中，是否損害社員和農戶利益進行了解監(jiān)管，對政府補助給合作社的資金使用情況進行了解，如發(fā)現違規(guī)經營的合作社，將列入“黑名單”，確保合作社建設有序推進。另一方面，充分發(fā)揮市農民專業(yè)合作社聯合會的作用，成立服務中心，幫助合作社拓展服務領域，特別是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財務制度、“二次返利”等制度。
5、明確思路目標，制定實施意見。最近，省政府制定了《關于扶持農民專業(yè)合作社示范社建設的若干意見》。建議市委、市政府按照省政府《若干意見》，結合福鼎的實際，盡快制定出臺《關于扶持農民專業(yè)合作社示范社建設的實施意見》，進一步明確市級示范社評定的具體規(guī)定，積極開展示范社的創(chuàng)建活動，進一步明確包括稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉、用地、電力供應、技術人才、農業(yè)保險、績效評價等方面政策措施。同時，財稅部門對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品，視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品免征增值稅。市財政預算中每年應安排不少于3０萬元的扶持農民專業(yè)合作社專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排相應資金，支持農民專業(yè)合作社基礎設施配套、項目等建設補貼和獎勵基金等，形成一整套支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策體系，為加快我市農民專業(yè)合作社科學發(fā)展提供了政策保障。
家校合作調研報告篇十二
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過鄉(xiāng)黨委、政府積極引導扶持和各有關部門具體幫助指導，我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社從無發(fā)展到目前的77家，如何進一步完善和規(guī)范農村專業(yè)合作社，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，我們對全鄉(xiāng)所有合作社進行了實地了解，現將有關情況報告如下：
目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農民專業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類專業(yè)合作社的農戶有7993戶。經營形式主要有以下2種：一是“合作社+專業(yè)大戶+農戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產示范和流通經營，為農戶提供間接服務。二是“合作社+基地+農戶”。合作社通過組織、協(xié)調和規(guī)范農戶的生產經營活動。通過合作社的運作模式，農民收入逐年增加，合作經濟組織也不斷狀大。按照利益聯結機制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。
一是認真學習，廣泛開展宣傳發(fā)動和培訓。鄉(xiāng)里多次召開會議研究部署，以宣傳發(fā)動、培訓人員、學習法律法規(guī)為突破口，解除農民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。分類指導，制定規(guī)劃，建立各類合作社培訓班，指導農民辦社、入社，維護自己的合法權益。
二是加強內部管理，構建科學的運行機制。為了解決合作社合作水平低，內部運作管理不規(guī)范的問題，我鄉(xiāng)堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點做到四個方面：即有一個可行的示范章程，有一個良好的運行機制，有一個嚴格的管理制度，有一個合理的利益分配方法。并做到三個堅持，即堅持民主辦社；堅持入社自愿；堅持以農民為主體。
三是完善規(guī)范?！鞍凑障劝l(fā)展后規(guī)范,邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農民專業(yè)合作社的建設和管理。按照標準完善合作社的章程,財務制度,議事規(guī)則,發(fā)展規(guī)化,落實合作社的基地,明確合作社的責權利。建好一批規(guī)范的合作社。如修學花生購銷合作社、新科農業(yè)種植專業(yè)合作社、沙園果蔬專業(yè)合作社等。
（一）促進了農村經濟結構調整。農民專業(yè)合作社適應市場經濟要求，以市場為導向，實現了農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素的合理配，聚合分散的農村生產力，使農業(yè)和農村經濟結構更加合理和優(yōu)化；同時，合作社通過為農民進行購銷服務、傳遞市場信息、指導農民種養(yǎng)品種的調整，有力地促進了專業(yè)生產的發(fā)展和產業(yè)結構的調整。
（二）加快了農業(yè)標準化和產業(yè)化步伐。農民加入到專業(yè)合作社后，從品種的引進、生產、管理、包裝和銷售所有環(huán)節(jié)都要求統(tǒng)一進行，既促進農產品生產的規(guī)?；藴驶?，又極大地降低了單個農戶所承擔的生產成本和市場風險。其中，花生種植合作社具有廣闊市場前景，小戶生產無法起到做大做強的效果，但農戶組成合作社或協(xié)會后，通過示范引導，統(tǒng)一加工程序，極大的提高產品附加值，逐步形成鄉(xiāng)特色優(yōu)質產業(yè)。
（三）推動了農民和農村經濟健康發(fā)展。在市場經濟條件下，農戶是否順利進入市場，直接影響著農民的收入。作為一家一戶的家庭經營，農產品很難打通市場銷路，而農民專業(yè)合作社通過組織農戶，能發(fā)揮組織協(xié)調作用，能在帶領單家獨戶進入市場方面發(fā)揮著獨特的橋梁和紐帶作用，促進了農業(yè)農村經濟發(fā)展，提高了農民收入。
（四）吸納勞動力就業(yè)，維護了社會穩(wěn)定。大大減少了由無業(yè)人員引發(fā)的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會問題，維護了農村社會的穩(wěn)定。
近年來，我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社發(fā)展已取得明顯成效，但還存在著許多突出的矛盾和問題，需要認真加以分析和解決。
1、組織規(guī)模偏小，帶動作用有限。農村專業(yè)合作社絕大多數規(guī)模較小，自身經濟實力不強，會員與合作社之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。出現合作社建設急在鄉(xiāng)上、冷在戶里的被動局面。大部分合作社是發(fā)起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設任務而成立的，它們沒有起到任何實質意義。作為專業(yè)合作社，應該圍繞產前、產中、產后切實為會員提供市場信息。但是我鄉(xiāng)的一些專業(yè)合作社，受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會員提供的支持少，增產增收效果不太明顯。合作社本身由于沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。
2、制度不夠完善，管理不夠規(guī)范。有的合作社沒有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風險共擔，社員之間誠信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實際沒有起到任何作用。
3、發(fā)展資金不足。合作社唯一的資金來源便是入股農民自籌，但受農民保守思想的佐使，大都是見利后方愿出資，一個合作社全靠農民自發(fā)籌集實屬很難。
4、成員意識有待提高。大多數農戶的市場意識、合作意識、經營意識不強，科技文化管理素質低，觀望心理較強。
1、抓樣板。要加快農村專業(yè)合作社發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時總結先進經驗和做法，加大創(chuàng)新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。
2、抓規(guī)范。在按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，抓好農村專業(yè)合作社的建設和管理。合作社一旦建立起來，要使其逐步走向規(guī)范。合作社在成立之初可以利用訂單農業(yè)等合同方式保證農民利益，在發(fā)展壯大以后，應逐步使合作社與農戶結成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農村專業(yè)合作社實力，提高抗御各種風險的能力。
3、要加大扶持力度，增強發(fā)展動力。農業(yè)是弱勢產業(yè)，需要政府及全社會給予扶持，從現階段的實際出發(fā)，我們更有理由切實加大對農民專業(yè)合作社的扶持力度。建議積極推動合作社的規(guī)范化建設，充分發(fā)揮合作社帶動農民增收、農業(yè)增效的作用。
4、要加強領導，強化措施，推動農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。建議縣政府有關部門把培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社作為加快現代農業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農村建設的重要工作來抓，切實加強領導，推動農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。要把發(fā)展農民專業(yè)合作社列入縣委、縣政府有關部門的年度工作計劃，促使相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起高度重視，推動農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
家校合作調研報告篇十三
20xx年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶、特困戶等)，參合率為95%以上。**衛(wèi)生院從業(yè)人員有57人，村級(含社區(qū))從業(yè)人員有78人。新型農村合作醫(yī)療辦公室設在**衛(wèi)生院，有4個專職工作人員，負責新型農村合作醫(yī)療工作業(yè)務的開展。在制定藥品目錄中的相關藥品，門診減免35%，全年每人累計過150元。減免監(jiān)督工作由新型農村合作醫(yī)療管理辦公室(簡稱合管辦)負責，把減免名單定期公布，接受群眾監(jiān)督。
1、從一定程度上解決了農民看病難、難看病的難題。從新型農村合作醫(yī)療工作開展以來，農民在家門口看病就能得到減免，到醫(yī)院看病也能得到減免，病人從中得到了實惠。
2、醫(yī)務工作者的工作熱情和服務態(tài)度有了改善?？床〉娜硕嗔耍t(yī)務工作者對患者的服務態(tài)度有了明顯的改變，比以前好了一點。
3、人民群眾對政府工作的滿意度提高了很多。新型農村合作醫(yī)療工作是黨和國家利國利民的好政策，解決了農民看病難的問題，越來越受到農民的支持。
2、籌資機制不健全?，F行的籌資主要以國家財政補助和私人交納為主，每人每年繳納20元。
3、監(jiān)督管理不到位，配套設施有一定得困難。由于合管辦沒有編制，專職人員只有4人，而面對26個村(社)的監(jiān)督管理工作力不從心，電腦等配套設施沒有隨工作同步進行，現有衛(wèi)生院勉強維持。
4、衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的服務能力差。特別是村級衛(wèi)生所的部分從業(yè)人員自身素質低，工作責任心弱。
5、班子搭配不合理，管理困難?，F**衛(wèi)生院共有醫(yī)療地點2處(縣城和大同)，卻只有一個院長和一個副院長，對于大同點的管理粗放，存在著人浮于事的現象。
6、技術力量弱，業(yè)務能手少。由于經費困難等原因，醫(yī)療設施不齊全，對從業(yè)人員的培訓力度不夠，加之有的`從業(yè)人員工作責任心弱，對業(yè)務的鉆研不夠。
1、積極與職能部門協(xié)調，配全領導班子。
2、加強對衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所從業(yè)人員工作的監(jiān)督，杜絕營私舞弊的行為，把工作落到實處，讓群眾得到實惠。
3、加大培訓力度，特別是村級衛(wèi)生所從業(yè)人員的培訓，引導和鼓勵從業(yè)人員自發(fā)地深造，參加醫(yī)學類的函大或電大學習。
4、加強對微機的管理，認真地錄入參保人員的資料，為參保人員的服務能更加完善。
5、爭取職能部門的支持，使新型農作合作醫(yī)療工作機構的人員能進一步加強。
家校合作調研報告篇十四
截止目前，全縣各類農民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農業(yè)服務10家，入社社員2564人，帶動農戶7520多戶，20xx年全縣農民專業(yè)合作產值約1.5億元。合作社主要經營發(fā)展“三特”水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“xx”商標、xx烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“xx烏雞”商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、xx生態(tài)金花茶農民專業(yè)合作社注冊“xx”金花茶商標及xx高原果蔬合作社注冊“xx高原”商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。
(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農戶”的生產經營模式，按照“以小農戶形成大規(guī)模、建設產業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標準化建設，從而實現農戶的小生產和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。
(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經濟基礎，又為當地貧困戶脫貧致富搭建了平臺。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施。
(一)20xx年我縣開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農村經濟社會發(fā)展呈現出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農民合作社迅猛發(fā)展，主動適應“三特”農業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉變方式，對促進和推動“三特”農業(yè)提質增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進“三特”農業(yè)提檔升級，我縣開展了農民合作社評選表彰活動。
(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農業(yè)經營主體產值小，經營不成規(guī)模，產品的市場占有率低。多數新型農業(yè)經營主體延續(xù)了過去農民“打伙求財”、“合股經營”的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現象。全縣農民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時，目前絕大部分農民專業(yè)合作社重生產、輕加工、輕銷售，農產品附加值沒有得到充分開發(fā)，產品銷路不暢，帶動農民進一步擴大生產規(guī)模、促進增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農民的文化素質普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設;部分專業(yè)合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務制度不健全，內部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導致會員聯系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。
四、發(fā)揮農民合作社優(yōu)勢帶動精準扶貧的建議。
(一)將試點農民合作社作為推動產業(yè)轉型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產品。同時健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務核算、利益分配“五個規(guī)范”，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”功能，使其成為引領貧困農民脫貧致富的現代農業(yè)經營組織，逐步形成“合作社+基地+貧困戶”的產業(yè)經營模式。
(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現小康。
(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產、加工、流通和服務、基地建設等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。
(四)為進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因戶施策。以產業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業(yè)，又可以使適合當地發(fā)展的合作社產業(yè)做大做強，實現雙贏的目標。
(五)按照實現脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。
家校合作調研報告篇十五
有句俗話說的好，“農民頭上三把刀——醫(yī)療、教育、打官司?！钡谶@三項中我覺得“醫(yī)療”是農民最無法回避的問題。綜觀我們當今的農村，有多少人是“小病抗，中病扛，大病躺，重病等著見閻王”的?。∮卸嗌偃耸且驗橹尾黄鸩《x開了他還不應該離開的世界?。♂槍r村這一狀況，我們知道目前只有通過實行“新型農村醫(yī)療合作醫(yī)療保險”才能切實的解決這些現象。鑒于這一問題的現實性意義，我對浮山縣槐埝鄉(xiāng)新型農村合作醫(yī)療保險的情況進行了調查分析。
針對調查的結果和分析，我在這篇報告中將從以下兩個方面來對新型農村合作醫(yī)療保險制度的各方面情況進行解析：
一是總結我鄉(xiāng)當前新型農村合作醫(yī)療保險實行的過程及現狀和存在的主要問題；
二是提出我鄉(xiāng)新型農村合作醫(yī)療保險以后的改革思路和任務。
20xx年國家衛(wèi)生部、財政部、農業(yè)部聯合下發(fā)了《關于建立新型農村合作醫(yī)療制度的指導意見》。從此，一種全新的農村合作醫(yī)療制度應運而生。它是由政府組織、引導、支持、農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。
新型農村合作醫(yī)療。為了加大對農村弱勢群體的幫扶力度，全縣農村的五保戶、低保戶、老干部、老黨員、因公致殘人員、80歲以上老人，優(yōu)撫對象共6688人納入醫(yī)保范圍，其個人參合應繳費用（每人10元）全部由縣財政代繳。20xx年度，浮山縣啟動了醫(yī)療救助制度，我鄉(xiāng)也啟動了此項制度。針對在合作醫(yī)療正常報銷后仍困難的患者，又通過調查摸底，確定救助對象，發(fā)放特困救助基金，并對全鄉(xiāng)參合村民全部進行了免費健康狀況體檢，并建立了健康狀況檔案。
通過這幾年的探索和實施，槐埝鄉(xiāng)農民從中得到了實惠，切切實實看到了參加合作醫(yī)療的好處和希望，其因病致貧，因病返貧的狀況正逐步得到遏制。
槐埝鄉(xiāng)在推行新型農村合作醫(yī)療制度工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些重要的問題。
（一）“新型農村合作醫(yī)療保險”制度還不完善。在槐埝鄉(xiāng)實行新型農村合作醫(yī)療制度近幾年來，沒有嚴格執(zhí)行“錢帳分離”和基金管理要求，醫(yī)療機構直接與農民進行現金結算，沒有完全做到封閉運行，存在基金安全隱患。
（二）“新型農村合作醫(yī)療保險”在操作上的非成本因素過高，報銷程序冗多。
實踐中的難度。
結合槐埝鄉(xiāng)的具體實際情況，對新型農村合作醫(yī)療制度的問題要進行相應的改革和完善。
（1）進一步探索建立新農合穩(wěn)定的籌資機制和基金管理辦法。
當前各試點縣資金收繳方式不盡相同，多數采取由政府動員，基層組織或基層醫(yī)療機構走村如戶收取農民個人繳費的辦法，工作很不規(guī)范，且成本較高，籌資時間長，存在一定基金風險。因此我認為應該采取建立“新型農村合作醫(yī)療保險”基本基金庫的方法?；饚斓幕I集當然可以通過國家財政撥款，但我想更可以試著通過一些企業(yè)部門和個人老板的慈善捐款的資金來建立基本基金庫。
對于基金管理辦法，應按照《山西省新型農村合作醫(yī)療基金管理辦法》的規(guī)定，建立相關的財務和會計制度，強化基金的規(guī)范管理，做到錢帳分離，管用分離，收支分離，封閉運行，把農民的救命錢管好，嚴禁挪用，濫用，確?；鸷屠⑷坑糜谵r民的醫(yī)療補助。要把紀檢監(jiān)查的專業(yè)監(jiān)督，人大政協(xié)的民主監(jiān)督，參合農民的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督有機結合起來。實行全過程，全方位監(jiān)督，確保合作醫(yī)療基金的安全。
（2）進一步簡化報銷程序，減少操作上的非成本因素。
浮山縣應該積極創(chuàng)造條件，按照規(guī)定進一步簡化報銷程序，逐步過渡到直接結算報銷，最大限度的方便農民患者，讓農民更直接的感受到新農合的好處。
（3）對于農民對“新型農村合作醫(yī)療保險”的理解有偏差的問題。
我覺得有兩種解決的途徑。
一是加大宣傳力度，這就要充分發(fā)揮農村基層黨員干部的作用，同時鄉(xiāng)里的廣播臺都應該努力的進行宣傳。只有“下到隊長、上到鄉(xiāng)長”的給農民宣傳新型農村合作醫(yī)療保險，才能讓農民從觀念上消除對以往農村合作醫(yī)療的壞印象。
二是要做給農民看，要樹立典型、立起示范。我想這兩方面做好了應該會逐漸消除農民的理解偏差的。
新型農村合作醫(yī)療保險制度還有不完善的地方，需要鄉(xiāng)政府以及全鄉(xiāng)人民的積極配合和努力，需要在實踐中不斷的完善，整合各方面的優(yōu)勢資源，實現資源的最優(yōu)化配置，完善“新型農村合作醫(yī)療保險”制度。以上就是我對槐埝鄉(xiāng)農村合作醫(yī)療保險制度的調查。最后，我衷心的希望“新型農村合作醫(yī)療保險”制度能夠在不斷實施的過程中日臻完善，希望“新型農村合作醫(yī)療保險”一路走好，以此來造福我國千千萬萬的農民百姓！
家校合作調研報告篇十六
在新課改開展的如火如荼的情形下，xx小學走在了課改前沿，打破了傳統(tǒng)的課堂模式，讓學生主動學習、主動參與、勤于動手、樂于探究成為課堂的主流，轉變了學生的學習方式，讓學生“自主、合作、探究”學習，我們xx小學五、六年級語文組于5月至206月對“小組合作學習”過程中存在的優(yōu)點和不足之處進行了調研。
一、調查目的。
發(fā)現“小組合作學習”中的優(yōu)點和缺點，針對存在的問題及時制定措施進行整改，使“小組合作學習”真正落到實處，提升學生的能力。
二、調查對象。
分別對五年級的七個班級及六年級三個班的教師和學生進行了調查。
調查方式。
采取隨機調查、發(fā)放調查問卷、召開座談會、跟蹤聽課等方式進行調查。
四、調查內容。
進行小組合作學習時，教師和學生存在那些困惑的問題。
五、調查結果。
通過調研發(fā)現，在小組合作學習過程中存在以下幾個問題：1、如何編寫高效的導學案。2、如何指導學生在小組合作中大膽交流、展示。3、如何有效評價。4、小組合作學習時教師應該做什么。
為了充分發(fā)揮小組合作學習的作用，提高課堂的教學效率，年級組經過多方調研后進行了研究，采取以下措施解決“小組合作學習”中存在的問題。
1、合作小組組建。
建立組長、學科長組織，確定固定的合作學習伙伴。由學生制定組訓和奮斗目標，確定組長學科長職責等。
2、確定導學案的編寫流程及要求。
教材是學生學習的媒介，無論是導學案的編寫還是學生的學習都離不開教材。因此，編前必須深入閱讀文本，鉆研教材，把握教材內容、教學要求，切實認真地備好教材，為導學案的'編寫打好基礎。為確保導學案編寫質量，我們可分五個步驟進行操作：研讀課標、教材、資料、研究學情--主備課編寫--集體討論--修改--組長審核定稿。
導學案的編寫要圍繞單元教學要求和課后練習，每課設置3-4學習目標;學習目標應包括知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀三個維度;目標內容應明確具體，而且可操作、能達成。學習目標中不要用“了解、理解、掌握”等模糊語言，要用“我能記住、我能說出、我會運用、我能解決”等可檢測的明確用語，并指出重難點。
3、讓孩子出錯，營造寬松的學習氛圍。
傳統(tǒng)的課堂中，常常是老師講，學生聽，課堂上發(fā)言的總是那么幾個所謂的“好學生”，而大多學生只是被動的充當觀眾。受傳統(tǒng)教學師道尊嚴的影響，我們老師總是高高在上的，孩子對老師總是有一種畏懼感，他們擔心自己可能會出錯，會受到批評，因而總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，課堂上不敢說也不愿說，久而久之，學生的思維便停滯了。因此在課改初期，常常在交流展示環(huán)節(jié)出現冷場的情況。孩子們你推我搡，都不愿意站起來匯報自己的學習成果。于是，我告訴孩子們：“課堂就是你們犯錯的地方。不要怕說錯，只要站起來說了，你就已經是在學習了，就已經值得肯定了?！币虼?，一開始，課堂上不管孩子說錯說對，只要孩子發(fā)表了自己最真實的想法，我都會給予他最熱情的鼓勵，別的孩子也會送上最熱烈的掌聲。慢慢的，孩子們消除了心理上的戒備，他們的心情完全放松了，思維也變得活躍了，課堂上常常上演“唇槍舌劍，你來我往”的好戲。連那些一開始走上講臺，便會手足無措，面紅耳赤，甚至還會微微發(fā)抖的孩子現在也已經都變得能夠侃侃而談了。
俯下身子，和孩子平等對話，讓子徹底信任你，把你當朋友，卸下思想負擔，，敢想敢說，這是增強小組合作學習的有效性最基礎的一步。
家校合作調研報告篇十七
農民合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。下面是小編為您推薦的農民合作社促農增收脫貧調研報告，請參閱。
為貫徹落實中央農村工作會議、20xx年中央1號文件關于合作社發(fā)展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點問題開展專題調研。
截止目前，全縣各類農民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農業(yè)服務10家，入社社員2564人，帶動農戶7520多戶，20xx年全縣農民專業(yè)合作產值約1.5億元。合作社主要經營發(fā)展三特水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊xxxxx商標、xxxxx烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊xxxxx烏雞商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊孝敬心商標、xxxx生態(tài)金花茶農民專業(yè)合作社注冊xx金花茶商標及xxx高原果蔬合作社注冊xxx高原商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。
(一)合作社采取黨支部+合作社+基地+農戶的生產經營模式，按照以小農戶形成大規(guī)模、建設產業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面的發(fā)展思路，推行合作社七規(guī)范、五統(tǒng)一的標準化建設，從而實現農戶的小生產和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展三特水果產業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)。
(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經濟基礎，又為當地貧困戶脫貧致富搭建了平臺。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施。
(一)20xx年我縣開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農村經濟社會發(fā)展呈現出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農民合作社迅猛發(fā)展，主動適應三特農業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉變方式，對促進和推動三特農業(yè)提質增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進三特農業(yè)提檔升級，我縣開展了農民合作社評選表彰活動。
(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農業(yè)經營主體產值小，經營不成規(guī)模，產品的市場占有率低。多數新型農業(yè)經營主體延續(xù)了過去農民打伙求財、合股經營的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現象。全縣農民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時，目前絕大部分農民專業(yè)合作社重生產、輕加工、輕銷售，農產品附加值沒有得到充分開發(fā)，產品銷路不暢，帶動農民進一步擴大生產規(guī)模、促進增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農民的文化素質普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設;部分專業(yè)合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務制度不健全，內部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導致會員聯系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。
(一)將試點農民合作社作為推動產業(yè)轉型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育一村一品特色產品。同時健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務核算、利益分配五個規(guī)范，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會三會功能，使其成為引領貧困農民脫貧致富的現代農業(yè)經營組織，逐步形成合作社+基地+貧困戶的產業(yè)經營模式。
(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現小康。
(三)精準扶貧注入的資金主要用于解決合作社在生產、加工、流通和服務、基地建設等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒紅色股份運作模式。
(四)為進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因戶施策。以產業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業(yè)，又可以使適合當地發(fā)展的合作社產業(yè)做大做強，實現雙贏的目標。
(五)按照實現脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。
家校合作調研報告篇十八
根據年初工作安排，9月份縣人大常委會組織相關人員對我縣新型農村合作醫(yī)療開展了專題調研，現將調研情況報告如下：
本次調查采取縣鄉(xiāng)人大聯動的方式進行，縣人大常委會分四個調研組重點對紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機構、縣合療辦進行了調研，在調研過程中，到村、組座談，到相關單位聽匯報、查資料，全面了解我縣新農合運行的現狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農合運行情況進行了視察調研。從視察調研情況看，絕大部分農戶認為新農合是一項惠民的好政策，有效緩解了農民就醫(yī)難的問題，農民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實施過程中，由于宣傳不夠深入細致，體制機制有待完善，人口數據不實，政策惠及面窄，干部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實中打了折扣，出現了一些矛盾和問題。具體表現在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機制不健全等。在政策宣傳方面，被調查的農戶對新型農村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農村合作醫(yī)療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報銷等一些運行程序和細節(jié)。在參合方面，被調查的農戶中，占一半的農戶認為是自愿參合的，30%的農戶認為是上級政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農戶認為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認為合療報銷手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費高、少數人反映報銷的錢不夠車費。還有一部分農戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實際受益的農戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)xx年參合14340人，基金配套總額573600元，xx年實際報銷205人，報銷186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋xx年參合17326人，基金配套總額693040元，xx年實際報銷302人，報銷277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調查農戶的樣本量較少，實際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農戶的受益面更小。
（一）、政策宣傳不夠深入細致。
一是宣傳的主體不明確。在調研過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級主要任務是按縣上下達的收繳任務籌資，一些具體的合療政策如報銷的病種，報銷比例，報銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農戶收錢時也給群眾說不清楚。然而實施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關文件執(zhí)行有關政策，因此導致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。
二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫著群眾有參合自愿的權利，但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢時挨罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時說的農民交10元錢看病可以報銷，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃从橙ツ曛v的報銷人均6元的門診費，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。
三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時農戶普遍反映，只是在收錢時才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農戶的一封信，再沒有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農民參合的積極性。
（二）配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經費，無信息化設備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達的各項任務。我們從合療辦了解到止9月底還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據都沒有報上來，給合療辦在審核報銷時增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開展。
（三）報銷范圍窄，農民受益面小。農民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報，而目前實施的農合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調研中，群眾反映，一是住院補償比例總體偏低，補償的范圍過窄，而由住院產生的次生費用很大，加上路費、餐宿費、誤工費等，一些人認為花了冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。農民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬多元，跑了無數次實際只報了7030元；二是缺乏對合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機制，高收費、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無法監(jiān)督和控制，降低了農民的實際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無子女照顧，或者是因為交不起醫(yī)院起付線以下的費用和補償后的自付費用，導致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農村患胃病、風濕關節(jié)炎、結核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療范圍，交了錢也享受不到合療優(yōu)惠政策。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力弱，不能滿足農民的就醫(yī)需求。
一是基礎設施差，條件簡陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備根本無法滿足群眾的醫(yī)療需求，個別衛(wèi)生院內、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設施設備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計、體溫計、聽診器）和醫(yī)生工作經驗看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人才引不進、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠。如紅椿外科、婦產科都沒有技術人員，有b超但沒有人會操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯動視察合療工作時反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個村衛(wèi)生室基本都是私人個體，更無醫(yī)療設備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風建設要加強。許多農戶反映，同樣一個感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元，一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現象時有發(fā)生。另外，部分定點醫(yī)院的醫(yī)生服務意識差，對新型農村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費用，有的醫(yī)院存在空掛床現象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃从乘麄兇逶诠嫉膱箐N名單中有xx的名字。
（五）人口統(tǒng)計存在誤差，基層墊資較多。
我們在調研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現象，鄉(xiāng)村干部墊資數額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經過走訪調查，人口不實有幾個因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計年報有誤，因為村人口基數決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報人口的現象，這樣逐年累計起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有注銷。農戶參合上面要求按年報人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運轉艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增添負擔，嚴重影響基層政府工作積極性和干群關系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個組，xx年底公安派出所統(tǒng)計是1843人，但農業(yè)普查只有1383人，合療按1843人的90%算應是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個九組人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。
（一）加強宣傳，正確引導，提高農民互助共濟意識。農村新型合作醫(yī)療是一項新政策，讓農民真正擁護和認可，是新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實的基礎。依靠行政手段，把新型農村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權力和義務以及報銷程序、報銷標準、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農民真正認識和體會建立新型農村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農村合作醫(yī)療，是新型農村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎和保證。為此，在工作中要深入細致地做好農民的宣傳和引導工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳途徑，正確引導農民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。
（二）核實人口，消除疑慮，據實征收。政府要責令公安部門對人口進行一次清理，該登記的要登記、該注銷的要注銷。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進行一次摸底，弄清事實，積極想辦法解決問題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生新的債務，同時為下一步合療基金征收奠定基礎。
（三）明確職責，完善制度，提高農民參合積極性?？h政府要進一步統(tǒng)一思想認識，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責，落實一定的經費，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴大報銷范圍，調動農民參合積極性。農民的風險意識相對較差，更加關注眼前的利益，對大部分農民來說，僅實行住院醫(yī)療費用補償，難以調動他們參合熱情。因此可以考慮將報銷范圍擴大，提高核銷比例，并督促醫(yī)院落實好門診報銷政策，征對農村常見病較多的實際將一些病種納入合療補償范圍，增大農戶的受惠面。三是及時調整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現透支。從調查情況分析，一方面報銷比例低是農民對新型農村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實也出現了基金過多結余現象。去年我縣結余基金1300多萬元，今年大概要結余800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎上，根據縣情實際，及時調整補償標準，以提高農民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農戶少跑路，增加農戶對合療政策的信任度。
（四）整合資源，加強管理，不斷改善農村醫(yī)療機構基礎條件。新型農村合作醫(yī)療中農民是主體、政府是關鍵、醫(yī)院是平臺。要準確定位，理順關系，明確責任。一是要調整優(yōu)化農村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務功能，提供優(yōu)質服務。二是要增加農村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設備簡陋、技術能力低下的問題。三是解決專業(yè)人員短缺的問題。一要加強對醫(yī)務人員的培訓，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量和技術水平；二要充實隊伍，適時招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經常開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設。要嚴格執(zhí)行報銷直通車，規(guī)范用藥，減少次生費用，做到熱情周到服務。
（五）創(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運行。縣合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴大單病種范圍，力爭將較為普遍的慢性病納入合療補償范圍，降低起付線，落實好門診報銷政策，提高住院報銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現以人為本的科學發(fā)展觀，更加符合縣情實際。